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Sesiones política comparada, Itesm 2012

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Curso de política comparada impartido en el ITESM, Campus TLC, de agosto a octubre 2012. Los principales retos que esperan a México en el siguiente (o mejor dicho en los siguientes) sexenios para que …

Curso de política comparada impartido en el ITESM, Campus TLC, de agosto a octubre 2012. Los principales retos que esperan a México en el siguiente (o mejor dicho en los siguientes) sexenios para que el País pueda encaminarse en el sendero de la prosperidad.
Sin embargo, el gran interrogante que queda es el siguiente: ¿tendrá la clase política el interés en realizar las reformas?

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  • 1. POLITICA  COMPARADA  Semestre  Agosto  –  Noviembre  2012   Profesor  MBA  Nicola  Origgi  
  • 2. Sesión  1  ¿De  dónde  viene  México?   Material  de  Apoyo   Profesor  MBA  Nicola  Origgi  
  • 3. ObjeFvo:  discuFr  de  dónde  viene  el  México  que    vivimos  hoy  en  día,  buscando  entender  por  qué    estamos  como  estamos  
  • 4. •  “La  personalidad  de  México  se  ha   caracterizado  por  un  traslape  de  máscaras   complejas  y  contradictorias”  (Carlos  Fuentes)  •  El  “Laberinto  de  la  Soledad”  (Octavio  Paz)  •  El  pesimismo  recorre  al  País:  “México  estrena   el  vocabulario  del  desencanto”  (Denisse   Dresser):  lo  que  pudo  ser  y  no  fue  •  ¿Qué  nos  enseña  la  “Historia  Oficial”?  
  • 5. •  Las  élites  políFcas  del  País  han  fallado:  se  han   centrado  en  el  proceso  electoral  sin  reformar   el  entorno  insFtucional   –  El  Hibrido  Mexicano:   –  Autoritarismo  +  Mecanismo  DemocráFco  •  Los  grupos  de  interesas:  explotadores  de  la   precariedad  democraFca    
  • 6. •  Un  Fempo:  El  despoFsmo  •  Ahora:  El  desorden   –  País  más  abierto,  pero  menos  gobernable   –  Del  predominio  Priista  a  la  democracia  dividida   –  De  la  Presidencia  Imperial  a  la  Presidencia  Débil  e   incompetente   –  De  ser  sin  libertades  a  no  saber  qué  hacer  con   ellas  
  • 7. •  ¿Y  cuál  es  la  principal  batalla?   –  ¿Sobre  la  construcción  de  un  nuevo  sistema  de   políFco  y  económico  o  sobre  cómo  mantener  los   privilegios  y  las  prerrogaFvas?   –  Varios  ejemplos  •  ¿Y  qué  precio  estamos  pagando?   –  Democracia  de  baja  calidad   –  Mal  desempeño  insFtucional   –  Elites  políFcas  incapaces,  adictas  al  populismo  o  al   caciquismo  o  hasta  al  peor  autoritarismo  
  • 8. ¿Y  eso  de  dónde  viene?  De  NOSOTROS  LOS  MEXICANOS  
  • 9. •  Somos  el  producto  de  nuestras  “Mentalidades   colecFvas”:   –  ¿Esperamos  o  exigimos?   –  ¿Recibimos  o  parFcipamos?   –  ¿Nos  indignamos  y  actuamos  o  ni  modo  así  son  las   cosas?   –  “El  Ogro  filantrópico”   –  Y  mientras  tanto,  el  mundo  evoluciona  y  cambia  
  • 10. •  Reflexionemos  un  poco:  El  México  de  hoy  es:   –  Excelencia  con  Mediocridad   –  Vanguardia  con  Rezago   –  CompeFFvidad  internacional  con  monopolios   (públicos  y  privados)   –  Eficiencia  con  Ineficiencia   –  Clase  media  (pequeña,  creciente  y  sofisFcada)   pero  pobreza  y  riqueza  extrema   –  Democracia  pero  falta  de  control  del  territorio   (narco-­‐insurgencia)  y  feudalismo  políFco  
  • 11. •  Reflexionemos  un  poco:   –  ¿Por  qué  estamos  tan  obsesionados  con  nuestra   historia?   –  ¿Por  qué  es  diecil  empujar  una  agenda  de   reformas  razonables?  ¿Por  qué  seguimos  con  la   visión  cortoplacista  en  áreas  tan  importantes   como  finanzas  públicas,  educación,   infraestructura,  tecnologías?   EN  RESUMEN:  ¿ES  SUSTENTABLE  NUESTRO     MODELO  DE  PAÍS?  
  • 12. Profesor  MBA  Nicola  Origgi  POLITICA  COMPARADA  
  • 13. Sesion  2  Nos  quedamos  con  esta  reflexión:   ¿ES  SUSTENTABLE  NUESTRO     MODELO  DE  PAÍS?   Profesor  MBA  Nicola  Origgi  
  • 14. •  Algunos  datos  macro:   –  Índice  global  de  compeFFvidad  (58  de  141  países)   •  Quién  está  adelante?  EEUU,  Corea,  China,  Chile,  España…   –  Crecimiento  promedio  bajo  <  3%  (1.5%  PC)   –  ProducFvidad  baja  y  en  reducción   –  Bajas  tasas  de  ahorro  e  inversión  (menores  que   nuestros  compeFdores)  e  inadecuadas  para  el  País   –  Los  3  México  económicos:     •  Viejo  esFlo   •  Los  intereses  creados  y  los  monopolios:  captura  de  renta   •  Moderno  y  progresista  
  • 15. •  Educación:   –  De  139  países…  el  120  en  calidad  de  educación   primaria,  el  128  en  matemáFcas  y  ciencias,…   –  Gasto  del  PIB  en  educación  alto  (4.8%)  pero  se  va  todo   a  sueldos  y  salarios  de  maestros   –  Prueba  PISA:  el  tercio  más  bajo   –  Universidades:  solo  unas  cuantas  de  nivel  y  los  niveles   de  matriculación  más  bajos  especialmente  en  las   carreras  que  más  necesita  el  País…¿Cuáles?   –  Inversión  baja  en  I&D  (0.5%  PIB)…1%  Brasil,  2.7%  USA,   3.2%  Corea…¿Cuántas  patentes  registramos  cada  año?   ¿Es  segura  la  propiedad  intelectual?  
  • 16. •  Informalidad:  contribuye  a  la  baja   producFvidad  (50%  de  la  fuerza  laboral)   –  Restringe  la  perspecFva  de  mejorar  el  bienestar   de  los  trabajadores:  sueldo  más  bajo  de  hasta  el   30%,  producFvidad  minima,  capacitación  nula   –  El  incenFvo  a  quedarse  en  la  informalidad:   •  El  “Seguro  Popular”:  ejemplo  de  efecto  perverso  de  las   políFcas  públicas  -­‐  ¿Por  qué?  ¿Para  qué  se  insFtuyó?   ¿Qué  provocó  (involuntariamente)?  
  • 17. •  Energía:   –  Pemex  sin  capacidad  de  explotar  el  potencial   petrolero  del  País   –  Tarifas  energéFcas  ineficientes  y  altas  para  el   sector  industrial:  PEMEX,  CFE,  etc.  •  Infraestructura:   –  Posición  73  de  142  países   –  Baja  recaudación    Bajo  nivel  de  inversión   –  El  efecto  distorsionador  de  los  subsidios  
  • 18. •  Desarrollo  sustentable:   –  50%  de  los  mantos  acuíferos  bajo  presión   –  No  hay  autosuficiencia  alimenFcia  en  productos  base   como  el  maíz   –  Situación  del  sector  agropecuario:  prevalencia  de  la   agricultura  de  temporal  &  bajo  valor  vs.  la  agricultura   tecnificada  y  de  exportación  •  Sector  financiero:   –  Muy  sólido,  sofisFcado,  a  la  altura  pero  pequeño  en  su   alcance  y  “renFsta”:  oportunidad  para  ampliar  el   acceso  
  • 19. •  Ambiente  compeFFvo:   –  Estructura  oligopólica   –  Servicios  caros  y  de  baja  calidad   –  Grandes  empresas:  extracción  de  rentas  del   consumidor   –  PyMES:  refugio  en  la  informalidad  para  sobrevivir   –  Rol  regulador  del  Estado  distorsionado   –  Sindicatos   –  Seguridad  Social   –  Educación  y  mercado  energéFcos  
  • 20. •  Pobreza,  Desigualdad  y  Aspectos   Demográficos:   •  Progreso  en  la  reducción  de  pobreza:  <  50%   •  Distribución  del  Ingreso:  ingreso  1er  quinFl  =  16X   ingreso  úlFmo  quinFl   •  El  sistema  educaFvo  ha  impactado  marginalmente   como  herramienta  de  movilidad  social   •  Bono  demográfico:  hasta  el  2035   –  ¿Por  cierto  qué  es  y  para  qué  sirve?  
  • 21. •  Estabilidad  macro-­‐económica:   –  Administración  fiscal  y  monetaria  estable  y   prudente   –  Bajo  nivel  ingresos  públicos  no  petroleros:  el   sistema  es  muy  dependiente  del  petróleo   –  Muchas  “excepciones”  que  hacen  ineficientes  al   régimen  fiscal  comprimiendo  la  inversión  pública   por  debajo  del  necesario   –  Sólido  papel  del  Banco  de  México  
  • 22. •  Estado  de  derecho:   –  Desempeño  desigual:  buenos  niveles  de   transparencia  y  en  la  legislación  en  sí  misma   –  Libertad  de  expresión:  califica  bien   –  Sin  embargo,  alta  nivel  de  impunidad:  10  de  12  en   impunidad  y  corrupción  percibida   –  Sistema  clave  de  regulación  no  funcionan:  CFC,   Authority,  etc  
  • 23. •  Gobernabilidad,  Seguridad  &  crimen:   –  Diferencia  en  niveles  de  gobierno:  grado   significaFvo  de  autoritarismo  y  falta  de  rendición   de  cuenta  en  los  niveles  locales   –  Incremento  de  la  violencia  criminal  
  • 24. Para  la  sesión  3   Nos  quedamos  con  esta  reflexión:  ¿La  Clase  Dirigente  Gene  el  incenGvo  para  que   las  cosas  cambien?   Profesor  MBA  Nicola  Origgi  
  • 25. Todo  depende  de  las  reglas  del  juego:    forma  de  gobierno  +    sistema  electorales  +    estructura  del  sistema  parFdista  =  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  Construcción  de  coaliciones  mínimas  ganadoras  
  • 26. Coalición  minima  ganadora  •  ¿Qué  es?   –  Con  base  a  las  reglas  del  juego,  es  el  consenso   mínimo  en  término  de  votos  que  se  debe  generar   para  lograr  la  aprobación  de  un  proyecto  de  ley:   •  Ordinaria   •  ConsFtucional  •  ¿Cómo  se  logra?   –  Negociación:  compromiso,  ceder   –  Generación  de  espacios  de  acuerdos  aceptables   para  las  partes  involucradas  
  • 27. Coalición  minima  ganadora  •  Elementos  que  ayudan  /  dificultan  la  creación  de   coaliciones  mínimas  ganadoras:   –  Posición  ideológica  de  los  parFdos  y  amplitud  del  espectro   ideológico   –  ObjeFvos  del  parFdo  e  incenFvos  del  sistema   –  Disciplina  y  unidad  parFdaria   –  Pay  Off  en  el  corto  plazo:  la  condicionante  del  sistema   electoral  (eg.  Maximizar  posibilidad  de  reelección  vs.  busca   de  otro  “empleo”)   –  Mecanismos  de  sanción  para  los  que  no  cumplen  y  de   premio  para  los  que  sí  cumplen   –  Otros  elementos  (mayoría  mínima,  agendas  personales,   etc.)  
  • 28. El  Presidente  &  su  parFdo   •  Desde  el  1997:  la  era  de  los  gobiernos  divididos:   ¿Qué  nos  hace  reflexionar  esta  tabla?   Zedillo   Fox  (42.5%)   Calderon   Peña  Nieto   (48.7%)   35.9%   38.2%   1997-­‐2000   2000-­‐2003   2003-­‐2006   2006-­‐2009   2009-­‐2012   2012-­‐2015  Senado   Mayoria   2  Minoría   2  Minoria   1  Minoria   1  Minoria   1  Minoria   (60%)   (36%)   (36%)   (41%)   (41%)   (41%)  Diputados   1  Minoria   2  Minoria   2  Minoría   1  Minoria   2  Minoria   1  Minoria   (48%)   (41%)   (30%)   (41%)   (29%)   (41%)  ParFdos   5   8   8   7   7   7  Gobernadores   25  (78%)   7  (22%)   9  (25%)   9  (25%)   7  (21%)   21  (66%)   (*)  Porcentaje  equivalente  a  proporción  de  asientos  y  escaños  
  • 29. Cámara  +  Senado  2012-­‐2015  ParGdo   Escaños  (May.  Rel.  +   %  Asientos   Escaños  (May.  Rel.  +   %  Asientos    Repr.  Prop,)    Repr.    Prop.  PRI   207   41.4%   52   40.6%  PAN   114   22.8%   38   29.7%  PRD   101   20.2%   22   17.2%  PVEM   33   6.6%   9   7%  PT   19   3.8%   4   3.1%  MC   16   3.2%   2   1.6%  PANAL   10   2.0%   1   0.8%   ¿Nos  permite  construir  coaliciones  mínimas  ganadoras?  
  • 30. Coalición  mínima  ganadora  •  Reformas  consGtucionales:   •  Reformas  consGtucionales:   –  PRI+PAN+MC   –  PRI+PV+PRD  (¿y  MORENA?)   –  PRI+PV+PRD+MC  (¿y   –  PRI+PAN+PT   MORENA?)   –  PRI+PRD+PT+MC   –  PRI+PRD+PV+PT   –  PRI+PV+PAN   –  PRI+PAN   –  PRI+PAN+PRD  (¿y   MORENA?)   Mayoría  consFtucional  en  la   Mayoría  consFtucional  en  el     Cámara  de  Diputados:  333     Senado:  85  votos   votos  
  • 31. Coalición  minima  ganadora  •  Reformas  ordinarias:   •  Reformas  ordinarias:   –  PRI+PANAL+PT+MC   –  PRI+PV+PT   –  PRI+PV+MC   –  PRI+PV+PT+MC   –  PRI+PRD   –  PRI+PAN   –  PRI+PAN   –  PRI+PRD   PERO…   PERO…   –  PAN+PRD+PV+PANAL   •  PAN+PRD+PT+PANAL   –  PAN+PRD+PT+MC+PANAL   •  PAN+PRD+PT+MC   –  PAN+PRD+PV+MC   •  PAN+PRD+PV   –  PAN+PRD+PV+PT   Mayoría  absoluta:  251     Mayoría  absoluta  en  el     votos   Senado:  65  votos  
  • 32. El  poder  local  es  controlado  por  el  PRI  •  PRI:  21  •  PAN:  4  •  PRD:  4  •  Coaliciones  PAN-­‐PRD  o  de  los  Tránsfugas  del   PRI:  3  (Oaxaca,  Puebla,  Sinaloa)  
  • 33. ¿Qué  esperar?    ObjeGvo  para  el  País:  reformas  estructurales  que  condenen  México   a  la  prosperidad  (Hector  Aguilar  Camín)  •  EPN  /  PRI:  consolidar  el  regreso  al  Poder  con  3  años  de  resultados   tangibles  •  PAN:  ¿Ser  “oposición  responsable”  o  pagar  de  la  misma  moneda  al   PRI  para  tentar  el  regreso?  •  PRD:  ¿Cómo  superar  la  esquizofrenia  post-­‐peje  y  recomponer  el   parFdo?  ¿Ser  oposición  responsable  o  radicalizarse?  •  Chiquillada:  sobrevivir  dentro  del  presupuesto  y  vender  su  apoyo  al   mejor  postor  •  MORENA:  incógnita  sobre  cuál  será  su  peso  real  en  este  trienio  y   sucesivamente.  Surgimiento  de  una  izquierda  radical?  
  • 34. México:  ¿Se  llevarán  a  cabo  los  cambios  estructurales   que  el  País  necesita?   Todo  depende  de  la  cons4tución  viable  de   coaliciones  mínimas  ganadoras  sobre  la  base   de  los  intereses  de  los  diferentes  actores   políFcos   Profesor  MBA  Nicola  Origgi  
  • 35. ¿De  dónde  vienen  los  limites?  •  Limites  a  EPN  vendrán  de:   –  Congreso:  falta  de  mayoría   –  Federalismo  mal  concebido   –  Limitaciones  al  Presidente   –  Administración  Pública  ineficaz   Y  sobretodo  los  poderes  fácGcos:  el  PAN  no  se  le     Ha  sabido  enfrentar,  ¿Podrá  o  más  bien  querrá  EPN?  
  • 36. ¿Cómo  superar  los  limites?   Escenarios  para  EPN:  •  Enfrentarse  al  Congreso:  intentar  seriamente  un   gobierno  de  coalición  con  el  PAN  (programas   similares:  igual  debe  rendir  cuenta)  o  construir   alianzas  caso  por  caso  como  en  pasado  •  “Enfrentarse”  a  los  Poderes  fácGcos:  más   complicado  porque  “acompañaron”  a  EPN  en  su   campaña  –  SNTE,  STPRM,  Televisoras,  beneficiarios   exenciones  fiscales,  sectores  de  alta  concentración   de  mercado  
  • 37. La  oportunidad  de  EPN  Construir  +  consolidar  su  espacio  de  maniobra  políGca  y    su  área  de  autonomía  bien  clara:  apelar  a  la  opinión    pública:  ¿matando  alguna  vaca  sagrada?  Enfrentarse  a  los  poderes  fácGcos  aprovechando    de  ser  gobierno  de  minoría  construyendo  una    coalición  con  un  programa  mínimo  de  gobierno:  juntos    somos  más,  probablemente  con  el  PAN  (Agenda  similar)  Formar  una  propia  coalición  social  y  políGca  
  • 38. La  democracia  Mexicana  de  hoy  Pluralidad  +  Necesidad  de  acuerdos  +  Responsabilidad  de  negociar  =  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  Escenario  2012  en  adelante  para  EPN  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  
  • 39. Profesor  MBA  Nicola  Origgi  POLITICA  COMPARADA  SESIÓN  4  
  • 40. Recordemos  algo  importante…  Todo  depende  de  las  reglas  del  juego:    forma  de  gobierno  +    sistema  electorales  +    estructura  del  sistema  parFdista  =  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  Construcción  de  coaliciones  mínimas  ganadoras  
  • 41. Y  qué  es  la  democracia  mexicana  de   hoy  Pluralidad  +  Necesidad  de  acuerdos  +  Responsabilidad  de  negociar  =  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  Escenario  2012  en  adelante  para  EPN  -­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐-­‐  
  • 42. Coalición  minima  ganadora  •  ¿Qué  es?   –  Con  base  a  las  reglas  del  juego,  es  el  consenso   mínimo  en  término  de  votos  que  se  debe  generar   para  lograr  la  aprobación  de  un  proyecto  de  ley:   •  Ordinaria   •  ConsFtucional  •  ¿Cómo  se  logra?   –  Negociación:  compromiso,  ceder   –  Generación  de  espacios  de  acuerdos  aceptables   para  las  partes  involucradas  
  • 43. Coalición  minima  ganadora  •  Elementos  que  ayudan  /  dificultan  la  creación  de   coaliciones  mínimas  ganadoras:   –  Posición  ideológica  de  los  parFdos  y  amplitud  del  espectro   ideológico   –  ObjeFvos  del  parFdo  e  incenFvos  del  sistema   –  Disciplina  y  unidad  parFdaria   –  Pay  Off  en  el  corto  plazo:  la  condicionante  del  sistema   electoral  (eg.  Maximizar  posibilidad  de  reelección  vs.  busca   de  otro  “empleo”)   –  Mecanismos  de  sanción  para  los  que  no  cumplen  y  de   premio  para  los  que  sí  cumplen   –  Otros  elementos  (mayoría  mínima,  agendas  personales,   etc.)  
  • 44. 2012-­‐2015:    Escenario  de  dificultad  para  la  construcción  de    coaliciones  mínimas  ganadoras      indispensable  llegar  a  “acuerdos”:  ¿Qué    ejemplo?  
  • 45. Recordemos  el  caso  más  diecil  para   EPN:  el  Senado  •  Reformas  ordinarias:   •  Reformas  consGtucionales:   –  PRI+PANAL+PT+MC   –  PRI+PV+PT   –  PRI+PV+MC   –  PRI+PV+PT+MC   –  PRI+PRD   –  PRI+PAN   –  PRI+PAN   –  PRI+PRD   PERO…   PERO…   –  PAN+PRD+PV+PANAL   •  PAN+PRD+PT+PANAL   –  PAN+PRD+PT+MC+PANAL   •  PAN+PRD+PT+MC   –  PAN+PRD+PV+MC   •  PAN+PRD+PV   –  PAN+PRD+PV+PT   Mayoría  absoluta:  251     Mayoría  absoluta  en  el     votos   Senado:  65  votos  
  • 46. ¿Qué  nos  espera?  •  Congreso  dividido  Y:  •  ¿El  Presidente?   Pero  antes  de  llegar  a  eso:  ¿Qué  es  un  sistema  presidencialista?  ¿Qué  es  un  Parlamentarismo?  ¿Y  qué  híbridos  existen?  ¿Y  qué  condiciona  a  los    hibridos?  
  • 47. Sistema  Presidencialista  • SEPARACIÓN  DE  PODERES  • ELECCIONES  SEPARADAS  • PERIODOS  DE  DURACIÒN  FIJOS  (SALVO  CASOS  MUY  EXCEPCIONALES)  • CONTROLES  INSTITUCIONALES:  VETO,  PRESUPUESTO,  JUICIO  POLITICO,  (EJERCITO)   PRESIDENTE     LEGISLATIVO   (JEFE  DE  ESTADO  Y  DE  GOBIERNO)   ELECTORADO  
  • 48. Sistema  Parlamentario  • NO  HAY  SEPARACIÓN  DE  PODERES  • EL  EJECUTIVO  NO  TIENE    PERIODO  DE  DURACIÓN  FIJO:  MOCIÓN  DE  DESCONFIANZA  • PERIODOS  DE  DURACIÒN  MAXIMO  • CONTROLES  INSTITUCIONALES:  PERIODOS  NO  FIJOS,  DISOLUCIÒN  CONGRESO,  CENSURA   PRESIDENTE     (RepresentaFvo/  Garante)   JEFE  del  GOBIERNO   LEGISLATIVO   ELECTORADO  
  • 49. Ventajas  &  desventajas  •  Presidencialismo:   –  Periodo  fijo  (responsabilidad  legal),  ejecuFvo   exclusivo,  gobierno  dividido,  soberbia   presidencial,  riesgo  de  aventurismo  políFco,   desvinculación  parFdaria,  rapidez  ejecuFva  •  Parlamentarismo:   –  Periodo  no  fijo  (responsabilidad  poliFca),   necesidad  de  mayoría  y  de  ejecuFvo  comparFdo,   riesgo  de  paralisis,  requiere  experiencia  poliFca,   riesgo  de  parFdocracia  
  • 50. USA  vs.  LATAM  •  USA:   –  BiparFdismo  -­‐  Gobierno  unificado  o  mayoría  caso   por  caso  -­‐  ;  cercanía  ideológica;  parFdos  flexibles,   las  coaliciones  son  variables  caso  por  caso  •  LATINO  AMÉRICA:   –  MulFparFdismo:  gobierno  dividido;  Diferenciación   Ideológica;  ParFdos  rígidos;  necesidad  de   coaliciones  fijas  y  estables   •  Mentalidad  colecFva  LATAM  vs  USA  
  • 51. El  fracaso  esperado  del   Presidencialismo  Mexicano  •  Comparemos  con  EEUU,  hasta  ahora  el  único  caso   exitoso  de  Presidencialismo  en  la  historia…¿Qué  hay  en   México?   –  ParFdos  rígidos  y  disciplinados   –  Imposibilidad  de  crear  mayorías  estables:  es  diecil   construir  CMG   –  Lejanía  ideológica:  ¿irreconciliables?   –  BATNA  más  convenientes  que  “Espacio  de  acuerdos”?   –  Falta  de  mecanismos  de  sanción  por  parte  del  electorado   En  resumen:  un  Presidente  débil,  vicGma  del  Congreso.   De  la  “Presidencia  Imperial”  a  la  Presidencia  Minusvalida  
  • 52. POLITICA  COMPARADA  SESIÓN  5:    ASISTIR  A  LA  PLATICA  DE  PEDRO  FERRIZ  Y  PREPARAR  ENSAYOS  DE  REFLEXIÓN  (5  OCTUBRE)  
  • 53. Profesor  MBA  Nicola  Origgi  POLITICA  COMPARADA  SESIÓN  6  
  • 54. Recordemos  algo  importante…  El  desempeño  económico  de  México  no  ocupa   los  úlFmos  lugares  en  las  comparaciones   globales  pero  está  muy  lejano  de  explotar  su   potencial  El  desempeño  de  México  se  ha  rezagado  en    comparación  con  el  resto  del  mundo  y  los    compeFdores  directos  
  • 55. ¿Qué  visión  de  México?  •  ¿Qué  puede  llegar  a  ser  México  en  30  años?     –  País  Prospero   –  Economía  compeFFva   –  Creador  de  oportunidades   –  Gobierno  regulador  de  la  economía  con  un   sistema  sólido  de  jusFcia  y  seguridad   –  Gobernabilidad  sólida   –  Alto  nivel  de  ingreso  per  capita:  el  1er  mundo?  
  • 56. ¿Qué  Hacer?  
  • 57. 2012-­‐2018:    Será  fundamental  crear  un  marco  de  acción   integral  con  una  visión  de  Estado  que  vaya   más  allá  del  sexenio  (¿y  de  los  grupos  de   intereses  formales  e  informales?)  y  que   genere  un  crecimiento  sostenido   acompañado  de  inclusión  e  igualdad  
  • 58. Construir  una  economía  altamente  compeFFva  y    producFva  fundamentada  en  el  fuerte  desarrollo    del  capital  humano  como  en  el  acceso  a    energía,  infraestructura  y  financiamientos    compeFFvos  en  un  contexto  ambientalmente    sostenible  
  • 59. Mejorar  la  compeGGvidad  mediante  mejoras    en  el  ambiente  de  negocio:  •  Monopolio  públicos  &  privados  •  Intereses  creados  Reducir  la  desigualdad:  promover  la  inclusión  a    través  de  la  educación  (calidad  y  acceso),    eliminando  la  informalidad  y  resolviendo  las    disparidades  regionales  y  poblacionales  (estructura    de  edad)  
  • 60. Asegurar  un  ambiente  macroeconómico  estable    y  predecible,  lanzando  importantes  reformas    fiscales:  •  De  la  fiscalidad  petro-­‐idioFzada  a  una   recaudación  fiscal  equitaFva,  correcta  y  con   metas  estructurales  que  promueva  el   crecimiento  
  • 61. Fortalecer  el  estado  de  derecho  Fortalecer  la  gobernabilidad  y  la  insGtuciones,    restaurando  un  ambiente  de  seguridad  libre  de    crimen  organizado  y  narcotráfico  •  Retos  del  “Federalismo  Fiscal”:  responsabilidad    a   nivel  local  &  rendición  de  cuenta  •  Triple  enfoque  vs  crimen    
  • 62. Consolidar  la  posición  global  de  México  como    una  economía  emergente  importante  •  MulFlateralismo  
  • 63. •  Condiciones  para  una  economía  más  producFva   con  enfoque  en  formar  el  capital  humano:   –  Educación   –  Tecnología  y  Educación  Superior   –  Energía   –  Sector  petrolero   –  Electricidad   –  Desarrollo  ambiental  sustentable   –  Sistema  financiero   –  Infraestructura  
  • 64. •  PolíFcas  para  reducir  la  informalidad  y  reducir   la  exclusión:   –  Informalidad   –  PolíFcas  sociales  y  de  inclusión  
  • 65. •  IncenFvos  para  la  compeFFvidad  y  mejor  del   entorno  de  negocios  en  México   –  Extracción  de  Rentas  &  intereses  creados  vs   liberalización  y  compeFFvidad  real  •  Administración  macro-­‐económica:   –  Finanzas  públicas   –  PolíFca  monetaria  •  Estado  de  derecho  •  Buena  gobernabilidad  •  Posición  global  
  • 66. MUCHAS  GRACIAS!