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Guia Activista Principios YOGYAKARTA

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Guia Activista Principios YOGYAKARTA

Orientación Sexual e Identidad de
Género.


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  • 1. Guía del activista para usar los Principios de YogyakartaLos Principios de YogyakartaLa aplicación de la legislacióninternacional de derechos humanosen relación con la orientación sexualy la identidad de género. Guía del activista para usar los Principios de Yogyakarta
  • 2. Section 1 Overview and Context En 2006, en respuesta a los bien documentados patrones de abuso, un distinguido grupo internacional de expertos en derechos humanos se reunió en Yogyakarta, Indonesia, para delinear un conjunto de Yogyakarta, principios internacionales en Indonesia relación con la orientación sexual y la identidad de género. El resultado: los Principios de Yogyakarta, guía universal sobre derechos humanos que ratifica las normas legales internacionales vinculantes que todos los Estados deben cumplir. Los Principios son la promesa de un futuro diferente donde todas las personas nacidas libres e iguales en dignidad y derechos pueden satisfacer ese valioso derecho que adquieren al momento de nacer.2
  • 3. Guía del activista para usar losPrincipios de Yogyakarta sobrela aplicación de la legislacióninternacional de derechos humanos enrelación con la orientación sexual y laidentidad de género.
  • 4. Prefacio En noviembre de 2006, tuvimos el honor de co-presidir una reunión de cuatro amenazas reales que acechan a las personas con orientaciones sexuales días en la Universidad de Gadjah Mada, e identidades de género diferentes.Todos tenemos los mismos derechos en Yogyakarta, Indonesia. Dicha reunión fue la culminación de un proceso de Los activistas, defensores de derechos humanos y miembros individualeshumanos. Sin importar cuál sea nuestra redacción por parte de veintinueve expertos internacionales en derechos de nuestras muchas comunidades constituyen la fuerza motriz que nosorientación sexual, identidad de género, humanos quienes identificaron la impulsa a eliminar esa brecha que condición existente de la legislación existe entre nuestros derechos y nuestranacionalidad, nuestro lugar de residencia, internacional de derechos humanos en realidad. relación a cuestiones de orientaciónsexo, origen nacional o étnico, color, sexual e identidad de género. Los Esta Guía del Activista es una herramienta “Principios de Yogyakarta sobre la para quienes trabajan por crear cambiosreligión, idioma y cualquier otra condición, aplicación de la legislación internacional y se suman al impulso que ya ha iniciadotodos, sin discriminación, tenemos el mismo de derechos humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de en torno a los Principios de Yogyakarta. Tanto en los barrios locales como enderecho a nuestros derechos humanos. género”, tienen el propósito de ser una coherente y abarcadora enunciación de las organizaciones internacionales, los activistas de todas las orientacionesTodos y cada uno de nosotros compartimos las obligaciones que los Estados y actores no gubernamentales tienen de respetar, sexuales e identidades de género son parte vital del sistema internacionalestos derechos que están interrelacionados proteger y satisfacer los derechos de derechos humanos al fungir como humanos de todas las personas sin vigilantes, educadores, movilizadoresy son interdependientes, además de importar su orientación sexual e identidad y líderes. Esta guía es la aceptación de de género. que los activistas de manera individualuniversales. merecen apoyo y reconocimiento por No hay consistencia entre los derechos su contribución a la realización de los identificados en los documentos derechos de todos nosotros. internacionales de derechos humanos, como los de los Principios de Yogyakarta, Sonia Onufer Corrêa y los derechos que los individuos Vitit Muntarbhorn realmente gozan en la práctica. Al tiempo que las normas internacionales Agosto de 2010 nos otorgan derechos; la discriminación, el estigma, la violencia y el miedo son6 7
  • 5. Agradecimientos Queremos dar las gracias al personal de ARC International y a la Comisión Internacional de • Organización de Transexuales por la Dignidad de la Diversidad, Chile Juristas (ICJ), como también a los siguientes • Aizhi Action Project y Chinese Society forAl igual que los Principios, esta Guía es grupos de generosos activistas: the Study of Sexual Minorities (CSSM), Chinaresultado de un esfuerzo conjunto de docenas • Adrian Coman, International Gay and Lesbian Human Rights Commission • Alianza por la ciudadanía plena de las personas LGBT, Colombiade activistas que ofrecieron consejos, revisión • (IGLHRC) Justus Eisfeld, Global Advocates for Trans • Sasod, Guyana • Naz Foundation y Voices Against 377, Indiaeditorial, y conocimientos a lo largo de • Equality (GATE) Stefano Fabeni, Global Rights • Sangama, India • Meem, Líbanotodo el proceso, desde la concepción hasta • • Scott Long, Human Rights Watch Sara Perle, International Gay and Lesbian • Blue Diamond Society (BDS), Nepal • Transgender Netwerk Nederland (TNN),la producción. Muchos de estos activistas Human Rights Commission (IGLHRC) Holanda • Cynthia Rothschild, Center for Women’s • Comisión de Derechos Humanos de Nuevadedicaron tiempo fuera de sus tareas diarias Global Leadership Zelanda, Nueva Zelanda • Renato Sabbadini, International Lesbian, • Campaña contra la Homofobia (KPH),para crear esta Guía. Gay, Bisexual, Trans and Intersex Polonia Association (ILGA) • Campaña 07-07-07, Sudáfrica • Kate Sheill, Amnistía Internacional • Swedish International Development Co- • Katrine Thomasen, International Service of Operation Agency (Sida), SueciaSheila Quinn (Irlanda), investigadora y Human Rights (ISHR) • Unión Afirmativa de Venezuela, Venezuelaconsultora, redactó la versión final de estaGuía. También, fungió como directora de De manera más amplia, las organizaciones Alejandra Sarda-Chandiramani y Arvindproyecto en el proceso de edición final y en que apoyaron a las personas arriba Narrain fungieron como consultores enla producción de esta Guía. mencionadas desempeñaron papeles este proyecto. También participaron en clave en cuanto a facilitar información, la preparación y producción de la versión reuniones y recursos para esta Guía; por final: Andrew Park (Director de Programa) y tanto, agradecemos a sus respectivas redes Addison Smith (Coordinador de Programa) de personal y voluntarios. Dichos grupos de Wellspring Advisors. Sheila Quinn contó son parte del creciente campo de las con la eficiente ayuda de Laura Shehan. organizaciones no gubernamentales que se dedican a la defensa internacional de las La presente versión en español de la Guía se personas LGBTI. realizó bajo supervisión de ARC International y fue posible gracias al generoso apoyo de Los estudios de casos fueron escritos a partir Dreilinden Gesellschaft für gemeinnütziges de información directa proporcionada por las Privatkapital, Fund for Global Human Rights organizaciones que son el objeto de estudio. y Hivos. Gabriela Lozano estuvo a cargo Va a ellas nuestro reconocimiento, no sólo de la traducción al español y agradecemos por contribuir a esta Guía, sino también por su profesionalismo y compromiso. Un su activismo incansable e inspirador: agradecimiento especial para Jerusha Burnham, de Fund for Global Human Rights, DREILINDEN • United Belize Advocacy Movement por su valiosa ayuda en el proceso de Gesellschaft für gemeinnütziges Privatkapital mbH (UNIBAM), Belice revisión y corrección del texto final. • Associação Brasileira de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT),8 Brasil 9
  • 6. Propósito y estructura un panorama general de los Principios. Se discute el por qué, cómo, cuándo explorar de qué manera los Principios de Yogyakarta pueden mejorar la labor de la vestimenta, el modo de hablar y los modales” de esta Guía y gracias a quiénes, fueron creados. Se habla brevemente sobre el marco los activistas y el trabajo de avance de los derechos de las personas LGBTI. En esta Guía, la autora habla de “personas de internacional de los derechos humanos, la diversas orientaciones sexuales e identidades A quién va dirigida evolución hacia enunciar los derechos de de género” como una forma de incluir a Nota sobre el lenguaje utilizado Esta Guía está dirigida principalmente a las personas LGBTI dentro de ese marco, todas las personas y los grupos a quienes se activistas que trabajan en torno a cuestiones desde la contribución a la lucha por los En el Preámbulo, quienes redactaron los aplican las estipulaciones de la legislación relacionadas con lesbianas, gais, bisexuales, derechos reproductivos y de salud sexual Principios de Yogyakarta dirigen la atención internacional de derechos humanos en transgéneros e intersexos (LGBTI). hasta el reconocimiento de los derechos hacia las violaciones a los derechos humanos relación a la orientación sexual y la identidad de las personas LGBTI, etc. que las personas han sufrido “porque son de género. Al hablar de activistas en general, Propósito lesbianas, homosexuales o bisexuales o se la autora habla más comúnmente de activistas 2. “Los Principios de Yogyakarta vistos les percibe como tales, debido a su conducta lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e Esta Guía es una introducción a los Principios de cerca”, es una mirada detallada a los sexual de mutuo acuerdo con personas de intersexos (o LGBTI), refiriéndose a la meta de Yogyakarta para permitir una comprensión Principios. En este capítulo se discuten su mismo sexo o porque son transexuales, general del activismo y no a la orientación más profunda de los mismos y motivar su uso el Preámbulo y las Recomendaciones transgénero o intersex o se les percibe como sexual e identidad de género de los activistas. y promoción. Adicionales contenidos en los Principios tales, o pertenecen a grupos sociales que Al hablar de comunidades, la autora puede de Yogyakarta. El foco principal está en en algunas sociedades se definen por su referirse a las personas LGBTI o comunidad Esperamos que esta Guía inspire a otros ahondar en los Principios mismos y para orientación sexual o identidad de género”. LGBTI, aún cuando la entidad particular a explorar más a fondo los Principios de lograrlo se emplean varias estrategias: considerada sea subcomponente o un Yogyakarta, las leyes internacionales de resumen en lenguaje no legal; un enfoque En los Principios mismos se incluye una componente relacionado con el movimiento derechos humanos en los que se basan, temático para explorar cómo los Principios definición de términos: LGBTI en su sentido más amplio. Cuando los sistemas para vigilar el progreso y las tocan temas como: salud, trato por parte conviene al tema también se hace referencia implicaciones de emplear un enfoque basado de la policía y en los tribunales, niños y “La orientación sexual se refiere a la a identidades indígenas como son hijras, en los derechos humanos dentro de las niñas, promover una cultura de derechos capacidad de cada persona de sentir una metis y kothi, además de emplearse términos estrategias de activismo. humanos, etc.; se establecen vínculos con profunda atracción emocional, afectiva y como travesti y tercer género. La autora la legislación internacional sobre la cuál sexual por personas de un género diferente reconoce la importancia y multiplicidad de Una mayor audiencia están basados los Principios; se señalan al suyo, o de su mismo género, o de más la auto identificación, tanto en términos de Es probable que la Guía resulte de interés otros recursos adicionales. de un género, así como a la capacidad [de] nombrarse a uno/a mismo/a como en cuanto para otros involucrados en la promoción de mantener relaciones íntimas y sexuales con al acto de reclamar los propios derechos, los derechos humanos: defensores de base de 3. “Los Principios de Yogyakarta en acción”, estas personas” y espera que la persona lectora acepte las los derechos humanos, organismos nacionales es una colección de estudios de casos que limitaciones inherentes a la redacción de esta por la igualdad, prestadores de servicios, ilustran el impacto de los Principios de “La identidad de género se refiere Guía en relación a ser totalmente incluyente. académicos, abogados, familiares y amigos Yogyakarta en muchas áreas diferentes: a la vivencia interna e individual del de las personas LGBTI, todo tipo de ONGs, fallos legales nacionales, cambios en las género tal como cada persona la siente Nota de la Traductora.: el español plantea comisiones de derechos humanos y otros. políticas, mejoras en la prestación de profundamente, la cual podría corresponder también limitaciones para referirse a los servicios de salud, empoderamiento de o no con el sexo asignado al momento distintos géneros. Con ello en mente, en activistas, etcétera. del nacimiento, incluyendo la vivencia esta traducción al español algunas veces se Estructura personal del cuerpo (que podría involucrar utilizó «los/las»; pero, sin ánimo de excluir a La presente Guía está dividida en cuatro 4. En “Aplicando los Principios de la modificación de la apariencia o función alguna de las identidades, a modo general capítulos Yogyakarta”, se sugieren estrategias para corporal a través de medios médicos, y para fines de claridad del texto, a falta involucrarse más con los Principios. La quirúrgicos o de otra índole, siempre de un artículo neutro en español se utilizó 1. En “Generalidades y contexto de los intención no es dirigir, sino estimular el que la misma sea libremente escogida) y principalmente el artículo masculino «los» para Principios de Yogyakarta”, se ofrece surgimiento de nuevas ideas. La idea es otras expresiones de género, incluyendo incluir a todos los géneros10 11
  • 7. Tabla de contenido 6 Prefacio 8 Agradecimientos 10 Propósito y estructura de esta Guía 17 Capítulo Uno 39 Capítulo Dos Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca 19 ¿Qué son los Principios de Yogyakarta? 42 El Preámbulo de los Principios de Yogyakarta 21 ¿Por qué los Principios de Yogyakarta? 43 Los Principios de Yogyakarta sobre la universalidad, no discriminación y reconocimiento ante la ley 23 Aplicación de los Principios de Yogyakarta a las mujeres, personas trans y personas intersexo 49 Los Principios de Yogyakarta sobre el derecho a la vida y a la seguridad personal 25 El Sistema Internacional de Derechos Humanos 51 Los Principios de Yogyakarta sobre el derecho a la privacidad 27 Derechos Humanos a nivel regional 53 Los Principios de Yogyakarta sobre el trato por parte de la policía y los 27 El Sistema Interamericano de Derechos Humanos tribunales 28 El Sistema Europeo 56 Los Principios de Yogyakarta sobre los derechos económicos y sociales 29 El Sistema Africano de Derechos Humanos 59 Los Principios de Yogyakarta sobre la salud 29 El Foro Asia-Pacífico 63 Los Principios de Yogyakarta sobre la promoción de una cultura de 30 Los derechos de las personas LGBTI y las leyes internacionales de derechos derechos humanos humanos 67 Los Principios de Yogyakarta sobre la libertad de conciencia, religión, 35 ¿A quiénes están dirigidos los Principios de Yogyakarta? expresión y reunión 37 Los Principios de Yogyakarta: un documento vivo 71 Los Principios de Yogyakarta sobre el asilo 74 Los Principios de Yogyakarta sobre recursos y resarcimientos efectivos, y la responsabilidad 76 Los Principios de Yogyakarta sobre la niñez 80 Los Principios de Yogyakarta sobre las familias 82 Recomendaciones Adicionales de los Principios de Yogyakarta12 13
  • 8. 85 Capítulo Tres 137 Capítulo Cuatro Los Principios de Yogyakarta en acción Aplicando los Principios de Yogyakarta 88 Rebatir normas legales opresoras 140 Aplicaciones potenciales 89 Blue Diamond Society (BDS), Nepal 141 Informarse 92 Naz Foundation y Voices Against 377, India 142 Referencia y divulgación 95 Transgender Netwerk Nederland (TNN), Holanda 143 Integración 98 AIZHI Action Project y Chinese Society for the Study of Sexual Minorities 144 Creación de estrategias (CSSM), China 145 Conclusiones y recursos 101 Desarrollar nuevas políticas gubernamentales 102 Associação Brasileira de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT) 104 United Belize Advocacy Movement (UNIBAM), Belice 106 Swedish International Development Co-operation Agency (Sida) 109 Alianza por la ciudadanía plena de las personas LGBT, Colombia 111 Buscar que el gobierno sea más receptivo 112 Comisión de Derechos Humanos de Nueva Zelanda 116 Organización de Transexuales por la Dignidad de la Diversidad, Chile 118 Unión Afirmativa de Venezuela 120 Educar al público 121 SASOD, Guyana 123 Sangama, India 125 Campaign Against Homophobia (KPH), Polonia 128 Construir un movimiento 129 Campaña 07-07-07, Sudáfrica 132 Meem, Líbano14 15
  • 9. Capítulo 1Section 1 Generalidades y contexto de The Yogyakarta Principles - Overview and Context los Principios de Yogyakarta 17
  • 10. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Los Principios de Yogyakarta representan La creciente confianza y creatividad de los activistas LGBTI en las últimas décadas reflejadas en los tratados regionales e internacionales; la jurisprudencia de los una importante y emocionante nueva se apoya en el valor y perseverancia de una larga historia de activismo. Ya sea órganos de los tratados de derechos humanos y tribunales y comisiones herramienta para los activistas LGBTI. al combatir el legado de monstruosas leyes heredadas de la época colonial, especializados; la interpretación autorizada de los Relatores Especiales y grupos de Dicho documento es resultado de un proceso la dominancia de estructuras religiosas opresivas, o las limitaciones de una trabajo de la ONU; opinión de expertos; y prácticas en los Países. de colaboración que incluyó aportaciones agenda liberal de tolerancia que se queda corta en cuanto a derechos humanos, Los Principios pretenden tener un alcance de activistas con experiencia en diferentes los/las activistas LGBTI han demostrado extenso, tanto en términos de los derechos versatilidad y adaptabilidad. Desarrollando contemplados por la ley como en relación ruedos —en organizaciones de base, en redes nuevas alianzas y coaliciones, han guiado a la vivencia real de las personas LGBTI. el camino con nuevas estrategias e Ello se logró gracias a la experiencia nacionales e internacionales, en defensa y involucrándose con nuevas instituciones combinada de quienes los redactaron, para presionar hacia lograr un cambio legal es decir, experiencia de primera mano promoción de los derechos humanos, como sustantivo para las personas de diversas sobre los particulares de las violaciones de académicos, escritores, teóricos, constructores orientaciones sexuales e identidades de género. Los/las activistas LGBTI ya han derechos, sumada al conocimiento íntimo de la evolución de las leyes de derechos de movimientos— y de otros expertos en leyes usado los Principios de Yogyakarta y han obtenido efectos significativos. Se espera humanos para atender esos particulares. y derechos humanos. que esta Guía contribuya a ahondar en la exploración de los Principios y en la Se trata de algo significativo, pues es la primera vez que ambas fuentes de realización de su potencial. información se conjuntan para crear un solo documento. Por ello, los Principios ¿Qué son los Principios de Yogyakarta? son una revelación tanto para quienes no están familiarizados con la legislación Los Principios de Yogyakarta son un de derechos humanos y el alcance de su conjunto de principios que versan sobre las protección, como para quienes no están leyes internacionales de derechos humanos familiarizados con el nivel y la naturaleza y su aplicación a las personas de diversas de las violaciones de derechos que las orientaciones sexuales e identidades de personas LGBTI viven en muchas partes del género. Compilados durante una reunión mundo. de expertos en Yogyakarta, Indonesia, los Principios presentan las obligaciones que los Estados deben asumir para garantizar que las personas LGBTI puedan gozar de sus derechos de la misma manera que cualquier otra persona en la sociedad. Los Principios no crean ningún derecho nuevo, sino que son la enunciación de derechos ya existentes. Los Principios de Yogyakarta están basados en las leyes internacionales de derechos humanos según están18 19
  • 11. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta En total, son 29 Principios: 15. Derecho a una vivienda adecuada ¿Por qué los Principios de todos, la serie de actitudes hacia las Yogyakarta? personas LGBTI ha ido desde la aceptación 1. Derecho al disfrute universal de 16. Derecho a la educación los derechos humanos a la hostilidad extrema, pasando por 17. Derecho al disfrute del más alto En muchas partes del mundo ha habido la débil tolerancia. En su mayor parte, 2. Derechos a la igualdad y a la no nivel posible de salud progresos significativos en dirección a incluso los tolerantes no llegaban a discriminación reconocer que las personas LGBTI son 18. Protección contra abusos médicos permitir el igual reconocimiento frente a miembros de la sociedad iguales a los 3. Derecho al reconocimiento de la la ley. El argumento de que los derechos 19. Derecho a la libertad de opinión y demás. No obstante, el avance hacia lograr personalidad jurídica gay implican “derechos especiales” de expresión una igualdad sustantiva ha tardado en ha sido fuertemente usado y ha tenido 4. Derecho a la vida llegar y sigue siendo vulnerable. En muchas 20. Derecho a la libertad de reunión y efectos significativos, pues ha servido 5. Derecho a la seguridad personal asociación pacíficas otras partes del mundo, las personas para mantener encerradas a las personas LGBTI siguen enfrentando penalización, 6. Derecho a la privacidad 21. Derecho a la libertad de en trincheras de ignorancia y miedo y ha marginación, discriminación, odio y muchas, pensamiento, conciencia y religión obstaculizado la labor de los gobiernos 7. Derecho de toda persona a no ser muchas formas de violación a sus derechos. para legislar a favor de la igualdad. detenida arbitrariamente 22. Derecho a la libertad de movimiento A lo largo de la historia de muchas de las 8. Derecho a un juicio justo A pesar de esos retos, los/las activistas 23. Derecho a procurar asilo sociedades principales, se ha ignorado o de la comunidad y sus aliados han 9. Derecho de toda persona privada tratado con burlas la noción de los derechos de su libertad a ser tratada 24. Derecho a formar una familia trabajado de manera incansable a nivel de las personas LGBTI. A través de la historia humanamente regional, nacional e internacional, para 25. Derecho a participar en la vida y las culturas —incluyendo las sociedades atender las violaciones de derechos 10. Derecho de toda persona a no pública precoloniales— la diversidad y fluidez de humanos basadas en la orientación ser sometida a torturas ni a penas la identidad y expresión de género y de 26. Derecho a participar en la vida sexual y la identidad de género de las o tratos crueles, inhumanos y la orientación sexual fueron culturalmente cultural personas. El marco de trabajo basado degradantes sancionadas y, en algunos casos, celebradas. en la legislación internacional de 27. Derecho a promover los Derechos No obstante, lo más común era el silencio; 11. Derecho a la protección contra derechos humanos ha demostrado ser Humanos a las personas de diversas orientaciones todas las formas de explotación, una herramienta poderosa para apoyar venta y trata de personas 28. Derecho a recursos y sexuales e identidades de género se las dichos esfuerzos. Personas LGBTI cuyos resarcimientos efectivos hacía invisibles. 12. Derecho al trabajo derechos fueron negados en sus países 29. Responsabilidad buscaron y encontraron resarcimiento en 13. Derecho a la seguridad social y En el contexto de reclamar los propios el ámbito internacional. Al mismo tiempo otras medidas de protección social derechos como ciudadanos iguales a que expertos independientes dentro de 14. Derecho a un nivel de vida adecuado El texto completo de los Principios de Yogyakarta está disponible en árabe, chino, inglés, francés, español y ruso en: www.yogyakartaprinciples.org. Además, están disponibles los siguientes documentos: • Jurisprudential Annotations to the Yogyakarta Principles, compilado en 2007 en la Universidad de Nottingham, bajo dirección del profesor Michael O’Flaherty. • Sexual Orientation, Gender Identity and International Human Rights Law: Contextualising the Yogyakarta Principles, artículo publicado en the Human Rights Law Review, en 2008, por Michael O’Flaherty y John Fisher. Existe un sitio web (www.ypinaction.org) de seguimiento, donde es posible advertir cómo están siendo usados los Principios, además de encontrar muchas más traducciones, poder compartir tus propias historias y descargar una versión digital de esta Guía.20 21
  • 12. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta los sistemas internacionales reportaban cumplir con su tarea, a los órganos de los Aplicación de los Principios de Por ejemplo, el derecho a ser tratado incidentes discriminatorios contra las tratados a aplicar las estipulaciones de Yogyakarta a las mujeres, personas humanamente cuando se está detenido, se personas LGBTI e instaban a apegarse a las manera coincidente, y a los activistas a trans y personas intersexo aplica a todas las personas. Las demandas obligaciones, los/las activistas cuestionaban promover el cambio. Los Principios de Yogyakarta enuncian los particulares sobre este derecho pueden a sus Estados sobre su incapacidad para derechos universales de todas las personas, ser diferentes si se hacen en nombre de ofrecerles protección, y los órganos de los La Comisión Internacional de Juristas pero no sugieren normas específicas para heterosexuales, lesbianas o de otros, tratados hacían expansiva la aplicación de y el Servicio Internacional de Derechos grupos particulares. En el lenguaje de los dependiendo de la manera en que dicho la ley para incluir a las personas LGBTI. Esta Humanos, en nombre de una coalición mismos Principios, quienes los redactaron derecho haya sido violado. En una demanda labor continúa y sigue en expansión. de organizaciones de derechos humanos, buscaron mantener la naturaleza universal se puede solicitar la capacitación de asumieron el proyecto de cubrir esta de los derechos humanos al evitar palabras persona, en otra se puede pedir un sistema No obstante, como se reconoce en necesidad. El proceso de deliberación que limitarían los derechos a sólo grupos diferente de segregación, y en otra puede la introducción de los Principios de y redacción lo realizó un grupo de 29 particulares de personas. Así que en más, solicitarse atención médica. Cualquier Yogyakarta, “la respuesta internacional expertos -jueces, académicos, activistas de lugar de hablar sobre los derechos de los persona de cualquier orientación sexual e a las violaciones de derechos humanos la comunidad, abogados, y representantes heterosexuales, homosexuales, lesbianas, identidad de género puede exigir cada uno basadas en la orientación sexual y la de las Naciones Unidas- en representación gais, bisexuales, o personas transgénero, se de los derechos enlistados en los Principios identidad de género ha sido fragmentada de 25 países. Algo relevante es que dice que cada uno de los Principios se aplica de la manera que sea más pertinente. e inconsistente” Eran necesarios un mayor diecisiete de esos expertos eran mujeres. a todas las personas independientemente conocimiento y una comprensión más El resultado obtenido: Los Principios de la característica de orientación sexual A pesar de querer escapar a las amplia de la medida en que las leyes de Yogyakarta sobre la aplicación de la o identidad de género real o percibida. connotaciones y efectos negativos de internacionales de derechos humanos legislación internacional de Derechos Al expresar los derechos de esta manera, las categorías de identidad, es un hecho se aplican a la orientación sexual y Humanos en relación con la Orientación quienes redactaron los Principios también que la comunidad LGBTI se organiza a sí a la identidad de género. Aclarar las Sexual y la Identidad de Género. buscaron evitar exigir a las personas incluirse misma en torno a grupos por identidades; obligaciones ayudará a los Estados a a sí mismos en una categoría absoluta pueden verse con claridad los patrones mediante el uso de etiquetas de identidad comunes de opresión. Algo útil puede ser El lenguaje de Derechos Humanos que pudieran no ser apropiadas a todos hablar sobre la brecha que existe entre Portadores de derechos: son aquellos a quienes se les deben sus derechos, y aquellos la naturaleza universal de los derechos y los contextos culturales. Las nociones de para quienes se redactaron las estipulaciones de la legislación internacional. El término las formas específicas en que ocurre la orientación sexual e identidad de género tiene intención de dignificar y dar valor a las personas, a quienes se les deben sus opresión. Por ejemplo, está claro que las derechos y dignidad, en lugar de permitir que se las caracterice como víctimas que son flexibles. Solicitar a las personas que se enmarquen dentro de una identidad o grupo violaciones de derechos vividas por las necesitan de la caridad o de un trato especial. particular sólo lograría perpetuar la opresión lesbianas adultas y menores de edad son Garante de los derechos: se refiere a los Estados Partes que están obligados en virtud que los derechos buscan combatir. Ninguno únicas y que conllevan una serie diferente de la legislación internacional de derechos humanos a asegurar que los portadores de de exigencias de derechos que la de otros de los derechos contenidos en los Principios derechos gocen de los derechos que les son inherentes. Todas las instancias del Estado grupos. La violación sexual curativa, el que puede ser considerado como particular o son garantes de los derechos. se les nieguen las tecnologías y servicios exclusivo de un grupo, sino que pertenece Tratado, pacto, convención: términos sinónimos para referirse a instrumentos legales. a todos. reproductivos, la violencia de género, y el La fundación de la legislación internacional de derechos humanos comienza con la que se les niegue la custodia de los niños/ Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH). Todos los instrumentos a partir de entonces tienen fundamento en la DUDH. Muchos Estados y sociedades imponen a las personas normas relativas a la orientación sexual y la identidad de género a través de las costumbres, las leyes y la violencia, y procuran controlar Estados Partes: países que han ratificado un tratado. cómo las personas viven sus relaciones personales y cómo se definen a sí mismas. La vigilancia Firmado/ratificado: se refiere al estatus de un Estado con respecto de la convención de en torno a la sexualidad continúa siendo una de las fuerzas principales que sustentan la derechos humanos. Firmado, indica una intención de ratificar. Ratificar, significa que el perpetuación de la violencia basada en el género y de la desigualdad entre los géneros. Estado está vinculado de manera legal a las estipulaciones de la convención. Fragmento de la introducción de los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la Obligaciones de los Estados: tareas concretas establecidas en un tratado para todos los legislación internacional de Derechos Humanos en relación con la orientación sexual y la Estados Partes. identidad de género.22 23
  • 13. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta as son algunos pocos de los muchos tipos Las violaciones de derechos contra las definición de lo masculino y lo femenino es hombre/mujer. En lugar de ello, el lenguaje de violaciones de derechos que las lesbianas personas trans no han sido abordadas en la por completo una construcción que hacen las permite a los Principios aplicarse a todas las y mujeres bisexuales, adultas y menores, en misma medida por las leyes internacionales personas y no una categorización basada en personas, independientemente de si eligen particular experimentan. de derechos humanos que las violaciones la biología. Nuevamente, la defensa basada una identidad dentro del marco binario de de derechos por orientación sexual. Dentro en los derechos deberá apoyarse en los género o una completamente fuera de éste. En la introducción se reconocen las raíces del sistema de la ONU, los Procedimientos derechos universales disponibles para todas Algunas personas intersexo eligen identificarse comunes de la opresión de género y Especiales del Consejo de Derechos las personas independientemente de cómo a sí mismas como: ni masculino ni femenino. la opresión por orientación sexual, y se Humanos han llamado la atención sobre se categorice a las personas. Por ejemplo, Al elegir emplear un lenguaje neutral en hace énfasis en el impacto de “la política una serie de ejemplos de violaciones de aunque quienes redactaron los Principios de cuanto al género, quienes redactaron los de la sexualidad” en la violencia y las derechos por la identidad de género de Yogyakarta no se refieren específicamente a Principios de Yogyakarta tenían la intención de desigualdades de género. Toca al activista las personas. Los Principios de Yogyakarta los derechos de las personas intersexo, los crear un espacio dentro del cuál la experiencia defensor revisar los Principios y crear reafirman que todas las protecciones legales Principios sí identifican el derecho a estar vivida por todas y cada una de las personas, argumentos efectivos para cada grupo; internacionales de derechos humanos se libre de abusos médicos. La defensa en incluidas las personas intersexo, pudiera ser ojalá que ello sea a través de los ejemplos aplican a las personas transgénero sobre representación de las personas intersexo reconocida y respetada. de esta Guía y haciendo referencia a la la base de los principios de universalidad y incluirá la afirmación específica de cada uno gama de violaciones específicas citadas no discriminación. Quienes los redactaron de los derechos enlistados. El Sistema Internacional de por los organismos de derechos humanos y buscaron enumerar la multiplicidad de Derechos Humanos expertos en el tema. prácticas discriminatorias que las personas Vale la pena remarcar que el lenguaje de los La Declaración Universal de los Derechos trans viven. Principios de Yogyakarta, como ya se dijo, Humanos (DUDH) marcó el comienzo Las personas transgénero, o trans, son está deliberadamente expresado en términos del concepto y aplicación modernos de individuos cuya expresión de género Las personas intersexo constituyen otro neutrales. Si bien puede argüirse que dicho los derechos humanos. Aprobada por la y/o identidad de género difiere de las grupo que enfrenta patrones únicos de lenguaje neutro tiene el potencial de resultar Asamblea General de las Naciones Unidas expectativas convencionales basadas en el violación de derechos según su experiencia. excluyente, por ejemplo al no dar cuenta de la en 1948, la DUDH dio expresión a aquellos sexo físico que les fue asignado al nacer. Intersexo es otro término amplio para experiencia específica de las mujeres, lo cierto derechos fundamentales que deberían estar Trans es un término político inclusivo que referirse a una variedad de condiciones es que permite comprender la aplicabilidad protegidos y a los que todos, en todas se usa para describir una amplia gama de biológicas en donde la persona nace de los Principios sin hacer referencia a un partes del mundo, pudieran aspirar de identidades, experiencias y personas cuya con estructuras reproductivas, sexuales marco binario de género. Es decir, el lenguaje manera legítima. apariencia parece estar en conflicto con las o cromosómicas que no parecen encajar neutral no da por hecho que sólo hay dos normas binarias de género de la sociedad, con las definiciones típicas de femenino sexos/géneros: masculino/femenino u e incluye entre otros a: transexuales, o masculino. De acuerdo con la Sociedad transgéneros, travestis, queers de género, Intersexo de Norteamérica (ISNA), los La vigilancia de la Legislación Internacional de Derechos Humanos en la ONU travestidos, reinas, reyes y muchos otros. médicos expertos calculan que el número Los órganos de los tratados son comités conformados por expertos independientes cuyo También incluye expresiones indígenas de infantes que nacen con genitales tan papel es vigilar los progresos de un gobierno en cuanto a la implementación de las leyes de género como son: muxe, hijra, kothi, ambiguos que es necesario consultar un internacionales de derechos humanos. Cada tres o cuatro años, los Estados Partes envían fa’afafine, y muchas más, que pueden ser especialista en diferenciación sexual es de su informe de país con los detalles de lo que han hecho para cumplir con sus obligaciones. celebradas, aceptadas o rechazadas en sus entre 1 de 1500 y 1 de 2000 nacimientos. Las ONG pueden enviar informes sombra en los que hacen su propia evaluación de los contextos culturales. Las personas trans Sin embargo, no todas las condiciones progresos de su país. Los informes sombra son una plataforma para que la sociedad civil participe en el proceso de vigilancia. pueden elegir alterar o no sus cuerpos intersexo son identificables al momento del a través de la vestimenta, el maquillaje, nacimiento; algunas condiciones no se hacen Tras el proceso de revisión, en sus observaciones finales, el órgano del tratado los modales, cirugías o tratamientos obvias sino hasta la pubertad o cuando se correspondiente da a conocer sus preocupaciones y recomendaciones al Estado Parte. Las hormonales; a veces quienes desean elegir busca un tratamiento para la fertilidad, a ONG cabildean para que su gobierno atienda a las observaciones finales. Además, cada la vía médica no tienen acceso al tratamiento veces sólo en la autopsia. órgano de un tratado publica comentarios generales sobre cuestiones temáticas o sus métodos de trabajo, que ahondan en la interpretación de la ley. Los comentarios generales ni recursos para éste. Las personas trans se basan en las tendencias de los informes de países y de los reportes individuales. Ellos pueden tener cualquier orientación sexual: La vivencia de las personas intersexo ayudan a los Estados a implementar sus obligaciones para con los tratados, pero no lesbiana, bisexual, gay, heterosexual. ilustra perfectamente la cuestión de que la imponen nuevas obligaciones.24 25
  • 14. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta En 1966, la Organización de Naciones mundo está de dar un significado tangible Los Derechos Humanos a nivel La Comisión también recomienda la Unidas aprobó dos tratados: el Pacto a la universalidad, además de revelar que el regional adopción de medidas y pide consejo a la Internacional de Derechos Civiles y ideal de universalidad sigue moldeando a la Corte. Políticos (PIDCP) y el Pacto Internacional de política, definiendo la libertad y guiando el Derechos Económicos, Sociales y Culturales cambio. El Sistema Interamericano de Recientemente, la Comisión ha empezado (PIDESC), que entraron en vigor en 1976 Derechos Humanos a tomar en cuenta cuestiones relacionadas y se convirtieron en piedras angulares de Tratados Internacionales de La Declaración Americana de los Derechos con la orientación sexual. En 1996, Marta la legislación internacional de derechos Derechos Humanos y Deberes del Hombre antecede a la DUDH Lucía Álvarez Giraldo envió una petición a humanos. Desde entonces, el alcance de la y marca el inicio del sistema interamericano la Comisión, alegando que las autoridades legislación ha seguido expandiéndose. Nombre ACRÓNIMO de derechos humanos, que fue aprobado penitenciarias de Colombia la discriminaban por la Organización de Estados Americanos al negarle las visitas conyugales de su pareja Una función principal del sistema Pacto Internacional de Derechos ICCPR (OEA) en Colombia, en 1948. La Convención del mismo sexo. La Comisión emitió su internacional de derechos humanos es la Civiles y Políticos Americana sobre Derechos Humanos —que fallo en 1999, expresando que el caso era de vigilar que los gobiernos cumplan con fue aprobada en 1969 y entró en vigor en admisible. Al final, se llegó a un arreglo Pacto Internacional de Derechos ICESCR las leyes de derechos humanos. Conforme 1978— es actualmente la piedra angular amistoso. Económicos, Sociales y los órganos de vigilancia y arbitraje del Sistema Interamericano de Derechos Culturales emiten observaciones, recomendaciones Humanos. Veinticinco de los 35 países de la El segundo caso relacionado con cuestiones y fallos, se ha ido desarrollado un cuerpo Convención Internacional sobre ICERD OEA han ratificado y son, por tanto, Estados de orientación sexual llegó a la Comisión de jurisprudencia que ha ahondado en la la Eliminación de todas las Partes de la Convención. en 2004; se otorgó una audiencia completa interpretación y en la aplicación de la ley. La formas de Discriminación Racial en 2008. El caso trataba de la Sra. Karen implementación de la ley y el cumplimiento La Comisión Interamericana de Derechos Atala, una mujer chilena, que, habiéndose de las obligaciones son lentos y meticulosos. Convención Internacional sobre ICEDAW separado de su marido, mantuvo una Humanos (CIDH) fue creada en 1959 y No obstante, el marco internacional de la Eliminación de todas las relación de convivencia con una mujer. Al formalmente establecida en 1960; es uno de derechos humanos se ha convertido en formas de Discriminación contra principio, se otorgó a la Sra. Atala la custodia los dos organismos encargados de promover un importante recurso de trabajo para la Mujer de sus 3 hijos. No obstante, en 2004, el y proteger los derechos humanos en la los grupos defensores. El lenguaje de los Convención Internacional sobre ICRC región. El otro, es la Corte Interamericana Tribunal Supremo de Justicia de Chile revocó derechos humanos sustenta la defensa y los Derechos de la Niñez de Derechos Humanos, que realizó su los acuerdos de custodia a favor del padre la acción a todos niveles. Los activistas no primera audiencia en 1979. Los ciudadanos, de los hijos. sólo han ayudado a dar forma a la ley a un Convención Internacional ICAT a manera individual, deben reportar las nivel internacional, sino que también han contra la Tortura y otros Tratos violaciones de derechos humanos y solicitar Cuando la Sra. Atala llevó el caso ante la trabajado para traducir las estipulaciones de o Penas Crueles, Inhumanos o una audiencia ante la Comisión. La Corte CIDH, sostuvo que su orientación sexual la ley de modo tal que resulten significativas Degradantes emite su fallo en casos que le son enviados había sido un factor decisivo en la decisión para los grupos oprimidos y las minorías en tanto por la Comisión como por un Estado del Tribunal de otorgar custodia al marido. Convención Internacional sobre ICRMW sus países. Parte. La Corte es, por tanto, el último También señaló que la caracterización la Protección de los Derechos recurso dentro del sistema. Además de del Tribunal de la maternidad/paternidad de todos los Trabajadores La historia de los derechos humanos es arbitrar las acusaciones de violaciones de homosexual era discriminatoria y basada en Migratorios y de sus Familias la historia de los grupos marginados. Las derechos humanos, la Comisión lleva a cabo estereotipos sobre la dudosa capacidad para mujeres, personas indígenas, personas del Convención Internacional sobre ICPRPD una serie de actividades para promover cuidar niños y crear un ambiente familiar Sur Global y del Este Global, los menores, la Protección de los Derechos la observancia de los derechos humanos saludable. En diciembre de 2009, la CIDH las personas con capacidades diferentes, y Dignidad de las Personas con entre las que están: visitas a los países y los pronunció que los derechos de la Sra. Atala los migrantes y refugiados, han adoptado el Discapacidad informes de país, además de la publicación habían sido violados e instó al Estado a lenguaje para hacer avanzar sus reclamos y de estudios por encargo especial y la resarcirla y a tomar medidas para adoptar reafirmar que son seres humanos que exigen Convención Internacional para la organización de conferencias y seminarios. legislaciones, políticas y programas que y merecen respeto y derechos. Las luchas Protección de Todas las Personas aún vivas son testigos de lo lejos que el contra las Desapariciones26 27
  • 15. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta prohíban y terminen con la discriminación derechos humanos más importante a nivel con diversas orientaciones sexuales e En virtud de un Protocolo en la Carta que basada en la orientación sexual. europeo. Cuarenta y tres de los cuarenta y identidades de género e incluye medidas entró en vigor en 2004, se creó la Corte siete Estados miembros del CoE son parte prácticas que los Estados miembros deben Africana de Derechos Humanos. Hasta Las Resoluciones de la Asamblea General del Convenio. Otro instrumento importante tomar para asegurar el pleno goce de los ahora, la Corte ha estado ocupada con de la OEA es la Carta Social Europea, aprobada en derechos humanos a lo largo del tiempo. cuestiones de organización; está por verse el En años recientes, la Asamblea General de 1965. Mientras que la Convención trata La implementación está respaldada por impacto que su papel tendrá en la agenda la OEA emitió dos resoluciones relacionadas sobre los derechos civiles y políticos, la un acuerdo del Comité de Ministros de global de promoción y protección de los con la orientación sexual y la identidad de Carta trata con los derechos económicos, revisar los progresos dentro de tres años y, derechos humanos dentro de la OUA. género. En ambas, la Asamblea expresa sociales y culturales. Igual que el sistema de se espera que posteriormente se revisen a preocupación por los actos de violencia la ONU, el CoE ha adoptado varias otras intervalos regulares. La Comisión Africana todavía no trata y otras violaciones de derechos humanos convenciones que cubren áreas como la directamente con la cuestión de la contra las personas debido a su orientación tortura, las minorías nacionales, la equidad La Recomendación es importante porque discriminación por orientación sexual e sexual e identidad de género. En la primera de género y los trabajadores migratorios. reconoce importantes principios y hechos, identidad de género. No obstante, en de ellas, emitida en 2008, la Asamblea El Tribunal Europeo de Derechos Humanos entre otros: un fallo reciente, en un caso que trataba se compromete a incluir el tema de los de Estrasburgo, Francia, atiende los casos • El principio de universalidad de los sobre discriminación por opinión política derechos humanos, la orientación sexual y de violaciones de derechos. Éste es el único derechos humanos en cuanto a que se presentado por el Foro de ONGs de la identidad de género en la orden del día tribunal permanente de derechos humanos aplican a todas las personas, incluyendo Derechos Humanos de Zimbabue, la del 39° Sesión de la Asamblea General y a establecido para funcionar de tiempo a aquellas de diversas orientaciones Comisión incluye de manera explícita a la solicitar al Consejo Permanente que informe completo. sexuales e identidades de género. orientación sexual como punto protegido en en las sesiones sobre la implementación • Por siglos, las personas LGBTI han sido virtud del Artículo 2 de la Carta Africana. de la resolución. En la segunda resolución, En marzo de 2010, el CoE dio un paso objeto de intolerancia y discriminación, emitida en junio de 2009, se insta a los importante para otorgar protección legal y que El Foro de Asia y el Pacífico Estados a investigar y procesar legalmente a las personas de diversas orientaciones • Tampoco se puede apelar a los valores En la región Asia-Pacífico no existe un las violaciones de derechos humanos por sexuales e identidades de género al culturales, tradicionales o religiosos, organismo intergubernamental con la orientación sexual e identidad de género introducir una Recomendación del Comité ni a las reglas de la cultura dominante capacidad de atender casos específicos de y a proteger a los defensores de derechos de Ministros a los Estados miembros sobre para justificar la discriminación hacia las violaciones de derechos humanos, pero humanos que trabajan en esta área. medidas para combatir la discriminación por personas por su orientación sexual o sí hay uno desarrollándose dentro de la motivos de orientación sexual o identidad de identidad de género. Asociación de Naciones del Sureste Asiático género. Descrita por el Secretario General El Sistema Europeo (ASEAN), bloque regional económico y de del CoE como el primer instrumento legal El Convenio Europeo para la Protección El Sistema Africano de Derechos comercio con una política de no interferencia en el mundo en tratar esta área específica, de los Derechos Humanos y las Libertades Humanos en los asuntos internos de sus Estados la Recomendación explica una amplia gama Fundamentales, aprobada por el Consejo de miembros. La Comisión Intergubernamental de derechos humanos aplicables para La Carta Africana de Derechos Humanos Europa (CoE) en 1950, es el instrumento de de Derechos Humanos (AICHR), que inició garantizar la igual dignidad de las personas y de los Pueblos fue aprobada en 1981, y funciones a finales del 2009, fue creada por entró en vigor en 1986. La han ratificado ASEAN como un paso hacia la creación de todos los 53 Estados miembros de la un mecanismo regional para atender los En 2003, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su Opinión Consultiva Organización de la Unidad Africana sobre la Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, incluyó a la derechos humanos. (OUA). La Comisión Africana de Derechos orientación sexual como un aspecto protegido, y con ello apuntó hacia el hecho de que Humanos, inaugurada en 1987, es el Al no haber un acuerdo regional sería deseable remediar la negligencia en esa área. principal organismo encargado de promover intergubernamental de derechos humanos También es importante mencionar la referencia a la orientación sexual dentro de los y proteger los derechos consagrados en la en la región Asia-Pacífico, el Foro de Asia y Principios y Mejores Prácticas 2008 para la Protección de las Personas Privadas de su Carta. La Comisión desempeña también el Pacífico (FAP), constituido por Instituciones Libertad en las Américas. En virtud del Principio II de Igualdad y No Discriminación, se un papel en la interpretación de las prohíbe discriminar a las personas en base a su orientación sexual. Nacionales de Derechos Humanos estipulaciones de la Carta.28 29
  • 16. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta (INDH), fue fundado en 1996. Las INDH, internacionales de derechos humanos en también a la discriminación por orientación prohibir la discriminación. Otros dos casos o comisiones de derechos humanos, son relación a las cuestiones de orientación sexual e identidad de género. similares se presentaron en esa misma autoridades independientes establecidas por sexual e identidad de género. Una vez década: uno, de la República de Irlanda ley a nivel nacional y que tienen el poder de publicada por el FAP, la revisión de las leyes El pronunciamiento de la CDH siguió el y otro, de Chipre. Los pronunciamientos recibir y actuar en denuncias individuales de nacionales podrá ofrecer a los activistas un ejemplo de los fallos del Tribunal Europeo del TEDH lograron la despenalización de derechos humanos, emitir recomendaciones anteproyecto estratégico fidedigno para de Derechos Humanos. El primero de la homosexualidad en los tres países. En al ejecutivo y la legislatura, y solicitar el emprender acciones legislativas y legales en esos fallos fue en 1981, con respecto a años posteriores, el Tribunal emitió un fallo cumplimiento nacional de las normas la región. un caso presentado por un hombre gay contra la discriminación por orientación internacionales de derechos humanos. Cerca en Irlanda del Norte, donde los actos de sexual en muchas áreas importantes de la de diecisiete países de esta diversa región, Los derechos de las personas homosexualidad masculina eran delito. vida cotidiana. En 2002, el Tribunal dictó que se extiende desde Nueva Zelanda hasta LGBTI y las leyes internacionales Según el fallo del Tribunal, la ley constituía su primer fallo en relación con la identidad Jordania, cuentan con dichas instituciones. de derechos humanos una interferencia irrazonable en la vida de género y pronunció que una mujer Cuatro países del Foro de Asia y el Pacífico privada. En su pronunciamiento dijo además transgénero del Reino Unido que se había con instituciones de derechos humanos En años recientes, los organismos que la hostilidad por motivos morales no sometido a cirugía de reasignación de (Indonesia, Tailandia, Filipinas y Malasia) internacionales de derechos humanos era suficiente para justificar la penalización género tenía derecho a que este cambio se son además miembros de la ASEAN. El FAP responsables de vigilar y arbitrar la ley han de la homosexualidad y que una sociedad reflejara en su acta de nacimiento y a casarse ofrece apoyo y coordinación a sus países interpretado la cláusula de no discriminación democrática debería demostrar tolerancia y usando su nuevo género. miembros. en los tratados como inclusiva de la orientación sexual. En un ejemplo muy El foro de ONGs de la Comisión Africana es un encuentro que antecede a cada una de En mayo de 2009, gracias al FAP, varias conocido de 1994, el Comité de Derechos las sesiones bianuales de la Comisión. En noviembre de 2009, durante el 46° Período de instituciones miembros se reunieron en Humanos de la ONU (CDH) revisó la ley de Sesiones de la Comisión Africana, el foro de ONGs aprobó una Resolución para eliminar Yogyakarta, Indonesia, para discutir el Tasmania que prohibía actos homosexuales todas las formas de discriminación por orientación sexual e identidad de género en África. papel de las INDH en la promoción de entre hombres y decidió que era arbitraria La resolución fue aprobada por consenso por los grupos de derechos humanos de todo el e irrazonable. Aún cuando la orientación continente africano. En ella se citan los Principios de Yogyakarta y se hace un llamado a la la implementación de los Principios de sexual pueda no estar incluida de manera Comisión para que condene toda discriminación y odio basados en la orientación sexual y Yogyakarta. Se hicieron una serie de explícita en algunos tratados internacionales, la identidad de género y a que cree un mecanismo para atender las violaciones de derechos recomendaciones a los miembros titulares humanos basadas en la orientación sexual y la identidad de género. Insta a los Estados a del FAP en relación a los Principios y de los organismos de derechos humanos despenalizar las actividades e identidades de género no heteronormativas y a erradicar la acuerdo con esto, el órgano rector del han interpretado las prohibiciones de impunidad por violaciones cometidas en contra de los derechos humanos de las personas foro adoptó los Principios de Yogyakarta discriminación fundamentada en el “sexo” por su orientación sexual y/o identidad de género. como el punto de referencia para las leyes o “por otros motivos” como prohibiciones En diciembre de 2008, el Tribunal Supremo de Uganda determinó en su fallo que el gobierno había violado los derechos de dos lesbianas defensoras de los derechos humanos y que debía pagar por daños a las agraviadas Victor Juliet Mukasa e Yyonne Oyo. En julio de 2005, la Sra. Mukasa fue atacada por oficiales del gobierno, al tiempo que su casa fue sitiada por ellos. Ambas mujeres fueron ilegalmente arrestadas y acosadas sexualmente, Junto con la igualdad ante la ley y la igual protección de la ley, el principio de no además de ser sometidas a otros tratos inhumanos y degradantes durante el tiempo que discriminación estipulado en el Artículo 2 de la Carta sienta las bases para el goce estuvieron detenidas. de todos los derechos humanos. Como ya comentó Shestack, la igualdad y la no discriminación “son centrales al movimiento de derechos humanos”. El objetivo El fallo del Tribunal Supremo es una victoria importante en un país donde la violencia de este principio es garantizar la igualdad en el trato a los individuos sin importar contra las personas LGBTI es muy común. El fallo señaló violación a los derechos de estas su nacionalidad, sexo, origen racial o étnico, opinión política, religión o creencia, mujeres en virtud de la constitución ugandesa, en particular, el derecho a la privacidad, capacidades diferentes, edad, u orientación sexual. el derecho a la libertad personal, y el derecho de las personas a ser protegidas contra la tortura y los tratos inhumanos. En el pronunciamiento se citaron además violaciones a leyes Párrafo169 del Anexo III internacionales de derechos humanos de las cuáles Uganda es Estado Parte, entre otras, la Fallo de la Comisión Africana en la comunicación 245/2002 – Foro de ONGs de Derechos Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención para la Eliminación de todas Humanos de Zimbabue/Zimbabue, y la respuesta de Zimbabue al fallo las formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW).30 31
  • 17. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Otros pronunciamientos importantes la ONU con su discusión sobre los derechos donde gobiernos y comunidades buscaban los derechos reproductivos de la mujer se del Comité de Derechos Humanos de la sexuales como derechos humanos y la establecer un consenso internacional desplazó de las preocupaciones médicas ONU han tenido que ver con el derecho afirmación de que los derechos sexuales de apoyo a los derechos humanos; han y relacionadas con la salud hacia una a recibir pensión. En un fallo sobre la incluyen el derecho a expresar la propia contribuido a ensanchar y profundizar la comprensión del derecho de la mujer a su legislación colombiana, el Comité rechazó orientación sexual. agenda de derechos de las mujeres, y al autonomía sexual. Si bien la conferencia del el argumento de Colombia de que, al mismo tiempo, han buscado incluir las Cairo no produjo el avance que las mujeres no permitir la transferencia de beneficios Sin embargo y a pesar del significativo cuestiones específicas de las lesbianas de buscaban, la Plataforma de Acción de entre los miembros de parejas del mismo avance, el reporte y discusión de las todas las edades. Es dentro de esta arena Beijing (PAB), al año siguiente, sí lo hizo. La sexo estaba tratando de proteger las cuestiones de orientación sexual e identidad —la de los esfuerzos dedicados a la defensa PAB fue, y es, un documento innovador de uniones heterosexuales y no trataba de de género en la ONU es inconsistente. estratégica por parte de mujeres activistas enorme importancia en muchos sentidos; discriminar a las uniones del mismo sexo. Como ya se mencionó en esta Guía, parte de todo el mundo en relación con la agenda en el contexto de los derechos de las Los Relatores Especiales y los Grupos de de los factores que motivaron al desarrollo de derechos de las mujeres— que la lucha personas de diversas orientaciones sexuales Trabajo de la ONU también han contribuido de los Principios de Yogyakarta fueron esas por los derechos de las personas LGBTI e identidades de género, su enunciación de al desarrollo de protecciones legales para limitaciones del sistema. ganó un impulso importante. los derechos de las mujeres como inclusivos las personas con diversas orientaciones de los derechos sexuales representó sexuales e identidades de género al emitir La labor de los activistas de interactuar Las mujeres activistas hicieron avanzar el una oportunidad para hacer progresar el informes que se refieren específicamente con los diferentes órganos de los sistemas debate hacia los derechos sexuales de debate aún más hacia el reconocimiento a los derechos humanos de las personas internacionales y regionales de derechos la mujer. Comenzando en 1994 con la del derecho a expresar libremente la propia LGBTI. La primera en hacerlo fue la Relatora humanos ha sido, y sigue siendo, una Conferencia Internacional sobre Población orientación sexual y la identidad de género Especial sobre Ejecuciones Extralegales, fuerza motora poderosa para lograr la plena y Desarrollo, en el Cairo, el debate sobre sin ajustarse a ninguna serie de normas Sumarias y Arbitrarias, en 1999, al incluir realización de los derechos de todas las prescritas. casos individuales de grave persecución a las personas LGBTI. En el Capítulo 2 de esta El Consejo de Derechos Humanos (CDDHH) es el principal organismo minorías sexuales. Guía, los Principios de Yogyakarta vistos intergubernamental de la ONU responsable por los derechos humanos. Fue establecido de cerca, se dan muchos ejemplos sobre en 2006 y los 47 Estados miembros que la conforman son elegidos por la Asamblea En 2001, se da un momento importante cómo los tribunales y legislaturas nacionales General de las Naciones Unidas. El período dura tres años y ningún miembro puede en el reconocimiento de las cuestiones alimentaron el desarrollo de los sistemas ocupar un asiento por más de dos períodos consecutivos. Los asientos se distribuyen transgénero por parte de expertos de internacionales de derechos humanos entre los grupos por regiones de la ONU como sigue: trece para África, trece para Asia, derechos humanos de la ONU cuando al interpretar los derechos humanos seis para Europa del Este, ocho para Latinoamérica y el Caribe, y siete para Europa el Relator Especial sobre la libertad de internacionales en el contexto de cuestiones Occidental y otros. expresión se reúne con activistas trans de presentadas por los activistas LGBTI locales. Una actividad clave del Consejo es llevar a cabo un Examen Periódico Universal (EPU) Argentina. Ese mismo año, el Representante Delinear la historia de la participación de para examinar el historial de derechos humanos de cada uno de los Estados Miembros Especial de los Defensores de Derechos los activistas LGBTI dentro de las diferentes de la ONU. El Grupo de Trabajo del EPU examina a 48 países cada año, durante un Humanos se reunió con las organizaciones arenas excede los alcances de esta período de tres sesiones de dos semanas de duración; esto significa que cada país será LGBTI de Colombia. También en 2001, el Guía; bastará con mencionar los puntos examinado cada cuatro años. Cada uno de los países examinados envía un informe Relator Especial sobre Tortura habló por culminantes. nacional donde detalla sus progresos en relación a todas sus obligaciones —no solo primera vez ante la Asamblea General las relacionadas con un tratado individual. También se toman en cuenta los informes de la ONU de la cuestión de la tortura y Las conferencias gubernamentales de la enviados por grupos y expertos independientes en derechos humanos, otros actores discriminación contra las minorías sexuales. ONU también han tenido un claro impacto (incluyendo ONGs), e Instituciones Nacionales de Derechos Humanos. Por último, el Relator Especial sobre el en el desarrollo de los derechos humanos. Derecho a la Salud también ha explorado la Los activistas tienen la oportunidad de participar en el EPU mediante el envío de En 1975, a partir de la primera Conferencia información sobre los Estados a la Oficina de la Alta Comisionada de Derechos cuestión de la discriminación por orientación Mundial de las Mujeres, en México, se Humanos (OACDH), la cual resume la información y la presenta ante el Consejo. sexual en algunos de sus informes anuales. dio inicio a una serie de conferencias Los activistas también pueden ponerse en contacto con los miembros del Consejo, De entre ellos, el más notable fue el de 2004 centradas en los derechos de la mujer. directamente, para garantizar que el examen de un Estado en particular se centre en para la Comisión de Derechos Humanos de Estas conferencias ofrecieron un foro cuestiones que preocupan a los activistas.32 33
  • 18. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta A lo largo de las últimas décadas, la ONU observadores creen que la retirada del sobre la base de la orientación sexual y • El Principio 3, el Derecho al ha patrocinado una serie de conferencias gobierno de Brasil se debió a una amenaza la identidad de género de las personas; y reconocimiento de la personalidad mundiales contra el racismo. En la de la OCI de boicotear una cumbre Arabo- se hace un llamado para despenalizar la jurídica, trata sobre la obligación del conferencia de 2001, en Durban, contra Latinoamericana de Comercio planeada para homosexualidad en aquellos países donde Estado de reconocer legalmente la el Racismo, la Discriminación Racial, ese mismo año. sigue considerándose delito. identidad elegida por una persona. la Xenofobia y las Formas Conexas de Esto quiere decir, proporcionarle a esa Intolerancia, los/las activistas LGBTI Hay otros dos hitos dignos de mencionarse. Ésta fue la primera vez que ante la Asamblea persona los medios para cambiar su estudiaron las intersecciones entre las El primero, es la declaración presentada General se presentó el tema de la situación documentación oficial si decide cambiar diferentes formas de opresión. Los/las por Noruega, en nombre de 54 Estados de los derechos de las personas LGBTI. su identidad oficialmente registrada al activistas LGBTI—y varios gobiernos— que miembros de las Naciones Unidas, ante Países de los cinco continentes, incluso momento de nacer. También se exige asistieron a la conferencia pretendían dar el Consejo de Derechos Humanos de la muchos de los países africanos, apoyaron la a los estados facilitar el cambio de visibilidad a las cuestiones de orientación ONU, en Ginebra, en diciembre de 2006. declaración, que estuvo primero auspiciada identidad de género sin el prerrequisito sexual e identidad de género y formular En aquella declaración se condenaron las por Holanda y Francia en nombre de de la esterilización. resoluciones que, con el tiempo, se abrirían violaciones a los derechos humanos en la Unión Europea, y a cuyo proceso de • El Principio 6, el Derecho a la privacidad, camino hacia otros órganos internacionales. contra de las personas por su orientación redacción se unió posteriormente un grupo le recuerda a los Estados su obligación de Un regio ejemplo del impacto que tuvo sexual o identidad de género, se elogió de países de diferentes regiones, entre ellos, revocar leyes que penalicen la actividad la conferencia de Durban es la resolución la labor de los mecanismos de la ONU y Brasil, Noruega, Croacia, Gabón y Japón. sexual entre personas del mismo sexo; posteriormente introducida por Brasil ante la sociedad civil en esa área, y se hizo un de asegurar que las personas tengan la Comisión de Derechos Humanos de las llamado a los Procedimientos Especiales ¿A quiénes están dirigidos los el derecho de elegir cómo, cuándo y a Naciones Unidas. y Órganos de los Tratados para que Principios de Yogyakarta? quién revelar información relacionada atendieran estas cuestiones. Se instó, con su orientación sexual y/o identidad Los Principios de Yogyakarta están dirigidos Dicha resolución en su primera versión es un además, al Consejo de Derechos Humanos de género; y de declarar inválida toda ley principalmente a los Estados, ya que son hito en la travesía hacia el reconocimiento a prestar la debida atención a las violaciones que prohiba o penalice la expresión de la mayormente los gobiernos quienes tienen de los derechos humanos de las personas de derechos humanos basadas en la identidad de género. responsabilidades en virtud de las leyes de diversas orientaciones sexuales e orientación sexual e identidad de género internacionales de derechos humanos. Las • El Principio 9, el Derecho de toda identidades de género ante las Naciones de las personas y, en particular, a incluir obligaciones se aplican a todas las facetas persona privada de su libertad a ser Unidas. La resolución propuesta, presentada la cuestión en la agenda de su próximo de la maquinaria oficial y a todo el personal tratada humanamente, versa sobre la en 2003 a la entonces Comisión de período de sesiones. que trabaja para el Estado: departamentos obligación de adoptar medidas que Derechos Humanos por el gobierno de de gobierno; instancias que proporcionan protejan a los presos que están en riesgo Brasil, provocó un debate combativo debido La segunda, es una declaración salud, educación, asistencia social y otros de sufrir violencia por su orientación a la oposición particular de la Organización significativamente más poderosa, esta servicios semejantes en nombre del Estado; sexual o identidad de género. de la Conferencia Islámica (OCI). La vez apoyada por 66 Estados miembros y la policía, los tribunales y el ejército. • El Principio 16, el Derecho a la votación se pospuso para la sesión del entregada en diciembre de 2008 ante la 2004 de la Comisión. A pesar del esfuerzo Asamblea Genera de las Naciones Unidas, Educación, trata sobre algunas coordinado de cabildeo por una coalición Los Principios se dirigen a todas las obligaciones, entre otras, la de proteger en Nueva York. Una vez más, se condenan la de ONGs nacionales e internacionales para funciones del Estado para subrayar cómo, a estudiantes y maestros/as en riesgo violencia, asesinatos y ejecuciones, torturas, la siguiente sesión, el gobierno de Brasil al solicitar los servicios del Estado o al tratar de sufrir intimidación y acoso por su arrestos arbitrarios y privación de los pospuso el tema de la resolución. Algunos de vivir y trabajar y participar en la sociedad, orientación sexual e identidad de género; derechos económicos, sociales y culturales las personas LGBTI han sufrido o es muy la de estipular un sistema de educación probable que sufran un trato desigual en que promueva el respeto por los Las personas que son lesbianas, homosexuales o bisexuales, transgénero, transexuales relación con otras personas de la sociedad. derechos humanos y por las diferentes o intersexo, son miembros plenos e iguales de la familia humana y tienen derecho a ser Así, por ejemplo: orientaciones sexuales e identidades tratadas como tales. de género; y la de tomar medidas para Navenethem Pillay, Alta Comisionada de Derechos Humanos de las Naciones Unidas34 35
  • 19. Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta Capítulo 1 Generalidades y contexto de los Principios de Yogyakarta garantizar que los/las estudiantes LGBTI las obligaciones. Por ello, los Principios de Los Principios de Yogyakarta: un no serán discriminados cuando se trate Yogyakarta constituyen una herramienta y un documento vivo de administrar la disciplina. recurso invaluables. Es importante comprender que los Principios • El Principio 17, el Derecho al disfrute del de Yogyakarta no son una lista de deseos; más alto nivel posible de salud, exige Adicionalmente, a los Principios se adjunta no son aspiraciones. Ellos reflejan lo que a los Estados proporcionar atención una serie de recomendaciones importantes dice la ley actualmente. En el lado positivo, médica competente y no discriminatoria dirigidas a otros individuos, instancias y esto significa que al reclamar los derechos en los procedimientos de reasignación organismos profesionales que también enunciados en los Principios de Yogyakarta de género; un trato igualitario a los tienen responsabilidades de promover y se tiene la seguridad de contar con un pacientes LGBTI y sus parejas por parte proteger los derechos humanos. Entre ellos fundamento sólido. El peso y la autoridad del personal de los servicios de salud; y están, por ejemplo, la Alta Comisionada de la legislación internacional son el políticas y programas para capacitar al de los Derechos Humanos de las Naciones respaldo para insistir a los gobiernos sobre personal de los servicios de salud a fin de Unidas, el Consejo de Derechos Humanos, la obligación que tienen de satisfacer los que estén equipados para proporcionar instancias de la ONU, expertos y órganos derechos mencionados en los Principios de atención sensible a las necesidades de de los tratados, comisiones nacionales Yogyakarta. Por otra parte, existen áreas los pacientes de diversas orientaciones de derechos humanos, tribunales, de la vida de las personas LGBTI que no sexuales e identidades de género. patrocinadores, medios de comunicación y están contempladas en los Principios de otros. Yogyakarta; con ello, el documento expone Debido a que los Principios de Yogyakarta las desigualdades legales que siguen Por último, los Principios de Yogyakarta van dirigidos al Estado, su lenguaje existiendo. son también una herramienta y un recurso y estructura reflejan los de las leyes para otros, que pueden ser: académicos, internacionales en las que están basados. Así como la legislación internacional de abogados, defensores/as de derechos Su estructura es formal y el lenguaje es serio derechos humanos es un instrumento vivo humanos, vigilantes de los derechos y detallado, al modo de los documentos y en evolución, también los Principios de humanos, y activistas. legales que pretenden contemplar todas Yogyakarta constituyen un documento vivo. las eventualidades. De esta manera, los El alcance de los Principios se expandirá legisladores y quienes redactan las políticas conforme la legislación en relación con pueden ya determinar si en su sistema las personas de diversas orientaciones de leyes y procesos de gobernanza es sexuales e identidades de género siga necesario hacer cambios para cumplir con expandiéndose. Procedimientos Especiales es el término usado para referirse a los mecanismos establecidos para conjuntar información y competencias que ayuden al CDDHH a realizar su labor. El término incluye a Relatores Especiales, Representante Especial del Secretario General, Expertos Independientes, y Grupos de Trabajo. Cada uno de los anteriores tiene un mandato encomendado por el CDDHH, con foco en un país o en un tema. Actualmente, hay 31 mandatos centrados en temas y 8 mandatos centrados en países. RECORDANDO que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona tiene derecho al disfrute de los derechos humanos, Una función fundamental de los Procedimientos Especiales es recibir información sobre sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de violaciones de derechos humanos y solicitar aclaración por parte del gobierno del país cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o del que se trate, antes de redactar un informe para el CDDHH. Los Relatores Especiales cualquier otra condición; comúnmente organizan consultas regionales o nacionales con la sociedad civil, como una forma de aprender sobre la situación de manera directa. Párrafo introductorio del Preámbulo de los Principios de Yogyakarta36 37
  • 20. Capítulo 2Section 1 Los Principios -de Yogyakarta The Yogyakarta Principles Overview and Context vistos de cerca 39
  • 21. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Uno de los objetivos principales de esta Guía En un primer nivel, basta con saber que los Principios de Yogyakarta sobre la En este capítulo, para explorar los Principios se usan varios enfoques, entre es alentar la promoción de los Principios de aplicación de la legislación internacional de derechos humanos en relación a otros: Yogyakarta entre políticos y legisladores, entre la orientación sexual y la identidad • Mostrar cómo la estructura y el de género son una enunciación de la lenguaje de los Principios reflejan quienes toman las decisiones y la población legislación internacional y que como la estructura y lenguaje de las leyes tal establecen lo que los países están internacionales de derechos humanos en general, y también entre los defensores de legalmente obligados a hacer para en las que están basados; asegurar que las personas LGBTI gocen los derechos humanos y todos los portadores de los mismos derechos y dignidad que • Usar un enfoque temático para discutir varios Principios al mismo tiempo, de derechos. Los activistas —en particular todas las demás personas. por ejemplo, la Salud, las Familias, la Niñez, y el Trato dentro del Sistema los activistas LGBTI, aunque incluyendo a Sin embargo, comprender los Principios a un nivel más profundo traerá nuevas Judicial; • Señalar la riqueza del discurso oficial la comunidad más amplia de activistas de recompensas y abrirá oportunidades para aplicarlos más ampliamente. Este capítulo sobre derechos de las personas LGBTI, haciendo referencia a Comentarios derechos humanos— van al frente en lo que a empieza a explicar las complejidades Generales y Recomendaciones de los e implicaciones de los Principios ese objetivo respecta. de Yogyakarta. Se espera que las órganos de los tratados, informes de los Relatores Especiales y grupos de generalidades aquí ofrecidas se conviertan trabajo, y pronunciamientos y fallos en motivación para explorar aún más judiciales en relación a acusaciones de los Principios y el sistema más amplio violaciones de derechos. de leyes internacionales de derechos humanos. Es importante señalar que la discusión de los Principios a lo largo de Se ofrecen algunas explicaciones esta Guía representa una mirada general; sobre los sistemas internacionales de no exhaustiva. Como sucede con la ley, derechos humanos. Dichos sistemas los Principios entrañan la capacidad de fueron diseñados para garantizar la permitir un escrutinio casi interminable. plena implementación de los derechos Ya sea con la intención de explicar su humanos por parte de los gobiernos aplicación, potenciar al máximo su uso, mediante procedimientos de vigilancia o criticar sus limitaciones, es el examen independiente, revisión entre pares profundo de los Principios por parte de y responsabilidad, como también los activistas en relación a lo que sucede mecanismos para la participación de en la práctica lo que permitirá extraer la sociedad civil. Los Principios de todo su potencial. Yogyakarta pueden parecer intimidantes por su complejidad. Pero, aunque no es necesario comprender su funcionamiento para entender y trabajar con los Principios, se espera que a los novatos en el área les sea de utilidad esta mirada general.40 41
  • 22. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca El Preámbulo de los Principios de Yogyakarta Los Principios de Yogyakarta sobre la universalidad, no discriminación y reconocimiento ante la ley La principal función del Preámbulo es explicar las razones para redactar los Principios de Yogyakarta. Por ello, la atención se dirige Principios principales: 1, 2, 3 hacia la amplia gama de violaciones de derechos humanos sufridas por las personas a causa de su orientación sexual y/o identidad En los Principios 1 al 3 se presentan los principios de universalidad de género. También en el Preámbulo se subrayan los principios de los derechos humanos y de su aplicación a todas las personas de universalidad y no discriminación, esenciales a la legislación sin discriminación, además del derecho de todas las personas a ser de derechos humanos, como punto de partida para discutir la reconocidas ante la ley. aplicación de la ley para proteger a las personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de género. Michael O’Flaherty, uno de los signatarios y mostrar cómo el lenguaje y la estructura Relator para el desarrollo de los Principios de los Principios de Yogyakarta reflejan de Yogyakarta, explica que los expertos el lenguaje y estructura de las leyes El Preámbulo comienza al invocar los combatir prácticas, estereotipos y colocaron estos elementos al inicio del internacionales de derechos humanos en Artículos 1 y 2 de la Declaración Universal costumbres basadas en la noción de la texto con el objetivo de recordarnos “la las que están basados. de los Derechos Humanos, situando con inferioridad de uno de los sexos. Una parte importancia primordial de la universalidad ello a los Principios en el contexto de los esencial de la meta de igualdad entre de los derechos humanos y la escala y La primera oración del Principio 1 afirma fundamentos de los derechos humanos mujeres y hombres es el respeto a los proporción de la discriminación contra que: internacionales. En el último párrafo del derechos sexuales, la orientación sexual y las personas de diversas orientaciones Preámbulo se refuerza el vínculo entre los la identidad de género. En el Preámbulo sexuales e identidades de género, además Todos los seres humanos nacen Principios y la legislación internacional se nos recuerda que la comunidad de la manera en que comúnmente son libres e iguales en dignidad y al observar que los Principios reflejan el internacional reconoce el derecho de todas tratadas como invisibles dentro de la derechos. estado actual de la ley y que, por tanto, las personas a decidir libremente sobre sociedad y sus estructuras legales” (véase necesitarán ser revisados conforme la asuntos relacionados con la sexualidad. Sexual Orientation, Gender Identity legislación se siga desarrollando. and International Human Rights Law: Ésta es también la primera oración de la En el Preámbulo se dan las definiciones Contextualising the Yogyakarta Principles, Declaración Universal de los Derechos Se nos recuerda la absoluta prohibición de orientación sexual y de identidad por Michael O’Flaherty y John Fisher, en Humanos, aprobada hace más de 60 años de discriminar en relación al goce de los de género; mismas que se citaron www.yogyakartaprinciples.org). dentro de las Naciones Unidas. Con ella derechos humanos, y se nos recuerda anteriormente, en la página 11, de la se inicia la formalización de un conjunto también cómo las personas pueden presente Guía. El Principio 1, el Derecho al disfrute de leyes relacionadas con los derechos experimentar múltiples formas de universal de los derechos humanos, humanos que los países de todo el mundo discriminación, por ejemplo, debido a su Por último, en el Preámbulo se subraya enuncia uno de los principios rectores se comprometerían a seguir. Lo que en género, raza, capacidades diferentes, o el valor que tiene el conjuntar de modo fundamentales sobre el cuál se sostienen la actualidad es un sistema amplio y en muchas otras características, agravándose así sistemático en un sólo documento las las razones de formalizar y promover un apariencia complejo comenzó con esta las dificultades que las personas enfrentan. maneras específicas en que la legislación enfoque global para mejorar la vida de sencilla afirmación inclusiva: “Todos los internacional de derechos humanos se todas las personas del mundo. seres humanos...”. Algo importante es que en el Preámbulo relaciona con las vidas y vivencias de se toca la cuestión de la igualdad entre las personas de diversas orientaciones El objetivo de la presente Guía al Pero no todas las personas reciben un hombres y mujeres y de que es imperativo mencionar este primer Principio es trato igual. A lo largo de los años, ha sexuales e identidades de género.42 43
  • 23. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca sido necesario continuar explicitando países no proporcionen ni siquiera la Por tanto, no se trata de una serie de tienen derecho a sus derechos la legislación internacional de derechos protección básica a los derechos de las recomendaciones del tipo comúnmente humanos. No pueden cederse humanos para mostrar que Todos significa personas LGBTI, y aunque pocos países, asociado con el estudio de algún grupo voluntariamente, ni pueden ser Todos: que Todos significa personas de si es que alguno, garanticen un trato igual de expertos independientes. Si bien todas sustraídos. todas las razas, que Todos significa los para las personas de diversas orientaciones las obligaciones son revisadas a través de niños y las niñas, que Todos significa las sexuales e identidades de género, la la competencia de quienes redactaron los Indivisible significa que todos los mujeres, que Todos significa gente de legislación internacional exige que sí lo Principios de Yogyakarta, sus estipulaciones derechos —ya sean civiles, culturales, todas las religiones, etcétera, etcétera. hagan. El desarrollo de la ley desde la son las de los tratados y leyes asociadas económicos, políticos o sociales— DUDH claramente dice que Todos significa pertinentes. Se centran en formas tienen igual estatus y no pueden De modo que la segunda oración del personas de todas las orientaciones específicas de maltrato y discriminación colocarse en orden jerárquico. Todos Principio 1, dice: sexuales e identidades de género. padecidas por las personas de diversas son inherentes a la dignidad de cada orientaciones sexuales e identidades persona e igualmente necesarios. Los seres humanos de todas Tras la declaración de principio, se enlistan de género y, al mismo tiempo, son una las orientaciones sexuales e cuatro obligaciones en virtud del Principio representación exacta de cómo deben Decir que los derechos humanos son identidades de género tienen 1. Vale la pena resaltar que en la versión responder los Estados. interdependientes y complementarios original en idioma inglés las obligaciones significa que la realización de uno derecho al pleno disfrute de todos —de manera constante en todos los 29 “Los Estados deberán” es también un comúnmente depende, ya sea por los derechos humanos. Principios— vienen precedidas por estas recordatorio de que los Principios de completo o en parte, de la realización palabras: “Los Estados deberán”. Ello Yogyakarta van dirigidos a los Estados, y en de los otros. El derecho a una vivienda Dicha afirmación no es una aspiración, indica que lo que se enuncia a continuación el lenguaje de la legislación de derechos adecuada, por ejemplo, puede no obstante la sostenida lucha de los/las es algo exigido por la ley. El lenguaje es humanos, esto es, a los “garantes de los depender del derecho al trabajo. activistas LGBTI contra la discriminación. afirmativo y de autoridad. Nuevamente, derechos”, es decir, aquellos países que Éste es el estatus de la legislación éste refleja el lenguaje de la legislación han firmado y ratificado voluntariamente Algo fundamental para cumplir con la internacional. Aunque las leyes de muchos internacional de derechos humanos. la legislación internacional de derechos gama de obligaciones contenidas en la humanos y que tienen el deber de proteger legislación internacional, es el imperativo los derechos de las personas de diversas de incorporar las normas de universalidad, Una manera en que las ONG pueden participar en el sistema de derechos humanos de la orientaciones sexuales e identidades de complementariedad, interdependencia e ONU es mediante la obtención del estatus consultivo a través de las oficinas del Consejo indivisibilidad dentro de la constitución u género. Económico y Social de la ONU (ECOSOC). Conocida como estatus del ECOSOC, dicha otra legislación apropiada de los países. acreditación ha sido otorgada a más de 3000 ONG, permitiéndoles así, presentar informes por escrito u oralmente, durante las juntas de la ONU y organizar eventos en En la primera obligación del Principio 1 se Más allá de eso, se exige a los Estados las instalaciones de la ONU. A la fecha, sólo 10 grupos LGBTI han obtenido el estatus habla sobre la naturaleza de los derechos, tomar una actitud activa anticipada para del ECOSOC; de ellos, el que más recientemente lo obtuvo fue ABGLT (sobre la cuál se que son universales, complementarios, asegurar que las personas puedan realizar escribe en el Capítulo 3 de esta Guía, en la página 102), en julio de 2009. ABGLT es la interdependientes e indivisibles. Esos sus derechos. El cómo habrá de lograrse primera organización LGBTI del sur global en obtener el estatus del ECOSOC. conceptos tienen la intención de expandir lo anterior viene incluido en las últimas nuestra comprensión de la naturaleza tres obligaciones del Principio 1, donde se Las ONG que no cuentan con estatus consultivo (ECOSOC) también pueden interactuar inclusiva de los derechos humanos y la señala que los Estados: con el sistema de la ONU de varias formas: correspondiente atención que se requiere para hacer de los derechos una realidad. • Modificarán toda legislación, incluido Órganos de los tratados: mediante informes sombra y quejas individuales Es mucho lo que se ha escrito y debatido el derecho penal, a fin de asegurar Examen Periódico Universal: mediante enviar escritos sobre los actores en torno a estos conceptos. En términos su compatibilidad con el disfrute Consejo de Derechos Humanos: mediante quejas individuales y escritos para el EPU sencillos: universal de todos los derechos Relatores Especiales: a través de consultas y quejas individuales humanos; Instituciones Nacionales de Derechos Humanos: quienes puedan enviar documentación Universal significa que todas las • Emprenderán programas [públicos] al Consejo de Derechos Humanos y otros organismos de la ONU. personas, en todas partes del mundo, de educación y sensibilización44 45
  • 24. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca para promover y [crear una también incluyen a la orientación sexual que haya sistemas establecidos que determinar qué constituye una “distinción” cultura de respeto por los de manera explícita en sus protecciones permitan al portador de derechos o “exclusión” y cómo reconocer “la derechos humanos y así mejorar las constitucionales contra la discriminación. agraviado ser escuchado por un anulación o el menoscabo de la igualdad oportunidades de vivir esos derechos] tribunal competente u otro organismo ante la ley” en el caso de las personas • Integrarán a sus políticas y El Principio 2 afirma que las personas de arbitraje y poder recibir el de diversas orientaciones sexuales e toma de decisiones un enfoque de diversas orientaciones sexuales e resarcimiento apropiado; identidades de género. pluralista que reconozca y afirme la identidades de género tienen derecho • Los Estados deben promover una complementariedad e indivisibilidad a realizar sus derechos sobre la misma cultura de respeto a los derechos de [los derechos y reafirmará el base que cualquier otra persona y que los humanos. De esto se habla más Promulgar leyes que prohíben la compromiso para con] todos los Estados tienen la obligación de asegurar adelante en este capítulo. discriminación sólo crea un campo aspectos de la identidad humana, que sí puedan hacerlo y, críticamente, que equitativo de juego. Para comprender qué incluidas la orientación sexual y la no tengan ningún impedimento para ello Algo importante es que en el Principio 2 se medidas necesitan tomar los Estados, es identidad de género. derivado de la discriminación. Para lograr especifica lo que la discriminación significa necesario mirar hacia cómo las personas esto, se exige al Estado aplicar un enfoque para las personas de diversas orientaciones de diversas orientaciones sexuales e El foco principal del Principio 2, los inclusivo y hacer cambios en la legislación sexuales e identidades de género. Lo hace identidades de género viven la igualdad Derechos a la igualdad y a la no y en las políticas. Dichas medidas legales mediante i) proporcionar una definición o desigualdad en relación con otras discriminación, está en la discriminación: y administrativas son comunes a todos los general de discriminación y ii) al detallar poblaciones de la sociedad. La definición su impacto negativo para la realización Principios y se ajustan a cada uno de ellos. algunas manifestaciones específicas de la señala hacia esa distinción y subraya la de los derechos, y la obligación de los Fundamentalmente, las medidas deberán discriminación. necesidad de que los Estados consulten Estados de contrarrestar la discriminación comprender lo siguiente: La discriminación por motivos de a los grupos LGBTI y a sus representantes de manera amplia. orientación sexual o identidad de a fin de poder tomar en cuenta sus • Todas las leyes, políticas y género incluye toda distinción, necesidades específicas. Muchos grupos de la sociedad sufren procedimientos de todos los órganos exclusión, restricción o preferencia discriminación de manera cotidiana debido de los Estados deberán apegarse basada en la orientación sexual o la El Principio 2 hace eco de los comentarios a su raza, religión, sexo, edad, etcétera. al compromiso de evitar los abusos identidad de género que tenga por de muchos de los órganos de los La discriminación se manifiesta en muchos de los derechos de las personas de objeto o por resultado la anulación o el tratados de la ONU en su mandato a los niveles de la sociedad, entre otros, a diversas orientaciones sexuales e menoscabo de la igualdad ante la ley Estados de incluir de manera explícita nivel personal, social e institucional. En identidades de género; o de la igual protección por parte de la orientación sexual y la identidad de los últimos años se ha desarrollado la • Los Estados deberán reconocer los la ley, o del reconocimiento, o goce o género como un aspecto protegido. En legislación igualitaria y antidiscriminación riesgos enfrentados por personas ejercicio, en igualdad de condiciones, años recientes, varios países lo han hecho, para proteger a esos grupos al enlistar de diversas orientaciones sexuales e de los derechos humanos y libertades algunos al introducir una nueva legislación expresamente los aspectos en base a los identidades de género en relación con fundamentales. antidiscriminatoria o de igualdad, y otros, cuáles está prohibido discriminar. Las leyes la negación y abuso de sus derechos al enmendar las leyes existentes. de muchos países incluyen a la orientación e iniciar medidas para protegerlos Esta definición de discriminación es sexual como un aspecto protegido; contra esos riesgos; semejante a la de la Convención sobre El Comité de Derechos Humanos de muchos otros países no la contemplan y • Cuando los derechos de personas la Eliminación de todas las formas de las Naciones Unidas ha expresado sólo muy pocos incluyen a la identidad de diversas orientaciones sexuales e Discriminación contra la Mujer (CEDAW) preocupación por la falta de leyes que de género. La Constitución de 1996 de identidades de género sean violados, y la del Pacto para la Eliminación de prohíban la discriminación. Por ejemplo, la República de Sudáfrica fue la primera los Estados, como garantes de la Discriminación Racial (ICERD). Por en sus observaciones finales en relación a en incluir a la orientación sexual como un los derechos, deberán contar con ello, resultará familiar a los legisladores, Hong Kong (China), en 1999, el Comité de aspecto protegido, y la Constitución de medidas establecidas para asegurar quienes, por tanto, deberán tener presente Derechos Humanos expresó preocupación 2009 de Bolivia es la primera en incluir que a los perpetradores del abuso todo lo que implica cumplir con esta por la falta de protección legislativa a la identidad de género como aspecto se les responsabilice legalmente. Los obligación. Claramente, la discriminación contra la discriminación por motivos de protegido. Fiji, Ecuador y Portugal Estados también deberán asegurar es multifacética y la tarea del Estado es orientación sexual e hizo un llamado para46 47
  • 25. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca promulgar una ley, “a fin de asegurar el en base a su estado civil y su condición de Los Principios de Yogyakarta sobre el Derecho a la vida y a la pleno cumplimiento con el Artículo 26 del padre/madre. Pacto” (Pacto internacional de derechos seguridad personal civiles y políticos). En la vasta mayoría de los países donde está reconocido y legalmente permitido, el Principios principales: 4, 5 El reto al proteger los derechos humanos cambio de género está sujeto a: la cirugía de todos es aplicar a todos un enfoque de reasignación de género, la esterilización Como sucede con todos los derechos incluidos en los Principios de consistente e inclusivo. Así, todos y el tratamiento hormonal. Dichos Yogyakarta, el derecho a la vida está enunciado en muchos tratados tienen derecho a un acceso igual y requisitos van claramente en contra del sin obstrucciones cuando se trata de respeto a la integridad física de la persona. dentro del sistema de la ONU y en otros tratados regionales. Quienes ser reconocido ante la ley. Estipular Si bien algunas personas transgénero redactaron los Principios de Yogyakarta estaban conscientes del condiciones que imponen un peso mayor pueden desear la cirugía, muchas otras sobre uno de los grupos en comparación no la desean; otras más tal vez deseen Artículo 4 de la Convención Americana, el Artículo 14 de la Carta con el peso impuesto a los demás puede cirugía parcial, pero no someterse al Africana y el Artículo 2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos. constituir una práctica discriminatoria. Eso procedimiento completo que se les es lo que sucede en relación a muchas exige. Para quienes sí desean la cirugía, El Principio 4 de los Principios de Yogyakarta casos, se debe a la incapacidad del Estado o personas transgénero, quienes enfrentan existen dificultades relacionadas con la reafirma lo contenido en esos tratados, de la policía para proteger adecuadamente a retos significativos al nivel de sus derechos disponibilidad de ésta y su alto costo. a saber, que todas las personas tienen el las personas LGBT, o es resultado del ataque fundamentales y en términos de la vida derecho a la vida. Afirma, además, de manera por parte de los mismos policías; en otros cotidiana. En la última década, algunos países (el explícita, que las personas de diversas casos más, el asesinato llega a través de la Reino Unido, en 2004; España, en 2006; orientaciones sexuales e identidades de imposición de la pena de muerte. Más de El Principio 3, el Derecho al Uruguay, en 2009; Sudáfrica, en 2009) han género tienen el derecho a la vida, no se les 75 países siguen considerando la actividad reconocimiento de la personalidad jurídica, creado leyes para permitir el cambio legal debe privar de la vida ni deben ser objeto de sexual entre personas del mismo sexo como establece que las personas de diversas de género sin el prerrequisito de la cirugía violencia por su orientación sexual o identidad delito; al menos cinco de ellos especifican orientaciones sexuales e identidades de o de alguna otra intervención médica. En de género. Una afirmación importante pena de muerte por dicha actividad. (Véase género deberán gozar de capacidad legal febrero de 2009, el Tribunal Administrativo dentro del Principio 4, y el Artículo 6 del el mapamundi de ILGA para conocer la en todos los aspectos de su vida. Este Supremo de Austria declaró en su fallo que Pacto Internacional de Derechos Civiles y información actualizada sobre la situación legal Principio enumera algunas condiciones y la cirugía no era prerrequisito para cambiar Políticos, es que en aquellos lugares donde en el mundo, www.ilga.org). situaciones que las personas transgénero de género y de nombre. El Tribunal Federal todavía exista la pena de muerte, ésta deberá enfrentan en la lucha por el reconocimiento Supremo de Alemania se refirió a la cada aplicarse sólo a los crímenes más graves. La Las leyes internacionales y regionales de legal de su cambio de identidad de vez mayor conciencia entre los expertos legislación internacional también afirma que derechos humanos señalan que la pena género. Además de tener que someterse a de que la precondición de la cirugía los actos entre personas del mismo sexo, aún de muerte debe aplicarse sólo a casos de una serie de procedimientos médicos, las para poder cambiar de género ya no es en aquellos países donde están prohibidos crímenes graves. En sus deliberaciones, personas también se ven obstaculizadas sostenible. por ley nacional, no constituyen un crimen los comités de vigilancia han recordado a grave. El Principio 4 enuncia claramente esta varios países la necesidad de cumplir con su postura y afirma que ninguna persona deberá obligación legal a este respecto. enfrentar la posibilidad de ser sentenciada a muerte por motivo de su orientación sexual o El impacto de las leyes que penalizan o que identidad de género. de otras maneras discriminan a las personas en base a su orientación sexual o identidad de En Turquía, un gobierno regional usó un procedimiento judicial para cerrar la asociación En muchos países, las personas de diversas género tiene repercusiones de largo alcance y Rainbow Solidarity and Cultural Association for Transgenders, Gays, and Lesbians orientaciones sexuales e identidades de afecta mucho y a muchos más aparte de a las (Gokkusagi Dernegi), organización no gubernamental que lucha por los derechos LGBTI, género enfrentan el riesgo de ser atacadas personas que son penalizadas o que viven la alegando que su establecimiento violaba la prohibición emitida por la legislación turca de y asesinadas. En algunos casos, dichos discriminación directamente. Ser etiquetado organizaciones que van “en contra de las leyes y la moral”. asesinatos son producto del odio. En otros como criminal puede tener graves efectos48 49
  • 26. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca psicológicos en las personas. Puede inhibir su por su homosexualidad o porque se les ha Los Principios de Yogyakarta sobre el Derecho a la libertad y confianza para ocupar plenamente percibido como homosexuales. Una vez en su lugar en la sociedad, ocasionando que la cárcel, fueron torturados –a algunos se les Privacidad se queden encerrados en el armario, que se enjuició por una serie de delitos— declarados aparten de los centros sociales y culturales, culpables y sentenciados a trabajos forzados. Principio principal: 6 que restrinjan sus opciones laborales y educativas, e incluso que se alejen de sus En muchas partes del mundo, incluso en familias. Además, dichas leyes otorgan licencia aquellos países que sí cuentan con leyes El derecho a la privacidad es quizá uno de los más conocidos por los para que se mire a las personas de diversas antidiscriminatorias que cubren la orientación activistas LGBTI y por la población general de personas LGBTI orientaciones sexuales e identidades de género sexual y la identidad de género, las instancias de manera negativa, que se las discrimine encargadas de hacer cumplir la ley no tratan en todo el mundo. Los individuos que acuden a los tribunales y y que otras personas sientan que tienen con seriedad los delitos y crímenes cometidos exigen su derecho a la privacidad han obtenido importantes avances derecho a odiarlas. En esencia, permiten que contra las personas de diversas orientaciones en términos del reconocimiento de los derechos de las personas su humanidad sea ignorada. Estos impactos sexuales e identidades de género. Entre otras han sido bien documentados y los mecanismos cosas, no investigan bien los delitos/crímenes de diversas orientaciones sexuales e identidades de género, y han de derechos humanos de la ONU han llamado reportados, lo que a su vez provoca que el logrado invalidar leyes represoras. Muchos de estos primeros la atención de los Estados en relación a ellos caso sea manejado inadecuadamente en los como recordatorio de las consecuencias de las tribunales. Cuando predomina un trato tal en casos legales sucedieron dentro del Tribunal Europeo de Derechos leyes discriminatorias. Por ejemplo, el Relator virtud de la ley, es difícil, si no imposible, para Humanos. Especial sobre Ejecuciones Extralegales, los defensores de derechos humanos funcionar, Sumarias o Arbitrarias, en un informe provisional pues se les percibe como que defienden Cuando Jeffrey Dudgeon, activista gay internacional al eliminar leyes represivas para la Asamblea General de la ONU emitió aquello que la ley nacional penaliza, aunque en de Irlanda del Norte, fue arrestado por similares. este comentario: virtud de la legislación internacional esté clara la policía e interrogado acerca de sus e inequívocamente permitido. actividades sexuales, él llevo el caso al En el Principio 6 se establece claramente El constante prejuicio contra los miembros Tribunal Europeo de Derechos Humanos que la cuestión de la privacidad va más de las minorías sexuales y, especialmente, El Principio 5 trata sobre la obligación de los (TEDH), alegando que su derecho a allá de aquello que la gente hace en la penalización de los asuntos de Estados de proteger a sus ciudadanos de la privacidad y su derecho a no ser privado, lejos de la mirada pública. Es orientación sexual aumentan el estigma cualquier daño, ya sea infligido por instancias discriminado habían sido violados con su bien conocida la explicación pronunciada social de estas personas, dejándolas del estado o por individuos o grupos del arresto. En su fallo de 1981, el Tribunal por gente que se considera a sí misma más vulnerables a padecer violencia y sector privado. Ello incluye el diseñar y aplicar pronunció que el derecho a la privacidad “tolerante” de las personas LGBTI: “lo abusos de derechos humanos, como leyes que hagan ilegal toda discriminación y de esta persona había sido infringido, pero que la gente haga en la privacidad de su son amenazas de muerte y violaciones al todo acoso, además de leyes que impongan no aceptó la acusación de discriminación. habitación es problema suyo, mientras no derecho a la vida... sanciones penales apropiadas por cualquier lo divulgue”. Esta afirmación trata más manifestación de amenaza, incitación a la El caso Dudgeon fue el primer fallo sobre mantener a las personas LGBTI en el En algunos casos, leyes que no son claras se violencia o violencia física dirigida contra las exitoso a favor de las personas LGBTI por armario y no sobre proteger su derecho a han interpretado como que penalizan a las personas de diversas orientaciones sexuales parte del TEDH y se ha hecho referencia la privacidad. En el Principio 6 se reconoce personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de género. También incluye a él en muchos otros procedimientos y que cuando un gobierno interfiere en el e identidades de género. La aplicación del la rigurosa investigación y proceso legal de fallos en tribunales de todo el mundo. comportamiento público, puede también Artículo 377 del código penal de India es delitos/crímenes violentos contra las personas Lo más importante en aquel momento estar violando el derecho a la privacidad ejemplo de ello (más detalles, en el siguiente LGBTI. Algo importante es que el Estado tiene fue que la ley de Irlanda del Norte en si dicho comportamiento deriva de una capítulo). Otro ejemplo es el uso de la ley la obligación de ayudar a evitar dichos delitos y virtud de la cual la homosexualidad era decisión íntima y personal. en Egipto para reprimir enérgicamente crímenes mediante combatir los prejuicios que un delito fue suprimida de los libros. a los homosexuales. Si bien en Egipto la comúnmente subyacen a la violencia contra la Desde entonces, muchos otros países Las personas que eligen usar la vestimenta, homosexualidad, técnicamente no es un delito, orientación sexual y la identidad de género. han cumplido con su obligación legal el modo de hablar o la forma de moverse veintenas de hombres han sido arrestados50 51
  • 27. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca como maneras de expresar su género la identidad de género, prohibiendo la Los Principios de Yogyakarta sobre el Trato por parte de la deberán ser libres de hacerlo en el discriminación basada en la identidad mercado, en la calle, en la escuela y en de género de la persona y en particular policía y los tribunales todos los demás espacios públicos, tanto señalando que los Estados están obligados como en la privacidad de su propia casa. a asegurar que las personas trans tengan Principios principales: 7, 8, 9, 10 Su derecho a la privacidad en virtud de la acceso a la documentación apropiada. ley significa que pueden tomar sus propias Otros principios: 2, 17 decisiones en relación a su cuerpo, y El Principio 6 ejemplifica bien la noción esto incluye el cómo desean expresar su de que los derechos dependen unos de Los Principios 7 al 10 de los Principios de Yogyakarta abordan género; esto significa que tienen libertad otros. Para realmente vivir el derecho los derechos de las personas LGBTI frente al poder de la policía para rechazar los papeles de género a la privacidad, la persona debe estar impuestos por la sociedad y de elegir sus libre de discriminación. El inciso A y los tribunales. Empezando por la protección contra la violencia propias identidades de género. También del Principio 6 trata sobre la gama de y contra ser arrestado y detenido arbitrariamente, los derechos significa que revelar sus identidades de medidas que se requieren para garantizar género queda a criterio suyo y que sus que todos, incluidas las personas cubren otras cuestiones más tales como el derecho a un juicio justo documentos deben reflejar la identidad de de diversas orientaciones sexuales e y a un trato humano dentro del sistema penitenciario, incluyendo el género que la persona prefiere. identidades de género, puedan gozar del derecho a la privacidad. Claramente, derecho a no ser torturado. En 2002, el TEDH emitió su primer fallo algunas de estas medidas consisten en sobre cuestiones de identidad de género. abordar la discriminación mediante la El Tribunal sostuvo que el Reino Unido eliminación de leyes y prácticas que Antes y durante el arresto personas del mismo sexo, también se violaba el derecho a la privacidad de realmente discriminen, y aprobación e han aplicado ampliamente y de modo En muchas partes del mundo, las personas Christine Goodwin al rehusarse a reconocer implementación de leyes que conviertan arbitrario contra de las personas LGBTI. En LGBTI enfrentan riesgo de ser arrestadas el género que ella prefería. en delito el discriminar a las personas su informe del 2002, el Grupo de Trabajo sólo por la forma en que expresan su de diversas orientaciones sexuales e sobre Detenciones Arbitrarias advirtió que identidad a través de la manera de vestir y En marzo de 2010, el Comité de Ministros identidades de género. no debe usarse la orientación sexual de de comportarse. Esta diferencia es juzgada del Consejo de Europa emitió el primer las personas como motivo para arrestarlas; como ofensiva y amenazante, y los policías acuerdo intergubernamental en donde y en 2003, informó haber recibido pueden decidir por sí mismos arrestar y se codificó la aplicación de las normas información de que la gente estaba siendo detener a quienes parecen no encajar en de derechos humanos a la cuestión de arrestada y encarcelada solamente por la norma. El riesgo de arresto arbitrario su orientación sexual. Todos estos casos también es una posibilidad cuando se constituyen violaciones a los derechos ejercitan otras formas de expresión (véanse humanos basadas en la orientación los Principios de Yogyakarta sobre la sexual o identidad de género y están libertad de conciencia, religión, expresión expresamente prohibidas en virtud de las y reunión, en la página 67). Por lo común, obligaciones del Principio 7. a las leyes ambiguas se las interpreta como El grupo chileno Ovejas Negras vivió la censura de los medios de comunicación privados que penalizan el comportamiento LGBTI, durante su campaña pública nacional para despertar conciencia, “Un beso es un beso”, ofreciendo así a la policía una base para Dentro del sistema cuyo objetivo era normalizar las parejas LGBTI y afirmar su derecho a ser tratadas con el arresto. Si bien específicamente estas Los procedimientos básicos de informar igual dignidad en sus relaciones. Dos canales principales de televisión se rehusaron a leyes, como las recientemente revocadas a la persona detenida sobre las razones transmitir los anuncios, sin que el Estado les llamara la atención por ello. Sin embargo, el debate público ocasionado sirvió para ventilar esta situación tanto en Chile como fuera. por los tribunales de India y Nepal (y de su arresto y la prontitud con la que La necesidad de dichas campañas se ve confirmada por la censura que generalmente discutidas en la sección de estudio de la judicatura determina los motivos del reciben y por el poder que tienen los medios de comunicación para moldear las actitudes casos en la presente Guía), se han usado mismo, se aplican a las personas LGBTI del público. para perseguir la actividad sexual entre de igual manera que a cualquier otra52 53
  • 28. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca persona. En una serie de pautas titulada: En la cárcel, las personas de diversas sexual e identidad de género; esto es crucial este derecho. El Relator Especial sobre Principios para la protección de todas orientaciones sexuales e identidades para asegurar que se están atendiendo tortura y otros tratos o penas crueles las personas bajo cualquier forma de de género pueden ser objeto de trato las necesidades de las personas LGBTI inhumanos y degradantes, recomendó en detención o encarcelamiento, y aprobada discriminatorio por parte del personal o detenidas. su informe 2002 a la Comisión de Derechos por la Asamblea General de la ONU en por otros presos. Es probable que tengan Humanos (actual Consejo de Derechos 1988, se describen estos y otros requisitos. más miedo que otros, lo que a su vez De particular interés a este respecto es el Humanos) que los manuales de capacitación Aquí se apela al derecho de igualdad y aumenta su marginación; por lo común, caso de un preso en Wyoming, Estados fueran claros en cuanto a estipular que la no discriminación, según expresado en el son víctimas de abuso físico y sexual, Unidos, que en el proceso de ingreso a prohibición de la tortura es absoluta y que Principio 2 de los Principios de Yogyakarta. incluyendo violación sexual y explotación la cárcel se descubrió era intersexo. Las el personal está obligado a desobedecer en varias formas; cuando se sienten mal autoridades penitenciarias, preocupadas por cualquier orden que viole esta prohibición. Igual acceso a la justicia físicamente, quizá no informen bien sobre la seguridad de esta persona, se negaron En un Comentario General de enero de sus síntomas, y puede ser que al solicitar a colocarla con la población general y en 2008, el Comité contra la Tortura se refirió Comúnmente, a los más vulnerables atención médica se les nieguen los lugar de ello la confinaron durante los 18 al riesgo particular de tortura que enfrentan dentro de la sociedad, quienes sufren tratamientos requeridos. El Comité Contra meses de duración de su sentencia en una las personas de diversas orientaciones discriminación en muchos otros aspectos la Tortura, en sus observaciones finales con celda de aislamiento de máxima seguridad, sexuales e identidades de género. El Comité de sus vidas, se les niega un acceso igual respecto a Brasil, expresó preocupación sometiéndola así a graves privaciones. aconsejó que a fin de asegurar protección a la justicia, incluyendo el derecho a un por las prácticas discriminatorias hacia Aunque al principio, un Juez Federal de a las minorías, los Estados Partes deberán juicio justo en virtud del Principio 8. Ya ciertos presos por motivo de su orientación Estados Unidos emitió en su fallo que garantizar que los actos de violencia y sea que enfrenten cargos o que presenten sexual, que colocaba a estos presos en los derechos del recluso a ser procesado maltrato contra miembros de una minoría una denuncia, las personas de diversas desventaja en cuanto a acceder a los ya debidamente habían sido violados, dicho sean totalmente procesados y castigados. orientaciones sexuales e identidades de por sí limitados servicios esenciales. En fallo fue posteriormente anulado. En una Nota Guía de 2009 sobre denuncias de género por lo común se topan con 2001, el Relator Especial sobre la tortura de los refugiados relacionadas con la prejuicios y un trato discriminatorio al y otros tratos o penas crueles, inhumanos Todos libres de torturas orientación sexual y la identidad de género, interior del sistema de justicia. Por ejemplo, y degradantes emitió un informe en el Alto Comisionado de las Naciones Unidas el Relator Especial sobre la independencia El derecho a estar libre de torturas se donde se documentaba cómo a los presos para los Refugiados (ACNUR) observó de jueces y abogados informó en 2007 al aplica a todos, incluyendo, como lo afirma con disforia de género se les negaban que “formas graves de violencia familiar Consejo de Derechos Humanos que los el Principio 10, a las personas de diversas tratamientos como el de terapia hormonal. y comunitaria, la violación sexual y otras Emiratos Árabes Unidos no habían aplicado orientaciones sexuales e identidades de formas de ataque sexual, particularmente si los requisitos legales normales a un grupo género. Muchos organismos de vigilancia Las autoridades penitenciarias tienen a su ocurren dentro del contexto de la detención, de hombres con cargos relacionados con han reiterado la aplicabilidad universal de cargo el cuidado de todos los presos dentro entrarían dentro de la definición de tortura”. homosexualidad y obscenidad. De acuerdo de las instalaciones. Para un trato humano con la ley, se requieren cuatro testigos para y digno se requiere capacitar al personal y corroborar los cargos, y en este caso no se también, como lo señala el Principio 9, hacer llamó a testigos. Se declaró culpables a los participar a los presos en decisiones sobre En febrero de 2010, Pembe Hayat, Human Rights Watch (HRW), ILGA-Europa, e IGLHRC hombres y se los sentenció a seis años de dónde y cómo deberían quedar detenidos, enviaron una carta al primer ministro de Turquía para expresar preocupación por el cárcel. a fin de tomar en cuenta su orientación entonces reciente asesinato de dos mujeres transgénero; uno en Estambul y el otro en sexual e identidad de género. Siempre Antalya. En la carta se hace ver el patrón de violencia contra las personas LGBTI, entre Protección durante el período de que a los presos heterosexuales se les otras formas, por el asesinato de al menos ocho mujeres transgénero en Turquía desde detención permitan visitas conyugales, éstas deberán noviembre de 2008. También se subraya en la carta el Informe 2009 de la Comisión Europea sobre los progresos en Turquía en el cuál se observa que las estipulaciones del Los Principios de Yogyakarta, en los permitirse por igual a todos, sin importar código penal turco sobre “exhibicionismo público” y “delitos contra la moral pública” Principios 9 y 10, cubren el derecho básico el género de su pareja. Es necesario contar son a veces usadas para discriminar a las personas LGBT. a ser tratado con respeto y humanidad, con sistemas independientes de vigilancia y de estar libre de torturas, crueldad y y con la participación de las organizaciones (Véase www.hrw.org/en/news/2010/02/18/letter-turkish-government-violence-and- otros tratos inhumanos y degradantes. que trabajan en las áreas de orientación murders-targeting-transgender-people)54 55
  • 29. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Los Principios de Yogyakarta sobre los Derechos y mantener un empleo sólo a condición las jóvenes transgénero se encuentran entre de que escondan su orientación sexual o las personas más marginadas y vulnerables Económicos y Sociales identidad de género. debido al grado de discriminación que viven en relación con el acceso a la vivienda, la Principios principales: 12, 13, 14, 15 El derecho al trabajo incluye el derecho a educación, el empleo y la salud. Su situación estar protegido del desempleo. Cuando se ve exacerbada cuando están solos sin el Otros Principios: 2, 11 no es posible tener empleo, las personas apoyo de familiares o amistades, quedando LGBTI tienen derecho a las prestaciones en una posición especialmente vulnerable a Los Principios de Yogyakarta incluyen la gama completa de por desempleo y otras formas de ayuda la prostitución. derechos económicos y sociales cubiertos por el Pacto Internacional para reingresar al mercado laboral. Estos son algunos de los beneficios detallados en En el Principio 14 se enlistan de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ICESR). Aquí el Principio 13; otros más son: licencia de específicamente el alimento, el agua hablamos del derecho a los elementos indispensables para la maternidad/paternidad, seguro de salud, potable, la sanidad y el vestido como beneficios familiares, pensiones y apoyos en componentes de un nivel adecuado de vida: alimento y agua, vivienda y trabajo, y la seguridad social y caso de deceso del/la esposo/a o pareja. vida. Cuando la población esté en riesgo de asistencia social proporcionados gracias a los impuestos públicos. un insuficiente acceso a estos elementos, Es común que las personas que no logran los Estados deberán dar prioridad a dar De todo ello tratan los Principios 13 al 15. conseguir empleo presenten mayor riesgo servicios a los más necesitados. Como de ser explotadas, lo que puede llevar ejemplo de esta obligación, los Comentarios a que sean vendidos o traficados. Ya Generales del Comité de Derechos Cuando de proveer estos derechos básicos discriminadas por su orientación sexual sea por trabajo o por sexo, las personas Económicos y Sociales han arrojado luz se trata, se toma en cuenta la capacidad en una serie de áreas entre las que se LGBTI se encuentran entre los grupos sobre esta área al subrayar la necesidad proveedora del Estado en términos de encuentran la seguridad social, la salud y la más vulnerables a todas las formas de de tomar pasos deliberados, concretos y contar con los recursos económicos educación. explotación, venta y tráfico. El Principio 11 dirigidos para garantizar el derecho al agua. necesarios. Básicamente, cuando se trata de exhorta a los Estados a atender las causas En relación al alimento, existe la obligación Estados cuyos recursos son limitados, se les Algo fundamental para lograr el derecho de raíz y los factores de riesgo que llevan a de asegurar estar libre del hambre mediante exige demostrar que están haciendo lo más a tener un nivel adecuado de vida y a la explotación de las personas como son, permitir un acceso a comida que cumpla con posible y que están avanzando de manera una vivienda es el derecho a trabajar y entre otros, la discriminación en el acceso los mínimos requerimientos nutricionales constante hacia proveer estos derechos de ganarse la vida. El Principio 12 se refiere a la vivienda, el alojamiento, el empleo y esenciales. manera adecuada y plena. específicamente al derecho a un trabajo los servicios sociales. En su informe del decente con condiciones laborales 2004, el Relator Especial sobre la Venta de La vivienda se ha convertido en un derecho No obstante, cuando se trata de asegurar favorables y justas. La ley de empleo niños, Prostitución infantil y la utilización de muy disputado por las personas LGBTI en que estos derechos se apliquen sin ha estado siempre al frente de las leyes niños en la Pornografía, reportó que los/ todo el mundo; es importante mencionar discriminación, existe la obligación de actuar antidiscriminación: muchos países han inmediatamente. Las personas LGBTI deben prohibido la discriminación basada en la ser tratadas de igual manera que todas las orientación sexual y/o en la identidad de demás en relación a los derechos sociales género en el empleo, antes de promulgar Cada uno de los órganos de los tratados de derechos humanos publica periódicamente y económicos. Como ejemplo de una de una legislación antidiscriminatoria más Comentarios Generales (o, en el caso de la CEDAW, Recomendaciones Generales) con la las muchas declaraciones de este derecho, amplia en otros sectores. Sin embargo, intención de aclarar la naturaleza de las obligaciones delineadas en el tratado. Dirigidos el Comité de los Derechos de la Niñez, en aún cuando esté prohibida por ley, en la a los Estados Partes. Están pensados para ayudar a los Estados a cumplir mejor con sus Observaciones Finales del 2007 sobre práctica la discriminación por parte de los sus obligaciones. No imponen nuevas obligaciones, sino que sirven para ahondar en la Eslovaquia, expresó preocupación de que empleadores es todavía algo común en interpretación de la ley. En los Comentarios Generales se pueden abordar cuestiones temáticas o el funcionamiento del órgano del tratado, y también las mismas estipulaciones la legislación antidiscriminación en ese la vida de las personas LGBTI. Además, del tratado. Los Comentarios Generales se formulan en base a la información enviada por país no protegiera a las personas de ser muchas personas LGBTI pueden obtener los Estados Partes, informes independientes y quejas individuales, en caso de haberlas.56 57
  • 30. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca el mayor riesgo que tienen las personas No podemos ser nosotras mismas, Los Principios de Yogyakarta sobre la salud LGBTI de ser obligadas a desalojar la ni siquiera en nuestra propia casa. vivienda y de no tener dónde vivir. Actores Debemos cuidar lo que decimos, por privados e instancias del Estado violan si acaso nuestros vecinos pudieran Principios principales: 17, 18 el derecho de las personas LGBTI a una escucharnos. Cada vez que la casera se Otros Principios: 2, 3, 7, 9, 13 vivienda adecuada. Existen muchos presenta, tenemos que esconder todas reportes donde se documentan desalojos las fotos de nosotras como pareja y toda En los Principios de Yogyakarta se enuncian ampliamente la respaldados por el gobierno, prohibiciones nuestra literatura lésbica. Debemos tener para rentar y carencia de una vivienda una cama extra para que parezca que necesidad específica de salud y los derechos específicos de las entre las personas LGBTI por haberse visto una de nosotras duerme allí. Rara vez personas LGBTI, y las correspondientes obligaciones del Estado. forzados a abandonar el hogar familiar. La invitamos a nuestras amigas lesbianas discriminación y los prejuicios contra las a la casa, ya que la gente del edificio personas LGBTI restringen sus derechos a podría sospechar. Es una existencia elegir dónde y con quién vivir. precaria y siempre vivimos con miedo de Los Principios abordan los temas de comúnmente ignora o incluso restringe los que alguien se entere. derechos de salud sexual y reproductiva, el derechos sexuales y reproductivos, y que En su informe del 2004, Miloon Kothari, control sobre el propio cuerpo, la salud y éstos últimos, como lo son el desarrollo Relator Especial sobre una vivienda En la jurisprudencia internacional no se la discriminación. Para las personas LGBTI, humano y social, son fundamentales para adecuada como elemento componente han prohibido por completo las prácticas el derecho a la salud puede verse violado la igualdad de género. Los Estados están del derecho a un nivel de vida adecuado, discriminatorias en relación a la vivienda. En mediante prácticas dañinas, por el hecho específicamente obligados a proporcionar clasificó a las minorías sexuales entre los el caso Kozak vs. Polonia (2010), el Tribunal de que no se proporcionen los servicios tratamientos competentes y apoyo para grupos que requieren atención especial Europeo de Derechos Humanos (TEDH) necesarios específicos para las diversas la reasignación de género. Salvo pocas del gobierno en el área de los desalojos determinó en su fallo que la exclusión global orientaciones sexuales e identidades excepciones, como Brasil y Cuba donde forzados. Debido a que ya de por sí de las relaciones entre personas del mismo de género, o por la discriminación que se proporcionan gratuitamente, los son vulnerables desde el punto de vista sexo de la capacidad para reclamar una restringe el acceso a la más alta calidad procedimientos de reasignación de género socioeconómico y que enfrentan múltiples propiedad como en una relación marital de posible de atención a la salud. pueden ser caros y, en muchos casos, formas de discriminación, estas personas facto cualquiera, a fin de proteger a la familia prohibitivos. sufren de manera desproporcionada los tradicional, no constituía un trato diferencial Satisfaciendo el derecho a la salud efectos del desalojo forzado. En Mongolia, proporcionado. En el caso de Karner vs. Loa Principios hablan sobre proporcionar en los informes sombra del 2008 enviados Austria (2003), el TEDH falló a favor de un El Principio 17, el Derecho al disfrute del atención médica y de salud para las por la coalición de activistas LGBTI al solicitante que había sido desalojado de un más alto nivel posible de salud, contiene personas LGBTI en situaciones específicas. Comité para la Eliminación de todas las departamento compartido luego de que su muchas obligaciones del Estado que Cuando son detenidas, las personas Formas de Discriminación contra la Mujer, pareja, dueño del lugar, falleciera. En ambos requieren acciones positivas en relación LGBTI tienen derecho a servicios de salud se documentaron violaciones al derecho a la casos, sin embargo, el tribunal pronunció específica a las personas LGBTI. De adecuados, apropiados a su orientación vivienda de las parejas lésbicas. Una de estas en su fallo sólo que el gobierno no había manera amplia, el Estado está obligado sexual y/o identidad de género. Como se parejas fue desalojada sin previo aviso de podido dar una razón de peso suficiente a diseñar todas las instalaciones, bienes detalla en el Principio 9, esto incluye el un departamento que rentaba en Ulán Bator para aquella diferencia en el trato a fin y servicios para satisfacer las necesidades acceso a servicios de salud reproductiva, cuando el casero, que había dado por hecho proteger a la familia tradicional, dejando de las personas de todas las orientaciones información y tratamiento para el VIH/ que las dos mujeres eran primas, entró al así abierta la posibilidad de permitir tratos sexuales e identidades de género. SIDA, terapia hormonal, orientación apartamento muy temprano por la mañana diferenciales semejantes en el futuro. psicológica y tratamientos para la y las encontró durmiendo juntas en la cama. El Principio 17 hace énfasis en la salud reasignación de género. En 2001, el Otra pareja lésbica de Ulán Bator explica lo y los derechos sexuales y reproductivos. Relator Especial sobre la cuestión de la que esto significa en su vida diaria, En 2004, Paul Hunt, Relator Especial tortura y otros tratos o penas crueles, de aquél entonces, informó que la ley inhumanos y degradantes informó que58 59
  • 31. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca las víctimas transgénero que habían ser sometidas a técnicas de aversión, que adapten a las circunstancias específicas de En su Observación General Núm. 3 (2003) sido atacadas recibieron un tratamiento incluyen terapia con descargas eléctricas las personas lesbianas, gais, bisexuales, sobre el VIH/SIDA y los derechos de la médico inadecuado en hospitales públicos para “curar” esa “enfermedad”. transgénero e intersexo. niñez, el Comité de los Derechos de la debido a su identidad de género. Siempre Niñez observa que, que se identifique a las personas LGBTI Los Principios de Yogyakarta dejan El prerrequisito de esterilización para como víctimas de tortura o tratos o penas en claro que la orientación sexual y la realizar cambios en los documentos de La discriminación es la causante crueles, inhumanos y degradantes, ellas identidad de género nunca deben ser identidad es sinónimo de coerción a del aumento de la vulnerabilidad tendrán derecho, así lo afirma el Principio consideradas padecimientos médicos someterse a procedimientos médicos no de los niños al VIH y el SIDA [...] es 10, a recibir apoyo médico y psicológico a ser curados, tratados o suprimidos deseados y eso está prohibido por las leyes preocupante la discriminación basada apropiado. (Principio 18). Ni pueden ser el fundamento internacionales. Todas las implicaciones de en las preferencias sexuales. Al idear para realizar prueba física o psicológica esta violación se hacen evidentes cuando estrategias relacionadas con el VIH/ Control de la salud personal y la alguna, confinamiento en instituciones se trata de obtener el pasaporte, el registro SIDA y cumplir con las obligaciones integridad corporal médicas, ni ninguna otra práctica dañina, para votar y otros documentos relacionados contraídas en virtud de la Convención, incluyendo la participación involuntaria con el ejercicio de los derechos básicos. los Estados Partes deben examinar En el Preámbulo de los Principios de en investigaciones y otros procedimientos En el Principio 3, se enumeran las posibles detenidamente las normas sociales Yogyakarta se señala el reconocimiento como el tratamiento contra el VIH/SIDA ramificaciones relacionadas con el hecho [de género] prescritas [...] con miras internacional del derecho de toda persona a: y otras enfermedades. Esto incluye a los de que las personas ejerzan su derecho a eliminar la discriminación por este juicios basados en normas de género a cambiar de identidad. De acuerdo con motivo, puesto que esas normas decidir libre y responsablemente culturales o estereotipadas. Paul Hunt, Relator Especial en 2004, una repercuten en la vulnerabilidad de las en asuntos relacionados con su de las obligaciones inmediatas en virtud muchachas y los muchachos al VIH/ sexualidad, incluyendo la salud sexual del derecho a la salud es que los Estados SIDA. No existe circunstancia alguna bajo y reproductiva, sin sufrir coerción, deben respetar la libertad de las personas la cuál puedan aplicarse a la fuerza o discriminación, ni violencia [...] [esto] a controlar su salud y cuerpo, y esto exigirse por ley procedimientos médicos Los Principios también abordan el tema podría involucrar la modificación de la prohíbe la esterilización obligatoria. sobre una persona. En el Principio 17 de la discriminación al interior de los apariencia o función corporal a través se enuncia la libertad de elegir y dar establecimientos médicos, que puede de medios médicos, quirúrgicos o de un consentimiento pleno e informado Salud y discriminación orillar a la gente a evitar la atención otra índole, siempre que la misma sea para todo procedimiento médico o médica que necesitan. Para contrarrestar libremente escogida Los Principios de Yogyakarta establecen tratamiento. El papel que el principio de un lo anterior, los Estados tienen obligación vínculos causales entre la salud y la consentimiento pleno e informado juega de dar educación y capacitación dentro No obstante, muy comúnmente se discriminación. Es vital, por ejemplo, que en el respeto, protección y satisfacción del del sector salud sobre las mejores niega esta elección a las personas trans los Estados sean conscientes de cómo la derecho a la salud fue tema del informe prácticas para tratar a las personas e intersexo. En muchos países, las discriminación puede impactar la salud 2009 de Anand Grover, Relator Especial LGBTI. El personal médico debe tratar identidades de género que difieren de de las personas LGBTI y su acceso a los sobre el derecho de todas las personas al a los pacientes y a sus parejas con la asignada al nacer, o las expresiones servicios de salud. El derecho a la salud no goce del más alto nivel asequible de salud respeto, incluso reconocer a la pareja de género socialmente rechazadas, son puede estar garantizado cuando existen física y mental. En el informe, se discute la como pariente si la pareja lo desea tratadas como enfermedad mental. Lo leyes que prohíben las relaciones entre necesidad de que las leyes e instrumentos (Principio 17). Los Estados deben también mismo sucede con la homosexualidad en personas del mismo sexo, cuando existe internacionales tomen en cuenta la garantizar el acceso sin discriminación algunos países. De acuerdo con Mauro una falta de protección a las minorías vulnerabilidad de ciertos individuos, a un seguro de salud (Principio 13). En Isaac Cabral, en un documento enviado al sexuales en contra de la violencia y la cuyos derechos se ven comprometidos las Recomendaciones Adicionales, los taller de expertos durante la elaboración discriminación, o cuando a las personas debido a los desequilibrios en el poder y Principios instan a las organizaciones de los Principios, esta “patologización jóvenes se les amedrenta y aísla por su a las desigualdades en las estructuras. El de médicos profesionales a revisar sus de la diferencia” puede resultar en el orientación sexual o identidad de género. informe hace referencia a los Principios prácticas y pautas para promover en ellas la confinamiento de las personas LGBTI en 17 y 18 al señalar la necesidad de que los implementación de los Principios. instituciones psiquiátricas, donde pueden proveedores de los servicios de salud se60 61
  • 32. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca En la legislación internacional de derechos de salud de una persona puede tener Los Principios de Yogyakarta sobre la promoción de una humanos está prohibido discriminar en graves efectos negativos sobre la salud, base al estado de salud de una persona, entre otras el no poder acudir a atenderse cultura de derechos humanos esto incluye no discriminar por un apropiadamente. diagnóstico de VIH/SIDA. El Grupo de Principios principales: 16, 27 Trabajo de la ONU sobre Detenciones Las Recomendaciones Adicionales Otros Principios: 1, 2, 19, 28, 29 Arbitrarias (2003) informó que en algunos Hay dos recomendaciones adicionales países se encierra a los homosexuales y a las personas que padecen SIDA bajo la específicas relacionadas con la salud. En A lo largo de los Principios de Yogyakarta se reitera la obligación ellas se exhorta a la Organización Mundial explicación de que representan un riesgo de la Salud y al ONUSIDA a desarrollar de los Estados de promover una cultura de derechos humanos. para la sociedad, violando así el derecho de estas personas a no ser privadas pautas para que los servicios de salud Doce de los 29 principios mencionan expresamente la necesidad de respondan mejor a las necesidades arbitrariamente de su libertad. En la de salud de las personas LGBTI. Las que el Estado se sirva de capacitación, educación y programas para introducción, los Principios reconocen que la discriminación basada en la orientación organizaciones médicas se encuentran despertar conciencia. entre las organizaciones profesionales a sexual e identidad de género se ve por lo las que se les invita a revisar sus prácticas común agravada por la discriminación por y pautas con un compromiso profundo En todos los Principios se habla de la a los derechos de las personas LGBTI otros motivos, entre otros, el estado de de promover los Principios de Yogyakarta necesidad de tomar todas las medidas como derechos humanos. Los opositores salud. Dicha discriminación puede afectar dentro del sistema de salud. legislativas, administrativas y de otra índole de los derechos de las personas el empleo, la seguridad física y la libertad de movimiento de una persona. A su vez, necesarias para asegurar la satisfacción de LGBTI argumentan que dichos asuntos la discriminación basada en el estado los derechos; se entiende que esto incluye constituyen cuestiones sociales y culturales, una educación en derechos humanos. y no cuestiones de derechos humanos Promover una cultura de derechos y que, por tanto, cada Estado individual humanos consiste principalmente en debería atenderlas, en lugar de estipularse realizar esfuerzos coordinados para crear en el marco internacional de los derechos y fomentar de una manera previsora, humanos. activa y sistemática un ambiente en donde al centro de todas las facetas de la Capacitación y creación de maquinaria gubernamental se encuentre conciencia la promoción de los derechos humanos. El objetivo de la capacitación y los También se trata sobre asegurar que programas para despertar conciencia es los individuos y las organizaciones no promover y mejorar el pleno goce de los gubernamentales tengan libertad para derechos humanos por todas las personas promover los derechos humanos y que no (Principio1) y erradicar actitudes de El Acuerdo de Stamford de las Naciones Unidas, 2003 se silencie, discrimine, persiga o limite de prejuicio y discriminación (Principio 2). Los manera alguna a los/las defensores/as de programas de educación general deberían El Acuerdo de Stamford sobre la elaboración de programas basados en los derechos derechos humanos en el ejercicio de este combatir la idea de la superioridad de humanos estipula que: derecho (Principio 27). • Toda cooperación, política y asistencia técnica para el desarrollo deberá ayudar al una orientación sexual, una identidad avance de los derechos humanos de género o una expresión de género En los Principios de Yogyakarta se • Los programas de desarrollo en todos los sectores y en todo momento deberán estar por sobre las demás (Principio 2), y los explicita la manera en que los Estados guiados por las normas de derechos humanos prejuicios que subyacen a la violencia deben promover una cultura de respeto • Los programas deben ayudar a los Estados a cumplir con sus obligaciones y a los dirigida contra las personas por su por los derechos en donde se reconozca ciudadanos a reclamar sus derechos62 63
  • 33. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca orientación sexual e identidad de género por lo común va más allá de las sesiones cabo mediante campañas de conciencia incluyendo actividades dirigidas hacia la (Principio 5). de capacitación y contribuye a mejorar las pública y campañas en los medios de promoción y protección de los derechos relaciones entre la comunidad LGBTI y las comunicación. Para cambiar las actitudes de las personas de diversas orientaciones La obligación de educar y capacitar instancias participantes. es fundamental combatir los estereotipos sexuales e identidades de género. está, además, dirigida a hacer crecer la y desvanecer los mitos. Las campañas conciencia sobre los derechos humanos Los derechos humanos en el de este tipo patrocinadas por el Estado La labor de los defensores y defensoras de y a erradicar actitudes discriminatorias sistema educativo mandan un fuerte mensaje sobre su derechos humanos en torno a cuestiones entre los proveedores de servicios, como compromiso para con los derechos de orientación sexual e identidad de La educación es una herramienta son, en el sector público: las agencias humanos. Instancias gubernamentales tales género por lo común cuestiona estructuras fundamental para hacer avanzar los ideales de vivienda social y de ayuda a quienes como los organismos por la igualdad y sociales arraigadas, prácticas tradicionales de los derechos humanos y para combatir carecen de un techo, los profesionales del las Defensorías del pueblo, han realizado o preceptos religiosos que funcionan para las actitudes prejuiciosas y discriminatorias. sector educativo y del sector médico. Los ese tipo de campañas para marcar justificar las violaciones a los derechos La educación en derechos humanos puede programas para despertar conciencia sobre la introducción de nueva legislación humanos. Debido a su naturaleza pública, incorporarse a los sistemas educativos de las normas internacionales de derechos antidiscriminación o para combatir alguna el activismo de derechos puede ser visto muchas maneras: como modelo general humanos y los principios de igualdad y forma de prejuicio prevalente. Se debe como amenazante a los ojos de quienes en los métodos de enseñanza y materias; no discriminación (Principio 8) se dirigen evitar mediante leyes y reglamentos que detentan el poder y de otros sectores de mediante desarrollar un aspecto de a jueces, profesionales del área legal, los medios de comunicación impresos la sociedad; ello coloca a los defensores derechos humanos dentro de los módulos oficiales de policía y personal penitenciario. y transmitidos alimenten el odio y la de derechos en un riesgo mayor de sufrir de las materias existentes; o al añadir un discriminación contra las personas LGBTI. muchas de las mismas violaciones de módulo o materia adicional. El Principio El personal penitenciario y los policías derechos que ocurren en el grueso de la 16, el Derecho a la educación, trata sobre requieren aún mayor capacitación sobre los Proteger a defensoras y comunidad LGBTI. También merece ser la necesidad de asegurar que los métodos arrestos y detenciones arbitrarios basados defensores de derechos humanos mencionada la correspondiente naturaleza educativos, materias y recursos se usen en la orientación sexual y la identidad pública de las violaciones a los derechos para generar mayor comprensión y respeto Si bien el Estado tiene la responsabilidad de género de las personas y sobre su de los defensores de derechos humanos; por las diversas orientaciones sexuales de promover una conciencia y comprensión responsabilidad durante las marchas del los perpetradores comúnmente actúan sin e identidades de género. Esto incluye de los derechos humanos, es claramente Orgullo y otros eventos LGBT de proteger miedo a las represalias y con el objetivo de promover el respeto a los diversos modelos la sociedad civil la que lleva el liderazgo en a los participantes y de demostrar con ello enviar un mensaje más amplio. de familia. esta tarea. Ya sea mediante vigilar al Estado, el compromiso del Estado para con los documentar las violaciones, proporcionar derechos humanos de todas las personas. En un resumen de informes enviado en Comúnmente, las ONG LGBTI participan ayuda inmediata a las víctimas, organizar 2007 a Hina Jilani, Relatora Especial junto con las autoridades educativas para manifestaciones, escribir cartas, luchar por Generalmente, durante la creación e sobre defensores de derechos humanos, desarrollar las pautas y materias. Para los mejores servicios, producir boletines, visitar implementación de las capacitaciones se se subraya la gravedad de los abusos grupos LGBTI, promover la educación a las personas detenidas o cualquiera de involucra a los grupos LGBTI expertos en de derechos humanos dirigidos contra en derechos humanos puede ser una las otras miles de acciones, el papel de las/ esas cuestiones. Los grupos y expertos activistas LGBTI, y se ilustra el por qué es oportunidad importante de colaborar con los activistas LGBTI en la promoción de los LGBTI también pueden trabajar como necesario definir esta categoría de abusos otras ONGs. Los ideales de igualdad y derechos humanos es inconmensurable. consultores del gobierno para desarrollar por separado. El resumen está construido respeto como base de la educación sobre En la legislación internacional de derechos módulos de capacitación que aseguren que a partir de informes de todas las regiones y los derechos LGBTI vinculan, en la teoría y humanos a dichos individuos y grupos se las cuestiones pertinentes a las personas expone que los derechos de los defensores en la práctica, a las cuestiones LGBTI con les conoce como defensores de derechos LGBTI sean atendidas de una manera LGBTI han sido: otras cuestiones de derechos humanos. humanos y se les designa como un grupo amplia y apropiada, ya sea mediante la que enfrenta riesgos particulares debido a capacitación en derechos humanos o una amenazados, ha habido redadas en sus La educación general en derechos la naturaleza de su labor. El Principio 27 de capacitación específica sobre las cuestiones casas y oficinas, ellos han sido atacados, humanos también puede llevarse a los Principios de Yogyakarta trata sobre el LGBTI. El impacto de esta colaboración torturados, sufrido abusos sexuales, derecho a promover los derechos humanos,64 65
  • 34. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca atormentados por amenazas constantes preocupación por parte de las autoridades Los Principios de Yogyakarta sobre la libertad de de muerte e incluso asesinados. Una frente a los abusos de derechos humanos. enorme preocupación es la casi total En la página 74 de la Guía se discuten conciencia, religión, expresión y reunión falta de seriedad con la que dichos el derecho a un resarcimiento efectivo casos son tratados por las autoridades y el principio de responsabilización a Principios principales: 19, 20, 21 correspondientes. En muchos casos, los los perpetradores de las violaciones de presuntos perpetradores de la violencia derechos humanos. Otros principios:27, 16, 2, 1, 28, 29 y las amenazas contra los defensores de los derechos LGBTl son los policías o Otros actores en la cultura de Los Principios 19 y 20 de los Principios de Yogyakarta tratan representantes del gobierno. En varios promoción de los derechos sobre el derecho a reunirse pacíficamente y el derecho a la libertad de estos casos, las autoridades han humanos prohibido manifestaciones, conferencias de expresión, dos de los derechos más básicos consagrados en la En las Recomendaciones Adicionales y reuniones, presuntamente golpeado de los Principios de Yogyakarta se insta legislación internacional de derechos humanos. o incluso cometido abuso sexual contra estos defensores de los derechos a tribunales y organismos nacionales, LGBTI. regionales e internacionales de derechos humanos, ONGs, organismos específicos En un clima social donde quienes hablan de la ONU, organizaciones profesionales Conforme la comunidad LGBTI de todo el son “medidas legislativas, administrativas de derechos son silenciados y maltratados, y comerciales, medios de comunicación, mundo ha adquirido confianza y fuerza en y de otra índole”. En términos de la poco puede esperarse en relación al y donadores a desempeñar su papel en la sus esfuerzos para ejercer estos derechos, legislación, esto significa promulgar respeto a los derechos de las personas promoción de los derechos humanos de las la oposición, discriminación y acoso siguen leyes, si no existen todavía, que prohíban LGBTI en la vida cotidiana. Esto puede personas LGBTI. apareciendo en muchos frentes. medidas discriminatorias; y, cuando producir una desesperanza en el ciudadano ya existan, asegurarse de que éstas se común que busca un cambio. Un requisito El Principio 19 trata sobre los muchos apliquen. Entre las medidas administrativas principal para proteger a los defensores obstáculos que surgen contra la estarían: dar pasos en las instancias de derechos humanos y promover los libertad de expresión de los individuos pertinentes para acelerar el proceso derechos humanos es atender esa falta de y organizaciones LGBTI. En su labor, de registro y eliminar cualquier criterio estas últimas pueden enfrentar miles de discriminatorio y procesos que coloquen a obstáculos: es común que se les niegue los grupos LGBTI en desventaja. Ejemplos el registro o que este trámite se demore como éste apuntan hacia la necesidad de innecesaria e inexplicablemente; es difícil capacitar al personal. hallar un lugar para establecer sus oficinas; se les niega el acceso a los medios de A nivel individual, las personas LGBTI comunicación impresos y transmitidos; les pueden sufrir violaciones a su derecho de es difícil hallar sedes para las conferencias. libre expresión cuando son censuradas Éstas son las cuestiones que, en virtud del en su manera de vestir, moverse, Principio 19, los Estados están obligados características físicas, o en la elección a atender para asegurar que a los grupos de su nombre. Aunque los insultos y el En un clima social donde quienes hablan de derechos son LGBTI no se les discrimine en ninguno de acoso en espacios públicos constituyen esos procesos. un nivel de abuso, muchas personas han silenciados y maltratados, poco puede esperarse en relación sido arrestadas por considerarse que su al respeto a los derechos de las personas LGBTI en la vida Como en la mayoría de los Principios, los autoexpresión es inmoral u ofensiva. En cotidiana. Esto puede producir una desesperanza en el métodos específicos mediante los cuáles el muchas ocasiones, el Relator Especial Estado debe cumplir con sus obligaciones sobre el derecho a la libertad de expresión ciudadano común que busca un cambio.66 67
  • 35. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca ha informado de violaciones en esta ejercicio de su derecho a la libertad de hacia el derecho de tener y practicar de libre reunión pacífica cuando el alcalde área padecidas por las personas LGBTI. expresión. Algunos países han resuelto creencias libremente y sin interferencias ni de Varsovia prohibió la marcha porque Una de ellas fue en relación con el Foro esta situación al introducir leyes contra temor a la imposición de otras creencias. el grupo no supo elaborar un plan de Jamaiquino de Lesbianas, Todosexuales los delitos y crímenes de odio. En 2007, Las personas LGBTI tienen derecho a gozar organización del tránsito; criterio que no y Gais (JFLAG) y el riesgo que el grupo Hina Jilani, Representante Especial del de este derecho sobre la misma base que se aplicó a otros grupos que sostuvieron vivió frente a las autoridades públicas que Secretario General sobre la situación de los cualquier otra persona en la sociedad. eventos ese mismo día. La pertinencia deseaban reprimir su libertad de discurso. defensores de derechos humanos, expresó del Principio 2 es aquí evidente en Otra fue en relación con la preocupación preocupación por una nueva ley que iba En cuanto a la libertad de reunión, los cuanto a la aplicación de un enfoque no sobre el posible nexo entre una acusación camino al parlamento de Nigeria y que problemas son quizás más evidentes discriminatorio a un grupo LGBTI. presentada por Blue Diamond Society, de convertía en delito el apoyo a los derechos durante las marchas del Orgullo. En Nepal, en torno a la presunta violación de las personas lesbianas y homosexuales, muchas partes del mundo, las marchas Más recientemente, en octubre de 2009, sexual de cuatro mujeres transgénero ya que ésta y otras restricciones semejantes del Orgullo son recibidas con hostilidad el Comité de Derechos Humanos expresó cometida por la policía, y el arresto de 39 en la nueva legislación vulnerarían y oposición por parte de la sociedad en preocupación por la gama de violaciones mujeres transgénero. Entre tanto, el Relator seriamente la libertad de expresión. su conjunto, de los líderes religiosos y de derechos contra las personas LGBTI Especial sobre la promoción y protección del gobierno. Se prohíben estas marchas; en Rusia, que incluía entre otros, acoso, del derecho a la libertad de opinión y El Principio 21 es importante porque los políticos abusan de sus privilegios ataques, discriminación sistemática, de expresión informaba en 2002 sobre enuncia la obligación de los Estados de parlamentarios para emplear un lenguaje intolerancia, y prejuicio por parte de los la existencia de una ley que ordenaba asegurar que cuestiones de conciencia incendiario; los participantes enfrentan oficiales públicos, líderes religiosos y sentencia de hasta quince días de cárcel y creencias religiosas no sean usadas amenazas de violencia y sufren violencia medios de comunicación. Observando la por usar vestimenta del sexo opuesto. como excusa para discriminar a las homofóbica directa por parte de ausencia de una legislación que prohibiera personas LGBTI. Esto podría aplicarse a la extremistas que se encuentran entre los la discriminación en base a la orientación Los Estados también deben de garantizar discriminación por la orientación sexual o asistentes; es muy común que la policía sexual de las personas, el Comité también que los derechos de las personas identidad género en el trabajo por parte de no proteja a los participantes del Orgullo dirigió la atención sobre la violación de diversas orientaciones sexuales e organizaciones gestionadas por religiosos e incluso decida arbitrariamente disolver del derecho de libertad de reunión y identidades de género no sean violados y que reciben fondos del gobierno. El estas marchas pacíficas. asociación. Entre sus recomendaciones por otros en la sociedad durante el Principio 21 también dirige la atención a Rusia, el Comité invitó al Estado a En el Principio 20 queda claro que el tomar todas las medidas necesarias para Estado debe proteger la reunión pacífica garantizar el derecho de asociación y de personas LGBTI con todos los medios a reunión pacíficas de la comunidad LGBTI. En marzo de 2010, la policía regional de Java del Este retiró el permiso que antes había su disposición. Se habla sobre los intentos concedido a ILGA-ASIA (sucursal en Asia de la Asociación Internacional de Lesbianas, por parte del mismo Estado de impedir el Por lo general, allí donde las marchas del Gais, Bisexuales, Trans e Intersexos) para llevar a cabo su conferencia. La cuarta ejercicio de este derecho y se exhorta al Orgullo solían ser motivo de contienda, conferencia estaba planeada para llevarse a cabo en Surabaya, Indonesia. Se reportó que Estado a evitar que las nociones de orden resulta efectiva la capacitación de las la policía local había dicho que las personas LGBTI que asistirían a la conferencia eran público, salud, moralidad, o seguridad sean fuerzas policíacas, no sólo en cuanto a su proclives a causar problemas y disturbar la paz. También el Teniente Alcalde de Surabaya, usadas como excusas. Por lo común, dichos deber de proteger a las personas LGBTI la sede local de un importante partido político y el Ministro de Asuntos Religiosos argumentos son usados para enmascarar frente a la violencia de personas hostiles, pronunciaron su oposición a esta conferencia, argumentando que la ciudad de Surabaya era una ciudad religiosa y que una conferencia de esa índole era incompatible con la la verdadera razón de negar una igual sino también de mostrar al público que el cultura y la religión de la gente. ILGA-ASIA reportó que el Ministro de Asuntos Religiosos protección, a saber, la simple oposición Estado no tolerará dicha violencia y que amenazó con perseguir a los organizadores de la conferencia sobre la base de que la a cualquier afirmación de diversas el Estado está comprometido para con la conferencia representaba una afrenta a la religión. orientaciones sexuales e identidades de libertad de expresión y reunión de todas género. En un fallo del 2007, el Tribunal las personas, incluyendo las personas ILGA-ASIA piensa que su derecho a la libertad de reunión, según estipulado en el Principio Europeo de Derechos Humanos pronunció de diversas orientaciones sexuales e 20, ha sido violado y escribió a la Comisión Nacional de Derechos Humanos instándola a que a los organizadores de la marcha del identidades de género. investigar el asunto y a tomar las medidas necesarias contra las instancias responsables. Orgullo se les había negado su derecho68 69
  • 36. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Un punto vinculado con la protección de Los Principios de Yogyakarta sobre el asilo los derechos de libertad de expresión y reunión es la obligación de promover una cultura de derechos humanos, que Principios principales: 23 incluye, entre otras cosas, proteger a los Otros principios: 4, 10, 7 promotores y defensores de los derechos humanos. Muchas de las reuniones El Principio 23 trata expresamente sobre el derecho de las personas de las personas LGBTI tienen un claro objetivo de promover los derechos de las de diversas orientaciones sexuales e identidades de género a personas LGBTI. Por ello, de la mano de solicitar asilo. Los Estados están obligados a asegurar mediante la protección a la libertad de discurso y reunión, entra en juego la protección a los legislación que el temor bien fundamentado a ser perseguido por la defensores de derechos humanos. propia orientación sexual o identidad de género sea aceptado como Está claro que un Estado que trabaja de motivo para otorgar la condición de refugiado. manera sistemática para construir —dentro de los organismos gubernamentales y en la sociedad en general— una cultura Algunos países han incluido en la definición Claramente, el Principio 7, el Derecho que promueva respeto por los derechos de refugiado de sus leyes domésticas de toda persona a no ser detenida humanos estará mejor equipado para referencias específicas a la orientación arbitrariamente, y el Principio 10, el acoger a la diversidad. A este respecto, sexual; éste es el caso de la Ley Sueca Derecho de toda persona a no ser sometida los Principios de Yogyakarta son una para los Refugiados. Otros Estados a torturas ni a penas o tratos crueles, herramienta invaluable para los legisladores cumplen al considerar que la orientación inhumanos o degradantes, se aplican en en su tarea de replantear políticas que sexual y la identidad de género entran estas circunstancias. reflejen su compromiso para con los dentro del fundamento de pertenecer a derechos de las personas LGBTI. un grupo social particular. Algunos países En la Convención de 1951 sobre el Estatuto que sistemáticamente otorgan asilo a las de los Refugiados se describen los motivos Igualmente, los Principios 28 y 29 son personas LGBTI son: Australia, Austria, por los cuáles puede solicitarse la condición importantes para el ejercicio de estos Bélgica, Canadá, Finlandia, Alemania, de refugiado o asilado. Las solicitudes derechos en cuanto a que cuando se niega Grecia, Irlanda, Países Bajos, Nueva que las personas han hecho en base a su el permiso para realizar la marcha del Zelanda, Noruega, Sudáfrica y el Reino orientación sexual e identidad de género Orgullo o cuando se rechaza la publicación Unido. Por su parte, Dinamarca, Francia han sido legitimadas en virtud de su de un artículo en un periódico patrocinado y Estados Unidos, por nombrar sólo a condición de miembros de un grupo social por el Estado, debe de haber mecanismos algunos, sólo en ocasiones han otorgado particular. En una publicación del 2002, el instalados que permitan a los individuos asilo a las personas LGBTI. Alto Comisionado de las Naciones Unidas apelar contra dichas decisiones, además de para los Refugiados (ACNUR) reconoció procesos a través de los cuales el Estado En el Principio 23 también se contempla que en las solicitudes de condición de establezca públicamente las razones para la extradición y otras situaciones en las refugiado basadas en la persecución de tomar las acciones que toma y permitir que que una persona puede enfrentar el ser las personas por su orientación sexual dichas decisiones sean cuestionadas. expulsado hacia otro país, y se señala la participa un elemento de género. De necesidad de tomar en cuenta su miedo acuerdo con dicha publicación, los a sufrir tortura, persecución y otros “homosexuales, transexuales o travestis” tratos crueles semejantes en ese país. son quienes más comúnmente hacen esta70 71
  • 37. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca solicitud tras padecer por largo tiempo y El ACNUR pareciera haber respondido a La Nota Guía del ACNUR incluye la de manera continua extrema hostilidad o esa recomendación en 2009 al publicar posibilidad de personas que han tenido discriminación. su nota Nota Guía sobre Solicitudes de que dejar sus países de origen por una Refugio relacionadas con la Orientación razón que no es su orientación sexual o El Principio 23 también exige que quienes Sexual y la Identidad de Género. Dicha Guía identidad de género y que posteriormente soliciten asilo no sean discriminados por aclara que las prácticas abusivas, hostiles ‘salen del armario’ en el país que les dio la ley —ni en la práctica— debido a su y discriminatorias sufridas debido a la asilo. Las personas en estas circunstancias orientación sexual o identidad de género. orientación sexual y la identidad de género podrían calificar para obtener condición de La prohibición de inmigración que fue pueden equivaler a persecución. Luego, se refugiado siempre que puedan demostrar recientemente retirada pero que estuvo enlista una amplia gama de circunstancias, un temor bien fundado a ser perseguidos vigente por 22 años y que prohibía a entre las que se encuentran: el matrimonio en el futuro. cualquier persona con VIH/SIDA entrar a forzado (ya sea arreglado por la familia o Estados Unidos es ejemplo de una política a causa de la presión social), la violencia Ya antes hemos establecido y discutido de inmigración discriminatoria apenas física y sexual, los arrestos y detenciones cómo no en todas partes las personas encubierta tras preocupaciones de salud arbitrarios, maltrato médico, amenaza de de diversas orientaciones sexuales e pública. Todavía en casi una docena de muerte o de asesinato por honor. identidades de género están seguras de países existen prohibiciones similares. sus derechos humanos básicos, entre otros, Las personas LGBTI que solicitan asilo, por el derecho a la vida; comúnmente esto se La Recomendación Adicional G de los lo común cuentan con evidencias limitadas debe a las prácticas o leyes del Estado. Principios insta al Alto Comisionado de para establecer su identidad LGBTI; en la Esto puede considerarse persecución. las Naciones Unidas para los Refugiados Nota Guía se trata ese aspecto. Cuando (ACNUR) a incorporar “estos Principios a se ha iniciado una acción legal o cuando los esfuerzos encaminados a proteger a ésta ha sido condonada por el Estado para personas que son perseguidas por motivos obligar a alguien a ocultar o renunciar a la de orientación sexual o identidad de género, propia orientación sexual y/o identidad de o que tienen fundados temores de serlo, género, esto puede constituir persecución. y garantice que ninguna persona sufra Obligar a alguien a esconderse viola una discriminación basada en su orientación serie de derechos, entre otros, el derecho sexual o identidad de género en lo que a la libertad de expresión (Principio 19), el se refiere a recibir ayuda humanitaria u derecho al goce universal de los derechos otros servicios o en la determinación de su humanos (Principio 1), y el derecho a la condición de refugiada”. igualdad y no discriminación (Principio 2). En la Recomendación Adicional G de los Principios de Yogyakarta se recomienda que: El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados incorpore estos Principios en los esfuerzos encaminados a proteger a personas que son perseguidas por motivos de orientación sexual o identidad de género, o que tienen fundados temores de serlo, y garantice que ninguna persona sufra discriminación basada en su orientación sexual o identidad de género en lo que se refiere a recibir ayuda humanitaria u otros servicios o en la determinación de su condición de refugiada.72 73
  • 38. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Los Principios de Yogyakarta sobre recursos y de la sociedad como parte de una agenda de promoción del respeto a los derechos resarcimientos efectivos, y sobre la responsabilidad humanos y del reconocimiento de la diversidad. Dichos programas ayudarían a Principios principales: 28, 29 reducir al mínimo la necesidad de contar con sistemas reparativos ya que ayudarían Otros Principios: 27, 2, 1 a evitar actos discriminatorios. La plena reparación, según se describe en el Principio 28 de los Una vez más, la interdependencia de los Principios de Yogyakarta, incluye la restitución, indemnización, Principios queda en evidencia. El Principio 29 habla sobre garantizar la eliminación rehabilitación, satisfacción, garantía de no repetición y/o cualquier de la discriminación por motivos de otro medio que resulte apropiado. orientación sexual e identidad de género. Todos los 28 Principios restantes responden, de alguna manera, a esta meta global. Según lo enunciado en el Principio 29, la responsabilización es necesaria para La amplitud e inclusividad de los medios ser necesario, una ayuda legal gratuita), permitir al Estado —y a todos los demás por los cuáles una víctima de abuso a y para asegurar que el Estado se hará actores— vigilar sus propios progresos y sus derechos humanos puede solicitar responsable. Muchas ONG nacionales e cuantificar su propio compromiso. reparación refleja la robustez que el internacionales cumplen esta función. En sistema judicial debe tener. Dichos medios los Principios 28 y 29 se señala aquello que de reparación deben estar disponibles el Estado debe hacer a este respecto, ya para todas las personas, incluyendo a sea a través de la Defensoría del pueblo, aquellas de diversas orientaciones sexuales la Comisión de Derechos Humanos, o el e identidades de género. Cuando los poder judicial. Estados ya cuenten con dichos sistemas, deberán asegurarse de que se hagan La reparación no puede obtenerse si no se cumplir y sean efectivos, y que se apliquen pide cuentas a los responsables de violar de manera activa y estén disponibles para los derechos humanos de las personas las personas de diversas orientaciones de diversas orientaciones sexuales e sexuales e identidades de género. identidades de género porque estén de alguna manera protegidos o resguardados. Un elemento de todo el sistema de En un nivel básico, esto significa que reparación generalmente reconocido como cuando las personas LGBTI reportan un práctica estándar es la posibilidad de delito debe iniciarse una pronta y completa La reparación no puede obtenerse si no se pide cuentas a los vigilar de manera independiente cómo el investigación. Si hay evidencias para responsables de violar los derechos humanos de las personas Estado maneja los reportes de violaciones un caso legal, se deberá procesar a los de derechos. Este tipo de escrutinio responsables y, de hallárseles culpables, de diversas orientaciones sexuales e identidades de género es necesario por muchas razones: para castigarlos conforme a la ley. porque estén de alguna manera protegidos o resguardados. motivar la confianza pública en el sistema, En un nivel básico, esto significa que cuando las personas para garantizar que los grupos vulnerables, El Principio 28 subraya la crucial como son las personas LGBTI, tengan importancia de dirigir programas para LGBTI reportan un delito debe iniciarse una pronta y igual acceso al sistema (incluyendo, de despertar conciencia a muchos sectores completa investigación.74 75
  • 39. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Los Principios de Yogyakarta sobre la niñez progenitores LGBTI en desventaja en cuenta el interés superior y la opinión del relación con los hijos/as de progenitores menor en las decisiones que atañen a éste. heterosexuales. Se debe contar con medidas existentes Principios principales: 16, 24 para asegurar que los menores no sufrirán Otros Principios: 11, 13, 14, 18 Cuando una relación llega a su fin por por causa de medidas discriminatorias muerte o separación, puede haber cuando se trate de recibir seguridad social problemas. Si la madre o padre biológico o beneficios de asistencia social, mismos Los Principios de Yogyakarta se aplican por igual a niños/ del menor muere, existe el riesgo de que que podrían estar especialmente en riesgo as y adultos. En el Preámbulo de los Principios se hace eco de a la otra madre/al otro padre le quiten si las uniones entre personas del mismo lo estipulado en la Convención de los Derechos de la Niñez al al niño o niña, que se lo lleven de su sexo no son reconocidas por el Estado. casa y lo pongan bajo custodia de sus enfatizar dos de sus principios centrales. parientes biológicos. En el caso de una Salud separación, puede ser que al padre/madre Una vez más, en el Principio 18 sobre la no biológico se le niegue el derecho protección contra abusos médicos, se de visitar a la niña o niño. Cuando un/a subrayan las obligaciones de mantener progenitor/a se somete a reasignación de como prioridad el interés superior del El primero: los niños y niñas tienen derecho Familia género, el derecho de los menores a ver a a expresar sus puntos de vista y a que se menor y de involucrar a los niños y niñas Para las personas de diversas orientaciones sus padre/madre puede verse restringido dé a sus puntos de vista el debido peso en en las decisiones que les atañen. Para sexuales e identidades de género, el de varias maneras. En la República las decisiones que les atañen. El segundo: los menores intersexo, quizá la violación derecho a fundar una familia puede Checa, por ejemplo, a un progenitor se le en cualquier situación que tenga que más básica de sus derechos sea la cirugía significar tener igual acceso a los servicios puede obligar a renunciar a sus derechos ver con niños/as, el interés superior del genital sin su consentimiento. Los menores de adopción o a las tecnologías de paternos/maternos antes de someterse a la menor habrá de ser lo primero y lo más tienen derecho al poder de consentir, de procreación asistida. Los derechos de reasignación de género, o puede ser que le importante a considerar. acuerdo con su edad y madurez, de manera los menores ocupan una parte central en sean restringidos de manera automática. completa, libre e informada en cualquier el derecho a fundar una familia. Así, el procedimiento de esta índole. Ello significa En los Principios de Yogyakarta a Aún si las relaciones del mismo sexo no son Principio 24 hace eco del Preámbulo al que, en la medida de lo posible, se los menores LGBTI se los considera reconocidas legalmente, a fin de satisfacer subrayar la necesidad de involucrar a los consultará al niño y se le permitirá elegir. individuos autónomos al subrayar las los derechos del menor el Estado deberá, menores en las decisiones que les atañen Los Estados están obligados a establecer vulnerabilidades particulares que pueden como mínimo, asegurar que se tomarán en y de tomar en cuenta el interés superior de vivir y los obstáculos adicionales con los niños y niñas. que se pueden topar para la satisfacción de sus derechos. Los Principios también Es común que los menores sufran se refieren a los menores como parte de discriminación por la orientación sexual o una unidad familiar con miembros LGBTI, identidad de género de algún miembro de reconociendo los efectos muy reales de su familia. Por ejemplo, en caso de ser hijos la discriminación que a veces se dirige de una pareja del mismo sexo, los menores El Principio 16 menciona las protecciones que merecen los contra los menores por su asociación con otras personas. Se enumeran derechos y no tienen derechos legales en relación al estudiantes LGBTI y aquellos cuyas familias cuentan con padre/madre no biológico/a. Sólo algunos obligaciones particulares en relación a los países (Dinamarca, Alemania, Israel, personas LGBTI. Entre ellas, están: no ser reprendidos o niños y niñas en las áreas de: la familia, la castigados sólo por expresar la propia orientación sexual Noruega, y algunas partes de Australia, salud, la vivienda y la educación. Canadá y Estados Unidos) permiten la o identidad de género, y recibir protección contra la adopción del menor por la pareja del mismo sexo. Esto deja a los hijos/as de violencia, la intimidación y el acoso por parte del personal o los estudiantes.76 77
  • 40. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca mecanismos de protección específicos Claramente, la importancia de una cultura Ella informó, además, que en la mayoría diversidad. La validación proporcionada para menores que garanticen que ningún tal tiene pertinencia particular para los de los países, los menores que no se por figuras de autoridad y compañeros niño/niña será sometido o estará en riesgo menores que son LGBTI, o cuya familia ajustan a las normas de género aceptadas de escuela de la orientación sexual o de ser sometido a forma alguna de abuso tiene algún miembro LGBTI. sufren maltrato y discriminación por parte identidad de género del menor y de médico. En 2009, el Relator Especial sobre de los representantes de la escuela y su estructura familiar y miembros de su salud, en su informe sobre la cuestión Los Principios de Yogyakarta reconocen son acosados por otros estudiantes. El familia, es fundamental para el desarrollo del consentimiento informado, dijo que la importancia del ambiente escolar para resultado de ello para muchos menores del menor. Si los niños y niñas son los proveedores de servicios médicos y la seguridad y el desarrollo del individuo, cuya identidad de género o expresión aceptados como son, ellos probablemente de salud deben hacer todo lo que esté y el poder que tiene la educación en de género no entra dentro de la norma harán lo mismo con las demás personas en sus manos para posponer la cirugía la formación de actitudes y prácticas es una básica violación a su derecho a la cuando maduren. El desarrollo de actitudes genital intersexo hasta que el menor para toda la vida. Un acceso igual al educación. Dichos maltratos producen y comportamientos que respeten la tenga la madurez suficiente para dar su sistema educativo y un trato igual dentro graves daños psicológicos y físicos diversidad es fundamental para promover consentimiento de manera informada. del sistema educativo son elementos y provocan que a edad temprana se una cultura de derechos humanos en Observa que de acuerdo con algunas esenciales del derecho a la educación abandone la escuela. la sociedad, punto que se discute en la investigaciones, el procedimiento es (Principio 16). De acuerdo con los amplios página 63 de esta Guía. doloroso, de alto riesgo y sin beneficios objetivos de la educación, también El Principio 16 menciona las protecciones médicos comprobados. deberán satisfacerse las necesidades que merecen los estudiantes LGBTI y Vivienda de desarrollo de todos los niños y aquellos cuyas familias cuentan con En el Principio 15, el Derecho a una Son dignos de mención los fallos del niñas, incluyendo aquellos de diversas personas LGBTI. Entre ellas, están: no vivienda adecuada, se reconoce la mayor Tribunal Constitucional de Colombia orientaciones sexuales e identidades de ser reprendidos o castigados sólo por vulnerabilidad de niños/as y jóvenes a en tres casos de la década de 1990 género. expresar la propia orientación sexual o quedarse sin casa debido a su orientación relacionados con la cirugía de niños identidad de género, y recibir protección sexual o identidad de género. Salir del intersexo. Como resultado del primer En 2001, Katarina Tomaševski, Relatora contra la violencia, la intimidación y armario frente a la familia puede provocar caso, el Tribunal introdujo una moratoria Especial sobre el Derecho a la Educación el acoso por parte del personal o los rechazo, expulsión de casa e introducción global para dichas cirugías. El fallo en el informó sobre algunos progresos en el estudiantes. También se prescriben las a la pobreza. En el 2004, Juan Miguel tercer caso, estableció un enfoque más acceso igualitario a la educación: medidas escolares para manejar dichas Petit, Relator Especial sobre la venta de equilibrado al introducir una prueba de situaciones siempre que se presenten y menores, prostitución infantil y el uso consentimiento informado más completo. Los tribunales internos han comenzado se exige a las escuelas incluir al menor de niños en la pornografía, documentó Esto significa que los progenitores a reconocer que los niños tienen en todas las decisiones pensadas para un aumento en la taza de carencia de deben dar su consentimiento totalmente también calidad para vindicar su remediar esa situación, tomar en cuenta el vivienda, y en los índices de pobreza y informado en repetidas ocasiones por derecho a la educación y los derechos interés superior del menor y asegurar que explotación sexual entre los y las jóvenes escrito a lo largo de un cierto período de en la educación. El Tribunal Supremo la protección de los estudiantes en riesgo LGBTI en países de todo el mundo debido tiempo antes de que dichas intervenciones de Colombia ha examinado la queja de de sufrir violencia no se logre a través de la a la violencia y discriminación que viven médicas para menores intersexo puedan dos muchachos a los que se impidió marginación o la segregación. en sus casas, comunidades y escuelas. ser consideradas legales en ese país. que ampliaran su educación con su El Principio 15 aborda la obligación del asistencia a clases nocturnas a causa El derecho a la educación también exige Estado de establecer programas sociales Educación de su homosexualidad. [...] El Tribunal la inclusión de materias que promuevan el que combatan las condiciones subyacentes criticó a la escuela por no haber dado respeto y la comprensión hacia las diversas En el contexto del derecho a la educación, que contribuyen a que las personas vivan pruebas de los valores de tolerancia y orientaciones sexuales e identidades de según se articula en el Principio 16, una en la calle. respeto de la diversidad y añadió que género y hacia los derechos humanos en de las metas del sistema educativo debe una escuela pública que declara que “la general. Las escuelas pueden proporcionar ser desarrollar una cultura de comprensión homosexualidad es pecado” excluye a modelos para practicar y vivir los ideales de y respeto a las diversas orientaciones posibles alumnos. derechos humanos como son: la igualdad, sexuales e identidades de género. el empoderamiento y el respeto a la78 79
  • 41. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Los Principios de Yogyakarta sobre las familias Se hace mayor referencia a los derechos de sexo diferente y las del mismo sexo y el reconocimiento de las parejas LGBTI deberán ser tratadas iguales dentro en ejemplos específicos. El Principio 9, el de esas instituciones. Si bien las leyes Principios principales: 13, 24 Derecho de toda persona privada de su internacionales de derechos humanos Otros Principios: 11, 15, 17, 24 libertad a ser tratada humanamente exige estipulan el goce universal e igual de a los Estados permitir visitas conyugales, los derechos humanos, entre ellos, el Los derechos aplicables a las familias LGBTI están contenidos en siempre que estén permitidas, sobre derecho al matrimonio, la interpretación la misma base a partir de la cual se les que se hace es que la ley no garantiza muchos Principios, especialmente en el Principio 24, el derecho a permite a todos los presos y detenidos, el matrimonio para personas del mismo fundar una familia. Si bien la legislación internacional todavía no sin importar el género de su pareja. En sexo. el Principio 17, el Derecho al disfrute proporciona una definición de familia, sí reconoce, según lo afirma del más alto nivel posible de salud, los Los Principios también reconocen que el Principio 24, que las familias existen en diversas formas. En un Estados tienen obligación de asegurar la familia no siempre es una fuerza Comentario General de 1990 al Artículo 23 del Pacto Internacional que todos los proveedores de servicios benigna en la vida de las personas. Por de salud tratarán a los clientes y sus lo tanto, las obligaciones de los Estados de Derechos Civiles y Políticos, sobre el Derecho a fundar una parejas sin discriminación, entre otros, con de proteger a las personas contra familia, el Comité de Derechos Humanos observó que “el concepto respecto a reconocer el parentesco entre violaciones a sus derechos humanos, se ellos. hacen extensivas al ámbito familiar. En el de familia puede diferir en algunos aspectos de un Estado a otro y Principio 3, el Derecho a la seguridad de de una región a otra”. El Principio 15, el Derecho a una vivienda la persona, los Estados deben imponer adecuada, exige a los Estados ofrecer sanciones penales apropiadas por servicios sin discriminar en base a la violencia, amenazas y acoso basado en la orientación sexual, identidad de género, orientación sexual e identidad de género Las personas trans enfrentan particulares Algo fundamental relacionado con estado civil o condición familiar de las de las personas en todas las esferas de obstáculos en relación con el derecho a la el derecho a fundar una familia es el personas. Aún en los lugares donde la vida, incluso al interior de la familia. familia. En los lugares donde sí se permite derecho a tener hijos/as. Para las personas las relaciones del mismo sexo no están Los Principios de Yogyakarta identifican el cambio de identidad de género, el LGBTI esto puede significar el derecho a legalmente reconocidas, sigue estando el rechazo de las familias o comunidades requisito de someterse a la esterilización adoptar o a tener acceso a tecnologías de prohibido discriminar a las personas culturales como un factor que incrementa provoca una grave restricción al derecho procreación asistida. El recibir los beneficios por ese motivo. Por lo común, los el riesgo de todas las formas de permanente de las personas a fundar que los Estados otorgan a las familias una familia. Aún en relación con hijos/ es un derecho de los padres/madres desalojos extralegales son resultado de la explotación, incluyendo la explotación as ya existentes, muchos países tienen LGBTI y el Principio 24 cubre muchos discriminación. sexual y el tráfico con fines sexuales restricciones, entre otras, se exige a las de ellos, entre otros, la asistencia social, (Principio 11) y de carecer de hogar y personas trans que esperen hasta que los beneficios públicos, empleo y derechos El derecho a un trato igualitario y a ser sufrir violencia doméstica (Principio 15). El menores hayan alcanzado cierta edad antes de migración. Estos derechos y beneficios protegido contra la discriminación es, Principio 24 también reconoce la libertad de solicitar el cambio de identidad de deberían aplicarse aún cuando el Estado según los Principios y con respecto a la de las personas para elegir no casarse género. Son más los países que ordenan el no proporcione ninguna posibilidad de relaciones LGBTI, de modo tal que todo o no fundar una familia y de no ser divorcio, rompiendo así efectivamente la registro legal para parejas del mismo sexo. derecho, privilegio, obligación y beneficio obligadas a hacerlo. unidad familiar. En los lugares donde existe El Principio 13, sobre la seguridad social y disponible a las parejas no casadas de el registro de parejas del mismo sexo, para el Principio 16 sobre la educación, tratan diferente sexo debe también aplicarse que la pareja pueda quedar legalmente sobre otras garantías de derechos similares a las parejas no casadas del mismo registrada se exige el divorcio. En algunos en relación con la protección contra la sexo. Si el Estado decide reconocer los países no se permite que las personas trans discriminación. matrimonios o sociedades de convivencia se casen empleando su nuevo género. registradas del mismo sexo, las parejas80 81
  • 42. Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Capítulo 2 Los Principios de Yogyakarta vistos de cerca Las Recomendaciones Adicionales de los Principios de los Principios en la implementación de y colectiva, esas organizaciones interactúan sus respectivos mandatos; que el Consejo con una vasta gama de gobiernos e Yogyakarta Económico y Social otorgue acreditación instancias en el trabajo que realizan, y a ONGs cuyo foco son los derechos de llegan a muchos millones de personas. La Dieciséis Recomendaciones Adicionales completan los Principios las personas LGBTI; que la Organización promoción de los Principios de Yogyakarta Mundial de la Salud (OMS) y ONUSIDA por parte de esas organizaciones podría de Yogyakarta. Aquí, la oración introductoria nos recuerda que la desarrollen pautas para dar atención tener una influencia enorme y efectiva. responsabilidad de proteger y promover los derechos humanos no apropiada a las personas de diversas recae sólo en los gobiernos de las naciones. orientaciones sexuales e identidades de Las Recomendaciones Adicionales también género y que el Alto Comisionado para los se dirigen a organizaciones del sector Refugiados integre los Principios a su labor privado. En la Recomendación M se insta De hecho, la responsabilidad que tenemos de los Principios en 2007, Louise Arbour, de proteger y proporcionar asistencia a a las organizaciones profesionales de los todos de respetar la dignidad de todos entonces Alta Comisionada de Derechos quienes soliciten la condición de refugiado sectores médico, de justicia penal o civil y los seres humanos es parte integral del Humanos, expresó que los Principios eran debido a persecución por su orientación educativo a revisar sus prácticas y pautas concepto de derechos para todas las un bienvenido recordatorio de los principios sexual o identidad de género. a la luz de los Principios de Yogyakarta. personas y de la implementación de las leyes básicos de universalidad y no discriminación. Las organizaciones con fines comerciales, internacionales de derechos humanos. Se exhorta a los Órganos de los Tratados como empleadores y productores de De igual manera, las Recomendaciones a integrar “vigorosamente” los Principios bienes y servicios, tienen una posición de Siete de las Recomendaciones Adicionales exhortan al Consejo de Derechos Humanos en su jurisprudencia y en el examen influencia. En la Recomendación N se les (que van de la A a la P) están dirigidas de la ONU (CDH) a que respalde los de los informes de País y a adoptar pide a éstas reconocer dicha posición y a los organismos de las Naciones Principios de Yogyakarta y a que “considere Observaciones Generales sobre la aplicación ejercitar su importante papel para promover Unidas; el resto se dirige a una serie de de manera sustantiva las violaciones a los de la legislación de derechos humanos a los Principios tanto a nivel nacional como organismos, que incluyen: organizaciones derechos humanos basadas en la orientación personas de diversas orientaciones sexuales internacional. Por último, entre ese grupo, intergubernamentales, no gubernamentales sexual o la identidad de género”. Esto es e identidades de género. El tenor de esa se encuentran los medios masivos de y asociaciones profesionales y comerciales, de enorme importancia, ya que, mientras recomendación demuestra la importancia del comunicación; las Recomendaciones además de medios de comunicación y que muchas de las oficinas, expertos e trabajo de los Órganos de los Tratados. abordan la necesidad de promover la patrocinadores. El énfasis general de las instancias de la ONU se involucran cada tolerancia y aceptación de la diversidad de Recomendaciones está en que se respalde, vez más en esta área, la CDH tiene el Las organizaciones intergubernamentales orientaciones sexuales e identidades de integre y promueva a los Principios de poder de efectuar un cambio significativo (OIGs) tienen muchas funciones importantes género al tiempo que deben evitar el uso de Yogyakarta de un modo tal que el trabajo de dentro de todo el sistema de Naciones que pueden tener un impacto positivo en estereotipos. dichas organizaciones esté mejor orientado Unidas. Varios Estados han respondido la promoción de los derechos humanos. hacia el respeto de los derechos de las positivamente a los Principios; poco Ellas proporcionan un foro para la discusión La última Recomendación se dirige a los personas LGBTI. después de su lanzamiento en Ginebra, 30 y la diseminación de información, además donadores —tanto gubernamentales Estados hicieron intervenciones positivas de promover la transparencia y motivar el como del sector privado— y se les insta a La Recomendación para la Alta Comisionada en relación a la orientación sexual y la buen gobierno. Algunas OIG —como la proporcionar ayuda económica a las ONG de los Derechos Humanos contiene identidad de género, y siete de esos Estados Organización de Estados Americanos (OEA), que trabajan por los derechos humanos tres elementos: respaldar los Principios, citaron específicamente a los Principios de la Unión Africana (UA), y el Consejo de de las personas de diversas orientaciones promover su implementación, e integrar Yogyakarta. La Declaración de 2008 sobre Europa (CoE) — cuentan con parlamentos, sexuales e identidades de género. Como los Principios al trabajo de la Oficina de la orientación sexual, que se discute en la órganos de tratados de derechos humanos, ya se ha mencionado muchas veces en Alta Comisionada de Derechos Humanos página 34 de esta Guía, es un inspirador tribunales y otros mecanismos, mientras esta Guía, los activistas, ya sea dentro de (OACDH). Ésta es una recomendación recordatorio de que sí se está progresando. que otros, como el Banco Asiático de las ONGs o en otras estructuras, van al amplia y, como tal, señala la importancia Desarrollo y el Banco Africano de Desarrollo, frente en cuanto a la labor de promover la de la OACDH en relación con su capacidad Entre otras recomendaciones a los se organizan en torno a un mandato de implementación de los derechos humanos. para estimular a los actores pertinentes. Algo organismos de la ONU se incluye la de que desarrollo. La Recomendación H se dirige a Sin la ayuda financiera adecuada, su trabajo motivador es que durante el lanzamiento los Procedimientos Especiales integren esas organizaciones. De manera individual se ve limitado.82 83
  • 43. Capítulo 3Section 1 Los Principios -de Yogyakarta The Yogyakarta Principles Overview and Context en acción 85
  • 44. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Los dieciséis casos aquí estudiados ilustran Los casos estudiados se organizan en cinco categorías, que muestran cómo los Educar al público sobre: las normas legales internacionales que prohíben algunas aplicaciones de los Principios. En la Principios se han usado para: despedir a maestros y maestras debido a su orientación sexual e identidad de mayoría de los casos, los activistas han usado los Rebatir normas legales opresoras, género en Guyana, los derechos de al litigar en India contra la ley de las personas transgénero en India, y el Principios de Yogyakarta como una herramienta sodomía, hacer un rebatimiento ante el fundamento histórico de los derechos tribunal de Nepal para que se atienda humanos internacionales de las personas adicional para aumentar la efectividad de sus la discriminación sistémica contra LGBTI en Polonia. las personas LGBTI, al exigir que los objetivos. Estas son historias de activistas que representantes del gobierno holandés Construir un movimiento, al equipar a las reclaman sus derechos, que hacen responsables eliminen el requisito de esterilización para la persona que desee cambiar su personas LGBTI con conocimientos sobre sus derechos en virtud de las normas a los garantes de derechos y que afirman identidad de género, y al promover un cambio en la comunidad médica china internacionales de derechos humanos en oposición a la violación sexual curativa en y defienden los valores que sustentan los para despatologizar la homosexualidad. Sudáfrica y al proporcionar capacitación en derechos humanos para lesbianas y Principios. Desarrollar nuevas políticas mujeres transgénero en el Líbano. gubernamentales, en Brasil en el transcurso de formular una estrategia nacional para cuestiones LGBTI; en Belice, al atender preocupaciones sobre la salud de los hombres que tienen sexo con hombres; a nivel de política exterior, cuando Suecia implementó un programa LGBTI, y a nivel municipal en Bogotá, Colombia, cuando los activistas coordinaron su defensa mediante actividades en toda la ciudad. Buscar que el gobierno sea más receptivo, al aumentar la capacidad de las instituciones nacionales de derechos humanos en Nueva Zelanda y al sensibilizar y capacitar a profesionales del ramo de la salud en Chile.86 87
  • 45. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Rebatir normas legales opresoras Blue Diamond Society (Bds), al alcanzar la mayoría de edad permite a los ciudadanos obtener pasaportes, Nepal derechos de residencia y otros privilegios. Sin dicha identificación, las personas no Muchos grupos LGBTI han rebatido normas legales opresoras. Contexto pueden rentar una vivienda, obtener trabajo, acceder a los servicios de salud, ni votar. Las El rebatimiento viene en forma de litigio, cabildeo para revocar El Derecho al reconocimiento de la autoridades comúnmente niegan a las metis personalidad jurídica (Principio 3) ha leyes injustas, protestas, esfuerzos por cambiar el liderazgo sido un problema para muchos grupos sus credenciales de ciudadanía y les dicen político y un número incontable de tácticas. Cada uno de los en Nepal y no sólo para las personas que su apariencia no corresponde con el LGBTI. Las normas legales opresoras en nombre de nacimiento o que no satisfacen rebatimientos legales exitosos llevados ante el tribunal superior Nepal han sido un obstáculo para que los ninguna de las dos categorías de ‘hombre’ o de cualquier país a partir del 2005 ha hecho alguna referencia individuos de ciertos grupos obtengan ‘mujer’, o que se les dará una credencial sólo igual reconocimiento, ciudadanía, acceso si aceptan que el Estado las designe como a los Principios de Yogyakarta. Como lo muestran los casos ‘hombre’. El resultado es que literalmente al empleo y los servicios de salud, y estudiados, los Principios sirven para comunicar un cuerpo participación en el gobierno, entre otros. se priva de sus derechos a la mayoría de las metis y se las despoja de su capacidad para entero de leyes a un juez, representante electo o empleado de Durante la transición gubernamental de un desempeñar muchas funciones cotidianas sistema Parlamentario Real a un gobierno gobierno. dirigido por una asamblea secular, Nepal dentro de la sociedad que el resto de los tomó en cuenta escritos enviados con nepaleses dan por sentado. Esto crea un oportunidad para el proceso de elaboración ambiente donde las metis son consideradas del borrador de la Constitución interina, fuera de la ley y, gracias a ello, son víctimas haciendo un llamado para un mejor trato fáciles de acoso y maltrato por parte de la y una mayor representatividad para una policía y de una fuerte discriminación social. parte mayor de la población y una nueva visión de igualdad dentro de la sociedad En Nepal, otras personas LGBTI también nepalí: acciones afirmativas para dalits, son discriminadas en muchas áreas de más mujeres en el gobierno, y protección la vida cotidiana. El término ‘tercer sexo’ antidiscriminación para las minorías sexuales. ha sido usado por algunos en Nepal y en Uno de los grupos que se encuentra más al otras partes del sur de Asia para referirse a margen de la sociedad nepalí es el de las todas los sectores de la comunidad LGBTI. mujeres transgénero, conocidas en Nepal Las actitudes sociales e institucionales y el como metis. El maltrato y violencia, arrestos trato que se da a las metis se dirigen, en arbitrarios y tortura contra las metis se ha cierta medida, a todas las así denominadas documentado y reportado, tanto localmente, minorías sexuales. en Nepal, como internacionalmente por ONGs Internacionales de Derechos Acción Humanos y los medios de comunicación. Blue Diamond Society (www.bds.org. np) es la principal organización en Nepal Además de negárseles protección contra que trabaja a favor de la comunidad la violencia, a las metis también se les LGBTI, con un fuerte enfoque en apoyar niegan sus derechos civiles básicos, ya que la prevención del VIH/SIDA y las ETS y con regularidad se les niega el acceso a la promover la educación en esas áreas. A lo Credencial de Ciudadanía. Ese documento largo de muchos años, parte importante que se otorga a todos los hombres y mujeres del trabajo de BDS se centró en tratar de88 89
  • 46. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción dirigir la atención local e internacional hacia otros precedentes legales. BDS y sus BDS y para las metis de Nepal, y claro, para Aplicación de los Principios de casos individuales donde las personas, abogados enfrentaron varios retos, que son toda la comunidad LGBTI nepalí. Puede Yogyakarta en particular las metis, eran objeto de característicos de los casos legales similares presumirse que se trata del pronunciamiento violaciones de derechos humanos. BDS confrontados en otros países: más inclusivo en todo el mundo que ratifica Los Principios de Yogyakarta permitieron a puso en evidencia la práctica de la policía las protecciones a la identidad de género. los abogados argumentar que la identidad de arrestar arbitrariamente a las metis y las • El gobierno de Nepal respondió que no En su fallo, la corte reconoció que Nepal de género es un motivo aparte en base al condiciones inhumanas de la cárcel, que había necesidad de protecciones legales había sido negligente en cuanto a proteger cuál no se debe discriminar. La Corte citó los incluían golpizas y violaciones sexuales. especiales, ya que la Constitución los derechos de las personas del ‘tercer Principios de Yogyakarta (traducidos para la Durante el violento período de guerra civil interina de Nepal garantizaba el género’ y de las personas LGBTI en general. Corte en nepalí) y citó el Preámbulo como en Nepal, dichos incidentes aumentaron y derecho a la no discriminación por evidencia de la discriminación y el maltrato la policía de las principales ciudades gozaba motivo de religión, sexo, casta, origen, La Corte ordenó al gobierno de Nepal dirigido contra las personas de diversas de virtual impunidad para acosar y perseguir raza, idioma o creencia. proporcionar todos los documentos orientaciones sexuales e identidades de a la gente que no les agradaba. • En un principio, a la Corte no le era necesarios para reconocer la identidad de género. También se basó en las definiciones nada familiar el lenguaje de ‘orientación género de las personas del ‘tercer género’, de identidad de género y orientación sexual El 18 de abril de 2007, BDS presentó una sexual’, y mucho menos el de ‘identidad incluyendo credenciales de ciudadanía, contenidas en los Principios. petición ante la Suprema Corte de Nepal de género’. pasaportes, credenciales para votar y demás que contenía tres amplias demandas: • Los precedentes legales internacionales papeles. También ordenó al gobierno tomar El fallo de la Suprema Corte reconoció que y locales de todas partes del mundo las medidas necesarias, entre ellas una pesaba sobre Nepal la responsabilidad • El reconocimiento de los derechos han puesto mucha menor atención a legislación antidiscriminación específica, de cumplir con sus obligaciones en virtud civiles de las personas transgénero, sin las cuestiones de identidad de género para proteger la dignidad de estas personas de la legislación internacional y citó varios exigirles que renuncien a una identidad que a las de orientación sexual. Cuando y de todas las personas LGBTI. artículos del Pacto Internacional de Derechos de género y asuman otra. los tribunales han reconocido los Civiles y Políticos (ICCPR). Entre ellos, el • La creación de una nueva ley que derechos de las personas transgénero, BDS informa que desde entonces, la Artículo 16, donde se identifica el derecho prohíba la discriminación y la violencia ha sido comúnmente en relación con violencia policíaca contra las metis ha a la personalidad jurídica. El Principio 3 de contra las personas LGBTI. las personas que se han sometido a descendido en un 98%, que los derechos los Principios de Yogyakarta trata sobre • Reparación para las personas LGBTI cirugía de reasignación de sexo —cosa de todas las personas LGBTI están cubiertos este derecho y explica algunas de las que han sido víctimas de la violencia que pocas metis desean, aún cuando adecuadamente en un nuevo borrador de cuestiones que enfrentan las metis, entre y/o discriminación de Estado. pudieran solventarla. Por tanto, a los la constitución (a ser aprobado en mayo del otras, falta de acceso a pasaportes y otros abogados les hizo falta jurisprudencia 2011) y que varias metis han solicitado con documentos, además de dificultades para La decisión de BDS de presentar una que pudieran presentar ante la corte. éxito sus credenciales de ciudadanía usando asegurar propiedades. También se citó el petición ante la Suprema Corte estuvo la categoría de tercer género. Además, uno Artículo 17 del ICCPR; nuevamente, en el motivada no sólo por una determinación No obstante, los abogados presentaron con de los principales bancos y la Comisión Principio 6 de los Principios de Yogyakarta de poner fin a la violencia sino también de claridad el concepto de un ‘tercer género’ de Derechos Humanos han agregado la se enumeran las obligaciones con respecto cuestionar al Estado por negar los derechos en el contexto de Nepal y de identidades de opción “otro” en sus formatos públicos y las al derecho a la privacidad aplicado a las humanos de las personas LGBTI en general género similares en India, teniendo cuidado personas LGBTI van adquiriendo confianza personas de diversas orientaciones sexuales y de las metis en particular. BDS reconoció de ubicarlo en un contexto local y regional. y tomando su lugar dentro de la sociedad e identidades de género. que negar la credencial de ciudadanía a las Varias organizaciones internacionales nepalí. metis era una cuestión ubicada en la raíz de ayudaron al proporcionar resúmenes u otros muchas otras violaciones integradas en las documentos a la corte. instituciones y cultura de la sociedad nepalí. Los argumentos de este caso innovador Resultado En su fallo, la corte reconoció que Nepal había sido negligente fueron largos y complejos, y se citó a los Principios de Yogyakarta entre muchos En diciembre de 2007, la Suprema Corte en cuanto a proteger los derechos de las personas del ‘tercer emitió su fallo: una victoria arrasadora para género’ y de las personas LGBTI en general.90 91
  • 47. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Naz Foundation y Voices Debe mencionarse que en 1993 hubo comunitarias, Voices Against 377 trató que data de 1861, y que como castigo ya un rebatimiento al Artículo 377, por de aplicar una serie de perspectivas a los penaliza el amor romántico y los actos Against 377, India parte de AIDS Bedhbhav Virodhi Andolan argumentos contra el Artículo 377. En sexuales en privado consensuados entre (ABVA). Una diferencia importante en este 2006, Voices Against 377 presentó una adultos del mismo sexo”. Contexto segundo rebatimiento fue la combinación intervención ante la corte para apoyar la Más de ochenta países en el mundo de argumentos legales inclusivos (entre petición de la Fundación Naz. Resultado mantienen leyes que prohíben las relaciones ellos, algunas referencias a los Principios de Yogyakarta) y la presentación del En 2003, el gobierno respondió al sexuales consensuadas entre adultos Los activistas se dieron cuenta de que un caso a través de las experiencias reales rebatimiento legal de Naz, argumentando del mismo sexo, dando esencialmente cambio en la ley requería de ir acompañado vividas por quienes sufren los efectos de que la sociedad india, en su totalidad, al gobierno y a la aplicación de la ley la de un cambio en las actitudes del público, la discriminación. La privacidad, se dijo, desaprueba la homosexualidad y que dicha capacidad de regular las decisiones privadas cuestionamiento de mitos y estereotipos y implica más que aquello que sucede tras desaprobación justificaba ese estatuto e íntimas de las personas. Dichas leyes construcción de coaliciones para fortalecer puertas cerradas. De hecho, significa poco penal. El gobierno también argumentó son por lo común el legado de códigos el apoyo de las corrientes principales, los para aquellos en la sociedad que, debido que la ley era necesaria para proteger a legales coloniales y, por ello, han quedado medios de comunicación y los políticos. a la pobreza, no pueden pagar para tener la niñez contra abusos sexuales infantiles. profundamente integrados tanto en términos Era importante subrayar fuera del tribunal un espacio propio. La privacidad, como Este último argumento no tomó en cuenta de su aparente inamovibilidad como en su cómo la ley creó una desigualdad sustantiva se entiende en la actualidad, tampoco el hecho de que el rebatimiento legal implementación. Esas leyes comúnmente y provocó la discriminación de las personas toma en cuenta los efectos de la ley en las presentado ante la corte no pretendía conllevan estatutos que tratan a las personas LGBTI en todos los aspectos de la vida. Estas personas de diversas orientaciones sexuales eliminar la ley, sino simplemente LGBTI de manera desigual. El Artículo 377 perspectivas políticas capturaron la realidad e identidades de género en relación con la interpretarla de manera que excluyera los del Código Penal indio, introducido por de diversos aspectos de las vidas de las censura, la mofa pública, el acoso policíaco y actos consensuados y privados entre adultos los gobernantes coloniales británicos en personas LGBTI y resonaron en otros grupos la discriminación en el lugar de trabajo. del mismo sexo del ámbito del Artículo 1860, prohibía “las relaciones carnales en marginados que sufren discriminación. Esto 377. Efectivamente, esto significaría la contra del orden natural” y permitía aplicar ayudó a movilizar a las comunidades para despenalización de los actos consensuados sentencias de cárcel incluso de por vida. Acción oponerse a la ley en la arena pública. entre personas del mismo sexo. Si bien la ley no especifica referirse a la Dos grupos prepararon el rebatimiento al actividad sexual entre personas del mismo El 29 de junio de 2008, por ejemplo, más Artículo 377. Naz Foundation India (www. de 2000 personas —cifra récord, dado el Aplicación de los Principios de sexo, la interpretación principal ha sido que nazindia.org), ONG que trabaja sobre peso del estigma y el silencio— participaron Yogyakarta se aplica a las relaciones homosexuales. cuestiones de VIH/SIDA, presentó una en las marchas del Orgullo en Delhi, Los Principios de Yogyakarta proporcionan petición ante el Tribunal Superior de Delhi En efecto, ello se ha traducido en Calcuta y Bangalore. Estas manifestaciones, una clara afirmación de la postura de la en 2001, argumentando que la ley violaba acosos, chantajes y encarcelamiento de centradas en revocar el Artículo 377, legislación internacional en relación con el derecho a la privacidad y solicitó que lesbianas, gais, bisexuales y transgéneros atrajeron gran atención de los medios el imperativo de revocar las leyes de ésta se reinterpretara para despenalizar la simplemente por su orientación sexual o locales y mundiales. Lo más importante fue sodomía dondequiera que existan. La actividad homosexual privada y consensuada identidad de género, real o percibida. La que esta exposición permitió a la judicatura jurisprudencia internacional, a partir de la entre adultos. Voices Against 377 (www. ley ha provocado el arresto y la tortura saber que una amplia audiencia estaba cuál se construyen los Principios, es también voicesagainst377.org) es una coalición de trabajadores que combaten el VIH/ observando el resultado del caso y estaba muy clara sobre los efectos de largo alcance de grupos por los derechos de la niñez, SIDA en Lucknow y de hijras en Bangalore, involucrada en la lucha. Mientras tanto, de las leyes de sodomía sobre las personas derechos de la mujer y grupos LGBTI restricciones del derecho a la libertad de una carta abierta fuertemente difundida LGBTI, más allá del arresto y la persecución. que se unieron para rebatir al lado de reunión y expresión, y una cultura de miedo, y firmada por prominentes intelectuales y Por lo común, la amenaza de arresto se Naz. La acción constó de varios aspectos: desprecio y aversión hacia las personas figuras públicas —escritores, abogados, acompaña de prejuicios sociales, actitudes campañas para despertar la conciencia del LGBTI por parte de la sociedad en su doctores, académicos, artistas, actores y hostiles y un miedo muy real a recibir público y para instar a la acción, eventos conjunto. activistas sociales— declararon su apoyo represalias. El Principio 6 abarca la noción para promover el diálogo y el debate, para “revocar el Artículo 377 del Código de protección de los espacios privados y manifestaciones públicas e intervenciones Penal indio, una ley de la época colonial también de las decisiones privadas.92 93
  • 48. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción En sus argumentos legales, los abogados del tribunal, los jueces también citaron Transgender Netwerk Acción hicieron referencia a los Principios al citar los Principios de Yogyakarta. En particular, las definiciones de orientación sexual observaron que: Nederland (TNN), Holanda La asociación Transgender Netwerk e identidad de género que se dan en Nederland (TNN) cabildea desde hace los Principios. Al delinear la tendencia Contexto varios años en el gobierno holandés en los Principios reconocen que: global de la legislación en relación con la torno a muchas cuestiones relacionadas Los Países Bajos han estado a la cabeza con las personas trans, entre ellas, la homosexualidad, se hizo referencia a los • Los seres humanos de todas las en cuanto a desarrollo de políticas a Principios de Yogyakarta en relación a los cuestión de la esterilización obligatoria. orientaciones sexuales e identidades favor de los derechos de lesbianas y gais. pronunciamientos del Tribunal Constitucional Cuando el Parlamento anunció por primera de género tienen derecho al pleno Holanda fue el primer país en legalizar Sudafricano, el Tribunal Superior Fijiano, el vez el plan Simplemente Gay en 2007, disfrute de todos los derechos el matrimonio entre parejas del mismo Tribunal Superior de Hong Kong, el Tribunal éste no mencionaba ningún cambio en humanos; sexo en 2001. No obstante, en términos Europeo de Derechos Humanos, la Suprema la política de esterilización obligatoria. • Todas las personas, con de progreso en cuestiones relacionadas Corte de Nepal y el Comité de Derechos Sabiendo que el gobierno había independencia de su orientación con las personas transgénero, el gobierno Humanos de la ONU. respaldado los Principios de Yogyakarta en sexual o identidad de género, tienen admite no haber dedicado la misma relación con su política internacional LGBT, derecho a gozar de su privacidad; atención a este tema. TNN hizo ver al gobierno la inconsistencia En julio de 2009, el Tribunal Superior • Todas las personas que sean entre su postura local y su postura de Delhi emitió su fallo y sostuvo que la ciudadanas gozarán del derecho a Aquellos que han deseado cambiar de internacional. penalización del sexo consensuado entre participar en la conducción de los género lo han podido hacer en los Países adultos en lo privado viola las garantías asuntos públicos, incluido el derecho Bajos desde 1985, aunque con ciertas constitucionales de dignidad, igualdad y no Citando los Principios pertinentes, TNN a postularse a cargos electivos, limitaciones. El cambio de género está discriminación por motivos de orientación consultó al personal del ministerio y a los a participar en la formulación de abierto para toda aquella persona que se sexual. Si bien se deja que dicha ley parlamentarios de todos los partidos e hizo políticas que afecten su bienestar ha sometido a la cirugía de reasignación sancione los casos de sexo no consensuado labor de cabildeo con el Ministro para que y a tener acceso, en condiciones de sexo. La solicitud para el cambio legal entre adultos y cualquier sexo que involucre aboliese el requisito de la esterilización generales de igualdad, a todos los de género debe ir acompañada, además, a menores de edad, este pronunciamiento obligatoria. A las dos semanas, el Ministro niveles de funcionarias y funcionarios de una declaración en donde los expertos proporciona la tan necesitada aclaración en anunció que el gobierno ajustaría la públicos y al empleo en funciones confirmen que el cuerpo de la persona relación a los actos sexuales entre personas legislación en esta área de conformidad públicas, inclu[s]o en la policía y las se ha adaptado al nuevo género lo más del mismo sexo y despenaliza de manera con los Principios de Yogyakarta. fuerzas armadas, sin discriminación posible desde los puntos de vista médico efectiva los actos sexuales entre adultos por motivos de orientación sexual o y psicológico. Otro requisito oficial es del mismo sexo. En el pronunciamiento Como nada sucedía, TNN ventiló la identidad de género. que la persona nunca más podrá tener cuestión nuevamente en 2008, cuando o engendrar hijos. Esto significa que es el Ministro holandés de Asuntos El planteamiento arcaico de muchas leyes contra la sodomía (el hecho de que no especifican obligatoria la esterilización quirúrgica Exteriores estaba en Nueva York para la claramente a qué actos, y mucho menos a qué grupos, se dirigen) implica que a veces tanto para las mujeres trans como para los presentación de una declaración sobre sea difícil construir un rebatimiento legal contra ellas basado en la igualdad, a menos hombres trans. orientación sexual, identidad de género que el sistema legal tenga la tradición de revocar leyes que contengan un lenguaje neutral pero que impacten de manera desigual a diferentes grupos. La igualdad formal y derechos humanos en la ONU. Durante Entre tanto, poco después del lanzamiento la intervención del Ministro en un evento depende de reglas; exige que la ley trate a todos de manera igual y se enfoca en eliminar de los Principios de Yogyakarta en 2007, el paralelo, el entonces presidente de TNN las desigualdades inscritas en el lenguaje con que se han escrito las leyes. Una igualdad sustantiva intenta analizar y arrancar de raíz las desigualdades más profundas, a veces gobierno holandés anunció que usaría los mostró su pasaporte clamando que para escondidas en la aplicación, efectos y contextos de las leyes. Desde una mirada formalista al Principios de Yogyakarta como guía para obtenerlo él había tenido que demostrar Artículo 377, no veremos nada malo en ella, ya que no se refiere explícitamente a un grupo su política LGBT internacional. El gobierno haber sido esterilizado y exigió al Ministro o identidad particular que deba ser legalmente sancionada. Sólo al aplicar un enfoque incluyó este compromiso en su plan de presente hacer su tarea y aplicar los que tome en cuenta los verdaderos efectos sociales y prácticos de dicha estipulación, se políticas Simplemente Gay lanzado en Principios de Yogyakarta en casa igual que descubrirá la manera en que ese Artículo consignaba a gais, lesbianas, hijras y otros a la 2008. lo hacía en el extranjero. categoría de segunda clase.94 95
  • 49. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Resultado Aplicación de los Principios de relacionada con la propia orientación Yogyakarta sexual o identidad de género y decisiones El ministerio anunció que un cambio de y elecciones relacionadas con el propio ley era inminente y el Ministerio de Justicia El lanzamiento de los Principios de cuerpo. dirigió una carta a TNN para afirmar que Yogyakarta y su adopción por parte del se haría llegar una propuesta al parlamento gobierno holandés para guiar su política La aplicabilidad de los Principios de para finales del 2009. LGBT internacional, brindó la oportunidad Yogyakarta se vio reforzada ante los a TNN para reforzar sus esfuerzos de ojos del gobierno holandés gracias a la En una carta dirigida al portavoz de la cabildeo al “avergonzar” al gobierno publicación por el Consejo de Europa (CoE) Cámara de Representantes de Holanda por no aplicar en casa lo que aplica en de un documento sobre transgenerismo. en octubre de 2009, el Ministerio de el exterior. Dicha acción también fue la La carta del Ministro de Educación Educación, Cultura y Ciencia ratifica la oportunidad para ahondar en puntos enviada al Parlamento en octubre de intención del Ministro de cambiar la ley. específicos de los Principios. Es probable 2009 se refiere a ese documento y señala En ella se explican los razonamientos que el gobierno de Holanda haya el cambio que hubo en el documento que sustentan la propuesta del gobierno aceptado la aplicación de los Principios del CoE desde tratar al cambio de sexo de cambiar su política de esterilización de Yogyakarta sin evaluar por sí mismo los como una cuestión médica y legal, hasta obligatoria. También, al referirse a detalles. tratarlo como una cuestión de identidad Simplemente Gay, el gobierno reconoce su de género y derechos humanos. En la carta falta de conocimientos sobre las cuestiones En los Principios se refuerzan varias se enlistan 12 recomendaciones para la que enfrentan “los cuidadosamente obligaciones en relación con las personas política transgénero en Europa, para los calculados 30,000 a 100,000 personas transgénero. El Principio 3, entre otras cuarenta y siete Estados miembros del transgénero” en los Países Bajos. cosas, se relaciona con el derecho a elegir CoE. Al principio de esa lista se encuentra la propia identidad de género y el derecho la recomendación de tomar los Principios Algo importante es que dicha carta apoya a que la propia identidad sea reconocida de Yogyakarta como punto de partida (es el argumento de que el requisito de legalmente sin tener que someterse a importante notar que en el texto final de la esterilización obligatoria ha perdido su intervención médica alguna. En el Principio Recomendación del CoE, lanzada en marzo importancia en el contexto del matrimonio 17, se subrayan el Derecho al disfrute de 2010, y que se discute brevemente en entre personas del mismo sexo. La del más alto nivel posible de salud, y el la página 28 de esta Guía, no se incluye intención de la ley en aquella época era derecho a dar consentimiento de manera ninguna referencia a los Principios de evitar la situación de que un menor tuviera libre e informada en las decisiones Yogyakarta). dos progenitores de un mismo sexo. Y, relacionadas con la atención médica. El como ahora ya hay muchos niños y niñas Principio 18 trata sobre la protección contra en esa situación, la intención original de la abusos médicos, y el Principio 6 trata sobre ley es redundante. el derecho a elegir revelar o no información Si no hubiéramos usado los Principios de Yogyakarta, hubiéramos permanecido estancados por mucho más tiempo con la ley existente, y cualquier cambio podría En los Principios se refuerzan varias obligaciones en fácilmente haber reflejado los cambios en la ley belga sobre marcador de género (de relación con las personas transgénero. El Principio 3, entre 2007), la cuál todavía exige la esterilización de las personas trans como prerrequisito para un cambio legal de sexo. Sólo mediante el uso consiguiente de los Principios de otras cosas, se relaciona con el derecho a elegir la propia Yogyakarta en nuestras argumentaciones hemos podido asegurar que la propuesta de identidad de género y el derecho a que la propia identidad una nueva ley tenga posibilidad de no requerir nada del cuerpo de los solicitantes. sea reconocida legalmente sin tener que someterse a Justus Eisfeld, Ex Presidente de TNN intervención médica alguna.96 97
  • 50. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Aizhi Action Project y médica siguió siendo un lugar de abusos hacia la homosexualidad resonaban más diagnóstico. Aunque muchos de los artículos para las personas LGBTI en China. Así que allá de la esfera médica; el sistema político se oponían a la despatologización, más Chinese Society for the Study cuando la Asociación Psiquiátrica China represivo había usado a la psiquiatría a lo de un tercio la apoyaban. El argumento of Sexual Minorities (Cssm) (APCh) estableció un grupo de trabajo para largo de la historia como una herramienta médico de la revista se amplió para incluir revisar la Clasificación China de Trastornos para suprimir la oposición, tornando el mal la discusión de las vidas y condición social Contexto Médicos (CCMD) —su versión del uso de los diagnósticos psicológicos en un de lesbianas y gais en China. Un escritor se DSM— los activistas LGBTI reconocieron tema peligroso para hacer activismo. refirió a todo ello como el primer debate La historia de la medicina es larga en cuanto la oportunidad de luchar para que se abierto sobre la homosexualidad en los a imponer bajo el disfraz de “curación” retirara a la homosexualidad de la lista de Más que defender una postura, el enfoque medios chinos de comunicación. determinadas perspectivas morales en torno enfermedades. general de AIZHI fue simplemente solicitar a la sexualidad. Dichos puntos de vista una opinión sobre la homosexualidad. Al Resultado han justificado modos invasivos y abusivos Acción mismo tiempo, AIZHI localizó a psiquiatras de “tratar” el deseo homosexual que han En 2001, en la última edición de la que estuvieran a favor de los gais y los dañado a muchas personas y reforzado los Una coalición de dos grupos principales Clasificación China de Trastornos Mentales instó a participar en los esfuerzos por prejuicios sociales y culturales. estuvo a cargo de la campaña de acción. (CCMD-3) se retiró el diagnóstico sacar a la homosexualidad de la lista de la AIZHI Action Project (www.aizhi.org) es una de homosexualidad de la lista de CCMD. Incluir presión internacional fue una Los Principios de Yogyakarta son organización sin fines de lucro, con sede enfermedades. Esto representa un avance medida importante, especialmente porque claros a este respecto y enuncian la en Beijing, que proporciona información importante. Esta claro que cambiar la el espacio interno para el cabildeo era legislación internacional según se aplica sobre salud sexual, incluyendo sobre el cultura y prácticas del mundo médico es un limitado. Los activistas convencieron a la a esta penetrante forma de prejuicio. El VIH/SIDA. También trabaja en defensa proyecto de largo plazo, más este avance American Psychological Association y a la Principio 18 afirma que, “la orientación de los derechos sexuales en áreas como es la base necesaria para ese cambio. American Psychiatric Association de escribir sexual y la identidad de género de una la educación, le ley y las políticas. Wan También es una herramienta importante directamente a la Asociación Psiquiátrica persona no constituyen, en sí mismas, Yanhai, fundador de AIZHI, alguna vez para el activismo constante que puede China e invitarla a retirar la homosexualidad trastornos de la salud y no deben ser fue funcionario de salud pública y fue usarse para presionar con el fin de lograr de su nueva versión de la CCMD. Para dar sometidas a tratamiento o atención despedido por echar a andar una línea cambios en la cultura y en las prácticas. mayor visibilidad a la cuestión, un número médicas, ni suprimidas”. En 1973, la telefónica de ayuda sobre cuestiones El debate público en torno a la campaña especial del Boletín de AIZHI incluyó Asociación Psiquiátrica Estadounidense de VIH/SIDA. La Sociedad China para el también fue significativo. información sobre la actual situación de (American Psychiatric Society) retiró a la Estudio de las Minorías Sexuales (www. la homosexualidad en otros países, las homosexualidad de la lista de trastornos csssm.org/English/front.htm) es una alianza Lamentablemente, en la nuevo CCMD se Declaraciones sobre Políticas en torno a las de su Manual Diagnóstico y Estadístico independiente fundada en septiembre sigue afirmando que los homosexuales que Cuestiones Gay, Lésbica y Bisexual de la (DSM), volumen que tuvo gran influencia de 1997 por un grupo de estudiantes, experimentan angustia por su orientación American Psychological Association, y otros en la profesión en todo el mundo. En 1990, especialistas y otros profesionales de todo sexual (homosexualidad egodistónica) materiales relacionados con los derechos la Organización Mundial de la Salud retiró el mundo que promueve la afirmación gay requieren de servicios psicológicos, dando civiles y derechos de las minorías. El boletín a la homosexualidad de su propia lista de y lésbica en la cultura china, centrándose a entender con ello que la orientación se envió por correo a todos los miembros enfermedades mentales. en la China continental. sexual por sí misma predispone a una del grupo de trabajo de la CCMD, a unos 170 hospitales psiquiátricos y a casi 300 persona a un alto nivel de estrés que Aunque el desarrollo de esta cuestión en En su lucha por la despatologización —es psicólogos, sexólogos y otros profesionales puede devenir en un estado que necesita China surgió antes que los Principios, se decir, retirar a la homosexualidad de la del campo de la salud en toda China. de los servicios psicológicos. trata de un buen caso de estudio sobre la lista de enfermedades— los activistas se aplicación del Principio 18. A pesar de que encontraron con dos grandes retos. El Al mismo tiempo, una revista de salud Aplicación de los Principios de algunos cambios positivos en la legislación primero, fue que la autoridad cultural y social Yogyakarta mental publicada en la Provincia de china, como la revocación en 1997 de la de la profesión médica la hizo resistente Zhejiang, dirigida al público general, Como se dijo antes, los Principios de ley usada contra la homosexualidad y que a la crítica externa y al debate interno. El empezó a publicar artículos sobre si Yogyakarta enuncian la postura de la prohibía el “gamberrismo”, la profesión segundo, fue que las actitudes médicas la homosexualidad era un deseo o un98 99
  • 51. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción legislación internacional de derechos En cuanto a incorporar los Principios a su Desarrollar nuevas políticas gubernamentales humanos en torno a esta cuestión. Los labor y buscar oportunidades para su más Estados tienen obligación de garantizar amplia promoción, AIZHI ha traducido que “ningún tratamiento o consejería de los Principios al chino. También, organizó índole médica o psicológica considere, dos grandes eventos: una conferencia Los/las activistas LGBTI han alcanzado un éxito significativo explícita o implícitamente, la orientación específicamente sobre los antecedentes en años recientes en cuanto a que los gobiernos responden cada sexual y la identidad de género como y aplicación de los Principios y un taller trastornos de la salud que han de ser sobre VIH y derechos humanos en Beijing, vez más a las necesidades de las personas LGBTI. Cuando los tratados, curados o suprimidos”. en 2007. En su labor de cabildeo, AIZHI ha gobiernos están desarrollando políticas laborales, de seguridad escrito cartas a la Administración de Cine, pública, salud, educación y en otros sectores, los activistas Es importante observar que mientras que TV y Radio, para instarla a que levante la la “orientación sexual” ha sido retirada de prohibición de filmes y programas de TV pueden influir en los procesos de elaboración de dichas políticas la clasificación de enfermedades mentales LGBT y a la autoridad nacional china de para lograr mejores resultados para las personas LGBTI. En en muchos países, la “identidad de derechos humanos para exigirle que los género” o “el trastorno de identidad de derechos de las personas LGBT se incluyan los casos estudiados a continuación, los activistas han usado los género” sigue apareciendo en las listas. en el plan de acción de derechos humanos Principios para definir y comunicarles a los representantes del Los Principios de Yogyakarta abordan esta del gobierno. En ambas cartas, AIZHI hace situación en la Recomendación Adicional referencia a los Principios de Yogyakarta. gobierno las obligaciones del gobierno. F, dirigida a la Organización Mundial de la Salud. Los Principios de Yogyakarta también se dirigen directamente a la profesión médica en la Recomendación Adicional M, instando a que se revisen prácticas y pautas a fin de ajustarlas de conformidad con las normas descritas en los Principios. Es importante observar que mientras que la “orientación sexual” ha sido retirada de la clasificación de enfermedades mentales en muchos países, la “identidad de género” o “el trastorno de identidad de género” sigue apareciendo en las listas.100 101
  • 52. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Asociação Brasileira de estados de Brasil. Es la mayor red LGBT por diseminar los Principios en países ABGLT vigila el proceso legislativo en el en Latinoamérica. La misión de ABGLT es africanos de habla portuguesa. Los sitios Congreso Nacional, además de casos Lésbicas, Gays, Bissexuais, promover y defender la ciudadanía y los web de ambas organizaciones cuentan con sobre cuestiones LGBT que son llevados Travestis e Transexuais derechos de lesbianas, gais, bisexuales y los Principios disponibles para su descarga. ante la Suprema Corte. Actualmente, en el personas trans y luchar por una democracia Congreso Nacional están siendo evaluadas (ABGLT) libre de todas las formas de discriminación. Resultado tres proyectos de ley de particular interés para las personas LGBT: la unión civil de Contexto Aunque ABGLT acogió con gusto el En colaboración con la Articulación Nacional parejas del mismo sexo; la prohibición de personas Trans (ANTRA), ABGLT ha de la discriminación por motivos entre En Brasil, se ha progresado mucho en los programa Brasil sin homofobia, la lanzado una campaña para que se permita los que se incluye la orientación sexual últimos 30 años en el camino hacia la meta asociación reconoció que un programa a las personas trans usar el nombre que y la identidad de género; y el derecho de asegurar que las personas lesbianas, tan ambicioso como ese necesitaba prefieran (“nombre social”), en lugar del de las personas trans a cambiarse el gais, bisexuales y trans puedan gozar de ser adoptado por todos los ministerios nombre que aparece en sus documentos de nombre propio. También hay tres casos la misma dignidad y el mismo respeto a gubernamentales para ser efectivo. El identificación en todos los registros escolares en la Suprema Corte, dos de ellos exigen los que todas las personas tienen derecho. grupo reconoció la necesidad de contar del Estado y en el ámbito escolar. El el reconocimiento de las uniones entre Ello se debe al activismo cada vez más con proyectos diseñados para fortalecer objetivo era ayudar a reducir el ausentismo personas del mismo sexo y el otro trata fortalecido del movimiento LGBTI en ese las organizaciones que trabajan para y el número de personas que abandonan sobre el cambio del nombre propio de país. No obstante, la violencia contra promover la ciudadanía LGBT y combatir la educación formal debido al estigma y las personas trans. En todos estos casos, las personas LGBTI sigue siendo muy la homofobia, aumentar la capacidad la discriminación, y evitar la consiguiente ABGLT ha proporcionado los Principios difundida. Las personas LGBTI siguen de los profesionales y representantes marginación social. Una de las principales de Yogyakarta a mujeres y hombres del siendo tratadas como si no tuvieran todos del movimiento LGBT que trabajan en herramientas usadas para promover la congreso y a los jueces involucrados. En los derechos humanos, y las leyes siguen la defensa de los derechos humanos, y campaña fue el conjunto de los Principios marzo de 2010, todavía no se emitía un tratando de manera desigual a las personas una educación general sobre derechos de Yogyakarta, que fueron enviados a los pronunciamiento final. LGBTI. En su conjunto, los Principios humanos para el público en general. Departamentos de Educación y Consejos hacen ver que las personas LGBTI tienen la ABGLT cabildeó en el gobierno para Educativos de los 27 estados del país, misma gama de derechos que las demás diseminar información sobre derechos Aplicación de los Principios de además de al Ministerio de Educación y al personas. humanos, a fin de promover la Yogyakarta Consejo Nacional de Educación, solicitando comprensión de que todas las personas, la adopción oficial de los nombres sociales El lanzamiento de los Principios dio a En 2004, el gobierno lanzó Brasil sin incluyendo las personas LGBTI, deben de las personas trans en el ámbito escolar. ABGLT una oportunidad sin precedentes. homofobia, programa de educación y gozar de los derechos de los que goza la A partir de marzo de 2010, la medida ha Aquí estaba esta nueva herramienta persuasión pública diseñado para hacer sociedad en su conjunto. entrado en vigor en siete estados, cinco que reunía todas las dimensiones de disminuir las actitudes discriminatorias municipalidades y una universidad. En otros Sexuality Policy Watch (SPW) tradujo los los derechos humanos aplicadas a las contra las personas LGBTI. El programa estados y municipalidades se ha introducido Principios al portugués y así se lanzaron personas LGBT. En términos de construir se desarrolló a partir de una serie de la medida en otras áreas como los servicios en agosto de 2007, en tres ciudades capacidades y despertar conciencia, los consultas entre el gobierno y la sociedad sociales. En un estado y una municipalidad principales. Luego del lanzamiento Principios de Yogyakarta tenían el potencial civil, y con el objetivo expreso de promover de Sao Paulo se implementó la medida en nacional, ABGLT se acercó al Secretario de lograr mucho más y de satisfacer más la ciudadanía LGBT mediante asegurar todos los servicios de gobierno. Éste ha sido Nacional Especial de Derechos Humanos, objetivos que cualquier otra herramienta igualdad de derechos y combatir la uno de los principales resultados que los quien volvió a publicar los Principios disponible. Además, por la inclusividad con violencia y discriminación por homofobia. Principios de Yogyakarta han contribuido a (10,000 copias) para su distribución en la que describen las realidades de la vida lograr. de las personas LGBT y gracias a su génesis Acción la Conferencia Nacional sobre Políticas Públicas para la población LGBT en a partir de la legislación internacional, los ABGLT (www.abglt.org.br), fundada Los Principios también han servido de Principios habrían de convertirse en un junio de 2008. ABGLT ayudó al Estado a en 1995, es una red nacional con 237 herramienta persuasiva usada por ABGLT trampolín para la continua capacitación y distribuirlos en todas las áreas del país. organizaciones miembros de todos los en el proceso de elaboración de políticas. formación de políticas. Tanto ABGLT como SPW se han esforzado102 103
  • 53. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción United Belize Advocacy En febrero de 2008, UNIBAM elaboró Resultado sexual de las personas niega a los HSH su un innovador informe llamado Show No derecho humano fundamental de gozar del Movement (Unibam), Belice Mercy: Barriers that Exist for Men who Cuando se envió el informe, la NAC más alto nivel de salud asequible. Have Sex with Men to Access Sexual and se encontraba en proceso de revisión Reproductive Services (No tengas piedad: legislativa y de sus políticas de prevención Contexto UNIBAM ha usado los Principios para los obstáculos existentes para los hombres y tratamiento del VIH/SIDA. La estrategia promover conciencia en torno a que La actividad sexual entre personas del que tienen sexo con hombres en el acceso de UNIBAM fue subrayar la situación de los la salud es un derecho humano -.y las mismo sexo es delito en Belice. Se prohíbe a los servicios sexuales y reproductivos). El HSH y pugnar por recomendaciones que consecuencias que otros abusos a los a homosexuales y a prostitutas inmigrar informe iba dirigido a la Comisión Nacional mejoraran el acceso de la comunidad a los derechos tienen sobre la salud— entre hacia ese país y, como la violación sexual del SIDA (NAC), organismo creado en 2005 programas de tratamiento y prevención. los profesionales y dentro de su propia está definida como un delito contra las para coordinar, facilitar y vigilar la respuesta El objetivo a largo plazo de UNIBAM es comunidad. Existen planes de usar mujeres, los hombres no tienen protección nacional al VIH/SIDA, y al Plan Nacional hacer uso del mandato de la NAC para los Principios como plataforma para legal contra la violación sexual. Estas Estratégico contra el VIH/SIDA. desarrollar políticas amigables para las una iniciativa apoyada por AUSAID de leyes de la época colonial y una sociedad personas vulnerables al VIH y SIDA e evaluar las fallas dentro de las políticas que se deja llevar por el prejuicio, la involucrar al Consejo en la causa por El objetivo del informe era examinar las gubernamentales en relación a la discriminación y la violencia policiaca cambiar la ley. prácticas y actitudes de la clase dirigente comunidad LGBTI. UNIBAM ha usado contra la población LGBT se encuentran en el área médica y de la salud hacia los además los Principios en clases de entre los obstáculos que impiden que la clientes HSH y al mismo tiempo estudiar las Aplicación de los Principios de derechos humanos en la Universidad de población de hombres que tienen sexo con percepciones, actitudes y comportamiento Yogyakarta Belice para demostrar cuán ancha es la hombres (HSH) en Belice tengan acceso de la comunidad HSH en cuanto a tratar de estipulación dentro de la legislación de Show No Mercy subraya los Principios de a los servicios de salud para prevención, tener acceso a los servicios proporcionados derechos humanos. Yogyakarta en su sección sobre normas atención, tratamiento y apoyo. Debido a por las instituciones del área médica y de internacionales relacionadas con las estas barreras, los HSH se encuentran en salud en Belice. cuestiones HSH. mayor riesgo de contraer el VIH/SIDA. Los Principios de Yogyakarta ofrecen un En Belice ha habido poco debate público Entre los documentos que UNIBAM enfoque basado en los derechos a esta para abrogar la ley de sodomía, por lo envió a la Comisión Nacional del SIDA se cuestión de salud al promover una base que UNIBAM se abstuvo de mencionar en encontraba una copia de los Principios. para defender la despenalización de su informe la penalización de la conducta Los activistas usaron los Principios para la actividad sexual entre personas del homosexual como tal. Sin embargo, introducir un marco de trabajo basado mismo sexo y el derecho al nivel más alto quedaron expuestas las conexiones en los derechos que complementara asequible de salud. causales entre la penalización —que el marco basado en la salud pública. hace que las personas vulnerables se También los emplearon para reforzar la Acción escondan y obstaculiza que la información afirmación básica de que la discriminación y los servicios lleguen a las personas que y estigmatización basadas en la orientación United Belize Advocacy Movement (www. los necesitan— y los elevados índices unibam.org) es la única organización que de infección por VIH. Más aún, citar trabaja cuestiones de orientación sexual en los Principios de Yogyakarta permitió a Particularmente en relación a la Comisión Nacional del SIDA (NAC), es muy pronto para Belice. Su trabajo se enfoca principalmente decir que va a suceder, ya que la revisión del marco legislativo de trabajo está en sus UNIBAM argumentar que la legislación en la prevención del VIH/SIDA y promover inicios. Hay un nuevo gobierno y, por tanto, un cambio de presidencia, así que sólo el internacional, y el pragmatismo en salud el acceso al tratamiento entre la población tiempo dirá. Pero lo importante es que incluimos los Principios en una copia electrónica pública exigían la abrogación del Artículo de hombres que tienen sexo con hombres, de nuestro boletín que se distribuye a 250 personas dentro del sistema de salud. 53 que penaliza la actividad sexual entre además de pugnar por una reforma legal También los incorporamos a nuestras clases que damos a la comunidad de Hombres que personas del mismo sexo. tienen sexo con hombres (HSH) durante nuestra proyección comunitaria y por la educación pública para encarar la discriminación y la homofobia en ese país. Caleb Orozco, de UNIBAM104 105
  • 54. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Swedish International y administración suecas en torno a las cuestiones LGBTI a su labor mediante la la definición de la violencia de género cuestiones LGBTI en la cooperación inclusión de una perspectiva LGBTI en dentro del plan de acción 2008-2010 de Development Co-operation internacional para el desarrollo se todas sus sesiones de capacitación en Sida para trabajar sobre la violencia de Agency (Sida) llegó a la conclusión de que el nivel de derechos humanos, igualdad de género género. En sus esfuerzos por establecer la conocimientos y comprensión entre el y VIH/SIDA. Además, Sida proporcionó relación entre las normas de género y la personal de Sida sobre los vínculos entre capacitación especial sobre cuestiones violencia contra las personas LGBTI, el plan Los derechos de las personas la identidad de género y la orientación LGBTI a consejeros regionales que acude a los Principios de Yogyakarta y cita LGBTI y las políticas de sexual con las cuestiones centrales del trabajan en áreas de derechos humanos, directamente un párrafo de la Introducción desarrollo, como son la reducción de la democracia y VIH/SIDA. de los Principios: desarrollo pobreza, la protección y ejercicio de los derechos humanos y combatir la violencia En el plan de acción también se hacía Muchos Estados y sociedades imponen Contexto de género, era desigual y, en muchos un llamado para que Sida incluyera las a las personas normas relativas a la casos, inadecuada. El estudio evidenció cuestiones LGBTI en todos los diálogos y orientación sexual y la identidad de La legislación internacional de derechos además una falta de mención explícita cabildeo con el gobierno, y proporcionara género a través de las costumbres, humanos comprende una muy amplia de las cuestiones LGBTI en las políticas apoyo a los grupos locales y nacionales y a las leyes y la violencia, y procuran gama de actividades y normas y documentos estratégicos suecos y se las medidas en las políticas relacionadas. controlar cómo las personas viven sus gubernamentales. Debido a su amplitud, llegó a la conclusión de que los programas relaciones personales y cómo se definen determinar cómo se aplican las normas de apoyados por Sida no abordaban Resultado a sí mismas. La vigilancia en torno a derechos humanos a un grupo de personas las cuestiones LGBTI de una manera la sexualidad continúa siendo una de puede ser una tarea intimidante. En un consistente, si es que acaso las abordaban. La evaluación del plan de acción 2007- las fuerzas principales que sustentan la solo documento de consulta, los Principios 2009 demuestra la importancia de la perpetuación de la violencia basada en ofrecen una síntesis de las normas de labor realizada en muchos países sobre Acción el género y de la desigualdad entre los derechos humanos y de cómo se relacionan cuestiones LGBTI, entre otras, el diálogo géneros. con las personas LGBTI. La Agencia A fin de implementar las recomendaciones con la sociedad civil, otros donantes y los Internacional Sueca de Cooperación para de este informe, el gobierno sueco ordenó gobiernos; inclusión en las estrategias de En el plan se hacen más referencias a los el Desarrollo (Sida), bajo la supervisión del un Plan de acción 2007-2009 para el países; e iniciativas de programas. Además Principios de Yogyakarta para sustentar la Ministerio de Asuntos Exteriores de ese trabajo de Sida sobre orientación sexual del financiamiento directo a muchos grupos definición de violencia de género como país ofrece ayuda económica y apoyos e identidad de género en la cooperación LGBTI, la sede de Sida ha promovido una violación de derechos humanos y las para el desarrollo en aproximadamente internacional para el desarrollo. El objetivo activamente las cuestiones LGBTI en correspondientes obligaciones del Estado. 120 países de África, Asia, Latinoamérica final era incluir sistemáticamente una sus redes con otros donadores y actores Algo importante es que el plan recomienda y Europa. Su énfasis programático incluye perspectiva LGBTI en la cooperación internacionales, y mediante entrevistas a los trabajadores de Sida y a sus aliados los derechos humanos y la democracia, para el desarrollo y por tanto mejorar las en la radio y la TV, al escribir un artículo que apoyen la implementación de los además de la educación y la salud. Por lo condiciones de vida de las personas LGBTI, en el periódico, organizar y participar en Principios de Yogyakarta en su propio tanto, su reconocimiento de los derechos incluyendo su capacidad para influir en su seminarios durante los festivales del orgullo trabajo y en las políticas gubernamentales. de las personas LGBTI como derechos propia situación. y los Juegos Olímpicos Alternativos (World Otra serie de recomendaciones para humanos y su atención en la relación que Out Games), e incluir los derechos LGBTI atender la violencia de género se refiere existe entre los derechos de las personas Para Sida, el punto inicial de la en las políticas recientemente adoptadas. directamente a las personas LGBTI. Se LGBT y el desarrollo, pueden tener implementación del plan fue crear mejores busca empoderar a las personas LGBTI un impacto de largo alcance sobre las prácticas en las operaciones internas, a Aplicación de los Principios de mediante despertar conciencia sobre sus organizaciones aliadas —las que reciben través de incluir las cuestiones LGBTI en Yogyakarta derechos a fin de mejorar su capacidad fondos y apoyo de Sida— y los gobiernos las políticas de personal y organizativas El impacto de la capacitación al personal para exigir y ejercitar sus derechos a través de los países donde operan. de Sida. Se equiparía al personal y a se vio reflejado en la inclusión de la del sistema de justicia y otros medios; los aliados de la organización para que violencia contra las personas LGBTI en apoyar las iniciativas gubernamentales En un estudio del 2005, sobre políticas incorporaran de manera apropiada las y de la sociedad civil existentes para106 107
  • 55. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción mejorar el acceso a servicios apropiados y Alianza por la ciudadanía primero en su tipo en América Latina. el apoyo para sobrevivientes de violencia de género (además de abordar el estigma plena de las personas LGBT, Acción que existe en torno al uso de esos Colombia La alianza para la plena ciudadanía de servicios, especialmente para las mujeres, niñas y personas LGBTI que padecen las personas LGBT es una coalición de Contexto grupos e individuos creada para trabajar en discriminación múltiple; y cuestionar actitudes al reconocer el derecho de las En Colombia existen leyes que reconocen coordinación con el gobierno de la ciudad personas LGBTI a tener control sobre su y garantizan los derechos de las personas. de Bogotá. Su propósito es contribuir a la propio cuerpo y su sexualidad. A lo largo de la historia, a las personas vigilancia, evaluación y prueba social de la LGBT se les han negado esos derechos. Se implementación de las políticas públicas trata de los derechos básicos (“derechos LGBT en alianza con sus objetivos. El La Recomendación Adicional P de patrimoniales”) de una pareja al seguro gobierno de la ciudad de Bogotá empezó los Principios de Yogyakarta se dirige social y, en el caso de muerte del cónyuge, a trabajar en la política LGBT en 2006, específicamente a los donadores públicos a recibir una pensión. al involucrarse en un proceso amplio de y privados. Los financiadores gozan de consulta que incluía la reunión de grupos una posición única para influir en otros y Es importante advertir que en algunas foco con poblaciones específicas (por pueden usar esta influencia para promover ciudades del país, se están llevando a ejemplo, los menores LGBT y sus familias; la igualdad y la no discriminación en cabo acciones de políticas públicas con las personas transgénero que trabajan en el los programas que ellos patrocinan. el objetivo de restaurar una cultura no sexoservicio) y talleres con representantes Los donadores pueden comúnmente discriminatoria y promover el respeto y públicos de los sectores identificados como ejercer su influencia con las instancias garantizar la ciudadanía completa de las claves para la comunidad LGBT (salud, gubernamentales a quienes proporcionan personas LGBT; también es importante educación, seguridad, trabajo, cultura). asistencia para el desarrollo, permitiendo así, entre otros esfuerzos, que se inicie un darse cuenta de que las políticas públicas diálogo entre instancias sobre el tema de tienen un carácter municipal y no nacional. Resultado los derechos de las personas LGBTI. El Decreto 608 fue aprobado el 28 de Vale la pena mencionar el caso de la diciembre de 2007; en 2009, se firmó el capital colombiana. En Bogotá, se firmó Acuerdo 371 en donde se anunciaban por primera vez un decreto de políticas las pautas de política pública diseñadas públicas (Decreto 608, aprobado en para garantizar plenos derechos a 2007) que obligaba a las instituciones, lesbianas, gais, bisexuales y personas por órdenes directas del gobernador, a transgénero en el distrito capitalino. transversalizar su trabajo en asuntos como El acuerdo comprometía a la ciudad a la orientación sexual y la identidad de tomar una amplia gama de medidas género en la ciudad. Posteriormente, ese antidiscriminación con respecto a la documento fue aprobado como acuerdo orientación sexual y la identidad de (Acuerdo 371, aprobado en 2009), lo que género y en él se ratificaba que la ciudad significa que los legisladores de la ciudad En la Recomendación Adicional P de los Principios de Yogyakarta se recomienda “reconoce y respeta el derecho de todas deben decidir por consenso que la no que: las personas de construir su propia discriminación es un asunto fundamental autodefinición con respecto a su cuerpo, su para Bogotá; gracias a ello fue posible Las agencias financiadoras gubernamentales y privadas brinden asistencia financiera sexo, su género y su orientación sexual”. construir centros deportivos como el a organizaciones no gubernamentales y de otra índole para la promoción y Se dedicó un presupuesto a garantizar Centro Comunitario Distrital LGBT, el protección de los derechos humanos de las personas de diversas orientaciones la implementación de dicha política. Al sexuales e identidades de género.108 109
  • 56. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción principio se lograron progresos en varios Aplicación de los Principios de Buscar que el gobierno sea más receptivo sectores, en particular, en los sectores de Yogyakarta salud, educación y justicia. En este contexto, los Principios de Yogyakarta han ayudado a fortalecer la Las leyes, nuevas y viejas, pueden carecer de significado en las El Tribunal Constitucional de Colombia ha jugado un papel instrumental para percepción de que la protección de los vidas de las personas LGBTI si no son implementadas de manera lograr el reconocimiento de los derechos derechos de orientación sexual e identidad compatible con las normas de derechos humanos. Los casos de las personas LGBT; el Tribunal ha de género está fundamentada en un sido responsable a un nivel nacional de consenso internacional. estudiados a continuación son ejemplos de activistas que buscan restablecer los derechos de seguro social y asegurar que los proveedores de servicios, servidores civiles, pensión, además del acceso a los servicios La Alianza usó los Principios de Yogyakarta como material de consulta para su labor oficiales y proveedores de los servicios de salud desempeñen sus de salud. con las autoridades citadinas, para tareas satisfaciendo los derechos de los miembros de la comunidad. Por último, de particular importancia para argumentar que las necesidades de la implementación sostenida de la política, las personas LGBT eran una cuestión es la consolidación del Consejo Consultivo importante para la ciudad con respecto a LGBT, que se comunica directamente con apegarse al principio de que una ciudad el distrito de Bogotá sobre asuntos que debe estar libre de todas las formas tienen que ver con la orientación sexual de discriminación. Debido a que los y la identidad de género. El Consejo está Principios cubren todos los derechos de conformado por cuatro representantes un modo tal que refleja las situaciones de la sociedad civil elegidos por la de vida real de las personas LGBT y sus comunidad LGBT mediante un proceso de ambientes sociales, políticos y culturales, participación comunitaria. tuvieron el potencial de actuar como una guía para quienes redactan las políticas. También, debido a que los Principios son de aplicación internacional, el Consejo Consultivo tuvo confianza en que promover los Principios entre los legisladores añadiría autoridad a sus esfuerzos. Claro que los Principios no son vinculantes desde el punto de vista legal. No es allí donde radica su fuerza. Desde mi punto de vista, lo importante es el efecto que tienen en la gente, la forma en que, entre más la gente se familiariza con ellos, más se da cuenta de que sí, todos esos derechos se aplican también a nosotros. Sandra Montealegre, Colombia110 111
  • 57. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Comisión de Derechos personas trans resultó ser uno de los más derechos humanos, el proceso mismo de sobre discriminación por identidad de marginados del país. indagación estaba pensado para permitir género titulada Ser quien soy (To Be Humanos de Nueva Zelanda a las personas trans empezar a usar sus Who I Am/Kia noho au ki toku ano ao). El Para construir una imagen completa de derechos humanos como palanca en su informe final de la encuesta constituye una Contexto la situación de los derechos humanos en activismo y para legitimar sus voces en los evidencia que no existía previamente; por Nueva Zelanda, el Plan de Acción 2005 procesos de decisión. ello se buscaron sólidos argumentos para Los nueve años de gobierno del partido de Derechos Humanos de Nueva Zelanda las recomendaciones finales de la encuesta. laborista, desde 1999, aportaron a Nueva (2005 Mana kit e Tangata: the New Zealand La Comisión de Derechos Humanos La encuesta hizo un llamado a actuar de Zelanda muchas mejoras significativas para Action Plan for Human Rights) se desarrolló consultó a las personas trans sobre cuáles inmediato en las siguientes áreas, además la vida de las personas lesbianas, gais y mediante un proceso de consulta a eran las cuestiones más importantes a de dar detalladas recomendaciones: bisexuales, entre otras, la Ley de Uniones más de 5,000 personas. El grupo de las investigar; a partir de ello, la indagación Civiles que permite registrar parejas de personas trans resultó ser uno de los más se centró en tres áreas: discriminación en • Aumentar la participación de las personas del mismo sexo. No obstante, marginados del país. general, acceso a los servicios de salud y el personas transgénero en las decisiones como muchos otros países, Nueva Zelanda reconocimiento legal del género. Durante que les atañen todavía exige la disolución del matrimonio Acción más de un año y medio, la Comisión • Fortalecer las protecciones legales para de cualquier persona trans que desee entrevistó a más de 200 neozelandeses prohibir la discriminación por identidad cambiar su certificado de nacimiento. La encuesta, lanzada en 2006, colocó a transgénero e intersexo. Los participantes de género las historias de las personas trans dentro contaron sus historias de discriminación • Mejorar el acceso a los servicios de En virtud de la Ley de Derechos Humanos de un marco de trabajo de derechos en el empleo, en el acceso a la vivienda salud, incluyendo los servicios de de Nueva Zelanda, de 1993, se prohíbe humanos, consultando los Principios de y los servicios, acoso en lugares públicos reasignación de género explícitamente la discriminación basada en Yogyakarta para ubicar firmemente la y privados y ataques violentos. La gran • Simplificar los requisitos de cambio de la orientación sexual y el sexo, pero no en cuestión de la identidad de género dentro mayoría de los testimonios para la encuesta sexo en los documentos oficiales de la identidad de género, de las personas. La de la legislación internacional de derechos fueron orales, en lugar de escritos, y identificación Comisión de Derechos Humanos de Nueva humanos. En un enfoque semejante al de hubo muchas discusiones de grupo: Zelanda, apoyada por la oficina legal del los Principios de Yogyakarta, la encuesta desde discusiones en las oficinas de una En el informe también se recomienda gobierno, siempre ha aceptado denuncias no pretendía identificar derechos nuevos o organización de sexotrabajadores hasta a la Comisión de Derechos Humanos de discriminación por identidad de género derechos específicos de las personas trans, una gran reunión de trans maoríes. y a las instancias gubernamentales por considerarla discriminación de sexo. sino que tomó los derechos estipulados pertinentes que tomen en cuenta a fondo No obstante, la decisión de interpretar en la Declaración Universal de Derechos Resultado las cuestiones de derechos humanos la prohibición de discriminación basada Humanos y la legislación de Nueva Zelanda específicas de las personas intersexo. Dado en el sexo de una persona como que y trató de determinar si las personas En 2008, la Comisión lanzó la primera el nivel de confusión entre las personas también cubre la discriminación basada trans gozaban de esos derechos en la encuesta extensiva realizada por una trans sobre si estaban o no protegidas en la identidad de género es fácilmente misma medida que cualquier otra persona institución nacional de derechos humanos refutable. Por si fuera poco, la comunidad neozelandesa. trans desconoce la existencia de dicha La Comisión de Derechos Humanos hizo un muy buen trabajo para completar el protección actual. Desde el principio, la encuesta logró ser informe. Convocaron a varias reuniones públicas en diferentes centros principales, y un proceso de empoderamiento, al hacer también fueron a centros más pequeños para hacer entrevistas individuales. Yo trabajo Para construir una imagen completa de énfasis en la participación de la gama más para NZPC - Colectivo de Prostitutos/as de Nueva Zelanda y pues, llegaron a nuestras la situación de los derechos humanos en amplia posible de personas transgénero sedes en Auckland y Christchurch, y a nuestra oficina en Wellington, y hablaron con Nueva Zelanda, el Plan de Acción 2005 y tomando responsabilidad por ellas. La grupos de personas transgénero en un ambiente en el que éstas se sentían cómodas de Derechos Humanos de Nueva Zelanda Comisión proporcionó un lugar neutral y seguras. Se grabaron las entrevistas y también se tomaron notas. Fue muy profundo, para que las personas trans se reunieran y y quienes participaron opinan que la Comisión hizo un muy buen trabajo, y estuvieron (2005 Mana kit e Tangata: the New Zealand aprendieran unas de otras y supieran unas más que satisfechos con los resultados. Action Plan for Human Rights) se desarrolló mediante un proceso de consulta a las experiencias de las otras. Como parte Calum Bennachie, sexoservidora activista más de 5,000 personas. El grupo de las del enfoque de la Comisión basado en los112 113
  • 58. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción por la ley, la encuesta recomendó que se acciones específicas para responsabilizar al hasta ese entonces, había estado ignorada respecto de la realización de sus derechos reescriba la legislación para incluir a la gobierno. El informe sirve como encuesta puede describirse como que cumplen con como en cuanto a tomar su lugar dentro identidad de género. oficial sobre las necesidades de las el mandato de los Principios 1 y 2, que de la sociedad neozelandesa. En efecto, personas transgénero en Nueva Zelanda buscan asegurar que todos los ciudadanos la Comisión estaba respondiendo a una Desde la publicación del informe, la y lo que el gobierno debe hacer para gocen de todos sus derechos sin de las Recomendaciones Adicionales de Comisión de Derechos Humanos ha satisfacerlas. discriminación por su identidad o expresión los Principios de Yogyakarta dirigida a mantenido su participación constante en de género. las instituciones de derechos humanos las cuestiones trans, con un programa Algunos departamentos e instancias de integrar la promoción y protección de de implementación hasta el 2011. El gubernamentales han respondido: Como se discute en el capítulo sobre los derechos humanos de las personas foco ha sido empoderar a los activistas los Principios de Yogyakarta vistos de de diversas orientaciones sexuales e trans para que mantengan campañas y • El Departamento de Asuntos Internos cerca (página 63), la promoción de los identidades de género a su trabajo. participen directamente con las instancias ha cambiado su criterio para la derechos humanos dentro de la sociedad gubernamentales. Entre sus actividades se información de cambio de sexo en los en su conjunto es una obligación que pueden mencionar las siguientes: pasaportes de una evidencia médica necesita descargarse a través de todas las de cirugía completa de reasignación funciones del Estado a fin de potenciar al • La exposición y talleres Assume nothing de género a una simple declaración del máximo las oportunidades de realización (“No des nada por sentado”) sobre Tribunal Familiar. Las personas trans de derechos específicos. Esto permea en cuestiones transgénero y derechos todavía tienen la opción de que su sexo todos los Principios en forma de medidas humanos. Un resultado muy positivo no sea registrado en el pasaporte. para despertar la conciencia pública, de de los talleres públicos en torno a • El Ministerio de Salud, en consulta con capacitar al personal del Estado, de revisar la exposición Assume nothing es la la Comisión de Derechos Humanos, medidas legislativas y administrativas, y creciente visibilidad y activismo de está montando un Grupo de Trabajo de de promover un enfoque activo y previsor la juventud trans y el surgimiento Servicios de Salud para la Reasignación para garantizar los derechos humanos. En de grupos de jóvenes trans en tres de Género para que desarrolle pautas muchos países esto se traduce en gran ciudades. de promoción de servicios de salud medida en instituciones de derechos • Una reunión (hui) nacional de apropiados a las personas trans. humanos. Una dimensión importante del derechos humanos en 2009, que • La policía ha enmendado sus políticas y ejercicio emprendido por la Comisión de dio la oportunidad a muchos de procedimientos para reclutas trans. Nueva Zelanda fue el del empoderamiento los participantes de la encuesta de • El Departamento laborista de Personas de las personas trans, tanto para reclamar conocerse entre sí. Se planea hacer Transgénero Trabajando publicó guías el reconocimiento de las autoridades otra reunión (hui) de seguimiento para para empleadores y empleados. el 2010. • Dos eventos de mesa redonda de Aplicación de los Principios de personas intersexo que permitió reunir Yogyakarta a las personas y grupos intersexo, sus familiares, profesionales del campo de La Comisión hizo referencia a los Principios Los participantes contaron sus historias de discriminación en la salud, instancias gubernamentales y como una herramienta, tanto para comprender la gama de cuestiones que el empleo, en el acceso a la vivienda y los servicios, acoso académicos. • El desarrollo de un recurso de enfrentan las personas trans como para en lugares públicos y privados y ataques violentos. La gran entender la aplicación de la legislación Preguntas y Respuestas sobre mayoría de los testimonios para la encuesta fueron orales, cuestiones trans en las escuelas. internacional de derechos humanos a estas cuestiones. Su trabajo de descubrir en lugar de escritos, y hubo muchas discusiones de grupo: Aunque las recomendaciones no son las cuestiones y de prestar atención a una desde discusiones en las oficinas de una organización de parte de la sociedad neozelandesa que, vinculantes, sí ofrecen a los activistas trans sexotrabajadores hasta una gran reunión de trans maoríes.114 115
  • 59. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Organización de Acción Resultado humanos. Dicha revisión, parte del Examen Periódico Universal del Consejo, Transexuales por la Dignidad La Organización de Transexuales por La reacción de todos los participantes del realizado en mayo de 2009, produjo varias la Dignidad en la Diversidad (OTD) se taller a los Principios de Yogyakarta ha de la Diversidad, Chile fundó en 2004, en Rancagua, Chile. sido muy positiva. OTD considera muy recomendaciones respecto de retirar las leyes que discriminan a las personas en Su misión es defender los derechos importante demostrar con claridad que las base a su orientación sexual e identidad Contexto humanos, visibilidad, desarrollo personal cuestiones que las personas trans enfrentan de género. En su recomendación a este e integración social de los hombres son, de hecho, cuestiones de derechos respecto, Holanda sugirió a Chile usar Los criterios y procedimientos para el transgénero. humanos y promover entre los miembros reconocimiento del cambio de género los Principios de Yogyakarta para guiar el de la comunidad la confianza y la noción desarrollo legal y de políticas. OTD espera en Chile son onerosos y humillantes, y Un área importante de la labor de de merecer igualdad de derechos. Como la decisión final la toman a discreción iniciar pláticas con el nuevo gobierno de OTD es proporcionar capacitación de dice Andrés Rivera Duarte, presidente de Chile en mayo de 2010 y trabajar hacia un los jueces. La cirugía de reasignación de sensibilización y conciencia a quienes OTD, “Es muy importante que los mismos género es obligatoria y dicha cirugía sólo cambio radical en las políticas para que se proporcionan los servicios de salud. hombres trans sepan esto”. beneficie a los transexuales en las áreas puede realizarse después de evaluaciones OTD facilita que se den talleres en las psicológicas y psiquiátricas, tratamiento de la educación, la salud y la integración facultades de enfermería, medicina y Según los activistas de OTD, la reacción social. hormonal, y luego de haber vivido en psicología, y para el personal que labora por parte de los profesionales de la salud el género deseado por un período de en los hospitales públicos. A través de a los Principios también ha sido muy 5 años. En este punto, los transexuales Aplicación de los Principios de los participantes de los talleres, OTD está positiva. Los profesionales del campo de llevan su solicitud para el cambio oficial construyendo una red de profesionales la salud pueden obtener una comprensión Yogyakarta de sexo ante el Tribunal. El Registro Civil, empáticos a quienes poder referir a las más completa de los retos enfrentados Esta claro que la labor de OTD se ha visto instancia gubernamental encargada de personas trans. OTD también trabaja por las personas trans y cómo los servicios mejorada por el uso de los Principios emitir los documentos de identificación intensamente con los mismos hombres y prácticas de salud pueden cubrir las de Yogyakarta. Esta nueva herramienta en Chile, ha asumido la postura de que si trans, ofreciendo talleres para hacerlos necesidades de estas personas. Debido a permite a la organización dar sus la persona transexual ha tenido hijos no más conscientes de sus derechos — que los Principios fueron redactados por capacitaciones con mayor confianza y se le debe permitir ningún cambio en su particularmente en el área de los servicios un grupo de eminentes expertos, conllevan autoridad y hablar sobre las cuestiones de documentación oficial. Se solicita al Panel de salud— y para ayudarlos a interactuar una autoridad y autenticidad que facilita su las personas trans dentro del marco de la Médico Legal que verifique mediante con las instituciones de salud pública. promoción. legislación de derechos humanos, a la cuál un examen físico invasivo que la cirugía Chile está suscrita. Los Principios ofrecen de reasignación de género realmente ha Los Principios de Yogyakarta se han OTD escribió al Consejo de Derechos ejemplos concretos de discriminación y sido practicada. Y, luego de todo esto, la convertido en una parte central de todas Humanos de las Naciones Unidas durante marginación; todo ello con la confirmación, decisión depende del juez. En efecto, no las capacitaciones de OTD. Los Principios la revisión del cumplimiento de Chile de por así decirlo, de un grupo internacional hay estipulaciones legales que regulen son ahora parte del material que se las normas internacionales de derechos de expertos. este proceso, no hay garantía de que distribuye a todos los participantes de el procedimiento prescrito dará como los talleres. Los Principios se citan como resultado el deseado cambio legal y, más fundamento para reclamar el mayor allá de eso, no existen salvaguardas para nivel de salud asequible. Se enseña a proteger la dignidad de quienes solicitan al los profesionales del campo de la salud Es más fácil comprender y creer en lo que decimos cuando se cuenta con el apoyo de tribunal este cambio. Tampoco hay ningún sobre los derechos de quienes necesitan tan impresionante grupo de expertos en identidad de género. También es importante apoyo económico o de servicios por parte sus servicios; y a los hombres trans se les porque esta cuestión es muy nueva, al menos en Chile. Es sólo desde hace cuatro años del Estado. educa sobre su capacidad de defender los que las palabras “transexualidad” o “identidad de género” empezaron a circular. En derechos enunciados en los Principios. este sentido, los Principios han sido de gran ayuda para nosotros, ya que nos permiten comenzar “parados en los hombros” de expertos internacionales. Andrés Rivera Duarte, Presidente de OTD116 117
  • 60. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Unión Afirmativa de José Ramón Merentes, presidente de UAF, contra gais y travestis: de 15-17 al mes, a 3 Gracias a la labor de la organización, la explica el método: en un período de siete meses. Las redadas Defensoría del Pueblo planea establecer Venezuela policíacas en bares gay prácticamente una Defensoría Especial para tratar Queríamos un cambio de actitud en dejaron de suceder por completo. Como cuestiones LGBTI, semejante a aquellas Contexto quienes tomaron la capacitación que dice Merentes, “Lo que antes era una creadas para atender a las mujeres, a las Unión Afirmativa o UAF (unionafirmativa0. luego se tradujera en cambios en la práctica sistemática se redujo a unos pocos personas con capacidades diferentes, tripod.com) es una ONG fundada en el año forma como tratan a gais y lesbianas. incidentes aislados”. asuntos relacionados con los servicios 2000. Su misión es despertar conciencia Por eso elegimos la estructura de públicos y los derechos del consumidor. local sobre las normas internacionales de taller: aprender mediante hacer, para Aplicación de los Principios de Además, UAF trabaja con la Defensoría del protección a los derechos humanos de que la experiencia se internalizara más Yogyakarta Pueblo en la organización de un evento las personas lesbianas, gais, bisexuales fácilmente. Quienes asistieron al taller académico internacional sobre derechos tuvieron la oportunidad de identificarse Los Principios de Yogyakarta quedaron sexuales y derechos LGBTI. y transgénero, y motivar al gobierno con gais y lesbianas, de ponerse en sus integrados a los módulos de capacitación. venezolano a apegarse a esas normas. zapatos, y eso los hizo reflexionar de Se dio particular atención al Principio 2, Proporciona asesoría legal, se involucra un modo diferente sobre sus propios el Derecho a la igualdad y el derecho a la en la defensa, y ofrece capacitación en prejuicios. no discriminación; Principio 5, el Derecho derechos humanos a varios departamentos a la seguridad personal; Principio 19, el de gobierno. Derecho a la libertad de opinión y de Resultado expresión; y al Principio 22, el Derecho a la En 2006, la Defensoría del pueblo, instancia En la participación de los oficiales de libertad de movimiento. gubernamental designada en Venezuela policía se mostró un marcado desarrollo de como la implementadora nacional de las la cooperación con el paso del tiempo. Al Desde que inició sus operaciones en 2000, normas de derechos humanos, empezó principio, hubo cierta resistencia en unos UAF ha basado su labor en los principios a desarrollar programas de capacitación cuantos participantes. Algunos eligieron de los derechos humanos. Los Principios de en derechos humanos para personal de abandonar el taller, mientras que otros se Yogyakarta proporcionan a la organización la policía y para el personal de la Oficina encogían en sus asientos, portando sus un medio autorizado para referirse a la del Procurador General y las Oficinas del lentes oscuros y mostrando claro repudio aplicabilidad de los derechos humanos a la Consejo de Defensa. Se invitó a UAF a por el proceso. No obstante, una mayoría comunidad LGBT para la cual trabajan. impartir las clases sobre “La diversidad se mostró abierta y quienes en un principio sexual y las protecciones internacionales”. mostraron resistencias, posteriormente desarrollaron una actitud más positiva. Acción Algo crucial fue que se volvieron receptivos En 2006, UAF ayudó a capacitar a 800 a la idea de que aquellas personas oficiales de policía de Caracas. En 2007, cuya sexualidad difiere de la norma son unas 120 personas de las Oficinas del igualmente ciudadanos, y el hecho de que Procurador General y del Consejo de el Estado tiene responsabilidades para con Defensa tomaron las capacitaciones, que ellas quedó firmemente establecido. se organizaron a modo de talleres para De acuerdo con UAF, las capacitaciones Cuando salieron los Principios, sentí como si yo mismo los hubiera escrito: el permitir la máxima participación. Los representaron un éxito cuantificable en contenido era ¡el mismo que habíamos estado haciendo circular todos estos años! participantes se involucraron en juegos Yo siempre subrayé el componente ético de los derechos humanos y los Principios de roles en los que los oficiales de policía términos de incidentes reportados. La organización informa que la Defensoría del refuerzan los principios de interdependencia, indivisibilidad y universalidad de los tomaban el papel de un miembro de la derechos humanos. comunidad LGBTI y trataba de comprender Pueblo documentó una reducción en el su vivencia. número de incidentes de abuso policíaco José Ramón Merentes, Venezuela118 119
  • 61. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Educar al público Sasod, Guyana respaldar la discriminación, SASOD actuó rápidamente a través de los medios de Contexto comunicación. El 24 de marzo, SASOD El cambio social para las personas LGBTI sólo se logrará envió una carta detallada al editor del El Código Penal de Guyana que data periódico Stabroek News. Ésta fue cuando se convenza al público de que las personas LGBTI tienen de la época colonial, al igual que otros publicada el 26 de marzo. derechos humanos. Los estudios de casos que se presentan a legados legales británicos en el Caribe, penaliza la “sodomía” y “actos de vulgar Sólo días antes, los Principios de Yogyakarta continuación describen el uso de los Principios de Yogyakarta indecencia” entre hombres. La existencia habían sido lanzados formalmente ante el en los medios de comunicación, como parte de campañas para de esa legislación contribuye al clima de Consejo de Derechos Humanos de la ONU, estigma social contra las personas LGBT. en Ginebra. La carta comenzaba con cuatro documentar las violaciones de derechos humanos y despertar La homofobia abunda en la cultura popular párrafos sobre los Principios de Yogyakarta, conciencia sobre éstas, y como elemento en un proyecto creativo guyanesa, y esto incluye a la música explicando sus metas y su estatus como caribeña a través de la cual se promueve y de artes visuales. celebra la violencia contra los hombres gay. suma de la legislación internacional. SASOD hizo entonces un llamado al gobierno y a la Unión de Maestros para que implementaran La organización guyanesa Society Against los Principios de Yogyakarta, en particular Sexual Orientation Discrimination (SASOD) el Principio 12 (el Derecho al trabajo). La [www.sasod.org.gy] fue fundada en 2003 carta trajo los Principios a casa al recordar para trabajar en la erradicación de la a los lectores que la Comisión Internacional discriminación por orientación sexual e de Juristas, de la cual Sir Shridath Ramphal, identidad de género, y para promover luminaria del ámbito legal guyanés, los derechos de las personas lesbianas, es miembro honorario, participó en el gais, bisexuales y transgénero (LGBT) en desarrollo de los Principios. Guyana, el Caribe, las Américas, y en todo el mundo. SASOD es un grupo pequeño Resultado que trabaja en un ambiente difícil. Su labor se dificulta aún más debido al La carta fue un medio fácil y económico miedo, que hace que muchos guyaneses para tener acceso a la prensa principal de gais y lesbianas se mantengan dentro Guyana. Uno de los objetivos era exponer del armario. Esto a su vez dificulta la la postura del gobierno y de la Unión de documentación de los abusos, que podría Maestros como patrocinadores del debate usarse para obtener publicidad y apoyo. y su indiferencia hacia los derechos de los maestros lesbianas y gais en las escuelas Acción guyanesas. El debate no se detuvo, pero la carta estimuló la discusión entre un En marzo de 2007, el Ministerio de Salud, público más amplio sobre lo apropiado o el Programa Nacional contra el SIDA, y la inapropiado del debate mismo. Gracias a Unión de Maestros de Guyana anunciaron la publicación de la carta, SASOD recibió un debate sobre el tema: “A los maestros considerable apoyo de otras ONGs. y maestras que son homosexuales/ lesbianas no se les debe permitir enseñar”. Un editorial más reciente, de febrero de Impactada por la voluntad del instituto 2009, en el periódico Kaieteur News ilustra oficial contra el VIH/SIDA de abiertamente el poderoso impacto que tuvo la carta de120 121
  • 62. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción SASOD, del 2006. El editorial critica una Además de centrar la atención en el Sangama, India retos y presentar casos que pudieran ser serie de medidas enérgicas dirigidas contra Principio 12, el Derecho al trabajo, en su procesados en los tribunales, Sangama las personas transgénero hombre-a-mujer carta SASOD instó a la Unión Guyanesa de Contexto empezó por construir una fuerte red por travestirse en el centro de Georgetown, Maestros a cumplir con la Recomendación comunitaria; primero, mediante formar la ciudad capital de Guyana. Citando como Adicional M, dirigida a una serie de Sangama (www.sangama.org), con sede Coalición por los Derechos de las Minorías autoridad a los Principios de Yogyakarta, organismos profesionales, y hace un en Bangalore, India, es una organización Sexuales. El primer reporte de la detención el editorial condenó la violencia contra las llamado para que revise sus prácticas a fin de derechos humanos que trabaja con ilegal de un kothi llegó justo después de que personas transgénero que desemboca en de asegurar que cumplen con los Principios las minorías sexuales y a favor de ellas, la Coalición distribuyera miles de folletos en arrestos e hizo un llamado a reconocer los de Yogyakarta. especialmente las de estratos pobres y que zonas de la ciudad usadas para encuentros derechos de las personas LGBT. no hablan inglés, y también con la minoría sexuales. En esos folletos se subrayaban sexual de los sexoservidores, que de otra los derechos de las minorías sexuales y se Aplicación de los Principios de manera tendrían poco o ningún acceso ofrecía un número telefónico en caso de Yogyakarta a información y recursos. Un objetivo de ser acosado por la policía. Este primer caso la organización es llevar la sexualidad, no sólo llegó a los tribunales, sino que se Usar los Principios de Yogyakarta ayudó al preferencia sexual y la identidad de género convirtió en el eje de una campaña para caso de SASOD de muchas maneras: al discurso público y crear vínculos con construir las capacidades y la confianza que los movimientos de género, de derechos empoderaron a la comunidad para salir y • Ofreció el marco para las objeciones de humanos y otros movimientos sociales. Las reportar los demás abusos, confiados en que SASOD con respecto al debate como comunidades hijra y kothi han sido víctimas se tomarían acciones. una cuestión de derechos humanos de persistentes ataques violentos en manos usando los Principios para establecer de la policía de Bangalore. Sumado a ello, la Sangama documentó a detalle cada una sus argumentos. policía no ha protegido a ninguna de las dos de las violaciones de derechos y, si la • Permitió ubicar al gobierno y a la comunidades de los ataques perpetrados víctima lo aprobaba, le daba una gran Unión de Maestros de Guyana en su por otros en la sociedad. Sangama ha publicidad en Bangalore, además de postura de estar ignorando las normas buscado la manera de responder a las conseguir orientación legal para solicitar internacionales aceptadas de derechos necesidades de esta comunidad. reparación por las violaciones. También, humanos. a través de una campaña nacional e • Empleó los Principios para presentar a Acción internacional, Sangama hizo un llamado SASOD como parte de un movimiento a escribir cartas a las autoridades del mundial de derechos humanos, Documentar las violaciones de derechos estado de Karnataka, para exigirles actuar apoyado por importantes expertos e humanos es un elemento importante del contra los perpetradores. Se organizaron instituciones, lo que ayudó a legitimar trabajo de Sangama. Esta práctica exige manifestaciones para condenar la tortura la organización, pero también ofreció varias habilidades de quienes recolectan y violación sexual de hijras y kothis, y se en potencia cierta protección contra la los datos. Una de ellas es la capacidad distribuyeron miles de folletos en inglés y violencia, la discriminación y el acoso. para inspirar confianza en las personas en canarés con los nombres de los policías cuyos derechos han sido violados. Esto es responsables e instando a su suspensión. particularmente fundamental en relación Los medios cubrieron estas protestas y con la violencia física extrema y la violación difundieron el mensaje de que los policías sexual. Las víctimas se rehúsan a salir y no podían ya gozar del anonimato y la a denunciar, y esto se complica cuando impunidad por sus abusos. los perpetradores han sido las mismas autoridades y personas en el poder, por Por último, las historias que Sangama ejemplo, policías. Pensando en construir recolectó fueron recopiladas con la sus capacidades a fin de asumir estos122 123
  • 63. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción ayuda de una organización principal de enfrentan. Por ejemplo, en 2008, cuando Campaign Against En años recientes, las marchas del Orgullo derechos humanos (People’s Union for Civil la policía de Bangalore arrestó a cinco gay han sido continuamente prohibidas o Liberties—Karnataka), para formar parte de hijras y luego detuvo a los trabajadores de Homophobia (KPH), Polonia recibidas con manifestaciones opositoras un informe de derechos humanos. El peso Sangama que habían ido a ayudarles, más hostiles. En el lado positivo, la época de las historias juntas demostró que no se de 150 activistas de derechos humanos Contexto en que Polonia prohibía las marchas trataba sólo de incidentes aislados, sino de de esa ciudad —entre ellos, abogados, del Orgullo terminó, además de que un patrón de arrestos arbitrarios basados defensores de los derechos de las mujeres, Una encuesta nacional realizada y se desechó el proyecto para prohibir la en la orientación sexual e identidad de de los grupos dalit, y otros— se reunieron publicada por KPH y Lambda Varsovia para “propaganda homosexual” en las escuelas género de las personas en Bangalore. para protestar. Muchos de ellos fueron los años 2005/2006 revela que 17.6% de polacas. No obstante, sigue siendo difícil también arrestados. las personas lesbianas, gais y bisexuales distribuir cualquier material contra la Resultado encuestadas sufrió violencia física y que homofobia en las escuelas. Aplicación de los Principios de de ese porcentaje, el 41.9% fue objeto de La campaña envió el mensaje de que las violencia en 3 o más ocasiones. El 85% de Yogyakarta La organización Campaign Against violaciones de derechos humanos contra los casos no fueron reportados debido a Homophobia (KPH) se estableció en 2001. las comunidades hijra y kothi no iban a Por su estructura, los Principios de la desconfianza en la policía y también por Su labor ha crecido hasta cubrir muchas sufrirse en silencio, sino que tendrían Yogyakarta son un buen recurso cuando el miedo a sufrir represión. Los discursos áreas fundamentales: apoyo legal a respuesta. El hecho de ventilar el asunto a se trata de documentar violaciones de de odio contra las personas de diversas individuos y cabildeo para el cambio legal nivel local, nacional e internacional obligó derechos humanos. En primer lugar, los orientaciones sexuales e identidades de a nivel nacional e internacional; programas al Estado a tener que responder por las Principios explican qué supone cada uno género son algo cotidiano en los medios de capacitación para la población LGBTI; violaciones de derechos y a no poder de los derechos humanos en relación con de comunicación, impresos y transmitidos, campañas de educación pública y, más seguir ignorándolas como antes. las personas de diversas orientaciones en Polonia. recientemente, capacitación dirigida a la sexuales e identidades de género. policía; investigación, documentación y La labor de Sangama puede también En segundo, los Principios explican La Constitución de Polonia prohíbe la vigilancia realizada en colaboración con medirse en términos de las alianzas que ha las obligaciones de los Estados que discriminación bajo cualquier motivo. Lambda Varsovia. permitido construir con otros grupos de corresponden a cada derecho, ofreciendo Sin embargo, en 1995, la propuesta para derechos humanos y otros movimientos así un contexto para aquello que los incluir en la Constitución la prohibición Acción sociales en Karnataka. Documentar las gobiernos deben hacer para atender las de discriminación por motivos de violaciones no sólo ayuda a presionar violaciones de dichos derechos. orientación sexual fue rechazada, tras la Berlín - Yogyakarta es el título de una serie a las autoridades gubernamentales y a fuerte oposición de la iglesia católica. La de 20 carteles que usan fotografías de otras partes responsables; establecer la En muchos casos, documentar violaciones Constitución establece que el matrimonio archivo y contemporáneas de personas gravedad de las violaciones de derechos de derechos puede ser una actividad queda restringido a un hombre con una LGBTI desde finales del siglo XIX hasta humanos y dar prominencia a las voces de peligrosa. El Principio 27, el Derecho a mujer, quedando con ello muy remota la principios del siglo XXI. Acompañados sobrevivientes y víctimas, puede ayudar a promover los derechos humanos, afirma posibilidad de cualquier cambio en pro del de texto, estos carteles narran la historia persuadir a otros actores de la sociedad el derecho de individuos y grupos a registro de parejas del mismo sexo. Polonia de la temprana aceptación de los gais en civil a unirse en alianza para erradicar esos involucrarse en tales actividades y su en un principio se opuso a la Carta de Berlín, los horrores de la persecución de abusos. También, puede revelar vínculos y derecho a recibir protección y apoyo del Derechos Humanos de la Unión Europea, homosexuales durante el régimen nazi, y similitudes con otros grupos e identidades, Estado. fundamentalmente porque el Artículo 21 la esperanza que representan los Principios por la persecución que ellos igualmente de la misma prohíbe la discriminación de Yogyakarta como evidencia de un por motivos de orientación sexual. Más progreso hacia el respeto de los derechos No deberá haber impunidad para quienes cometan violaciones a los derechos humanos recientemente, Polonia ha dejado de de las personas LGBTI. relacionadas con la orientación sexual o la identidad de género. oponerse a la Carta pero sigue retrasando la implementación de la legislación La exposición inicia con un cartel de Principio 29 de los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación antidiscriminación de la Unión Europea. Magnus Hirschfeld, fundador de la primera internacional de Derechos Humanos en relación con la orientación sexual y la identidad asociación de homosexuales, quien en de género.124 125
  • 64. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción 1898 dirigiera una campaña para abrogar homosexuales. La última fecha en la se distribuyeron 500 folletos y 200 copias la ley que penalizaba la homosexualidad en tabla es 1945, cuando el departamento de los Principios de Yogyakarta (traducidos Alemania. La campaña no tuvo éxito, pero de policía que trataba con las personas al polaco). También se exhibió en Lublin, la asociación ganó 5000 miembros en ocho homosexuales fue reinstalado. Breslavia y Gdansk. En abril de 2010 viajó años. Hacia el final de la exposición, en el a Cracovia, y en mayo de 2010, a Lodz. La Cartel 19 aparece el texto del Principio 25 El Cartel 7 se titula “Persecución de exposición y el folleto que la acompaña de los Principios de Yogyakarta (el derecho Mujeres Homosexuales” y narra la historia se están traduciendo al inglés, y KPH a participar en la vida pública) junto a la de Lotte Hahm, presidenta del Club ya ha recibido solicitudes de grupos en fotografía del alcalde de Berlín con su pareja Violetta para Damas y quien fuera enviada Riga y Liverpool y para presentarla en el de muchos años y del mismo sexo, con una a un campo de concentración en 1935. Elsa Europride de Varsovia para julio de 2010. declaración pública que él hiciera antes de Conrad, que era mitad judía, propietaria de resultar electo por primera vez en 2001: “Soy un club para mujeres, y activista lesbiana, Aplicación de los Principios de gay y eso es bueno”. También en el Cartel fue sentenciada en 1935 a 15 meses y, Yogyakarta 19, viene una foto de Johanna Sigurdardottir, en 1937, nuevamente sentenciada por Primer Ministro de Islandia y primera mujer un período indefinido de tiempo. Una El concepto de la exposición nació a partir abiertamente lesbiana electa para estar a la de las fotos muestra a Lilly Wust y a su del deseo de dirigir la atención del público, cabeza del gobierno nacional. pareja Felice Schragenheim en un lago y también de la comunidad LGBT, hacia en las afueras de Berlín, unas pocas horas la persecución de homosexuales durante Los carteles centrales recorren la historia antes de que Felice fuera arrestada por la el régimen nazi. El concepto obtuvo un de la caída del movimiento gay en Berlín, Gestapo en Agosto de 1941 (es importante marco de referencia al enterarse KPT de la el comienzo de la virulencia homofóbica señalar que las mujeres raramente eran existencia de los Principios de Yogyakarta. y el acoso, detención y algunas muertes perseguidas sólo por ser lesbianas y que Los patrocinadores del proyecto, Stiftung de hombres gay en el campo de Felice fue arrestada porque era judía y EVZ, una fundación alemana de derechos concentración de Sachsenhausen. El activista de la resistencia judía). humanos, estuvieron muy contentos con la Cartel 9 se titula “Cronología del terror” idea de usar los Principios de Yogyakarta y comienza en 1934 con el edicto de Resultado como marco para la exposición. Heinrich Himmler de que todo hombre Esta exposición fue diseñada a modo de Existen resonancias entre la persecución homosexual debía registrarse; prosigue con herramienta educativa. Entre el público de los homosexuales en la Alemania nazi 1937, cuando las personas homosexuales al que hasta ahora se ha dirigido están —olvidada, a pesar de tanto recordarse fueron categorizadas como enemigos maestros de educación media y superior los horrores del régimen— y los derechos públicos; pasando por 1941, cuando bajo y estudiantes y profesores universitarios. no reconocidos de las personas LGBTI el interés de “mantener la limpieza” se Se exhibió por primera vez en octubre de por parte de aquellos que niegan la dieron órdenes de fusilar a los miembros 2009, durante 3 semanas, en la prestigiosa aplicabilidad de la legislación internacional de la SS que participaran en actos Biblioteca Universitaria de Varsovia, donde de derechos humanos a las personas LGBTI. Los Principios de Yogyakarta revelan toda la autoridad de las leyes internacionales de derechos humanos en su aplicación a las personas de diversas El personal de la biblioteca, que hubiera podido rehusarse a prestar el espacio para orientaciones sexuales e identidades una exposición sobre las personas LGBTI, se mostró más abierto cuando vio la relación de género. En Berlín - Yogyakarta, la entre la discriminación sufrida por las personas LGBTI y la persecución sufrida a manos historia pasada se yuxtapone a la historia del régimen nazi. contemporánea, y se recorre, paso a paso, ese viaje de lucha y perseverancia. Katarzyna Remin, autora y directora del Proyecto Berlín - Yogyakarta126 127
  • 65. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Construir un movimiento Campaña 07-07-07, Sudáfrica El Estado debe proteger a todos sus ciudadanos por igual, incluyendo a sus ciudadanos LGBTI. De hecho, tiene Reclutar aliados, empoderar a las personas LGBTI y elegir Contexto obligación de crear un ambiente que proteja activamente a las personas LGBTI prioridades son elementos necesarios para construir un movimiento El 7 de julio de 2007, dos jóvenes lesbianas contra daños corporales y garantice su sudafricanas, Sizakele Sigasa y Salomé LGBTI. Los casos estudiados a continuación son ejemplos de cómo Massoa, fueron brutalmente asesinadas seguridad personal. los activistas han usado los Principios para construir confianza en Soweto. Fueron violadas sexualmente, torturadas y ejecutadas a tiros; Sizakele Acción entre las personas LGBTI en torno a afirmar sus derechos, recibió seis balazos en el cuello y la cabeza; Una coalición nacional de organizaciones acercarse a otros grupos de derechos humanos que no son LGBTI Salomé recibió un disparo en la nuca. Este sudafricanas LBGTI, contra el VIH, y por evento horroroso se usó para ejemplificar para solicitar su apoyo en las campañas, e identificar las violaciones un patrón de violencia que impregna los derechos de las mujeres, respondió mediante el lanzamiento de la Campaña de derechos a fin de determinar las prioridades de la comunidad. las vidas de las lesbianas sudafricanas. 07-07-07. La campaña, cuyo nombre es la Muchas otras lesbianas, cuyos nombres fecha de los asesinatos, pretendía canalizar son bien conocidos por los defensores de la rabia de activistas y miembros de la los derechos humanos de Sudáfrica, han comunidad en un llamado organizado a sido asesinadas. Los asesinos de Zoliswa emprender acciones legales y provocar un Nkonyana y Eudy Simolane enfrentan un cambio político. Su meta es erradicar el juicio; pero muchos otros siguen impunes. odio contra las personas LGBTI. Todo lo anterior es cierto, a pesar de Sudáfrica tiene uno de los más altos índices que Sudáfrica cuenta con una de las de ataques sexuales en el mundo. El constituciones más progresistas del mundo primer reto de la campaña era recordarle y una de las muy pocas que expresamente al público, saturado ya de historias y prohíben la discriminación por motivos de temor de violación sexual, que ciertas orientación sexual. Sin embargo, como comunidades dentro de la crisis general lo señala Human Rights Watch en su son particularmente vulnerables. Como informe 2003, titulado Más que un nombre: parte de la campaña se hicieron juntas homofobia de Estado y sus consecuencias públicas y protestas en toda Sudáfrica para en Sudáfrica, “La ley y el litigio no han crear conciencia sobre cómo la violencia llegado a la vida cotidiana. Los prejuicios contra las personas LGBTI persiste a pesar contra lesbianas, gais, bisexuales y de tener una Constitución progresista. personas transgénero persisten, y el Estado Lo que se esperaba era mover a las ha hecho muy poco para contrarrestarlos”. comunidades y al público en general a presionar a los representantes del gobierno La homofobia, y la violencia que ésta para que eviten y castigan dicha violencia. puede provocar, está profundamente enraizada en la sociedad como en las La campaña pugna por: una creación de prácticas gubernamentales. Todas las políticas más efectivas y sensibles a la personas tienen derecho a esperar ser comunidad en pueblos y zonas rurales; protegidas contra la violencia, sin importar investigaciones y procesos legales más de donde provenga dicha violencia. eficientes y rápidos; separación de128 129
  • 66. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción las estadísticas oficiales para que más contra las lesbianas es una herramienta capacitación y una dirección a la nueva términos de intentar “curar” a las lesbianas información sobre el alcance de los clave en la campaña. Como explicó generación de activistas LGBTI. Muchas de su atracción hacia otras mujeres— crímenes de odio por orientación sexual e una de las participantes, el objetivo es personas y líderes LGBTI abandonaron el ha aumentado de manera dramática. identidad de género se den a conocer; una dirigir la atención hacia “la disparidad activismo tras la caída del apartheid y el También ha aumentado la cuestión de la legislación que castigue expresamente los entre una Constitución progresista y éxito de la inclusión en la Constitución. victimización secundaria, que se refiere al delitos motivados por odio, incluyendo el la implementación de los derechos Uno de los activistas de la campaña en un acoso físico y verbal contra las mujeres por odio basado en la orientación sexual y la humanos en el nivel más básico”. Una pueblo afirmó que, parte de los policías a quienes acudieron identidad de género de las personas. meta estratégica de la campaña es que para reportar el primer acto de violencia. se instalen estructuras y programas para Es vital ser visible y movilizar a la Los Principios 28 y 29 tratan ampliamente Los Principios de Yogyakarta se citaron que los incidentes de odio y violencia de comunidad, ya que la subsistencia de sobre el derecho a contar con leyes, desde el principio en el material impreso género contra las lesbianas negras en los las mujeres está en juego y diariamente sistemas y procesos mediante los cuáles y en el manifiesto de la campaña, a fin de pueblos y comunidades rurales puedan se pierden vidas. No dejemos que las personas de diversas orientaciones subrayar las obligaciones de Sudáfrica de ser reportados y se pueda ayudar a las ésta sea una campaña de papel, sino sexuales e identidades de género puedan proteger a las personas LGBTI en virtud de víctimas. una voz activa a favor de los más reportar violaciones de sus derechos en la legislación internacional. vulnerables y violados. un ambiente seguro y sin riesgo de sufrir También ha habido mucha oposición, y maltratos adicionales. Sin importar quién Resultado la campaña se ha visto mermada por la Aplicación de los Principios de sea la víctima, el delito no puede ignorarse; atmósfera de silencio y vergüenza que Yogyakarta todos los delitos deben ser investigados El impacto que ha tenido la campaña rodea a las cuestiones de orientación usando todos los recursos del Estado ha podido verse principalmente en dos sexual y de violencia sexual en muchas Así, los Principios de Yogyakarta, son un en una base de igualdad y permitiendo frentes. Para empezar, la campaña ha comunidades sudafricanas. Dicho ambiente recordatorio no sólo de las declaraciones a todos los ciudadanos, entre ellos a construido solidaridad entre una serie ha dificultado documentar los casos. de principio, sino de las obligaciones del las personas de diversas orientaciones de activistas y ha inyectado nuevo vigor Más aún, las activistas se enfrentan a Estado y de que se necesitan acciones sexuales e identidades de género, obtener al activismo público. Por otra parte, ha una situación en la que, a pesar del claro concretas para llevar los principios a la una reparación satisfactoria. habido fuertes protestas públicas en cuatro mensaje de la Constitución, los prejuicios práctica. Así como la promesa de igualdad ciudades principales y se han armado una se refuerzan en los niveles políticos más en la Constitución sudafricana debe serie de recursos y apoyos para sostener la altos. respaldarse con políticas y programas campaña durante el prolongado período significativos para combatir la homofobia, de apelación a la justicia. lesbofobia y transfobia, también los Quizás el efecto más importante de la campaña hasta ahora ha sido el de otorgar Principios de Yogyakarta buscan traducir Documentar el predominio de la violencia afirmaciones de principio en acciones concretas, al detallar las medidas que los Estados deben tomar para implementar sus obligaciones legales. Entre esas medidas El impacto que ha tenido la campaña ha podido se encuentran: capacitación a la policía, verse principalmente en dos frentes. Para empezar, protección contra crímenes de odio, educación pública y otras iniciativas a las la campaña ha construido solidaridad entre una serie que se insta en la Campaña 07-07-07. de activistas y ha inyectado nuevo vigor al activismo En su labor continua, la campaña se centra público. Por otra parte, ha habido fuertes protestas también en otras cuestiones además de públicas en cuatro ciudades principales y se han armado los asesinatos de lesbianas. El índice de una serie de recursos y apoyos para sostener la campaña violaciones sexuales curativas —es decir, cuando el violador explica su delito en durante el prolongado período de apelación a la justicia.130 131
  • 67. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción Meem, Líbano Meem fue lanzada el 4 de agosto de capacitarlas en comunicaciones, trabajo y creación de campañas para despertar la 2007, con la visión de mejorar la calidad de equipo, campañas, liderazgo, etc., etc.; conciencia pública. Su estrategia consiste Contexto de vida de lesbianas, mujeres bisexuales, y, algo importante, es que a otro nivel en construir lentamente un movimiento, mujeres queer, mujeres que cuestionan ello significa educar y crear conciencia entre sus miembros y mediante establecer Las lesbianas, mujeres bisexuales, su sexualidad, y personas transgénero en torno a la interseccionalidad de ésta nexos con otras organizaciones en pro mujeres queer, mujeres que cuestionan su en el Líbano. Las fundadoras vieron la con otras formas de opresión. Para lograr de las mujeres y los derechos humanos, sexualidad, y personas transgénero (LBTQ) necesidad de un grupo que dentro de toda este objetivo se imparten talleres sobre produciendo campañas de conciencia por en el Líbano todavía enfrentan enormes la comunidad gay se enfocara a las mujeres identidades de género, teoría queer, internet, y construyendo alianzas entre las retos legales, sociales y personales. Saben y personas transgénero, a fin de crear la feminismos, religiones, derechos de las personas gay y las personas heterosexuales. muy bien qué esperar de una sociedad oportunidad para que las mujeres LGTQ minorías y otros temas. Debido al objetivo sumergida en el patriarcado, donde la se empoderen a sí mismas, y unas a otras, de Meem de situar su labor de lucha por Meem está consciente de que las sexualidad femenina debería estar al mediante el apoyo mutuo. el reconocimiento de los derechos de las condiciones políticas y de inseguridad de servicio de los hombres. Se les aísla dentro mujeres LBTQ dentro de un marco de los últimos años en Líbano pueden paralizar de sus familias y en los lugares de trabajo, Acción trabajo más amplio de derechos humanos cualquier proyecto de defensa que intente y es común que sufran acoso y chantajes para todas las personas, también se dan hacer avanzar los derechos humanos, y en por parte de la policía. Cuando las jóvenes De hecho, la acción consiste en haber talleres sobre cabildeo político, reforma particular, los derechos LBTQ. También salen del armario, sus familias las encierra creado Meem y proporcionar así el espacio legal, y diferentes formas de gobernanza. está consciente de lo que considera sucede en su habitación (a veces por meses), las y la oportunidad de empoderamiento dentro de las coaliciones de activistas: un sacan de la escuela y, a veces, las echan para las mujeres LBTQ en el Líbano. La Con más de 300 miembros y el compromiso silenciamiento implícito de las cuestiones de sus casas. Muchas jóvenes LBTQ planeación cuidadosa y estratégica iniciada del voluntariado de realizar una revista relacionadas con las diversas orientaciones no tienen otra opción que esconder su y negociada por la creciente membresía semanal, en mayo de 2009, Meem publicó sexuales e identidades de género para orientación sexual o identidad de género se enfocó, y sigue enfocada, en construir Bareed Mista3jil, colección de cuarenta dar interés a otras cuestiones. Favorecer para conservar su subsistencia y asegurar su las capacidades de las miembros para y un historias verdaderas de personas una causa por encima de otra propicia una educación. realizar activismo. A un nivel, esto significa LBTQ en el Líbano. El objetivo de ese aceptación jerarquizada y la discriminación libro es despertar conciencia en torno a la dentro de la sociedad. Meem trata de visibilidad de lesbianas, mujeres bisexuales, funcionar sobre la base de que como mujeres queer, mujeres que cuestionan árabes que son, además de mujeres queer su sexualidad y personas transgénero y y personas transgénero en el Líbano, no aumentar dicha visibilidad en el Líbano. El quedan separadas de otros movimientos, En Líbano, existe mucho misterio y fantasía en torno al concepto de sexualidad femenina. libro ha tenido un enorme éxito; a la fecha sino que buscan ubicar sus causas dentro Aún más tabú es el tema de la homosexualidad; es mucho más lo que se ha dicho sobre se han vendido más de 4000 copias y éste del marco de trabajo más amplio de la homosexualidad masculina que sobre la homosexualidad femenina. Esto no es de sorprender en una sociedad patriarcal donde las cuestiones de las mujeres son por lo sigue generando artículos positivos en la los derechos sexuales y corporales, los general ignoradas. La sexualidad, por el hecho de que reclama nuestro cuerpo y exige el prensa nacional e internacional, además derechos de la mujer y los derechos derecho al deseo y al placer, es el más grande tabú dentro de las cuestiones de mujeres. de haber llegado a la lista de los 10 más humanos en general. Hemos publicado este libro para introducir a la sociedad libanesa a las historias reales vendidos de la tienda Virgin Megastore. El de gente real cuyas voces han pasado sin ser escuchadas por cientos de años. Viven libro está disponible en internet, en árabe e Las miembros de Meem reconocen que entre nosotros, aunque de manera invisible, en nuestras familias, escuelas y lugares de inglés, y en las tiendas y librerías. al luchar porque se proteja a las mujeres trabajo y en nuestros barrios. Sus sexualidades han recibido burlas, han sido suprimidas, de la violencia (proyecto de ley en el que negadas, oprimidas, distorsionadas y obligadas a esconderse. Resultado la ONG local Kafa se está enfocando), también están trabajando para garantizar Fragmento de la introducción de Bareed Mista3jil, un nuevo y valeroso libro publicado El resultado de esta acción fue que creció que todas las mujeres, incluidas las mujeres por Meem, Beirut, Líbano. El libro, disponible en inglés y en árabe, es una colección un movimiento. Meem está comprometida de cuarenta y un historias verdaderas (y personales) de lesbianas, mujeres bisexuales, queer, queden protegidas de la violencia con la visión de trabajar a largo plazo en doméstica. Al apoyar la campaña por el mujeres queer, mujeres que cuestionan su sexualidad y personas transgénero de la defensa, cabildeo por una reforma legal Derecho de Nacionalidad, también luchan diferentes partes del Líbano. Visite www.bareedmista3jil.com/about.htm.132 133
  • 68. Capítulo 3 Los Principios de Yogyakarta en acción por el derecho de las mujeres queer a tener Principios representan una herramienta hijos/as y a que éstos sean reconocidos oportuna para apoyar todo su programa oficialmente como ciudadanos libaneses (lo de capacitación de activistas. En primera que actualmente es imposible en Líbano, instancia, el trato amplio e inclusivo ya que tampoco las mujeres heterosexuales en los Principios de Yogyakarta de la pueden pasar su nacionalidad a sus aplicación de la legislación internacional esposos ni a sus hijos/as). Ellas consideran de derechos humanos a las vidas de las esencial apoyar y llevar su perspectiva personas LBQT los convierte en un recurso a cualquier campaña que luche por los invaluable que cubre muchos aspectos. derechos humanos, ya que usualmente las También es el trampolín ideal hacia una mujeres —queer o no queer— son quienes exploración más profunda de cómo los más abusos de derechos padecen. derechos humanos se implementan y vigilan y de cómo los activistas locales También, existe el Artículo 543 del pueden contribuir a esos procesos. En el Código Penal que penaliza los “actos caso de Meem, los Principios serán usados, sexuales contra natura” y promueve un primera y principalmente para empoderar odio general hacia las personas LBQT en a sus miembros. Acorde con su enfoque el Líbano. Aunque no es común que se estratégico cauteloso, la organización use para perseguir a las mujeres queer, planea convocar a una lluvia de ideas ese Artículo todavía constituye una para evaluar otras formas de utilizar los amenaza perpetua usada para intimidar a Principios una vez alcanzado el objetivo los individuos LGBT, para justificar quitar inicial. legitimidad a sus sexualidades, para silenciarlos y amenazarlos durante toda su vida. Si bien las actividades de Meem no necesariamente están enfocadas al proyecto de abolir el Artículo 534, sí contribuyen en algo a esa causa al mostrar un movimiento vibrante y al despertar conciencia sobre las vidas reales de las lesbianas, mujeres bisexuales, mujeres queer, mujeres que cuestionan su sexualidad, y personas transgénero en el Líbano. Aplicación de los Principios de Yogyakarta En su labor por construir las capacidades de sus miembros para involucrarse en el activismo de derechos humanos, Meem se emociona por las oportunidades de aprendizaje disponibles gracias a los Principios de Yogyakarta. Para Meem, los134 135
  • 69. Capítulo 4Section 1 Aplicando los Principios The Yogyakarta Principles - Overview and Context de Yogyakarta 137
  • 70. Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Los activistas e individuos LGBTI Hasta ahora en la presente Guía se han señalado varias formas en que los activistas usan el lenguaje de los principios en base a los cuáles se han formulado los constituyen el motor para el cambio social pueden usar los Principios de Yogyakarta como herramienta o recurso en su labor derechos y organizan su labor de acuerdo a ellos. En los últimos años, cada vez más a favor de la comunidad LGBTI. Cualquier cotidiana. Los casos estudiados en el Capítulo 3 dan detalles de una variedad de activistas han adoptado en su labor lo que se ha llegado a conocer como enfoque persona que actúe de manera pacífica para usos efectivos y creativos. basado en los derechos humanos; uno de los aspectos centrales de ese enfoque promover y proteger los derechos humanos También para ilustrar la aplicación de los es hablar de los derechos a los que las Principios, se presentan otros ejemplos de personas LGBTI tienen derecho, en lugar es un defensor de los derechos humanos, manera más breve, ya sea en los ladillos de enfocarse en sus necesidades. o en el Capítulo sobre los Principios de y se le reconoce como tal en la legislación Yogyakarta vistos de cerca de la página Así, existen muchas maneras de pensar 39, además de existir algunas referencias en torno a los derechos humanos y de internacional de derechos humanos. Aún de paso a aún más ejemplos. Esperamos trabajar hacia su realización. Igualmente, que al discutir los mecanismos asociados hay muchas formas de trabajar con los cuando nunca antes hayas participado en la con la legislación internacional, otros usos Principios de Yogyakarta. La promoción defensa de derechos humanos, adoptar los potenciales hayan surgido. de los Principios de Yogyakarta no exige trabajar dentro del sistema de derechos Principios de Yogyakarta te convierte en un La promoción de los Principios de Yogyakarta trata sobre crear una vida mejor humanos o adoptar el lenguaje que ello conlleva. Esto no significa tener que defensor de los derechos humanos. para las personas de diversas orientaciones sexuales e identidades de género. Los saberse los tratados y sus funciones, ni la frecuencia con que los países rinden activistas LGBTI en todo el mundo emplean informes sobre sus progresos, ni lo que una gama de enfoques para lograr quiere decir realización progresiva, ni sus objetivos. Ya sea mediante ofrecer ningún otro detalle técnico. oportunidades sociales o servicios de salud, luchar por erradicar la intimidación Basta con saber que los Principios de en las escuelas, rebatir legalmente las Yogyakarta sobre la aplicación de la leyes discriminatorias, o trabajar con legislación internacional de derechos representantes del gobierno para asegurar humanos en relación con la orientación la liberación de personas encarceladas sexual y la identidad de género por su orientación sexual o identidad de son la enunciación de la legislación género, los/las activistas comparten un internacional y que en ellos se establecen objetivo común al trabajar para mejorar la las obligaciones de los gobiernos para situación de la gente de sus comunidades. asegurar que las personas LGBTI viven sus vidas libremente y que gozan de los Todas esas actividades se centran en mismos derechos y dignidad que todas las mejorar el potencial de las personas de demás personas. darse cuenta de sus derechos humanos. Los activistas pueden no usar el lenguaje de los derechos humanos, o pueden usarlo sin hacer referencia explícita a la legislación internacional. Otros activistas138 139
  • 71. Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Inevitablemente, surgen preguntas más Aplicaciones potenciales No. 1 los derechos humanos, la libertad de amplias que exigen respuestas: Informarse sobre los Principios de reunión, la identidad de género y otras En este capítulo se delinean cuatro amplias Yogyakarta ¿Qué tan específicamente se relacionan aplicaciones. El orden en que se presentan Estar consciente de cómo los Principios es la secuencia sugerida: han sido recibidos y aplicados por los Principios de Yogyakarta con la I. Aquí se sugieren dos niveles. organismos nacionales que trabajan legislación de derechos humanos? No. 1 por la igualdad, comités internacionales ¿Cómo se aplican en donde yo vivo, Informarse sobre los Principios de A. os Principios de Yogyakarta - Básico L de vigilancia, gobiernos nacionales, a la ley y la cultura de mi país, y a las Yogyakarta (el punto de partida) El objetivo en este nivel es ser capaz ONGs, académicos y otros realidades de la vida de las personas de dar una descripción breve y para las que nuestra organización No. 2 abarcadora de los Principios. Ser capaz Conocer cómo han respondido otros trabaja? Hacer referencia a los Principios de activistas LGBTI a los Principios de responder a las siguientes preguntas Yogyakarta y divulgarlos (relativamente básicas: Conocer las críticas positivas y ¿Son abarcadores? fácil) negativas que se han hecho a los ¿Cuál es la probable respuesta de los ¿Qué son los Principios de Yogyakarta? Principios funcionarios? No. 3 Integrar los Principios de Yogyakarta ¿Cómo y cuándo se crearon los Comprender las limitaciones de ¿Cómo puedo hacer que otras ONG Principios de Yogyakarta? los Principios de Yogyakarta y (se requiere cierta reflexión dentro de la con las que trabajamos respalden los las limitaciones de la legislación organización) Principios? ¿Cómo se relacionan los Principios internacional de derechos humanos. con los tratados internacionales y No. 4 regionales de derechos humanos? En pocas palabras, ¿cómo puedo sacarle el Crear estrategias basada en los Principios Este nivel de conocimiento te permitirá: mayor jugo a los Principios de Yogyakarta de Yogyakarta (requiere de un análisis ¿Cómo se aplican los Principios donde en la labor que yo realizo? estratégico del ambiente más amplio) yo vivo y a la ley y cultura de mi país? Estar equipado para comprender otros ¿Cómo se aplican los Principios donde enfoques yo vivo y a las realidades de la vida Mejorar el empoderamiento de la de las personas para las que nuestra comunidad organización trabaja? Construir capacidades internas B. Los Principios de Yogyakarta - Pensar en trabajar con otros grupos Avanzado LGBTI y otras ONG para desarrollar Dependiendo del tiempo y los recursos, conciencia el objetivo de este nivel incluye: Desmitificar, si es necesario, el lenguaje y mística en torno al sistema de Familiarizarse con la jurisprudencia y derechos humanos otros componentes de la legislación internacional de derechos humanos Aprender cómo la legislación sobre los que están basados los internacional ha hecho avanzar las Principios de Yogyakarta cuestiones LGBTI, dónde existen las La promoción de los Principios de Yogyakarta trata oportunidades y dónde los bloques Conocer el alcance de la aplicación de que obstaculizan el camino sobre crear una vida mejor para las personas de diversas los Principios en relación con una o más orientaciones sexuales e identidades de género. áreas, v.g., la salud, la promoción de140 141
  • 72. Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Aprender cómo el activismo y la No. 2 Lluvia de ideas para dar con otras Las siguientes preguntas pueden ser defensa han influido en el progreso de Referencia y divulgación formas creativas y poco comunes de de utilidad para determinar cómo los la legislación internacional comunicar los Principios. Principios de Yogyakarta pueden mejorar la labor que realizas: Usar el conocimiento como trampolín La meta es citar los Principios con tanta para otras actividades relacionadas con frecuencia como sea apropiado: No. 3 ¿Cómo es que integrar los Principios los Principios de Yogyakarta Integrar los Principios de Yogyakarta de Yogyakarta mejorará los objetivos ya En escritos enviados a departamentos establecidos en cada rama de trabajo? de gobierno e instancias del Estado Al informarte, tal vez quieras pensar en: Esto exigirá cierta reflexión dentro de tu ¿Qué papel pueden jugar los En reuniones - con los proveedores organización a fin de: Principios en términos de los objetivos Enfocarte a cierto número de Principios de servicios, con quienes dictan las más amplios de la organización — seleccionados, tal vez aquellos que políticas, con otras ONGs y otros Identificar un objetivo para integrar los desarrollar mayores coaliciones, atraer sean más relevantes para tu trabajo defensores de derechos humanos, etc. Principios de Yogyakarta a su labor fondos, fortalecer alianzas con las Planear varias sesiones, donde En los informes sombra que se envían a Determinar qué Principios son más instancias del Estado, aumentar la diferentes miembros del personal y/o los organismos internacionales relevantes para la labor que realizan membresía? voluntarios se responsabilicen por ¿Acaso trabajar con los Principios En boletines y comunicados de prensa. Evaluar sus capacidades - tiempo, diferentes secciones plantea nuevos objetivos que puedan dinero, talento Invitar a académicos de derechos ser fácilmente integrados al plan de En cuanto a la divulgación, piensa en: Evaluar e identificar los recursos trabajo existente? humanos para hablar en tu necesarios para integrar los Principios organización Buscar fondos para traducir los Cuando se trata de desarrollar un de Yogyakarta Invitar, si es posible, a uno de los Principios nuevo plan estratégico de trabajo, Pensar en si un enfoque basado en los ¿cómo pueden los Principios sustentar signatarios de los Principios. Organismos nacionales de derechos derechos humanos mejoraría su trabajo el plan y qué se tiene que hacer para humanos y organismos por la igualdad y de qué manera lo haría. dar cabida a dicho proceso? Subir los Principios a tu sitio web La mayoría de las organizaciones LGBTI Escribir artículos para publicaciones están involucradas en una o más de las pertinentes siguientes ramas de trabajo: Seleccionar estratégicamente una lista de direcciones a las cuáles enviar una Legal – apoyo individual/grupal y/o copia impresa litigio estratégico Foros públicos - seminarios que traten Capacitación exclusivamente sobre los Principios de Yogyakarta, además de presentaciones Cabildeo en conferencias centradas en temas Provisión de servicios más amplios Educación y creación de conciencia Preparar resúmenes o fragmentos entre el público seleccionados para su distribución entre grupos blanco elegidos de entre la población LGBTI142 143
  • 73. Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta No. 4 los tratados, en coalición con otros, basadas en los Principios de Yogyakarta, que se aparezca junto con otras historias Crear estrategias basadas en los haciendo contacto con los Relatores habrá oportunidades que se presentarán por de activismo. Allí podrás ver cómo los Principios de Yogyakarta Especiales, etc.? sí solas y para las cuáles no pueden hacerse Principios son usados por otros, ver muchas planes. Profundizar en tus conocimientos otras traducciones no oficiales, y descargar Si piensas en solicitar al gobierno, sobre los Principios te permitirá estar una versión digital de esta Guía. Este enfoque requiere que pienses en a una instancia del Estado, o a otra preparado/a para aprovechar al máximo ese formas de aplicar los Principios más organización que respalde los Principios tipo de oportunidades. Información sobre los organismos allá de la labor cotidiana dentro de tu de Yogyakarta, piensa también qué internacionales de derechos humanos, organización. Para ello, se necesitará significado tendría esto. ¿Cómo revisar el contexto en el que trabajas. Si el Conclusiones y recursos copias de tratados, e información sobre la podría demostrarse el respaldo, por situación de derechos humanos en todos los punto Núm. 3, Integrar los Principios de ejemplo, en forma de capacitación a Los/las activistas e individuos LGBTI países pueden encontrarse en el sitio web Yogyakarta, requiere una reflexión interna, las instancias del Estado, diseminación constituyen el motor para el cambio social de la oficina de la Alta Comisionada de los en el Núm. 4, Crear estrategias usando los a los organismos por la igualdad, en a favor de la comunidad LGBTI. Cualquier Derechos Humanos de las Naciones Unidas Principios de Yogyakarta requiere mirar traducciones, implementación por parte persona que actúe de manera pacífica para (www.ohchr.org). hacia afuera para evaluar las fortalezas, de los departamentos gubernamentales, promover y proteger los derechos humanos debilidades, oportunidades y amenazas o de alguna otra manera? es un defensor de los derechos humanos, Una copia de los Principios de Yogyakarta presentes en el ambiente más amplio en y se le reconoce como tal en la legislación Actividades no planeadas en cada uno de los idiomas oficiales de las cuyo contexto desarrollas tu labor. Esto internacional de derechos humanos. Aún Naciones Unidas (inglés, francés, español, absorberá tiempo y recursos, y puede Como lo muestran algunos de los casos cuando nunca antes hayas participado en la ruso, árabe y chino) puede encontrarse en involucrar a una amplia gama de actores: estudiados en el capítulo anterior, planear defensa de derechos humanos, adoptar los este sitio web (www.yogyakartaprinciples. miembros, el panel, los patrocinadores, no siempre es posible. Comúnmente, se Principios de Yogyakarta te convierte en un org). organizaciones compañeras, aliados nos presentan violaciones tan enormes defensor de los derechos humanos. Como institucionales, y otros. a los derechos humanos que, aún si se establece en la Declaración de 1998 Las Anotaciones de Jurisprudencia a los sale de lo que normalmente hacemos sobre Defensores de los Derechos Humanos Principios de Yogyakarta, proporcionando Entre los puntos a tomar en cuenta se y aún cuando tomemos en cuenta que de la Asamblea General de las Naciones información de las normas legales sobre las encuentran los siguientes: no tenemos las capacidades necesarias, Unidas, todas las personas tienen derecho a que cada uno de los Principios se basó al tenemos que responder y hacerlo defender los derechos humanos, incluyendo momento de aprobarse los Principios, puede ¿Existe alguna cuestión en torno inmediatamente. Ese fue el caso de la el derecho a discutir y desarrollar nuevas encontrase en el sitio web de los Principios a la cuál se pueda construir una Campaña 07-07-07 en Sudáfrica, que ideas de derechos humanos. Esa Declaración de Yogyakarta (www.yogyakartaprinciples. estrategia legal en el contexto de en un principio surgió como respuesta impone a los Estados la tarea de proteger org/yogyakarta-principles-jurisprudential- la cual los principios de derechos al asesinato de lesbianas; y en Nepal a los defensores de los derechos humanos annotations.pdf). humanos expuestos en los Principios con los acosos, detenciones y tratos y de apoyar su labor. Al realizar actividades de Yogyakarta puedan desempeñar un crueles constantes contra las metis; era el como las que se discuten en esta Guía, no Demanding credibility and sustaining papel de apoyo? momento indicado para cuestionar la ley. sólo provocas un cambio, sino que también activism: a guide to sexuality-based te conviertes en una parte valorada del ¿Puedes desempeñar algún papel en advocacy, Global Rights (2008), esta guía A veces las oportunidades se presentan sistema internacional de derechos humanos cuanto a desarrollar capacitaciones ofrece una mirada general a los derechos solas —la introducción de una nueva ley que funciona para beneficio de todas las sobre los Principios de Yogyakarta para sexuales, discusión sobre cómo defenderlos, o norma discriminatoria; la invitación a personas. abogados, policías, proveedores de y un completo Apéndice donde se enlistan formar parte de un grupo de consulta sobre organizaciones, manuales útiles en la servicios, etc.? Cuando desarrolles actividades para discriminación múltiple; la oportunidad de defensa, materiales internacionales de ¿Cómo puedes involucrarte en el aparecer en televisión o de presentar un implementar los Principios de Yogyakarta, derechos humanos y una lista de informes sistema de la ONU, a través del escrito en una conferencia o de contribuir comparte tu actividad con otros activistas. LGBTI recientes (www.globalrights.org/ Examen Periódico Universal, enviando al desarrollo de un curso de capacitación. Visita www.ypinaction.org, donde podrás site/docserver/guide__sexuality_based_ informes sombra a los órganos de Igualmente, en relación a las estrategias enviar una descripción de tu actividad para initiative.pdf).144 145
  • 74. Capítulo 4 Aplicando los Principios de Yogyakarta Practitioners guide no. 4 – sexual Sexual Rights: An IPPF Declaration, orientation, gender identity and International Planned Parenthood international human rights law, Federation (2008), representa la International Commission of Jurists culminación de más de dos años (2009), explica cómo la legislación y normas de trabajo por todo el globo. La internacionales pueden y deben usarse para Declaración desarrollada en reuniones dar a las víctimas de violaciones de derechos y eventos regionales realizados en la humanos por motivos de su orientación Federación y construida sobre la Carta sexual o identidad de género la protección de derechos sexuales y reproductivos a la que tienen derecho (www.icj.org/dwn/ de la Federación Internacional de database/PractitionersGuideonSOGI.pdf). Paternidad/Maternidad Planeada (www. ippf.org/NR/rdonlyres/9E4D697C- Together, Apart, Human Rights Watch 1C7D-4EF6-AA2A-6D4D0A13A108/0/ (2009), documento basado en encuestas SexualRightsIPPFdeclaration.pdf). y entrevistas por escrito a más de 100 activistas que trabajan en el sur global; Bringing Rights to Bear Anew: 2008 delinea patrones prevalecientes de abusos Update, Centre for Reproductive Rights contra las personas LGBT en cada una de (2008). Inicialmente publicado en 2002, este las cinco regiones y actividades actuales documento es una mirada aguda y pausada que se están realizando, a veces sin apoyo a los miles de comentarios, declaraciones económico ni apoyo de la comunidad y recomendaciones producidas por los más amplia dedicada a los derechos órganos que vigilan los tratados de la humanos, como también oportunidades ONU, analizando su potencial para hacer para el cambio (www.hrw.org/en/ avanzar los derechos reproductivos (www. reports/2009/06/10/together-apart). reproductiverights.org/en/press-room/ bringing-rights-to-bear-anew-2008- Claiming Rights, Claiming Justice. A update). Guidebook on women human rights defenders, by Asia Pacific Forum on Make it work: 6 steps to effective LGBT Women, Law and Development (APWLD), human rights advocacy, ILGA-Europe, con prefacio de Hina Jilani, Representante 2010, presenta un modelo de defensa en Especial del Secretario General de la ONU seis pasos que proporciona una estructura sobre la Situación de los Defensores de lógica y un conjunto de métodos, Derechos Humanos. El objetivo de esa herramientas y habilidades para la Guía es ayudar a las mujeres defensoras de planeación y la implementación en la labor derechos humanos a nombrar los riesgos, de defensa. Su principal interés está en violaciones y limitaciones específicas definir el cómo y el dónde los defensores que enfrentan en su labor. Contiene de derechos humanos LGBT dentro información sobre mecanismos útiles para del contexto local pueden emplear los obtener reparaciones y resarcimientos, y instrumentos internacionales y regionales para proteger a las mujeres defensoras de derechos humanos para enmarcar de derechos humanos (www.apwld.org/ sus argumentos y lograr sus objetivos de pb_claiming_rights.htm). defensa (www.ilga-europe.org).146
  • 75. Guía del activista para usar los Principios de YogyakartaLos Principios de YogyakartaLa aplicación de la legislacióninternacional de derechos humanosen relación con la orientación sexualy la identidad de género. Guía del activista para usar los Principios de Yogyakarta