exponotas  No. 23                                   Bogotá D.C., Colombia, Noviembre de 2011 ISSN 1909 - 7522             ...
Editorial                                                                                                                 ...
TLC Colombia - Estados Unidos                                                                                             ...
TLC Colombia - Estados UnidosProcedimientos Aduaneros, Defensa Comercial,            Procedimientos de OrigenObstáculos Té...
TLC Colombia - Estados Unidos                                                                                             ...
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EXPONOTAS - ANALDEX

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  1. 1. exponotas No. 23 Bogotá D.C., Colombia, Noviembre de 2011 ISSN 1909 - 7522 Publicación de la Asociación Nacional de Comercio Exterior - Analdex Informe especial TLC Colombia - Estados Unidos La implementación del TLC con los Estados UnidosPromotor de oportunidades de desarrollo, crecimiento e internacionalización Administración aduanera y facilitación al comercio
  2. 2. Editorial TLC Colombia - Estados Unidos Implementación del TLC La implementación del A Tratado de Libre Comercio con probado el TLC en el Congreso de los - discusión en el Congreso ya se había surtido mediante el pro- Estados Unidos y sancionada la ley por ceso de consideración y aprobación del texto del Acuerdo. el Presidente Obama sigue ahora lo que se denomina el proceso de implementación, Al término de los 180 días, el ejecutivo peruano promulgó que no es otra cosa que hacer los ajustes nor- mativos que permiten que la legislación interna no entre en contradicción con lo dispuesto en el Acuerdo. 99 decretos legislativos, de los cuales 84 correspondían al marco de “Aprovechamiento”, 12 al de “Implementación” y 3 de ellos contenían disposiciones tanto de aprovechamiento como de implementación. los Estados Unidos Este proceso, en buena medida, resulta com- En el proceso participaron cerca de 100 funcionarios y comprometió a 30 plejo por cuanto que el TLC es un acuerdo que entidades, buena parte de las personas que participaron hicieron parte enabarca temas que trascienden lo que tradicionalmente se ha considerado el su momento del Equipo Negociador.campo estrictamente arancelario, como pueden ser los relativos a propiedadintelectual, comercio de servicios, aspectos aduaneros, medio ambiente y En el caso colombiano el trabajo no será menos complejo. Al concluir la ne-política laboral. gociación y firmar el texto resultante en noviembre de 2006, se estimaba que nuestro país debía modificar alrededor de 23 leyes. Esta tarea, sin duda, seráPara comprender un poco la magnitud de la tarea que se avecina, conviene la parte fácil, la difícil está referida al tema de aprovechamiento.observar la experiencia peruana al respecto, anotando que en el caso dePerú, el TLC fue aprobado por el congreso estadinense en diciembre de 2007 El país tiene que crear las condiciones que le permitan colocarse en igualdady entró en vigencia en febrero de 2009, es decir que se gastaron 13 meses en con sus competidores en aspectos tan relevantes como los costos de expor-el denominado proceso de implementación. tación e importación. De acuerdo con el último informe del Doing Business, en Colombia el costo en dólares de exportar un contenedor se sitúa en los Luego del voto favorable por parte del Congreso Norteamericano a la Ley que aprobó elEn el ejercicio desarrollado por los peruanos, se trabajó sobre dos variables: US$2.270; mientras esa misma operación cuesta en Chile: US $795, en MéxicoImplementación legal e Implementación institucional, conformándose grupos US $1.450, en Perú US $860 y el promedio en América Latina es de US $1.257 Tratado de Libre Comercio entre las dos naciones y de la correspondiente firma por partede trabajo para coordinar la implementación y redactar textos normativos para y en la OCDE es de US $1.032. del Presidente Obama, se da inicio a un proceso de organización normativa por medio delpresentar a consideración del Congreso, en nueve asuntos de interés: cual se pretende garantizar el adecuado cumplimiento de los compromisos adquiridos, Por su parte, el costo de importar un contenedor en Colombia es de US $2.830, estas acciones son identificadas como “El proceso de implementación.”Acceso a Mercados; 2. Reglas de Origen; 3. Procedimientos Aduaneros; 4. mientras igual operación cuesta en Chile US $795, en México US $1.780, enDefensa Comercial; 5. Contratación Pública; 6. Servicios Financieros; 7. Tele- Perú US $ 880 y el promedio América Latina y el Caribe es de US $1.546 y en Ecomunicaciones; 8. Propiedad Intelectual y 9. Medio Ambiente. la OCDE es de US $1.085. sta agenda jurídica bilateral implica una alta ejecución de tareas para asesinato de obreros) la cual había sido requerida previamente por parte la idónea puesta en marcha del TLC, así como la correspondiente del Presidente Obama y la bancada de congresistas Demócratas.Mediante Decreto el gobierno conformó el Comité Interministerial de Mediante el TLC logramos colocarnos en pie de igualdad con nuestros com- verificación del cumplimiento de las mismas e involucra al Ministerioimplementación de Acuerdos Comerciales y apoyo a la Competitividad petidores para acceder con 0% de arancel al mercado de los Estados Unidos, de Comercio, Industria y Turismo y su contraparte estadounidense el USTR Este punto merece especial atención, ya que la correcta adecuación nor-Económica. ahora debemos igualarnos derribando los costos internos. -United States Trade Representative- mativa en el área laboral puede brindar garantías a los trabajadores y unDe igual manera, se logró que el congreso concediera facultades legislativas JAvIEr DIAZ moLINA marco cierto al sector empresarial, pero una adecuación legal inadecuadapor 180 días al Ejecutivo, para lograr agilizar el trámite, considerando que la Presidente Ejecutivo La implementación abarca dos fases principales: una de implementación puede generar consecuencias de afectación directa al emprendimiento. inmediata y una de cumplimiento de obligaciones. En la fase de imple- mentación inmediata, en la cual nos encontramos, se precisa el paquete El inicio del tratado se dará formalmente a partir del intercambio de notas normativo de implementación que contiene las leyes y reglamentos y cartas diplomáticas, las cuales certificarán el cumplimiento a cabalidad exponotas estipulados para ser ejecutados en los primeros meses posteriores a la de los compromisos y tareas estipuladas y sesenta días después del in- suscripción. Esta etapa inició formalmente el pasado ocho de noviembre tercambio, el acuerdo firmado entrará en vigencia. Una publicación de Analdex • DIrECTIvoS Analdex • Presidente Ejecutivo: Javier Díaz Molina • vicepresidente Técnico: Diego Rengifo G. • Directora cuando una delegación binacional de representantes se reunió en Bogotá Administrativa: Diana Godoy C. • Director de Proyectos Especiales: César García M. • Directora de Comunicaciones y Eventos: Mónica Sierra Gómez • Director de Asuntos Económicos: Alexander Bernal León. • Director de Asuntos Legales: Santiago López Jaramillo • regional Suroccidente: Julia Cristina Dueñas, analdexcali@ y generó un amplio intercambio de información y de verificación de las Luego de la culminación de la primera fase, se da paso al cumplimiento analdex.org • regional Caribe: Luis Eduardo Blanco, analdexcaribe@analdex.org • regional Antioquia: Clara Inés Rueda, analdexantioquia@analdex.org tareas que ya habían sido puestas en funcionamiento por Colombia y de las obligaciones inmediatas, fase la cual se basa en el fortalecimiento por Estados Unidos. institucional, el aumento de la capacidad comercial y la revisión de la ComITé EDITorIAL Director: Javier Díaz Molina, Presidente Ejecutivo Analdex • Comité de redacción: Diego Rengifo, Mónica Sierra, Carolina Velásquez, Angela Castañeda, Santiago López, Alexander Bernal León, Felipe A. Conde, Luz Adriana Orozco y Kinara Tovar • adecuación normativa, ejes fundamentales que permitirán cumplir plena- Edición: Mónica Sierra Gómez, Directora de Comunicaciones y Eventos, msierra@analdex.org • Coordinación General y Publicidad: Dentro de la agenda a desarrollar en los próximos meses, se pondrá es- mente con el objetivo del tratado. El tiempo promedio aproximado para Dirección de Comunicaciones y Eventos: Carolina Velásquez, comunicaciones@analdex.org pecial énfasis en la normatividad relacionada con la Propiedad Intelectual la ejecución plena de esta fase, es de dos a cinco años dependiendo de Diseño Gráfico: Servicios Creativos • Impresión: La Imprenta Editores (adhesión a tratados internacionales como el de Bruselas, UPOV 91 y las condiciones y contratiempos. Acuerdos de la OMC relacionados al tema de Tecnologías de la Informa- ISSN 1909 - 7522 • Se imprimieron 3.000 ejemplares • Noviembre de 2011, Bogotá D.C., COLOMBIA ción) y en la Legislación Laboral (profundizando en temas de derecho de En adelante, la vigencia de las preferencias se dará conforme al cronogra- Asociación Nacional de Comercio Exterior Analdex • Calle 40 No. 13 - 09 Piso 10 • Edificio UGI Tels: (1) 5700 600 • Fax: (1) 5700 600 Ext. 11, 29 los trabajadores, protección a sindicalistas y problemas de impunidad por ma de desgravación establecido y el cual plenamente hemos analizado. Bogotá D.C., COLOMBIA • E-mail: eventos@analdex.org • Web: www.analdex.org
  3. 3. TLC Colombia - Estados Unidos TLC Colombia - Estados UnidosDurante la última etapa de implementación que se da a mediano plazo, Muchos de los mecanismos y lineamientos que se cambiaron, fueron los delos ajustes faltantes del proceso anterior se ejecutarán, perfeccionando elacuerdo por tiempo indefinido. concesión de derechos a inversiones privadas, las cuales difieren significati- vamente de esquemas anteriormente firmados por Estados Unidos. Ahora, el mecanismo permite que los inversionistas privados puedan demandar a los TLC Colombia - EE.UU.Inversión y mecanismos de solución de controversias Estados por incumplimiento o transgresión a la legislación sobre inversión. “Promotor de oportunidadesOtro de los puntos neurálgicos y de marcado interés dentro del Tratado, es En el caso de Colombia, los conflictos resultantes ya sean entre particularesel capítulo relacionado a las inversiones. Una oportunidad que se generapara que las empresas colombianas inyecten capital y generen empleos o entre particulares y gobiernos, se administrarán bajo la normatividad establecida por la OMC, lo que permite que las partes del conflicto, tramiten de desarrollo, crecimiento edirectos mediante el desarrollo tecnológico. Objetivos implícitos que seorientan hacia el desarrollo sostenible, con inclusión de los aspectos sociales la disputa ante tribunales internacionales de arbitramento para su solución. Cabe destacar, que dentro de los cambios realizados, los inversionistas tam- internacionalización”y ambientales. En donde exista un incremento de la capacidad productiva bién pueden acudir a otros tribunales internacionales como la UNCITRALde trabajadores y empresas, un mejoramiento y cuidado del medio am- (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional)biente y la significativa disminución de la desigualdad social mediante la y a la división del Banco Mundial encargada de los temas de inversión, ICSIDinversión extranjera. (Centro Internacional para la Resolución de Disputas de Inversión), cuando existan conflictos de manejo de la política pública.Por lo anterior, el gobierno colombiano espera que con el TLC se aumentenlos flujos de inversión hacia nuestro país y las metas a corto, mediano y largo Otra de las novedades incluidas, es la ampliación del concepto de inversio- Colombia desde la década de los 90´s cuando dió Estados Unidos es el principal mercado de expor- confección; azúcar, frutas, verduras, hortalizas, inicio a su apertura económica, ha venido buscan- tación de productos colombianos, quien para el grasas, aceites, productos de cuero, calzado, flores,plazo sean cumplidas a cabalidad. Sin embargo, el desconocimiento general nista que se venía manejando en otros acuerdos, el cual paso de ser acciones do la consolidación de un acuerdo preferencial en año 2010 fue receptor de cerca de USD 17.000 principalmente, así mismo Estados Unidos tendrásobre la normatividad bajo la que se rige el Tratado cuando surgen proble- realizadas por entidades que cumplen con requerimientos y características materia comercial, con su principal socio, Estados millones, los cuales representaron más del 40% acceso inmediato al 81.8% de sus productos en elmas sustanciales en la solución de controversias, causa efectos negativos determinadas (especificadas dentro del acuerdo) a una más global que Unidos. de las exportaciones totales del país. Se prevé mercado colombiano.en la percepción de confiabilidad en el clima de inversión. incluye otros sujetos del derecho mercantil. Para el caso de Colombia, que una vez entre en vigencia el TLC, el comercio dentro de la sección de definiciones, se incluyeron a empresas, personas El amplio camino de aprobación del TLC con Esta- bilateral crezca en un 35% aproximadamente, El Tratado de Libre Comercio beneficiará lasEstados Unidos lleva una amplia trayectoria en el procesos de apertura (naturales o jurídicas) pertenecientes al mercado de futuros, derivados y dos Unidos, que culminó su negociación en el año permitiendo que la economía colombiana tenga grandes, medianas y pequeñas empresas, incre-económica y libre mercado, eventos que se evidencian en la firma de múl- opciones, titulares de derechos de propiedad intelectual, tenedores de 2006, durante el gobierno del ex presidente Álvaro niveles de crecimiento económico superiores en mentando las oportunidades comerciales de lastiples tratados bilaterales y multilaterales con la mayoría de naciones a nivel bonos o títulos de deuda, entre otros. Permitiendo una mayor apertura en Uribe Vélez, finalmente se logró con la votación 0.5% y 1.0% anual1. mismas, así como la disminución de los índices demundial. Durante este proceso, los norteamericanos han perfeccionado los los flujos de inversión hacia y desde nuestro país. unánime a favor del mismo, por parte del congreso desempleo del país, aumentando el consumo in-acuerdos comerciales a partir de las experiencias existentes. estadounidense, el pasado 13 de octubre del 2011. La puesta en marcha del TLC, representa una opor- terno debido al crecimiento del ingreso promedio Todos estos cambios estructurales y emisión de actos legislativos, asegu- Dentro de los principales objetivos encontramos, tunidad de crecimiento para la economía nacional de los colombianos, los cuales contarán con mayor fomentar el crecimiento económico bilateral, puesto que el 98% de las subpartidas tendrán libre capacidad de compra para adquirir a mejores pre-Uno de los marcos de referencia más importantes para América Latina es raron la estabilidad y predictibilidad mediante la legislación a largo plazo. mantener una ley de preferencias arancelarias de acceso a un mercado de más de 300 millones de cios los productos nacionales e importados.el TLCAN (NAFTA) y el TLC con Chile. Experiencias positivas que sirvieron Lo cual, permite que el clima de inversión en Colombia sea favorable no forma indefinida, mejorar el bienestar de la po- potenciales consumidores. Dentro de los sectoresde incentivo para los demás países de la región a comenzar con el proceso solo para la atracción del capital estadounidense, sino también del resto blación, e incrementar la IED (Inversión Extranjera más beneficiados sobresalen la industria textil y El Acuerdo quedó compuesto por 23 capítulos,de apertura. Pero a medida que Estados Unidos estrechaba lazos con la del mundo. Directa) para mantener altas tasas de crecimiento, dentro de los cuales se cubren aspectos relaciona- *región, los modelos de acuerdo se moldearon de acuerdo a las necesidades entre otros. 1 Estimaciones DNP Departamento Nacional de dos con el Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Planeación.y características del país. En el caso de Colombia, esta no fue la excepción, el Dirección de Asuntos Legalesacuerdo se basó en modelos anteriores, modificando ciertos mecanismos, Santiago Lópeznormas y lineamientos. Luz Adriana orozco
  4. 4. TLC Colombia - Estados UnidosProcedimientos Aduaneros, Defensa Comercial, Procedimientos de OrigenObstáculos Técnicos al Comercio, Propiedad Inte-lectual, Comercio de Servicios, Compras Públicas, Dentro de las generalidades en materia de Pro-Inversión, Política de Competencia, Solución de cedimientos de Origen, se acordó que la Certifi-Controversias, entre otros. cación de Origen podrá ser presentada de forma escrita o electrónica, siempre y cuando contengaPor medio del Acuerdo se debe crear la Comisión la siguiente información: Datos de contacto delde Libre Comercio encabezada por el Ministerio de importador, exportador o productor, clasificaciónComercio, Industria y Turismo de Colombia, junto arancelaria, descripción de la mercancía, informa-con la Oficina del Representante Comercial de Esta- ción relacionada al origen de la mercancía, fechados Unidos USTR; dicha comisión tiene como prin- de certificación, entre otros que se consideren Para agilizar el proceso de implementación, elcipal objetivo, velar por la eficiente administración relevantes. Se considera que aplicará el concepto Congreso de Perú, concedió por un periodo dedel acuerdo, así como el cumplimiento de todos los de Autocertificación, así como el de la buena fe en 180 días facultades al Poder Ejecutivo para realizarcompromisos asumidos. Adicionalmente a esta co- la información consagrada. las modificaciones normativas pertinentes. En estemisión, se deberán crear 8 Comités, encargados del periodo de tiempo se modificaron 99 decretos le-Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales, La certificación podrá ser aplicada a un solo em- gislativos bajo el marco de aprovechamiento e im-Comercio Agrícola, Comercio de Mercancías, Asun- barque al territorio de una parte, o a múltiples plementación, en el cual participaron más de 100tos Textiles y de Vestido, Comité Permanente sobre embarques de mercancías idénticas, dentro de funcionarios y 30 entidades públicas. El proceso deMedias Sanitarias y Fitosanitarias MSF, Obstáculos cualquier periodo establecido en la certificación, implementación del tratado entre Estados UnidosTécnicos al Comercio, Servicios Financieros y Con- que no pase de los 12 meses luego de ser expedida y Perú, tuvo una duración de 13 meses.tratación Pública. De igual forma, bajo el Acuerdo, la misma.se debe crear 2 grupos de trabajo encargados de El desafío que impone el TLC, radica en quepreservar el cumplimiento de las disposiciones La certificación de Origen tendrá validez por 4 Colombia debe volverse más competitiva a nivel Cen materia de Servicios Profesionales y Política de años, luego de la fecha de emisión, así mismo internacional en temas como la infraestructura, MCompetencia, así como 2 Consejos encargados de las importaciones que se realicen por un valor donde el país debe mejorar para evitar que al Yproteger los compromisos asumidos en materia menor a los USD 1.500 no necesitan hacer uso de momento de realizar los procesos de importaciónLaboral y Ambiental. este requisito. y exportación, el costo de los fletes aumente el CM precio final de los productos, convirtiéndose en MYAcceso a Mercados Proceso de Implementación una desventaja evidente para la oferta exportable CY colombiana. Para fortalecer el impacto que elEn cuanto al capítulo de Acceso a Mercados, Actualmente Colombia se encuentra ad portas TLC puede tener en esta materia, se estima que CMYquedaron incluidos los principios generales de de dar inicio al proceso de implementación del para el año 2014 el país deberá tener construidos Kla OMC como el Trato Nacional y Nación Más tratado, siendo esta una nueva experiencia en ma- cerca de 2.614 Km de doble calzada y para el 2040Favorecida, buscando un trato igualitario entre teria comercial para nuestro país, ya que para los existan 7.800 Km2.ambas partes. Acuerdos Comerciales que tenemos en vigencia, nunca se realizó dicho proceso, generando gran Otro de los desafíos, es la poca inversión que Co-Preferencias Arancelarias incertidumbre y de dudas en todos los actores lombia realiza en innovación, lo cual se espera se del comercio exterior. En cuanto al proceso de incremente con el ingreso de nuevas tecnologíasEn cuanto a las preferencias arancelarias, estas se implementación, este se puede dividir en dos, que faciliten el comercio y vuelvan más competi-mantendrán para los bienes que sean producidos en la implementación desde el punto de vista tivas las empresas colombianas.a través de instrumentos como el Plan Vallejo y normativo y administrativo, y posteriormentelas Zonas Francas. El comercio de bienes usados en el aprovechamiento de las oportunidades co- El reto se encuentra en el apoyo que se puedamantendrá su control a través del Régimen de merciales; se estima que se modificaran 23 Leyes, ofrecer a los sectores potenciales, por medioLicencia Previa, y para el comercio de bienes re- entre otros decretos y resoluciones. de la implementación de estrategias concretasmanufacturados, se logró su definición para poder que permitan el máximo aprovechamiento delser comercializados. Para dar un contexto de lo que significa el proceso acuerdo comercial, viéndolo reflejado en el incre- de implementación, podemos observar el caso mento de las exportaciones y abriendo mayoresCanastas de Desgravación peruano, quien durante el mismo fue conformado oportunidades comerciales. el Comité Interministerial de Implementación deEn cuanto a las Canastas de Desgravación Arance- Acuerdos Comerciales y Apoyo a la Competitividadlaria se acordó la reducción de los gravámenes para Económica, integrado por los Ministerios de Co- Alexander Bernal leóntodo el universo arancelario sin excepción; la elimi- mercio Exterior y Turismo, Transporte, Agricultura Felipe Alejandro Conde montoyanación de los aranceles para los bienes industriales y Finanzas, con el fin de fortalecer el país en temas Kinara Paola Tovar Suarezse llevara a cabo de forma inmediata para una gran relacionados con la Eficiencia del Estado, Promo- *Dirección de Asuntos Económicosporción, así como desgravaciones en periodos de 5, ción de Inversiones, Infraestructura, Educación,10, 11 y 15 años, inclusive canastas que ofrecen 10 Protección Ambiental, Eficiencia en los Mercadosaños de tiempo de gracia sin reducción arancelaria de Bienes y Servicios, Propiedad Intelectual, Faci- 2 Estimaciones Juan Carlos Echeverry Ministro de Hacienday 7 de desgravación lineal. litación del Comercio, entre otros. y Crédito Público.6
  5. 5. TLC Colombia - Estados Unidos TLC Colombia - Estados Unidos Administración aduanera y facilitación al comercio mercancías, previendo un procedimiento aduanero expedito y único, con la utiliza- ción de medios electrónicos y un mínimo de documentación. El término fijado para una entrega rápida se prevé en seis (6) horas, además que las mercancías valoradas en menos de US$200 no paguen aranceles ni ningún tipo de impuesto. Revisión, apelación y sanciones. Este artículo consagra los recursos que proceden contra las decisiones que adopten las aduanas, para garantizar el de- recho de defensa, incluyendo por supuesto la revisión por parte de los jueces y tribunales. Precisa la norma que la violación a regulaciones aduaneras, clasificación arancela- ria, valoración aduanera, origen y trato preferencial deben ser sancionadas. El Tratado de Libre Comercio con USA consagró un capítulo dedicado a este propósito de la facilitación al comercio, cuyo objetivo principal fue crear nuevos escenarios que permitan Resoluciones anticipadas. Disposición que consagra la prerrogativa para que las operaciones de importación y exportación se realicen de una manera más ágil y que los importadores soliciten y obtengan pronunciamientos anticipados de las eficiente sin comprometer la seguridad y el control. Un capítulo de similares características autoridades aduaneras sobre clasificación arancelaria de mercancías; valoración aduanera; exenciones y beneficios arancelarios; origen; cuotas, etc. La resolución y alcance fue suscrito en el TLC con Perú, Panamá y Chile. anticipada se deberá emitir dentro de los 150 días siguientes a la solicitud. Implementación. Para Colombia los artículos 5.1.1, 5.1.2 y 5.7, sobre publica- ciones de las regulaciones, mecanismo de formulación de consultas y envíos deCompuesto por 11 artículos, consagra despacho de mercancías dentro de las 48 Cooperación y Confidencialidad. Se estable- entrega rápida, entraran en vigor dos (2) años después de la fecha de la entradadiferentes aspectos: horas siguientes a su llegada; despacho ce que para facilitar la aplicación del acuerdo, en vigor del acuerdo; el artículo 5.10, sobre resoluciones anticipadas, entrara en de mercancías sin necesidad de traslado a cada parte debe notificar a la otra de manera vigor tres (3) años después de la fecha de entrada en vigor del acuerdo; y, el artículoPublicación: Entendida esta obligación depósito; y, retiro de mercancías sin el pago previa, cualquier modificación significativa 5.2 sobre despacho de mercancías, entrara en vigor después de un (1) año de lacomo la divulgación de las normas y el es- previo de tributos aduaneros, pero con la de sus políticas administrativas, cambio en entrada en vigor del acuerdo.tablecimiento de puntos de consulta para constitución de póliza o garantía. la legislación o regulaciones en materia deatender inquietudes en asuntos de aduana y importaciones que puedan tener un impacto El texto de Facilitación del Comercio de la OMC, que se viene negociando desdela puesta en internet de la información relati- Automatización y administración en la operatividad del acuerdo, especialmen- el año 2004, artículos V, VII y X sobre libertad de tránsitos; derechos y formali-va a los procedimientos para formularlas. del riego. Busca la modernización de la te en materia de reglas de origen; valoración dades referentes a la importación y exportación; y, publicación y aplicación de aduanas a través de la utilización de herra- aduanera; restricciones y prohibiciones debe reglamentos oficiales, aparentemente base de este capítulo negociado, aun noLo de mayor relevancia de este artículo y sin mientas electrónicas para hacer eficiente ser comunicada. se ha definido, son más de 700 corchetes – por falta de claridad y diversidad dequerer desconocer la importancia de todo el despacho de mercancías, realizando posiciones – en el que se advierte un texto refundido para la negociación; no essu contenido, es que establece que - en la sus desarrollos dentro de estándares in- Es relevante en este artículo la cooperación un buen ejemplo en esta materia.medida de lo posible - cada parte publicara ternacionales, para facilitar el intercambio establecida para el control de las operacio-de manera previa cualquier regulación que de información, basados en el modelo de nes ilícitas atadas a los procesos de impor- Teniendo en cuenta esa experiencia y para efectos de la implementación y aplica-proponga adoptar en su legislación, para dar datos de la OMA y sus recomendaciones. tación y el intercambio de información, bajo ción del TLC, es de vital importancia que exista voluntad de las partes y un buenoportunidad de hacer comentarios previos Igualmente se introduce en asuntos de la condición de reserva. entendimiento, lo que – insistimos - no se ha logrado en la OMC por el fracasoa su adopción. la administración de riesgos para que la de Doha y las múltiples interpretaciones de estos 3 artículos de GATT, el sector aduana pueda focalizar su actividad de Envíos urgentes y entrega rápida. empresarial espera se logre de manera armónica y en beneficio del comercioDespacho de mercancías. Se busca inspección en mercancías de alto riesgo y Esta disposición regula lo que en Colombia bilateral y empresarial, contar con un instrumento que permita desarrollar de lacon esta obligación establecer y garantizar simplifique el despacho y movimiento de se conoce como el tráfico postal y las entre- mejor manera el tratado, acorde con el concepto general de lo que es la facilitaciónprocedimientos aduaneros simplificados: las mercancías de bajo riesgo. gas urgentes, en razón de la naturaleza de las al comercio, para que no se vuelva lo contrario: un obstáculo.8

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