I sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro

I SISTEMI DI GESTIONE DELLA SALUTE ESICUREZZA SUL LAVORO Nicola Bottura Commissione sicurezza nicola@bottura.it

Contenuti dell’intervento2  Gli infortuni e le loro cause  I Sistemi di gestione della sicurezza e salute sul lavoro (SGS&SL)  Le motivazioni di una scelta  L’evoluzione della gestione della S&SL

4 Gli infortuni e le loro cause Che cosa possiamo fare per evitare gli infortuni?

Le cause “prossime”5 Comportament o Infortunio Condizioni di rischio Cause prossim e

Le cause prossime6  “unsafe acts”: 88% dei casi di infortunio (Heinrich – 1941)

La ricerca INAIL8  Fonte: indagini infortunistiche dai Servizi di prevenzione delle ASL e dalle sedi territoriali INAIL  Modalità di classificazione: ESAW/modello “Sbagliando s’impara”

I risultati (2007-2008)9 Tipologia fattore (%) Comportament Attività dellinfortunato 41,5 o Attività di terzi 10,4 Utensili, macchine, impianti 22,9 Materiali 4,2 Condizioni di rischio Ambiente 11,8 DPI 9,2 Totale 100,0  Sostanziale stabilità dei risultati rispetto al biennio precedente

10 Dalle cause prossime alle cause remote Quali sono i fattori organizzativi che permettono di evitare gli infortuni?

Le cause11 Comportament o Infortunio Condizioni di rischio

Le cause remote o “di base”12 Valutazione dei rischi Programmi di intervento / miglioramento Comportament o Norme / Prassi Politica di operative Comportament S&SL o Infortunio Formazione / informazione Condizioni di rischio Sorveglianza / Controllo …

13 I sistemi di gestione della sicurezza e salute sul lavoro Lo standard OHSAS 18001

Che cosa è il SGSL?14  Parte del sistema di gestione di un’organizzazione utilizzata per sviluppare e attuare la propria politica per la S&SL e gestire i suoi rischi per la S&SL  sistema di gestione: insieme di elementi interrelati utilizzato per definire una politica e degli obiettivi e per conseguire tali obiettivi  comprende: struttura organizzativa, attività di pianificazione, responsabilità, prassi e procedure, processi e risorse

Le pietre miliari15  Heinrich (1941): The methods of most value in accident prevention are analogous with the methods required for the control of the quality, cost and quantity of production  Adozione dei sistemi di gestione in grandi aziende  Settore chimico e petrolifero  BS 8800: 1996 “Guide to occupational health and safety management systems”  Ruolo di leadership del British Standard Institute  Guida, non certificabile  ISO non ha mai emesso standard sull’argomento

Le pietre miliari16  OHSAS Project Group (Occupational Health and Safety Assessment Series)  OHSAS 18001: 1999  OHSAS 18001: 2007  Standard, certificabile  Struttura di fatto speculare allo standard ISO 14001 sui sistemi di gestione ambientale  Richiama l’impostazione della ISO 9011 (P-D-C-A)  Parti sociali/UNI/INAIL: “Linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro”

I modelli disponibili oggi17 NORME BS OHSAS 18001: 2007 CERTIFICABILI Occupational health and safety management systems - Requirements UNI 10617:2009 Impianti di processo a rischio d’incidente rilevante - Sistema di Gestione della Sicurezza - Requisiti essenziali UNI INAIL ISPESL PARTI SOCIALI- 2001 LINEE GUIDA Linee Guida per un sistema di gestione della sicurezza e salute sul lavoro BS 18004:2008 Guide to achieving effective occupational health and safety performance International Labour Organization: 2001 Guidelines on Occupational Health and Safety Mangement Systems (OSH- MS) OHSAS 18002: 2008 Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 UNI 10616:1997 Impianti di processo a rischio d’incidente rilevante - Gestione della Sicurezza nell’esercizio

Visione di insieme del SGSL18

Gli elemento fondamentali19  Politica di S&SL (4.2)  Pianificazione (4.3)  Attuazione e operatività (4.4)  Controllo e azioni correttive (4.5)  Riesame (4.6) (OHSAS 18001)

La politica di S&SL (4.2)20  Esprime la visione e gli indirizzi strategici dei più alti livelli dell’organizzazione  Rappresenta gli impegni dell’organizzazione in materia di S&SL  E’ quindi comunicata a tutte le parti interessate  Fornisce il quadro per definire gli obiettivi di S&SL

La pianificazione (4.3)21  Identificazione dei pericoli, valutazione dei rischi e determinazione delle misure di controllo  Requisiti di legge e di altro tipo  Obiettivi e programma/i

Attuazione e operatività (4.4)22  Risorse, ruoli, responsabilità, dovere di rendicontazione (accountability) e autorità  Comunicazione, partecipazione e consultazione  Documentazione e controllo della documentazione  Controllo operativo  Preparazione e risposta alle emergenze

Controlli e azioni correttive (4.5)23  Misurazione delle prestazioni e monitoraggio  Valutazione della conformità  Indagine degli accadimenti pericolosi, non conformità, azioni correttive, azioni preventive  Gestione delle registrazioni  Audit interno

Riesame della direzione (4.6)24  Condotto dal più alto livello direzionale  Consiste in un riesame sistematico dei risultati del SGSL (dati in ingresso)  Ha come esito cambiamenti relativi a prestazioni, obiettivi, risorse, elementi del SGSL

OHSAS 18001 e D.Lgs. 81/200825 Aree di possibile integrazione di OHSAS 18001 con il D.Lgs. 81/2008 Valutazione dei rischi X Prescrizioni legali ed altre (Registro della normativa) Obiettivi e programmi X Struttura e responsabilità X Formazione (piani e programmi) X Comunicazioni e consultazioni X Documentazione del sistema di gestione della S&SL X Controllo della documentazione Controllo operativo X Rapporti con fornitori e subcontrattatori X Preparazione alle emergenze e risposta X Monitoraggio e misurazioni Non conformità e azioni correttive Gestione delle registrazioni Audit interno Riesame della direzione X

26 Le motivazioni di una scelta Vantaggi e risultati potenziali

Una ricerca sulle prestazioni 27 Az. certificate Italia % % Gruppi di tariffa Settori IF IG IF IG IF IG 0 Servizi 10,8 1,1 14,1 1,2 23,8 9,2 Pesca, alimenti, 1 Agricoltura 30,8 3,9 50,1 3,8 38,6 -0,3 Chimica, plastica, 2 Carta, Pelli 22 2,3 41,0 3,1 46,3 25,0 3 Edilizia 41,9 8,1 50,8 8,5 17,6 4,1 4 Energia, Gas 43,2 2,3 23,0 2,5 -87,6 6,3 6 Metallurgia, Macchina 25,9 1,4 46,2 3,9 43,9 64,0 7 Mineraria, vetro 22 2,1 58,0 6,3 62,0 65,8 8 Tessile 19,3 5,6 45,3 6,4 57,4 11,9 9 Trasporti, Magazzino 22,4 2,6 41,2 5,9 45,6 56,3 TOTALE 20,7 2,1 24,4 2,7 15,4 22,0M. I. BARRA, P. FIORETTI, G. MORINELLI, A. TERRACINA, “OH&S economic analysis: an evaluation tool based on a study on OHSAS 18001certified company” - –publication on acts of XVIII AISS World Congress – Seoul – 2008

La certificazione28  I SGSL strutturati secondo lo standard OHSAS 18001 sono certificabili  Un ente terzo indipendente attesta la conformità alla norma tramite verifiche (audit)  Gli enti di certificazione sono accreditati da Accredia, il quale ne controlla l’operato

Le motivazioni di una scelta29  La gestione della complessità (normativa e giuridica, relazionale, tecnica) richiede un approccio gestionale sistematico e condiviso  Con garanzie di efficacia  L’estensione della copertura del D.Lgs. 231/01 ai reati (omicidio colposo, lesioni colpose gravi) in materia di S&SL  Il modello di organizzazione aziendale definito dalle LG UNI- INAIL o dal BS OHSAS 18001:2007 si presume conforme (per le parti corrispondenti) al modello organizzativo esimente dalla responsabilità amministrativa delle persone giuridiche ai sensi del D.Lgs. 231/01  I costi assicurativi  Le imprese con un sistema di gestione della sicurezza certificato possono ottenere riduzioni dei premi Inail significativa  I vantaggi di immagine verso gli enti di controllo (certificazione)

30 L’evoluzione della gestione della S&SL

L’evoluzione della certificazione dei31 SGSL 6000 5566 5000 3829 4000 Numero 3000 1827 2340 Siti 2000 1173 1304 1717 Certificati 1000 666 914 187 285 327 583 766 152 410 0 40 19 126 153 Fonte: Accredia

Un percorso evolutivo32 … Behavior- based Sistemi di safety gestione della Direttiva sicurezza 89/391 “Valutazione dei rischi” DPR 547/55 “Comando e controllo”

Bibliografia33  Indagine integrata per l’approfondimento dei casi di infortunio mortale. Fogli di informazione ISPESL -2006, Roma: ISPESL.  Heinrich, H. W. Industrial accident prevention: a scientific approach. New York: McGraw-Hill Book Company Inc., 1941 (2a edizione).  M. I. Barra, P. Fioretti, G. Morinelli, A. Terracina, “OH&S economic analysis: an evaluation tool based on a study on OHSAS 18001 certified company” – publication on acts of XVIII AISS World Congress – Seoul – 2008  www.inail.it (SGSL)  www.accredia.it (regole di accreditamento, certificazione, database aziende certificate)  www.ispesl.it (linee guida)  http://www.ispesl.it/linee_guida/sgsa/lineeguidasgi.htm  www.behaviorbasedsafety.org

Contatti34  Nicola Bottura nicola@bottura.it Tel. +39 0455116071 Cell. +39 3484154114 c/o ALI Ambiente Lavoro Impresa Tel +39 0392142016 www.alisrl.it Grazie!

I sistemi di gestione della salute e sicurezza sul lavoro

by Nicola Bottura on Nov 07, 2011

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