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Régimen JurídicoArquitecturas de Sistemas de InformaciónPosibles Soluciones 
RÉGIMEN JURÍDICO
RÉGIMEN JURÍDICO             El perfil de contratante es                  lo que exigió la  Ley 30/2007, de 30 de Octubre ...
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ARQUITECTURAS DE SISTEMAS DEINFORMACIÓN
ARQUITECTURAS: UNA VISIÓNPara diseñar las soluciones debemos de tener una   visión general sistémica, es decir, no dejar d...
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POSIBLES SOLUCIONES
DISEÑO DE SOLUCIONES              Vamos a detallar           cómo un Ayuntamiento      puede implementar una solución de  ...
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DISEÑO DE SOLUCIONES      Se necesita una SEDE ELECTRÓNICA              (art. 10 Ley 11/2007)Además, puede ser necesario r...
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DISEÑO DE SOLUCIONESSe necesita un CERTIFICADO de una Autoridad deCertificación que acredite la identidad del firmante de ...
DISEÑO DE SOLUCIONESEn resumen, se necesitarían los siguientes certificados: ● Certificado de página web para la sede elec...
DISEÑO DE SOLUCIONES Para saber más sobre los diferentes certificados           existentes y sus utilidades  Fábrica Nacio...
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DISEÑO DE SOLUCIONESSupuesto:El ayuntamiento de Bienvenidos tiene que publicarsu anuncio de licitación y sus pliegos en: ●...
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Posibles soluciones al perfil de contratante.

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Primera parte de la guía del perfil de contratante.

Elaborada por Manuel Caño Gómez

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Posibles soluciones al perfil de contratante.

  1. 1. www.compraspublicaseficaces.com www.contratacionpublicacp.comLEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICOEL PERFIL DE CONTRATANTE5ª Parte.Posibles soluciones.
  2. 2. Para ver la presentación utiliza el navegador de google, GOOGLECHROME
  3. 3. INDICE Qué es el perfil de contratante. Es obligatorio utilizarlo para… Además, se puede usar para… Para utilizarlo es necesario… Posibles soluciones…
  4. 4. La siguiente presentación ha sido realizada entre www.compraspublicaseficaces y Manuel Caño Gómez
  5. 5. Régimen JurídicoArquitecturas de Sistemas de InformaciónPosibles Soluciones 
  6. 6. RÉGIMEN JURÍDICO
  7. 7. RÉGIMEN JURÍDICO El perfil de contratante es lo que exigió la Ley 30/2007, de 30 de Octubre de Contratos del Sector Público (en adelante Ley 30/2007) para dar publicidad de las licitaciones y de otras informaciones relacionadas con la contratación (anuncios de licitación, licitación, adjudicación, ejecución...).
  8. 8. RÉGIMEN JURÍDICO Para utilizar el perfil, vemos que es necesaria una herramienta de publicación y que además esta herramienta debe estar bajo el paraguas de lo se denomina en la Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos (en adelante Ley 11/2007), sede electrónica.
  9. 9. RÉGIMEN JURÍDICO Básicamente,los principales componentes jurídicos que vamos a tener en cuenta son: ● El perfil de contratante (RDL 3/2011). ● El sellado de tiempo ( RDL 3/2011). ● La sede electrónica (Ley 11/2007).
  10. 10. RÉGIMEN JURÍDICO El régimen jurídico de estos componentes viene determinado por: ● El Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. y ● La Ley 11/2007, de 22 de Junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos.
  11. 11. RÉGIMEN JURÍDICO Ya visto el régimen jurídico del perfil, ahora hay que ver cómo solucionamos el problema de su implantación y cómo cumplimos con lo que dice el RDL 3/2011 y con lo que se avecina con la Ley 11/2007.
  12. 12. ARQUITECTURAS DE SISTEMAS DEINFORMACIÓN
  13. 13. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓNPara diseñar las soluciones debemos de tener una visión general sistémica, es decir, no dejar decontemplar todos los elementos necesarios en lasolución, aunque luego su implementación no sea toda al mismo tiempo, pero en la visión inicial todo tiene que estar comtemplado.
  14. 14. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓN Una analogía útil puede ser la del urbanismo y la arquitectura. Cada edificio tiene un diseñoarquitectónico en función de los usos a los que va a ser destinado, pero el urbanismo hace convivirtodos los elementos arquitectónicos de la ciudad de forma armónica.
  15. 15. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓNEn las tecnologías de la información pasa lo mismo,pudiendo decirse que de la misma forma que en las ciudades, dentro de las organizaciones hay tres niveles de arquitectura: ● De negocio. ● De Sistemas de información. ● De infraestructura tecnológica.
  16. 16. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓN ● Arquitectura de negocio: son las leyes y reglamentos. ● Arquitectura de Sistemas de información: son las aplicaciones y datos y representan la parte visual de la solución que materializamos de alguna forma (pantallas, informes, transacciones...). ● Arquitectura de infraestructura tecnológica: proporcionan la base desde la que podemos construir o implantar aplicaciones y datos (redes, servidores, software base...)
  17. 17. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓN Arquitectura de Negocio (leyes, reglamentos, procedimientos) Arquitectura de Sistemas de Información (Aplicaciones y Datos) Arquitectura de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
  18. 18. ARQUITECTURAS: UNA VISIÓN Vamos a centrarnos en las arquitecturas de sistemas de información (aplicaciones y datos ), porque entendemos que las leyes y los reglamentos están hechos y las arquitecturas de infraestructuras son las que ya existen en nuestras organizaciones.
  19. 19. POSIBLES SOLUCIONES
  20. 20. DISEÑO DE SOLUCIONES Vamos a detallar cómo un Ayuntamiento puede implementar una solución de perfil de contratante.
  21. 21. DISEÑO DE SOLUCIONES Situación inicial normal: Página Web del Ayuntamiento de “Bienvenidos” Ayuntamiento / diputación InternetCiudadanosY empresas Servidor Otros Corta-fuegos Web Servidores
  22. 22. DISEÑO DE SOLUCIONES Se necesita una SEDE ELECTRÓNICA (art. 10 Ley 11/2007)Además, puede ser necesario regular jurídicamente quépartes del portal del ayuntamiento son sede electrónica: ● Tablón de anuncios. ● Perfil de contratante. ● Normas que regulan la relación electrónica con los administrados.
  23. 23. DISEÑO DE SOLUCIONES Se necesita un CERTIFICADO de una Autoridad de Certificación (como la Fabrica Nacional de la Moneda y el Timbre (FNMT) o cualquier otra ), que pueda acreditar que mi dirección de internet, mi sede electrónica, www.bienvenidos.org es auténtica y pertenece al ayuntamiento de bienvenidos.
  24. 24. DISEÑO DE SOLUCIONES Se necesita un SERVICIO de una Autoridad de Sellado de Tiempo que selle el tiempo, es decir,que acredite fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en el perfil de contratante (art. 53.3º).
  25. 25. DISEÑO DE SOLUCIONESSe necesita un CERTIFICADO de una Autoridad deCertificación que acredite la identidad del firmante de los documentos que se publican en el perfil de contratante, identificación que se debe hacer mediante la firma electrónica reconocida, (D.A. 16ª h)) y que otorgará validez jurídica a los documentos electrónicos (art. 29.1º Ley 11/2007).
  26. 26. DISEÑO DE SOLUCIONESEn resumen, se necesitarían los siguientes certificados: ● Certificado de página web para la sede electrónica certificado de F.N.M.T. Clase 2 CA para un servidor web identificado por el nombre del dominio. ● Certificado para la petición del sellado de tiempo: certificado de F.N.M.T. Clase 2 CA para clientes de servicios avanzados. ● Certificado para la firma de los anuncios en el perfil del contratante: certificado de F.N.M.T. Clase 2 CA para componentes informáticos genéricos.
  27. 27. DISEÑO DE SOLUCIONES Para saber más sobre los diferentes certificados existentes y sus utilidades Fábrica Nacional de la Moneda y el Timbre (FNMT).
  28. 28. DISEÑO DE SOLUCIONES La FNMT es una Autoridad de Certificación, un Prestador de Servicios de Certificación, es decir, una tercera parte en la que todos confiamos y que garantiza en Internet la identidad de un sitio web; que en un determinado momento se publicó y estuvo disponible cierta información; y que una persona que no conocemos es quién dice ser.
  29. 29. DISEÑO DE SOLUCIONES Además, se necesita un GESTOR DE CONTENIDOS que me permita subir contenidos (anuncios y demás información) al perfil de contratante. Este gestor deberá poder invocar los sellados de tiempo, las firmas electrónicas ...
  30. 30. DISEÑO DE SOLUCIONES Se necesita un USUARIO Y PASSWORD para acceder a la Plataforma de Contratación del Estado (PCE) y publicar en la misma si es preciso (por ejemplo,para envíar un anuncio de licitación al DOUE), a no ser que el gestor de expedientes de que se disponga esté integrado con la PCE y permita laintegración sistémica y la interactuación de los dos sistemas.
  31. 31. DISEÑO DE SOLUCIONES Se necesita seguir utilizando el Sistema de Gestión de Anuncios en BOE y BORME por Internet, porque de momento el BOE no acepta anuncios desde la PCE que sean de los ayuntamiento (esto puede cambiar en cualquier momento).
  32. 32. DISEÑO DE SOLUCIONES Por último, se debería complementar con el portal de contratación "MIS EXPEDIENTES" para dar respuesta a lo previsto en el art. 37 Ley 11/2007 y permitir a los proveedores la relación electrónica, especialmente, en todos los actos definidos por el RDL 3/2011 como actos recurribles.
  33. 33. DISEÑO DE SOLUCIONESSolución 1: Perfil de contratante con publicaciónmanual.Solución 2: Perfil de contratante con publicaciónautomática.Solución 3: Portal de contratación (perfil decontratante con publicación automática y oficinavirtual de contratación integrados).
  34. 34. DISEÑO DE SOLUCIONES Vamos a exponer someramente las tres posibles soluciones y vamos a explicar la tercera porque probablemente sea la más completa, en el sentidode tener en cuenta todos los requerimientos legales tanto de el RDL 3/2011 como de la Ley 11/2007.
  35. 35. DISEÑO DE SOLUCIONES - SOLUCIÓN 1 RDL 3/2011 - publicación manual DOUE Publicación manual Boletines Plataforma de Perfil del Autonómicos / contratación contratante Provinciales del Estado BOE Administración Publica Ayuntamiento de “Bienvenidos”
  36. 36. DISEÑO DE SOLUCIONES - SOLUCIÓN 2 RDL 3/2011 - publicación automatizada Publicación manual DOUE Publicación automática Boletines Plataforma de Perfil del Autonómicos / contratación contratante Provinciales del Estado BOE Expedientes Exptes. Contratación Administración Publica Ayuntamiento de “Bienvenidos”
  37. 37. DISEÑO DE SOLUCIONES - SOLUCIÓN 3 RDL 3/2011 - Ley 11/2007 Publicación manual DOUE Publicación automática Sede Electrónica Reg.Entrada Notificaciones Boletines Plataforma de Portal de contratación Autonómicos / contratación Perfil del contratante Mis Expedientes Provinciales del EstadoExptes. Expedientes BOE Contratación Administración Publica Ayuntamiento de “Bienvenidos”
  38. 38. DISEÑO DE SOLUCIONESSupuesto:El ayuntamiento de Bienvenidos tiene que publicarsu anuncio de licitación y sus pliegos en: ● el DOUE ● el BOE o en el el BOCCAA ● en el perfil de contratante del Ayuntamiento
  39. 39. DISEÑO DE SOLUCIONES EXPLICACIÓN SOLUCIÓN 3El responsable del ayuntamiento prepara en elsistema de contratación los documentos relativos ala licitación y que deben ser publicados: ● El anuncio de licitación. ● El pliego de cláusulas administrativas particulares. ● El pliego de prescripciones técnicas.
  40. 40. DISEÑO DE SOLUCIONES EXPLICACIÓN SOLUCIÓN 3 1. El sistema de contratación publica en la PCE de forma automática. 2. La PCE envía el anuncio al DOUE de forma automática. 3. Para publicar en el BOE hay que utilizar el Sistema de Gestión de Anuncios en BOE y BORME por Internet, mientras no se acepte la publicación automática desde la PCE. 4. Publicar en el BOCCAA de forma manual.
  41. 41. DISEÑO DE SOLUCIONES EXPLICACIÓN SOLUCIÓN 3 ● Con la fecha y hora de la PCE se publica automáticamente en el perfil de contratante en su sede electrónica. ● El perfil de contratante pide un sellado de tiempo y lo adjunta al anuncio y a los documentos. ● Los licitadores pueden consultar el anuncio en la PCE, en el DOUE, en el BOE o en el BOCCAA y descargar los pliegos desde el perfil de contratante del Ayuntamiento.
  42. 42. DISEÑO DE SOLUCIONES CÓMO CUMPLE LA SOLUCIÓN 3 EL RDL 3/2011 ● Se publica en el perfil de contratante y en el DOUE: ○ El anuncio previo y de licitación, ○ La adjudicación provisional y definitiva. ● Se pone a disposición de las empresas: ○ Pliegos de cláusulas y de prescripciones técnicas, ○ Composición y resultados mesa de contratación. ● Se pueden implementar las reclamaciones de contratación (recursos).
  43. 43. DISEÑO DE SOLUCIONES CÓMO CUMPLE LA SOLUCIÓN 3 LA LEY 11/2007 En mis expedientes establezco un canal de comunicación administración-ciudadano/empresapersonalizado donde puedo realizar las comunicaciones de contratación de forma segura, confidencial y fehaciente.
  44. 44. DISEÑO DE SOLUCIONES CÓMO CUMPLE LA SOLUCIÓN 3 LA LEY 11/2007 A partir de la conexión con el MAP y su servicio de certificados sin papel puedo pedir con permiso del licitador/adjudicatario cualquier documento necesario para aportar en el proceso de licitación que esté enpoder de otras administraciones (siempre que exista esta implementación dentro de los servicios del MAP).Actualmente existen los siguientes servicios certificados: AETA, TGSS, Padrón,...
  45. 45. DISEÑO DE SOLUCIONES DIFERENCIAS ENTRE LAS SOLUCIONES La solución 3 es la que prepara no solo la RDL 3/2011, sino también la Ley 11/2007 y las armoniza en una únicasolución que podrá ser utilizada para otros procedimientos, no sólo contratación.Aunque no existe una “purga de benito” que pueda ser utilizada para todo, los conceptos y la experiencias si valdrán y nos permitirán entender el resto de las necesidades de la Ley 11/2007, y como implantarla.

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