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Salamanca agenda ambiental

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  • 1. Estudio de Ordenamiento Ecológico Local de Salamanca Etapas de Caracterización y Diagnóstico Agenda Ambiental Octubre 2010
  • 2. 2 CONTENIDO introducción ....................................................................................................................................................... 3 Objetivo.............................................................................................................................................................. 3 Metodología ....................................................................................................................................................... 3 Resultados .......................................................................................................................................................... 4 Taller de agenda ambiental............................................................................................................................ 4 Mesa 1: Industria-Minería ......................................................................................................................... 8 Mesa 2: Desarrollo urbano y asentamientos humanos........................................................................... 11 Mesa 3: Sector agropecuario................................................................................................................... 16 Mesa 4: Conservación.............................................................................................................................. 18 Agenda ambiental........................................................................................................................................ 21 Priorización de la problemática ambiental .................................................................................................. 37 Conflictos sectoriales ................................................................................................................................... 37
  • 3. 3 INTRODUCCIÓN La agenda ambiental consiste en la identificación de la problemática ambiental y los conflictos ambientales locales o regionales que se presentan en el territorio a ordenar y que se deberán prevenir o resolver mediante el modelo de ordenamiento, las estrategias y los criterios de regulación ecológica que en conjunto conformarán el Programa de Ordenamiento Ecológico local. La Agenda Ambiental se utilizará como la guía preliminar para enfocar la información que se requiere integrar en las etapas de caracterización y diagnóstico. Esta agenda deberá establecerse en coordinación con el Comité de Ordenamiento Ecológico al inicio de la fase de caracterización, de tal manera que permita acotar la información recopilada que tenga mayor relevancia para el proceso durante las etapas de caracterización y diagnóstico. OBJETIVO Identificar y priorizar los principales problemas ambientales y las interacciones entre sectores que se presentan en el municipio de Salamanca para que, con base en ello, se integre la información y los análisis que sean relevantes para su atención. METODOLOGÍA Para definir la agenda ambiental del Municipio se realizó un taller de participación pública, entrevistas a diferentes dependencias del Ayuntamiento y una serie de encuestas cubriendo gran parte de las comunidades rurales, así como la cabecera municipal del Municipio. Por otro lado varios de los puntos mencionados en los talleres han sido investigados en la bibliográfica local y a través del Internet.
  • 4. 4 RESULTADOS TALLER DE AGENDA AMBIENTAL El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de planeación para decidir el destino o uno del suelo considerando las características ambientales del territorio, así como los procesos del desarrollo que en él se suceden y pueden repercutir de manera positiva o negativa en la conservación del medio ambiente como un bien común. Este instrumento debe integrarse de manera participativa entre los distintos actores públicos y sociales que usan, intervienen o atienden un territorio determinado. Para organizar esta participación se realizarán una serie de talleres que acompañaran al proceso técnico, en los cuales se recabará información importante y se validará aquella obtenida en las diferentes fases del estudio para identificar las principales problemáticas del Municipio. El día jueves 02 de septiembre de 2010, se celebró en la Ciudad de Salamanca el primero de estos talleres, enfocado a la agenda ambiental del Municipio, en las instalaciones del Hotel Holiday Inn. Por parte de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) el equipo técnico estuvo conformado por cuatro especialistas en diferentes disciplinas (agricultura, biología, ingeniería industrial e ingeniería ambiental) que desempeñaron funciones de presentación del programa, apoyo logístico y facilitación en las mesas de trabajo. El programa de trabajo (Tabla 1) incluyó una presentación del proceso del estudio y sus objetivos, así como la realización de mesas de trabajo para identificar los sectores presentes en el Municipio, su situación actual, las principales problemáticas ambientales, su magnitud y localización con el fin de elaborar una agenda ambiental del Municipio. Tabla 1. Actividades del taller de agenda ambiental ACTIVIDAD TÉCNICA HORARIO Registro de participantes 10:00-10:30 Hrs. Bienvenida e inauguración 10:30- 10:45 Hrs. Introducción y objetivos del Taller Exposición 10:45 -11:00 Hrs. Mecánica del Taller y Organización en mesas de trabajo Exposición 11:00 - 11:15 Hrs. Identificación de Problemática Ambiental Municipal Análisis de consensos 11:15 -12:30 Hrs. Receso (Coffee break) 12:30-13:00 Hrs. Desarrollo mesas de trabajo Análisis de consensos 13:00-13:45 Hrs Conclusiones y Clausura 13:45-14:00 Hrs
  • 5. 5 Al taller asistieron 53 participantes, los cuales fueron convocados por invitación. La convocatoria fue realizada por el Instituto de Ecología del Gobierno del Estado en coordinación con la Dirección de Ecología del Ayuntamiento de Salamanca. Se invitaron representantes de los sectores identificados en una reunión preparatoria que la UAEM realizó con las autoridades municipales y estatales. Los sectores seleccionados como de importancia para el Municipio fueron los sectores agropecuarios, conservación, industria, minería y desarrollo urbano. El presídium (Figura 1) estuvo conformado por el Biol. Rodolfo Becerril Patlán, Director de Recursos Naturales del Instituto de estatal de Ecología, el Lic. Antonio Ramírez Vallejo presidente municipal de Salamanca y el Dr. Valentino Sorani, Responsable Técnico del estudio por parte del la UAEM. Figura 1. Miembros del presídium del taller de agenda ambiental. Posteriormente a la presentación del presídium, se procedió a llevar a cabo una exposición referente al proceso del estudio, la cual estuvo a cargo del Biól. Rodolfo Becerril Patlán Director de Recursos Naturales del Instituto de estatal de Ecología quien resaltó la importancia del OET como un instrumento prioritario para la planeación y el desarrollo del municipio y del Dr. Valentino Sorani de la UAEM quien precisó las fases del estudio y detalló los objetivos y metas a cumplir (Figura 2).
  • 6. 6 Figura 2. Exposición del primer taller Los objetivos del taller fueron:  Definir los sectores más importantes en el área de estudio.  Identificar los sitios de mayor importancia ambiental.  Ubicar espacialmente dentro del Municipio los principales problemas ambientales.  Identificar la interacción de los diferentes sectores con el medio ambiente. Posteriormente a la exposición general del Ordenamiento Ecológico, se identificaron los sectores representados en el taller y con base en ellos se conformaron cuatro mesas de trabajo, divididas por temas, a las cuales acudieron los especialistas. Las mesas de trabajo fueron las siguientes:  Industria y minería  Desarrollo urbano y construcción de vivienda  Conservación y medio ambiente  Desarrollo agropecuario En cada una de las mesas se llevaron a cabo los siguientes ejercicios:  Definición del sector  Situación ambiental del sector  Principales problemáticas ambientales relacionadas con el sector
  • 7. 7  Priorización de las problemáticas ambientales  Sitios de importancia ecológica
  • 8. 8 MESA 1: INDUSTRIA-MINERÍA PARTICIPANTES La mesa del sector industrial-minero (Figura 4) estuvo constituida por 7 participantes, (Figura 3). En la Tabla 2 se observan los datos de registro de los participantes de la mesa de industria y minería Figura 3. Lista de asistencia Mesa 1: industria y minería Tabla 2. Participantes de la Mesa 1: Industria-Minería Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail Mariana Villalobos Presidencia municipal Salamanca, Gto. 6476951 ecosal6@prodigy.net.m Julio César Sosa PROPAEG (Gobierno del Estado) Salamanca, Gto. 6488152 jsosam@guanajuato.gob Juan Carlos Hernández Industrial Salamanca 6481080 - Alfonso Díaz Rey Consejo Consultivo Salamanca 6411996 amdiazrey@hotmail.co María Guadalupe López Delgado Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 lupislupillo_07@hotmail Jesús Rodríguez Zavala Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 jesus_rz12@yahoo.com María Eugenia Morales Industrial Salamanca 6476140 -
  • 9. 9 Figura 4. Mesa 1: industria y minería DEFINICIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO El sector industrial del Municipio incluye varios tipos de empresas. Entre la industria del sector energía se encuentran PEMEX y la CFE. La presencia de estas importantes industrias ha incentivado el desarrollo de industrias proveedoras de materiales a estas grandes empresas. Además la vocación agropecuaria del Municipio ha incentivado la creación de agroindustrias como empacadoras, transformadoras y comercializadoras de alimentos. Además se encuentran ladrilleras ubicadas en la parte norponiente del Municipio y que utilizan material proveniente de bancos de arcillas presentes en la zona. Es importante señalar que a raíz de la construcción de la refinaría de Tula, se prevé la ampliación de la refinaría de Salamanca, lo que generará un cambio en la estructura económica actual del Municipio que tendrá que ser evaluada en la etapa de pronóstico del estudio para el Programa de Ordenamiento Ecológico. En la Tabla 3 citan las principales empresas del Municipio y su correspondiente situación ambiental. Aunque la mayor parte de la actividad industrial está concentrada en PEMEX y CFE, la minería y las ladrilleras ocupan un lugar importante.
  • 10. 10 Tabla 3. Tipos de industrias y minería Ramo Características Situación ambiental Ladrilleras El insumo para las ladrilleras está conformado por arcillas de la localidad de Abasolo (sur poniente de Irapuato). Se utiliza también la capa vegetal que se retira de los cultivos que se urbanizan, así como el material extraído de los desazolves de los canales de riego (drenes).  La materia prima debe provenir de sitios de extracción autorizados (no tienen comprobante del origen de la tierra).  Existe una norma técnica que permite el uso de tierra de desazolve.  Hay un proyecto de reubicación para las ladrilleras en Santiaguillo de García, al sur poniente del Municipio. Minería  Extracción de basalto y grava (norte).  Extracción de Tezontle en Cerro de la Cruz Y Cerro de la Cal (centro), que se ocupa para caminos.  Extracción de tepetate (sur).  Existen 40 bancos de material, aunque solo 7 de ellos están regularizados.  El sindicato de PEMEX explota un banco de material.  Los ejidatarios dan permisos de explotación para bancos dentro de su territorio.  Algunos productores deben pago por derechos de explotación.  Es necesario un estudio de impacto ambiental para cada explotación. Refinería-Petroquímica Petróleo de México (PEMEX) En los últimos años se ha reducido la contaminación de bióxido de azufre. PEMEX tiene pozos de extracción de agua para su ciclo de energía y también provee de agua al municipio. Tiene una planta de tratamiento de aguas residuales Termoeléctrica Comisión Federal de Electricidad (CFE) Las instalaciones de la CFE tienen lagunas de oxidación. Pozos de extracción de agua. Hay algunas unidades de producción de energía eléctrica que están fuera de servicio y que se utilizan cuando hay picos de demanda. Agroindustria Productos: brócoli, ajo, champiñón, etc. Procesos de salmuera, cocción, empacadoras, productos congelados - Otros Manufactura de bolsas de plástico, química, fundición de chatarra, parafina (cera) para artesanías y veladoras -
  • 11. 11 La mayor parte de los problemas ambientales están relacionados con las industrias, siendo la principal la contaminación del aire, producida por la refinería de PEMEX, la termoeléctrica de CFE, las ladrilleras y las quemas agrícolas. Estas problemáticas se describen en al tabal general de la agenda ambiental (Tabla 10) PRIORIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES DEL SECTOR INDUSTRIA Y MINERÍA Posteriormente se realizó la priorización de la problemática ambiental relativa al sector industrial, que de acuerdo con las opiniones de los participantes resultó de la siguiente forma: 1. Contaminación del aire por parte de la industria en general 2. Contaminación del acuífero 3. Contaminación del suelo por agroquímicos y químicos 4. Sobrexplotación de los bancos de material 5. Tala y erosión en la Cuenca Alta del Río Temascatío SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL El sitio mencionado como de mayor importancia ambiental al interior del Municipio se localizó en la región norte del mismo, y corresponde a buena parte de la cuenca alta del río Temascatío. MESA 2: DESARROLLO URBANO Y ASENTAMIENTOS HUMANOS PARTICIPANTES En la Figura 5 y Tabla 4 se muestran los datos de registro de los participantes de la mesa de Desarrollo urbano y asentamientos humanos. Tabla 4. Participantes de la mesa 2: desarrollo urbano Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail David Pérez Alvarado MVZ - - Guillermo A. Ramírez C. Consejero del Consejo Consultivo ambiental Asesor tec. - - - José Luis Arellano R. Dir. Gral. Des. Soc. Y Hum. - - -
  • 12. 12 Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail Gabriel Alejandro H. Ganadero y Agricultor Ovino cultores Salmontinos 6412972 6415017 - Elizabeth Quintana S. Des. Social y humano Coord. Rural Salamanca 6476713 elqqus@hotmail.com Alejandro Calderón Ing. Civil CMAPAS CMAPAS 6480207 acalderon@cnapas.gob.mx Europa N. Farfán A. Desarrollo económico Coordinadora de Turismo Salamanca Presidencia Municipal 6476951 salamancaturismo@hotmail.co José Ma. Suárez D. Desarrollo Económico Coordinador Agrop. Salamanca Presidencia Municipal 6415919 - José Pedro Ramírez C. Dir. Gral. de Gestión financiera Salamanca 6180203 ext. 151 - Figura 5. Lista de asistencia de la mesa 2: desarrollo urbano
  • 13. 13 Figura 6. Mesa 2: desarrollo urbano DEFINICIÓN DEL SECTOR DESARROLLO URBANO Este sector incluye la construcción de viviendas y de infraestructura (calles, carreteras, puentes). De acuerdo a los asistentes al taller el sector desarrollo urbano se concentra principalmente en la región central del municipio en la periferia de la cabecera municipal, sin embargo algunas localidades rurales en las cercanías de la cabecera están creciendo principalmente a la migración de población de la cabecera y de poblaciones rurales más alejadas con el fin de contar con todos los servicios, encontrarse a una corta distancia de las fuentes de empleo (concentradas en la cabecera municipal) y llevar una mejor calidad de vida. SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL A continuación se presentan los sitios de importancia ambiental (Tabla 5).
  • 14. 14 Tabla 5. Sitios de importancia ambiental. Mesa de desarrollo urbano Sitio de importancia ambiental Importancia ambiental Situación actual Ecoparque 30 ha de reserva ecológica  Se procura evitar construcciones en zona ecológica.  El Cabildo intervino para que fuera zona ecológica.  Se construyeron: cercas, planta de tratamiento y casas habitación. Tierras agrícolas Tierras ricas para el cultivo  Calidad agronómica, tierra agrícola.  Todo el municipio tiene buenas tierras.  Revisar zonas de preservación agrícola (93).  Es la zona de crecimiento.  La agricultura ha cambiado y hay especialización, pero no hay agua suficiente.  No hay más concesiones.  Donde hay agua, hay agricultura.  En el sur hay poco agua.  La población prefiere el norte por la menor contaminación. Zona de selva baja caducifolia Recarga del acuífero  Hay construcción sin reglamentación.  En el POT, en la falda del Cerro solamente se incluyó el 10% de las áreas de SBC del sur del municipio. En la Figura 7 se reproduce el mapa utilizado en el taller para la ubicación de las problemáticas ambientales y los sitios de importancia ecológica. A continuación se describen las referencias indicadas en el mapa A 1 inundaciones A 2 A3 A4 crecimiento de la ciudad con asentamientos irregulares S1 conflictos entre asentamientos humanos y agricultura S2 conflictos entre asentamientos humanos y conservación S3 ubicación de áreas aptas para protección S4 áreas verdes
  • 15. 15 Figura 7. Indicación de la ubicación de sitios de importancia ecológica y problemáticas.
  • 16. 16 MESA 3: SECTOR AGROPECUARIO PARTICIPANTES La mesa del sector agropecuario (Figura 8) estuvo conformada por 7 participantes, entre los cuales estuvieron productores y representantes de dependencias del ayuntamiento y gobierno estatal. Figura 8. Mesa 3: Sector agropecuario DEFINICIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO En el municipio el sector agropecuario está ampliamente diversificado. Las actividades agrícolas son de riego y tienen una alta productividad. Entre los cultivos destacan el sorgo, las hortalizas y el maíz. También existen grandes zonas de temporal localizadas en las faldas de algunos cerros al sur del Municipio y en grandes extensiones al norte del mismo. Para estos agrosistemas los principales cultivos son el maíz y el frijol y aunque sean cultivados prácticamente para autoconsumo cuando la producción es alta se comercializan los excedentes. La ganadería, principalmente ovina, caprina y porcina se desarrolla en la región sur de manera intensiva a o semi-intensiva mientras que en la región norte es extensiva. La ganadería afecta las zonas conservadas del norte del municipio de Salamanca alimentándose del renuevo con consecuencias sobre la regeneración de los ecosistemas.
  • 17. 17 Existe una la deficiencia de agua para algunas zonas de cultivo, particularmente por la baja calidad del agua, fallas en la infraestructura de distribución y falta de tecnificación. Sin embargo la agricultura de riego sigue siendo una actividad rentable al interior del Municipio. En la Tabla 6 se caracteriza la situación actual del sector y su relación con el medio ambiente. Tabla 6. Descripción de sector agropecuario y de su situación ambiental. Sector/Actividad Situación Ambiental Agrícola Aprovechamiento y disposición de agua, ya que se depende principalmente de la Presa Solís. Pertenece al Distrito de Riego 011. Aprovechamiento de agua también por pozos profundos. Alta productividad e importancia del sector a nivel estado y federación. Eficiencia en el uso del recurso agua de pozo, a partir de conducción por canales, bordos y riego por goteo en parcelas. Deficiencia en la conducción del agua proveniente de la Presa Solís. Contaminación de cultivos por riego con aguas residuales urbanas e industriales provenientes del Río Lerma principalmente. Deficiencia en la aplicación de insumos como maquinaria agrícola para tecnificar los productos y subproductos (esquilmos). Iniciativas gubernamentales para la tecnificación del sector. Acciones de prevención de quema de esquilmos. Generación de productos forrajeros para venta y distribución fuera del municipio y del estado. Pecuario Abandono de la actividad. Deficiencia en la comercialización, distribución y obtención de alimento producido en el mismo territorio municipal. Granjas intensivas en la zona central y pastoreo extensivo en la zona norte (ganado de traspatio). Especies ganaderas principalmente Ovino, Caprino y Porcino. SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL Finalmente se procedió a identificar los sitios de mayor importancia ambiental relacionados con el sector en el municipio y su situación ambiental (Tabla 7). Los participantes de la mesa consideraron las parcelas de riego como zonas de alta importancia ambiental, debido a que brindan algunos servicios ambientales y de igual manera provee una fuente de sustento a la población principalmente rural del Municipio.
  • 18. 18 Tabla 7. Sitios de calidad ambiental. Mesa sector agropecuario Sector/Actividad Sitio de Alta Calidad Ambiental Situación Ambiental Importancia Ambiental Agrícola Zonas de agricultura de riego y parte de temporal Terrenos de buena calidad y con aptitudes agrícolas limítrofes al polígono actual del Área Natural Protegida Cuenca Alta del Río Temascatío. Es un sector muy importante para el mantenimiento y desarrollo propios del territorio municipal, incluso más que la actividad industrial, más no es bien reconocido. MESA 4: CONSERVACIÓN PARTICIPANTES La mesa del sector o áreas de conservación estuvo compuesta por 10 participantes tal como se muestra en la lista de asistencia (Figura 9), entre los cuales estuvieron representados los 3 niveles de gobierno, organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas de nivel superior. (Tabla 8). Tabla 8. Participantes de la mesa 4: Conservación Nombre Ocupación o Institución Lugar de procedencia Telefono e-mail José Torres Alfaro SDA Celaya Guanajuato 014616160200 ext.154 Forestal@guanajuato.gob.mx Felipe Vizcaíno Glez. CONAFOR Irapuato Gto. 014626274025 Felipev180@hotmail.com Diego Ignacio Lona Lara S.S.G Guanajuato 0147373527000 ext. 266 José Val tierra Suarez Asesor Guanajuato 0454731149537 Valtierra640916@prodigy.net. mx Esteban Martínez Hernández Dir. Gral. U. De Lasalle bajío Campus Salamanca Salamanca 46464743697071 emartine@delasalle.edu.mx Héctor E. Rodríguez Ch. Ayuntamiento Salamanca Jefatura de limpia H. Ayuntamiento 014646486633 heroch66@gmail.com Dan Levi Rodríguez G. Cuotas Irapuato Salamanca 014646432250 Danyaele.dan@gmail.com Maura Alicia Vázquez Profesora Salamanca 4645050739 tatufuser@gmail.com
  • 19. 19 Nombre Ocupación o Institución Lugar de procedencia Telefono e-mail Figueroa Manuel de La Torre Consejo Ambiental Municipal Salamanca 014646479940 dltorre@salamanca.ugto.mx J. B. G. Club UNESCO Salamanca 4641149541 presidencia.resmir@gmail.com Figura 9. Lista de asistencia de la mesa 4: Conservación
  • 20. 20 DEFINICIÓN DEL SECTOR CONSERVACIÓN A diferencia de las otras mesas que trabajaron con base en sectores productivos, la mesa 4 realizó los ejercicios con base en las zonas de conservación del Municipio, las cuales aún no representen un sector productivo, ocupan un importante porcentaje del territorio y constituyen áreas de gran importancia para el mantenimiento de los servicios ambientales y la conservación de ecosistemas y biodiversidad, objetivos prioritarios en materia de ordenamiento ecológico. Las áreas de conservación se localizan principalmente al norte del Municipio, con excepción de los cerros Comaleros y Gordo. Gran parte de la superficie de zonas de conservación se encuentra actualmente protegida por un decreto de Área Natural Protegida Estatal bajo el estatus de Área de Uso Sustentable “Cuenca Alta del río Temascatío”, en la cual se presentan diversos ecosistemas tales como Matorral xerófilo, selva baja caducifolia, zonas de pastizal natural y en las zonas de mayor altitud bosque de encino. La zona provee al Municipio principalmente del servicio ambiental de recarga de acuífero, ya que en dicha zona se infiltra gran parte del agua que es extraída del acuífero en la zona baja para el desarrollo de las actividades industriales, agrícolas y los asentamientos humanos. Las principales actividades en las áreas de conservación son el ecoturismo, el cual ha crecido de manera importante en la zona, principalmente por la apertura de caminos lo que ha propiciado que la zona sea un poco más accesible, principalmente las zonas más bajas en las comunidades de Zapote de Covarrubias o el Estanco. También existe un aprovechamiento forestal maderable, prácticamente de autoconsumo, llevado a cabo por las comunidades asentadas en el área y una extracción ilícita de especies para comercialización, principalmente aves canoras y cactáceas. PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES Las principales problemáticas del sector son la falta de empleo para las comunidades poseedoras de las tierras del área de conservación, por lo que estas se ven en la necesidad de aprovechar los recursos naturales, de llevar a cabo actividades ecoturísticas mal planeadas, así como de comercializar aves canoras protegidas, de contaminar y de ejercer una ganadería extensiva que impacta negativamente en la regeneración de los bosques y de sobreexplotar el acuífero. SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL Finalmente los sitios de mayor importancia ambiental de acuerdo a los participantes de la mesa fueron la cuenca alta del Río Temascatío, los cerros en la zona central y sur del Municipio y el área parcelada. En la Tabla 9 se describen los sitios, su importancia y su situación ambiental actual. Tabla 9. Sitios de importancia ecológica. Mesa de conservación y medio ambiente. Sitio Importancia ambiental Cuenca alta del río Temascatío Su mayor importancia son los servicios ambientales que brinda,
  • 21. 21 Sitio Importancia ambiental ahí se da la mayor recarga del acuífero, existe una fijación de carbono principalmente en las áreas de encinares, tiene valores muy importantes de biodiversidad ya que cuenta con diversos ecosistemas y tiene un valor escénico importante. Cerros del centro y sur del Municipio Son zonas de refugio para la fauna aun existente en dicha región del municipio, y en algunos se cree que podrían existir restos prehispánicos Área parcelada Zonas con presencia de especies y generación de alimentos AGENDA AMBIENTAL A continuación se presentan las problemáticas ambientales señaladas en el taller, integradas por un análisis derivado de recorridos de campo y de información bibliográfica.
  • 22. 22 Tabla 10. Agenda ambiental. Las problemáticas se indican según su importancia Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico Contaminación del aire La contaminación del aire se origina por las actividades de PEMEX y de la CFE (aún se hayan hecho esfuerzos notables para disminuirlas), por la quema de esquilmos y por las ladrilleras. Las ladrilleras utilizan combustóleo para sus hornos, aunque deberían usar gas. Existe una red de tres estaciones fijas de monitoreo de calidad del aire y otras móviles que envían datos constantemente a una página de internet (Instituto de Ecología). Una estación está ubicada en la Cruz Roja, otra en Nativitas y otra en el DIF. Se mide el bióxido de azufre y las partículas menores de 10 micras (ppm10). Existe un plan de contingencia para cada nivel de contaminación, donde cada empresa sabe qué hacer al respecto para reducir sus niveles de producción y emisiones a la atmósfera. Todo el Municipio pero sobre todo las áreas sotavento de la Refinería de PEMEX y de las ladrilleras en la Colonia La Luz (La Cal) Reducir las emisiones de bióxido de azufre. Completar el cambio de combustóleo a gas en la termoeléctrica de la CFE. Controlar las emisiones por parte de la refinaría Reubicación de las ladrilleras. . Integrar la información existente, trazando mapas de contaminación con base en las fuente contaminantes y en los vientos dominantes Analizar los datos recolectados por el PROAIRE II firmado en el 2008, cuyo propósito es controlar las emisiones contaminantes a la atmósfera. Evaluar el diseño de hornos ecológicos que utiliza gas e las ladrilleras Utilizar la labranza de conservación que consiste en la reutilización de los restos de las plantas después de la cosecha para suprimir la quema de los esquilmos. Esta materia orgánica se muele y se utiliza como un abono en la siembra del champiñón Sobreexplotación del acuífero La sobreexplotación del acuífero Irapuato – Valle de Santiago- Todo el Evitar la contaminación de los acuíferos y regular el gasto de agua Recopilar información sobre la calidad del agua y sobre el nivel
  • 23. 23 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico Huanimaro se da en las zonas agrícolas, asentamientos humanos y zonas industriales. La extracción de agua por medio de pozos ha sobrepasado por mucho la capacidad del acuífero en la zona, por lo que cada vez más se extrae agua de mayor profundidad, lo que ha provocado que dicha agua ya contenga importantes concentraciones de arsénico y plomo. De igual manera se han encontrado concentraciones de hidrocarburos, lo que apunta a una contaminación del acuífero por parte de la refinaría de PEMEX. La sobreexplotación del acuífero por la explotación de mil 600 pozos activos que en conjunto extraen 560 millones de m3, ha generado abatimientos importantes. Los efectos directos al uso indebido del recurso han impactado localmente el flujo subterráneo. Estos cambios son evidentes al sur de Juventino Rosas. De igual manera los cambios piezométricos que se han suscitado en Municipio para agricultura, industria y uso doméstico. piezométrico Evaluar las medidas necesarias para un mejor uso del agua junto con el organismo de cuenca Lerma Chapala (CONAGUA) y la empresa Aqualia FCC Salamanca UTE que posee la concesión para la explotación del Servicio Municipal de Aguas de Salamanca. Analizar los derechos de extracción para ver si corresponden al uso real del agua concesionada.
  • 24. 24 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico las áreas circundantes a Salamanca, son muestra evidente del impacto negativo de la sobreexplotación del acuífero. Localmente en la ciudad de Salamanca el río Lerma delimita al sistema acuífero. La intercomunicación hidráulica Desde el punto de vista regional, en el área de Salamanca la explotación del agua del subsuelo se produce de dos acuíferos con diferentes características geohidrológicas: un acuífero superior constituido por materiales granulares del Terciario y principios del Cuaternario que presentan intercalaciones de basalto fracturado, con espesor de hasta 40 m y cuya temperatura media es de 24°C, en el cual se encuentran perforados la mayoría de los pozos de la zona; con profundidad promedio de 150 m y un gasto medio de 40 l/s, y subyaciendo al este un segundo acuífero formado por roca riolítica fracturada del Terciario, en el cual se encuentran la mayoría de los pozos de uso industrial, con una
  • 25. 25 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico profundidad promedio de 300 m y gasto de 45 l/s. La relación entre los acuíferos someros e intermedio queda de manifiesto por la presencia de As y Pb en ambos componentes del sistema acuífero. La hidrodinámica de ambos también demuestra que puede existir comunicación preferencialmente a través de la zona de falla. No se pueden hacer extracciones adicionales porque hay decreto de veda, por lo que se están vendiendo derechos de extracción. Contaminación del agua/Tratamiento de aguas residuales El Río Lerma es la corriente de agua más importante al interior del Municipio. Ingresa al Municipio con una concentración de contaminantes importantes, sin embargo gran cantidad de las aguas negras industriales y urbanas generadas en el mismo se descargan al río. Existen plantas tratadoras de agua, sin embargo son insuficientes o mal operadas ya que se han muestreado valores de pH hasta de 2 en las aguas Todo del Municipio Crear las plantas de tratamiento necesarias. Evaluar con la CONAGUA la problemática de la contaminación del agua superficial y subterránea
  • 26. 26 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico del río La termoeléctrica vacía aguas residuales en el río Lerma. También se señala infiltración excesiva en sitios que se han utilizado como basureros y sitios de confinamiento de desperdicios industriales (QUIDESA, Químicos y Derivados, S.A.) La contaminación del agua se deriva también de las aguas residuales de uso doméstico a menudo dirigidas a las barrancas cercanas a los poblados. Se presenta cada vez más una concentración importante de coliformes, lo que ha generado brotes de cólera y hepatitis, en la zona de conservación. Explotación de bancos de material Existe una explotación importante de recursos pétreos en la zona, la cual en Al nororiente y sur de la Proponer y aplicar medidas de mitigación y de compensación. Generar un inventario de
  • 27. 27 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico muchos de los casos no está regulada y provoca una degradación en áreas de conservación Existe una degradación del paisaje por los taludes tan abruptos. Algunos bancos de material están 20 o 25 metros por debajo del nivel del valle cabecera municipal (bancos de tezontle) bancos de materiales Elaborar un reporte de campo sobre el estado de los bancos de material Evaluar los estudios de impacto ambiental previos a la explotación de los bancos de material, identificando los bancos en situación irregular. Degradación de ANP Río Temascatío Un gran porcentaje de la superficie de las áreas de conservación se concentra en la región norte del Municipio. Esta área se encuentra protegida mediante un decreto estatal y está denominada como Área de Uso Sustentable “Cuenca Alta del río Temascatío”, una de las principales problemáticas del área se da principalmente por la falta de empleo que existe en las comunidades asentadas ahí, lo que propicia un aprovechamiento de los recursos que existen en sus terrenos, dichos aprovechamientos son principalmente de leña, madera de encino y carbón, aunque también existen aprovechamientos de recursos no maderables de tierra de hoja y cactáceas aunque estos últimos se dan principalmente por visitantes que ANP Río Temascatío Concertar con las comunidades un manejo integral de la ANP Organizar talleres comunitarios para definir con mayor precisión la problemática existente. La inclusión de las comunidades desde en inicio del procesos de ordenamiento facilitará su participación en la elaboración de la propuesta de ordenamiento.
  • 28. 28 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico vienen de día de campo principalmente de la cabecera municipal y extraen los recursos para sus jardines. Ha habido campañas de reforestación pero el ganado se comió lo plantado. Los pastores remueven las cercas que impiden el paso del ganado hacia del ANP. Inundaciones Ha habido fuertes inundaciones entre 2003 (septiembre) y 2005. Estos eventos han sido numerosos en el transcurso de la historia del Municipio (Figura 10). Río Lerma, Centro del Municipio Evitar la pérdida de capacidad de retención de la vegetación natural y evitar que la urbanización disminuya la infiltración. No otorgar permisos de construcción en zonas inundables, a menos que las características de las construcciones demuestren ser apta a resistir a este tipo de evento. Delimitar las áreas inundables con base en datos de la CONAGUA y del municipio. Residuos sólidos industriales La disposición final de residuos sólidos la que más afecta las zonas de conservación. El servicio de recolección de basura en muchas comunidades de la zona norte no existe por lo que en muchas de ellas ya se encuentran tiraderos a cielo abierto, hondonadas rellenadas con basura y barrancas contaminadas, la contaminación del aire generada por las industrias en la Varias zonas en el Municipio Crear un depósito de residuos sólidos Compilar un inventario de las industrias que producen residuos sólidos y de su disposición final. Sugerir la creación de un depósito de residuos industriales
  • 29. 29 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico parte baja no ha tenido afectaciones tan fuertes ya que los vientos en el municipio en muy rara ocasión soplan en dirección al norte, sin embargo la quema de residuos sólidos y las quemas agrícolas si presentan una contaminación del aire localmente aunque aun no es una situación de tanta gravedad como la basura y la contaminación del agua. Dentro del Municipio no hay un depósito de residuos industriales, por lo que se los llevan a Celaya donde sí existe uno de ellos. Los residuos peligrosos son de competencia federal, y para ellos los confinan en sitios en el norte de la República. Existen residuos alrededor del libramiento sur de Salamanca. Existen negocios de limpieza de tanques y pipas, donde se practica el sandblasteo para la limpieza (principalmente de pipas de asfalto) y no se sabe el destino de la arena residual. La Univex, nororiente de Valtierrilla produce Caprolactam
  • 30. 30 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico (precursor del Nylon y otras fibras sintéticas) y azufre como subproducto. Incertidumbre de la tenencia de la tierra Dicha incertidumbre genera conflictos por los terrenos y principalmente la incapacidad para solicitar apoyos por parte de las dependencias de gobierno, ya que la mayoría de los programas solicitan documentos que comprueben la tenencia de la tierra como uno de los requisitos para otorgar recursos a las comunidades. Todo el Municipio Regularizar la tenencia de la tierra Evaluar la situación de la tenencia de la tierra, solicitando la regularización en el ámbito de las estrategias para la obtención de recursos. Obtener la opinión de las comunidades sobre esta problemática y su posible solución Organizar un encuentro con las autoridades para conocer el estado de avance de la regularización de la tierra Impacto ambiental de la ganadería extensiva Una de las actividades que aun se lleva a cabo en algunas comunidades del área norte es la ganadería extensiva, principalmente de cabras, ovejas y en menor proporción de ganado vacuno, lo que provoca una degradación de los ecosistemas del área, principalmente por el pisoteo, la deforestación y el desplazamiento de especies que esta genera. Zona norte del Municipio Fomentar la ganadería estabulada y cercar las áreas de valor ecológico. Al mismo tiempo fomentar programas de servicios ambientales para los poseedores de la tierra. Evaluar la problemática con las comunidades ubicadas en el norte del Municipio en talleres comunitarios, evaluar los apoyos necesarios y proponer soluciones concertadas . Comercialización de especies de fauna La cacería furtiva juega un rol importante en el daño que se le Zona norte del Municipio Intensificar los controles para evita la captura y comercio de especies de fauna Listados de las especies de fauna con valor comercial
  • 31. 31 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico provoca a los ecosistemas, la especies que se encuentran sometidas a la cacería furtiva son principalmente el Venado cola blanca (Odocoileus virginianus), el Puerco de monte o jabalí (Tayassu tajacu), la Codorniz (Cyrtonyx montezumae), el Tlacoyote (Taxidea taxus), la Agulilla caminera (Buteo magnirostris), el Halcón cola roja (Buteo jamicensis). El coyote (Canis latrans) enfrenta también problemas de cacería, esto debido a que esta especie es oportunista y consume aves de corral, lo cual provoca que los rancheros maten a estos animales. Hay especies que son extraídas de su hábitat para ser comercializadas ilegalmente, en particular nos podemos referir a los reptiles que son las principales víctimas de este comercio. Entre las especies que se comercializan está la víbora de cascabel (Crotalus polystictus y C. molossus), la Falso coral (Lampropeltis mexicana) y el Camaleón (Phrynosoma Fomentar unidades de manejo ambiental apegándose a la normatividad existente amenazada. Evaluación de los sitios posibles de creación de unidades de manejo ambiental Evaluación de la problemática con las comunidades ubicadas en las áreas de captura de las especies de fauna.
  • 32. 32 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico orbiculare). En cuanto a las aves, también sufren de la comercialización. Aunque existe un programa de la SEMARNAT para realizar esta actividad bajo un esquema de UMA’s, en la zona no se desarrolla, sino que al contrario la mayoría de los ejemplares son extraídos de su medio natural provocando una baja en la población de este grupo de organismos y un desequilibrio por las funciones ecológicas que estas desempeñan. Las especies mayormente afectadas por este motivo son: el chinito (Bombycilla cedrorum), el floricano (Ptilogonys cinereus), gorrión (Passerina caerulea), el huitlacoche (Toxostoma curvirostre), la calandria (Icterus sp), entre otros. Impacto de ecoturismo no reglamentado En el área existe un ecoturismo no reglamentado que ha ido creciendo principalmente por el mejoramiento de algunos caminos en la zona norte. Zona norte del municipio Reglamentar las actividades ecoturísticas, evaluando las áreas en dónde prohibir el uso de motos. En general disminuir el impacto de esta Organizar talleres con las comunidades para identificar las áreas para la ubicación de
  • 33. 33 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico Una de las actividades más importantes es la introducción en la zona de visitantes en motos de montaña, cuatrimotos y jeep´s, lo que provoca un deterioro de los caminos, una importante contaminación sonora que causa la migración a otras áreas de la fauna local y la contaminación provocada por la basura que los turistas tiran en toda el área. Otro aspecto importante de dicha problemática es que las comunidades poseedoras de dichas áreas no tienen beneficios de las actividades turísticas ya que los promotores son habitantes de la cabecera municipal y no aportan recursos para el mantenimiento de los caminos y recolección de la basura de los visitantes que a menudo realizan las propias comunidades. El ecoturismo ha generado problemas en el área como ruido, destrucción de caminos, explotación de tierra de monte y cactáceas y un descontento en general de las comunidades por lo que a futuro se podrían presentar conflictos importantes actividad sobre el medio ambiente Incentivar programas ecoturísticos gestionados por los miembros de las comunidades locales. programas ecoturísticos. Evaluar con las autoridades las estrategias para que el ecoturismo beneficie a las poblaciones locales. Presión sobre los recursos naturales por parte de las comunidades El Área de Uso Sustentable “Cuenca Alta del río Temascatío”, que a pesar de ser un área protegida que presenta un aprovechamiento de los recursos Cuenca Alta del río Temascatío A través de pago de servicios ambientales y de capacitación involucrar las poblaciones locales para disminuir la presión sobre los recursos Organizar talleres con las comunidades del ANP para buscar formas de manejo sustentable de los recursos
  • 34. 34 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico naturales, principalmente de leña, madera de encino y carbón. También existen aprovechamientos de recursos no maderables de tierra de hoja y cactáceas aunque estos últimos se dan principalmente por visitantes que vienen de día de campo principalmente de la cabecera municipal y extraen los recursos para sus jardines. naturales del ANP. naturales Evaluar con las autoridades y con PEMEX, la CFE así como las ladrilleras, la posibilidad de aplicar en la zona compensaciones por los impactos ambientales generados por sus actividades en el Municipio, apoyándose con datos de los estudios de impacto ambiental. Pérdidas de tierras agrícolas fértiles Las tierras de riego tienen una elevada calidad agronómica, si se logra cubrir la necesidad de agua. Sin embargo el crecimiento de los asentamientos humanos y de las zonas industriales se está llevando a cabo estas áreas agrícolas La población prefiere el norte por la menor contaminación. Periferia de zonas urbanas, especialmente en la zona norte de la cabecera municipal. Crear en la actualización del PDU que está llevando a cabo el municipio, así como en este ordenamiento zonas de reserva territorial que tomen en cuenta la calidad de los suelos agrícolas. Obtener datos sobre la fertilidad de los suelos agrícolas y sobre el consumo de agua de los cultivos. Precio de la tierras agrícolas Pasivos ambientales urbanos El cierre de la empresa TECKEM ha dejado como pasivos ambientales áreas afectada por un derrame de Malathion , un organofosforado sintético. También existen pasivos generados por la refinaría. Parte sureste de las instalaciones de PEMEX Depósitos de combustibles Elaborar y poner en marcha un programa de rescate de los pasivos ambientales Identificar los pasivos ambientales, la información existente para proponer políticas de restauración Reducción de áreas verdes Se están perdiendo áreas verdes. El parque urbano denominado Ecoparque perdió gran parte del área Zona urbana de Salamanca Frenar el avance de la urbanización de las áreas verde con una vigilancia estricta. En las áreas urbanas rige el Plan de Desarrollo Urbano. Sin embargo es importante tener
  • 35. 35 Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y diagnóstico verde por la construcción de cercas, planta de tratamiento y casas habitación información sobre las áreas verde para que el POET establezca criterios de regulación ecológica para este parque. Fallas La localización de las fallas está identificada por parte de Protección Civil. Varias zonas del Municipio Evitar la construcción y la planeación de asentamientos humanos y de obras en áreas sísmicas. Se tendrá que tomar en cuenta en el ordenamiento el inventario de fallas geológicas existentes para que las áreas de crecimiento urbano no coincidan con zonas de riesgo para los habitantes
  • 36. 36 Figura 10. Inundación en el centro de Salamanca, 1926. Tabla 11. Resumen de la problemática ambiental Problemática ambiental Industria- minería Desarrollo urbano Desarrollo agropecuario Conservación Total Disponibilidad de agua subterránea 1 1 2 Disponibilidad de aguas superficiales 1 1 Contaminación del agua/Tratamiento de aguas residuales 1 1 2 Subsidencia, hundimiento, fallamiento 1 1 2 Explotación de bancos de material 1 1 Degradación de ANP Río Temascatío 1 1 2 Inundaciones/Río Lerma 1 1 2 Contaminación del aire 1 1 1 3 Contaminación del suelo/Residuos sólidos industriales/Agroquímicos 1 1 2 Contaminación del acuífero 1 1
  • 37. 37 Ordenamiento vial 1 1 PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Con el resultado de la suma de las menciones de las problemáticas ambientales por mesa, se obtiene la priorización de la problemática ambiental del municipio de Salamanca, producto del primer taller: 1. Contaminación del aire 2. Contaminación del suelo Contaminación del agua Degradación del ANP Río Temascatío Disponibilidad de agua subterránea Inundaciones/Río Lerma Subsidencia, hundimiento, fallamiento 3. Disponibilidad de aguas superficiales Explotación de bancos de material Contaminación del acuífero Ordenamiento vial CONFLICTOS SECTORIALES
  • 38. 38 Los conflictos sectoriales, se obtuvieron a partir de la relación entre las problemáticas ambientales y las afectaciones territoriales hacia terceros. Los conflictos territoriales, determinados a partir de los comentarios vertidos en las mesas, son los siguientes (Tabla 12).
  • 39. 39 Tabla 12. Descripción de los conflictos ambientales Conflicto Descripción Ubicación Solución propuesta Conflicto agricultura de riego – asentamientos humanos La mayor parte de los asentamientos humanos se concentra en la parte central del Municipio, en aquellas zonas influenciadas por las actividades industriales y la cabecera municipal. El crecimiento se ha dado principalmente sobre áreas agrícolas productivas, debido a la baja de rendimientos agrícolas. Al mismo tiempo existe un conflicto para la utilización del agua del acuífero. En la parte central del Municipio. Definir las áreas aptas para la agricultura de riego y las áreas previstas en los planes de desarrollo urbano como reservas urbanas. Se requieren datos edafológicos sobre la calidad agronómica de los suelos Se requiere del plan de desarrollo urbano vigente Se realizarán reuniones con los constructores y las autoridades de desarrollo urbano para la evaluación de las reservas territoriales, así como de las asociaciones de agricultores para definir las áreas de riego. Se realizará un taller con los delegados municipales de las comunidades rurales para evidenciar soluciones al conflicto entre crecimiento urbano y agricultura. Conflicto industria – asentamientos humanos El principal conflcito existente se debe a la contamianción del aire derivada de las actividades de la refinaría de PEMEX y de la termoeléctrica. Las autoridades y las empresas Invertir en instrumentos de planeación. Se requiere involucrar los representantes de la Cámara mexicana de la Construcción, y los colegios de ingenieros civiles, profesionales de
  • 40. 40 Conflicto Descripción Ubicación Solución propuesta involucradas han manifestado en varias ocasiones que la calidad del aire ha mejorado. Sin embargo la población sigue inconforme. Esto genera que el crecimiento de las áreas urbanas para la clase media se realizan en zonas ubicadas en función de la dirección de los vientos dominantes. El conflicto industrias asentamientos humanos por el uso del territorio se da alrededor de la cabecera, sobre todo en la parte oriente. Al norte de la cabecera, a pesar de la cercanía con la autopista el desarrollo ha sido controlado. Preocupa el desarrollo hacia el sur de la cabecera, en la unidad habitacional 16 ciudad industrial podría existir un conflicto por la instalación de la empresa Gillette. la arquitectura y el colegio de evaluadores inmobiliarios. También es importante realizar entrevistas con jefes de colonos sobre la posibilidad de utilizar ecotecnias y sobre las necesidades en servicios públicos. Conflicto conservación – asentamientos humanos Este conflicto se ha dado principalmente en los cerros al sur de la cabecera que ya han sido casi totalmente ocupados por asentamientos humanos y en las localidades de Cerro Gordo La Ordeña, Los Hernández, Barrón y algunas de las comunidades de la zona norte aunque Sur de la cabecera municipal y parcialmente al norte Verificar el plan de desarrollo urbano vigente y evaluar la propuesta de actualización del mismo. Evaluar la ubicación de los asentamientos
  • 41. 41 Conflicto Descripción Ubicación Solución propuesta estas son muy pequeñas y el impacto es mínimo. humanos irregulares con base en el mapa de riesgos. Evaluar los recursos naturales ubicados en las partes altas de los cerros donde se han desarrollado para sugerir la creación de áreas verdes municipales. Conflicto minería - conservación La minería sin regulación está afectando áreas de vegetación natural Norte y norponiente del Municipio Realizar un inventario de los bancos de materiales existentes, y analizar los estudios de impacto ambiental. Evaluar las concesiones de exploración, con la finalidad de establecer medidas de mitigación y compensación para los estudios de impacto ambiental cuando se quiera abrir nuevos bancos de material. Conflicto forestal - conservación Existen algunas concesiones para explotación de recursos forestales maderables en las áreas de bosque de encino. Norte del Municipio Evaluar los planes de manejo propuestos en las áreas de vegetación natural, con la finalidad de sugerir medidas para reducir el impacto de estas actividades sobre los ecosistemas a aplicar en las renovaciones de las concesiones, normalmente otorgadas por un periodo de cinco años.
  • 42. 42