Greek Government Budget 2010

Greek Government Budget 2010 - Presentation Transcript

Προϋπολογισμός 2010 Προσχέδιο 5 Νοεμβρίου 2009

Σημεία παρουσίασης

Πλαίσιο διαμόρφωσης Προϋπολογισμού 2010

Βασικά μεγέθη της οικονομίας

Εκτέλεση Προϋπολογισμού 2009

Προϋπολογισμός 2010

1. Πλαίσιο διαμόρφωσης Προϋπολογισμού 2010

Ο προϋπολογισμός του 2010 διαμορφώνεται σε εξαιρετικά δυσμενείς συνθήκες

Η οικονομία βρίσκεται σε μεγαλύτερη ύφεση από ό,τι αναμενόταν

Ο προϋπολογισμός του 2009 αποτελεί την κορύφωση ενός πολυετούς εκτροχιασμού στη διαχείριση του δημοσίου χρήματος

Τα χρόνια διαρθρωτικά προβλήματα του δημοσίου τομέα και της οικονομίας έχουν διογκωθεί

Ο Προϋπολογισμός του 2010 είναι η αφετηρία μιας μεγάλης προσπάθειας

Είναι το ξεκίνημα για την εφαρμογή ενός τετραετούς προγράμματος

που στοχεύει:

στην ανάταξη της οικονομίας,

στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής δικαιοσύνης,

στη στήριξη της ανταγωνιστικότητας και ενός νέου προτύπου ανάπτυξης,

στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στο κράτος,

στην ανάκτηση του κύρους και της αξιοπιστίας της οικονομικής πολιτικής απέναντι στους πολίτες, στους Ευρωπαίους εταίρους, στις διεθνείς αγορές.

Ο Προϋπολογισμός του 2010 στηρίζεται στις αρχές μας

Προεκλογικά και προγραμματικά δεσμευτήκαμε για μια πολιτική:

Που δεν κρύβει την αλήθεια, αλλά βασίζεται σε καθαρούς λογαριασμούς.

Που δεν στηρίζεται σε εικονικά δεδομένα, αλλά αντιμετωπίζει τα πραγματικά προβλήματα και θέτει ρεαλιστικούς στόχους.

Που δεν προστατεύει την αδικία, αλλά προάγει την κοινωνική δικαιοσύνη μέσα από τη δίκαιη αναδιανομή.

Που δεν εκμεταλλεύεται, αλλά σέβεται και αξιοποιεί τον κόπο του Έλληνα πολίτη.

Που δεν σπαταλά τα χρήματα των φορολογούμενων, αλλά θέτει ξεκάθαρες κοινωνικές και αναπτυξιακές προτεραιότητες για τις δημόσιες δαπάνες.

Ο Προϋπολογισμός του 2010 είναι ο πρώτος της νέας κυβέρνησης

Είναι ένας μεταβατικός προϋπολογισμός:

Συντάχθηκε σε ελάχιστο χρόνο και σε εξαιρετικά δύσκολες οικονομικές και δημοσιονομικές συνθήκες.

Δεν θα μπορούσε να είναι ο προϋπολογισμός για τον οποίο έχουμε δεσμευτεί και θέλουμε να πετύχουμε στα επόμενα χρόνια.

Όμως:

Υλοποιεί τις δεσμεύσεις μας για τις πρώτες 100 ημέρες στο ακέραιο.

Στηρίζει τους οικονομικά ασθενέστερους.

Διαθέτει περισσότερους πόρους για την ανάπτυξη, την παιδεία και την υγεία.

Προωθεί τη δικαιότερη αναδιανομή.

Επιχειρεί το πρώτο νοικοκύρεμα στα δημόσια οικονομικά.

Θέτει τις βάσεις για τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στη δημοσιονομική διαχείριση και στην οικονομία.

2 . Βασικά μεγέθη της οικονομίας

Η Ελληνική οικονομία σε ύφεση για πρώτη φορά από το 1993 * Εκτίμηση Υπουργείου Οικονομικών ** Πρόβλεψη Υπουργείου Οικονομικών

Οι προβλέψεις για την πορεία της οικονομίας

2009 (προσωρινά στοιχεία)

Ρυθμός ανάπτυξης -1,5%

Επενδύσεις -20%

Εξαγωγές -14%

Εισαγωγές -22%

2010 (προβλέψεις)

Ρυθμός ανάπτυξης -0,3%

Επενδύσεις -2%

Εξαγωγές +2,5%

Εισαγωγές +1,5%

Προβλέψεις διεθνών οργανισμών για την Ελληνική Οικονομία (% μεταβολές, σταθερές τιμές) Ευρωπαϊκή Επιτροπή ΟΟΣΑ ΔΝΤ Νοέμβριος 2009 Ιούνιος 2009 Οκτώβριος 2009 2009 2010 2009 2010 2009 2010 ΑΕΠ -1,1 -0,3 -1,3 0,3 -0,8 -0,1 Ιδιωτική κατανάλωση -2,5 -1,3 Δημόσια κατανάλωση 2,0 -0,1 Επενδύσεις -16,2 -3,9 Εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών -11,8 2,7 Εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών -20,3 -3,1 Πληθωρισμός 1,2 1,4 1,3 1,7 1,1 1,7 Ποσοστό ανεργίας 9,0 10,2 9,5 10,3 9,5 10,5

3 . Εκτέλεση Προϋπολογισμού 2009

Ο δημοσιονομικός εκτροχιασμός Διαδοχικές αναθεωρήσεις ελλείμματος 2009 (σε εκ. ευρώ και ως % ΑΕΠ) 21 δις μεγαλύτερο έλλειμμα από πρόβλεψη ΠΣΑ 4,1 δις

Καμία σοβαρή προσπάθεια συγκράτησης του ελλείμματος από την προηγούμενη κυβέρνηση

Ο Προϋπολογισμός του 2009 εκτροχιάστηκε κυρίως λόγω των εσόδων και των δαπανών της κεντρικής διοίκησης Κρατικός προϋπολογισμός (σε εκ. ευρώ) 2009 Προϋπ/σμός ΠΣΑ Εκτιμήσεις Διαφορά από ΠΣΑ Τακτικός Προϋπολογισμός (ΤΠ) 1. Καθαρά έσοδα ΤΠ (α+β+γ-δ) 62.272 59.287 49.200 -10.087 α. Τακτικά έσοδα 64.200 61.615 53.080 -8.535 β. Έσοδα καταργηθέντων ειδικών λογ/σμών 972 972 1.065 93 γ. Έσοδα προγράμματος αντιμετώπισης της χρηματοπιστωτικής κρίσης 400 400 55 -345 δ. Επιστροφές φόρων 3.300 3.700 5.000 1.300 2. Δαπάνες ΤΠ (α+β) 65.978 66.878 71.438 4.560 α. Τόκοι 12.000 12.100 12.340 240 β. Πρωτογενείς δαπάνες 1 53.978 54.778 59.098 4.320 3. Έλλειμμα ΤΠ (1-2) -3.706 -7.591 -22.238 -14.647 Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων (ΠΔΕ) 4. Έσοδα (α+β) 3.700 3.700 2.306 -1.394 α. Εισροές ΕΕ 3.500 3.500 2.106 -1.394 β. Ίδια έσοδα 200 200 200 0 5. Δαπάνες 8.800 8.800 9.500 700 6. Έλλειμμα ΠΔΕ (4-5) -5.100 -5.100 -7.194 -2.094 7. Έλλειμμα Κεντρικής Κυβέρνησης (3+6) -8.806 -12.691 -29.432 -16.741 (% του ΑΕΠ) -3,40% -5,00% -12,30% Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης α. Έλλειμμα κεντρικής κυβέρνησης -8.806 -12.691 -29.432 -16.741 β. Αποτελέσματα ΟΤΑ, ΟΚΑ και λοιπών ΝΠΔΔ 4.925 6.636 1.998 -4.638 γ. Χρηματοδότηση στην κοινωνική ασφάλιση και ΟΤΑ -575 -2.286 -531 1.755 δ. Εξοπλιστικά προγράμματα -2.200 -2.500 -3.157 -657 ε. Εθνικολογιστικές προσαρμογές 1.390 1.390 505 -885 στ. Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης (α+β+γ+δ+ε) -5.266 -9.451 -30.617 -21.166 % του ΑΕΠ -2 -3,7 -12,7 ΑΕΠ (αναθεωρημένο) 260.248 254.519 240.150 -14.369

Κατάρρευση εσόδων

Πού έπεσαν έξω τα έσοδα

Ανεξέλεγκτη αύξηση δαπανών

Πού ξέφυγαν οι δαπάνες

Αύξηση του ελλείμματος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων κυρίως από τη μη αξιοποίηση Κοινοτικών πόρων

Μη καταγραφή στοιχείων στον ευρύτερο δημόσιο τομέα 4,4 δις ευρώ μικρότερη η «άσπρη τρύπα» εκ των οποίων 2,2 δις είναι τα χρέη των νοσοκομείων μόνο για το 2009

Το δημόσιο χρέος βρίσκεται στο ιστορικά υψηλότερο επίπεδο

4 . Προϋπολογισμ ός 2010

Στόχοι του Προϋπολογισμού του 2010

Με τον προϋπολογισμό του 2010 θέλουμε να γίνει η αρχή

Για την ανάταξη της οικονομίας

Για μια δίκαιη αναδιανομή του πλούτου

Για το νοικοκύρεμα του κράτους

Κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού ξεκινάμε και τις μεγάλες διαρθρωτικές

αλλαγές στη δημοσιονομική διαχείριση, τη φορολόγηση και την οικονομία.

Με τον Προϋπολογισμό του 2010 υλοποιούμε τις δεσμεύσεις μας

Παιδεία:

Αύξηση των δαπανών για την παιδεία κατά 1 δις ευρώ

Υγεία:

Πρόσληψη 3.000 νοσηλευτών στο ΕΣΥ

Ανάπτυξη:

Αύξηση των πόρων του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων πάνω από 4% του ΑΕΠ για να επιταχυνθεί η απορρόφηση του ΕΣΠΑ, για να στηριχθεί η πράσινη ανάπτυξη

Απασχόληση:

Επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών για την απασχόληση των νέων

Με τον Προϋπολογισμό του 2010 υλοποιούμε τις δεσμεύσεις μας

Εισοδηματική πολιτική:

Αυξήσεις μισθών και συντάξεων πάνω από τον πληθωρισμό

Κοινωνική προστασία:

Χορήγηση έκτακτου επιδόματος αλληλεγγύης

Αύξηση του επιδόματος ανεργίας ώστε σταδιακά να φτάσει στο 70% του βασικού μισθού

Αγρότες:

Αύξηση αγροτικής σύνταξης από 1/10/2009 κατά 30 ευρώ και κατά 20 ευρώ ακόμη από 1/7/2010

Αύξηση της επιστροφής του ΦΠΑ των αγροτών από 7% σε 11%

Δημοσιονομικός στόχος 2010: Η μείωση του ελλείμματος σε μονοψήφιο λόγο ως προς το ΑΕΠ Μείωση του ελλείμματος κατά 7,8 δις ευρώ

Βασικά στοιχεία προϋπολογισμού 2010: Κεντρική Κυβέρνηση Κρατικός προϋπολογισμός (σε εκατ. ευρώ) 2009 2010 Μεταβολή 2010-2009 Προϋπ/σμός ΠΣΑ Εκτιμήσεις Προβλέψεις σε εκ. ευρώ % Τακτικός Προϋπολογισμός (ΤΠ) 1. Καθαρά έσοδα ΤΠ (α+β+γ-δ) 62.272 59.287 49.200 53.650 4.450 9 α. Τακτικά έσοδα 64.200 61.615 53.080 56.900 3.820 7,2 β. Έσοδα καταργηθέντων ειδικών λογ/σμών 972 972 1.065 1.120 55 5,2 γ. Έσοδα προγράμματος αντιμετώπισης της χρηματοπιστωτικής κρίσης 400 400 55 280 225 δ. Επιστροφές φόρων 3.300 3.700 5.000 4.650 -350 -7 2. Δαπάνες ΤΠ (α+β) 65.978 66.878 71.438 70.436 -1.002 -1,4 α. Τόκοι 12.000 12.100 12.340 12.950 610 4,9 β. Πρωτογενείς δαπάνες 1 53.978 54.778 59.098 57.486 -1.612 -2,7 3. Έλλειμμα ΤΠ (1-2) -3.706 -7.591 -22.238 -16.786 5.452 -24,5 Πρόγραμμα Δημόσιων Επενδύσεων (ΠΔΕ) 4. Έσοδα (α+β) 3.700 3.700 2.306 3.860 1.554 67,4 α. Εισροές ΕΕ 3.500 3.500 2.106 3.710 1604 76,2 β. Ίδια έσοδα 200 200 200 150 -50 -25 5. Δαπάνες 8.800 8.800 9.500 10.300 800 8,4 6. Έλλειμμα ΠΔΕ (4-5) -5.100 -5.100 -7.194 -6.440 754 -10,5 7. Έλλειμμα Κεντρικής Κυβέρνησης (3+6) -8.806 -12.691 -29.432 -23.226 6.206 -21,1 (% του ΑΕΠ) -3,40% -5,00% -12,30% -9,50% ΑΕΠ (αναθεωρημένο) 260.248 254.519 240.150 244.233 1,7

Βασικά στοιχεία προϋπολογισμού 2010: Γενική Κυβέρνηση Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης (σε εκ. ευρώ) 2009 2010 Μεταβολή 2010-2009 Προϋπ/σμός ΠΣΑ Εκτιμήσεις Προβλέψεις σε εκ. ευρώ α. Έλλειμμα κεντρικής κυβέρνησης -8.806 -12.691 -29.432 -23.226 6.206 β. Αποτελέσματα ΟΤΑ, ΟΚΑ και λοιπών ΝΠΔΔ 4.925 6.636 1.998 3.015 1.017 Εκ των οποίων χρέη νοσοκομείων -2.200 -800 1.400 Από τακτοποίηση παλαιών υποχρεώσεων σε ΙΚΑ και ΟΤΑ 1.711 γ. Χρηματοδότηση στην κοινωνική ασφάλιση και ΟΤΑ -575 -2.286 -531 -550 -19 Εκ των οποίων τακτοποίηση παλαιών υποχρεώσεων - στο ΙΚΑ - στους ΟΤΑ -1.711 δ. Εξοπλιστικά προγράμματα 1 -2.200 -2.500 -3.157 -2.700 457 ε. Εθνικολογιστικές προσαρμογές 1.390 1.390 505 595 90 στ. Ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης (α+β+γ+δ+ε) -5.266 -9.451 -30.617 -22.866 7.751 % του ΑΕΠ -2 -3,7 -12,7 -9,4 ΑΕΠ (αναθεωρημένο) 260.248 254.519 240.150 244.233

Πώς θα μειωθεί το έλλειμμα

Η μείωση του ελλείμματος κατά 7,8 δις ευρώ θα προέλθει τόσο από την ενίσχυση των εσόδων όσο και από τη μείωση των δημοσίων δαπανών.

Την ίδια στιγμή:

Στα έσοδα θα υπάρξει μεταφορά των φορολογικών βαρών στους έχοντες και κατέχοντες.

Στις δαπάνες θα υπάρξει εξορθολογισμός και ανακατανομή τους για να στηριχθούν οι προτεραιότητές μας όπως η παιδεία, η υγεία, η πράσινη ανάπτυξη, η στήριξη της απασχόλησης, η κοινωνική αλληλεγγύη και προστασία.

Αύξηση των εσόδων

Πως θα ενισχυθούν τα έσοδα

Η κύρια πηγή αύξησης των καθαρών εσόδων είναι η ενίσχυση των φορολογικών εσόδων κατά 3,7 δις που θα προκύψει από:

Την ενεργοποίηση των μηχανισμών για την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το δημόσιο και τον περιορισμό της φοροδιαφυγής (1,2 δις ευρώ)

Το νέο πλαίσιο φορολόγησης των εισοδημάτων και της περιουσίας και τις αυξήσεις σε ορισμένους ΕΦΚ – τσιγάρα, ποτά (1,5 δις ευρώ)

Την εισφορά κοινωνικής ευθύνης από τις πολύ κερδοφόρες επιχειρήσεις και τη μεγάλη ακίνητη περιουσία για την χορήγηση του έκτακτου επιδόματος αλληλεγγύης (1 δις ευρώ)

Από πού θα περιοριστούν οι δαπάνες

Παραδείγματα:

Μείωση των δαπανών τακτικού προϋπολογισμού (εκτός τόκων) κατά 1,6 δις ευρώ

Μείωση των εξοπλιστικών δαπανών κατά 0,5 δις ευρώ

Περιορισμός των χρεών των νοσοκομείων κατά 1,4 δις ευρώ

Αναδιάταξη δαπανών και φορολογικών βαρών για τη στήριξη της οικονομίας και την αναδιανομή

Παραδείγματα:

Μείωση καταναλωτικών δαπανών κατά 24% (850 εκ.), αλλά αύξηση του ΠΔΕ στο 4,2% του ΑΕΠ (800 εκ.)

Μείωση των επιχορηγήσεων διαφόρων φορέων (120 εκ.), αλλά αύξηση του επιδόματος ανεργίας 5% (100 εκ.)

Κατάργηση της απόσυρσης (400 εκ.), αλλά αύξηση των δαπανών για την εκπαίδευση (κατά 1 δις μαζί με ΠΔΕ)

Αναδιάταξη δαπανών και φορολογικών βαρών για τη στήριξη της οικονομίας και την αναδιανομή

Μείωση των εξοπλιστικών δαπανών (500 εκ.), αλλά επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών νέων και αύξηση των αγροτικών συντάξεων (350 εκ.)

Εισφορά κοινωνικής ευθύνης από τα μεγάλα κέρδη και τις μεγάλες περιουσίες (1 δις) για τη χορήγηση του έκτακτου επιδόματος κοινωνικής αλληλεγγύης (1 δις)

Αύξηση των ΕΦΚ σε τσιγάρα και ποτά (250 εκ.), για την πρόσληψη 3.000 νοσηλευτών στα νοσοκομεία (70 εκ.) και την αύξηση της επιστροφής ΦΠΑ στους αγρότες (150 εκ.)

Ο Προϋπολογισμός του 2010: