COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2006 : Comparación de las estadísticas de educación en el mundo
El Compendio Mundial de ...
COMPENDIO MUNDIA L DE L A EDUC ACIÓN
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Comparac...
UNESCO

La Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) fue
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Prólogo

La situación de la educación terciaria -foco de análisis del Compendio Mundial de la
Educación (GED) del presente...
PRÓLOGO




          El UIS se encarga de hacer seguimiento del avance alcanzado en el logro de las metas internacionales...
Índice

Prólogo                                                                                           3

Agradecimient...
Agradecimientos

    El presente Compendio Mundial de la Educación se basa en datos suministrados por los países
    o ter...
1               Educación terciaria:
                 Ampliación de las fronteras del conocimiento

Introducción          ...
EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO




             una fuente clave de aprendizaje permane...
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EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO




             2. Medición de los resultados          ...
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            Resultados actuales de los sistemas de  ...
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             El crecimiento sustancial en las matríc...
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             Campos de estudio                      ...
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  1. 1. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2006 : Comparación de las estadísticas de educación en el mundo El Compendio Mundial de la Educación 2006 presenta un amplio rango de indicadores educativos comparables que pueden utilizarse para evaluar el progreso realizado en relación con las metas de Educación para Todos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos indicadores transnacionales también son útiles para evaluar el desempeño de un sistema educativo nacional frente a los de otros países. I NST I T U TO d e E STA DÍ ST ICA El Compendio provee datos para 2004 o el último año escolar disponible; así como un subconjunto de indicadores claves, para el año 1999, que permiten hacer comparaciones en el tiempo. El CD- Rom que acompaña a esta publicación también contiene series cronológicas completas de datos crudos e indicadores para cada año, a partir de 1999. La edición 2006 del Compendio presenta nuevos indicadores que analizan la movilidad internacional de los estudiantes de educación terciaria, tanto desde la perspectiva de los países que envían estudiantes al exterior como desde los países anfitriones. El Compendio de este año también proporciona agregados y promedios regionales para una mayor cantidad de indicadores y, por primera vez, tasas de alfabetismo de adultos y jóvenes. El Compendio comienza con un capítulo analítico sobre el crecimiento global de las oportunidades en educación terciaria. En particular, examina nuevas tendencias entre estudiantes que realizan estudios en el extranjero. A través de la síntesis de un conjunto de datos de países que envían y reciben estudiantes de educación terciaria del exterior, esta publicación provee una perspectiva única sobre la internacionalización de la educación terciaria. El Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) es la oficina de estadística de la Organización de las COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2006 Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y es depositario de la ONU Comparación de las estadísticas de educación en el mundo de las estadísticas internacionalmente comparables en los campos de la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura y la comunicación. INSTITUTO de ESTADÍSTICA de la UNESCO Instituto de Estadística de la UNESCO C.P. 6128, Succursale Centre-Ville Montréal, Québec H3C 3J7 Canadá de la UNESCO Para acceder a la base de datos en Internet, vea: www.uis.unesco.org/publications/GED2006 Para ordenar la base de datos interactiva en CD-ROM, por favor contacte: publications@uis.unesco.org
  2. 2. COMPENDIO MUNDIA L DE L A EDUC ACIÓN 2 0 0 6 Comparación de las estadísticas de educación en el mundo [ ] Instituto de Estadística de la UNESCO, Montreal, 2006
  3. 3. UNESCO La Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) fue aprobada por 20 países en la Conferencia de Londres, en noviembre de 1945, y entró en vigor el 4 de noviembre de 1946. La Organización cuenta actualmente con 191 Estados Miembros y seis Miembros Asociados. El principal objetivo de la UNESCO es contribuir a la paz y la seguridad en el mundo promoviendo, mediante la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal de la justicia, el estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales que la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo sin distinción de raza, sexo, idioma o religión. Para cumplir este mandato, la UNESCO desempeña cinco funciones principales: 1) estudios prospectivos sobre la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación para el mundo del mañana; 2) el fomento, la transferencia y el intercambio del conocimiento mediante actividades de investigación, formación y educativas; 3) acciones normativas, para la preparación y aprobación de instrumentos internos y recomendaciones estatutarias; 4) conocimientos especializados que se transmiten a los Estados Miembros mediante cooperación técnica para que elaboren sus políticas y proyectos de desarrollo; y 5) el intercambio de información especializada. La Sede de la UNESCO se encuentra en París, Francia. El Instituto de Estadística de la UNESCO El Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) es la oficina de estadística de la UNESCO y es el depositario de la ONU en materia de estadísticas mundiales en los campos de la educación, la ciencia y la tecnología, la cultura y la comunicación. El UIS fue fundado en 1999. Se creó con el fin de mejorar el programa de estadística de la UNESCO, así como para desarrollar y suministrar estadísticas exactas, oportunas y políticamente relevantes, requeridas en un contexto actual cada vez más complejo y rápidamente cambiante. La Sede del UIS se encuentra en Montreal, Canadá. Publicado en 2006 por: Ins tituto de Estadística de l a UNESC O P.O. Box 6128, Succursale Centre-Ville Montreal, Quebec H3C 3J7 Canadá Tel: (1 514) 343-6880 Fax: (1 514) 343-6882 Correo electrónico: publications@uis.unesco.org http://www.uis.unesco.org © UNESCO-UIS 2006 Ref: UIS/SD/06-01 ISBN: 92-9189-030-8 Diseño: Sabine Lebeau / les souris zélées Diseño de tapa original: JCNicholls Design Potografía: ©UNESCO/G.Malempré Impresión: Tri-Graphic Printing Limited Las ideas y opiniones expuestas en esta obra son de sus autores y no reflejan necesariamente las de la UNESCO; la UNCCD ni de ninguna de las agencias especializadas del sistema de las Naciones Unidas. Las denominaciones empleadas en esta publicación y la presentación de los datos que en ella figuran no implican, por parte de la UNESCO o de la UNCCD, ninguna toma de posición respecto al estatuto jurídico de los países, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o límites. Para acceder a la versión electrónica de los cuadros estadísticos, por favor ver www.uis.unesco.org/publications/GED2006.
  4. 4. Prólogo La situación de la educación terciaria -foco de análisis del Compendio Mundial de la Educación (GED) del presente año- en un país o región es un indicador poderoso del capital humano y, a la vez, de su desarrollo y bienestar. La masa creciente de estudiantes universitarios y de postgrado constituye un resultado positivo de las actividades realizadas a nivel mundial en pos de promover la participación y el logro educativo en todos los niveles. A su vez, indudablemente estos nuevos maestros, médicos, científicos y abogados ayudarán a convertir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en una realidad sostenible, en especial las metas en materia de educación, salud y los derechos de las niñas y las mujeres. En términos más generales, el crecimiento en la matrícula y graduación en el nivel terciario guarda relación con el aumento constante en la globalización y la movilidad socioeconómicas. El presente informe contribuye de manera significativa a entender lo que se denomina la “internacionalización de la educación terciaria”. El Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) organizó y analizó una amplia gama de datos en esta materia, extrayendo el máximo de lo que está disponible y señalando los vacíos existentes en las actuales recolecciones de datos. El presente informe introduce el concepto de “estudiantes internacionales” (o “internacionalmente móviles”): aquellos que estudian en países extranjeros donde no residen de manera permanente. Se proponen varios indicadores nuevos para seguir los flujos de estos estudiantes, cuyas cifras aumentaron un 41% entre 1999 y 2004. Con estos indicadores las preguntas formuladas son: ¿Cuántos estudiantes y qué porcentaje van al exterior y hacia dónde se dirigen? ¿Cuáles son las repercusiones en los países de origen y en los países anfitriones? ¿Cuáles son los factores que empujan y atraen a estos estudiantes? Otros datos presentados en este informe revelan que los países de ingresos bajos y medianos están alcanzando a América del Norte y Europa Occidental en lo que a nivel de matrícula en educación terciaria se refiere, lo que está dando lugar a algunos cambios asombrosos en los ordenamientos de los países. En el informe se examina también el equilibrio entre los géneros en la educación, así como en los campos de estudio. Este estudio refleja factores como la riqueza nacional, la estructura del mercado laboral y las oportunidades para los géneros. Otra evidencia que se presenta es que la proporción de egresados en los campos relacionados con la salud aumentó más del doble en los países de altos ingresos que en los de bajos ingresos. Una brecha similar es evidente en ingeniería, computación y ciencias. Con relación al equilibrio entre los géneros, no sólo es inusual ver paridad en las matrículas de educación terciaria entre mujeres y hombres, sino que las primeras se agrupan mayoritariamente en los campos educativos en lugar de los científicos. Existen patrones diferentes en la disparidad de géneros en la educación terciaria, pero el más común es el que favorece a los hombres. 3
  5. 5. PRÓLOGO El UIS se encarga de hacer seguimiento del avance alcanzado en el logro de las metas internacionales relacionadas con la educación, como los ODM y las metas de Educación para Todos. Iniciamos, apoyamos y participamos en actividades en todo el mundo que contribuyen a los esfuerzos en curso para mejorar la calidad de los datos. Por ejemplo, en 2006 se están realizando diferentes talleres regionales sobre estadísticas educativas dirigidos a estadísticos y gestores de políticas en los Estados Miembros. Estos intercambios intensivos mejoran el alcance y la comparabilidad de los datos en los países mediante la aplicación de normas internacionales de medición. Los cuadros con los indicadores son la esencia misma del Compendio: presentan un amplio rango de los mejores datos disponibles para todos los niveles de educación. En la edición del presente año hemos introducido algunos cambios positivos. El nuevo año escolar de referencia se ha armonizado con los países de la OCDE y Eurostat y se propicia la presentación más oportuna de la información. Los países y sus datos, se agrupan en un mayor número de regiones (iguales a las utilizadas en el Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo) y se han incluido más promedios regionales para los indicadores. Por primera vez, se presentan en el Compendio nuevos cuadros estadísticos con datos que tienen en cuenta los flujos de los alumnos internacionales. Por ejemplo, para cada país de origen mencionamos los cinco destinos principales de los alumnos que van a estudiar al extranjero. También introducimos un nuevo indicador, la tasa de movilidad hacia el extranjero, que aparecerá en ediciones futuras del Compendio. Los cuadros de educación secundaria y terciaria ahora incluyen la proporción de matrículas en instituciones privadas. Se han agregado también las tasas de alfabetización de adultos y jóvenes como parte de las iniciativas del UIS para presentar una gama más amplia de fuentes de datos sobre educación y aprendizaje. A este informe lo acompaña una base de datos interactiva que se puede consultar en Internet en www.uis.unesco.org/publications/GED2006 o en CD-ROM (véase la sección “on-line resources”). En esta base de datos, los usuarios encontrarán otros indicadores y series temporales, además de las presentadas en la versión impresa del Compendio. Los indicadores clave de la base de datos en Internet se actualizan dos veces por año, con lo cual se tiene acceso a los datos internacionales de educación disponibles de la manera más oportuna. Michael Millward Director Interino Instituto de Estadística de la UNESCO 4
  6. 6. Índice Prólogo 3 Agradecimientos 6 Educación terciaria: Ampliación de las fronteras del conocimiento 7 Guía del lector 50 Cuadros estadísticas 55 1. Educación pre-primaria / CINE 0 / Matrícula y docentes 56 2. Educación primaria / CINE 1 / Nuevos ingresos 66 3. Educación primaria / CINE 1 / Matrícula y docentes 76 4. Medidas de progreso y conclusión en educación primaria / CINE 1 86 5. Educación secundaria / CINE 2 y 3 / Matrícula y repetidores 96 6. Educación secundaria y post-secundaria no terciaria / CINE 2, 3 y 4 / 106 Docentes y matrícula en educación post-secundaria no terciaria 7. Graduación del segundo ciclo de secundaria (CINE 3) e ingreso al nivel terciario (CINE 5) 116 8. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Matrícula y docentes 120 9. Estudiantes internacionales (o internacionalmente móviles) en educación terciaria 130 por país anfitrión y región de origen 10. Flujos entre países de estudiantes internacionales en educación terciaria 132 11. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Graduados por campos de estudio 138 12. Esperanza de vida escolar 148 13. Gasto en educación según su naturaleza, como porcentaje del producto interno bruto 154 14. Gasto en educación según fuentes de financiamiento, como porcentaje del producto 160 interno bruto 15. Alfabetización de jóvenes y adultos 170 ANEXO A / Glosario 177 ANEXO B / Definiciones de los indicadores 182 ANEXO C / Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE 97) 186 ANEXO D / Regiones 188 Recursos en Internet 190 Publicaciones del UIS 191 5
  7. 7. Agradecimientos El presente Compendio Mundial de la Educación se basa en datos suministrados por los países o territorios que cubre esta publicación. Deseamos expresar nuestro agradecimiento a los estadísticos que, en cada país y territorio, dedicaron tiempo a responder a los cuestionarios del UIS, UOE o WEI, así como a nuestras solicitudes de aclaraciones. También deseamos expresar nuestro agradecimiento a las organizaciones internacionales, en particular a las Divisiones de Estadística y Población de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Eurostat y otras instituciones especializadas, que brindaron información y estadísticas adicionales para complementar lo recolectado directamente por el UIS. Esta publicación es posible gracias al trabajo y coordinación de varias personas y unidades dentro del UIS. La preparación general de este informe estuvo a cargo de Anuja Singh, bajo la supervisión de Alison Kennedy, Jefa de Sección, Operaciones de Encuestas Educativas. Los datos presentados en los cuadros fueron recolectados y procesados por un equipo formado por: Saïd Belkachla, Hugo Castellano Tolmos, Léandre Francisco, Rosario García Calderón, Nadia Ghagi, Monica Githaiga, Tin Nam Ho, Olivier Labé, Anne-Marie Lacasse, Weixin Lu, Lucy Hong Mei, Saïd Ould Voffal, Juan Cruz Perusia, José Pessoa, Pascale Ratovondrahona, Zahia Salmi y Ioulia Sementchouk. El capítulo de análisis fue preparado por la Sección de Análisis e Información, con Michael Bruneforth como autor principal. La edición estuvo a cargo de Amy Otchet. Otros individuos que aportaron al capítulo fueron: Aurélie Acoca, Ernesto Fernández Polcuch, Jane Foy, César Guadalupe, Albert Motivans, John Pacifico y Ranwa Safadi (UNESCO). Katja Frostell e Ian Denison coordinaron el contenido y la producción del informe impreso, mientras que Anuja Singh hizo lo propio con los contenidos del CD-ROM. Brian Buffett y Adriano Miele dirigieron la producción del CD-ROM. Simon Ellis, Ivan Guentchev, Victoriya Ilyinska y otros miembros del Instituto de Estadística de UNESCO realizaron otras contribuciones importantes. 6
  8. 8. 1 Educación terciaria: Ampliación de las fronteras del conocimiento Introducción 1. Comparación de los sistemas de educación terciaria En el último decenio, las cifras de nuevos ingresos en la educación terciaria han crecido de manera Un análisis integral de la educación terciaria debe espectacular. En algunos países, como China y hacerse sobre un marco que cubra el panorama Malasia, las tasas de admisión se han duplicado en completo de este nivel de enseñanza. Debe abordar el período que va entre 1999 y 2004. La presente la diversidad de programas dentro de los países edición del Compendio Mundial de la Educación, como así también las diferencias en las estructuras mediante el examen de indicadores del campo y nacionales. lugar de estudio, analiza esta demanda creciente de educación superior, representada por unos Dentro de los países, la diversificación de las 132 millones de alumnos en todo el mundo en el trayectorias educativas, los programas, los año 2004. títulos y las instituciones educativas presenta un reto para el desarrollo de indicadores que Este capítulo de análisis, que presenta la situación puedan resumir la información sobre todo el mundial del sector de educación terciaria de sistema. Las universidades, claramente parte acuerdo a los datos de los cuadros estadísticos de esencial de los sistemas de educación superior, este Compendio, se divide en cuatro secciones. son complementadas por un conjunto diverso y creciente de instituciones de enseñanza terciaria En la primera sección se describe el marco básico públicas y privadas: institutos técnicos, politécnicos, usado para la comparación de los diferentes tipos escuelas comunitarias, centros de educación a de sistemas de educación terciaria existentes en los distancia, escuelas de enfermería, establecimientos países. para la capacitación docente y muchas más. La segunda sección analiza los resultados de los Ofrecen una opción de educación eficiente en sectores de educación terciaria en términos de cuanto a costos y a la formación de individuos los graduados. También se analizan los campos altamente calificados. de estudio escogidos y las diferencias de géneros La diversificación es especialmente importante para asociadas a estas elecciones. el desarrollo de la educación terciaria en los países En la tercera sección se pasa a estudiar las de bajos ingresos. Una de las razones por la que tendencias en la participación, utilizando los niveles de matrícula en el sector de enseñanza indicadores que se enfocan tanto en los individuos terciaria son aún relativamente bajos en muchas como en los años de estudio y que miden la paridad partes del mundo en desarrollo es la falta de de géneros en diferentes tipos de programas de diferenciación institucional a fin de dar cabida a la educación terciaria. demanda creciente y variada (Banco Mundial, 2002). La última sección examina los cambios en la Sin lugar a dudas, la diversificación de la educación movilidad internacional de los estudiantes de terciaria continuará su curso, por diversas razones, educación terciaria, enfocándose en sus países de en países de todos los niveles de ingresos. En los origen y de estudio. mercados en evolución, la educación terciaria es 7
  9. 9. EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO una fuente clave de aprendizaje permanente y la estudio a tiempo completo. Por regla general, estos demanda de este tipo de aprendizaje empuja a las programas se ofrecen en instituciones que también instituciones a ofrecer estructuras de programas poseen credenciales para la investigación avanzada más variadas y flexibles, lo cual a su vez modifica y pueden incluir la terminación de un proyecto de los patrones de trayectorias y participación investigación o tesis. educativas. En este escenario, los alumnos pueden abandonar la educación para ingresar al mercado • Los programas de la CINE 6 llevan a una laboral y luego regresar a fin de continuar los educación avanzada en investigación, habitualmente estudios; otros llevan adelante estudios de tiempo a nivel de doctorado o más alto. Estos programas van parcial y se torna más común la conclusión de más allá del trabajo en cursos, dado que comprenden estudios avanzados e investigación original. varias carreras. Este tipo de crecimiento modifica sustancialmente el escenario institucional de Una vez más, cabe destacar que la base de la la educación terciaria: surgen nuevos tipos de Clasificación Internacional Normalizada de la instituciones, nuevos tipos de programas y nuevos Educación no es el entorno institucional, sino el perfiles de participación. contenido de los programas. Esto significa que no A través de la Clasificación Internacional toda la educación universitaria se clasifica como CINE 5A o 6; que algunas universidades también Normalizada de la Educación de 1997 de la ofrecen programas de la CINE 5B y que algunas UNESCO (CINE 97) se ofrece un marco global para instituciones que no son universidades, ofrecen clasificar a los programas educativos según el programas de la CINE 5A. No obstante, la práctica contenido. De manera importante, esto garantiza general de equiparar la CINE 5A con los títulos mayor comparabilidad de los datos entre los países. universitarios y la CINE 5B con los títulos no La educación terciaria comprende los niveles 5 y 6 universitarios, si bien no es precisamente correcta, de la CINE: indica adecuadamente los niveles de contenido en • Por regla general, los programas de la CINE los dos tipos de programas. 5B son más breves que los de la CINE 5A y están En los países, la variedad en las estructuras de diseñados principalmente para que los participantes los títulos nacionales y la educación representa adquieran las aptitudes prácticas y el conocimiento un reto para el análisis comparativo. Los títulos necesario para un tipo particular de empleos exigidos a nivel nacional en los diferentes o cierta clase de profesiones u oficios. Estos niveles de estudios marcan puntos de transición programas tienen una duración mínima equivalente educativos y del mercado laboral importantes y, de dos años de estudio a tiempo completo (pero, en consecuencia, son muy pertinentes para la en la práctica, suelen durar hasta tres años) y en medición de los resultados. Cuando los estudios de general ofrecen a los estudiantes egresados una la CINE 5A ofrecen títulos secuenciales, en general aptitud específica para el mercado laboral. sólo a través del nivel más alto se logra el acceso directo al nivel 6, si bien todas estas aptitudes o • En gran medida, los programas de la CINE 5A títulos se asignan al nivel 5A. En consecuencia, la se basan en la teoría y están dirigidos a ofrecer terminación de la CINE 5A puede guardar relación suficientes calificaciones para las profesiones con niveles diferentes de contenido y no implica que requieren un alto grado de capacitación (por automáticamente el acceso a programas de ejemplo, medicina, odontología, arquitectura) investigación avanzada en la CINE 6. y para el ingreso a los programas avanzados de investigación (CINE 6). La terminación de este nivel En relación con los títulos del mercado laboral comprende un equivalente mínimo de tres años de obtenidos a este nivel, hay tres modelos principales: 8
  10. 10. COMPENDIO MUNDIAL DE L A EDUC ACIÓN 20 0 6 C O M PA R A C I Ó N D E L A S E S TA D Í S T I C A S D E E D U C A C I Ó N E N E L M U N D O • Un primer curso de educación terciaria extenso a la duración total de los estudios finalizados sin o muy extenso que lleva a la obtención de un título contabilizar dos veces a los graduados requieren que permite el ingreso directo a los programas de datos muy detallados, que sólo están disponibles en la CINE 6. A manera de ejemplo, se citan Corsi di algunos países (OCDE, 2005a). Laurea (Italia), Daigaku Gakubu (Japón) y Diplom (Austria, Alemania). La contabilización adecuada de la diversidad de los programas post-secundarios, e incluso los • Al primer título, por lo general más breve, programas secundarios de ciclo superior, entre los le puede seguir un segundo título con el cual se países y dentro de ellos, exige que muchos de los accede a la CINE 6; por ejemplo, programas de conceptos usuales utilizados en las comparaciones maestría en Australia, el Reino Unido y los Estados de los sistemas de educación básica deban Unidos. modificarse para el análisis de la educación terciaria o directamente no puedan aplicarse. Estos • Tres o más títulos de nivel 5A donde el primer conceptos comprenden: la idea de una duración título suele ser muy breve, clasificado como teórica única para un nivel de enseñanza, la edad intermedio y no se considera terminación de la típica al momento del ingreso o la graduación de CINE 5A. Por ejemplo, un Diploma de estudios los participantes, o una trayectoria fija a través del universitarios generales o profesionales, Diplôme sistema. En consecuencia, es necesario reformar los d’Etudes Universitaires Générales o Professionnalisées indicadores, como las tasas de admisión, graduación (DEUG/DEUP), seguido por una Licenciatura (Licence) y matrícula: y luego una Maestría (Maîtrise) (Argelia, Francia, Marruecos). • A diferencia de la educación primaria, no existe una tasa única de conclusión o graduación para la Si bien con la Clasificación Internacional enseñanza de la CINE 5, sólo cifras separadas para Normalizada de la Educación se tienen en cuenta los subniveles de la CINE 5A y 5B. las diferencias nacionales en la estructura de los títulos y las aptitudes, continúan los problemas • La tasa bruta de matrícula no puede calcularse de comparabilidad. Típicamente, las tasas de sobre la base de una duración teórica común para graduación captan la terminación de un primer la mayor parte de los programas en un país dado. título terciario. Esto resulta en la comparación de En cambio, se basa en una duración estándar de títulos de una duración de tres años en algunos cinco años, con lo cual los programas universitarios países con títulos de una duración de cinco o seis extensos pesan más comparados con los programas años en otros, así como la comparación de títulos relativamente cortos de 5B. El empleo de tasas que brindan acceso a los programas de la CINE brutas de matrícula como un indicador de la 6 con títulos que no lo permiten. Los programas cobertura de la población es incluso menos valioso intermedios, como DEUG en los países francófonos, para el nivel terciario que para los niveles inferiores no cumplen los criterios de duración establecidos de educación. Por ejemplo, un país cuya población por la CINE y están excluidos, aunque son productos está ampliamente cubierta con programas de 5B pertinentes para el mercado laboral en sus países. podría tener tasas brutas de matrícula mucho más bajas que un país con programas universitarios Por otra parte, cuanto más breves son los extensos, si bien en el primer país se gradúan más programas de la CINE 5A, más altas son las tasas alumnos. de graduación. En otras palabras, la comparación de los egresados depende en gran medida de la • Los indicadores basados en el número de estructura de los títulos nacionales. Los intentos individuos son menos confiables debido a la alta de calcular las tasas de graduación con respecto incidencia de alumnos a tiempo parcial. 9
  11. 11. EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO 2. Medición de los resultados desarrollo (OCDE, 2005). Sin un sistema de educación terciaria viable, los países en desarrollo de la educación terciaria no tienen muchas posibilidades de acercarse a los Objetivos de Desarrollo del Milenio orientados A través de la investigación se ha revelado que la hacia la educación y la salud, y muchos menos de repercusión del capital humano en el crecimiento alcanzarlos (Banco Mundial, 2002). económico puede ser incluso mayor en los países de medianos ingresos que en los más desarrollados. Medir los resultados de los sistemas educativos De hecho, en las décadas de los ochenta y noventa, es de vital importancia dados los intereses de los avances realizados en el grado de instrucción capital humano en juego. En la presente sección se alcanzado contribuyeron más de medio punto identificarán tendencias relacionadas sobre la base porcentual al crecimiento económico anual en estos de tres medidas en particular: logro educativo (o países (UIS/OCDE, 2001). Por otra parte, tanto para nivel de educación alcanzado), tasas de admisión los países ricos como para los pobres, los beneficios y graduación y porcentajes de graduación por del capital humano van mucho más allá del campo campo de estudio. Los datos sobre graduación económico. Constituyen la esencia de la salud y el en educación terciaria están disponibles para un bienestar individual y colectivo. rango amplio de países. No obstante, los datos relacionados con los primeros dos indicadores son Un número apreciable de estudios de investigación relativamente escasos para los países en desarrollo. revela que se obtienen mayores beneficios En consecuencia, los análisis que se realizan a sociales de la educación básica que de la superior. continuación se limitan, en gran medida, a los No obstante, los sistemas de enseñanza post- países de ingresos medios y altos. Esto destaca la secundaria y terciaria proporcionan las aptitudes necesidad de formular más indicadores similares requeridas en toda sociedad o economía en para los países en desarrollo. Recuadro 1. Medición de los resultados de la educación terciaria Las mediciones de los resultados de la educación terciaria están diseñadas para mostrar el porcentaje de una población que ha terminado el nivel terciario parcial o totalmente. Los indicadores de logro educativo, que se basan tanto en datos censales como en encuestas de hogares y de la fuerza laboral, miden la proporción de individuos por edad con un título terciario. Mediante la presentación de los cambios en los últimos 25 años (con el uso de datos de población de 20 a 64 años de edad), estos indicadores muestran el avance logrado hacia mayores niveles de conclusión del nivel terciario. Sin embargo, los datos no reflejan necesariamente las tendencias actuales. Por ejemplo, un país con una población relativamente joven podría tener números sustanciales de alumnos terciarios que están a punto de graduarse, una perspectiva que no sería captada por estos indicadores del grado de instrucción alcanzado. A fin de juzgar el producto de los sistemas de educación terciaria actuales, en este informe se muestran las tasas de graduación presentes como una aproximación a la proporción de la población que finaliza el nivel terciario de enseñanza. La tasa bruta de graduación revela el número de graduados en comparación con la población en edad de concluir dichos estudios. No obstante, es importante reconocer que estas medidas no son infalibles. Por ejemplo, en términos generales, los sistemas de educación terciaria tienen niveles diferentes de programas, como CINE 5A y 5B. Los alumnos pueden graduarse en más de un programa en el curso de su vida y de acuerdo con los procedimientos actuales de reporte de datos, estos casos se registrarán como graduados dos veces. En consecuencia, este doble conteo exagerará las cifras sobre la población que alcanza un título de educación terciaria. Por lo tanto, las tasas de terminación de estudios se calculan de acuerdo con el nivel del programa. Es importante notar que para calcular una tasa de finalización de la educación terciaria total no basta simplemente con sumar las tasas de graduación obtenidas para CINE 5A y 5B individualmente. 10
  12. 12. COMPENDIO MUNDIAL DE L A EDUC ACIÓN 20 0 6 C O M PA R A C I Ó N D E L A S E S TA D Í S T I C A S D E E D U C A C I Ó N E N E L M U N D O Logro educativo de la población adulta título. Resulta interesante el nivel actual de Perú, que es equivalente al de los países de la OCDE a Una medida importante del capital humano mediados de la década de los ochenta, mientras es la proporción de la población adulta que ha que Chile, Malasia y Tailandia han alcanzado hoy obtenido un título terciario (véase el Recuadro 1). en día el promedio de la OCDE de mediados de los En el Cuadro 1 se ilustra el avance notorio logrado años setenta. El resto de los países participantes en ese aspecto en las últimas décadas mediante de WEI registraron niveles que las economías una comparación de los datos de la finalización industrializadas superaron hace más de 30 años. de estudios terciarios en determinados países de medianos ingresos que participan del Programa Aún así, las tendencias que surgen son muy Mundial de Indicadores Educativos del UIS/OCDE diferentes cuando se comparan estos niveles por (WEI) (UIS/OCDE, 2005) y el promedio de la OCDE. grupos de edades. En Malasia, Perú y Tailandia, casi el triple de individuos de 25 a 34 años de edad En 2003, la proporción de jóvenes de 25 a 34 tiene un título terciario en comparación con los años de edad que habían conseguido un título individuos de 55 a 64 años de edad. De hecho, terciario en los países de ingresos medianos la mayoría de los países presentados muestran oscilaba entre 5% en Indonesia y 22% en Perú, tasas de crecimiento que se aproximan o exceden en comparación con el promedio de 29% en la el promedio de la OCDE. Las excepciones son OCDE. La excepción es la Federación Rusa, donde Argentina, Brasil y Uruguay, países que revelan casi 55% de los adultos más jóvenes posee un signos de estancamiento. CUA DRO 1 ¿Qué proporción de la población adulta obtuvo al menos alguna calificación de nivel terciario? Porcentaje de la población adulta que concluyó el nivel de enseñanza terciaria (CINE 5A o 5B), 2003 60 Federación Rusa 50 Educación terciaria terminada (%) 40 30 Promedio de la OCDE Perú 20 Chile Tailandia Malasia Argentina 10 Uruguay Paraguay Brasil Indonesia 0 55-64 45-54 35-44 25-34 graduados graduados graduados graduados en 1964-1973 en 1974-1983 en 1984-1993 en 1994-2003 Fuente: UNESCO/OCDE, 2005. 11
  13. 13. EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO Resultados actuales de los sistemas de Alemania (21%) y Grecia (15%). Las tasas descienden educación terciaria abruptamente a 5% o menos en Andorra, Chipre y Luxemburgo, si bien esto se explica parcialmente El Cuadro 2 presenta la tasa bruta de graduación por la proporción elevada de jóvenes de estos para los primeros estudios según los niveles de países que están estudiando en el exterior (véase la la CINE 5A y 5B, por región. Cabe destacar que, sección 4). en muchos países, la CINE 5A suele considerarse el programa universitario más tradicional. Los En Asia Oriental y el Pacífico, Australia, Japón, programas de la CINE 5B tienden a ser más breves Nueva Zelandia y la República de Corea tienen tasas y orientados al campo profesional. En muchos de graduación del nivel CINE 5A de 30% o más. países, los alumnos pueden decidir pasar a un nivel Asia Central también registró algunos resultados 5A después de finalizar los programas de 5B. En particularmente altos, especialmente en Mongolia consecuencia, tal como se mencionó anteriormente, (34%), Kazajstán (30%) y Kirguistán (29%). es importante presentar estos datos por separado a fin de evitar contabilizar doblemente a los graduados. En América Latina y el Caribe, donde el promedio regional prácticamente alcanza 12%, Panamá y A nivel de la CINE 5A, Finlandia y Australia tuvieron Costa Rica poseen las dos tasas más altas con 23% y las tasas de graduación más altas, donde 56% y 21%, respectivamente. 47% respectivamente de los jóvenes en edad de graduación obtuvieron un título terciario. Por lo general, las tasas más bajas se encontraron en África Subsahariana. En Burundi, Chad, Desde una perspectiva regional, la proporción de Madagascar, Mozambique, Níger y Tanzanía, las graduados en edad de graduación se aproxima a tasas son inferiores a 1%. Incluso los países con los un tercio en Europa Central y Oriental, así como en resultados más altos –Mauricio, Sudáfrica y Togo– América del Norte y Europa Occidental (33% y 29%, tienen valores inferiores a 8%. No obstante, en respectivamente). No obstante, las diferencias son algunos países las tasas de graduación en la CINE 5B sorprendentes dentro de estas regiones. Si bien las superan a las de 5A, a saber: Burundi (0,6%), Kenya tasas de graduación superan 40% en Francia, Islandia, (2%), Lesotho (2%), Sierra Leona (6%) y Uganda los Países Bajos, Noruega y Polonia; no llegan a la (2%). Mauricio es otro caso destacado con una tasa mitad de esa cifra en Austria (20%), Bélgica (20%), relativamente alta de 12%. 12
  14. 14. COMPENDIO MUNDIAL DE L A EDUC ACIÓN 20 0 6 C O M PA R A C I Ó N D E L A S E S TA D Í S T I C A S D E E D U C A C I Ó N E N E L M U N D O CUA DRO 2 ¿Cuántos jóvenes se gradúan en la educación terciaria? Graduados por primera vez del nivel de la CINE 5A y 5B expresados como porcentaje de la población en la edad de graduación teórica (tasa bruta de graduación), 2004 o el último año disponible CINE 5A Promedio regional de CINE 5A CINE 5B 60 Estados Árabes Europa Central y del Este Asia Central Asia Oriental y el Pacífico 50 Tasa bruta de graduación (%) 40 29,3 30 20 9,0 10 0 Líbano Egipto Palestina Arabia Saudita Qatar Jordania Bahrein Túnez Irak Omán Marruecos Djibuti Polonia Rusia Hungría Lituania Belarrús Bulgaria Letonia Eslovaquia Rumania Estonia Eslovenia República Checa Croacia Turquía ex R. Y. de Macedonia Serbia y Montenegro* Albania Mongolia Kazajstán Kirguistán Armenia Azerbaiyán Australia Nueva Zelandia Japón República de Corea Macao, China Filipinas China, Hong Kong Tailandia Malasia Brunei Dares Salam Indonesia Fiji Myanmar* China* Camboya Rep. Dem. Pop. Lao Samoa* 60 Asia América Latina y el Caribe América del Norte y Europa Occidental del Sur África Subsahariana 50 y del Tasa bruta de graduación (%) Oeste 40 33,1 30 20 11,7 10 0 Panamá Costa Rica Chile México Cuba Brasil Venezuela Uruguay Argentina El Salvador Colombia illas Neerlandesas* Trinidad y Tobago Aruba Nicaragua Honduras Belice Guatemala Santa Lucía Finlandia Islandia Países Bajos Noruega Francia Suecia Reino Unido Dinamarca Irlanda España Estados Unidos Israel Canadá Italia Malta Suiza Alemania Bélgica Austria Grecia Chipre Luxemburgo* Andorra Irán Bangladesh Mauricio Sudáfrica Togo* Gabón* Swazilandia Liberia* Namibia Botswana* Etiopía Uganda Gambia Kenya* Ghana* Sierra Leona* Eritrea Lesotho Rwanda Madagascar Mozambique Burundi Tanzanía Chad* Níger* Cobertura: Promedio regional para la CINE 5A calculado para las regiones donde los datos sobre graduados cubren más de 85% del grupo de edad para la enseñanza terciaria. Cobertura por región: Europa Central y Oriental, 87%; Asia Oriental y el Pacífico, 94%; América Latina y el Caribe, 91%; América del Norte y Europa Occidental, 98%. Los promedios regionales se basan en el último año de datos disponibles. El promedio para Asia Oriental y el Pacífico comprende los datos de 2000 para China. Esto no refleja el crecimiento muy reciente y sustancial en la enseñanza terciaria que tuvieron los países. Como resultado, el promedio para 2004 podría estar subestimado. Notas: Para el año de referencia véase Cuadro Estadístico 8. * Los datos corresponden a un año anterior a 2002. Véanse los detalles en la base de datos del UIS. Fuente: Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadro Estadístico 8. 13
  15. 15. EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO El crecimiento sustancial en las matrículas se El crecimiento en las tasas de graduación ha llevado ha traducido en un aumento en el número de a algunos cambios destacados en la situación graduados de los programas de la CINE 5A (véase el de los países. Por ejemplo, Bulgaria, Kirguistán, cuadro estadístico 8). A fin de evaluar estos cambios Líbano, Malta, Mongolia, Rumania y Tailandia han con el transcurso del tiempo, en el Cuadro 3 se pasado de tener tasas de graduación más bajas que comparan las tasas de graduación de 60 países Alemania en 1999 a superar a las de este país de utilizando los datos para 1999 y 2004. Más de la la OCDE por más de cinco punto porcentuales en mitad tuvo un crecimiento sólido, con un aumento 2004 (véase el Cuadro 3). De igual manera, Francia, de 20% en el período quinquenal. Las tasas de Islandia, los Países Bajos y Polonia superaron graduación incluso se duplicaron en Brunei Dares al Reino Unido, el cual había tenido una de las Salam, Camboya, Costa Rica, Djibuti, Estonia, tasas más altas de graduación entre los países Etiopía y Kirguistán, mientras que en otros 16 industrializados, 39%. países crecieron más de 40%. Por otra parte, las tasas se estancaron en Albania (10%), Bangladesh Una medida importante de la demanda educativa (5%), Croacia (15%), Alemania (21%), Marruecos actual la constituyen las tasas brutas de ingreso: (4%), Suiza (24%) y el Reino Unido (39%), e incluso el número de alumnos que inician sus estudios de disminuyeron en Nueva Zelandia (de 42% a 38%). nivel terciario como porcentaje de la población con CUA DRO 3 ¿Cómo ha cambiado la conclusión de los estudios terciarios desde 1999? Tasa bruta de graduación, CINE 5A, 1999 y 2004 Finlandia 50 Australia Islandia Países Bajos Noruega Francia Tasa bruta de graduación (%) 2004 Polonia 40 Reino Unido Suecia Irlanda Nueva Zelandia España Rep. de Corea Mongolia Estados Unidos Lituania Hungría Israel Bulgaria Italia Belarrús 30 Kirguistán Kazajstán Líbano Malta Eslovaquia Tailandia Rumania Suiza Macao, China Sin cambios Costa Rica Alemania 20 Estonia Austria Eslovenia Aumento de 20% Chile Rep. Checa Palestina Azerbaiyán Aumento de 40% Arabia Saudita Ex RY de Macedonia Cuba Croacia Aumento de 60% Brunei D. S. Venezuela México 10 Túnez Albania Etiopía Camboya Trinidad y Tobago Bangladesh Chipre Djibuti Aruba Uganda Marruecos 0 RPD Lao Tanzania 10 20 30 40 50 Tasa bruta de graduación (%) 1999 Cobertura: Se incluyen 60 países con datos para 1999 y 2003 ó 2004. Véase el último año de referencia en el Cuadro Estadístico 8. Fuente: Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadro Estadístico 8. 14
  16. 16. COMPENDIO MUNDIAL DE L A EDUC ACIÓN 20 0 6 C O M PA R A C I Ó N D E L A S E S TA D Í S T I C A S D E E D U C A C I Ó N E N E L M U N D O la edad típica para el ingreso. Esta medida provee con las tasas de ingreso más altas en 1999, a saber una aproximación para la proporción de jóvenes Hungría, Islandia, Noruega, Polonia y Suecia, aún que comienzan programas de CINE 5A o 5B. Las crecieron por encima de 10%. En la actualidad, el tasas de admisión o ingreso suelen ser mucho número de alumnos matriculados en programas más altas que las tasas de graduación debido a terciarios (CINE 5A) es equivalente a más de 70% de los niveles elevados de deserción de los alumnos la población en edad de ingreso. nuevos. No obstante, los cambios en las tasas de ingreso sugieren las tendencias futuras en el El acceso a la educación terciaria también se número de egresados del nivel terciario. expandió en países con niveles de participación relativamente bajos, según se refleja en los países En el Cuadro 4 se comparan las tasas de ingreso del proyecto WEI. En sólo cinco años, las tasas para 1999 (cuando muchos graduados actuales de admisión se duplicaron en China y Malasia, ingresaron a la universidad) y 2004 para los países prácticamente ocurrió lo mismo en Túnez y con datos disponibles en ambos años. Todos crecieron un tercio en Indonesia. Con las tasas presentaron valores marcadamente más altos en en alza en Alemania y Suiza se sugiere que, en 2004 que cinco años antes, con la excepción de breve, el estancamiento reciente en las tasas de España. Este crecimiento ocurrió en países con graduación mencionado anteriormente dará paso al niveles de participación altos y bajos. Los países crecimiento. CUA DRO 4 ¿Crecerán las tasas de graduación al mismo ritmo? Un vistazo a los cambios recientes en los nuevos ingresos Tasas brutas de ingreso en el nivel CINE 5A, 1999 y 2004 90 Islandia 80 Suecia Noruega Hungría Finlandia 70 Australia Polonia Estados Unidos Dinamarca Países Bajos 60 Tasa de ingreso (%) 2004 Reino Unido Argentina Italia Israel Rep. de Corea 50 Eslovaquia Filipinas España Chile Japón Suiza Tailandia 40 Rep. Checa Francia Malasia Alemania Túnez Uruguay 30 México 20 Indonesia 10 China 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Tasa de ingreso (%) 1999 Cobertura: 32 países completan el cuestionario de la UNESCO/OCDE/Eurostat (UOE) o participan en el Programa mundial de indicadores de la educación (WEI, por sus siglas en inglés) de UIS/OCDE. Notas: Se incluyen sólo los países con datos para 1999 y 2003 ó 2004. Véase el último año de referencia en el Cuadro Estadístico 7. Fuente: Instituto de Estadística de la UNESCO; año de referencia 2004: Cuadro Estadístico 7; año de referencia 1999: UNESCO/OCDE, 2001. 15
  17. 17. EDUCACIÓN TERCIARIA: AMPLIACIÓN DE LAS FRONTERAS DEL CONOCIMIENTO Campos de estudio único de duración relativamente extensa, mientras que otros campos de estudio, como el de finanzas, El presente informe pretende ir más allá de las podrían estar divididos en programas de licenciatura cifras totales de egresados en educación terciaria y maestría. En estos casos, los egresados de finanzas con el fin de explorar también los campos en se estarían contabilizando dos veces, mientras que los que estudian. Estos datos pueden brindar los graduados en medicina sólo se contabilizarían información valiosa sobre las tendencias actuales una vez. que establecen la pauta para la formación de capital y contribuyen al debate sobre si los Varios factores clave parecen influir en la sistemas de educación terciaria están orientados distribución de los graduados por campo de a satisfacer las necesidades del mercado laboral estudio. Para comenzar, el ingreso nacional bajo en y la sociedad en general. La distribución de los general indica recursos reducidos para la educación graduados por campos de estudio ayuda también terciaria y un número más bajo de egresados. En a explicar las diferencias en gastos entre los estos países, el sector público suele ser el principal sistemas de educación terciaria y también dentro empleador de graduados. En consecuencia, los de estos mismos; por ejemplo algunos sistemas campos de estudio relacionados con las funciones no pueden hacer frente a los mayores costos centrales de la sociedad, como la educación, unitarios de los programas médicos comparados representan la proporción más alta de los con los de humanidades. En realidad, las elecciones relativamente escasos egresados. que los alumnos realizan del campo de estudio reflejan parcialmente la riqueza nacional y las El Cuadro 5 presenta la proporción de egresados oportunidades económicas de sus países. para determinados campos de estudio (como porcentaje del total de egresados) en relación con la Esta parte del informe comienza con la riqueza nacional (PIB per cápita). Por regla general, identificación de las tendencias entre países de los los países con ingresos nacionales bajos tienen tasas graduados por campos de estudio. No obstante, bajas de graduación (agrupados a la izquierda del no se ofrecen cifras o análisis regionales porque diagrama) y los países con ingresos nacionales altos más de la mitad de los países del mundo carecen tienen niveles elevados de graduación (agrupados a de datos comparables en esta materia. Esto ocurre la derecha del diagrama). En general, existe mayor especialmente en los países con niveles bajos diversidad en la importancia de un determinado tanto de ingresos nacionales como de provisión de campo de estudio en los países de bajos ingresos educación terciaria. con tasas bajas de graduación que en los países de ingresos medianos y altos con tasas altas de Es importante destacar que la distribución por graduación. campos de estudio combina a egresados de todos los niveles terciarios –programas de la CINE 5B, En dos tercios de los países con datos disponibles, primeros y segundos programas de la CINE 5A y los programas de ciencias sociales, negocios más avanzados, así como programas de doctorado y derecho fueron los campos de estudio más y otros de la CINE 6. Si bien esto proporciona populares. También fueron la segunda opción en un panorama completo de las elecciones de importancia en el resto de los países. En Camboya, los alumnos, también puede producir leves Etiopía, Letonia, Macao (China) y Madagascar, distorsiones. Por ejemplo, en algunos países, los más de la mitad de los egresados estudiaron en estudios médicos pueden ser parte de un programa estos campos. No obstante, menos de 20% de los 16
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