Sahara Green Book

Sahara Green Comment la coopération transméditerranéenne durable et l’énergiesolaire du Sahara apporteront bien-être, paix et prospérité en Méditerranée … Sahara Green Les Voies de l’Economie Verte en Méditerranée Cas de l’Energie Solaire Nasser Hadroug

Sahara Green 2 OMDD EDITIONS Réédition 2011

Sahara Green 3 SAHARA GREEN LES VOIES DE L’ECONOMIE VERTE EN MEDITERRANEE OU COMMENT LA COOPERATION TRANSMEDITERRANEENNE DURABLE ET L’ENERGIE SOLAIRE DU SAHARA APPORTERONT BIEN-ETRE, PAIX ET PROSPERITE EN MEDITERRANEE … Dr HADROUG Nasser http://fr.linkedin.com/in/nasserhadroug Président de l’Observatoire Méditerranéen du Développement Durable. Directeur de programmes : SaharaGreen, RoboticaGreen, Euromed GEI OMDD EDITIONS

Sahara Green 4 « J’utiliserai le sable du désert pour produire des cellules solaires afin de générer une énorme quantité d’électricité et transformer ainsi le désert en paradis » Hassan Kamel Al-Sabbah, 1928. Chercheur chez General Electric, Inventeur des cellules photovoltaïques. « Le Sahara reçoit une énorme quantité d’énergie solaire, que nous pouvons utiliser pour initier une économie plus respectueuse de l’environnement méditerranéen. Cette fabuleuse quantité d’énergie propre permettra de dessaler massivement l’eau de mer, afin de reverdir le Sahara. Si cette initiative est reprise dans plusieurs endroits de notre planète, cela permettra également de freiner la montée des eaux ». Nasser Hadroug, 2002. Dr-Ing, MBA. Sustainable Program Director. Président de SaharaGreen

Sahara Green 5 SYNTHESE Depuis le début de ce millénaire, les dépêches se bousculent à une vitesse étourdissante. Tempêtes géantes, pollutions, conflits, crise des matières premières, crise économique, catastrophes humanitaires, incompréhensions Nord-Sud ; il semble irréel que toutes ces catastrophes à répétitions aient un dénominateur commun, et pourtant il est probable que la plupart auraient une ampleur bien moindre si les principes du Développement Durable étaient respectés, si les effets anthropiques était plus canalisés, et si toutes les parties prenantes étaient prises en compte dans la course effrénée à la mondialisation. La mise à l’écart des classes sociales les plus défavorisées a participé à la formation du terreau sur lequel ont pu se développer le terrorisme, les guerres civiles, et les récentes émeutes, du sud de la Méditerranée à l’Angleterre1. Notre boulimie d’énergies fossiles est un des facteurs principaux de l’effet anthropique. En quelques mois, il y a eu la catastrophe de l’or noir au large des Etats-Unis, la catastrophe 1 DANIEL J.M., professeur déconomie à lESCP Europe, http://www.latribune.fr/opinions/20110216trib000601638/revoltes-frumentaires-et- printemps-arabe.html, 2011

Sahara Green 6 nucléaire au Japon, et l’envolée des prix de l’énergie et des matières premières. La mondialisation de l’économie par la financiarisation à l’extrême, a précipité le monde dans la plus grave crise économique depuis 1929. Depuis la crise des «subprimes» qui a éclaté aux USA en Aout 2007, la confiance s’est effondrée, entrainant dans le feu des critiques les hypothèses d’ «efficience du marché» et d’ «anticipation rationnelle» (donnant raison en partie au Keynésianisme)2. Et il n’est plus à démontrer l’effet anthropique sur le changement climatique et la désertification, entrainant par ricochet les migrations forcées. Ces sujets qui font la une de l’actualité sont l’expression d’enjeux globaux, et nous questionnent sur les politiques de développement durable à mener à l’échelle mondiale et territoriale. Ils montrent la nécessité d’une implication réelle et durable des états développés dans la mise en place d’une régulation mondiale soutenable et la mise en place de programmes de coopération Nord-Sud durable. 2 BLINDER A. S., Professor of Economics at Princeton University, « Keynesian Economics », <http://www.econlib.org/library/Enc/KeynesianEconomics.html>, 2011

Sahara Green 7 Abordés dans l’Agenda 21, ces sujets complexes nécessitent une réflexion et une législation au niveau global mais doivent également être traités sous l’angle territorial. Afin d’aider à la réflexion globale, il est nécessaire comme pour toute analyse, de choisir un terrain d’expérimentation. Ce livre s’inscrit dans cette perspective en s’intéressant au cadre géographique «espace méditerranéen». Car la Méditerranée, compte tenu de ses asymétries sur les plans économique, environnemental, et social, constitue un véritable laboratoire régional d’innovation, d’expérimentation, et de coopération en matière de développement durable (DD). Le bassin méditerranéen, zone d’échanges et de tensions entre trois continents, représente un ensemble économique cohérent, une «économie monde» tel que le décrivait Fernand Braudel. Mais contrairement à sa description3, la Méditerranée n’est pas un «lac occidental» et le Sahara n’est pas la «contre Méditerranée». Le bassin méditerranéen est une région ouverte sur le monde où se côtoient des espaces géopolitiques divers, porteurs de valeurs et d’intérêts souvent différents. Le Sahara, séparant le Maghreb de l’Afrique sub-saharienne, fait apparaître le nord de l’Afrique comme une ile entourée de 3 LIAUZU, C., « La méditerranée selon Fernand Braudel », Revues plurielles, Confluences Méditerranée - N°31, Paris, automne 1999, p. 186

Sahara Green 8 deux mers : la mer Méditerranée et la mer de sable. Cette vaste zone désertique, malgré ses apparences, comporte bien des atouts qui peuvent être mis au service du bassin méditerranéen, tel que son gigantesque potentiel d’énergie solaire. La Méditerranée dispose quant à elle, d’atouts incontestables et offre des opportunités réelles de développement, grâce notamment à la coopération transméditerranéenne énergétique. La récession nous offre une rare opportunité d’effectuer de tels investissements, car les gouvernements étant conduits à dépenser davantage pour stimuler l’économie, ils peuvent tout aussi bien le faire en affectant certaines dépenses à des projets «verts». Mais les enjeux financiers sont si énormes qu’ils peuvent attiser bien des convoitises et emmener les marchés financiers vers ce qu’on pourrait appeler une «bulle verte». A titre d’exemple, la chine a alloué 40 % de son plan de relance (586 milliards USD) à des projets verts, la transformant en premier marché mondial des énergies renouvelables, alors que Citigroup estime que faute d’interconnexions, 30% des centrales éoliennes chinoises n’étaient pas en service en 2009. Cela illustre la nécessité d’une stratégie de développement durable pour baliser tout chemin menant à une «économie verte». L’UE a ainsi lancé sa stratégie pour une croissance verte. Encore faut-il une institution forte pour mettre en place

Sahara Green 9 une politique qui viserait à stimuler l’éco-innovation au service de la coopération transméditerranéenne tout en abordant les questions clés de la transition vers une économie verte, comme l’emploi, les compétences, l’investissement, la fiscalité, les échanges, le développement. L’Union Pour la Méditerranée (UfM), a bien été créée dans cette optique, mais tourne au ralenti. Cette institution, appelée aujourd’hui «Secrétariat de l’Union Pour la Méditerranée», était censée être centrale, puisqu’elle regroupe l’Union Européenne (UE) et 15 pays de l’Adriatique et de la Méditerranée. Devant les difficultés rencontrées, ces pays se sont mis d’accord pour une institution légère, ce qui ne facilite guère la mise en œuvre d’une politique de développement durable dans un espace aussi tumultueux. La politique de l’UfM met l’accent sur plusieurs programmes, dont la coopération scientifique et universitaire. Cette dernière pourrait s’intéresser à l’étude de la transposition des principes de l’Agenda 21 à un territoire aussi complexe que la Méditerranée, afin d’aider l’émergence d’un comité structuré en collèges, dans lesquels tous les acteurs de la société civile seraient regroupés. Sa mission serait de contribuer à la mise en œuvre d’Agenda 21 méditerranéens, d’assurer la cohérence de ces projets territoriaux de développement durable, et de renforcer la coopération entre les collectivités et les

Sahara Green 10 entreprises du bassin méditerranéen. Quant au Plan Solaire Méditerranéen (PSM), autre programme d’importance, il a ouvert la voie à des initiatives industrielles prometteuses, mais qui ont du mal à se montrer convaincantes. Malgré leur côté pharaonique et extraordinaire, elles ne génèrent ni l’espoir des populations du Sud, ni l’enthousiasme du Nord. L’analyse du cas concret de la coopération énergétique solaire transméditerranéenne, a permis d’apporter des pistes d’amélioration de la politique de développement durable de ces initiatives, ce qui permettrait de gagner une adhésion élargie. Par ailleurs, de ce balbutiement d’initiatives, un espoir européen nous illumine. Les citoyens européens vont-ils utiliser leur nouvel outil de démocratie participative pour remettre l’Union Méditerranéenne sur les rails, promouvoir des projets transméditerranéens durables, dans le but d’initier une « économie verte » dans le bassin Méditerranéen ? De telles opportunités se présentent rarement. Ce serait du gaspillage que de l’ignorer …

Sahara Green 11 INTRODUCTION Les évènements décrits dans la presse ces derniers mois rappellent qu’il est urgent de mettre en place une politique de développement durable au niveau mondial. Aussi, une initiative essentielle a été lancé à l’échelle mondiale : le concept d’Agenda214, dont les résultats des initiatives territoriales locales peuvent alimenter la conception d’une politique globale. Et pour initier cette stratégie globale, le bassin méditerranéen, constitue un terrain d’analyse et d’expérimentation approprié puisqu’il abrite un écosystème complet, et donc un territoire où peuvent être élaborées et testées des politiques de développement durable qui pourront être ensuite transposées à l’échelle de la planète. L’ «Union Pour la Méditerranée» aurait pu suffire pour définir et mettre en œuvre une politique méditerranéenne de développement durable. Mais elle s’est transformée en « Secrétariat de l’Union Pour la Méditerranée »5. Et il reste encore à construire une coopération multilatérale novatrice et durable pour bâtir un avenir forcément commun à l’Union 4 ONU, « Agenda 21 », <http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/french/action0.htm>, 2011 5 Union for the Mediterranean, « The Secretariat of the Union for the Mediterranean », <http://www.ufmsecretariat.org>, 2011

Sahara Green 12 Européenne, au bassin méditerranéen, et à l’Afrique subsaharienne. Parallèlement, des initiatives privées impulsées par des états de l’UE, l’Allemagne pour DESERTEC, et la France pour MedGrid, semblent se faire concurrence. Les responsables de ces initiatives ont bien tenté de corriger la perception qu’en avaient les parties prenantes des deux rives, mais la pente reste difficile à remonter car les détracteurs avaient déjà fait leur travail. Pour certains il s’agissait de projets néo-colonialistes, alors que pour d’autres l’UE allaient perdre son indépendance énergétique. Ces projets semblaient trop focalisés sur les problèmes de l’UE et ne donnaient pas l’impression de s’inscrire dans une logique de coopération transméditerranéenne durable. C’est en se fondant sur ces convictions que ce livre vise à dessiner une alternative d’avenir en terme de coopération énergétique qui réponde aux enjeux des deux rives, et rend compte de: - la situation de la coopération transméditerranéenne en matière de développement durable, - l’importance géostratégique du bassin méditerranéen et de l’Afrique Sub-Saharienne pour la survie de l’Europe face à des géants tels que la Chine par exemple. Ce travail est basé sur une étude bibliographique traitant de

Sahara Green 13 ces sujets, des interviews de personnalités, spécialistes de ces problématiques, et sur un sondage de type 2.0 afin de prendre en compte l’avis de toutes les parties prenantes. L’objectif de la première partie est de poser le contexte de la problématique du développement durable en Méditerranée, et de faire le constat des enjeux géostratégiques de l’espace Euro- méditerranéen. Ce diagnostic est réalisé à partir d’une étude bibliographique, et de l’analyse qualitative du point de vue de parties intéressées, réalisée à partir d’interviews, de discussions autour de tables rondes professionnelles, de réponses à des questions posées lors de forums spécialisés, et de données extraites des questionnaires réalisés pour ce livre et mis en ligne sur un réseau social professionnel. Cette recherche a porté sur les thèmes de la construction de l’Union Pour la Méditerranée, de la coopération territoriale ou industrielle transméditerranéenne, des politiques nationales environnementales et énergétiques en vigueur. La seconde partie est consacrée à l’exploration des voies de la coopération transméditerranéenne. L’objectif est de présenter une analyse critique du traitement actuel des enjeux, risques et opportunités de l’espace Euro-méditerranéen, et de proposer des pistes d’amélioration en matière de gouvernance territoriale, de coopération, de communication, et de politique participative, pour la construction d’une stratégie de développement

Sahara Green 14 durable méditerranéenne. Dans la troisième partie, l’analyse du cas concret de la coopération énergétique, en particulier l’opportunité d’utiliser l’énergie solaire du Sahara pour répondre aux enjeux qui intéressent les deux rives de la Méditerranée, apporte un regard sur les limites des initiatives actuelles, en terme de communication, de prise en compte des parties prenantes, et de politique de développement durable. Nous proposons des pistes d’amélioration qui mettent en avant les bénéfices que cette coopération peut apporter aux deux rives de la Méditerranée, afin de gagner l’adhésion de toutes les parties intéressées. Ce livre présente un nouveau concept qui répond de façon globale aux défis humains, environnementaux, et économiques de la Méditerranée.

Sahara Green 15 I) Les enjeux géostratégiques méditerranéens et le défi de l’ « économie verte » L’analyse de la problématique du développement durable en Méditerranée, nécessite d’examiner les enjeux d’une meilleure intégration des pays du pourtour de la Méditerranée dans les domaines de l’environnement, de l’énergie, et des contraintes géostratégiques. Le Nord a de gros besoins énergétiques, entre autre, et envisage demain de s’approvisionner en électricité verte produite au Maghreb. Le Sud a, quant à lui, une consommation énergétique en forte croissance et compte sur le Nord pour le transfert de technologies. Malgré ces besoins réciproques, il reste de nombreux obstacles techniques, économiques, et politiques, pour mener à bien une stratégie de coopération transméditerranéenne durable, et notre analyse révèle des contraintes externes issues de la stratégie de pays extérieurs au bassin méditerranéen, mais qui y ont des intérêts vitaux. I.1) Les enjeux géostratégiques euro-méditerranéens Parmi les enjeux et défis, qui entrent dans le cadre de la coopération transméditerranéenne, il y a ceux auxquels doivent faire face ensemble les deux rives de la Méditerranée (pollution de la Méditerranée, stabilité politique), et ceux qui

Sahara Green 16 n’intéressent que le Nord (migrations, émissions de C02 de l’UE) ou que le Sud (développement économique et bien être dans le sud). Ils peuvent être classés selon quatre catégories : - Environnement : climat, énergie, eau, pollution et déchets, désertification, transports ; - Sociétal : migrations, démographie, démocratie, emploi, santé, éducation, sécurité ; - Economique : économie verte, équité macroéconomique nord-sud ; - Géopolitique : partenariats Europe / Afrique, intégration méditerranéenne. Afin de tenir compte de l’avis des «parties intéressées» sur le développement humain, des sondages ont été réalisés pour ce livre (Annexe-1). Selon l’intérêt des parties prenantes aux questions posées, jusqu’à 251 personnes y ont répondu. Aux deux sondages ci-dessous, extraits de notre questionnaire (Annexe-1) et relatifs aux ressentis des parties intéressées sur les enjeux et défis du bassin méditerranéen, 155 personnes ont répondu à ceux qui concernent les pays du Nord, et 132 personnes aux enjeux du Sud.

Sahara Green 17 Le graphique ci-dessus montre que les parties intéressées pensent que les enjeux les plus importants pour les pays du Nord de la Méditerranée sont : l’énergie (30%) et les migrations (30%), puis la pollution (18%) et la géopolitique méditerranéenne (16%). Celui qui suit montre que les parties intéressées pensent que les enjeux les plus important pour les pays du Sud de la Méditerranée sont : l’emploi (50%), puis l’énergie et l’eau (25%), et enfin la gouvernance et les droits de l’Homme (11%).

Sahara Green 18 Ces sondages confirment le sentiment déjà relevé lors des entretiens réalisés dans le cadre de la réalisation de ce livre, notamment avec Mr Luc GNACADJA6, Secrétaire général à l’ONU, qui a confirmé l’importance de l’intégration méditerranéenne dans la lutte contre la désertification, mais qui reste surpris que des sujets aussi importants que la désertification et la dégradation des terres ne soient pas si souvent traités dans les forums dédiés au développement durable du Sud. Or tout est lié. L’Europe a besoin du sud pour s’alimenter en «électricité propre» et ainsi remplir son objectif de réduction de 6 Interview dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr Luc GNACADJA, Secrétaire Exécutif de l’UNCCD, Desertification, United Nations.

Sahara Green 19 CO2. Et en développant des projets de coopération durable avec le Sud, l’UE participe au développement économique de ce dernier et à sa stabilité politique, tout en oeuvrant pour un développement durable de l’espace méditerranéen. Ce qui aura pour effet positif de freiner les migrations climatiques, économiques, et politiques. La «coopération méditerranéenne soutenable et équitable» est donc une stratégie vertueuse, mais qui devrait s’inscrire dans le cadre d’un espace méditerranéen unifié, avec comme vision «une économie verte au service du développement humain dans le respect de la biocapacité». L’«économie verte» devient ainsi l’un des enjeux majeurs de l’espace Euro-méditerranéen. Elle vise à concilier amélioration «du bien-être collectif», et réduction des «atteintes à lenvironnement» et des «prélèvements sur les ressources». 7 Thomas Robert Malthus a lancé un débat en 1798, sur le déséquilibre entre les ressources disponibles et laccroissement de la population. Que dirait-il aujourd’hui alors que notre 7 MALTHUS T. « An essay on the principle of population ». 1798. Réédition de la traduction

Sahara Green 20 planète compte presque 7 milliards dhabitants, soit près de sept fois plus quà son époque ? Pour Adam Smith 8 (1723-1790), la crise malthusienne n’est pas inévitable, car l’homme peut se sortir d’une crise en utilisant sa créativité et en laissant le libre marché faire son œuvre. De l’avertissement de Malthus, et de la théorie néolibérale de Smith, on peut retenir un enseignement qui alimente les débats actuels sur léconomie verte. La théorie de Malthus sur la démographie et la rareté des ressources, a été mise en défaut, car l’homme par son ingéniosité a toujours pu repousser les frontières de la pénurie. Mais cette méconnaissance par Malthus9, du rôle de linnovation, ne peut contredire sa théorie qui implique que la terre est limitée dans sa capacité de production, car notre capacité à innover n’a essentiellement été utilisée que pour repousser ces limites. Néanmoins, cette capacité à innover ne pourra indéfiniment repousser ces limites, car les ressources offertes par notre planète ne sont pas infinies, et vient s’ajouter aux craintes de Malthus, le péril climatique. Il devient donc impératif de prendre en compte les deux approches de Malthus et Smith, en conciliant relance 8 SMITH A. « An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations », Library of Economics and Liberty, 2000 9 RAYSSON V. « La fausse question de la surpopulation », Atlas des Futurs du Monde, pages 124-125.

Sahara Green 21 économique et respect de l’environnement, car l’homme consomme aujourd’hui au-dessus de la capacité de la terre à subvenir aux besoins des générations futures. Pour sortir par le haut du dilemme «ralentissement de la croissance» vs «épuisement des ressources», lUE a fait le pari du découplage entre la croissance économique et la consommation des ressources. Elle prône ainsi l’économie verte10, laquelle ne se réduit pas à la lutte contre le changement climatique, ou à la découverte de technologies propres, mais représente la mise en œuvre effective du développement durable dans lactivité économique. Cest au XXème siècle que la pression exercée par lhomme sur les ressources sest amplifiée dans des proportions inouïes, mais cest dans le sillage de la crise de 2008 quapparurent les débats sur l «économie verte» : à l’ONU (Programme des Nations Unis pour l’Environnement), à lOCDE (Stratégies pour une croissante verte), dans les institutions des grands ensembles 10 In rapport PNUE, « Vers une économie verte, vers un développement durable et une éradication de la pauvreté, synthèse à lintention des décideurs », page 1, 21 février 2011.

Sahara Green 22 économiques régionaux : l’UE (Europe 2020), les USA, ou la Chine11. Il s’agit de léconomie dans laquelle le développement est soutenable et équitable. Une économie verte est « à bas carbone, efficace en ressources et socialement inclusive »12. Mais comment formuler les effets anthropiques de façon simple et en faire une évaluation ? La «tonne déquivalent CO2», est devenue l’unité de mesure pour évaluer le principal impact des actions de lhomme sur le climat, et a facilité lémergence de modèles13, débouchant sur des lignes directrices (scénario 450, Agence Internationale de lEnergie : concentration CO2 dans latmosphère limitée à 450 ppm afin de maintenir le réchauffement à 2°C). Dans le cas de lépuisement des ressources, notamment des métaux14 et des énergies fossiles15, les scientifiques ont 11 Le Figaro, « La pollution menace le développement et la stabilité politique de la Chine », 30/01/2007. 12 In Rapport PNUE. « What is a green economy ? ». Page 16. 13 BADER N., BLEISCWITZ R., « Comparative analysis of local greenhouse gas inventory Tools ». Collège dEurope. Avril 2009. 14 RAISSON V. « USDI/USGS Mineral Commodities Summary 2010 », Atlas des futurs du monde.

Sahara Green 23 rencontré des difficultés méthodologiques de part leur complexe diversité, mais ont élaboré des méthodes simplificatrices permettant dévaluer la pression totale exercée sur les ressources, telle que «lempreinte écologique», notion apparue lors de la conférence de Rio en 1992, puis affinée par lassociation Global Footprint Network. Appliquée à 7 milliards dêtres humains, cette empreinte sétablit à une planète terre et demie, et pourrait atteindre deux planètes à l’horizon 2040 selon l’ONU. Parmi les acteurs en pointe dans cette réflexion stratégique, l’UE sest distinguée par la publication de plusieurs communications avec plans d’actions (communications 2011/25 , 2011/21 , 2008/397 , et 2003/57219). Le pari du 16 17 18 15 Meadows D. Rapport Meadows 1972. « The limits to growth » . The 30 year update ». Club of Rome. 16 Communication 2011/25. « Relever les défis posés par les marchés des produits de base et les matières premières ». UE. 2011. 17 Communication 2011/21. « Une Europe efficace dans l’utilisation des ressources – initiative phare relevant de la stratégie Europe 2020». Commission européenne. 26 janvier 2011. 18 Communication 2008/397. « Plan d’action pour une consommation et une production durables et pour une politique industrielle durable ». Commission européenne. 16 juillet 2008. 19 Communication 2003/572. « vers une stratégie thématique pour une utilisation durable des ressources naturelles ». Commission européenne, 1er octobre 2003.

Sahara Green 24 découplage que fait lUnion européenne apparaît donc comme un objectif majeur et ambitieux qui permettrai de sortir par le haut dun dilemme dont les deux voies sont inacceptables : «une économie décroissante qui appauvrirait les individus», ou «une économie qui continuerait sa route vers des pénuries prévisibles». Mais pourquoi n’arrive t’on toujours pas à tirer parti des convergences et des complémentarités entre les rives de la Méditerranée ? Il est pourtant crucial pour y promouvoir une «économie verte», de s’intéresser à la constitution d’un espace méditerranéen unifié, stable, et prospère. I.2) Intégration stratégique de l’espace méditerranéen : point de vue du parlement européen et contraintes externes Le parlement européen a adopté le 28 avril 2010, une résolution (2009/2215(INI)), sur lUnion pour la Méditerranée (UfM), basée sur le rapport réalisé par l’eurodéputé Vincent Peillon. Cette résolution20 appelle les États à tout mettre en œuvre pour mettre en route les institutions nécessaires, et progresser dans tous les chapitres de la coopération euro-méditerranéenne. 20 Parlement Européen, « Résolution du 20 mai 2010 sur lUnion pour la Méditerranée UfM », <http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=FR&reference =P7-TA-2010-0192>, 2011

Sahara Green 25 Cependant, lenlisement perdure pour des raisons qui semblent être identiques à celles qui entravaient le processus de Barcelone de 1995 : les tensions régionales de la rive sud (Sahara occidental, conflit chypriote, conflit israélo- palestinien). Aussi, le Parlement appelle à ce que les tensions méditerranéennes ne freinent pas la possibilité davancer vers des coopérations multilatérales, car c’est à travers la réalisation de grands projets intégrateurs et un dialogue politique ouvert que l’UfM contribuera à développer un esprit de confiance, dans un esprit de solidarité et de paix. Le Parlement reconnaît toutefois quil ne pourra y avoir de succès total sans une résolution des différents conflits régionaux dans le respect du droit international. La commission des affaires étrangères du Parlement européen a ensuite souligné l’importance de cette «union de projets», qui rassemble un grand nombre de propositions sur les six grands secteurs stratégiques de l’UfM (protection civile, autoroutes de la mer et terrestres, dépollution de la Méditerranée, plan solaire méditerranéen, expansion des affaires en Méditerranée, université euro-méditerranéenne), tout en soulignant l’importance d’élargir le champ des coopérations aux domaines de la culture, de l’agriculture et des migrations. Mais le Parlement reste préoccupé par labsence de définition claire de

Sahara Green 26 la politique méditerranéenne de lUE et de vision stratégique à long terme. Il faut donc que le processus dintégration euro- méditerranéen redevienne une priorité politique dans lagenda de lUE. L’architecture institutionnelle et fonctionnelle de lUfM constitue une autre priorité absolue et devrait prendre en compte les grands axes suivants : - un secrétariat doté de moyens adéquats, statutaires et financiers ; - un mécanisme de décision, de financement et de mise en œuvre pour les grands projets ; - représentation adéquate côté UE et participation active des autres pays méditerranéens ; - légitimité démocratique : associer le parlement européen et les parlements nationaux au processus décisionnel ; - coopérations multilatérales à géométrie variable, ouvertes aux pays et institutions souhaitant travailler ensemble ; - coopération entre secrétariat de l’UfM, commission européenne, et autres pays méditerranéens : clarification au plan institutionnel ; - meilleure visibilité des activités de lUfM ; - dialogue renforcé avec les parties prenantes (autorités locales et organisations) avec participation au processus décisionnel des projets.

Sahara Green 27 Le Parlement considère également qu’il est essentiel de renforcer les échanges Sud-Sud car ils ne représentent que 6% des échanges commerciaux. Or, lintérêt pour ces pays est de parvenir à un pôle économique uni, fort et attractif pour les investisseurs. Il souligne la nécessité de la création d’une zone de libre échange Euro-méditerranéenne conforme à l’OMC, et appelle lUfM à sélectionner les projets en fonction des besoins socio- économiques, et de la réduction de limpact sur lenvironnement, telle que la coopération énergétique, entre autre. Il évoque l’énorme potentiel des énergies renouvelables, et soutient les initiatives telles que le Plan Solaire Méditerranéen et les interconnexions électriques. Le Parlement rappelle ensuite les objectifs 20-20-20 en matière de climat (-20% démissions, +20% déconomies dénergie, +20% dénergies renouvelables pour 2020) qui auront des effets sur le mix énergétique des pays de l’UE. Enfin, il souligne la nécessité délaborer des politiques industrielles visant les économies déchelle, tout en soutenant les PME et en renforçant les secteurs à haute technologie.

Sahara Green 28 Tous ces objectifs convergent vers la Coopération Transméditerranéenne Industrielle en matière d’électricité verte. Mais ils ne tiennent pas compte des contraintes géopolitiques extérieures à intégrer dans les stratégies d’intégration de l’espace euro-méditerranéen. 21 François Scheer a déclaré, au Forum Mondial du développement durable, qui s’est déroulé les 27 et 28 juin 2011, à l’Ecole Militaire de Paris : «Aucune des entreprises impériales qui ont tenté de rassembler les peuples méditerranéens, n’est venue à bout des divisions qui aujourd’hui encore, demeurent comme autant de lignes de fracture entre ces peuples. Et pourtant, sans une Méditerranée rassemblée, aucun de ces peuples ne peut prétendre relever la somme des défis qui les assaillent en ce début de 21ème siècle. Pour la première fois dans l’histoire de l’espace méditerranéen, une évidente communauté d’intérêts entre les rives de cet espace peut conduire à la mise place de partenariats librement consentis, qui seuls permettraient à l’Europe, à l’Afrique et au Moyen-Orient de ne pas perdre pied dans un monde multipolaire dont le centre de gravité s’est déplacé dans le Pacifique. Encore faut-il ne pas trop tarder du côté européen, car à la faveur de la 21 Interview réalisée dans le cadre de l’élaboration de ce livre : François Scheer (Ambassadeur de France, Conseiller d’Areva)

Sahara Green 29 mondialisation, d’autres partenaires se pressent aujourd’hui dans cet espace pour contrecarrer les ambitions européennes.» L’espace méditerranéen, est-il donc une zone où les puissances qui prétendent avoir une influence mondiale se côtoient, s’épient et se concurrencent ? Durant ce forum, Denis Simmoneau 22 a dressé un vaste tableau 23 de ces différentes influences, et Mohammed Tawfik Mouline a souligné la présence croissante des pays émergents. Durant cette conférence, plusieurs personnalités et professeurs émérites sont intervenus, et nous avons pu retenir comme marquantes, les quatre influences suivantes. La Turquie a une forte ambition régionale, en laquelle certains voient poindre un impérialisme néo-ottoman, alors que d’autres y voient un allier de poids et reconnaissent que sa volonté d’influence bénéficie d’atouts majeurs : son identité musulmane, sa force militaire, ses talents d’exportateur, son ouverture à la modernité, des institutions démocratiques susceptibles de séduire les jeunes africains épris de changement. 22 Denis Simonneau. Conseiller diplomatique, membre du comité exécutif de GDF- SUEZ, directeur des relations européennes et internationales. Forum Mondial du développement durable, 28 Juin 2011, Paris. 23 Mohamed Tawfik Mouline, Directeur général de l’IRES. Forum mondial du développement durable, 28 Juin 2011, Paris

Sahara Green 30 La Turquie peut être un acteur essentiel de la coopération nord- sud et pour l’UE, un allié de premier plan dans la création d’une «macrorégion de la Méditerranée». Celle-ci, évoquée par l’Amiral Jacques Lanxade24, semble très pertinente, à condition qu’elle puisse aboutir rapidement. La Chine développe sa présence dans la zone, car les ressources naturelles du continent africain lui sont vitales. Bien que Jean- Claude Lévy25 ait relativisé son influence actuelle, il n’en demeure pas moins que ses atouts sont importants : «l’exceptionnelle qualité de sa diaspora et le fait que, faute d’un passé historique commun, elle ne suscite aucun ressentiment dans les sociétés africaines». Il faut cependant noter que la Chine, par son aptitude à produire à faible coût, peut constituer un concurrent redoutable pour l’industrie africaine naissante. Les Etats-Unis apprennent fort bien à maîtriser leur arrogance et ils réévaluent leurs intérêts dans la zone, mais leur présence maritime reste porteuse d’une force militaire considérable. 24 Amiral Jacques Lanxade, Président de la fondation méditerranéenne d’études stratégiques. Forum mondial du développement durable, 28 Juin 2011, Paris 25 Jean-Claude LEVY, conseiller spécial auprès du délégué pour laction extérieure des collectivités locales, MAEE. Forum mondial du développement durable, 28 Juin 2011, Paris.

Sahara Green 31 La France, compte tenu de son passé et aussi du lien exceptionnel que constitue la francophonie, se sent très concernée par le maintien de la stabilité sur une partie du continent africain. Elle ne s’interdit pas les interventions militaires, et les risques d’enlisement des conflits existent, ce qui pourrait aggraver le ressentiment anticolonialiste des populations. A ces analyses extraites des discours de spécialistes reconnus, nous ajouterons l’Allemagne, première puissance économique de l’espace euro-méditerranéen, et qui a du mal à trouver sa place, entre, d’une part les pays de l’Est, dont elle doit supporter le poids du développement, et d’autre part, la Méditerranée dont elle n’est pas riveraine, mais en laquelle elle voit un espace prometteur. Elle refuse donc toute construction méditerranéenne sans elle, et a mis son véto contre la création d’une Union Méditerranéenne composée uniquement des pays du bassin méditerranéen, ce qui a conduit à la création d’une union de projets plutôt qu’une véritable Union. L’Allemagne, a ensuite saisit l’occasion de multiplier les projets de coopération avec les pays du Moyen Orient et du Nord de l’Afrique, tels que le projet DESERTEC par exemple. Cette analyse montre l’urgence pour l’UE de réaliser l’intégration méditerranéenne, préalable à la mise en place

Sahara Green 32 efficace d’une politique de développement durable visant à promouvoir une «économie verte» en Méditerranée. Et pour aider à définir une politique efficace, il est nécessaire de cartographier le niveau de développement durable en Méditerranée. I.3) Analyse de la situation du bassin méditerranéen sur la voie du Développement Durable 1.3.1) Méthodologie et cadre géographique de l’analyse Cette analyse nécessite l’étude d’un grand territoire composé des pays de l’UE, des pays méditerranéens, et de l’Afrique subsaharienne. Afin de simplifier notre étude, mais sans y enlever sa substance, nous avons choisi de la focaliser sur un cadre géographique déjà utilisé pour ce type d’étude, le «dialogue 5+5»26 composé de cinq pays du nord de la Méditerranée et cinq du sud, mais que nous élargissons à deux pays, la Turquie et l’Allemagne, dont l’influence en Méditerranée est incontestable. Nous appellerons ce cadre géographique «groupement 6+6», que nous complèterons par l’Afrique subsaharienne si nécessaire. 26 VEDRINE Hubert, Le cercle des économistes, 5+5 = 32 : Feuille de route pour une Union méditerranéenne, Perrin, France, 2007

Sahara Green 33 Les enjeux géostratégiques identifiés seront classés en plusieurs groupes, géopolitique, économique, social, et environnemental, et seront analysés suivant les trois axes environnement, énergie, et développement, à travers le prisme des cinq finalités du cadre de référence français de l’Agenda21 : - Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère - Conservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources - Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations - Epanouissement de tous les êtres humains - Développement suivant des modes de production et de consommation responsables. La déclinaison opérationnelle de ces finalités vise à une amélioration continue des territoires à long terme et s’appuie sur l’adaptativité des choix de développement et la solidarité. L’analyse du contexte du développement durable en Méditerranée sous l’angle de l’Agenda21, nous apporte ainsi un regard selon une approche territoriale. Mais afin d’éclaircir sa grille de lecture, elle se fera selon trois axes traduisant la «qualité du développement humain», l’ «insécurité économique», et la «menace du dépassement écologique».

Sahara Green 34 Mahbub Ul Haq (1934-1998), fondateur du rapport mondial sur le développement humain, disait : «L’objectif du développement est de créer un environnement favorisant l’épanouissement pour que les gens puissent jouir d’une vie longue, saine et créative. Mais traduire dans les faits ces objectifs exige que le progrès soit équitable et bénéficie à tous, en s’assurant que les succès du présent ne sont pas acquis au détriment des générations futures». Les douze pays de notre cadre géographique, seront donc comparés sur plusieurs composantes clés du bien être et de la préservation de l’écosystème à travers les indices de Développement Humain (IDH) et de l’Empreinte Ecologique, et leurs composantes telle que l’autonomisation, la vulnérabilité, la soutenabilité et la durabilité, entre autre. 1.3.2) Etude comparative basée sur le Développement Humain Deux finalités de l’Agenda21 français, «cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations», et «épanouissement de tous les êtres humains», transparaissent dans l’indice de développement humain IDH. Mais, le développement humain n’est pas seulement affaire de santé, d’éducation et de revenu. Il implique également l’engagement actif des citoyens dans le façonnement du développement, de l’équité et de la soutenabilité. Le graphique ci-dessous que nous

Sahara Green 35 avons réalisé à partir de données issues des Nations Unis27 et de la Banque Mondiale28, montre qu’il existe de fortes disparités entre les deux rives, mais ne permet pas d’en tirer d’autres conclusions. Nous constatons en effet que cet indice met au même niveau la Turquie et la Tunisie, et place la Libye en bonne position. D’autre part, selon la Banque Mondiale, approximativement un quart des pays dans le monde ont un IDH élevé mais une faible durabilité, et une tendance similaire bien que moins soutenue concerne les libertés politiques. Indice Développement Humain Rang Développement Humain 27 UNDP, « Human Development Reports », <http://hdr.undp.org/en/countries>, 2011 28 The World Bank, « Data », <http://data.worldbank.org/country>, 2011

Sahara Green 36 Graphique réalisé à partir de données issues du programme de l’ONU (PNUD) L’indice IDH ne permet donc pas à lui seul de faire un comparatif sur le «développement humain», et il convient donc d’analyser plusieurs de ses composantes. Les changements contribuant à l’autonomisation intègrent de nettes améliorations en matière éducative, qui ont renforcé la capacité des individus à prendre des choix avertis et à tenir les gouvernements pour responsables. Cette autonomisation s’est élargie grâce à la technologie : téléphonie mobile, télévision par satellite, accès à l’Internet ; ce qui a augmenté la capacité à exprimer des opinions. Les évènements actuels au Moyen Orient, en Afrique du Nord, ou en Angleterre semblent le confirmer. La crise actuelle, la plus sévère depuis 1928, a révélé la fragilité de certaines réussites économiques. Le risque d’une dépression « à deux creux » demeure et un rétablissement complet pourrait prendre plusieurs années. En témoignent les récentes actualités sur la dette des états, en particulier celles de la Grèce et des USA, et qui ont provoqué début Aout 2011, de très violentes turbulences sur les marchés boursiers.

Sahara Green 37 Mais le plus grand défi pour la perpétuation du progrès en matière de développement humain vient sans doute du manque de soutenabilité des modes de production et de consommation. Rendre le développement humain soutenable implique de réduire le rapport entre croissance économique, émission de gaz à effet de serre, et consommation de matières premières. L’analyse des composantes de l’IDH peut donc orienter la formulation des politiques de développement durable et les débats qui les entourent. Selon la Banque Mondiale, toute faiblesse importante d’IDH du fait de l’inégalité, montre que renforcer les réformes sur l’équité apporterait des bénéfices. Un indice de pauvreté élevé couplé à un faible niveau de pauvreté monétaire, révèle qu’il y aurait à gagner dans l’amélioration des prestations de services publics de base. Dans le tableau ci-dessous réalisé dans le cadre de l’élaboration de ce livre, à partir des données 2010 récupérées auprès du PNUD9, le volet «durabilité et soutenabilité» est analysé à travers le «taux d’épargne net ajustée». Pourcentage du Revenu National Brut, ce taux appelé TENA représente le taux dépargne dans une économie, après avoir tenu compte des investissements en capital humain, de lépuisement des ressources naturelles et des dommages dus à la pollution. Un

Sahara Green 38 TENA négatif indique que la richesse totale est en baisse et que léconomie se situe sur une trajectoire de croissance non soutenable. Plus cet indice est élevé, et plus l’économie est dite «soutenable». Le tableau ci-dessous révèle que le peloton de tête des pays ayant l’économie la plus soutenable est composé de l’Algérie, suivi du Maroc, puis de l’Allemagne. Le peloton intermédiaire est composé de l’Espagne, la France, l’Italie, la Turquie, la Tunisie. Le restant des pays de notre panel se trouvant en queue de peloton. On constate également qu’il ne suffit pas d’avoir une économie soutenable pour être dans le meilleur rang du développement humain. L’Algérie ayant l’indicateur de soutenabilité le plus élevé du panel, n’a pas le meilleur rang en terme d’IDH. A l’inverse, la France est très bien classée en terme de développement humain, mais se retrouve dans le milieu du classement pour ce qui est de la soutenabilité de son économie.

Sahara Green 39

Sahara Green 40 L’indice d’inégalité de genre montre quant à lui, que l’inégalité homme-femme est plus élevée au Sud qu’au Nord. Les pays du Sud gagneraient certainement en Développement Humain, nécessaire à une bonne coopération Nord-Sud, s’ils mettaient en place des politiques incitant l’amélioration de la place de la femme dans la société civile et la sphère privée avec pour objectif une égalité totale entre la femme et l’homme en termes de droits et devoirs. Concernant la pauvreté, seuls le Maroc et la Mauritanie sont mal classés. C’est ce qui contribue certainement à les positionner dans le peloton de queue du classement IDH. 1.3.3) Etude comparative basée sur la soutenabilité et la durabilité Il existe un lien intime entre vulnérabilité et soutenabilité. Dans le contexte du développement humain, la «vulnérabilité» est associée à la possibilité du déclin : perte d’emploi pour les individus, catastrophe naturelle pour les communautés, crise financière pour les pays, en autre. Quant à la notion de «soutenabilité», elle implique que les améliorations du développement humain peuvent être soutenues. En 1987, la Commission Brundtland définissait le développement soutenable comme «celui qui répond aux

Sahara Green 41 besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs». Les finalités suivantes, extraites de l’Agenda21 français, illustrent la nécessité, dans le bassin méditerranéen et en Afrique, de lutter contre la vulnérabilité, et de favoriser la soutenabilité : - Conservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources - Développement suivant des modes de production et de consommation responsables - Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère Ils montrent la nécessité de mettre en place des choix politico- économiques forts qui favorisent l’avènement de l’économie verte. L’objectif du progrès social et de l’épanouissement de chacun doit orienter les choix économiques et l’innovation, par la prise en compte d’une consommation et d’une production moins polluantes, et moins consommatrices en ressources naturelles. Par ailleurs, la lutte contre le changement climatique nécessite de limiter l’augmentation de la température moyenne à 2°C par rapport à l’ère préindustrielle, ce qui suppose de diviser par

Sahara Green 42 deux les émissions mondiales de gaz à effet de serre en 2050 par rapport aux niveaux de 1990. L’effort doit être collectif, mais les objectifs individuels adaptés à chaque pays. La décision 406/2009/CE29 du parlement européen fixe les objectifs des États membres pour la période 2013-2020. Les limites de ces émissions fixées pour 2020, aux six états européens du «groupement 6+6», par rapport aux niveaux de 2005, sont : «Allemagne -14%», «Espagne -10%», «France -14%», «Italie - 13%», «Malte +5%», «Portugal +1% ». Prévenir les effets du réchauffement orientera les choix de développement territorial et obligera à prendre des mesures d’adaptation dans tous les domaines, notamment celui de l’énergie. Afin de traiter ces notions de vulnérabilité et de soutenabilité, cette étude comparative se focalisera sur l’ «insécurité économique» et le «dépassement écologique». 29 Journal officiel de l’UE, « Limitation des émissions de CO2 des pays de l’UE », < http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:140:0136:0148:FR:PDF >, 2009

Sahara Green 43 Insécurité économique La production mondiale continue d’augmenter par rapport au niveau d’avant crise. Les estimations du PNUD indiquent également que l’espérance de vie et la scolarisation continuent d’augmenter, résultant en un IDH mondial qui s’améliore et atteint 0,68 en 2010, soit 2% de plus qu’en 2007. Cependant, dans le Nord, l’IDH n’a que légèrement augmenté, les chutes importantes des revenus ayant fait contrepoids aux gains en matière de santé et d’éducation. Dans le même temps, la crise a propulsé la réglementation des marchés sur le devant de la scène et soulevé des questions d’importance majeure concernant la soutenabilité du boom économique des années 2000. Et l’UE peine à réformer le système financier. Les USA ont bien règlementé les contrats dérivés qui furent à l’origine de la crise, et l’Allemagne a interdit les ventes à découvert. Mais cela n’a pas empêché le retour de la crise durant l’été 2011, et la destruction d’emplois, ce qui représente pour le plus grand nombre l’un des événements les plus importants pouvant nuire à leur développement humain. Ainsi, toute analyse de la vulnérabilité devrait-elle examiner attentivement l’insécurité de l’emploi et les sources d’instabilité économique.

Sahara Green 44 Le chômage s’est donc brutalement aggravé, et la hausse des prix des denrées de base a entrainé bien des familles dans la pauvreté ; plusieurs millions dindividus se sont retrouvés au dessous du seuil de pauvreté de 1,25 $ par jour. En 2010, le chômage a atteint une moyenne de 9% dans les pays développés, avec une pointe de 20% en Espagne. Par ailleurs, la reprise amorcée en 2010, est loin d’être garantie : le risque d’une récession en deux temps est d’actualité, et une reprise totale pourrait prendre plusieurs années. La rechute des marchés boursiers début août 2011 est là pour nous le rappeler. La dégradation de la note Américaine dont la dette n’est plus cotée AAA par Standards & Poors, la crise de la dette Grecque, et les graves émeutes en Angleterre ne rassurent pas non plus. Ceci met en évidence l’importance du niveau de dettes (publique et privée) d’un Pays dans le volet économique du développement durable. Comment un Pays, peut-il œuvrer en faveur d’un développement économique équitable et soutenable, s’il laisse aux générations futures le soin de rembourser les dettes actuelles ? Des interventions politiques imaginatives et d’énormes stimuli financiers dans de nombreux pays, alliés à une coordination mondiale rapide, ont permis d’éviter temporairement une crise de plus grande ampleur, mais nous sommes aujourd’hui à un tournant, car les marges de manœuvre des états et des banques

Sahara Green 45 centrales se sont considérablement réduites. Et il sera de plus en plus difficile d’assurer un avenir aux futures générations si les états ne baissent pas drastiquement leurs déficits. Quelques pays ont réussi à s’imposer une gestion responsable des deniers publics. On peut citer un pays européen, la Suède, et un pays du sud de la Méditerranée, l’Algérie. Ce pays a eu l’audace et l’intelligence de se débarrasser de sa dette, et se retrouve aujourd’hui dans la petite liste des pays très faiblement endettés. Mais ceci est dû à ses ressources en hydrocarbures qui ont fortement augmenté, et aujourd’hui, sa balance commerciale penche dangereusement du mauvais côté, à cause de son économie basée essentiellement sur le pétrole et le gaz. Faute de relais, l’Algérie importe une énorme partie des biens consommés par ses citoyens. Il s’agit donc bien d’une économie non soutenable, et l’Algérie, autant que ses voisins, a besoin de favoriser le développement d’une économie diversifiée et propre. L’économie verte en Méditerranée par l’inclusion des principes du développement durable s’avère donc vital, non seulement pour l’aspect environnemental, mais également pour les volets économique et social. Notre sondage (voire figure du chap. I.1) révèle par ailleurs que près de la moitié des personnes interrogées estiment que l’enjeu le plus important est celui de l’économie et de l’emploi. Ces

Sahara Green 46 préoccupations au sujet de la sécurité de l’emploi ont bien incité la plupart des gouvernements à se pencher sur la question, mais la couverture et les prestations sociales sont souvent partielles et inadéquates. En l’absence de protection sociale, les individus qui perdent leur emploi doivent intégrer l’économie informelle, où les salaires sont inférieurs et la vulnérabilité accrue, tel que nous pouvons le constater dans le bassin Méditerranéen. Les effets des crises sur le développement humain vont évidemment plus loin que les revenus. Les familles pauvres peuvent décider de déscolariser leurs enfants, au détriment des débouchés futurs. Les crises économiques font augmenter la mortalité et la malnutrition infantiles, les retards de croissance entraînant des coûts très élevés sur le long terme. Les estimations suggèrent qu’en Afrique, au moins 50.000 enfants mourront à cause de la crise financière récente, notamment dans la corne de l’Afrique. Les effets néfastes peuvent s’étendre à des hausses du nombre d’enfants des rues, des taux de suicide et de criminalité, des abus et violences domestiques, ainsi que des tensions ethniques. Tandis que certains pays en développement, qui disposent aujourd’hui d’une plus grande marge de manœuvre, ont cette fois protégé leurs budgets sociaux, d’autres pays d’Afrique subsaharienne voient leur pouvoir d’achat diminuer d’un tiers.

Sahara Green 47 Et alors que les USA30 et la Chine31 (120 milliards USD d’échanges commerciaux entre la Chine et l’Afrique subsaharienne en 2010) investissent en Afrique, l’Europe reste en retard. Car, même si la croissance des pays africains n’est pas aussi importante que celles de la Chine ou de l’Inde, elle reste quand même plus enviable que celle des pays de l’UE. Et, c’est dans l’Afrique (Afrique du Nord et Afrique Subsaharienne), plus proche et accessible que l’Asie, et possédant une grande partie des ressources de la planète, qu’il faut aller chercher la croissance future de l’UE. Le Président du Groupe de la Banque mondiale, Robert Zoellick, a clôturé sa tournée africaine en août 2009, en affirmant que «malgré les difficultés issues de la crise, l’Afrique pouvait connaître un siècle de croissance et d’opportunités»32. C’est donc une réelle opportunité pour l’UE, que de promouvoir le développement durable en Méditerranée et en Afrique, en 30 Interview de Hilary Clinton, RDC, « Investir en Afrique : opportunité de croissance pour les USA, http://www.laconscience.com », 2011 31 Conjoncture, « Comment la Chine soutient la croissance africaine », www.lefigaro.fr, 2011 32 ZOELLICK R., Président de la Banque mondiale, « Un siècle de croissance et d’opportunités en perspective pour l’Afrique », <http://web.worldbank.org>, 2011.

Sahara Green 48 investissant dans l’économie verte, ce qui serait une réponse à l’insécurité économique ressentie par les européens. La menace du « dépassement écologique » La principale menace qui pèse sur le développement humain provient de l’insoutenabilité des modes de production et de consommation. Le lien étroit entre croissance économique, émissions de gaz à effet de serre (GES), et surconsommation doit donc être rompu. Certains pays développés ont commencé à atténuer les pires effets en élargissant le recyclage et en investissant dans les transports en commun et les infrastructures. Cependant, la majorité des pays en développement sont gênés dans leurs efforts par les coûts élevés de l’énergie propre. Les pays développés du nord de la Méditerranée doivent donc donner l’exemple en matière de découplage et soutenir la transition des pays du sud vers un développement humain soutenable. Les premiers travaux du PNUD traitaient habituellement des menaces environnementales, et se sont penchés plus récemment sur le changement climatique et la pénurie d’eau. Des études ont abordé ces problèmes, certaines d’un point de vue international (le changement climatique) et d’autres d’importance locale

Sahara Green 49 (l’énergie et les ressources d’eau). Cependant, un des défis de la soutenabilité, celui de l’utilisation des ressources et de leur répartition mérite une attention particulière face aux menaces courantes. Comment aborder les divergences observées entre les hausses de l’IDH et les indicateurs environnementaux ? Comment les prescriptions stratégiques pour l’économie verte peuvent-elles prendre en compte développement durable et redistribution ? Une partie de la difficulté en ce qui concerne la soutenabilité au niveau mondial et national réside dans la notion de mesure. Certains analystes préconisent une mesure exhaustive de la soutenabilité, qui détermine si l’économie appauvrit à la fois les actifs naturels et les actifs matériels, tandis que d’autres préconisent de séparer la soutenabilité environnementale d’autres types de soutenabilité. Ils sont donc en désaccord sur la question de savoir si une accumulation d’actifs matériels peut compenser la dégradation de lenvironnement. Le taux d’épargne net ajusté (TENA) de la Banque mondiale repose sur une mesure du capital synthétisant tous types d’actifs, partant du principe qu’ils peuvent se substituer les uns aux autres. Tandis que les empreintes carbone et écologique du Global Footprint Network et l’indice de soutenabilité

Sahara Green 50 environnementale de l’Université de Yale33 se concentrent uniquement sur l’environnement, mais montrent néanmoins que le monde est devenu moins soutenable. De 1970 à 2008, le TENA mondial a chuté de moitié, de 19% du RNB à 7%, tandis que les émissions de CO2 ont doublé. La situation pose des défis énormes, et il est impératif que les pays à faible IDH atteignent des niveaux de croissance et des revenus convenables, mais la croissance verte dépendra avant tout de la richesse des idées et des innovations technologiques. Notre étude comparative, sur l’origine des effets anthropiques, utilise également «lempreinte écologique», qui comptabilise la demande exercée par les hommes envers les «services fournis par la nature». Cet indicateur mesure les surfaces de terre et d´eau biologiquement productives, nécessaires pour produire les ressources de consommation et pour absorber les déchets générés. Il s´efforce ainsi de répondre à une question scientifique précise, et non à tous les aspects de la durabilité, ni à toutes les préoccupations environnementales ; il part de lhypothèse que la capacité de régénération de la Terre pourrait 33 Yale & Columbia Universities, « Environmental Sustainability Index », http://www.yale.edu/esi/ESI2005_Main_Report.pdf, 2011

Sahara Green 51 être le facteur limitant pour le développement humain, en cas de surexploitation de ce que la biosphère est capable de renouveler. Tel que souligné au chapitre 1.2, nous vivons dans un monde fini où la population croît, et plus l’empreinte anthropique est large, plus on s’éloigne de l’optimum de soutenabilité et de durabilité du développement. Cet écart, le «dépassement écologique», signifie que lón déprécie du capital naturel (en puisant dans les stocks plutôt que dans le surplus généré), ou que lón accumule des déchets dans lénvironnement (plus que ce que la nature peut assimiler). Il peut être évalué en soustrayant la «biocapacité» de l’ «empreinte écologique», à partir du tableau ci-dessous, réalisé dans le cadre de l’élaboration de ce livre, à partir de données issue de la banque mondiale, de l’ONU, et du « footprint network »34. Le tableau qui suit montre ainsi une partie des indicateurs utilisés pour cette étude, destinée à fournir une réponse à la question « Les pays Méditerranéens progressent-ils sur la voie du développement durable ? ». 34 Footprint Network, « Ecological Footprint Atlas », <http://www.footprintnetwork.org/images/uploads/Ecological_Footprint_Atlas_200 9.pdf, 2011

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Sahara Green 53 I.4) Résultats de l’étude. Vers quels partenariats durables ? En analysant la problématique du développement durable en Méditerranée, à partir des bases de données du PNUD, du Gobal Footprint Network, de la Banque Mondiale, de FAO- Aquastat, et de United Nations Statistical Division, cette étude permettra également de répondre à la question «Vers quels partenariats durables ?». Pour faciliter la lisibilité des résultats ceux-ci sont présentés sous la forme de réponse aux questions ci-dessous. Progrès des pays méditerranéens sur la voie du développement durable ? Les trajectoires des pays méditerranéens selon les axes socioéconomique et environnemental représentés par l’IDH et l’EE (empreinte écologique), sont habituellement analysées en prenant comme hypothèse que la situation d’un pays est compatible avec le développement durable si son IDH est supérieur à 0,8 et que son EE est inférieure à la moyenne globale de la «biocapacité disponible par habitant» de 1,8 hectare. En 2007, aucun pays méditerranéens n’est en situation de développement durable. Seul l’EE du Maroc est inférieure à 1,8. Et de 2000 à 2007, tous les pays augmentent leur EE, excepté Malte. Deux groupes de pays de notre panel se distinguent et correspondent à la classification des pays utilisée par la Banque

Sahara Green 54 Mondiale : - PSEM (pays Sud et Est de la Méditerranée) : revenu intermédiaire (RNB par habitant en 2007 de 936 à 11 455 USD) avec IDH et EE faibles, mais avec IDH qui s’améliore ; - pays de l’UE : revenu élevé (RNB ≥ 11 456 USD en 2007) avec IDH et EE élevés. Le défi des PSEM sera donc de poursuivre leur développement économique en accroissant leur IDH sans augmenter l’EE, tandis que celui des pays membres de l’UE sera de diminuer l’EE en maintenant l’IDH à un niveau élevé. Les écarts des revenus entre le Sud et le Nord de la Méditerranée se réduisent-ils ? En 2009, le revenu annuel moyen par habitant dans les PSEM (8000 USD) est 3,5 fois inférieur à celui de l’UE, qui représente plus de 68 % du Produit Intérieur Brut (PIB) méditerranéen. Bien que les taux de croissance du PIB dans les PSEM sont supérieurs à ceux des pays méditerranéens de l’UE, ils restent faibles au regard de leur croissance démographique. La part du PIB de la Méditerranée dans le PIB mondial a enregistré un léger recul en l’espace de 15 ans, passant de 13,5 % en 1990 à 11,5 % en 2009. Or dans le même temps, la population de la Méditerranée a gardé une part constante dans la population mondiale (autour de 7%).

Sahara Green 55 Le bien être social progresse t-il autant en Méditerranée que dans le reste du monde ? En Méditerranée, l’IDH est en constant progrès depuis 1980. Avec un IDH moyen de 0,734 en 2010, la région Méditerranéenne se situe au dessus de la moyenne mondiale (0,624). Cependant, tel que présenté au chapitre I.4.2, de fortes disparités entre les rives Sud et Nord sont observées. L’espérance de vie à la naissance présente un écart de plus de dix ans, entre les deux rives. Les écarts en terme de taux brut de scolarisation combiné sont de l’ordre de 35%. Quel est l’impact des activités humaines sur l’environnement ? Tous les pays méditerranéens de notre panel enregistrent un déficit écologique en 2007, excepté la Mauritanie. Le capital environnemental de la région est dépensé plus vite qu’il ne se renouvelle (2.5 pour la région méditerranéenne vs 1.5 planète). De 1995 à 2007, l’EE a diminué à Malte, et depuis 2000 en France. En 2007, l’EE globale des pays méditerranéens a atteint 1,5 milliards d’hectares globaux (gha) soit près de 8,4% de l’EE mondiale alors que la population méditerranéenne est de 7 % de la population mondiale. L’EE méditerranéenne (3,3 gha/hab) est donc supérieure à l’EE mondiale (2,7 gha/hab). Le Déficit Ecologique (DE) du bassin méditerranéen (2 gha/hab) est 2 fois supérieur au DE mondial (0,9 gha/hab). L’EE des pays du Nord

Sahara Green 56 (4,5 gha/hab) ainsi que leur DE (2,7 gha/hab), sont très important, plus de 2 fois celui des PSEM. Les écarts entre les pays en termes de «DE / unité de PIB» sont alors inversés. La France consomme 160 gha par millions USD, l’Italie en consomme 179, et l’Algérie 228. L’efficience d’utilisation de l’eau 35, s’améliore t’elle ? L’efficience totale d’utilisation de l’eau en Méditerranée va de 40-50% (Italie, Tunisie, Turquie) à 60%-70% (Algérie, Espagne, France, Libye). C’est l’une des plus fortes asymétries du bassin méditerranéen. Dans certains pays (Maroc, Tunisie, Italie) l’efficience de l’eau d’irrigation est plus faible que celle de l’eau potable, alors que c’est l’inverse pour Malte. Pour la France et l’Espagne, elles sont presque équivalentes. Depuis 1995, la plupart des pays ont apporté des progrès importants en matière d’efficience, mais il reste du chemin à parcourir. La demande en eau se modère t-elle ? La part de l’eau agricole reste importante dans tous les pays, souvent supérieure à 50 % et atteint près de 90 % au Maroc. Les quantités d’eau agricole utilisées pour produire 1000 USD de valeur ajoutée agricole sont d’environ 300 m3 en Tunisie, autour de 500 m3 au Maroc et 1900 en Libye. Il y a donc de fortes 35 FAO-Aquastat, http://www.fao.org/nr/water/aquastat/main/indexfra.stm, 2011

Sahara Green 57 disparités au Sud. La demande en eau potable par habitant couvre un large éventail, d’environ 40 m3/an/hab (100 litres/jour) au Maroc et en Tunisie à près de 140 (400 litres/jour) en Italie. Cela montre qu’il est difficile de découpler la croissance du PIB et la consommation d’eau. Les pressions sur les ressources en eau naturelles renouvelables diminuent-elles ? Les pays méditerranéens peuvent se classer selon l’indice d’exploitation (pression de la consommation sur la quantité renouvelable en eau) en trois groupes : 1- très forte tension (prélèvements > volume renouvelable de l’eau) : Malte, Libye ; 2- forte tension (prélèvements < volume renouvelable), mais avec indice d’exploitation supérieur à 25% : Tunisie, Maroc, Algérie, Espagne ; 3- tension moyenne : indice d’exploitation < 25% : Italie, Turquie, France. La situation au regard des ressources disponibles par habitant est légèrement différente : 1- pays en situation de pénurie : ressource annuelle < 500 m3/hab : Malte (80 m3/hab), Libye, Algérie et Tunisie (400 m3/hab). 2- pays pauvres en eau : ressource annuelle entre 500 et 1000 m3/hab : Maroc (700).

Sahara Green 58 3- pays considérés comme riches en eau : ressource annuelle > 1000 m3/hab. 36 L’accès à l’eau potable augmente-t-il ? La proportion de la population disposant d’un accès durable à une source d’eau améliorée est de plus de 80% dans la majorité des pays méditerranéens en 2008. Les pays de l’UE, ont déjà atteint un taux d’accès à l’eau potable égal à 100 %. Dans les zones rurales, plus de 23 millions de méditerranéens (du sud), n’ont pas accès à l’eau potable en 2008. De 1990 à 2008, le Maroc, la Tunisie, et la Turquie affichent des progrès encourageants, mais pas l’Algérie. L’accès à l’eau potable en zone urbaine se situe à un niveau élevé, plus de 97 %, dans la plupart des pays. Il se situe entre 85% et 95 % en Algérie. L’accès à l’eau potable dans les PSEM (93 %) est supérieur à la moyenne mondiale. C’est également le cas pour l’accès en zone urbaine (96 %) et en zone rurale (88%). Progresse t-on dans lutilisation rationnelle de l’énergie ? Alors qu’un début de découplage partiel entre consommation d’énergie et développement économique est observable au niveau mondial et européen (depuis 2000, la croissance de la consommation d’énergie est 2 fois moins rapide que celle du 36 United Nations Statistical Division, « The Millennium Indicators Database ». http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Data.aspx, 2011

Sahara Green 59 PIB), ce n’est pas le cas en Méditerranée où l’on observe plutôt une parité, notamment dans le sud. L’ «intensité énergétique» (IE) en 2008 des pays méditerranéens (135 kep/1000 USD) est supérieure au niveau moyen européen (123), et en dessous du niveau mondial (183). Mais les disparités entre les pays restent importantes, même à niveau de revenu équivalent. Ainsi l’IE en Tunisie atteint 150, tandis qu’elle est inférieure à 100 à Malte. Dans les pays à très forte consommation (rive Nord), les gains en IE, s’ils sont suffisants, pourraient aussi se traduire par un ralentissement de la croissance de la consommation d’énergie par habitant. Celle-ci est encore très importante dans les pays méditerranéens de l’UE (3550 kep/hab) et atteint même 4280 en France. La consommation d’énergie dans les PSEM est inférieure à 1500 kep/hab (Moyenne mondiale 1800) mais les taux de croissance sont très différents selon les pays. La part des énergies renouvelables progresse t-elle ? La part des énergies renouvelables (ER) dans le Mix énergétique des pays méditerranéens ne progresse pas depuis 2000 (3,2% des approvisionnements totaux en énergie). Néanmoins, la production d’énergie renouvelable progresse en volume. La part des ER en Méditerranée, hors hydraulique et géothermie, est de 21 %. Dans les PSEM, elle est de 23 %. Depuis 1995, les ER connaissent une croissance de +2,2% / an en Méditerranée, légèrement supérieure à celle des

Sahara Green 60 approvisionnements en énergie primaire (+2%). Les ER (hors hydroélectricité et biomasse) connaissent une très forte progression (+7,9 %). La part du charbon se maintient, celle du nucléaire se stabilise et celle du gaz progresse fortement. En 2008, ces ressources dominent l’approvisionnement énergétique en Méditerranée : 72 % de la consommation au Nord (hors électricité nucléaire : 20%) et 95% dans les PSEM. Les pays méditerranéens maîtrisent-ils leurs émissions de CO2 ? Les émissions de CO2 issues des combustibles continuent d’augmenter. La croissance des émissions de CO2 due à l’énergie entre 1990 et 2007 est supérieure aux objectifs nationaux des pays de l’UE, excepté en France où elles ont baissé. Elles ont doublé en Turquie et au Maroc. En 2007, un méditerranéen émet 5 tonnes de CO2/an, peu plus que la moyenne mondiale (4,5 tonnes), mais 2 fois moins qu’un habitant de l’UE (8) et 4 fois moins qu’un américain (19). Coopération: l’aide publique au développement est-elle à la hauteur des enjeux ? L’aide publique au développement (APD) en Méditerranée est essentielle pour atteindre les objectifs de développement durable du millénaire. Le Maroc, la Turquie et l’Egypte ont reçu en 2009 les 2/3 de l’APD à destination des pays méditerranéens.

Sahara Green 61 La solidarité euro-méditerranéenne est-elle à la hauteur des défis du Sud ? En 2009, l’UE et ses pays membres sont encore les plus importants donateurs internationaux, fournissant 60% de l’aide totale. Les pays méditerranéens ont reçu en 2009 1,7 milliards € de l’UE. Les montants par tête reçus dans les PSEM (6 €) sont trois fois inférieurs à ceux reçus par les habitants des pays des Balkans (18€). La part des financements de la catégorie «Infrastructures et services sociaux» est de 50%. Les PME, peuvent-elles bénéficier de crédits pour financer leurs investissements ? Dans les PSEM, le secteur public accapare une grande partie du crédit domestique. Depuis 1995, Le crédit domestique alloué au secteur privé est en augmentation dans la plupart des pays méditerranéens de notre panel, excepté en Tunisie et en Libye. La part des crédits bancaires alloués au secteur privé en 2009 est faible en Libye (11%) et en Tunisie (68%). En 2009, le crédit domestique alloué au secteur privé est supérieur au PIB dans 5 pays, atteignant 316% à Malte et 212% en Espagne. En 2009, le crédit domestique fourni par le secteur bancaire est supérieur au PIB dans 7 pays, dont Malte, Espagne, Italie, France, et Maroc. Le microcrédit, très répandu en Asie, est encore peu utilisé dans les pays méditerranéens.

Sahara Green 62 Leffort financier pour la Recherche et développement augmente-il ? Au niveau mondial, la plupart des pays dépensent entre 0,25% et 1% de leur PIB en recherche et développement, et 2% dans l’UE. Ce pourcentage augmente dans tous les pays méditerranéens, mais reste globalement faible. De 1 à 2 % en France, Espagne, Italie, Tunisie et moins de 1% dans les autres pays méditerranéens. Vers quels partenariats durables ? Cette étude a permis d’identifier les cas prioritaires, qui nécessitent un renforcement de la coopération Nord-Sud, et qui répondent aux enjeux géostratégiques méditerranéens : - gestion coordonnée des ressources naturelles et de la protection environnementale : «désalinisation d’eau de mer» - énergie et changement climatique : «coopération transméditerranéenne en matière d’énergie solaire» - désertification et développement agricole durable : «désertification et permaculture» - coopération équitable en faveur du développement durable à l’échelle territoriale : « transferts de technologies et partenariats industriels, coopération scientifique »

Sahara Green 63 - relations entre pays méditerranéens et Afrique subsaharienne : « l’espace Eurafricain » Avant d’analyser les chemins qui mènent à la coopération transméditerranéenne durable, il est nécessaire d’identifier le moment présent et de comprendre les enjeux immédiats, cerner les mutations en cours et rendre intelligible cette réalité apparemment complexe qui semble nous dépasser.

Sahara Green 64 II) Les voies de la coopération transméditerranéenne durable et équitable Les économistes continuent de faire référence aux modèles d’une époque révolue, inadaptés à la conjoncture actuelle, tel que le modèle économique libéral élaboré par Adam Smith, et auquel nous devons renoncer, car nous assistons aujourd’hui à une mutation technologique comparable à l’invention de la machine à vapeur dont la révolution industrielle est issue. Depuis une quarantaine d’années, l’arrivée massive des «nouvelles technologies» a induit un profond bouleversement de la société. Certains tentent d’établir un lien entre l’évolution du chômage de masse et cette mutation, mais la réalité est plus complexe car si ces innovations étaient mises à la disposition d’une économie soutenable, ses effets seraient plus bénéfiques pour le «développement humain». La révolution numérique, partie intégrante de cette rupture technologique, a entre autre entraîné un bouleversement culturel, mais a surtout favorisé la multiplication des échanges informels. Cette facilité devait amplifier les échanges économiques et permettre l’essor du bien être, mais a eu pour effet la globalisation financière et son surdimensionnement par rapport au reste de l’économie. Il y a un siècle, la part de l’économie matérielle (produits manufacturés) était de 95 %

Sahara Green 65 tandis que la part de l’économie immatérielle (la finance) était de 5 %. A l’heure actuelle, nous assistons à une inversion totale de ce rapport. Nous remarquons donc que la phase de transition de l’ère industrielle vers l’ère de la mondialisation et de l’immatériel, n’a pas eu les effets bénéfiques escomptés, et a conduit par ailleurs à une mutation des «acteurs géopolitiques» et une «crise des identités». Cette mondialisation, a redistribué les cartes de la gouvernance mondiale et a donné encore plus d’importance à quelques organisations multilatérales telles que l’OMC, le FMI, et l’OCDE qui instaurent une concurrence économique mondiale entre les pays. Il en a résulté un morcellement d’anciennes puissances (éclatement de l’URSS, et de la Yougoslavie) et le développement de firmes globales, dont les activités couvrent tous les champs économiques. Aujourd’hui, les USA et la Chine tentent de tirer profit de cette redistribution. Les Etats-Unis dominent la planète dans tous les domaines : hégémonie politique et militaire, économique, scientifique, et culturelle. Demain ce sera probablement au tour de la Chine. Parmi ces géants, seuls d’autres grands espaces économiques pourront s’épanouir. C’est dans ce contexte que l’espace

Sahara Green 66 méditerranéen prend tous son sens. Mais quelle identité fédératrice pour toutes ces populations ? Finalement, un des phénomènes révélateurs des transformations actuelles est la crise des identités. Auparavant, les citoyens dans les pays industrialisés se définissaient par rapport à un groupe social ou politique, «je suis ouvrier» ou «je suis communiste» ; aujourd’hui, elles sont de type ethnique ou religieux, voire même de type tribal «je suis de telle ou telle cité», «je supporte telle ou telle équipe de foot». Nous assistons donc à la naissance d’identités provisoires, qui montrent la nécessité d’affirmer une identité méditerranéenne au delà des identités nationales. La création d’une Union Méditerranéenne permettra de donner ce sentiment d’appartenance à un ensemble fort et prospère, et favorisera ainsi les échanges et la coopération transméditerranéenne durable. La construction d’un espace méditerranéen unifié, où prospèrerait une nouvelle forme d’économie, nécessite avant tout d’apporter des solutions qui répondent aux enjeux géostratégiques méditerranéens, et c’est ce que j’ai tenté de faire dans cette analyse en apportant des pistes de réflexion : - sur la coopération décentralisée et territoriale ; - sur la manière de promouvoir des projets transméditerranéens durables ;

Sahara Green 67 - sur les choix technologiques prioritaires qui permettent de rapprocher les deux rives par l’innovation et le transfert de technologies. Le graphique ci-dessous représente le résultat d’une des questions posées dans le cadre de l’étude de terrain (voire annexe-1), dont le but est de prendre en compte l’avis des parties intéressées par la question du développement durable en Méditerranée. Ce sondage révèle que 50% des 119 personnes qui ont répondu à cette question, estiment que plus de coopération territoriale

Sahara Green 68 serait bénéfique au développement durable en Méditerranée, et 42% préconisent plus de projets transméditerranéens. Les parties prenantes estiment donc que la coopération transméditerranéenne, est une question centrale, mais cela nécessite des initiatives, outils et méthodes, qui sont présentés dans ce qui suit. Nous ferons ensuite la transition avec la troisième partie, en choisissant un cas concret à traiter en matière de coopération transméditerranéenne Nord-Sud durable. II.1) L’Union Méditerranéenne, au service d’un développement durable en Méditerranée A défaut d’une réelle intégration méditerranéenne, l’originalité de l’Union Pour la Méditerranée, dont le secrétariat a été créé en Juillet 2008, est de bâtir une coopération régionale autour de projets concrets ; les besoins en infrastructures ont été évalués à 200 milliards deuros par la Banque européenne dinvestissement (BEI). Lors de la création de l’UfM, les ministres ont examiné deux cents projets et annoncé le lancement de cinq dentre eux, pour un montant dun milliard deuros. Cela paraît insuffisant, mais l’important est que le processus avance. Un de ses projets phare, le «Plan Solaire Méditerranéen», a un peu avancé en juillet 2011, alors qu’il était en suspend depuis fin 2008.

Sahara Green 69 Le chemin de la création d’un « espace méditerranéen » unifié reste long et difficile, malgré les bénéfices qu’apporterait l’intégration méditerranéenne, dont le premier serait de sortir par le haut du processus de Barcelone («dialogue 5+5»). Avec l’Union Méditerranéenne, le dialogue se poursuivrait dans le cadre de deux institutions distinctes (Union Européenne et Union Méditerranéenne), avec l’objectif de les rapprocher par une zone de coopération économique, technologique, environnementale, et diplomatique, et atténuera ainsi les tensions et rivalités entre les pays du bassin méditerranéen (Grèce-Turquie, Algérie-Maroc, Palestine-Israel). Une seconde vertu : proposer un rapprochement de type géographique favorisant l’homogénéité économique et environnementale, plutôt que selon leurs identités culturelle ou religieuse. Par exemple, des pays du monde musulman tels que l’Indonésie et la Malaisie pourraient s’insérer dans un nouvel ensemble avec la Chine et le Japon ; le Pakistan et le Bangladesh pourraient réintégrer leur ancien espace de civilisation avec l’Inde, lequel était d’ailleurs unifié avant sa partition en 1947. C’est dans cette optique, que les pays du bassin méditerranéen devraient s’unir pour un destin commun, quelque soient leurs traditions ou religion principale, et promouvoir une identité méditerranéenne.

Sahara Green 70 Ainsi, à travers ce mécanisme, nous pourrions entrevoir une troisième opportunité, celle de voir Israël et ses voisins se reconnaître mutuellement et se respecter, condition d’accès aux importants et proches marchés européens. Ensuite, le quatrième bienfait que pourrait apporter cette « Union méditerranéenne », est la création d’un «précédent», pour la réalisation de l’Eurafrique, dont la conclusion serait un atout stratégique majeur en faveur de l’UE, du bassin méditerranéen, et de l’Afrique sub-saharienne. Enfin, nous pouvons souligner également, la nécessaire coopération transméditerranéenne en faveur du développement durable en Méditerranée, qui peut être largement facilitée par une «Union» active sur les réponses à apporter aux enjeux géostratégiques communs. Pourtant, malgré ces différents avantages, l’intégration méditerranéenne stagne et a du mal à émerger de façon significative, en partie à cause des moyens mis en œuvre, du véto de l’Allemagne, et de la communication sur ce sujet. Bien que d’une importance majeure et stratégique, une telle Union ne suscite aucun enthousiasme de la part des deux rives. Il en va de même des projets transméditerranéens, qui de part leurs

Sahara Green 71 dimensions pharaoniques et extraordinaires devraient au moins susciter le rêve de la part des populations concernées. Ce projet d’Union peut paraître également selon les observateurs, comme une formidable opportunité de stabilité et de prospérité, ou une occasion d’éloigner la Turquie d’une candidature à l’UE. Rappelons que si la question maghrébine est un impératif pour la France, lentrée de la Turquie dans un vaste ensemble Euro-méditerranéen semble être hautement stratégique pour assurer la stabilité de cette région (voire chapitre I.2). Enfin, ce sentiment de nécessité d’intégration de l’espace méditerranéen, a été renforcé par le résultat de notre étude qui a révélé que 60% des personnes interrogées seraient favorables à la création d’un espace Euro-méditerranéen (voire graphique du chapitre II.5). II.2) Politique de développement durable en Méditerranée : Nécessité d’un Observatoire Méditerranéen du Développement Durable ? Afin d’éviter l’utilisation de politiques «standards» de développement durable, lesquelles sont vouées à l’échec, il est nécessaire de poser certaines bases :

Sahara Green 72 - identifier les axes d’évaluation des différentes alternatives possibles (équité, pauvreté, par exemple), en fonction de l’expérience et des contraintes propres à chaque pays ; - ne pas sous-estimer l’importance du contexte (économie politique locale par exemple), et de toutes les parties prenantes ; - faire évoluer les politiques mondiales, et leur déclinaison territoriale, car de nombreux défis et enjeux dépassent la capacité des seuls États et sont de niveau planétaire. - C’est dans cet esprit, qu’a été réalisée cette étude, qui révèle l’importance d’une organisation chargée de centraliser tous les tenants et aboutissants de la mise en œuvre d’une économie verte dans l’espace méditerranéen. II.2.1) Initiatives actuelles de développement durable en Méditerranée Les prévisions économiques montrent que le bassin méditerranéen a tous les atouts pour devenir une économie avancée, avec un large potentiel d’investissements à la clé. Cela nécessite un minimum de stabilité d’une part pour que les pays méditerranéens puissent avancer avec une vision partagée pour un intérêt commun et une approche proactive du développement durable, et la volonté de la population à un respect total de lenvironnement méditerranéen dans leurs vies quotidiennes, d’autre part.

Sahara Green 73 L’objectif est non seulement de changer les attitudes mais aussi de motiver et donner les moyens aux citoyens d’agir en faveur de l’environnement dans le bassin méditerranéen. L’analyse des plans d’actions en faveur d’une «économie verte» en Méditerranée révèle que les initiatives de l’UfM sont restées longtemps timides face à celles d’organisations plus anciennes et globales, telles que l’ONU, la Banque Mondiale, ou venant de l’UE ou des pays du versant Sud de la Méditerranée. Mais la dynamique des projets de lUfM reprend. Initiatives de l’ONU - « Le Programme des Nations Unies pour lEnvironnement (PNUE) » : Le PNUE prône la réaffectation de 2% du PIB mondial (10% des investissements mondiaux), en faveur d «investissements verts» dans dix secteurs clés, dont l’énergie et l‘eau, entre autre. - « Mediterranean Action Plan (MAP II) » : Ce programme, à l’origine dédié au contrôle de la pollution marine, s’est dirigé vers un plan MAP II, intégrant plus de facettes du Développement Durable, dont le développement socio- économique durable. - « Medpartnership » : Cette initiative a pour but de protéger les côtes méditerranéennes et les eaux territoriales sur le plan environnemental, et comporte deux lignes directrices : le

Sahara Green 74 support technique et législatif de l’UNEP/MAP (projets régionaux), et le financement des projets par la Banque Mondiale (Investment Fund / Sustainable MED). - « UNCCD » : Les NAP (National Action Program) sont l’une des clés du programme de lutte contre la désertification, sont renforcées par une approche participative impliquant les parties prenantes locales à travers des programmes régionaux RAP et sous-régionaux SRAP, et proposent des actions en tenant compte des spécificités écosystémiques locales. Initiatives de l’OCDE - Recommandations stratégiques de lOCDE en mai 2010, pour une croissance verte : recommandations techniques, telles que la mise en place de signaux ou instruments de marché pour faire payer la pollution, ou la mise en place de nouveaux indicateurs. Initiatives de l’Union Européenne - « Europe 2020 » : Présentée en mars 2010, et destinée à relancer léconomie européenne par la promotion d’une «économie verte», cette initiative vise à développer une croissance durable et inclusive. L’accent est mis sur les technologies vertes et de communication, la lutte contre le changement climatique, et les questions énergétiques.

Sahara Green 75 - « Plan Bleu » : mise en œuvre du « Mediterranean Action Plan » établit par l’ONU. Initiative de la Banque Mondiale - «Sustainable Med» : succède au METAP, pour accélérer la réduction de la pollution transfrontalière, à améliorer la gestion des ressources en eau, et à développer des mesures de conservation de la biodiversité dans les zones sensibles prioritaires méditerranéennes. Initiatives de l’Union Pour la Méditerranée - 7 programmes ont été sélectionnés mi-2008 : Plan Solaire Méditerranéen (PSM : 20 Gigawatt en 2020), Stratégie pour lEau, Dépollution de la Méditerranée (Horizon 2020), Autoroutes marines et terrestres, Protection civile, Université méditerranéenne, Développement des affaires. Sur les 4 programmes dinfrastructures, 252 projets ont été identifiés, pour un coût total de 38,5 Md€, dont les ¾ ont été affectés à Horizon2020 et au PSM. L’UE mobilise 0,2 % pour soutenir ces projets, reste à financer 99,8 %. Une partie des projets correspond déjà aux plans nationaux de développement des pays du sud, et donc déjà financés par le Sud, notamment les plans solaires (voire chap. III).

Sahara Green 76 II.2.2) L’ «Union Pour la Méditerranée» visible et accessible aux citoyens des deux rives ? La commission Barroso a tenté de rendre l’Europe plus lisible et accessible aux citoyens, et malgré le nombre important de colloques pour sensibiliser lopinion aux enjeux européens, elle ne s’est pas approprié le sujet. C’est le cas de l’UfM (voire notre sondage ci-dessous). Le graphique ci-dessus élaboré à partir du sondage réalisé dans le cadre de l’élaboration de ce livre, montre bien que la définition de l’UfM n’est pas très connue. L’UfM est bien une communauté euro-méditerranéenne de partenariat, et pas encore une Union Méditerranéenne.

Sahara GreenL’existence d’un «Observatoire Méditerranéen duDéveloppement Durable», tel que mentionné au début de cechapitre, semble donc nécessaire. Rattaché à une «UnionMéditerranéenne» plus représentative, elle aurait pour missionde coordonner toutes les initiatives, et serait reconnue par lesméditerranéens comme l’institution qui défend leur bien-être, etleur environnement.II.3) Coopération décentralisée et approche territoriale: versun Agenda21 méditerranéen ?La décentralisation a t’elle une place à jouer dans la réponse auxdéfis de la Méditerranée ? Quel rôle peut jouer la coopérationentre collectivités des deux rives de la Méditerranée ? Quelsprojets concrets de coopération territoriale peut-on privilégier ?Autant de questions qui mettent l’accent sur la portée de lacoopération territoriale comme appui au développement durableen Méditerranée.Face aux enjeux globaux du développement durable etconsidérant le rôle majeur des territoires vis-à-vis de ces enjeux,il est nécessaire de mettre à la disposition des acteurs, réflexionset outils leur permettant de développer des stratégies et d’enmesurer les effets.

Sahara Green 78 Par ailleurs, tel que décrit au chapitre I.2, si l’Europe souhaite pouvoir peser sur la scène internationale, elle ne peut ignorer le bassin méditerranéen. Et la nature multidimensionnelle de ses enjeux milite pour que soit initiée une mobilisation euro- méditerranéenne afin de favoriser la convergence d’actions pour y répondre, et soient développées des coopérations mobilisatrices car solidaires et mutuellement profitables aux deux rives de la Méditerranée. La coopération décentralisée et la promotion de projets transméditerranéens durables apparaissent donc comme nécessaires. L’Assemblée des Régions d’Europe (ARE), a d’ailleurs réalisé une étude37 qui donne un aperçu de la manière dont la décentralisation et l’application du «principe de subsidiarité descendante» peut aboutir à une réussite économique (plus de responsabilités au niveau régional que national). Elle révèle que la décentralisation a un impact très positif sur les résultats économiques et la capacité d’innovation appliquée (R&D) des pays et des régions. Par contre, la recherche universitaire ou fondamentale aurait tendance à profiter d’un système plus centralisé. Compte tenu de la spécificité des pays et des régions examinés dans l’étude, les 37 Assemblée des Régions d’Europe, « De la subsidiarité à la réussite : « l‘impact de la décentralisation sur la croissance économique », <http://www.aer.eu/fileadmin/user_upload/PressComm/Publications/AER_Study_on_de centralisation/Studies/FR-FINAL+cover.pdf>, 2009

Sahara Green 79 conclusions semblent indiquer que les résultats économiques d’un pays peuvent être améliorés grâce à : - plus d’influence et indépendance des régions, de compétences et ressources financières ; - plus de compétences : loisirs, culture, infrastructures, éducation, recherche, santé. Les résultats de l’étude de l’ARE indiquent que les gouvernements nationaux devraient se concentrer sur la prestation de services qui répondent aux besoins qui dépassent ceux du territoire et à économies d’échelle substantielles, tout en définissant une politique générale dans les autres domaines et en surveillant la conformité. Toutes les autres compétences, à savoir la prise de décisions (pouvoir législatif) et la mise en œuvre (pouvoir exécutif), doivent incomber aux autorités infranationales. La création d’un Agenda21 méditerranéen, avec déclinaisons locales, rentre bien dans ce cadre de décentralisation, et de coopération territoriale, et nous pouvons déjà avancer quelques pistes de coopération territoriale transméditerranéenne à privilégier et qui correspondent au sujet de ce livre: «énergies renouvelables», «accès à l’eau», «lutte contre la désertification et agriculture en zone aride», «émissions de CO2», «freiner la montée du niveau de la mer».

Sahara Green 80 II.4) La diplomatie d’entreprise et la gouvernance par projet, au service du développement durable en Méditerranée. En deux décennies, la mondialisation de l’économie a provoqué de profonds chamboulements sur le plan diplomatique, au niveau des relations commerciales et économiques : - Dialogue avec la société civile : La société civile est passée de contre-pouvoir au statut de partenaire stratégique de l’entreprise, ce qui a révélé l’importance des entreprises à dialoguer avec elle, et à entreprendre des actions et des politiques qui facilitent des relations plus équilibrées, estompent les relations conflictuelles, et créent des liens de confiance. - Accompagnement des collectivités dans la décentralisation : Les mouvements de décentralisation confèrent aux collectivités territoriales un rôle accru dans le processus de décision publique, d’où l’intérêt des entreprises à créer des équilibres économiques vertueux qui profitent à tous, en accompagnant les collectivités dans leur développement. - Coopération avec les gouvernements : La négociation de grands contrats, les décisions d’investissement majeur ou d’implantation dans un pays étranger nécessitent de dialoguer habilement avec les gouvernements locaux.

Sahara Green 81 Les affaires publiques s’imposent donc comme une fonction stratégique dans la gouvernance d’entreprise. Mais comment bâtir une politique de relations institutionnelles efficace qui réponde aux attentes des différentes parties prenantes ? Comment la pratique de la diplomatie d’entreprise développe-t- elle la performance des organisations ? Création de valeur, diplomatie d’entreprise et gouvernance par projets, tels étaient les maitres mots des personnalités interrogées, dans le cadre de l’élaboration de ce livre, lors du Forum Choiseul dédié aux «nouveaux pouvoirs», qui s’est tenu le 8 juin 2011 au CESE (Conseil Economique, Social, et Environnemental, au palais d’Iena à Paris), sous le haut patronage de Jean Pierre Raffarin. D’entrée de jeu, Jean-Paul DELEVOYE (président du CESE), Pascal LOROT (président de l’institut Choiseul), et Pierre LELLOUCH (secrétaire d’Etat au commerce extérieur), ont fixé le décor en utilisant plusieurs formules visant à alerter : «le monde est de plus en plus brutal et complexe», «notre modèle occidental est de plus en plus contesté», « il faut bâtir un modèle d’intelligence relationnelle pour faire face».

Sahara Green 82 Ce modèle d’intelligence relationnelle, passe par la «diplomatie d’entreprise», dont le but est de faire de la coopération industrielle un outil stratégique «gagnant/gagnant» d’influence et de création de valeur, à travers une «gouvernance par projets». C’est ce type de stratégie et de gouvernance en matière de coopération économique, qui a permis à l’ancien Premier ministre Jean-Pierre Raffarin de relancer la coopération franco- algérienne en mai 2011, lors d’un forum de deux jours à Alger réunissant 700 entreprises des deux pays. Nous avons choisi de traiter cet exemple car il explique bien les atouts de la diplomatie d’entreprise. Les affaires reprennent donc entre l’Algérie et la France, sur fond de pragmatisme économique, et il ne restait plus qu’à transformer cette reprise en croissance et emplois. Ainsi, deux gros accords en négociation depuis plusieurs années sont venus couronner le forum, l’autorisation à AXA d’opérer en Algérie, et le rachat par Saint-Gobain du leader de la verrerie algérienne. Signe dune grande impatience entre les partenaires des deux pays, 4 500 rendez-vous ont été fixés entre eux, ce qui confirme l’importance de la «diplomatie d’entreprise» dans la négociation de gros contrats, dans une optique «gagnant/ gagnant».

Sahara Green 83 Dans le cas de cette coopération bilatérale, cette stratégie permettra aux deux pays de répondre positivement et équitablement à leurs enjeux respectifs : - L’Algérie, confrontée à taux de chômage des jeunes de plus de 20%, s’intéresse aux investisseurs et aux transferts de technologies. Elle veut créer diversifier son économie pour réduire sa dépendance vis à vis des hydrocarbures (98 % de ses recettes actuelles). - La France souhaite avant tout sécuriser un accès stratégique aux ressources naturelles, en pétrole et en gaz. Mais la France, dont 420 filiales dentreprises opèrent en Algérie, est le premier investisseur hors hydrocarbures. En 2009, les échanges commerciaux bilatéraux ont atteint 9 milliards €, au bénéfice de la France en terme de balance commerciale. Enfin, les contacts les plus importants et les plus fructueux ont été enregistrés dans huit filières , dont le BTP, lagro- alimentaire, léquipement industriel et les TIC, ce qui conforte le rôle bénéfique que peut jouer la «diplomatie d’entreprise» dans la promotion de projets transméditerranéens. Des initiatives industrielles de coopération transméditerranéenne durable commencent à aller dans ce sens,

Sahara Green 84 et travaillent en «grappes d’entreprises », telles que Desertec Industrial Initiative (Allemagne), et MedGrid (France), exemples intéressant à étudier en matière de «diplomatie d’entreprise» et de «management du développement durable par projets» (voire chap. III). II.5) L’Initiative Citoyenne Européenne au service de l’intégration méditerranéenne Que souhaitent vraiment les européens ? Moins d’impôts ? Moins de dettes ? Plus de partage ? Plus de démocratie ? Plus de participation à l’orientation de leur destin commun ? Nous le saurons grâce à la nouvelle initiative européenne ECI (European Citizen Initiative). « Il s’agit de prendre ce qui est en dehors du périphérique de Bruxelles et de lui donner une complète expression démocratique », a précisé Maros Sefcovic, Commissaire de l’UE chargé de mettre en place l’initiative ECI38. Il ajoute «l ‘UE est souvent accusée de complexité et d’éloignement des citoyens ; favoriser un débat animé transfrontalier sur ce qui est 38 Time Magazine, « Direct Democracy : Citizen Initiatives Come to Europe », <http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1978069,00.html>, 2011

Sahara Green 85 fait à Bruxelles mènera à une meilleure réglementation, inspirée par la base.» LECI, Initiative Citoyenne Européenne39, instaurée par le traité de Lisbonne, est une nouvelle forme de démocratie participative. Elle permet à compter du 1er avril 2012, à des citoyens de l’UE, au nombre dun million au moins et ressortissants dun nombre significatif dÉtats membres, dappeler directement la Commission à soumettre une proposition sur des questions présentant pour eux un intérêt et relevant des domaines de compétence de lUE. Il n’y a cependant pas de restrictions sur la collecte des signatures de la pétition, qui peut être faite dans la rue, ou sur les réseaux sociaux. L’ECI pourrait donc être mise au service de l’UfM, en soumettant une pétition en ligne de type 2.0, en faveur de la mise en œuvre de l’Union Méditerranéenne et des projets qui rapprochent les deux rives de la Méditerranée. Un million de signature peut sembler énorme, mais il ne s’agit que de 0,2 % de la population. De plus, quand on voit que des 39 Commission Européenne, « Initiative citoyenne européenne », http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/citizens_initiative/index_fr. htm, 2011

Sahara Green 86 stars du showbiz peuvent avoir plus d’un million de «suiveurs» sur certains réseaux sociaux, cela ne semble pas insurmontable. Un groupe représentant plusieurs ONG, telle que Greenpace, a salué cette initiative qui représente un nouveau pas vers l’augmentation de la participation publique dans la prise de décisions au sein de l’UE. Tandis que d’autres restent septiques, tel que Janis Emmanouilidis, analyste chez «the European Policy Center», qui dit : «Un million de citoyens est un seuil bas, et cela risque de conduire à une tyrannie des minorités soutenues par des groupes d’intérêts puissants40 ». D’autres détracteurs disent que de tels schémas existent en Suisse et en Californie, et que certaines initiatives échouent par manque de débat et de participation. Mais ces critiques semblent défaitistes, et si un ou deux passionnés arrivent à gérer la collecte d’un million de signatures, ils prouveraient que ces craintes ne sont pas fondées. Et si en plus, ces passionnés d’Europe sont aussi passionnés de Méditerranée, cette initiative permettrait de faire participer les méditerranéens de l’UE dans la définition de la politique de 40 Time magazine, « Is the European Union Exporting Torture Devices ? », <http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1976495,00.html>, 2011

Sahara Green 87 développement durable en Méditerranée, d’affirmer leur appartenance aux deux espaces Europe et Méditerranée, et leur permettre de sélectionner les projets transméditerranéens qui présentent le plus d’intérêts pour toutes les parties prenantes, celles du Nord comme celles du Sud. En tout cas les résultats ci-dessous du sondage réalisé dans le cadre de l’élaboration de ce livre (annexe-1), montrent l’intérêt des citoyens européens sur cette question. Ils révèlent que 71% des 81 personnes qui ont répondu, souhaitent participer à l’ECI, notamment pour demander plus de coopération transméditerranéenne durable, ainsi que l’intégration Euro- méditerranéenne. Mais 23% soutiennent cette initiative mais sont contre l’intégration Euro-méditerranéenne.

Sahara Green 88 II.6) « Financement de l’Economie verte méditerranéenne » vs « Bulle verte » ? Côté financements des grands projets transméditerranéens, le Parlement Européen41 demande qu’ils soient garantis par des montages financiers alliant fonds publics et privés. Les fonds nécessaires devraient être coordonnés avec les moyens offerts 41 Parlement Européen, « Résolution du 20 mai 2010 sur lUnion pour la Méditerranée UfM », <http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=FR&referen ce=P7-TA-2010-0192>, 2011

Sahara Green 89 par la Banque Européenne d’Investissement, et des fonds d’investissement tels qu’InfraMed, mais on peut regretter l’absence d’une banque Euro-méditerranéenne de développement. Cette institution pourrait structurer les investissements en direction du bassin méditerranéen, afin de mettre en place une «économie méditerranéenne verte». Par ailleurs, la nouvelle donne régionale impose une reconsidération des rapports entre les deux rives de la Méditerranée qui soient fondés sur un réel partenariat. Les besoins de la région méditerranéenne en investissements, infrastructures et emplois sont considérables, et une telle banque permettrait de passer d’une logique de transfert de fonds à une logique d’intégration régionale durable. Mais il faudra également tenir compte des effets de la crise économique actuelle. Allons nous vers une «révolution technologique verte», ou une «bulle spéculative verte» ? Depuis la prise de conscience du réchauffement climatique et du gaspillage des services rendus par la nature, nous avons assisté à une véritable ruée vers l’ «or vert». Malheureusement toute ruée vers la martingale engendre de la spéculation, et au final une «bulle spéculative» qui ne manquera pas d’éclater, comme cela a été le cas de la bulle immobilière récente aux USA et en Espagne, ou de la «bulle internet» des années 2000.

Sahara Green 90 Après l’explosion de cette «bulle verte», beaucoup d’investisseurs auront perdu une grande partie de leurs économies, mais auront payé le passage de l’ «économie brune» à l’ «économie verte», comme c’est le cas en général des bulles spéculatives liées à une rupture technologique. Mais une crise sans précédent depuis 1928, a enrayé cette belle «mécanique verte» ; celle-ci se construisait depuis trente ans, grâce aux experts en «réchauffement climatique» et «ressources naturelles». Ces sujets sont passés d’inquiétude scientifique à opportunité commerciale, grâce à la reconnaissance par les assureurs du fait que le changement climatique est une réalité et qu’il résulte en grande partie des activités humaines. Cette reconnaissance a notamment été faite par AIG en 2006 (American International Group). Alors que les agents d’assurances et conseillés financiers de ces grands groupes s’apprêtaient sans doute à vendre des «produits financiers verts», la crise de 2007 a surgit et fait vaciller la plupart de ces grands financiers. Nous avons alors assisté à une chute spectaculaire des valeurs «cleantech», en témoigne les graphiques boursiers ci-dessous sur les marchés de l’environnement et des énergies renouvelables, réalisés dans le cadre de l’élaboration de ce livre.

Sahara Green 91 Cette crise qui sévit depuis 2007, aura eu raison pour un temps du financement de l’économie verte qui devait se faire par la spéculation boursière et l’endettement des états. Il ne reste qu’à espérer que les dirigeants de la planète sauront sortir le monde de la crise, et financer cette transition de l’ «économie brune» vers l’ «économie verte». Action VEOLIA ENVIRONNEMENT Action THEOLIA

Sahara Green 92 Tracker ISHARES SUSTAINABLE Tracker POWERSHARE Green Energy II.7) Coopération Nord-Sud : technologies et développement durable au delà des frontières Si la devise «un problème, un impôt» est spontanément appliquée en France, le paradigme Américain va plutôt à «un problème, une technologie». Nous utiliserons ce pragmatisme

Sahara Green 93 américain pour accompagner notre analyse d’une réponse technologique à chaque défi. II.7.1) Quelles opportunités pour le développement durable en Méditerranée ? 95 spécialistes ont répondu la question du choix des réponses technologiques à apporter pour faire face aux enjeux méditerranéens. L’histogramme ci-dessous est le résultat de ce sondage. Celui-ci montre que 52% sont favorables à une coopération dans les énergies renouvelables, et les réseaux intelligents, que 28% préconisent la désalinisation de l’eau de mer, et 14% se sentent concernés par la lutte contre la désertification. Ces résultats sont certainement dû à la composition des personnes qui ont répondu au questionnaire ; les méditerranéens du Nord s’intéressant aux objectifs de réduction des émissions de CO2 de l’UE, tandis que ceux du Sud, aux problèmes que pose la désertification et le manque d’eau potable. Ces résultats montrent également que les citoyens du Nord comme ceux du Sud, ont des difficultés à extrapoler les bienfaits que pourrait apporter une coopération technico- économique accrue.

Sahara GreenLes migrations peuvent par exemple être causées à court termepar les technologies du «cyberespace» : télévision par satellite,téléphonie mobile, internet. Elles apportent un vent dedémocratie au sud, mais apportent également des révolutionsqui entrainent des migrations à court terme, mais stabilité etliberté à moyen terme, préalable à toute prospérité, et donc àtoute coopération transméditerranéenne profitable et équitable.L’accès à l’eau potable peut également être utilisée commecourroie de transmission vers la paix ; c’est ce qu’on appelle«hydro-diplomatie» au Moyen Orient. Mais quelles sont lessolutions à apporter au stress hydrique ?

Sahara Green 95 Cela passe par une gestion plus économe de l’eau à léchelon des villes et des territoires. Les technologies disponibles permettent la réutilisation des eaux usées, selon les usages souhaités par les autorités locales ; irrigation principalement, mais il est possible de produire de leau potable par le recyclage des eaux usées. Quant à la mer, elle constitue une ressource en eau potentiellement inépuisable, dans la mesure où les progrès technologiques permettent de limiter la consommation dénergie et les rejets excessifs de saumure des usines de dessalement. Au bout du compte si la gestion efficiente de leau doit toujours se concentrer en premier lieu sur les eaux de surface et souterraines, par la lutte contre le gaspillage et le bon entretien des réseaux, les voies du dessalement et du recyclage des eaux usées offrent de belles opportunités. Cependant, l’accès à l’eau potable pour tous, ne peut être garantie sans une énergie bon marché. Alors quel MIX énergétique pour l’espace Euro-méditerranéen ? Quel sera le rôle des énergies renouvelables dans la croissance du Moyen Orient, de l’Afrique du Nord, et du Sahel ? Comment les différentes technologies et initiatives existantes peuvent elles assurer la transition énergétique sans trop de turbulences, tout en évitant la prolifération du nucléaire civil ? Le futur appartient probablement à la «fusion nucléaire» qui peut permettre de produire directement de l’électricité sans passer par la phase thermodynamique, sans pollution radiative, avec des centrales

Sahara Green 96 de petites tailles. Mais sa mise au point risque de prendre des décennies. D’ici là, il faut une énergie de transition, propre et disponible à volonté, et l’énergie solaire semble la plus indiquée en Afrique du Nord. Pour compléter notre analyse, Sid Ahmed Ghozali42, ex premier ministre algérien, nous a livré son analyse lors d’un entretien : « La possession de ressources naturelles est une bénédiction qu’il serait souhaitable d’utiliser comme un catalyseur de développement durable, un puissant levier pour réformer l’économie, et tenter d’éradiquer le chômage, la pauvreté et l’injustice. Malheureusement, elle est aujourd’hui exploitée pour financer les deux tiers du budget de fonctionnement des Etats producteurs ou leurs importations aux fins de consommation immédiate. Il devient donc vital d’investir dans d’autres alternatives. De plus l’Afrique du Nord offre une opportunité : un territoire immense, 300 millions de personnes en 2040 avec 600 Milliards € d’échanges commerciaux.» Parmi les enjeux, la lutte contre la désertification et la sécurité alimentaire sont étroitement liées. Nous pouvons citer plusieurs techniques utilisées ou en cours de développement, telles que la 42 Interview réalisée dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr Sid Ahmed GHOZALI, Consultant, Ex premier ministre Algérien.

Sahara Green 97 Permaculture (technique agricole et de verdissage des zones arides), ou la robotisation. 43 Mohamed ZAOUI , a déclaré lors d’un entretien réalisé dans le cadre de l’élaboration de ce livre : «La télédétection par satellite permet de suivre à moindre coût et à long terme les zones à risque, tandis que la géolocalisation offre le moyen de déployer des systèmes dans les régions dépourvues d’infrastructures de communication. Des robots de petite taille, alimentés en énergie solaire, peuvent assurer une meilleure protection des sols et de la flore. Une nouvelle approche basée sur la synergie de ces techniques constitue donc un facteur d’intégration des régions à faible densité de population, au sein de la communauté euro-méditerranéenne. C’est aussi un moyen de réinvestir les territoires désertiques ou en voie de désertification. » II.7.2) Cas concrets de projets interrégionaux Les «Projets méditerranéens de recherche scientifique interuniversitaire» (MeRSI) ont pour but de renforcer la recherche et la coopération scientifique du bassin méditerranéen. Cette action fait l’objet d’un appel d’offres auquel peuvent candidater les 413 institutions membres de 43 Interview dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr Mohamed ZAOUI, Responsable r.stepps (Robots nomades de protection écosystèmes et lutte contre désertification), Collège de France, CNRS.

Sahara Green 98 l’Agence Universitaire de la Francophonie, notamment les pays du sud de la Méditerranée. Ces projets devront être conformes aux thématiques qui entrent dans le cadre de l’Union pour la Méditerranée. Parmi les projets industriels en cours, nous pouvons citer les plus emblématiques et qui concernent le cas de la coopération énergétique transméditerranéenne : le Plan Solaire Méditerranéen, DESERTEC, et MedGrid, que nous présentons dans le prochain chapitre.

Sahara Green 99 III) Le cas de la coopération énergétique transméditerranéenne : l’électricité verte Dans les décennies à venir l’humanité fera face au considérable défi de composer avec les besoins de la population mondiale sans cesse croissante. Seule la réduction des asymétries en termes de « développement humain » aura une chance de prévenir les conflits potentiels qui tirailleront le futur. Cela conduira à une énorme augmentation de la demande énergétique, laquelle ne devra pas être couverte par des énergies polluantes. Par ailleurs, le monde ne fait pas face uniquement à des réserves fossiles limitées, mais également aux risques climatiques et à la dégradation des sols. Dans une « économie verte» nous pouvons résoudre ce dilemme en employant les technologies actuelles pour exploiter l’énorme potentiel d’énergies solaire et éolienne qu’offre le Sud méditerranéen. En même temps, les systèmes modernes de transport de l’électricité et le processus de globalisation, offrent de nouvelles options de coopération transrégionale avec d’importantes synergies en terme de développement et de lutte contre le changement climatique.

Sahara Green 100 Des initiatives pour la production d’électricité à partir de l’énergie solaire du Sahara, ou encore pour la désalinisation solaire de l’eau de mer existent, mais ne se sont pas mariées pour faire face à la lutte contre la désertification. C’est dans ce contexte que ce livre propose un concept qui permet d’élargir la réponse aux besoins des deux rives, parmi lesquelles le reverdissage du Sahara et la contribution à la limitation de la montée du niveau de la mer Méditerranée, favorisant ainsi une coopération énergétique transméditerranéenne durable et équitable. III.1) Avantages et limites des initiatives et plans solaires actuels Un pas important dans le sens de la stabilité, de la durabilité, et de la paix, peut être fait grâce à la coopération énergétique transméditerranéenne durable. Le nord a besoin du Sud pour s’approvisionner en énergie, et le fait déjà en ressources fossiles, mais a également besoin de réduire ses émissions de gaz à effets de serre. Et tandis que le Nord voit son pic de demande énergétique durant l’hiver, le Sud a surtout besoin d’énergie électrique en été. D’autant plus que l’énergie solaire est plus intense en été

Sahara Green 101 pendant que l’énergie éolienne donne tout son potentiel en hiver. La complémentarité saisonnière du rayonnement solaire et du vent, et des besoins énergétiques du Nord face à ceux du Sud, fait de cette coopération tout son intérêt économique. Par ailleurs, l’intensité de ces énergies dans le Sud méditerranéen, les effets d’échelle et l’efficacité des technologies qui ne cesse d’augmenter, les rend rentable dès aujourd’hui. Selon le German Aerospace Center44, le Sahara possède l’un des plus gigantesque potentiel énergétique mondial. Ce centre de recherche a estimé que cinq pour cent de sa surface suffirait à extraire assez de rayonnement solaire en 2009 pour approvisionner la planète entière en électricité verte (18 000 TWh/an en 2009), ce qui réduirait les émissions de CO2 de 4,7 milliards de tonnes d’ici 2050, soit six fois la production annuelle de l’Allemagne d’aujourdhui. Ces avantages correspondent à ceux des initiatives et plans solaires actuels, mais ceux-ci n’intègrent pas toute la potentialité de cette énergie en termes de développement 44 German Aerospace Center, « AQUA-CSP Concentrating Solar Power for Seawater Desalination », novembre 2007.

Sahara Green 102 humain, et de lutte contre le changement climatique et la désertification. III.1.1) Coup denvoi d’un nouveau partenariat énergétique euro-méditerranéen : le Plan Solaire Méditerranéen Lors de la 5ème conférence ministérielle euro-méditerranéenne de lénergie qui s’est tenue à Chypre le 17 décembre 2007, Andris Piebalgs, membre de la Commission européenne chargé de lénergie, a donné le coup denvoi à un nouveau partenariat énergétique euro-méditerranéen45. Les ministres et le commissaire ont approuvé son plan daction prioritaire 2008- 2013 pour une coopération euro-méditerranéenne dans le domaine de lénergie : - favoriser lintégration énergétique : harmoniser les marchés et les législations sur lénergie ; - encourager le développement durable dans le secteur de lénergie ; - élaborer des initiatives dintérêt commun dans des domaines clés tels que les infrastructures. Ce coup d’envoi au partenariat énergétique méditerranéen, a été suivi du lancement du programme « Plan Solaire 45 Europa, «IP/07/1945 : Commissioner Piebalgs launches the new Euro-Mediterranean energy partnership», <http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/1945>, 2007.

Sahara Green 103 46 Méditerranéen » , projet phare de l’Union Pour la Méditerranée. Il vise officiellement à « accroître lutilisation des énergies renouvelables et à renforcer lefficacité énergétique de la région », permettant ainsi « de limiter les émissions de gaz à effet de serre et de réduire la vulnérabilité du système énergétique de chaque pays et de la région dans son ensemble». Il procure également «des avantages financiers liés aux économies de CO2». Le Plan Solaire Méditerranéen (PSM) vise à produire 20 GW d «électricité verte» à lhorizon 2020. Ses centrales électriques, principalement solaires, seraient basées sur les rives Sud et Est de la Méditerranée. Une part de lélectricité ainsi produite serait acheminée vers lUnion Européenne quelle alimenterait en partie « afin de garantir la rentabilité des projets ». Lautre partie serait destinée à la consommation locale. En décembre 2009, la Banque Mondiale a déclaré quelle investirait lourdement dans la construction de centrales 46 Interview réalisée dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr Antoine-Tristan MOCILNIKAR, Responsable Environnement & Développement Durable à la mission Union Pour La Méditerranée, Présidence de la République.

Sahara Green 104 thermodynamiques solaires dans cinq pays du Sud de la Méditerranée (Algérie, Egypte, Jordanie, Maroc, Tunisie). Bénéficiant du concours conséquent dautres investisseurs, le montant des fonds alloués au renforcement du programme solaire sur les rives du bassin méditerranéen sélèverait à plus de 5,5 milliards USD. Enfin, le PSM a ouvert la voie à plusieurs initiatives industrielles, et il règne déjà une certaine effervescence autour du PSM : de multiples évènements naissent en vue de sy greffer, telles que Desertec et Medgrid. III.1.2) Les initiatives industrielles actuelles L’initiative allemande « Desertec » 47 Le PSM a ouvert la brèche du marché solaire euro- méditerranéen, et lun des premiers à sy être engouffré est le programme dinitiative allemande Desertec. Ce projet, initié par le « Club of Rome », et dévoilé par la fondation DESERTEC en Juillet 2009, est ambitieux : il sagit 47 Interviews réalisées dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr Oliver STEINMETZ (Membre du conseil d’administration de la fondation DESERTEC), et Mr Paul VAN SON (PDG de Dii Gmbh (Desertec Industrial Initiative), Munich).

Sahara Green 105 de relier le Moyen-Orient, lAfrique du Nord et lEurope via un gigantesque réseau dinstallations éoliennes et de centrales solaires. Les responsables de la fondation DESERTEC résument la situation : «Les déserts de notre planète reçoivent en six heures plus dénergie solaire que nen consomme lhumanité en une année. Le soleil dispense quotidiennement une quantité considérable dénergie quil convient dexploiter en vue dalimenter proprement l’Europe, l’Afrique du Nord et le Moyen Orient». Lélectricité verte, produite par une trentaine de centrales thermiques dans le Sahara, pourrait être acheminée vers lEurope pour couvrir au moins 15% de ses besoins énergétiques à lhorizon 2050. Selon la presse allemande, 400 milliards deuros seraient nécessaires à la réalisation du projet et à la construction des centrales thermodynamiques (85 à 90% du budget) et des interconnexions (10 à 15 %). Afin de mettre en œuvre ce projet le consortium indusriel Desertec Industrial Initiative (Dii) fût créé par la fondation et de grands groupes allemands essentiellement. Mr Paul Van Son, PDG de Dii, est convaincu que «cette initiative favorisera le développement de tous les pays méditerranéens et contribuera à une prospérité croissante tant au Nord quau Sud ».

Sahara Green 106 Mais cette initiative pourrait, comme ce livre le propose, apporter plus de bénéfices environnementaux, et donc humains par ricochet, si elle allait au delà du seul besoin d’énergie propre auquel elle tente d’y répondre. MEDGRID 48, une initiative industrielle française Comme pour Desertec, la démarche de MedGrid est dacheminer vers lEurope lénergie solaire qui sera produite au Moyen Orient et au Nord de l’Afrique, mais ne concerne que le lot «interconnexions » : lignes de transmission en CCTH (courant continu haute tension), qui limite les pertes de courant électrique à moins de 3% pour 1000 km. L’objectif prioritaire du consortium MedGrid, qui réunit les principaux industriels européens spécialistes de la construction des grands réseaux électriques, sera d’élaborer un schéma directeur du système électrique euro-méditerranéen à l’horizon 2020 et d’établir la faisabilité ainsi que la rentabilité de ce projet. 48 Interviews réalisés dans le cadre de l’élaboration de ce livre : Mr André MERLIN (PDG de MedGrid, Président conseils de surveillance de RTE et dErDF), et Mr Gassan ANBAR, Vice Président de MEDGRID.

Sahara Green 107 Mr André MERLIN et Mr Gassan Anbar, ont déclaré lors d’une interview réalisée dans le cadre de l’élaboration de ce livre : «Les pays d’Afrique du Nord et du Proche Orient connaissent un fort développement de leur consommation d’électricité (7% / an), et ont des plans de développement d’énergies alternatives et notamment d’énergie solaire. Ces énergies étant plus chères pour les pays exportateurs de ressources fossiles, que les énergies conventionnelles, il paraît judicieux d’en exporter une partie vers l’Europe, qui elle-même s’est fixé des objectifs ambitieux en matière de réduction d’émissions de CO2 et d’accroissement de la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique, et qui est prête à acheter cette électricité verte aux mêmes prix que ceux pratiqués dans chacun des Etats membres (Article 9 du troisième paquet énergétique). » Les avantages que procure le projet MedGrid, seraient donc de sécuriser l’alimentation en électricité de l’ensemble du bassin méditerranéen et réduire les coûts de production, mais certains «problèmes» pourraient jalonner son parcours, telles que des difficultés politiques ou avec des organismes et associations écologistes. En effet, la Méditerranée est un écosystème fragile et il faudra prendre toutes les précautions environnementales pour faire passer autant de câbles sous les eaux. Enfin, ce consortium souhaite devenir le fer de lance d’un partenariat renforcé, entre l’Europe et les autres pays

Sahara Green 108 méditerranéens, dans le domaine de l’énergie et ainsi préfigurer l’amorce d’une Communauté Méditerranéenne de l’Energie. Cependant, comme pour DESERTEC, les bénéfices humains et environnementaux pourraient être bien plus globaux si MedGrid allait au delà de la simple préoccupation énergétique. III.1.3) Les plans solaires des pays du Maghreb Pour faire face au Peak Oil, l’Algérie doit diversifier son mix énergétique et trouver un substitut aux revenus pétroliers et gaziers. Pour le Maroc et la Tunisie, pays non producteur d’hydrocarbures, leur préoccupation est plutôt l’augmentation des prix des énergies fossiles, et cherchent à utiliser leur potentiel en énergies renouvelables pour y faire face. Le Plan Solaire Marocain (PSM) Le Plan Solaire Marocain repose essentiellement sur la mise en place dun important réseau de production électrique utilisant lénergie solaire à hauteur de 2 GW entre 2015 et 2019. Le Maroc prévoit en outre quà lhorizon 2020 la part de la puissance électrique provenant des énergies renouvelables (solaire, éolienne, hydraulique) représentera 42% du parc total. Le Plan Solaire Tunisien (PST) Le programme annoncé permettrait déviter lémission de 1,3

Sahara Green 109 millions de tonnes par an de CO2, et économiserait 100 millions de Tonnes Equivalent Pétrole à lhorizon 2030. Le PST coûterait 2 Milliards d€ pour une quarantaine de projets : énergies solaire et éolienne, efficacité énergétique, interconnexion électrique avec lItalie, fabrication de panneaux photovoltaïques. Les projets solaires en Algérie LAlgérie sannonce comme un interlocuteur incontournable dans la mise en œuvre des plans solaires transméditerranéens, car il est le pays au plus important potentiel densoleillement de par limmensité de son territoire. L’Algérie ambitionne de produire 40% de son électricité à l’horizon 2030 à partir des énergies renouvelables, et de se positionner comme fournisseur majeur d’électricité verte en direction du marché européen en se fixant un objectif d’exportation de 10 Gigawatt. En 2020 et 2030, la consommation d’électricité devrait se situer respectivement à 80 TWh et 150 TWh. L’objectif global du programme consiste dans l’installation de 22 Gigawatt à l’horizon 2030, dont 10 gigawatt seraient dédiés à l’exportation. La première centrale « hybride solaire/gaz » de 160 MW opérationnelle au niveau mondial, a été mise en route en 2011, et une usine de production de panneaux photovoltaïques est en construction.

Sahara Green 110 III.2) Proposition d’un concept qui réponde aux enjeux de façon globale et locale Si lon nobserve pas de lien officiellement assumé entre Desertec et lUfM, le projet MedGrid tente de s’ancrer dans le processus du Plan Solaire Méditerranéen (PSM). Les gouvernements du Sud étaient donc sceptiques au départ, sur la viabilité de ces initiatives industrielles, sachant qu’il existait déjà le Plan Solaire Méditerranéen. Mais le PSM ne parlait pas de l’énergie solaire du Sahara, ni d’un «Super Smart Grid» comme l’envisage MedGrid. Le PSM apparaît donc finalement comme pas assez ambitieux, tandis que DESERTEC et MedGrid ne répondent pas à tous les enjeux. La préoccupation première de l’Allemagne, étant de sortir du nucléaire, est de trouver une énergie propre pour faire face à ses objectifs de réduction de CO2. Quant à MedGrid, ce projet donne l’impression que la France tente de contrecarrer le projet Allemand en lançant une initiative industrielle qui complète le Plan Solaire Méditerranéen, dont elle est l’instigatrice. D’après les critiques du Sud de la Méditerranée : «ces tensions révèlent un néocolonianisme ambiant, qui vise à profiter du soleil Africain sans bénéfices réels pour ce continent».

Sahara Green 111 Et au Nord, les détracteurs fustigent la perte d’indépendance énergétique que cela procurerait, alors que l’UE est déjà dépendante en termes de Gaz naturel, Pétrole, ou Uranium. En fait, ces « différents » traduisent tout simplement le besoin vital de l’UE de coopérer et d’intégrer totalement cette région pour faire face aux enjeux du XXIème siècle. Enfin, l’un des objectifs de ce livre, étant de faire la promotion au niveau mondial du concept qui vise à utiliser le soleil des déserts pour créer une énorme quantité d’énergie, la création d’un site internet et de plusieurs forums de discussion a permis à plus de 4000 professionnels de participer quotidiennement au débat. Au total, 249 personnes ont répondu au sondage 2.0 réalisé en ligne dans le cadre de l’élaboration de ce livre, ce qui a révélé par ailleurs qu’une partie des citoyens du Nord comme du Sud de la Méditerranée, a revu sa position qui n’était pas forcément favorable au départ à la promotion de ces projets. En effet, certaines informations sont difficilement accessibles auprès des organisations chargées de ces programmes : plan de développement, répartition territoriale, mix énergétique, forces/faiblesses et risques/opportunités de chaque pays du sud concernant un éventuel transfert de technologies ayant pour objectif la production des composants des stations solaires et éoliennes sur place. Ces projets ayant été annoncés très tôt, ont eu un effet «Buzz», ayant entrainé une déception pour les «parties intéressées» qui voulaient en savoir plus, ce qui a

Sahara Green 112 généré chez les « enthousiastes de départ » un sentiment dubitatif. Pour mesurer l’évolution du ressenti des parties prenantes, nous avons réalisé un questionnaire en ligne : 117 personnes répondu au sondage ci-desous sur la pertinence du projet DESERTEC. Le graphique ci-dessous, résultat d’un de nos sondages, révèle que 71% pensent que DESERTEC est un bon projet pour le Développement Durable du Sud, et 14% pensent qu’il n’est bénéfique qu’à la réduction des émissions de CO2 de l’UE. Cette communication de type 2.0, montre bien la nécessité de mieux communiquer et de prendre en compte toutes les parties prenantes dans un débat ouvert à tous, sans négliger leurs

Sahara Green 113 aspirations. Parmi elles, nous avons noté leur attachement à la lutte contre la désertification, l’emploi au Sud et l’accès à l’eau. Pour que ces initiatives industrielles soient acceptées et soutenues, il faut donc un concept qui réponde à ces besoins. L’étude réalisée dans le cadre de l’élaboration de ce livre montre que 41% préconisent plus d’investissements dans la zone MENA (Middle East and North of Africa), 25% une coopération accrue, et pour 23%, plus d’objectifs DD bénéfiques à la zone MENA. Pour gagner l’adhésion des citoyens du Sud, il faudrait donc un programme qui réponde à leurs attentes, à savoir, utiliser l’énergie du désert pour :

Sahara Green 114 - assurer la sécurité énergétique dans l’espace méditerranéen, - dessaler l’eau de mer, - lutter contre la désertification, - initier l’économie de l’hydrogène, - créer des emplois au Sud, - rétablir la balance commerciale entre l’UE et le Sud de la Méditerranée. Ces objectifs viendraient alors compléter le transfert de technologies vers le sud, et l’exportation de l’électricité verte vers l’UE, pour garantir, entre autre, l’objectif de réduction des émissions de C02 de l’UE. Le développement du sud apportant également d’autres bénéfices, tel que le fort ralentissement des migrations climatiques ou économiques, verrait s’y rallier plus de soutien de la part des populations du Nord. Pour répondre à ces objectifs, il faudrait un concept d’une autre dimension : un système qui utiliserait l’énorme quantité de soleil du Sahara, pour reverdir ce dernier et freiner la montée du niveau de la mer. Et dessaler l’eau de mer à très grande échelle, peut permettre d’atteindre cet objectif. Il permettrait de produire des quantités considérables d’eau potable, ce qui freinerait la montée du niveau de la mer, et qui seraient acheminées au Sahara par pipelines, pour le verdir. Il y a donc d’excellentes raisons à la mise en œuvre à très grande échelle, de stations de désalinisation alimentées par l’énergie solaire thermique (CSP-SWD) :

Sahara Green 115 - grâce aux capacités de stockage par sels fondues, et l’utilisation hybride (gaz naturel, hydrogène), les centrales solaires à concentration (CSP) peuvent fournir de l’électricité en continu aux stations de désalinisation (SWD) ; - les stations CSP-SWD de très grande capacité peuvent fournir jusqu’à 100000 m³/jour ; - l’énorme potentiel solaire du Sahara, peut aisément permettre de combler le déficit en eau potable, qui risque de passer de 50 milliards, à 150 milliards de m3 en 2050; - en 2020, les stations CSP-SWD pourraient devenir la source d’électricité la moins chère (0,04 €/kWh) et fournir une eau propre économique (0,4 €/m³) 49; - combiner l’efficacité d’utilisation de la ressource en eau la désalinisation à grande échelle, d’ici 2030 (la seule efficacité ne permettrait de combler que 50% du déficit de la région ; - on peut utiliser les techniques avancées de désalinisation à drain horizontal et nano-filtration pour éviter les impacts environnementaux, et éviter le rejet d’eau saumâtre ; 49 German Aerospace Center, « AQUA-CSP Concentrating Solar Power for Seawater Desalination », novembre 2007.

Sahara Green 116 - ces stations peuvent produire de l’Hydrogène, utile notamment pour le “transport propre” ; - l’eau potable produite en très grande quantité peut permettre le “reverdissage” du Sahara, et participer à contrebalancer la montée du niveau de la mer. Il faudrait donc construire des stations disséminées entre le Sahara et le rivage méditerranéen, regroupant à la fois des unités de dessalement d’eau de mer, de production d’hydrogène, et de permaculture, le tout alimenté par une station solaire thermodynamique à concentration (CSP). Ces stations, sorte d’ «Oasis Power» fournirait de l’eau potable, participeraient au reverdissage du Sahara et à l’agriculture en zone aride, donc finalement à la lutte contre la désertification et la dépendance alimentaire, enjeux importants pour les populations du Sud. Ces «Oasis Power» reliés par un «Super Smart Grid» intelligent, alimenteraient toute la région, et relié à l’Europe par des lignes «HVDC» fourniraient à l’UE l’électricité verte dont elle a besoin pour atteindre ses objectifs de réduction de CO2. Enfin, si le matériel nécessaire est construit sur place, avec une réelle coopération technologique, cela créerait des milliers d’emplois au Sud, y améliorerait le développement humain, réduisant ainsi les migrations. Il s’agirait, en somme, d’une stratégie de développement durable gagnant/gagnant, qui ferait entrer durablement l’espace méditerranéen dans la nouvelle ère de l’ «économique verte ».

Sahara Green 117 CONCLUSION Les recommandations énoncées dans ce livre sont destinées au développement durable en Méditerranée, et comme nous l’avons abordé dans la première partie de ce document, celle-ci constitue un laboratoire à partir duquel nous pouvons élaborer une politique plus globale, mondiale, en faveur de la «mondialisation de l’économie verte». Cette politique globale devra intégrer un processus de gouvernance locale des territoires, ce qui représente une tache immense et appelle des évolutions considérables à court terme, notamment sur le plan de la démocratisation. Celle-ci doit progresser dans de nombreux pays ; les évènements actuels dans les pays arabes en sont peut-être les prémices. Les systèmes d’éducation doivent également s’adapter à la nouvelle donne pour répondre à la demande de connaissances qui permettra à une nouvelle génération d’entrer de façon compétitive dans une économie verte dominée par l’information et l’innovation. Des politiques urbaines d’un genre nouveau doivent être conçues pour maitriser les immenses mouvements de population que le monde, connaîtra dans les prochaines décennies, et que nous commençons déjà à en voire les effets en Méditerranée. Les politiques démographiques et de santé doivent être améliorées pour mieux contrôler les effets anthropiques et le déficit écologique d’une part, et assoir le développement humain sur de bonnes bases d’autre part.

Sahara Green 118 Toutes ces tâches qui nous attendent, et bien d’autres, nous lancent un défi majeur. Elles ne pourront être entreprises et apporter des bénéfices à l’écosystème et au développement humain, qu’avec des mécanismes de meilleure gouvernance et un regard plus lucide sur notre façon de vivre au quotidien. La responsabilisation collective pour la gestion des écosystèmes terrestres est indispensable. Nous devons donc changer de «paradigme». La gouvernance territoriale en sera l’instrument public. Cependant, cette gouvernance territoriale ne pourra éclore dans le sud de la Méditerranée, que grâce à une solidarité méditerranéenne qui sera le reflet de la «coopération transméditerranéenne équitable» dont ce livre fait la promotion. Celle-ci nécessitera plus de visibilité de la part de l’Union Pour la Méditerranée sur la politique de développement durable à mettre en œuvre. Il faudra donc donner plus d’audience aux initiatives transméditerranéennes durables, et la création d’un Observatoire Méditerranéen du Développement Durable peut en constituer un des éléments porteurs ; il aura pour vision : «une économie méditerranéenne verte basée sur un partenariat transméditerranéen équitable». Cet observatoire sera très utile pour notamment : - faire des études visant à faire face aux enjeux géostratégiques méditerranéens ; - identifier des financements possibles pour les projets transméditerranéens ;

Sahara Green 119 - créer une boite à outils pour : aider les entreprises à se réunir en «Clusters» et les organisations territoriales à mettre en place l’Agenda21 méditerranéen ; les aider à rédiger leur politique DD et leur charte achat ; les soutenir dans la mise en place d’actions respectant l’essence du «global compact» et les recommandations de l’ISO26000 ; - noter le niveau de responsabilité sociétale des organisations souhaitant participer à ces projets transméditerranéens ; - rendre visible et lisible la problématique du développement durable en Méditerranée : . réaliser des formations 2.0 en ligne, des partenariats universitaires, des forums ; . utiliser l’Initiative Citoyenne Européenne en faveur d’une «économie verte équitable» ; - promouvoir des projets transméditerranéens durables par l’approche «parties prenantes» ; en particulier l’utilisation de l’énergie solaire du Sahara pour une «croissance verte durable» dans le bassin méditerranéen, tel que décrit dans le troisième chapitre de ce document ; - promouvoir les approches «territoriale» et «écosystémique» en Méditerranée. L’opinion publique des pays riches et des pays émergents, doit prendre conscience du dividende que payera la solidarité. Les écosystèmes terrestres et marins sont un bien public commun de l’humanité. Leur restauration incombe en très grande partie à des populations déshéritées. Elle apporte cependant des

Sahara Green 120 améliorations globales dont tous les citoyens de la planète bénéficient. Cet effet justifie amplement la solidarité Nord Sud, et le principe de «coopération transméditerranéenne équitable». Les instances européennes doivent prendre conscience du manque d’initiative positive «concrète» en faveur des populations du sud, et de l’importance géostratégique du ralliement du nord de l’Afrique et de l’Afrique sub-saharienne à l’Union Européenne, pour faire face à de grands ensembles économiques tels que l’Amérique, la Chine, l’Inde, la Russie, par exemple. Alors, l’Union Européenne et les Pays du bassin méditerranéen, vont-ils s’unir pour mettre en place une «politique économique verte», basée sur un «développement humain équitable», et un «fonctionnement écosystémique équilibré» ? Cet ensemble économique, va t’il s’unir à l’Afrique sub-saharienne pour un avenir commun forcément meilleur ? Les citoyens européens vont-ils user de leur nouveau droit de démocratie participative, pour relancer cette fabuleuse aventure de construction méditerranéenne ?

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Sahara Green 127 ANNEXE-1 : Questionnaire sur la « coopération transméditerranéenne durable », réalisé par N. Hadroug

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Sahara Green 130 ANNEXE-2 : LIENS VERS NOS FORUMS Plus de 7000 membres internationaux participent à nos forums : professionnels du Développement Durable, des CleanTechs, de l’énergie, de l’eau, et des questions géostratégiques du bassin Méditerranéen : Site Internet SaharaGreen http://desertec-mediterranee.over-blog.com International Green List http://www.linkedin.com/groups?gid=3971464 Blog SaharaGreen http://www.linkedin.com/groups/SaharaGreen-Sahar-Green- Sahara-Green-2685545 Sahara Green sur Twitter http://twitter.com/Sahara_Green Blog Aqua-CSP http://www.linkedin.com/groups?gid=3453372 Blog Euromed http://www.linkedin.com/groups/EUROMED-Union- Mediterranean-UfM-Union-3944477 Blog DESERTEC http://www.linkedin.com/groups/DESERTEC-2113510 The New Energy Manager http://www.linkedin.com/groups/New-Energy-Manager- 500000-3882429?gid=3882429

Sahara Green 131 The Green MBA http://www.linkedin.com/groups/Green-MBA- 2779128?gid=2779128 Blog de l’Observatoire Méditerranéen du Développement Durable : OMDD http://www.linkedin.com/groups?gid=4046591 The Green Project manager http://www.linkedin.com/groups?gid=4024952 Green Business International Managers http://www.linkedin.com/groups/Green-Business-International- Manager-2398682 Blog de l’Initiative « Robotica Green » http://www.linkedin.com/groups/Robotic-Green-Robotica- Green-RoboticaGreen-1932429 Blog de l’initiative « Euromed GEI » http://www.linkedin.com/groups/GEIEuromed-Mediterranean- Green-Economy-Initiative-2700054 Blog « Plan Solaire Méditerranéen » http://www.linkedin.com/groups?gid=2694468 Blog « Initiatives SaharaGreen, DESERTEC, MedGrid, PSM » http://www.linkedin.com/groups?gid=2944372 International Green Jobs http://www.linkedin.com/groups/Linked-JOB-2693317 MdF « Managers de France » http://www.linkedin.com/groups?gid=2389859 Green Open Networker http://www.linkedin.com/groups/Green-Open-Networkers-Lets- reach-4034238

Sahara Green 132 REMERCIEMENTS Je tiens à exprimer toute ma reconnaissance aux professeurs Karen Delchet-Cochet et Olivier Soria pour avoir bien voulu participer à la relecture de ce livre. Jadresse mes plus vifs remerciements à Monsieur Paul Van Son, PDG de Dii Gmbh (Desertec Industrial Initiative), de m’avoir donné l’occasion de m’impliquer dans la promotion du concept DESERTEC au niveau international, et à Monsieur Gerry Wolff, coordinateur DESERTEC UK et TREC UK (Trans-mediterranean Renewable Energy Cooperation, initiative du Club de Rome) pour m’avoir invité à intégrer son équipe (http://www.trec-uk.org.uk/members.html). Je remercie également Monsieur Philippe Mangeard, Vice Président d’UBIFRANCE, et Monsieur Antoine-Tristan Mocilnikar, responsable Environnement et Développement Durable de la mission Union Pour la Méditerranée à la Présidence de la République, pour lattention quils ont prêté à mes travaux en m’ayant invité à des conférences de haut niveau, lesquelles m’ont permis d’enrichir cet ouvrage. Enfin, je tiens à remercier les membres du think tank international Sahar@Green et tous ceux qui participent à ses blogs et forums, ainsi que toutes les personnes qui ont bien voulu répondre à mes interviews et questionnaires, en particulier Monsieur Gassan Anbar, Vice président de Medgrid, et Monsieur André Merlin, PDG de MedGrid et Président des conseils de surveillance de RTE et dErDF.

Sahara Green OMDD EDITIONS Réédition 2011

Sahara GreenLets implement Green Economy in the Mediterranean.Lets re-green the deserts. Lets use the solar energy fromdeserts for a sustainable growth. Lets promote Trans-mediterranean sustainable projects. The goals ofSahar@Green are to promote the vision SaharaGreen(since 1928 this dream was to use Solar Energy totransform the deserts into paradise), and to helpprofessionals to share Scientific & Technologic & Marketinformations about Sustainable Development, CSR, GreenBusiness, Renewable Energy, Smart Grids, Energystorage, Greenhouse Gas Emission, Desalination, HVDC,Desertification, Agenda21, ISO26000, and to promoteRenewable Energy Projects / initiatives, as DESERTEC,MedGrid, Mediterranean Solar Plan, Sahara Green vision.Many thanks to everyone who is helping us to reduce ourclimate impact, to preserve the biosphere, by helping allthe stakeholders to do business with the respect of thethree Bottom Lines : Economic, Environment, Social. Dr HADROUG Nasser http://fr.linkedin.com/in/nasserhadroug Chairman of OMDD (Observatoire Méditerranéen du Développement Durable - Mediterranean Observatory of Sustaibale Development) link Program Director of SaharaGreen, RoboticaGreen, Euromed GEI.

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