Exposición en el marco de la conferencia: “Seguridad Ciudadana: Prioridad en los Consensos Multipartidarios”.

1. SEMINARIO: SEGURIDAD CIUDADANA:
PRIORIDAD EN LOS CONSENSOS
MULTIPARTIDARIOS.
EL CASO DE COSTA RICA
Melvin Sáenz Biolley
BUENOS DÍAS AMIGAS Y AMIGOS:
AGRADEZCO ESPECIALMENTE A MI BUEN AMIGO Y COLEGA
VÍCTOR HUGO ROJAS, DIRECTOR DE LA OFICINA DEL
INSTITUTO NACIONAL DEMOCRATA PARA ASUNTOS
INTERNACIONALES POR SU GENTIL INVITACIÓN PARA QUE
PARTICIPE EN ESTE SEMINARIO: “SEGURIDAD CIUDADANA:
PRIORIDAD EN LOS CONSENSOS MULTIPARTIDARIOS”, EN EL
TEMA DE LA REALIDAD REGIONAL Y EL CASO DE COSTA RICA.
DADA LA COMPLEJIDAD Y AMPLITUD DEL TEMA HE PREFERIDO
CENTRARME EN ALGUNOS SUBTEMAS CONCRETOS, QUE, POR
SUPUESTO, NO AGOTAN EL INTERCAMBIO DE IDEAS Y TAN
SOLO CONSTITUYEN, ESPERO, EL INICIO DE UNA
CONVERSACION ENTRE NOSOTROS SOBRE ESTA TEMÁTICA.
EN PRIMER LUGAR, INICIARÉ MI PARTICIPACIÓN CON UN
VISTAZO GENERAL A LA SITUACIÓN CENTROAMERICANA,
ECONÓMICA, SOCIAL, POLÍTICA Y DE SEGURIDAD PARA, LUEGO
Y, EN SEGUNDO LUGAR, REFERIRME AL CASO PUNTUAL DE
COSTA RICA.

2. LA SITUACIÓN GENERAL DE CENTROAMÉRICA:
ENTENDEMOS CENTROAMÉRICA COMO UNA SUBREGIÓN
COMPUESTA POR 7 PAÍSES, QUE OCUPA LA PARTE MÁS
DELGADA DEL ISTMO Y QUE UNE LAS GRANDES MASAS
CONTINENTALES DEL NORTE Y DEL SUR DE AMÉRICA. ESTA
DEFINICIÓN TERRITORIAL YA ENCIERRA EN SI MISMA Y
COMPRENDE LA NATURALEZA DE PUENTE, DE ZONA DE PASO
ENTRE EL NORTE Y EL SUR. ABARCA EL TERRITORIO
COMPRENDIDO ENTRE MÉXICO Y COLOMBIA, LO QUE YA DE
POR SÍ, TAMBIÉN, NOS SEÑALA ESA SUERTE DE ESTAR
COMPRIMIDA ENTRE DOS POTENCIAS REGIONALES MEDIAS.
ESTE TERRITORIO CENTROAMERICANO MIDE MÁS DE
QUINIENTOS MIL KILOMETROS CUADRADOS –CASI LA CUARTA
PARTE DE MÉXICO- Y EN EL RESIDE UN POCO MÁS DE 40
MILLONES DE HABITANTES. SI FUESE UN SOLO PAÍS,
CENTROAMÉRICA SERÍA EL CUARTO MÁS POBLADO DE
AMÉRICA LATINA.
LA ECONOMÍA SUBREGIONAL ES LA SUMA, ENTONCES, DE
PEQUEÑAS ECONOMÍAS. TODAVÍA A FINALES DE LA DÉCADA
PASADA, EL PIB DE LOS SIETE PAÍSES -106.000 MILLONES DE
DÓLARES- ERA CASI 10 VECES MÁS PEQUEÑO QUE EL DE
BRASIL Y DOS TERCERAS PARTES DEL DE UN PAÍS MEDIANO
COMO CHILE.
LA MAYORIA DE LOS CENTROAMERICANOS VIVE EN PAÍSES
CATALOGADOS COMO DE BAJO INGRESO Y CON BAJOS
INDICES DE DESARROLLO HUMANO, CON EXCEPCIÓN DE
COSTA RICA Y PANAMÁ. DE HECHO 4 DE ESTOS PAÍSES, CON
EL 80% DE LA POBLACIÓN SUBREGIONAL, SE UBICAN POR
ENCIMA DEL LUGAR 100 EN EL ÍNDICE IDH DEL PNUD. MAS DE
LA MITAD DE LA POBLACIÓN ES POBRE Y LA DESIGUALDAD DE
INGRESOS ESTA ENTRE LAS MÁS ALTAS DE LA REGIÓN
LATINOAMERICANA.

3. PESE A TODOS ESTOS REZAGOS, TODOS LOS PAÍSES HAN
VENIDO MEJORANDO SUS ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO.
ES EVIDENTE QUE DESDE MEDIADOS DE LOS 90,
CENTROAMÉRICA HA EXPERIMENTADO CAMBIOS
SIGNIFICATIVOS AUNQUE PARCIALES EN MATERIA DE
DEMOCRATIZACIÓN, MODERNIZACIÓN ECONÓMICA,
DISMINUCIÓN Y CANALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA
MEDIANTE UN MAYOR DESARROLLO INSTITUCIONAL. HOY LA
COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA NOS MUESTRA UNA SUBREGIÓN
MÁS POBLADA, URBANA Y JOVEN.
EN TÉRMINOS ECONÓMICOS, TIENE ESTRUCTURA MÁS
ABIERTAS A LA INTERNACIONALIZACIÓN Y CON MAYOR GRADO
DE DIVERSIFICACIÓN. AHORA BIEN, ESTO NO HA IMPLICADO
MAYOR CRECIMIENTO Y DESARROLLO. LA PARADOJA ES QUE
MEDIO DE LA APERTURA ECONÓMICA, SE HA DADO UN
DESEMPEÑO SOCIAL MODESTO Y UN DESAPROVECHAMIENTO
RELATIVO DE LOS AÑOS DE CRECIMIENTO DE FINES DE LOS
NOVENTA E INICIO DEL PRESENTE SIGLO.
TODO ELLO HA INCIDIDO EN QUE, EN TÉRMINOS GENERALES Y
CON LAS EXCEPCIONES DE COSTA RICA Y PANAMÁ, NO SE HA
GENERADO UNA MEJORÍA SENSIBLE EN LAS CONDICIONES DE
VIDA DE LA POBLACIÓN. ASÍ, A LA PAR DE ESTE PERIODO DE
CRECIMIENTO ECONÓMICO SIN PRECEDENTE EN LAS ÚLTIMAS
DÉCADAS DEL SIGLO XX, EL GASTO SOCIAL, CON LAS
EXCEPCIONES DE COSTA RICA Y PANAMÁ, SE MANTUVO EN
NIVELES QUE ESTÁN ENTRE LOS MÁS BAJOS DE AMÉRICA
LATINA. DE HECHO, NO SE REDUJERON LAS GRANDES
BRECHAS SOCIALES, EN LA MAYOR PARTE DE LOS PAÍSES
CENTROAMERICANOS LA MANO DE OBRA BARATA Y POCO
CALIFICADA PRIVA EN EL MERCADO LABORAL, PERSISTE LA
INEQUIDAD Y ELLO IMPULSA UNA ALTA POBLACIÓN MIGRANTE.
EN SÍNTESIS, PODRÍAMOS AFIRMAR QUE LOS PROFUNDOS
CAMBIOS QUE UNO PODRÍA AVISORAR EN LA MAYOR PARTE DE
LAS SOCIEDADES DEL ISTMO CON LAS EXCEPCIONES

4. REITERADAS, NO HAN SIDO SUFICIENTES PARA SUPERAR LOS
RETRASOS HISTÓRICOS PERO TAMPOCO HAN SIDO ÚTILES
PARA ENFRENTAR E INSERTARSE CON ÉXITO EN EL NUEVO
ESCENARIO INTERNACIONAL (ME REFIERO AL SURGIDO LUEGO
DE LA CRISIS ECONÓMICA DE 2008, MARCADO POR UN ALZA
SOSTENIDA DEL PRECIO DE LOS ALIMENTOS Y LOS
HIDROCARBUROS, Y LA DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA
ESTADOUNIDENSE, FACTOR CLAVE PARA LAS PEQUEÑAS
ECONOMÍAS DE LA SUBREGIÓN CENTROAMERICANA).
EN ESTE ESCENARIO, LA RECIENTE EVOLUCIÓN COLOCA AL
ISTMO CENTROAMERICANO EN UNA NUEVA SITUACIÓN DE
VULNERABILIDAD. POR UN LADO, TODOS LOS PAÍSES DE LA
SUBREGIÓN DEBILITARON SUS ESTRUCTURAS DE
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA PARA CONSUMO LOCAL, POR LO QUE
SU SEGURIDAD ALIMENTARIA SE MOVIÓ HACIA LA
IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS. EN MATERIA ENERGÉTICA
AUMENTÓ LA DEPENDENCIA DE HIDROCARBUROS
IMPORTADOS -45% DEL CONSUMO TOTAL-, CON PATRONES DE
USO POCO EFICIENTES. LA RELATIVA ESTABILIDAD
MACROECONOMICA SE “AMARRÓ” AUN MAS A LA ECONOMÍA
ESTADOUNIDENSE COMO FUENTE ORIGINARIA DE REMESAS,
TURISMO, EXPORTACIONES E INVERSIÓN.
EL CAMBIO EN EL MODELO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y
LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEPENDENCIA ENERGÉTICA SE HA
PRESENTADO EN MOMENTOS EN QUE LA MAYORIA DE LOS
PAÍSES CENTROAMERICANOS HAN VISTO REDUCIDA LA
COMPETITIVIDAD DE SU OFERTA EXPORTABLE. TODOS, AQUÍ
SIN EXCEPCIÓN, HAN SUFRIDO UN DETERIORO EN LOS
TÉRMINOS DEL INTERCAMBIO COMERCIAL, A DIFERENCIA DE
LOS PAÍSES SURAMERICANOS PRODUCTORES DE
“COMMODITIES” ALIMENTARIOS O ESTRATÉGICOS. TODO ELLO
DEBERÍA CONDUCIR A QUE, MAS TEMPRANO QUE TARDE,
TODOS LOS PAÍSES DEBAN EFECTUAR AJUSTES, MAYORES O

5. MENORES, EN SUS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL Y SOSTENIBLE.
LA CUESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA:
ES EN ESTE ESCENARIO ECONÓMICO Y SOCIAL QUE DEBEMOS
UBICAR EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD Y DE
INSEGURIDAD CIUDADANA DE ARRANQUE PODEMOS AFIRMAR
QUE ESTA –LA INSEGURIDAD CIUDADANA– TIENE MATICES MUY
SERIOS PUES, ESPECIALMENTE EN LOS PAÍSES DEL NORTE DE
CENTROAMÉRICA, HA TRASCENDIDO EL ÁMBITO DE LA
DELINCUENCIA COMÚN PARA CONVERTIRSE EN UN AUTÉNTICO
PROBLEMA DE ORDEN PÚBLICO Y QUE INCLUSO HA MINADO LA
LEGITIMIDAD DE LA AUTORIDAD DE ALGUNOS DE SUS
ESTADOS NACIONALES. ELLO, POR CIERTO, HA ATENTADO
CONTRA EL PROCESO DESMILITARIZACIÓN SUBREGIONAL,
UNO DE LOS PRINCIPALES LOGROS DE LOS ACUERDOS DE
PACIFICACIÓN DE LOS AÑOS NOVENTA.
EN LO RELATIVO A ESTAS NUEVAS AMENAZAS CONTRA LA
SEGURIDAD CIUDADANA, LA MISMA DINÁMICA Y DIMENSIÓN DE
LA ACCIÓN DELICTIVA QUE SE BASA EN EL CONCEPTO DE
CENTROAMÉRICA COMO ZONA DE PASO Y PUENTE ENTRE EL
NORTE Y EL SUR HACE QUE AQUELLAS –LAS AMENAZAS– NO
PUEDAN SER RESUELTAS DE MANERA INDIVIDUAL Y
AUTÓNOMA POR LOS PAÍSES SEPARADOS SINO QUE HA
IMPULSADO, ESPECIALMENTE EN EL NORTE
CENTROAMERICANO, LA ADOPCIÓN Y PUESTA EN PRÁCTICA DE
ABORDAJES CONJUNTOS ANTE SU EVIDENTE CONTAGIO Y
“DERRAME”.
AQUÍ VALE LA PENA RECORDAR LA VISIÓN DEL PROYECTO
ESTADO DE LA REGIÓN (CITO):
“ESTA INTERDEPENDENCIA ES ESPECIALMENTE IMPORTANTE
PARA LOS PAÍSES DE CENTROAMÉRICA PUES SU SEGURIDAD
ESTA SIENDO AFECTADA POR FACTORES DE TIPO REGIONAL

6. QUE SON COMUNES A TODOS LOS PAÍSES Y QUE SOBREPASAN
SUS CAPACIDADES NACIONALES.”
ESTA “REGIONALIZACIÓN” HA ELEVADO EL NIVEL DE LA
DELINCUENCIA COMÚN Y EL CRIMEN ORGANIZADO EN
CENTROAMERICA. DE LAS VIEJAS ESTRUCTURAS DELICTIVAS
CON MODOS Y MANERAS RUDIMENTARIAS POCO O NADA HA
QUEDADO. HOY, LOS NUEVOS FACTORES DE LA DELINCUENCIA
REGIONAL, CON PROFUNDOS VINCULOS CON LAS
ESTRUCTURAS ILEGALES MEXICANAS Y COLOMBIANAS HAN
UBICADO A CENTROAMÉRICA EN LA NUEVA GEOPOLÍTICA DEL
NARCOTRÁFICO Y DEL TRASIEGO DE ARMAS Y PERSONAS, TAL
Y COMO HAN SEÑALADO IMPORTANTES ANALISTAS COMO
FRANCESCO THOUMI, LE HAN DADO UN NUEVO CARÁCTER A
LA ACTIVIDAD DELICTIVA DE LAS ORGANIZACIONES DE
PANDILLAS Y HAN MOSTRADO DE MANERA DESCARNADA LA
DEBILIDAD E INCAPACIDAD DE RESPUESTA DE LOS ESTADOS
DE DERECHO (CON LA EXCEPCIÓN DE COSTA RICA).
EL TRÁFICO DE DROGAS, ARMAS Y PERSONAS PROVIENE DE
ACTORES CON INCIDENCIA REGIONAL, PRESENTES EN TODOS
LOS PAISES CENTROAMERICANAS, QUE HAN ASCENDIDO EN
SU CONDICIÓN Y NATURALEZA PARA CONVERTIRSE EN
PODEROSAS FUERZAS ECONÓMICAS ILEGALES, CON
INICIATIVA PROPIA Y CAPACIDAD EMPRESARIAL, VINCULADAS
EXTRARREGIONALMENTE CON SOCIOS EN COLOMBIA, MÉXICO,
ESTADOS UNIDOS Y EUROPA. ASÍ, POR EJEMPLO, EL MISMO
DEPARTAMENTO DE ESTADO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA HA INDICADO REPETIDAMENTE EN SUS INFORMES
ANUALES QUE EL NARCOTRÁFICO “HA PENETRADO LA
INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA EN TODOS LOS PAÍSES CON
DIVERSAS INTENSIDADES”. LOS 7 PAÍSES PADECEN LAS
CONSECUENCIAS DEL NARCOTRÁFICO MANIFESTAS EN LOS
CRÍMENES VIOLENTOS, EL SICARIATO, LA CORRUPCIÓN, EL
FINANCIAMIENTO DE LA POLÍTICA LOCAL Y NACIONAL; Y LA
INSERSIÓN Y UTILIZACIÓN CADA VEZ MÁS SOFISTICADA DE

7. INSTRUMENTOS Y MECANISMO DE LA ECONOMÍA FORMAL Y
LAS ESTRUCTURAS FINANCIERAS PARA LA LEGITIMACIÓN DE
CAPITALES Y BIENES.
MENCIONO AQUÍ EL TEMA DEL TRÁFICO DE ARMAS LIGERAS EN
LA SUBREGIÓN, ASÍ COMO LA RELATIVA FACILIDAD EN EL
ACCESO DE LAS POBLACIONES A ELLAS, LO QUE HA INCIDIDO
EN EL EVIDENTE AUMENTO DE LA PELIGROSIDAD DE LOS
GRUPOS ILEGALES. ESTA SITUACIÓN, ADEMÁS, INCIDE EN EL
AUMENTO DE LA VIOLENCIA SOCIAL, POR UNA PARTE, PERO
ADEMÁS EN EL INCREMENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE
LOS GRUPOS ILEGALES. ES DRAMÁTICO EL HECHO QUE EN
LOS PAÍSES DEL NORTE DE CENTROAMÉRICA, LA
DISPONIBILIDAD DE ARMAS LIGERAS EN MANOS DE LA
POBLACIÓN SUPERA LAS EXISTENCIAS EN LOS ARSENALES DE
LAS FUERZAS DE SEGURIDAD Y MILITARES.
COMO MENCIONABA ANTERIORMENTE, ESTA NUEVA VIOLENCIA
GENERADA POR LA APARICIÓN DE NUEVAS ESTRUCTURAS Y
MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DELICTIVA EN EL CONTEXTO
PARALELO DEL PROCESO DE DESMILITARIZACIÓN
CENTROAMERICANA, RESULTADO DE LOS ACUERDOS DE
ESQUIPULAS II. SE DEBE RECORDAR QUE COMO
CONSECUENCIA Y LOGRO VISIBLE DE LOS ACUERDOS DE PAZ
SUBREGIONALES, SE DIO UNA REDUCCIÓN REGIONAL DE LOS
APARATOS MILITARES Y SE INSTAURÓ UN MODELO REGIONAL
DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA QUE PROMOVIO LA
COOPERACIÓN, EL EQUILIBRIO Y LA CONFIANZA ENTRE LAS
FUERZAS MILITARES Y DE SEGURIDAD DE LOS PAISES
CENTROAMERICANOS.
LOS CAMBIOS EN LA GEOPOLÍTICA DE LA ACTIVIDAD DEL
CRIMEN ORGANIZADO EN EL ESCENARIO MÁS AMPLIO DE
MESOAMÉRICA QUE COMPRENDE ADEMÁS AL CENTRO SUR DE
MÉXICO Y EL NOROESTE DE COLOMBIA, INCIDIÓ
DIRECTAMENTE EN LA MODIFICACIÓN Y ADAPTACIÓN DE LOS

8. MECANISMOS ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DE RESPUESTA
A LAS NUEVAS MODALIDADES DELICTIVAS ORGANIZADAS. EN
PRIMER LUGAR, EL ÉXITO RELATIVO DEL PLAN COLOMBIA –DEL
QUE PARTICIPARON COMO ACTORES LAS FUERZAS ARMADAS
Y POLICIALES COLOMBIANAS-, ASI COMO LA IMPLANTACIÓN Y
PUESTA EN PRÁCTICA DE LA LLAMADA “INICIATIVA MERIDA” EN
MÉXICO, PROVOCARON UN REDIMENSIONAMIENTO DE LAS
ACCIONES ESTATALES DE COMBATE, RESPUESTA Y REACCIÓN
A ESTAS NUEVAS ESTRUCTURAS DELINCUENCIALES. ELLO
INCIDIO EN QUE DESDE LOS ESTADOS UNIDOS SE IMPULSARA
UN NUEVO ENFOQUE DEL ROL DE LOS APARATOS MILITARES Y
DE SEGURIDAD CENTROAMERICANOS COMO RENOVADOS
ACTORES PRIVILEGIADOS EN LA AGENDA DE SEGURIDAD
PROMOVIDA DESDE WASHINGTON. ASI DESDE 2007, CON LA
REALIZACIÓN DEL DIÁLOGO SOBRE SEGURIDAD ESTADOS
UNIDOS-SICA SE ESBOZO ESTA NUEVA ESTRATEGIA DE
COMBATE A LA CRIMINALIDAD ORGANIZADA TANTO EN MÉXICO
COMO EN CENTROAMÉRICA Y ESPECIALMENTE PARA
PROFUNDIZAR LA CAPACIDAD DE INTERDICCIÓN EN
CENTROAMÉRICA DE LOS FLUJOS DE ESTUPEFACIENTES,
AUNQUE TAMBIÉN DE ARMAS, BIENES Y SERES HUMANOS,
ORIGINADOS EN SURAMÉRICA Y CON DESTINO A LOS
MERCADOS DEL NORTE.
AHORA, EN ESTE ESCENARIO, VALE LA INTERROGANTE: ¿Y EL
CASO DE COSTA RICA? AQUÍ VOY A VALERME DE ALGUNAS
ESTADÍSTICAS QUE PUEDEN SER DE UTILIDAD PARA MOSTRAR
CUÁLES PUEDEN SER LAS CAPACIDADES Y FORTALEZAS
COSTARRICENSES EN MATERIA DE UNA SEGURIDAD HUMANA
INTEGRAL QUE PRIVILEGIA LA INVERSIÓN SOCIAL Y LA
VIGENCIA DE UNA ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO. ESTAS SE
CONSTITUYEN EN COSTA RICA COMO CONDICIONES DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO PARA UNA EFICAZ Y EXITOSA
POLÍTICA PÚBLICA QUE, DESDE LA VIGENCIA PLENA DE LOS
DERECHOS HUMANOS, PUEDE REFLEJARSE EN ACCIONES

9. CONCRETAS QUE, AL CORTO PLAZO, GENERAN RESULTADOS A
FAVOR DE LA VIGENCIA DEL ESTADO DE DERECHO Y EL
COMBATE AL CRIMEN ORGANIZADO.
LOS DATOS Y NÚMEROS DE COSTA RICA
COSTA RICA ES UNA DE LAS DEMOCRACIAS MÁS
CONSOLIDADAS DE AMÉRICA, ES EL ÚNICO PAÍS DE AMÉRICA
LATINA INCLUIDO EN LA LISTA DE LAS 22 DEMOCRACIAS MÁS
ANTIGUAS DEL MUNDO. ES RECONOCIDA POR ABOLIR EL
EJÉRCITO EL 1 DE DICIEMBRE DE 1948, ABOLICIÓN QUE FUE
PERPETUADA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1949.
SU ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE 2012 ES EL SÉPTIMO
MEJOR DE LATINOAMÉRICA Y EL SEGUNDO EN AMÉRICA
CENTRAL. PARA 2010, SEGÚN EL ÍNDICE DE DESIGUALDAD DE
GÉNERO COSTA RICA ES EL PAÍS MÁS IGUALITARIO DE
AMÉRICA LATINA. EN 2010 EL PNUD DESTACÓ QUE COSTA RICA
ESTÁ ENTRE LOS POCOS PAÍSES QUE HAN ALCANZADO UN
DESARROLLO HUMANO MUCHO MÁS ALTO QUE OTROS PAÍSES
DE SU MISMO NIVEL DE INGRESO. EN EL REPORTE DEL PNUD
DE 2013, COSTA RICA FUE EL PAÍS QUE REGISTRÓ LA MAYOR
ESPERANZA DE VIDA DE AMÉRICA LATINA (79.4 AÑOS). COSTA
RICA ES EL PAÍS MÁS DEMOCRÁTICO DE LATINOAMÉRICA,
SEGÚN LA FUNDACIÓN KONRAD ADENAUER, DEBIDO A LA ALTA
PARTICIPACIÓN DE MUJERES EN CARGOS DE ELECCIÓN
POPULAR, LA ABUNDANTE PARTICIPACIÓN DE PARTIDOS EN EL
CONGRESO Y LA EFICIENCIA Y COBERTURA EN LOS SERVICIOS
DE SALUD Y EDUCACIÓN. ES EL PAÍS DE AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE, CON EL MENOR DÉFICIT HABITACIONAL, SEGÚN EL
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Y SEGÚN
LATIN SECURITY INDEX, LATIN BUSINESS CHRONICLE (FTI
CONSULTING), COSTA RICA ES EL PAÍS MÁS SEGURO DE
LATINOAMÉRICA.

10. SALUD
CON BASE EN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DE 2012,
COSTA RICA ES EL PAÍS CON LA MAYOR ESPERANZA DE VIDA
DE AMÉRICA LATINA (79.4 AÑOS). LA TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL POR CADA 1,000 NACIDOS VIVOS FUE DE 9.07 SEGÚN
INFORME DE INDICADORES BÁSICOS 2011 DEL MINISTERIO DE
SALUD.
EL SISTEMA DE SALUD DE COSTA RICA FUE CATALOGADO POR
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) EN EL AÑO
2000 COMO EL TERCER MEJOR SISTEMA DE AMÉRICA LATINA,
SUPERADO SOLO POR COLOMBIA Y ARGENTINA. A NIVEL
MUNDIAL SE UBICÓ EN EL PUESTO 36, SUPERANDO A ESTADOS
UNIDOS (37) Y A CUBA (39).
EN TÉRMINOS GENERALES, LA POBLACIÓN TIENE ACCESO A
UN SERVICIO ACEPTABLE DE SALUD. EN 1998 SE CREÓ EL
INSTITUTO COSTARRICENSE CONTRA EL CÁNCER (ICCC), CUYO
OBJETIVO ERA EL DE CONSTRUIR UN CENTRO NACIONAL DE
DIAGNÓSTICO Y UN HOSPITAL ONCOLÓGICO. EL INSTITUTO SE
FINANCIA CON UN IMPUESTO A LA LOTERÍA (MONOPOLIO
ESTATAL) Y PARA EL AÑO 2004 TENÍA CERCA DE US$40
MILLONES RECOLECTADOS, SIN EMBARGO LAS
CONSTRUCCIONES NO HAN COMENZADO DEBIDO A QUE
MÉDICOS Y POLÍTICOS SE HAN ENFRASCADO EN UNA BATALLA
YA QUE ALGUNOS CONSIDERAN QUE LOS FONDOS SE
DEBERÍAN DESTINAR A FORTALECER A LA CCSS Y NO SE
DEBERÍA CREAR UNA NUEVA INSTITUCIÓN.
PARA 2013, LAS MEJORAS EN LA SALUD EN COSTA RICA
COLOCARON A ESTA NACIÓN CENTROAMERICANA ENTRE LOS
PAÍSES DE MEJOR DESEMPEÑO DE LA REGIÓN GRACIAS A SU
FOCO EN LA ATENCIÓN PRIMARIA. HOY EN DÍA, LA ESPERANZA
DE VIDA Y LAS TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL SON
COMPARABLES A LAS DE LOS PAÍSES DE LA OCDE EUROPEOS,
SI BIEN AHORA SURGEN DESAFÍOS EN TORNO A SU
SOSTENIBILIDAD.

11. ESTADÍSTICAS DE SALUD. COSTA RICA ES EL PAÍS CON
NIVELES MÁS ALTOS EN TÉRMINOS DE INDICADORES DE
SALUD. LA MORTALIDAD INFANTIL ES DE 9.5 POR MIL NACIDOS
VIVOS, MIENTRAS QUE LA TASA DE MORTALIDAD DE 5 AÑOS
POR MIL NACIDOS VIVOS ES 11 DEFUNCIONES. LA TASA DE
MORTALIDAD MATERNA POR 100,000 NACIDOS VIVOS ES 44. LA
PREVALENCIA DE SIDA EN ADULTOS ES CERCANA AL 0.6% DE
LA POBLACIÓN ADULTA.
EL GASTO EN SALUD REPRESENTÓ CERCA DEL 6.6% DEL PIB
(SE INCREMENTA A 13% CUANDO SE INCLUYE EL PORCENTAJE
DE SALUD PRIVADA). POR OTRO LADO, LA COBERTURA MÉDICA
ES BASTANTE AMPLIA Y PRESENTA UNA RELACIÓN DE 455
HABITANTES POR MÉDICO, SIENDO ESTA LA MÁS ALTA DE LA
REGIÓN. LOS NACIMIENTOS ATENDIDOS POR PERSONAL
CALIFICADO SON CERCANOS AL 100%.
LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN NIÑOS MENORES A LOS CINCO
AÑOS ES DE 5.0%, SEGÚN LA TALLA, Y DE 6.0%, SEGÚN EL
PESO. EN RELACIÓN CON LA POBLACIÓN EN GENERAL, EL
CONSUMO PROMEDIO DE CALORÍAS ES DE 2,810
KILOCALORÍAS POR DÍA. L SEGURO DE SALUD UNIVERSAL DEL
PAÍS.
EDUCACIÓN
LA ENSEÑANZA GENERAL BÁSICA ES OBLIGATORIA Y
GRATUITA. ESTA ES SUPERVISADA POR EL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLICA. LA COBERTURA EN PRIMARIA ES
PRÁCTICAMENTE UNIVERSAL MIENTRAS QUE EN SECUNDARIA
RONDA EL 70%. LA TASA DE ALFABETIZACIÓN DEL PAÍS ES DE
UN 94,9%. CABE DESTACAR QUE EL GOBIERNO MEXICANO
CONSIDERO A LA EDUCACIÓN COSTARRICENSE COMO UNA DE
LAS MEJORES EN AMÉRICA LATINA.
POSEE CINCO UNIVERSIDADES PÚBLICAS, LAS CUALES SON:
EL INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA, LA UNIVERSIDAD
NACIONAL, LA UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA, LA
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA Y LA UNIVERSIDAD TÉCNICA
NACIONAL DE COSTA RICA.

12. ADEMÁS FUNCIONAN MÁS DE CINCUENTA UNIVERSIDADES
PRIVADAS; OTRAS, PEQUEÑAS, APARECEN Y DESAPARECEN,
FUNCIONANDO PRECARIAMENTE SIN MEDIOS FINANCIEROS
ADECUADOS Y EN PLANTAS FÍSICAS DE FORTUNA QUE
PROPICIEN UNA EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD.
EXISTEN APROXIMADAMENTE 175.000 ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS ENTRE LAS DIVERSAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE EXISTEN.
EL PAÍS CUENTA ADEMÁS CON IMPORTANTES CENTROS DE
ESTUDIO E INVESTIGACIÓN COMO SON LA ESCUELA DE
AGRONOMÍA DE LA REGIÓN TRÓPICO HÚMEDO, O EARTH, EL
INSTITUTO NACIONAL DE BIODIVERSIDAD O INBIO DONDE SE
ESTUDIA LA FLORA Y LA FAUNA DEL PAÍS, EL INCAE BUSINESS
SCHOOL, QUE ES UNA ESCUELA DE POSGRADO EN
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS ADSCRITA A LA UNIVERSIDAD
DE HARVARD Y LA UNIVERSIDAD PARA LA PAZ, QUE ES UNA
UNIVERSIDAD ADSCRITA A LA ORGANIZACIÓN DE LAS
NACIONES UNIDAS Y EL CENTRO AGRONÓMICO TROPICAL DE
INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA (CATIE) EN TURRIALBA.
EL SISTEMA DE EDUCACIÓN FORMAL EN SECUNDARIA SE
FORMA POR COLEGIOS ACADÉMICOS (CENTROS DE ESTUDIO
ACADÉMICOS PARA EL AVANCE DENTRO DEL SISTEMA
FORMAL) Y COLEGIOS TÉCNICOS PROFESIONALES QUE
BRINDAN LA POSIBILIDAD A LOS MUCHACHOS DE OBTENER UN
DIPLOMADO EN TÉCNICO MEDIO CON LA MENCIÓN DE LA
ESPECIALIDAD QUE ELLOS MATRICULEN ESTANDO EN NOVENO
AÑO ANTES DE PASAR AL CUARTO CICLO, LA CUAL PODRÁN
UTILIZAR PARA CONSEGUIR UN TRABAJO Y FINANCIAR SUS
ESTUDIOS SUPERIORES.
ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS. LA TASA DE ANALFABETISMO EN
COSTA RICA ES CERCANA A CERO (3.2%) PARA LA POBLACIÓN
MAYOR DE 15 AÑOS DE EDAD. LA PARTICIPACIÓN POR NIVELES
EDUCATIVOS, POR SU PARTE, PRESENTA QUE LA MATRÍCULA
PARA LA POBLACIÓN DE 7 A 12 AÑOS ES DE 94.5% DEL TOTAL
DE LA POBLACIÓN. EN CUANTO A LA EDUCACIÓN SECUNDARIA,

13. ESTA ES CERCANA AL 69.1%; EN TANTO QUE A NIVEL DE
EDUCACIÓN TERCIARIA, EL VALOR GIRA EN TORNO AL 25.3%.
POR OTRO LADO, LA REPITENCIA A NIVEL PRIMARIO ES
CERCANA AL 5.0%; A NIVEL SECUNDARIO ES CERCANA AL 9.0%.
LA TASA DE CULMINACIÓN PARA EL NIVEL PRIMARIO ES
SUPERIOR AL 96%; MIENTRAS QUE A NIVEL SECUNDARIO ES
SUPERIOR AL 85%, CON LO QUE TRES DE CADA CUATRO
ESTUDIANTES MATRICULADOS TERMINAN EL NIVEL MEDIO.
EL GASTO PÚBLICO PARA EDUCACIÓN EN COSTA RICA ES
CERCANO AL 6.4% DEL PIB Y RECIEN SE HA PROBADO LA
REFORMA CONSTITUCIONAL PARA AUMENTARLO AL 8%. LOS
FONDOS SE DISTRIBUYEN POR MEDIO DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN. EN ESE SENTIDO, EL GASTO PARA EL NIVEL
PREESCOLAR Y PRIMARIO CON RELACIÓN AL GASTO TOTAL EN
EDUCACIÓN HA SIDO CERCANO AL 41% (7% Y 34%
RESPECTIVAMENTE). MIENTRAS TANTO, EL NIVEL SECUNDARIO
ABSORBE EL 22% Y LA EDUCACIÓN SUPERIOR CERCA DEL 24%;
EL 13% RESTANTE SE DISTRIBUYE AL FINANCIAMIENTO DE
ACTIVIDADES ESPECIALES Y ENTRENAMIENTOS
PROFESIONALES. AL IGUAL QUE EN EL RESTO DE LA REGIÓN,
LA EDUCACIÓN PÚBLICA SE CONCENTRA EN EL SECTOR
PRIMARIO, PERO SU PARTICIPACIÓN ES MUCHO MENOS
RELEVANTE EN EL SECTOR SECUNDARIO Y SOLO VUELVE A
CRECER EN EL SECTOR TERCIARIO. PARA FINALIZAR CERCA
DEL 70% DE LOS NIÑOS ESTUDIA EN ESCUELAS PÚBLICAS EN
EL NIVEL PRIMARIO Y ESE PORCENTAJE DISMINUYE AL 30% EN
EL NIVEL SECUNDARIO.
ESTADÍSTICAS DEMOGRÁFICAS. COSTA RICA TIENE UNA
POBLACIÓN DE 4.7 MILLONES DE PERSONAS2 Y SU TASA DE
CRECIMIENTO NATURAL ES CERCANA AL 1.35% ANUAL. LA
PIRÁMIDE POBLACIONAL ADJUNTA INDICA QUE EL PAÍS
CUENTA CON UNA MAYORÍA DE HABITANTES JÓVENES, CON
UNA BASE LIGERAMENTE ANGOSTA EN LAS PRIMERAS EDADES
Y UN POCO MÁS AMPLIAS EN LAS EDADES DE ADULTOS
JÓVENES. DE AHÍ QUE LA EDAD PROMEDIO DE LOS
COSTARRICENSES SEA DE 28.8 AÑOS. LAS ESTIMACIONES DE
CRECIMIENTO POBLACIONAL ESTABLECEN QUE PARA EL AÑO
2015 LA POBLACIÓN ESTARÁ EN TORNO A LOS 5.0 MILLONES

14. DE HABITANTES, 5.5 MILLONES EN 2025 Y 6.2 MILLONES EN
2040.
LA DISTRIBUCIÓN POR SEXO ES 50.8% DE HOMBRES Y 49.2%
DE MUJERES. POR ÁREA DE RESIDENCIA, EL 66.0% HABITA EN
LA ZONA RURAL, MIENTRAS EL 44.0% SE LOCALIZA EN LA ZONA
URBANA. CON RELACIÓN A LOS GRUPOS ÉTNICOS, COSTA RICA
TIENE EL MENOR PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA,
CERCA DE 1.0%; MIENTRAS QUE EL RESTO DE LA POBLACIÓN
SE DISTRIBUYE ASÍ: 1.0% CHINOS, 3.0% NEGROS, 1.0% OTROS
Y 94.0% BLANCOS (INCLUYENDO MESTIZOS). 3 POR OTRO
LADO, LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA ES LA MÁS BAJA DE
CENTROAMÉRICA Y ALCANZA EL 46.6%; ESTO SE DEBE
ESPECÍFICAMENTE A QUE LOS PORCENTAJES DE NIÑOS
(25.3%) Y ADULTOS MAYORES (6.5%) SON RELATIVAMENTE
BAJOS COMO PORCENTAJE DEL RESTO DE LA POBLACIÓN.
LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER ES DE 79.44 AÑOS, LA
MAYOR DE CENTROAMÉRICA, Y ABARCA EL RANGO DE EDADES
QUE VA DE 77 AÑOS PARA HOMBRES Y 81.9 AÑOS PARA
MUJERES. LA MIGRACIÓN ES POSITIVA, LO QUE INDICA.
ESTADÍSTICAS DE POBREZA Y DESIGUALDAD. EN LA REGIÓN
CENTROAMERICANA, COSTA RICA ES EL PAÍS CON MENORES
TASAS DE POBREZA, 18.5% DEL TOTAL DE HOGARES (CON UNA
POBREZA RELATIVA DEL 14.3%, Y 4.2% EN POBREZA EXTREMA).
LA POBREZA SE CONCENTRA SOBRE TODO EN CANTONES
RURALES O SEMIURBANOS Y REGIONES ECONÓMICAMENTE
DEPRIMIDAS (REGIONES COSTERAS, FRONTERIZAS O CON
ALTO ÍNDICE DE RURALIDAD). EL PORCENTAJE DE HOGARES
EN CONDICIÓN DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA DE LA ZONA
RURAL ES UN POCO SUPERIOR A LA DE LAS ZONAS URBANAS.
EL NIVEL DE DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
EN COSTA RICA MUESTRA UN VALOR CERCANO A 0.4390. EN
RELACIÓN CON LOS DECILES DE INGRESO, EL DECIL MÁS RICO
RECIBE EL 36.5% DEL INGRESO NACIONAL, MIENTRAS MÁS
POBRE RECIBE EL 1.2%.

15. ESTADÍSTICAS LABORALES. EN EL PAÍS, LA FUERZA DE
TRABAJO REPRESENTA EL 59.1% DE LA POBLACIÓN DE 15
AÑOS Y MÁS), DE LOS QUE EL 64% SON HOMBRES MIENTRAS
EL 36% SON MUJERES. AL VALORAR EL ANÁLISIS POR RAMA DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA, LA AGRICULTURA, LA SILVICULTURA Y
LA PESCA CONCENTRAN EL 11.7% DE LA POBLACIÓN
OCUPADA; LA INDUSTRIA, EL 20.0%; Y EL SECTOR SERVICIOS,
EL 68.3%. EL PORCENTAJE QUE LABORA EN EL SECTOR
PÚBLICO ES BAJO Y SE ESTIMA EN SOLO CERCA DEL 4.9%. DE
LA POBLACIÓN OCUPADA, EL 11.2% ESTÁ AFECTADO POR
SUBEMPLEO POR INSUFICIENCIA DE HORAS, ES DECIR, QUE 11
DE CADA 100 PERSONAS OCUPADAS LABORAN MENOS DE 40
HORAS POR SEMANA Y ESTÁN DISPONIBLES PARA LABORAR
MÁS HORAS, MIENTRAS QUE EL SECTOR INFORMAL
REPRESENTA CERCA DEL 39.6%.
POR OTRO LADO, EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
COSTARRICENSE (SALUD Y PENSIONES) CUBRE DEL TOTAL DE
LA POBLACIÓN ASALARIADA, CON CERCA DEL 74.3%. PARA
FINALIZAR, EL PAÍS CUENTA CON 27 HOSPITALES Y TIENE UN
PROMEDIO DE 1.5 CAMAS POR CADA MIL HABITANTES (6,843
CAMAS).
ESTADÍSTICAS DE GÉNERO. COSTA RICA PRESENTA LA
SITUACIÓN MENOS DESFAVORABLE EN TÉRMINOS DE EQUIDAD
DE GÉNERO, EN LA REGIÓN CENTROAMERICANA, MEDIDA
MEDIANTE EL ÍNDICE GLOBAL DE DESIGUALDAD DE GÉNERO
(0.718). LA TASA NETA DE PARTICIPACIÓN FEMENINA EN 2009
ALCANZÓ EL 37.6% (ES DECIR UN VALOR 2/5), QUE SI BIEN
CONSOLIDA UNA MARCADA TENDENCIA POSITIVA, SE SITÚA
MÁS DE 25 PUNTOS POR DEBAJO DE LA PARTICIPACIÓN
MASCULINA. ADEMÁS, PARA 2009 SE ESTIMÓ QUE LDE
EDUCACIÓN SIMILARES. EN EMPODERAMIENTO POLÍTICO SE
HA MEJORADO NOTABLEMENTE, LA RELACIÓN ES DE 1/4
SUPERIOR AL DEL RESTO DE LA REGIÓN. LOS INDICADORES
QUE LO COMPONEN SON MUJERES EN POSICIONES
MINISTERIALES Y NÚMERO DE AÑOS DEL ÚLTIMO MEDIO SIGLO
CON JEFE DE ESTADO MUJER.

16. ESTADÍSTICAS AMBIENTALES: COMO SE MENCIONÓ CON
ANTERIORIDAD, EL 51% DEL TERRITORIO ESTÁ CUBIERTO POR
BOSQUES Y APROXIMADAMENTE 1,800 KM² SON BOSQUES
PRIMARIOS. EN ESE SENTIDO, EL TOTAL DE ÁREAS
PROTEGIDAS ES CERCANO AL 17.7%; ENTRE TANTO, LA TASA
DE DEFORESTACIÓN DEL PAÍS ES CERCANA AL 1.2% ANUAL,
TALES NIVELES DE RECUPERACIÓN HAN SIDO ALCANZADOS
POR LA MEJORA EN LAS POLÍTICAS DE MITIGACIÓN Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL.
ECONOMÍA
ESTADÍSTICAS MACROECONÓMICAS. EL PIB DE COSTA RICA
FUE DE US$35,780 MILLONES EN 2010, CON LO QUE EL PIB PER
CÁPITA FUE DE US$7,842.9. EN 2010, EL CRECIMIENTO DEL PIB
FUE DEL 4.2%, PRÁCTICAMENTE IDÉNTICO A LA TASA
OBSERVADA DURANTE EL PERÍODO 2001 A 2010 (4.3%). LA
INFLACIÓN EN 2010 FUE DEL 5.8%; ESTE ES UN BUEN
RESULTADO, YA QUE EL PROMEDIO DE LA DÉCADA RONDA EL
10.2%.
DESDE 2006, EL BANCO CENTRAL DE COSTA RICA HA
IMPLEMENTADO UN RÉGIMEN DE BANDA CAMBIARIA. EL TIPO
DE CAMBIO PROMEDIO FUE 525.8 COLONES POR DÓLAR. LAS
EXPORTACIONES DE BIENES CRECIERON 6.8% EN 2010 (EL
CRECIMIENTO PROMEDIO DE LA DÉCADA FUE DE 5.3%),
MIENTRAS LAS IMPORTACIONES LO HICIERON EN 19.1%
DURANTE 2010 (8.7% DURANTE LA DÉCADA). EL GRADO DE
APERTURA DEL PAÍS FUE DE 101.5% (LA SUMATORIA DE LAS
EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
COMO PORCENTAJE DEL PIB) Y DESCENDIÓ DE NIVELES
SUPERIORES A 110% REGISTRADOS PREVIO A LA CRISIS. A
DIFERENCIA DE SUS PARES CENTROAMERICANOS, LA
IMPORTANCIA DE LAS REMESAS NO ES SIGNIFICATIVA, YA QUE
EL PROMEDIO DE LA DÉCADA APENAS REPRESENTA UN 1%
DEL PIB. LA CAPTACIÓN DE INVERSIÓN DIRECTA EXTRANJERA
SE UBICÓ ALREDEDOR DEL 3.9% DEL PIB, PORCENTAJE QUE ES
INFERIOR A LA MEDIA REGISTRADA EN LA DÉCADA, CUANDO
ASCENDIÓ A 4.6% DEL PIB. LAS RESERVAS INTERNACIONALES
NETAS, LUEGO DE HABERSE CONTRAÍDO EN 2008, HAN

17. LOGRADO CRECER HASTA ALCANZAR LOS US$4,627 MILLONES,
EQUIVALENTE A 5.5 MESES DE IMPORTACIÓN.
LA SITUACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
LUEGO DE HABER REVISADO LOS RESULTADOS DE POLITICAS
EN MATERIA ECONOMICA, SOCIAL Y DE DESARROLLO
SOSTENIBLE QUE SE MATERIALIZADO EN ACCIONES DE
MEDIANO Y LARGO PLAZO, PODEMOS VER CON MAYOR
CLARIDAD EL CARÁCTER Y EL CONTENIDO DE LAS POLITICAS
PUBLICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA PUESTAS
EN PRACTICA EN LOS ULTIMOS AÑOS Y VIGENTES
ACTUALMENTE, COMO RESULTADO DE UN CONSENSO
MULTIPARTIDARIO.
ES EN ÉSTA ÁREA, EN DONDE SE COSECHARON IMPORTANTES
ÉXITOS DE LA ADMINISTRACIÓN CHINCHILLA MIRANDA Y QUE
COMO POLITICA DE ESTADO HAN SIDO CONTINUADOS Y
PROFUNDIZADOS POR LA ADMINISTRACION SOLIS RIVERA,
COMO CLARO EJEMPLO DE POLITICA MULTIPARTIDARIA.
EL LLAMADO PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA SE
FUNDAMENTÓ EN LA POLÍTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
PAZ SOCIAL (POLSEPAZ), QUE CONSISTIÓ EN UN EJERCICIO DE
CONSULTA CIUDADANA EL CUAL ESTABLECIÓ LAS
PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA Y LA
NECESIDAD DE IMPULSAR UNA POLÍTICA INTEGRAL,
SOSTENIBLE Y DE ESTADO EN LA MATERIA.
LA EJECUCIÓN DE ESA POLÍTICA CONTEMPLA ACCIONES EN EL
PLANO DE LA PREVENCIÓN, EL CONTROL Y LA SANCIÓN DEL
DELITO.
EN MATERIA DE PREVENCIÓN SE HAN DESPLEGADO ACCIONES
EN COMUNIDADES SOCIALMENTE VULNERABLES, ASÍ COMO EN
ESCUELAS Y COLEGIOS DIRIGIDAS A ACTUAR SOBRE CAUSAS
ASOCIADAS A LA VIOLENCIA.
EN MATERIA DE CONTROL Y SANCIÓN, SE HAN IMPULSADO
DIVERSAS MEDIDAS DIRIGIDAS A FORTALECER Y HACER MÁS
EFECTIVO EL TRABAJO POLICIAL, ASÍ COMO A MEJORAR LA

18. COORDINACIÓN ENTRE LA POLICÍA, LOS FISCALES Y LOS
JUECES.
DURANTE EL PERÍODO DE GOBIERNO ANTERIOR SE HAN
APROBADO DOS LEYES QUE ESTABLECEN IMPUESTOS PARA
EL FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA. UNO DE
ELLOS SOBRE LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS INSCRITAS EN EL
REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y OTRO A LA ACTIVIDAD DE
JUEGOS DE AZAR EN LOS CASINOS. SE HA INCREMENTADO EL
NÚMERO DE POLICÍAS HASTA ALCANZAR LA META DE 14 MIL,
ES DECIR UN POLICÍA POR CADA 280 HABITANTES, Y A ESOS
POLICÍAS SE LES HA BRINDADO MEJORAS SALARIALES, UNA
MAYOR CAPACITACIÓN Y MEJOR EQUIPAMIENTO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.
LA MAYOR PRESENCIA POLICIAL EL INCREMENTO EN LAS
TASAS DE ARRESTO, HAN IDO ACOMPAÑADAS DE UNA ACCIÓN
MÁS EFICAZ Y DRÁSTICA DE PARTE DE FISCALES Y DE JUECES
DE TRIBUNALES DE FLAGRANCIA LO QUE SE REFLEJA EN
TASAS DE CONDENA SI PRECEDENTES EN EL PAÍS.
GRACIAS A ESTE CONJUNTO DE ACCIONES, SE HA IMPACTADO
DE MANERA POSITIVA LA INCIDENCIA CRIMINAL EN EL PAÍS. LA
TASA DE HOMICIDIOS PASÓ DE 11.2 POR 100,000 HABITANTES
EN EL AÑO 2010, A 10 EN EL AÑO 2011 Y A 8.3 EN EL AÑO 2012.
ES DECIR UNA CAÍDA DE CASI TRES PUNTOS.
IGUALMENTE REPORTAN UNA TENDENCIA A LA BAJA LAS
TASAS DE DELITOS ASOCIADOS A LA AGRESIÓN, LOS HURTOS
Y LOS ROBOS.
LA CAÍDA EN LAS TASAS DE CRIMINALIDAD SE VE
COMPLEMENTADA CON UNA CAÍDA EN LOS NIVELES DE
VICTIMIZACIÓN. ES ASÍ COMO SEGÚN DATOS DEL INEC
DESPUÉS DE UN INCREMENTO REGULAR DE HOGARES
VICTIMIZADOS DESDE INICIOS DE LOS AÑOS 90'S Y LUEGO DE
ALCANZAR UN PICO DE UN 28% EN EL AÑO 2008, SE PASÓ A UN
20% HACIA FINALES DEL AÑO 2010. FINALMENTE, SE HA
IMPACTADO DE MANERA IGUALMENTE POSITIVA LA SENSACIÓN
DE INSEGURIDAD, LA CUAL HA DISMINUIDO Y NO CONSTITUYE

19. YA UN PROBLEMA DE GRAN ALARMA SOCIAL COMO OCURRÍA
EN EL PROCESO ELECTORAL 2010.
EL ÉNFASIS EN MATERIA DE SEGURIDAD DURANTE LOS
ÚLTIMOS AÑOS DE CIERRE HA SIDO EL COMBATE AL CRIMEN
ORGANIZADO Y EL NARCOTRÁFICO. SE HAN INTENSIFICADO
LAS OPERACIONES DE INCAUTACIÓN DE DROGAS PARA EL
MERCADO INTERNACIONAL Y LOCAL, SE HAN DESMANTELADO
BANDAS CRIMINALES Y SE HAN IMPULSADO REFORMAS QUE
PROCURAN MEJORAR LA INVESTIGACIÓN POLICIAL,
PROMOVER LA EXTRADICIÓN DE NACIONALES VINCULADOS AL
CRIMEN ORGANIZADO Y PROMOVER LA FIGURA DE EXTINCIÓN
DE DOMINIO.