Propuesta iu clm para la reforma de la ey electoral y avanzar hacia una democracia plena y participativa
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Propuesta iu clm para la reforma de la ey electoral y avanzar hacia una democracia plena y participativa Propuesta iu clm para la reforma de la ey electoral y avanzar hacia una democracia plena y participativa Document Transcript

  • POR UNA LEY ELECTORAL MÁS JUSTA Y DEMOCRÁTICA PARA CASTILLA-LA MANCHA POR UNA DEMOCRACIA PLENA Y PARTICIPATIVA I.- CONSIDERACIONES PREVIAS.Desde Izquierda Unida de Castilla-La Mancha, tal y como venimos haciendoen los últimos años, queremos trasladar las razones que llevan a esta fuerzapolítica a considerar la necesidad y la urgencia de proceder a modificar la LeyElectoral de Castilla-La Mancha con el único objetivo de hacerla más justa ydemocrática.Nuestras razones no se sustentan en motivaciones partidistas, ni obedecen acálculos electorales. Nuestra motivación es hoy la misma de ayer, somos laúnica formación política que mantiene una posición coherente, firme einequívoca en el tiempo, sobre la necesidad de modificar la Ley Electoral paraacabar con el déficit democrático existente en Castilla-La Mancha. Lo que estáen juego es la calidad democrática de una región, la salud democrática deCastilla-La Mancha, de unas Cortes que no representan la pluralidad política ysocial existente y también la credibilidad política, social e institucional de susmáximos responsables, que no pueden seguir orientando el sistema electoralhacia sus propios intereses.Muchos de los problemas que está atravesando nuestra región se deben aleterno bipartidismo obligado por las sucesivas leyes electorales, impuestasdesde las mayorías absolutas que se han ido sucediendo de forma inexorable.Las Cortes de Castilla-La Mancha son las únicas bipartidistas de todas lasCCAA y su representatividad está limitada por un sistema electoral que ha sidoy sigue siendo una barrera infranqueable para conseguir transformar votos enescaños.La calidad de una democracia se mide, en primer lugar, por la capacidad delsistema electoral para generar adecuadamente la representación política de lasociedad; sin un sistema electoral justo, igual, proporcional y neutral no sepuede alcanzar un estado democrático y de derecho óptimo.Además, del sistema electoral depende, en buena parte, la configuración de losparlamentos, la elección de los gobiernos y, en definitiva, las políticas queaplican en cada legislatura. Las políticas de recortes, privatizaciones ydesmantelamiento de los servicios públicos, sacrificar el Estado social en favorde los mercados y el pago de la deuda, etc......las aplica un gobierno que hasido elegido a través de unas normas electorales injustas. 1
  • II.- PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y CUALIDADES DE UNSISTEMA ELECTORAL. Informe del Consejo de Estado sobre laspropuestas de modificación del Régimen Electoral General.A) Algunos apuntes básicos e incuestionables: • Elecciones y democracia: el pueblo como titular de la soberanía (Art. 1.3 de la Constitución). • Centralidad de las elecciones y, por ello, de su régimen jurídico en la arquitectura normativa del estado democrático, aunque sólo fuera por la conexión inmediata que a través de ellas se establece con el pueblo. • La elección, como el nexo que une a la sociedad con el Estado, es la institución central de la propia democracia. Por ello, la cualidad democrática de un Estado depende, en gran medida, de la capacidad del sistema electoral para generar adecuadamente la representación política de la sociedad. • Virtualidad del sistema electoral como factor de legitimación o, dicho en otros términos, la democracia no sólo requiere insoslayablemente un adecuado sistema electoral sino también que allí donde el sistema electoral no funciona correctamente la propia democracia acaba resultando cuestionada. • Para la democracia -y más aún para la democracia avanzada y el estado social y democrático de derecho que ha puesto en pie nuestra Constitución de 1978-, el sistema electoral es, pues, el primer elemento a definir. Si la democracia estriba en la intervención determinante del pueblo, como titular de la soberanía, en la designación de sus representantes, la legitimidad y la realidad de la representación sólo se podrá verificar cuando haya reglas que ordenan adecuadamente el derecho de sufragio y el régimen de su ejercicio, tanto más cuanto con las elecciones se acomete la función, igualmente fundamental, de designar indirectamente a los gobernantes en los distintos estratos de nuestro sistema político. Esta conexión entre las elecciones políticas y la formación del gobierno no sólo se da, ciertamente, en el caso del Gobierno de la Nación a través de la designación de su Presidente (Art. 99 de la Constitución), sino también, con pautas muy parecidas, en los gobiernos autonómicos (Art. 152.1 de la Constitución); más concretamente, el Artículo 14 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, en su apartado segundo, señala: “El presidente de la Junta de Comunidades será elegido por las Cortes de Castilla-La Mancha de entre sus miembros...”B) El régimen jurídico de las elecciones ha de responder a un dobleimperativo:1º.- Debe presentarse como un conjunto de reglas de juego igualitarias yneutrales para que la democracia a la que sirven no se vea cuestionada. 2
  • A este respecto son de capital importancia las normas y dispositivos quedesarrollan y ponen en práctica los principios constitucionales que garantizan elvalor democrático del sufragio, esto es, su carácter universal, libre, igual,directo y secreto, que la Constitución impone(ART. 68) y QUE el ESTATUTODE AUTONOMÍA DE CASTILLA-LA MANCHA RECOGE EN SU ARTÍCULO10.1: “Los Diputados de las Cortes de Castilla-La Mancha serán elegidos porsufragio universal, igual, libre, directo y secreto en la forma prevista en elpresente Estatuto”.Todas esas determinaciones, coincidentes aunque particularizadamenteenunciadas, son, por lo demás, expresión de la concepción democrática básicadel derecho de sufragio en todo tipo de elecciones para cámarasrepresentativas, reflejado igualmente con ese carácter general en el Art. 23.1de nuestra Constitución en relación con el derecho a participar medianterepresentantes en los asuntos públicos (“Los ciudadanos tienen el derecho aparticipar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes,libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”), a su vezen coincidencia con los principios proclamados en las principales declaracionesinternacionales de derechos humanos, como la Declaración Universal de losDerechos Humanos de 1948 (Art. 21.3: “La voluntad del pueblo […] seexpresará mediante elecciones auténticas, que habrán de celebrarseperiódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otroprocedimiento equivalente que garantice la libertad del voto”), el PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966 (Art. 25: “Todos losciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artículo2 y sin restricciones indebidas de los siguientes derechos y oportunidades: a)participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio derepresentantes libremente elegidos; b) votar y ser elegidos en eleccionesperiódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal y por voto secreto quegarantice la libre expresión de la voluntad de los electores”) o, en términos mássintéticos, el Protocolo Adicional de 1952 al Convenio Europeo para laProtección de los Derechos Humanos y de las Libertades Públicas (Art. 3: “LasAltas Partes Contratantes se comprometen a organizar, a intervalosrazonables, elecciones libres con escrutinio secreto, en condiciones quegaranticen la libre expresión de la opinión del pueblo en la elección del cuerpolegislativo”).2º.- Debe recoger una adecuada articulación jurídica de un régimen electoralal servicio de la democracia para que las elecciones generen un órganoque represente material y políticamente, y no sólo formalmente, al cuerpoelectoral. Y, en este sentido, sólo a través de un cuidadoso régimen jurídico delas elecciones se pueden garantizar eficazmente los dos elementos básicos delestado democrático contemporáneo: el ejercicio del derecho de sufragiocomo pieza esencial para dotar de contenido al derecho de los ciudadanos aparticipar en los asuntos públicos, en una organización política de baserepresentativa, de acuerdo con los principios constitucionales de ese derecho yel pluralismo social y político como valor superior del ordenamientodemocrático, lo que, a su vez, resulta determinante del sistema de partidos ydel papel fundamental que éstos desempeñan en la articulación de larepresentación política y, en definitiva, en la configuración efectiva de lademocracia. 3
  • La significación fundamental de las elecciones para la democracia, porotra parte, se refleja en la relevancia constitucional de su régimen jurídico, que,con independencia del distinto alojamiento y, por consiguiente, jerarquíanormativa de sus elementos, lleva a considerar al derecho electoral comoinserto en lo que se da en llamar la constitución política material de unestado democrático, formando parte de los derechos fundamentales yespecialmente protegidos. En este sentido, el artículo 23.2 de la CE señala quelos ciudadanos “tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a lasfunciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las Leyes”.Es cierto que el proceso para la reforma de la Ley Electoral Regional puedecoincidir en el tiempo con una situación de crisis brutal y con unos recortessociales y económicos sin precedentes en nuestra historia democrática. Sinembargo, debe quedar muy claro que estas políticas de recortes se estánllevando a cabo en Castilla-La Mancha por un gobierno y una Cortes regionaleselegidas mediante un sistema electoral injusto y poco democrático, que hapermitido al PP obtener la mayoría absoluta en el único parlamento regionalbipartidista de todas las CCAA. Por tanto, el sistema electoral condicionaclaramente, no solo la calidad democrática, también las políticas determinadasque después se aplican desde la Junta de Comunidades y afectandirectamente y en lo concreto a la gente. Con un sistema electoral más justo ydemocrático en Castilla-La Mancha, las políticas y las medidas que hoy setoman desde el gobierno, muy probablemente serían otras. III.- POR UNA DEMOCRACIA PLENA Y PARTICIPATIVAPARA CASTILLA-LA MANCHA.Tal y como se ha señalado anteriormente, desde IU venimos defendiendo quela reforma electoral es imprescindible para propiciar una regeneración política,que ayude a enriquecer nuestra democracia y que acabe con viejos viciosinstalados en la política regional.Las movilizaciones del 15-M, más allá de otros análisis de este fenómeno, hangenerado un clamor popular en demanda de una reforma electoral justa ydemocrática, porque se entiende que las crisis económica y política van de lamano, son el resultado final de un modelo agotado.Ese es el fin que debe perseguir la reforma electoral, resolver la crisis política yde confianza ciudadana que se ha engendrado por la anomalía delbipartidismo.Siendo imprescindible, no es la única reforma que se debe emprender ennuestra región. Para profundizar en la democratización institucional, política ysocial de Castilla-La Mancha y dar pasos hacia una verdadera regeneracióndemocrática, deben considerarse la creación, o mejora en su caso, demecanismos de participación ciudadana y de transparencia en la gestiónpública.Desde Izquierda Unida de Castilla-La Mancha tenemos un objetivo claro eineludible como es adecuar la composición de las instituciones representativas 4
  • a la voluntad popular, expresada a través de sus votos, pero además esimprescindible democratizar el funcionamiento de las instituciones y propiciaruna democracia plena y participativa.Se trata de avanzar hacia una democracia capaz de poner a los ciudadanos enel centro de la política y posibilite su participación en las decisiones deplanificación y ejecución de las políticas públicas regionales, así como en lagestión de los servicios públicos.Algunas medidas que proponemos para su posterior estudio y regulaciónnormativa: • Establecer mecanismos de participación de los ciudadanos a todos los niveles de la esfera pública. • La reforma total del procedimiento de Iniciativa Legislativa Popular que permita una participación real de la ciudadanía en el procedimiento legislativo y el debate parlamentario, algo que hasta ahora no se conoce en Castilla-La Mancha. Implantar una iniciativa similar a la propuesta de “escaño 110” en el parlamento de Andalucía, reservando a cualquier promotor de una iniciativa parlamentaria popular un escaño desde donde podrá defender esta iniciativa durante toda su tramitación parlamentaria, desde su defensa en comisión hasta el debate final pasando por el debate a la totalidad de la norma. • Mejorar los mecanismos de participación directa en el ámbito parlamentario • El establecimiento de mecanismos de autorización de actuación pública, como las consultas populares y los referéndums para asuntos de trascendencia regional. • Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los bienes y servicios públicos. • Fomentar espacios para la participación. • Crear instrumentos de evaluación de las políticas públicas. • Medidas para acabar con la corrupción y asegurar el comportamiento ético de los cargos públicos. • Implantación de mecanismos que doten de mayor transparencia a las instituciones públicas y garanticen el derecho de acceso a la información sobre la gestión de cualquier institución pública.La DEMOCRACIA no es solo votar cada cuatro años, y en Castilla-La Manchatenemos mucho por avanzar en ese sentido. 5
  • IV.- JUSTIFICACIÓN Y CONTENIDO ESENCIAL DE LAPROPUESTA DE IZQUIERDA UNIDA PARA LA REFORMA DELA LEY ELECTORAL DE CASTILLA-LA MANCHA.PRIMERO.- CORREGIR EL DÉFICIT DEMOCRÁTICO EN LAS CORTES DECASTILLA-LA MANCHA.Resulta sorprendente que un elemento tan importante como es el grado derepresentatividad que tiene la ciudadanía en sus propias instituciones, estéclaramente olvidado y en niveles que, cuando menos, rozan lainconstitucionalidad.En tal sentido, la ciudadanía de Castilla-La Mancha, utilizando todos losparámetros posibles, es la que se encuentra con un mayor déficit derepresentación en las Cortes Regionales. De esta forma, se impide que todoel potencial de aportaciones, ideas y trabajo, que son posibles en otrascomunidades autónomas, se vean reflejadas en la nuestra. Esta situación seviene sufriendo desde la propia constitución de la Comunidad Autónoma, muyespecialmente desde la Reforma Electoral de 1998, sin que haya existidoninguna voluntad política por corregirla.Existen sobradas razones que avalan la necesidad de reformar la LeyElectoral de Castilla-La Mancha, dotándola de mayor representatividadproporcional y democrática ya que es la Comunidad Autónoma que presentael mayor déficit democrático del conjunto del Estado en cuanto a surepresentación en las Cortes Regionales. En base a la comparación con elresto de autonomías se puede concluir que Castilla-La Mancha se sitúa en lacola del conjunto de CC.AA incluidas Ceuta y Melilla, si contrastamos losdiferentes parámetros, escaños por provincia, habitantes por escaño o Km2por escaño. • En relación escaños/provincia, Castilla-La Mancha con 5 provincias y 53 escaños, se sitúa en los últimos puestos de la tabla con el nº 17, con una media de 10,6 escaños por provincia. La media del conjunto de las CCAA pluriprovinciales se sitúa en 20,3 escaños por provincia. • En relación habitantes/escaño, Castilla-La Mancha con 2.115.334 habitantes y 53 escaños se situaría en los últimos puestos de la tabla con el nº 15 y 39.911 hab/esc. Solo la superan las cuatro comunidades con más de 5 millones de habitantes, Madrid, Andalucía, Cataluña y Comunidad Valenciana. La media del conjunto del Estado está en poco más de 33.124 habitantes/escaño. • En lo relativo a la representación comparada por números absolutos de habitantes y escaños, podemos observar que Castilla-La Mancha se sitúa por número de habitantes en el puesto 9 del conjunto de CC.AA. más Ceuta y Melilla, mientras que en número de escaños desciende al puesto nº 12. Si los escaños fueran proporcionales al número de habitantes, Castilla-La Mancha debería superar los 67 de Aragón que figura en el puesto 8 en diputados/as con 730.000 habitantes menos. • Si la comparación la establecemos desde el punto de vista del territorio, Castilla-La Mancha es la Región que tiene más kilómetros 6
  • cuadrados por escaño. Con una extensión de 79.461 Km2, a cada escaño corresponden 1.498 kilómetros cuadrados, seguida muy de lejos por Castilla y León con 1135 km2/escaño. Teniendo en cuenta que la media española se sitúa en 402 km2 diputado/a, en Castilla-La Mancha esa cifra se multiplica casi por 4.Por tanto, la reforma de la Ley Electoral debe situar a Castilla-La Mancha en lamedia o en situación similar a la representatividad de las Cortes con respecto ala población y demás parámetros a considerar. SEGUNDO.- PLASMAR LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD YPLURALISMO POLÍTICO COMO VALOR SUPERIOR DEL ORDENAMIENTOJURÍDICO.El artículo uno de la Constitución Española, en su apartado primero, estableceque “ España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, quepropugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, lajusticia, la igualdad y el pluralismo político.”Una democracia representativa como la española, según ampara la propiaConstitución, debe recoger en su legislación todas las garantías para que laigualdad ante la Ley sea real y efectiva en el derecho de la ciudadanía a tenersu representación política en las Instituciones Públicas. El artículo 152.1 de laConstitución determina con claridad que “la organización institucionalautonómica se basará en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragiouniversal, con arreglo a un sistema de representación proporcional queasegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio”. Elartículo 10 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, en su punto 2,dice: "Las Cortes de Castilla-La Mancha serán elegidas por un plazo decuatro años de acuerdo con un sistema de representación proporcional”.Visto lo anterior, no es temerario afirmar que tal proporcionalidad esflagrantemente vulnerada, y por consiguiente la propia Constitución y elpropio Estatuto, desde el momento que el sistema electoral impuesto por lospartidos mayoritarios PSOE y PP, posibilita la obtención de dos escaños a44.000 votantes de cualquiera de esos partidos, mientras que los niega a unnúmero similar de electores que depositaron su confianza en Izquierda Unida.Los principios de proporcionalidad y pluralismo político, como valoressuperiores de nuestro ordenamiento jurídico y político, solo se puedenconseguir mediante la creación de un sistema electoral donde prime el mismovalor del voto de todos los ciudadanos, sin limitaciones injustas. Hoy, enCastilla-La Mancha no todos los votos tienen el mismo valor, en detrimentoclaramente de las alternativas políticas al bipartidismo, sean más o menosminoritarias.TERCERO.- RECOGER EN EL ARTICULADO DE LA LEY ELECTORAL UNSISTEMA DE ASIGNACIÓN DEL NÚMERO DE ESCAÑOS A ELEGIR PORCADA PROVINCIA.Actualmente la Ley no establece un sistema o una fórmula de asignación delnúmero de escaños a cada provincia ya que señala un número cerrado y 7
  • bloqueado. Se trata de un incumplimiento del artículo 10.2 párrafo tercero delEstatuto de Autonomía, que señala:“Una Ley de las Cortes de Castilla-La Mancha, en el marco del presenteEstatuto, determinará los plazos y regulará el procedimiento para la elecciónde sus miembros y la atribución de escaños fijando su número y las causasde inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los puestos o cargos que sedesempeñen dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma.”La ausencia de este sistema o procedimiento objetivo está provocando que elpartido o gobierno de turno modifique(o no modifique cosa que también hapasado cuando en el 2007 se celebraron elecciones autonómicas yGuadalajara con más población eligió un diputado menos que Cuenca) con elúnico objetivo partidista, subjetivo y darle a la cifra una orientación que permitacrear condiciones para seguir ganando las elecciones y mantenerse en elpoder.La que se debate ahora sería la tercera modificación, más una no modificaciónque se guió por los mismos parámetros partidistas, del número de escaños aelegir, y todo ello en solo 14 años. Ni que decir tiene, que no hay ejemplosparecidos en ninguna otra comunidad autónoma. El manejo del sistemaelectoral ha sido siempre en beneficio del que gobierna, por su obra, gracia ycapricho, en perjuicio de la región y de los valores centrales de nuestrademocracia.Por tanto es imprescindible recoger en la Ley Electoral un sistema objetivo yduradero de asignación del número de escaños a cada provincia.La pregunta que todo el mundo debe hacerse es: ¿Qué criterios objetivos,neutrales y democráticos se utilizan para determinar el número dediputados/as a elegir en cada provincia? Si existen, ¿por qué no se recogen enla ley?¿A qué criterios ligados a un sistema electoral democrático se debe queAlbacete elija 10, Toledo 13, Guadalajara 9, Cuenca 9 y Ciudad Real 12?Nada dice la ley sobre estas cuestiones, como ya ocurrió con las últimasreformas realizadas.La propuesta del PP consiste en subir cuatro escaños, de 49 a 53, a lasprovincias de Toledo, Guadalajara, Ciudad Real y Cuenca. El texto de lareforma es:“Artículo único. Modificación de la Ley 5/1986, de 23 de diciembre, Electoral deCastilla-La Mancha.Se modifica la Ley 5/1986, de 23 de diciembre, Electoral de Castilla-La Mancha,conforme a lo que se indica a continuación:El artículo 16 queda redactado como sigue:Artículo 16.1. Las Cortes de Castilla-La Mancha están formadas por 53 diputados.2. A cada provincia le corresponden los siguientes diputados en representaciónterritorial: Albacete 10 diputados, Ciudad Real 12 diputados, Cuenca 9 diputados,Guadalajara 9 diputados y Toledo 13 diputados.3. El Decreto de convocatoria debe especificar el número de Diputados a elegir encada circunscripción, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo”. 8
  • El texto adolece claramente de una motivación democrática, se limita amodificar el número de escaños y no recoge un sistema de asignación deescaños objetivo( criterios de proporcionalidad, territorialidad, población,pluralismo político, igualdad del voto) y duradero que justifique el número dediputados que le corresponde elegir a cada provincia, es decir el PP actúa aimagen y semejanza de la “chapuza” electoral acometida por el PSOE en 2007,con el único fin de orientar el número de diputados a intereses propios,partidistas, de gobierno y para intentar crear unas condiciones electorales quefavorezcan mantenerse en el poder. ¡Llegar a procesos electorales con lascartas marcadas y las reglas amañadas NO ES DEMOCRACIA!¿DEMOCRACIA ES ELEGIR CADA CUATRO AÑOS UN NÚMERO DEDIPUTADOS/AS SEGÚN LA CONVENIENCIA DEL QUE GOBIERNA?Este sistema de asignación de escaños OBJETIVO existió en Castilla-LaMancha hasta el año 1998, con un artículo que fue eliminado y que señalaba:“Art. 16.1. –Las Cortes de Castilla-La Mancha están formadas por cuarenta y siete Diputados.2. –A cada una de las cinco provincias de Castilla-La Mancha le corresponde unmínimo inicial de cinco Diputados.3. –Los veintidós Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporcióna su población, conforme el siguiente procedimiento:Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por veintidós, la cifra total de lapoblación de derecho de las cinco provincias.Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números enteros,de dividir la población de derecho provincial por la cuota de reparto.Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provinciascuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimalmayor.4. –El Decreto de convocatoria debe especificar el número de Diputados a elegir encada circunscripción, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo”.Es decir, partiendo de un número determinado de escaños, primero segarantizaba un mínimo territorial y a partir de ahí se establecía una fórmula dereparto por provincia según la población. Además, este sistema actualizabaautomáticamente el número de escaños a elegir en cada provincia según elaumento de población; simplemente con aplicar la fórmula y reflejarla en eldecreto de convocatoria se actualizaba el número de escaños y su reparto porprovincias.Eliminando este sistema objetivo se pretendía consagrar el bipartidismo,posibilitando que el gobierno de turno adecúe el número de escaño a suspropios intereses.Para Izquierda Unida no se puede corregir el déficit democrático de la LeyElectoral si no se recoge un sistema de asignación de escaños por provincia.Lo demás es permanecer en la anomalía democrática y electoral constante porel único interés de los que mandan y están en el poder. 9
  • V.- CONCLUSIONES y PROPUESTAS CONCRETAS.En base a todo lo anterior, desde Izquierda Unida de Castilla-La Manchaconsideramos urgente y necesaria la reforma de la Ley Electoral regionalvigente para evitar injusticias y hacerla más democrática. Pero no solo deelecciones vive una democracia, en paralelo a esta reforma electoral deberíaafrontarse una mejora estructural de la calidad democrática en la región,considerando la modificación del Estatuto de Autonomía, del Reglamento delas Cortes Regionales, de la Ley que regula la Iniciativa Legislativa Popular, asícomo la creación de nueva legislación de referencia para la participaciónciudadana y transparencia en la gestión pública.Para ello es necesario un debate social amplio y sereno, en el que participenrepresentantes sociales y políticos del conjunto de la sociedad de Castilla-LaMancha para buscar un consenso en la regeneración democrática regional.No encontramos, a día de hoy, razones que justifiquen una reforma electoralimprovisada, pues todavía quedan casi tres años de legislatura.La propuesta que hace Izquierda Unida de Castilla-La Mancha, se concreta enlos siguientes puntos:1º.- Creación de una Mesa para la Reforma Electoral y la RegeneraciónDemocrática en Castilla-La Mancha, en la que además de los actuales GruposParlamentarios, participen los grupos políticos de implantación regional quetengan Grupo Parlamentario en las Cortes Generales. Se invitará a los trabajosde dicha Mesa a las organizaciones sociales y ciudadanas más representativasde Castilla-La Mancha.2º.- En cuanto al Régimen Electoral regional, debe contener en todo caso lossiguientes criterios básicos:a) Situar el nivel de representatividad política de nuestra región en la medida delas demás CCAA de condiciones similares. Cuadro anexo nº 1.b) El sistema electoral debe tender a reflejar sin limitaciones injustas losprincipios de proporcionalidad, representatividad, igualdad y pluralidad política.c) Recoger un sistema de asignación de escaños a cada provincia objetivo,flexible y duradero que dote de estabilidad democrática a la Ley ElectoralRegional. El mismo debe recoger un sistema de actualización automática deescaños según la evolución de la población.Teniendo en cuenta estas tres premisas, concretamos la propuesta deIzquierda Unida de Castilla-La Mancha, para su consideración en las siguientesopciones: 10
  • A) CON MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA:-Circunscripción única y reparto proporcional de los diputados/as, según losvotos obtenidos.- Modificar el número mínimo y máximo de escaños a elegir. B) SIN MODIFICACIÓN DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA:Elección de 59 diputados/as, asignando 5 por provincia y 34 mediante laaplicación de una fórmula sencilla basada en el reparto proporcional en cadauna de las provincias según su número de habitantes.Esta segunda opción solo podría ser transitoria a la espera de lasmodificaciones estructurales propuestas y en consideración a la voluntad de lamayoría parlamentaria actual. Toledo, 4 de mayo de 2012 Izquierda Unida de Castilla-La Mancha 11