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1.1.5.- RESIDUOS S...
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3.- PRODUCCIÓN DE ...
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4.- COMPOSICIÓN DE...
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1.2.- EL CICLO DE ...
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1.3.- CONCEPTOS BÁ...
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1.4.- INTRODUCCIÓN...
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Los Rellenos Sanit...
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1.5.- NORMATIVA LE...
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1.5.1.- CÓDIGO SAN...
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1.6.- INSTITUCIONE...
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 LA AUTORIDAD SAN...
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SÍNTESIS DEL MODUL...
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  1. 1. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 10 1.- INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RESIDUOS LOS CONTENIDOS PARA ESTE MODULO SON: 1.1.- Aspectos Generales y Problemática de los Residuos Sólidos Domiciliarios. 1.2.- El Ciclo de los Residuos Sólidos. 1.3.- Definiciones y Conceptos Básicos Relacionados con la Gestión de Residuos Sólidos. 1.4.- Introducción a la Gestión De Residuos Sólidos. 1.5.- Introducción a la Normativa Legal Vigente Sobre Residuos. 1.6.- Instituciones con Competencia en la Gestión de Residuos Sólidos OBJETIVOS DE ESTE MODULO Conocer definiciones y conceptos técnicos básicos más utilizados en la gestión de residuos.
  2. 2. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 11 1.1.- ASPECTOS GENERALES Y PROBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS 1.1.1.- EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS Desde sus inicios la especie humana ha explotado los diversos recursos que la naturaleza ha puesto a su alcance. En un largo periodo que se extiende desde los orígenes, el hombre vivió como cazador y recolector en pequeños grupos haciendo uso extensivo de su medio. Los pocos desechos que se producían eran los restos de animales, frutos y plantas así como sus propios excrementos: todo de naturaleza orgánica y por tanto biodegradable. Posteriormente se establecieron lo que dio origen a la agricultura y a la domesticación de las primeras especies animales. Su relación con el medio natural cambió radicalmente. El hombre descubrió que podía modificar su entorno en beneficio propio, alcanzando mayores niveles de bienestar.
  3. 3. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 12 Se ocuparon grandes superficies para la agricultura, generando una explosión económica y demográfica que sentó las bases para la urbanización y la creación de las primeras sociedades organizadas. En este periodo el problema de los residuos era prácticamente desconocido y los subproductos de la actividad humana eran absorbidos sin problemas por los ecosistemas naturales. No obstante, ya se plantearon problemas cuando la falta de planificación en la recolección de los residuos en los incipientes núcleos urbanos fue causa de plagas y epidemias que tuvieron un impacto terrible en la población. A finales del siglo XVIII cuando se inicia la Revolución Industrial, gracias al desarrollo de la ciencia y la técnica, surgen nuevas actividades industriales y se desarrolla extraordinariamente el comercio. Se produce entonces una auténtica explosión demográfica y económica que se manifiesta en el imparable desarrollo de la urbanización.
  4. 4. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 13 En esta época se empiezan a tomar medidas para tratar el problema de los residuos, que se generan en mayor cantidad y diversidad, como resultado de los procesos productivos y que ya no pueden ser asimilados por los ciclos naturales. Pero es a partir del siglo XX, con la expansión de la economía de consumo, la cultura del usar y tirar, y los avances técnicos experimentados cuando el problema empieza a tomar proporciones y a generar un gravísimo impacto en el medio ambiente. La problemática de la producción creciente de residuos se transforma en un asunto de interés mundial. Reducir los residuos en el lugar donde se producen y reciclarlos son los mejores métodos para detener la creciente producción de desechos. Entonces debemos evitar todo aquello que no sea esencial. El orden del uso de las materias en el futuro debería seguir la secuencia: utilizar y reutilizar al máximo; reciclaje para elaborar nuevos productos y disponer finalmente en rellenos sanitarios seguros y controlados.
  5. 5. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 14 1.1.2.- ¿QUE SON LOS RESIDUOS? Como definición de residuos consideraremos que son todos aquellos productos, materiales o elementos que después de haber sido producidos, manipulados o usados no tiene valor para quien lo posee y por ello lo desecha. El concepto desechar o eliminar incluye las alternativas de:  REUSO  RECICLAJE  TRATAMIENTO Y  DISPOSICIÓN FINAL Si consideramos lo que dice el Código Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, tenemos que son: “Elementos de los cuales tenemos la necesidad o la obligación de desprendernos, cuando no reportan beneficio de uso, tanto para el que fueron diseñados, como para otros usos alternativos.”
  6. 6. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 15 1.1.3.- ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS RESIDUOS? Ahora que conocemos la definición de residuos los podemos clasificar de acuerdo a: A) EL ESTADO FÍSICO: - SÓLIDOS - LÍQUIDOS - GASEOSOS B) ORIGEN: MINEROS 1.765.000 Ton/año DOMICILIARIOS 3.337.200 Ton/año CONSTRUCCIÓN 3.507.000 Ton/año INDUSTRIALES 2.516.800 Ton/año HOSPITALARIOS 29.330 Ton/año Fuente: Estudio de Mideplan y Conama, en: El Mercurio, Enfoques,24 septiembre 2000 La proporción de cada tipo de residuo depende de la estructura económica de los países, pero en general se observa una tendencia general que hace corresponder a un mayor grado de desarrollo un mayor peso en el conjunto total de la suma de los residuos industriales y urbanos.
  7. 7. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 16 - MINEROS: Incluyen los materiales que son removidos para ganar acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los procesos mineros. - INDUSTRIALES: Son los generados por las industrias en función de sus procesos productivos como: cenizas, combustibles, escombros, materias químicas, pintura y escoria. - AGRÍCOLAS: Son todos aquellos que se originan producto de cosechas agrícolas y forestales. - HOSPITALARIOS: La composición de este tipo de residuos varía desde el residuo tipo residencial y comercial hasta residuos de tipo médico conteniendo sustancias peligrosas. - RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD): Son los generados en los domicilios particulares, comercio, oficinas y servicios que no tienen carácter de peligrosos, comprenden restos de vegetales, de animales y comestibles, papeles, cartones, metales, plásticos y vidrios entre otros C) PELIGROSIDAD (tipo de manejo):
  8. 8. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 17 - RESIDUOS TÓXICOS: Son residuos que por su naturaleza son peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar muerte, enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio ambiente cuando son manejados en forma inapropiada. - RADIOACTIVOS: Residuo que por poseen elementos químicos radiactivos que ya no pueden ser usados. Por ejemplo los residuos de sustancias utilizadas como combustible en reactores nucleares y aplicaciones medicas como rayos x y resonancia magnética. - INERTES: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente. Corresponde a este tipo los provenientes de demoliciones y construcciones (restos de hormigón, ladrillos, volcanita, cerámica, etc.)
  9. 9. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 18 Usos: Fin de su vida útil - Domiciliarios - Industriales - Mineros - Hospitalarios - Agrícolas y forestales - Construcción - Portuarios Residuos Proceso Extracción De Materia Prima Producción De Materia Prima Residuos Residuos Residuos Manufactura Residuos 1.1.4.- GENERACIÓN DE RESIDUOS En todas las etapas de los procesos productivos existe generación de residuos.
  10. 10. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 19 1.1.5.- RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD) Entenderemos por residuo sólido domiciliario (RSD) a la basura o desechos generados o provenientes de: viviendas, locales comerciales, hoteles, colegios, oficinas; barrido y limpieza de calles y espacios públicos; provenientes de contenedores en la vía pública y de podas y ferias libres CARACTERÍSTICAS DE LOS RSD 1.- PRODUCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Los residuos sólidos se generan en todas aquellas actividades (residencial, comercial, institucional, industrial, etc.) en las que los materiales son considerados por su propietario como desechos sin ningún valor adicional y pueden ser abandonados o recogidos para su tratamiento o disposición final. 2.- PRODUCCIÓN PER CÁPITA La producción de residuos sólidos se puede medir en valores unitarios como kilogramos por persona por día (kg/hab/día). La producción de residuos sólidos domiciliarios varía de 0,3 a 1,0 kg/hab/día en promedio.
  11. 11. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 20 3.- PRODUCCIÓN DE RESIDUOS E INGRESOS A pesar de que los índices de producción de residuos en los países en desarrollo son más bajos que en los industrializados, estos índices no son proporcionalmente más bajos en relación con los ingresos. Sin embargo, el nivel de ingresos sí es considerablemente menor que el de los países industrializados La producción per cápita de residuos sólidos no solo varía de un país a otro, sino también de una población a otra e, incluso, de un estrato socioeconómico a otro dentro de una misma ciudad. Lo anterior confirma que el grado de desarrollo del país, el ingreso per cápita y el tamaño de las ciudades son factores determinantes para que se incremente su producción. ¿DÓNDE SE PRODUCEN MAS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS POR PERSONA Y PORQUE SUCEDE? La producción de residuos en zonas rurales varía entre 0,3 y 0,6 kg/hab/día por persona al día, mientras que en la ciudad el rango es entre 800 grs. y 1,4 kg/hab/día en promedio. Esto se debe a diferencias de consumo así como del reuso y reciclaje de residuos orgánicos como alimentos para animales o la producción de compost.
  12. 12. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 21 4.- COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Los Residuos Sólidos Domiciliarios son aquellos originados en las actividades que se realizan en la vivienda, la oficina, el comercio y la industria (lo que se conoce comúnmente como basura) y están compuestos de: Residuos orgánicos: restos de comida, hojas y restos de jardín, papel, cartón, madera y, en general, materiales biodegradables. Residuos inorgánicos: vidrio, plástico, metales, caucho, material inerte y otros. Resultados de estudios latinoamericanos sobre composición de los RSD coinciden en destacar un alto porcentaje de materia orgánica (entre 50 y 80%), contenidos moderados de papel y cartón (entre 8 y 18%), plástico y caucho (entre 3 y 14%) y vidrio y cerámica (entre 3 y 8%).
  13. 13. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 22 1.2.- EL CICLO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS En el ciclo de los residuos sólidos domiciliarios podemos distinguir las siguientes etapas: Se considera la producción y el consumo del material, que luego según la definición que vimos anteriormente se trasforma en residuo el que será gestionado de la mejor manera posible.
  14. 14. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 23 1.3.- CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La gestión de residuos (manejo) básicamente se compone de cuatro subsistemas: A) GENERACIÓN: Cualquier persona u organización cuya acción cause la transformación de un material en un residuo, los que se transforman en generadores de residuos. ¿HA AUMENTADO LA GENERACIÓN DE RESIDUOS BASURA POR HABITANTE? En 1976 era de 700 gr. de residuos en promedio por persona al día. Esto hoy ha aumentado a 1000 gr. por persona al día promedio. ¿CUÁNTA BASURA GENERAMOS POR PERSONA? En Chile en promedio cada persona produce 1 kg/hab/día de residuos al día, lo que significa la generación de casi 16 mil toneladas de basura al día.
  15. 15. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 24 B) TRANSPORTE: Es aquel transporte que lleva el residuo y que comúnmente corresponde a un camión especialmente acondicionado para trasladar los residuos. C) TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN: El tratamiento incluye la selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control y tratamiento de los residuos (reciclaje, incineración). Respecto a la disposición la alternativa comúnmente más utilizada es el Relleno Sanitario. D) CONTROL Y SUPERVISIÓN: Este subsistema se relaciona fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres subsistemas.
  16. 16. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 25 1.4.- INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 1.4.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE MANEJO Desde el inicio de los primeros rellenos sanitarios en Chile, han pasado más de dos décadas en las cuales esta actividad ha tenido un significativo progreso, en especial en aquellos aspectos vinculados al medio ambiente y que tienen relación con el manejo de los líquidos percolados y el biogás. Aún cuando los resultados obtenidos son satisfactorios, desde el punto de vista sanitario, ambiental y económico, se ha seguido desarrollando tecnologías para mejorar el manejo y la sustentabilidad de los residuos. La forma en que se ha manejado la disposición final de residuos sólidos urbanos en las áreas metropolitanas, ha sido la resultante de un proceso lógico en el cual se han concentrado en el marco legal vigente, los recursos económicos y la tecnología disponible. ¿CUÁL HA SIDO LA EVOLUCIÓN EN LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS? El primer paso dado fue pasar de basurales o vertederos ubicados al interior o en las inmediaciones de las ciudades a Rellenos Sanitarios.
  17. 17. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 26 Los Rellenos Sanitarios han experimentado importantes mejoras respecto a la protección del medio ambiente. Se manejan los líquidos percolados, el biogás y la recuperación luego del cierre. Basura o Vertedero Relleno Sanitario ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE UN VERTEDERO Y UN RELLENO SANITARIO? Un basural o vertedero es un lugar donde se disponen los residuos sin ningún tipo de control o protección ambiental. Un relleno sanitario es una obra de ingeniería que cumplen con todas las medidas sanitarias y ambientales que exige la ley para la disposición de residuos.
  18. 18. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 27 1.5.- NORMATIVA LEGAL VIGENTE SOBRE RESIDUOS En el ordenamiento jurídico nacional no existe una normativa exclusiva para el sector de los residuos sólidos. Se tiene en cambio, una abundante normativa contenida en diversos textos sobre materias que cubren distintos campos de la actividad nacional, en donde se encuentran disposiciones sobre residuos sólidos de todas clases y orígenes. MANEJO Y CONTROL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS  NORMAS DEL CÓDIGO SANITARIO  NORMAS TÉCNICAS - MINISTERIO DE SALUD  NORMAS Y ORDENANZAS MUNICIPALES
  19. 19. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 28 1.5.1.- CÓDIGO SANITARIO El código sanitario establece responsabilidades para:  MUNICIPALIDADES responsables de la recolección, transporte y eliminación de RSD.  SERVICIO DE SALUD: autorización y vigilancia de establecimiento de tratamiento de basuras.  Res. 0739/76 y 2.444/80: Normas mínimas para la operación de basurales.  Decreto Supremo 4.740/47 (Min. Interior).  Normas sanitarias mínimas municipales.  Ley 19.340, sobre rentas municipales, cobro de extracción de RSD.
  20. 20. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 29 1.6.- INSTITUCIONES CON COMPETENCIA EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS En nuestro país el tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios está reglamentado por un conjunto de leyes, decretos, reglamentos y disposiciones, teniendo competencia sobre su gestión y control un conjunto de ministerios y entidades públicas.  LOS MUNICIPIOS: se encargan del aseo y ornato de la comuna, principales responsables de la gestión de residuos sólidos.  EL MINISTERIO DE SALUD: norma la definición, manejo y disposición final de los residuos.  EL GOBIERNO REGIONAL (GORE): genera políticas sobre manejo de residuos sólidos en la región.  LA SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL (SEREMI) DE VIVIENDA Y URBANISMO: define y propone las políticas de ordenamiento territorial.  LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS (en cada región): Conducción, implementación, coordinación y seguimiento Política Integral residuos sólidos.
  21. 21. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 30  LA AUTORIDAD SANITARIA REGIONAL: autoriza y fiscaliza los proyectos de tratamiento, disposición y eliminación de residuos sólidos.  LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA) coordina la aprobación de los proyectos relativos a manejo, tratamiento y eliminación final de desechos. Asimismo define Políticas para su gestión.
  22. 22. ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283 Email: imagina@guk.cl 31 SÍNTESIS DEL MODULO Los puntos claves de este primer modulo son:  Que en los inicios de la humanidad los residuos no eran un problema y los que se producían eran rápidamente asimilados por el ambiente (biodegradables).  La definición de residuo establecida nos dice que es todo material o elemento que después de haber sido producido y usado no tiene valor para quién lo posee y por lo tanto lo desecha.  Además identificamos y caracterizamos los residuos sólidos domiciliarios (RSD), que son los generados en viviendas, comercio, barridos, podas, ferias libres y otros no peligrosos.  Que la generación de residuos ha aumentado y que es mayor en las zonas urbanas que en las rurales.  Que la gestión de residuos se compone básicamente de: generación, transporte y tratamiento.  Que existen diferencias entre basural, vertedero y relleno sanitario, que son los que cumplen con todas medidas ambientales exigidas.  Que de acuerdo a la normativa legal vigente existen diversos textos que rigen en el sector de los residuos, además estos son de competencia de un conjunto amplio de entidades públicas.  Los problemas ocasionados por la gran generación de residuos es de interés mundial. Reducir los residuos en origen y reciclarlos son los mejores métodos para disminuir el aumento de la cantidad de residuos generados por persona.

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