Los desafíos del sector Producción: Lineamientos generales. Los subsectores Pesquería, MyPE e Industria, la restructuración del Ministerio, el reto de la eficiencia y la modernización

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  • 1. Taller Nacional Impulsando el Desarrollo  Productivo del País 16 al 20 de julio 2012 Lima Los desafíos del sector Producción: Lineamientos generales. Los subsectores Pesquería, MyPE e Industria, la restructuración del Ministerio, el  reto de la eficiencia y la modernización Gladys Triveño Ch.  Ministra de la Producción
  • 2. 1. Lineamientos Generales Lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Sectorial  Multianual 2012‐2016 Sector Pesquería  Sector MYPE, Cooperativas, Industria y  comercio Interno Contribuir a la Seguridad Alimentaria con Consolidar una estructura productiva con énfasis en las zonas de extrema pobreza creciente productividad, valor agregado, mediante el consumo de productos inclusión y sostenibilidad Ejes: hidrobiológicos1. Promoción de la Fortalecer el ordenamiento y desarrollo Fortalecer la industria manufacturera competitivo de la actividad acuícola y de la productividad y pesca artesanal valor agregado. Lograr una actividad pesquera sostenible y Incrementar la productividad de las MYPE,2. Regulación de las ordenada con base en la mejor información Cooperativas e impulsar el comercio interno actividades científica y tecnológica disponible. económicas del Promover la conservación de la calidad Proteger el ambiente, la salud y la seguridad sector. ambiental pesquera y acuícola, de la población, así como promover la lucha contra los delitos aduaneros y la piratería.3. Fortalecimiento Institucional Institucionalizar una cultura de transparencia Propiciar las reformas para contar con un en la gestión pública y consolidar un marco marco Institucional facilitador y promotor del institucional facilitador y promotor del desarrollo productivo desarrollo sostenible pesquero y acuícola.
  • 3. 2. SECTOR PESCA 
  • 4. 2. SECTOR PESCAEstado Actual   Exportaciones   2.5% del PBI 52,000 empleos directos USD 2,100  MM Concentración de la  industria  Déficit de inversiones: Sector heterogéneo y  IC7= 82% (procesamiento  1 Embarcadero con  polarizado anchoveta) protocolo sanitario IC7=59% (extracción) Barreras legales a la   Sector sujeto a  Tecnificación heterogénea entrada externalidades19/07/2012 4
  • 5. 2. SECTOR PESCADesafíos • Sobre y sub ‐explotación de recursos naturales • Informalidad • Grandes Intereses de grupos económicos • Falta de inversiones públicas y privadas • Fortalecimiento de la autoridad • Polarización de conflicto de intereses • Barreras de entrada y salida • Asimetría en la asignación de riesgos • Mercados no conectados19/07/2012 5
  • 6. 2. SECTOR PESCAPolíticas del SectorEjes principales Asociaciones para la inversión Simplificación Normativa Generación de  Valor Público ‐ Privado Supervisión Bio‐Económica de  Premios para la Innovación e  Mercados Inclusión Social
  • 7. 2. SECTOR PESCAPolíticas del SectorPlan de Acción Política de crecimiento sostenible de la actividad  pesquera. Política de inversiones en infraestructura, en la que  se incentive la participación del sector privado. Diseño de un marco regulatorio basado en  incentivos.  Política de seguridad alimentaria.19/07/2012 7
  • 8. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA 
  • 9. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA  Situación actual: MyPE son mayoría 100% 7,017 8,363 99% 10,889 11,718 98% 97% 49,491 55,534 34,466 25,938 96% 99.3%  95% de las empresas formales son 94% MyPE 93% 622,209 846,517 106,9763 113,6767 92% 91% 90% 2004 2006 2009 2010 Micro Empresa Pequeña Empresa Mediana y Gran EmpresaFuente: SUNAT, Registro Único de Contribuyentes 2010; 2009,2006 y 2004Elaboración: DGMYPE‐C / Dirección de Desarrollo Empresarial
  • 10. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA  Situación Actual El 74% ( tres de cada cuatro) MyPE tienen ventas  anuales inferiores a S/.46.800 (13UIT) Hasta S/. Entre S/.  Entre S/. Total Entre S/.  Entre S/. Total 46,800 46,800 y  270,000 y  microempresas 540,000 y  3 060,000 y pequeña 270,000 540,000 3 060, 000 6 120,000 empresaEmpresa 63.4 13.8 1.9 79.1 1.6 1.4 1.8individualEmpresa 10.6 4.0 1.6 16.2 2.4 0.5 2.9societariaTotal 74.0 17.8 3.5 95.3 4.0 1.9 4.7 Fuente: SUNAT 2011 sobre datos de 2010
  • 11. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIADesafíos1. Baja productividad de las MyPE2. Baja sofisticación de la producción3. Concentración de la producción en Lima4. Baja ejecución en temas productivos
  • 12. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIAPolíticas del sectorEjes principales • Sofisticar el aparato productivo, fomentando la  investigación y la innovación.• Ampliar la base de empresas con capacidad para  competir en mercados nacionales e internacionales.• Desconcentrar la producción nacional,  propiciando el desarrollo económico de las regiones.
  • 13. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIAPolíticas del Sector  Sofisticar: FIDECOM fomenta la innovación y la colaboración • Fondo concursable de S/. 200  millones • Para cofinanciar hasta un 75% del  costo total de 2 tipos de proyectos: Innovación productiva Transferencia de conocimientos • Innovación en procesos,  • Incorporación de conocimientos  productos y servicios prácticos tecnológicos en procesos,  productos, servicios en la  microempresa. Basado en la demanda. No prioriza industrias o sectores. V Convocatoria en proceso: www.innovateperu.pe
  • 14. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA Políticas del sector Ampliar: Plataforma de servicios cofinanciados por empresas usuarias. Formalización Asociatividad Acceso a  Acceso a  Acceso a  financiamiento tecnología mercados Gestión  Gestión de la  empresarial calidad• Ampliar los servicios de extensionismo• Re‐enfocar parte de los servicios de apoyo hacia servicios de promoción para  pequeñas industrias en marcha.
  • 15. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIAPolíticas del Sector Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo económico de las regiones. Red de CITEs Piura: CITEAgroindustrial Iquitos: CITEfrutas tropicales  Cajamarca: CITEminero y plantas medicinales. CITEforestal San Martin: CITEcacao  Pucallpa: U.T CITEmadera Lima: CITEmadera: Mueble  CITEccal: Cuero‐Calzado CITEmetalmecánico CITElogistico GS1 CITEsoftware CITEmarketing Arequipa: CITEconfecciones CITEagrondustrial  CITEindustria textil camélidos  IPAC CITEagroalimentario de Majes  Tacna: CITEagroindustrial
  • 16. 3. SECTOR MyPE E INDUSTRIA Políticas del Sector  Desconcentrar la producción nacional, propiciando el desarrollo  económico de las regiones. Iniciativas de competitividad regional – trabajo conjunto con las regiones. • Complementariedad entre regiones: p.e. Arequipa tiene industria de chocolate, licor de anís, pelo fino, muebles  de madera, guantes de pecari y no produce cacao, anís o madera,  ni tiene  población de camélidos sudamericanos o criaderos de pecaris. • Desarrollo territorial: Herramienta con enfoque de clúster para impulsar el desarrollo de sectores  priorizados. • Parques industriales: Espacios adecuados para el desarrollo de la industria en las regiones.Fuente: CENTRUM. Elaboración: PRODUCE
  • 17. 4. RESTRUCTURACIÓN 
  • 18. 4. RESTRUCTURACIÓN ¿Por qué?  El Ministerio de la Producción enfrenta nuevos desafíos que demandan nuevos y más eficientes procesos internos Nuevas competencias y funciones: Por ej. La materia de las MYPE y Cooperativas y Comercio Interno. El Proceso de Descentralización ha conllevado a que el Ministerio de la Producción se convierta en un sector con competencias compartidas, dado que ha transferido funciones a los otros niveles de gobierno, por ej. Pesca Artesanal, Pesca de Menor Escala, Acuicultura de Menor Escala. En el Año 2007 se aprobó la nueva LOPE la cual establece nuevas reglas para las entidades del Poder Ejecutivo, señalando las funciones rectoras de los Ministerios, dándoles otro dinamismo a los Ministerios que comparten competencias: • Formular las políticas nacionales y sectoriales. • Desarrollar capacidades, es decir apoyar técnicamente a los GR y GL • Evaluar y supervisar el desempeño de la ejecución y administración de las materias y/o competencias de su sector.
  • 19. 4. RESTRUCTURACIÓN Objetivo Diseñar una estructura organizacional que permita responder con  eficiencia a todas las funciones del Ministerio, priorizando y  optimizando los recursos públicos Simplificar los procesos internos, ya sea priorizando determinadas  funciones o reasignándolas entre sus órganos de una manera más  eficiente y efectiva.
  • 20. 4. RESTRUCTURACIÓN Proceso de modernización de la gestión  del Estado SATISFACCIÓN  DE  LAS  DEMANDAS   MEJORA DE LA DEMANDAS  CIUDADANAS   ESTADO GESTIÓN PÚBLICA Procedimientos • Democrático • Instancias • Descentralizado INSATISFECHAS • Dependencias • Al servicio del  CIUDADANAS Proceso de  • Entidades ciudadano Modernización • Organizaciones ESTADO Administración Pública Niveles eficiencia Nacional PCM Secretaría Comisión de Poder CEPLAN Modernización Gestión Pública Legislativo
  • 21. 4. RESTRUCTURACIÓN Proceso de modernización de la gestión  del Sector SATISFACCIÓN  DE  LAS  DEMANDAS   SECTOR  MEJORA DE LA  GESTIÓN DEMANDAS  CIUDADANAS   PRODUCCIÓN SECTORIAL • Eficiente • PRODUCE • Articulado  •Proceso de  • FONDEPES INSATISFECHAS • Descentralizado CIUDADANAS Reestructuración del  • IMARPE • Al servicio del  Sector • ITP ciudadano • Entidades Adscritas SECTOR  Valor Público PRODUCCIÓN  PCM Comisión de Secretaría CEPLAN Modernización Gestión Pública
  • 22. 4. RESTRUCTURACIÓNCompetencias Competencia  Competencia General Competencia exclusiva compartida • Ordenamiento pesquero • Pesquería • Pesquería artesanal • Pesquería industrial • Acuicultura de mayor  • Acuicultura de menor • Acuicultura escala escala y subsistencia • Normalización industrial• Industria • Promoción de la industria • Ordenamiento de  productos fiscalizados • Promoción y fomento de • MYPEs y  las cooperativas • Promoción, fomento y  Cooperativas formalización de la MYPE • Micro y pequeña empresa • Promoción del comercio • Comercio interno • Comercio interno interno
  • 23. 5. ARTICULACION CON EL MERCADOCoopera PerúUn programa multisectorial que tiene como objetivo dinamizar los mercados regionales, con el fin de conseguir la mejora de los ingresos de la población y como consecuencia de ello, el desarrollo de las regiones en paz social.Las regiones participan activamente en el proceso apoyando la organización de la base productiva. 
  • 24. 6. TRAJE A LA MEDIDACADA REGION es diferente y necesita instrumentos de apoyo y promoción diferentes.CADA REGION logra el desarrollo que quiere alcanzar: ordenamiento industrial.CADA REGION puede contribuir a impulsar la reducción de la nutrición, la mejora de la educación y el crecimiento productivo.PRODUCE apoya esos procesos teniendo en cuenta las diferencias regionales.