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07 Rooter Open Government Neurowork Why Floss

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La puesta a disposición del público de información de grandes organizaciones, tanto públicas como privadas y de sus procesos de gobernanza no solo es una exigencia de consumidores y ciudadanos. Sino …

La puesta a disposición del público de información de grandes organizaciones, tanto públicas como privadas y de sus procesos de gobernanza no solo es una exigencia de consumidores y ciudadanos. Sino una enorme oportunidad de negocio para el sector de las tecnologías abiertas. La necesidad de herramientas, de uso de
estándares abiertos y de ecosistemas colaborativos típicos del Open Source se enfrenta a algunas barreras tanto legislativas, de procesos, económicas y técnicas entre otras.
En esta charla se aportarán algunos datos del valor económico que hay detrás de esta tendencia, se identificarán algunas de estas oportunidades de negocio así como de los principales desafíos a superar. Finalmente se presentará un primer modelo de evaluación de madurez de open government para organizaciones públicas y privadas.

http:/www.neurowork.net

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  • 1. Desafíos y negocios alrededor del Open government Madrid, 18 de marzo de 2010 PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 2. Presentación Calendario Hispano de Eventos Abiertos. Libro blanco del software libre. http://rooter.es http://libroblanco.com PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 3. Indice o Contexto Open o Presiones hacia el Open o Barreras o Modelos de negocio o Modelo de evaluación o Conclusiones PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 4. Contexto Open Open government - Información de la gestión Código y tecnología - Ecosistemas colaborativos sobre recursos compartidos Open source Open Decisiones y recursos Data Open Open governance - RISP en ámbito público Conocimiento Participación ciudadana Procesos decisión Open Innovation Open government • Transparencia • Colaboración • Participación PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 5. Contexto Open Valores del Open Data: - Transparencia Ley 11/2007. Principio de transparencia y publicidad del procedimiento, por el cual el uso de medios electrónicos debe facilitar la máxima difusión, publicidad y transparencia de las actuaciones administrativas. (art 4.k) - Eficiencia Ley 11/2007. (Criterios para la gestión electrónica Art. 34 c y d) La reducción de los plazos y tiempos de respuesta. La racionalización de la distribución de las cargas de trabajo y de las comunicaciones internas. - Impacto económico Casi 1% PIB según PIRA (2000) esto supone unos 1.051 M€ en España (irreal) 26-47.000 millones según MEPSIR UE (2006) 56.000 millones en USA (2004. U.S. Industry & Trade Outlook) PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 6. Presiones hacia el Open PIB vs falta corrupcion 10 New Zealand Denmark Singapore Sweden Finland Netherlands Switzerland 9 Canada Australia Iceland Germany Austria Ireland 8 JapanUnited Kingdom United States Saint Lucia Belgium France 7 Uruguay Chile Estonia Slovenia Israel Spain Dominica Portugal 6 Botswana Mauritius Costa Rica BhutanVerde Cape Jordan Hungary Poland falta corrupcion 5 Seychelles Lithuania Czech Republic South Africa Linear Regression for falta co- Samoa MalaysiaTurkey Latvia Namibia Slovakia rrupcion Tunisia Saudi Arabia Italy Georgia Croatia Ghana Montenegro 4 ColombiaRomania Bulgaria Burkina FasoPeruSerbia Swaziland Suriname Brazil Trinidad and Tobago Greece IndiaThailand Guatemala El Salvador Rwanda Albania Malawi Lesotho Moldova Morocco PanamaMexico Vanuatu Liberia and Herzegovina SriTonga Lanka Madagascar Jamaica Gabon Niger Islands Republic Senegal Zambia Bosnia Dominican Argentina Benin Solomon Armenia Kazakhstan 3 Vietnam Algeria Togo Djibouti Mali Kiribati Indonesia Egypt Ethiopia Mongolia Bolivia Tanzania Eritrea Guyana Syria Mozambique Belarus Mauritania UgandaMaldives Nicaragua Philippines Lebanon Honduras Nigeria Bangladesh Pakistan Libya Timor-LesteAzerbaijan Comoros Nepal SierraNewEcuador Cameroon Kenya Guinea Leone PapuaLaos Republic Yemen Paraguay Russia CentralKyrgyzstan Cambodia Angola African Tajikistan Guinea-Bissau Iran Venezuela Burundi 2 Haiti Guinea Turkmenistan Uzbekistan Equatorial Guinea Chad Sudan 1 0 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 Fuente elaboración propia a partir de datos de transparencia internacional y banco mundial PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 7. Presiones hacia el Open Eficiencia Fuente Análisis Regional Del Empleo Público En España: Especial Consideración De Los Empleados Autonómicos Departamento de Economía Aplicada (Hacienda Pública). Universidad de Málaga PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 8. Presiones hacia el Open Eficiencia Fuente Análisis Regional Del Empleo Público En España: Especial Consideración De Los Empleados Autonómicos Departamento de Economía Aplicada (Hacienda Pública). Universidad de Málaga PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 9. Presiones hacia el Open Porcentaje empleados públicos Fuente Análisis Regional Del Empleo Público En España: Especial Consideración De Los Empleados Autonómicos Departamento de Economía Aplicada (Hacienda Pública). Universidad de Málaga PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 10. Presiones hacia el Open Parque TIC público AGE parque TIC AGE Evolución 500.000 90 servers, ord. personales, ratio pro empleado publico 450.000 80 400.000 70 350.000 60 ordenadores/empleado 300.000 50 unidades servers x 10 250.000 Ordenadores Personales ordenadores/empleado 40 200.000 publico 30 150.000 20 100.000 50.000 10 0 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Año Fuente elaboración propia a partir de datos del Informe reina 2009 PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 11. Presiones hacia el Open Impacto económico - En realidad no hay estadísticas cuantitativas fiables del impacto real - Un Open disperso puede ser tan caro como no ser open. - Métrica posible: Valor mañana = Publicado mañana∗Valor hoy Publicado hoy PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 12. Barreras Barreras - Legislativas y culturales - Tecnológicas (interoperatividad y estándares) - Financieras (modelos de negocio) PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 13. Barreras Barreras Legislativas y culturales ¿Donde están el reglamento ley 11/2007 y los planes? - Disposición adicional primera. El Gobierno, a propuesta de los Ministerios competentes, desarrollará planes y programas de actuaciones dirigidos a facilitar la reutilización de la información del sector público en aras de promover el crecimiento del sector de contenidos digitales, Las licencias administrativas GPL, CC, EUPL EN PRINCIPIO NO VALEN por que no son licencias administrativas, de momento la única sería la Coloriuris-RISP. (Art 9 Ley 37/2007) - Finalidad concreta, comercial o no comercial - Duración de la licencia, - Obligaciones del beneficiario y del organismo concedente, - Responsabilidades de uso y modalidades financieras, indicándose el carácter gratuito o, en su caso, la tasa o precio público aplicable. - Caso noruego. http://www.nrk.no/skattelister2008/ PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 14. Barreras Barreras tecnológicas Elección de plataforma Ley 11/2007. ...Garantizando la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas por los ciudadanos y por las Administraciones Públicas,... (Art 4.i) A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las Administraciones Públicas siempre y cuando utilicen estándares abiertos o, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos (art 6.2.k). Interoperabilidad e inventario información (Ley 11/2007 art 40.2.a) Asegurar la compatibilidad e interoperabilidad de los sistemas y aplicaciones empleados por las Administraciones Públicas. (Esquema Nacional de Interoperabilidad 4/2010 Art. 9). Las Administraciones públicas mantendrán actualizado un Inventario de Información Administrativa, que incluirá los procedimientos administrativos y servicios que prestan de forma clasificada y estructurados en familias, con indicación del nivel de informatización de los mismos. - (4/2010 Art 10) ....establecerán y publicarán los correspondientes modelos de datos de intercambio que serán de obligatoria aplicación para los intercambios de información en las Administraciones públicas PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 15. Barreras Barreras tecnológicas - Estándares abiertos (4/2010 Art 11). ... el uso en exclusiva de un estándar no abierto sin que se ofrezca una alternativa basada en un estándar abierto se limitará a aquellas circunstancias en las que no se disponga de un estándar abierto que satisfaga la funcionalidad satisfecha por el estándar no abierto en cuestión y sólo mientras dicha disponibilidad no se produzca. - Aplicaciones libres (4/2010 Art 17) Las Administraciones públicas deberán tener en cuenta las soluciones disponibles para la libre reutilización que puedan satisfacer total o parcialmente las necesidades... ¿Cuando? Enero 2011 y si no de 2014. PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 16. Barreras Barreras financieras Ley 37/2007. Art 7.2. Los importes de las tasas o precios públicos que se establezcan .... .....para permitir cubrir al menos los costes del servicio o actividad, debiendo incluirse en dichos costes los relativos a la recogida, producción, reproducción y difusión. ¿El/Los primeros que lo utilice debe pagar todo el coste? AA.PP. AA.PP. Negocio Negocio y empleo € y empleo € € € Agencia Información user Agencia Información user Licencia Licencia Adtva € p.e. AEMET PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 17. Barreras Principios del Enfoque USA (OMB Circular No. A-130. Oficina del presupuesto) - Difusión activa de toda la información pública (solo restringen la que afecta a la seguridad nacional) - Sin restricciones o condiciones - Al mero coste de la difusión PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 18. Modelos de negocio Alrededor de que tipo de datos INFORMACIÓN ECONÓMICA INFORMACIÓN LEGAL - Información sobre empresas (registro mercantil) - Resoluciones legales - Información de concursos públicos - Tratados y convenios - Información de adquisiciones - Resoluciones de consumo - Siniestrabilidad laboral INFORMACIÓN METEREOLÓGICA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA - Datos climatológicos (temperatura, precipitación - Información direcciones (carreteras y calles) viento, humedad, etc) - Fotografías del territorio - Datos geológicos e hidrográficos INFORMACIÓN SOCIEDAD - Datos topográficos - Datos demográfícos - Datos sociosanitarios INFORMACIÓN TRANSPORTE Y TRÁFICO - Datos culturales - Situación de congestión - Datos seguridad ciudadana - Obras y desvíos - Datos patrimoniales - Cámaras en carretera - Concentración de accidentes CONTENIDOS DIGITALES - Patrimonio RTVE - Patrimonio histórico PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 19. Modelos de negocio Quiero hacer negocio y con suerte .... Ley (37/2007. Art 6.1) La reutilización de documentos estará abierta a todos los agentes potenciales del mercado, incluso en caso de que uno o más de los agentes exploten ya productos con valor añadido basados en estos documentos. (Ley 37. Art 7.4) Se podrán aplicar tasas o precios públicos diferenciados según se trate de reutilización con fines comerciales o no comerciales. PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 20. Modelos de negocio Irekia. País vasco (http://www.irekia.euskadi.net/) A partir de Abril comienza la liberación de datos Participa andalucía (http://www.participaenandalucia.net/) Asturias (Anunciado en Febrero) Madrid Participa. Ayto madrid(http://www.madridparticipa.es/) Centrado en la participación ciudadana. VS Data.gov Política de reutilización saencilla Varios formatos Publicados los catálogos .... PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 21. Modelos de negocio Metodología implantación Definición de estrategia Marco Proceso Operación Inventario Herramientas jurídico OPEN ecosistema Feedback PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 22. Modelos de negocio Situación legislativa hoy Dato Dato Agencia Agente publico tratado Contrato Licencia Utilización físico administrativa (Negocio) limitada Posible Situación futura Dato Dato Agencia Dato Dato Agencia publico Dato tratado Agencia publico tratado publico Contrato Licencia digital Administrativa Agente Dato Open (Mashup) empaque. Dato Utilización Dato (Negocio) privado Dato privado extendido privado PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 23. Modelo de evaluación Motivación - Si no se mide no existe - Primera comparación - Automejora Hipótesis - Acceso público a estrategia y resultados Despliegue - Fácil para cualquiera Estado - Alfa PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 24. Definiciones  Población: Destinatarios/Beneficiarios del proceso open abordado. Deben estructurarse y cualificarse en distintos segmentos.  Procesos básicos Open: son los cuatro procesos básicos que debe adoptar una estrategia generica open. Son: • Publicación pasiva de información • Realimentación pasiva de segmentos de población • Publicación activa de información Realim. activa • Realimentación activa de segmentos de población Public. activa Realim. pasiva Public. pasiva Participación población 24 PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 25. Modelo de evaluación Publicación pasiva de información - Atiende a que la información sea pública y accesible - Atiende a que se conozcan a los usuarios - A que se tenga una estrategia de publicación - A que haya una periodicidad y planificación PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 26. Modelo de evaluación Realimentación pasiva de los usuarios - Atiende a la recogida de información sobre el uso - A que el análisis básico del uso es público - A que ese primer análisis sirve para planificar los recursos PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 27. Modelo de evaluación Publicación activa de información - Atiende a que exista un marco legal estable para la reutilización - Atiende a que existan posibilidad de personalización de la información publicada - Atiende a que se promueva un ecosistema alrededor de la información publicada - A que se respetan los estándares abiertos PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 28. Modelo de evaluación Realimentación activa de los usuarios - Atiende a que exista una participación de los usuarios en la gestión de la publicación de información - Atiende a que hay una búsqueda activa de realimentación desde los usuarios - Atiende a un uso avanzado de la realimentación en la planificación de los recursos - Atiende al diseño de canales/personalizaciones específicos por segmento identificado de usuarios PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 29. Conclusiones •El contexto social y económico incentiva la implantación del RISP •RISP está legislativamente bien soportado •Económicamente su potencial no está determinado y están comenzando a aparecer negocios. •Las soluciones open source y soft libre parecen las más adecuadas y necesarias •Las iniciativas actuales están polarizadas hacia procesos de participación con éxito 'contenido'. PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp
  • 30. Gracias PRES_WHYFLOSS_AAG_V01.odp