régimen de perfeccionamiento activo y régimen de transformación bajo control aduanero

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régimen de perfeccionamiento activo y régimen de transformación bajo control aduanero

  1. 1. CAPITULO IV REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVOArtículo 341. Régimen de Admisión temporal para perfeccionamiento activo. Es elrégimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional con suspensión totalo parcial de tributos aduaneros, de mercancías destinadas a ser reexportadas total oparcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazodeterminado, luego de haber sido sometidas a una operación de elaboración,transformación, reparación, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial.Artículo 342. Disposiciones Especiales. Las admisiones temporales paraperfeccionamiento activo podrán ser:1) Admisión temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes.2) Admisión temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.3) Admisión temporal para procesamiento industrial.Las mercancías se considerarán admitidas temporalmente para perfeccionamiento activocuando hayan obtenido el levante y la autorización de retiro cumpliendo con lapresentación y conservación de los documentos que acompañan la declaración aduaneraseñalados en el artículo 275 del presente Decreto.Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la salidatemporal de mercancías sometidas al régimen de admisión temporal para perfeccionamientoactivo a otro país, con el fin de realizar pruebas técnicas y de calidad sobre las mismas, enlos términos y condiciones que para el efecto determine mediante resolución de caráctergeneral.Parágrafo 2. Cuando se haya vencido el término autorizado para la admisión temporal y no sehaya finalizado el correspondiente régimen, procederá su inmovilización hasta la presentación yobtención del levante de la correspondiente declaración y el pago de la sanción señalada en elnumeral 1 del artículo 690 del presente Decreto, dentro de los 5 días siguientes a lainmovilización.En caso de incumplimiento se procederá a la aprehensión y decomiso de la mercancía, deconformidad con lo establecido en numeral 1.8 del artículo 714 del presente Decreto. SECCIÓN IADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL PARTE I DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENESArtículo 343. Admisión temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital yotros bienes. Es el régimen que permite la admisión temporal de bienes de capital y otrosbienes, así como de sus partes y repuestos, con suspensión de tributos aduaneros,destinados a ser reexportados, después de haber sido sometidos a reparación o 117
  2. 2. NUEVO ESTATUTO ADUANEROacondicionamiento, en un plazo no superior a seis (6) meses y con base en el cual sucirculación queda restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanerapodrá autorizar prorroga del plazo por el término que se justifique, de acuerdo con lascondiciones establecidas mediante Resolución de carácter general.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará la mercancía que podrá serobjeto de este régimen de importaciónArtículo 344. Plazo. La Declaración del régimen de admisión temporal paraperfeccionamiento activo de bienes de capital o de otros bienes deberá presentarse dentrode los días quince (15) días siguientes contados a partir de la llegada de la mercancía alterritorio aduanero nacional. Cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsitoel término se contará a partir de la terminación de dicho régimen.Artículo 345. Habilitación de las instalaciones industriales. La Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales habilitará las instalaciones industriales en las cuales se efectuarán losprocesos de reparación o acondicionamiento, teniendo en cuenta condiciones que permitanatender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y elproceso productivo. Estas instalaciones deberán contar con equipos y dispositivos deseguridad, y en ellas se deberán realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnológicaque permitan garantizar la conexión de los servicios Informáticos electrónicos de la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales.Artículo 346. Garantía. Con el objeto de asegurar que el bien de capital o los otros bienesserán sometidos a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las instalacionesindustriales que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el plazo fijadoen la declaración de importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de unagarantía global o específica a favor de la nación, por el monto establecido por la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general.Artículo 347. Terminación de la admisión temporal para perfeccionamiento activo debienes de capital y otros bienes. La admisión temporal para perfeccionamiento activo debienes de capital y otros bienes termina con:1. La reexportación de la mercancía;2. La importación para consumo;3. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de lagarantía por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este régimen;4. El abandono voluntario de la mercancía, o5. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante laautoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre ycuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. PARTE II DE NAVESArtículo 348. Importación temporal para perfeccionamiento activo de embarcacionesmarítimas o fluviales. Las embarcaciones marítimas o fluviales, así como los insumos,productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados enel producto a exportar, incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por elproducto a exportar, podrán ser importados bajo modalidad de importación temporal de 118
  3. 3. NUEVO ESTATUTO ADUANEROperfeccionamiento activo de bienes de capital, siempre que estén destinados a serreexportados, después de haber sido sometidos a reparación o acondicionamiento.El plazo de la importación temporal para perfeccionamiento activo será de 2 años, el cualpodrá ser prorrogado hasta por un término igual. En casos debidamente justificados laautoridad aduanera podrá autorizar plazos superiores a los previstos en este artículo deacuerdo con la naturaleza de la operación.Las partes, repuestos y accesorios que se requieran para la reparación de embarcacionesmarítimas o fluviales que se encuentren bajo la modalidad de importación temporal deperfeccionamiento activo, serán objeto de una nueva declaración de importación temporal sinel pago de tributos aduaneros y por el mismo término de la importación inicial, restándole eltiempo transcurrido en la ejecución de la misma.La Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales determinará mediante resolución decarácter general, las partes, repuestos y accesorios que podrán ser objeto de esta modalidadde importación y las necesarios para el funcionamiento de las instalaciones industrialeshabilitadas.Artículo 349. Responsabilidad en la importación temporal para perfeccionamientoactivo de embarcaciones marítimas o fluviales. Sin perjuicio de las disposicionesespeciales establecidas en el Código del Comercio, el Astillero será responsable ante laautoridad aduanera del cumplimiento de las obligaciones propias de la modalidad deimportación.Artículo 350. Garantía importación temporal para perfeccionamiento activo deembarcaciones marítimas o fluviales. Con el objeto de asegurar que las embarcacionesmarítimas o fluviales serán sometidas reparación o acondicionamiento, que permaneceránen las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que seránreexportadas en el plazo fijado, la autoridad aduanera exigirá la constitución de unaconstitución de una garantía global o específica a favor de la nación, por el montoestablecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución decarácter general.Artículo 351. Terminación de la admisión temporal de embarcaciones marítimas ofluviales. La admisión temporal para perfeccionamiento activo de naves termina con:1. La reexportación de la mercancía;2. La importación para consumo;3. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de lagarantía por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este régimen;4. El abandono voluntario de la mercancía, o5. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante laautoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre ycuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. SECCIÓN II ADMISIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN 119
  4. 4. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 352. Admisión temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación. El régimen de admisión temporal en desarrollo de sistemas especiales deimportación-exportación puede ser de bienes o de servicios, así:1. De bienes: Es el régimen que permite importar mercancías al territorio aduanero nacional,al amparo de los artículos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con suspensión totalo parcial de tributos aduaneros, mercancías específicas destinadas a ser exportadas total oparcialmente en un plazo determinado, después de haber sufrido un proceso detransformación, elaboración o reparación, así como los insumos necesarios para estasoperaciones.Bajo este régimen sólo podrán importarse las maquinarias, equipos, bienes intermedios,bienes de capital, repuestos y las partes para fabricarlos en el país, que vayan a serutilizados en la producción y comercialización, en forma total o parcial, de bienes y serviciosdestinados a la exportación, correspondientes a los programas que tengan por objetoexportar bienes finales considerados en el Anexo 1 del acuerdo sobre la Agricultura de laOMC.2. De servicios: Es el régimen que permite importar bienes de capital y repuestos al territorioaduanero nacional con suspensión total o parcial de derechos de aduana y el diferimiento delpago del Impuesto sobre las ventas.Parágrafo 1: Las mercancías importadas en admisión temporal en desarrollo de sistemasespeciales de importación-exportación, quedan con circulación restringida.Artículo 353. Programas de importación. Bajo este régimen se podrán importarmercancías bajo las siguientes operaciones:1. Materias primas e insumos de que tratan los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967.2. Operaciones de maquila que se efectúen al amparo del artículo 172 del Decreto-Ley444 de 1967.3. Operaciones de reposición de materias primas e insumos de que trata el artículo 179del Decreto-Ley 444 de 1967.4. Operaciones de Bienes de capital y repuestos de que tratan los artículos 173 literal c)y 174 del Decreto - Ley 444 de 1967 de conformidad con los acuerdos o conveniosinternacionales vigentes.5. Operaciones de Bienes de capital y repuestos clasificados en las subpartidasarancelarias que se establecen en el artículo 1° del Decreto 2394 de 2002, con susmodificaciones y/o adiciones, para la exportación de servicios.Artículo 354. Objeto de los programas de sistemas especiales de importación-exportación. De acuerdo a la operación de sistemas especiales de importación exportación,el objeto del programa corresponderá a:1. En las operaciones de que trata el artículo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir laadmisión temporal de materias primas e insumos que vayan a ser utilizados exclusivamentey en su totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la producción de bienesdestinados a la exportación o de bienes que, sin estar destinados directamente a losmercados externos, vayan a ser utilizados en su totalidad por tercera o terceras personas 120
  5. 5. NUEVO ESTATUTO ADUANEROen la producción de bienes de exportación.2. En las operaciones de que trata el artículo 173, literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967,permitir la admisión temporal al país de materias primas e insumos destinados en sutotalidad a la producción de bienes, cuya exportación podrá ser parcial, siempre y cuando laimportación del bien final, si llegare a realizarse, estuviere exenta del pago de gravámenesarancelarios.3. En desarrollo de lo previsto en el artículo 172 del Decreto - Ley 444 de 1967, permitiroperaciones de maquila cuando éstas se realicen mediante admisiones temporales noreembolsables en las cuales un contratante extranjero suministre al productor nacional enforma directa o indirecta, el ciento por ciento (100%) de las materias primas o insumosexternos necesarios para manufacturar el bien de exportación, sin perjuicio de las materiasprimas o insumos nacionales que se incorporen.4. En desarrollo del artículo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, quien exporte con el llenode los requisitos legales bienes nacionales en cuya producción se hubieren utilizadomaterias primas o insumos importados respecto de los cuales se hubieren liquidado ypagado los tributos aduaneros correspondientes o por reposición; podrá importar aconsumo libre de tales tributos una cantidad igual de aquellas materias primas o insumosincorporados en el bien exportado, en cumplimiento de los términos y condicionesestablecidos mediante resolución de carácter general.En los eventos en que las tarifas de los tributos aduaneros cancelados en la declaración deimportación inicial, aumenten después de la autorización del respectivo programa, lamercancía que se importe en desarrollo del artículo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967,deberá cancelar la correspondiente diferencia.5. En las operaciones de que tratan los artículos 173 literal c) y 174, del Decreto-Ley 444de 1967, se podrá permitir la importación de bienes de capital y repuestos, que se destinena la instalación, ensanche o reposición de las respectivas unidades productivas, que vayana ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen ala prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estosbienes.6. Para las operaciones a las se refiere el numeral 2 del artículo 352 del presente Decreto,solo se podrá aprobar un programa bajo el Sistema Especial de Importación-Exportación debienes de capital y repuestos, en el evento en que el compromiso del programa conlleve laexportación de los servicios que a continuación se señalan: servicios de diseño y exportaciónde software; servicios de investigación y desarrollo; servicios de transmisión, distribución ycomercialización de energía eléctrica; servicios de empaque; servicios detelecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribución; servicios deenseñanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales, de salud,servicios referidos a construcción de obras de ingeniería civil de infraestructura; serviciosgenerales para la construcción de obras de infraestructura y servicios de transporte, cuyasespecificidades y alcance se relacionan en el artículo 356 del presente Decreto.Parágrafo 1. Para ser usuario del Sistema Especial de Importación-Exportación, losprestadores de servicios de salud deberán estar acreditados por el Sistema Único deAcreditación en Salud Colombiano o comprometerse a obtener la acreditación dentro de los 121
  6. 6. NUEVO ESTATUTO ADUANEROdos años siguientes a ser usuario del sistema. Transcurrido el término al que se refiere elpresente parágrafo sin que hubiere obtenido la mencionada acreditación, quedará sin efectola autorización del programa de sistemas especiales de importación – exportación, sin quepara el efecto se requiera acto administrativo que así lo declare.Parágrafo 2. Se entenderán por repuestos, las partes y piezas de recambio necesarias parael correcto funcionamiento de los Bienes de Capital.Parágrafo 3. En desarrollo del artículo 173 literal c) y del 174, podrá autorizarse también, laimportación de materias primas o bienes intermedios que vayan de ser utilizados en laproducción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la producción debienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculadosa la producción o exportación de estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermediosgozarán de los privilegios consagrados en los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley444 de 1967, según el caso y estarán sujetos a los compromisos de exportación quecorrespondan a los respectivos bienes de capital.Parágrafo 4. Los bienes importados en desarrollo de los programas de Sistemas Especialesde Importación-Exportación de que trata el artículo 173 literal c), deberán estar al servicio delprograma por un período no inferior al que se considera normal para la depreciación del 90%del valor de dichos bienes.Parágrafo 5. En los programas del sector agropecuario, se verificará que exista salto departida o proceso de transformación del producto importado frente al producto deexportación.Artículo 355. Requisitos para la aprobación de un programa de sistemas especiales deimportación – exportación. Para acceder a la aprobación de un programa de sistemasespeciales de importación – exportación, las personas jurídicas deberán cumplir lossiguientes requisitos:1. Tener el carácter de empresarios productores, exportadores, comercializadores oentidades sin ánimo de lucro.3.2.Acreditar experiencia exportadora. Con formato: Numeración y viñetas4.3.Tener capacidad instalada de producción.5.4.Cumplir con los requisitos previstos en el artículo 13 del presente Decreto, salvo elprevisto en los numerales 3 y 9.Parágrafo: También podrán ser usuarios de un Sistema Especial de Importación-Exportación para Exportación de Servicios los Consorcios y Uniones Temporales de ObrasPúblicas, que presenten un proyecto para exportación de servicios y que se encuentreninscritas en el Registro Único Tributario como usuario aduanero en calidad de exportador deservicios y que la actividad económica principal –la que reporta mayores ingresos – conformea la clasificación industrial internacional uniforme “CIIU” 3.1 adaptada para Colombia,corresponda a algunas de las relacionadas en el artículo 356 de este DecretoArtículo 356. Servicios de exportación. Las categorías de servicios a los que se refiere elnumeral 6 del artículo 354 de este Decreto, comprenden específicamente las actividades dela lista de clasificación sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de laOrganización Mundial de Comercio y su correspondencia con la Clasificación Central de 122
  7. 7. NUEVO ESTATUTO ADUANEROProductos “CPC” versión 1.0 de las Naciones Unidas y con la Clasificación InternacionalIndustrial Uniforme “CIIU” versión 3.1 adaptada para Colombia, señaladas a continuación:1. 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESASB. Servicios de informática y servicios conexos, clasificación CPC 8314, 8315 y 8316,clasificación CIIU, así:7210 Consultores en equipo de informática7220 Consultores en programas de informática, elaboración y suministro de programas deinformática7230 Procesamiento de datos7240 Actividades relacionadas con bases de datos y distribución en línea de contenidoselectrónicos.7250 Mantenimiento y reparación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática.7290 Otras actividades de informáticaC. Servicios de investigación y desarrollo, Clasificación CPC 81, clasificación CIIU, así:7310 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, cienciasde la salud, ciencias agropecuarias y la ingeniería.7320 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y lashumanidades.F. Otros servicios prestados a las empresasj. Servicios de distribución de energía, clasificación CPC 69110 y 86221 y clasificación CIIU,así:4010 Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctricaq. Servicios de empaque, clasificación CPC 854 y clasificación CIIU, así:7495 Actividades de empaque y envase. 2. 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONESC. Servicios de telecomunicacionesa. Servicios de teléfono, clasificación CPC 8593, clasificación CIIU, así:7499 - exclusivamente para las actividades de sistemas integrados de telefonía ycomputación para generación de llamadas de salida y recepción de llamadas (Call Center).D. Servicios Audiovisualesa. Servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo,clasificación CPC 96121, clasificación CIIU, así:9211 Producción y distribución de filmes y videocintas.c. Servicio de radio y televisión, clasificación CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130clasificación CIIU, así:9213 Actividades de radio y televisión6424 Servicios de transmisión de radio y televisión por suscripción, mediante el uso de redde cable, satélite o red terrestre inalámbrica.3. 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓNB. Servicios comerciales al por mayor, clasificación CPC 612, clasificación CIIU, así:511 Actividades del comercio al por mayor a cambio de una retribución o contrata,intermediarios, corredores de productos básicos, subastadores y otros mayoristas cuyaactividad consiste exclusiva o principalmente en poner en relación a comprador y vendedor obien en realizar actos comerciales en nombre y por cuenta de terceros, incluso por Internet.4. 5. SERVICIOS DE ENSEÑANZAE. Otros servicios relacionados con la enseñanza y la educación, clasificación CPC 92900, 123
  8. 8. NUEVO ESTATUTO ADUANEROclasificación CIIU, así:8090 Otros tipos de educación. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD5. 8. A. Servicios de Hospital, clasificación CPC 93110; clasificación CIIU, así:8511 Actividades de las instituciones prestadoras de salud, con servicios de internación.B. Otros Servicios de Salud Humana, clasificación CPC 9319; clasificación CIIU, así:8512 Actividades de la práctica médica8513 Actividades de la práctica odontológica8514 Actividades de apoyo diagnóstico8515 Actividades de apoyo terapéutico8519 Otras actividades relacionadas con la salud humana.6. 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES.Servicios de alojamiento, clasificación CPC 631, clasificación CIIU, así:5511 Alojamiento en Hoteles, hostales y apartahoteles.5513 Alojamiento en centros vacacionales y zonas de camping.1. 3. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOSB. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil, clasificación CPC 5322, 54210,54220, 54230, 53212, 53213, 53232, clasificación CIIU, así:4530 Construcción de obras de ingeniería civil de infraestructura relacionadas con puentes,carreteras elevadas, túneles, subterráneos, la construcción de puertos marítimos y fluviales,pistas de aeropuerto y la construcción de ferrocarriles.7421 Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de asesoramientotécnico únicamente asociados a los servicios de construcción de puentes, carreteraselevadas, túneles y subterráneos, la construcción de puertos marítimos y fluviales, pistas deaeropuerto y la construcción de ferrocarriles.2. 11. SERVICIOS DE TRANSPORTEA. Servicios de Transporte marítimod. Mantenimiento y reparación de embarcaciones, Clasificación CPC 87149; clasificaciónCIIU, así:3511 Únicamente el mantenimiento, reacondicionamiento y reparación de embarcaciones oestructuras flotantes.C. Servicios de Transporte aéreo.a. Transporte de Pasajeros y de carga, clasificación CPC 66 y 67; clasificación CIIU, así:6211 Transporte regular nacional de pasajeros por vía aérea6213 Transporte regular internacional de pasajeros por vía aérea.6214 Transporte regular internacional de carga por vía aérea.6333 Actividades de aeropuertos y servicios complementarios para el transporte aéreo.d. Mantenimiento y reparación de aeronaves, Clasificación CPC 87149; clasificación CIIU,así:3530 Únicamente en lo referido a mantenimiento, reparación y modificación de aeronaves yde motores de aeronaves.E. Servicios de Transporte por ferrocarrild. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por ferrocarril, Clasificación CPC87149; clasificación CIIU, así:3520 Únicamente en lo referido a mantenimiento y reparación especializada de locomotorasy de material rodante. 124
  9. 9. NUEVO ESTATUTO ADUANEROF. Servicios de Transporte por carreterad. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por carretera, Clasificación CPC87141,87143; clasificación CIIU, así:5020 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores únicamente para los detransporte de carga.H. Servicios auxiliares en relación con todos los medios de transporte.a. Servicios de carga y descarga, Clasificación CPC 671; clasificación CIIU, así:6310 Manipulación de cargab. servicios de almacenamiento, Clasificación CPC 672; Clasificación CIIU, así:6320 Almacenamiento y depósitoParágrafo. Para efectos del presente Decreto se define la operación de exportación deservicios, como el suministro de servicios bajo las siguientes modalidades:1) Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro país;2) En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombiaproveniente de cualquier otro país;3) En el territorio de otro país por una empresa colombiana que permanezca en ese país porun período inferior a 18 meses;4) Prestación de servicios de infraestructura básica en el territorio nacional a productos deexportación;5) En el territorio de otro país por personas físicas que se desplazan de manera temporal aese país para prestar el servicio de forma directa.Artículo 357. Trámite para la aprobación de los programas de sistemas especiales deimportación – exportación. El trámite de aprobación de los programas se llevará a cabo enlos términos y condiciones previstas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalesmediante resolución de carácter general.Artículo 358. Obligaciones del titular de un programa de sistemas especiales deimportación - exportación. Quienes importen mercancías bajo el régimen de admisióntemporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación, estánobligados a:1. Cumplir y demostrar los compromisos de exportación dentro de los plazos queestablezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;2. Realizar las operaciones de este régimen de acuerdo al cupo de importaciónautorizado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.3. Asegurar y dar la debida utilización a los bienes importados, es decir, que no seenajenen ni se destinen a un fin diferente del autorizado antes de que éstos se encuentrenen libre disposición, salvo que se trate de desperdicios, en los términos previstos en elpresente Decreto;4. Presentar los cuadros insumo producto, los estudios de demostración y demásinformes, con los requisitos y dentro de los plazos establecidos por la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales; 125
  10. 10. NUEVO ESTATUTO ADUANERO5. Terminar el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, en desarrollode los Sistemas Especiales de Importación-Exportación;6. Mantener las materias primas o insumos y los bienes de capital importados al amparodel Sistema Especial de Importación – Exportación, así como los productos en proceso ylos bienes terminados en cuya elaboración participen éstos, en las instalacioneshabilitadas para este efecto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En loseventos en que se requiera cambio o ampliación de las instalaciones se deberá tramitar lasolicitud previa a la realización del cambio o ampliación.7. Informar oportunamente cualquier hecho que afecte el desarrollo de la operación parala cual esta autorizado;8. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por laautoridad aduanera, así como permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas;9. Solicitar la modificación del programa autorizado, cuando a ello hubiere lugar;10. Nacionalizar o reexportar los residuos, desperdicios o subproductos con valorcomercial;11. Acreditar y mantener la infraestructura técnica, económica y financiera para desarrollarlos programas autorizados;Artículo 359. Operaciones en desarrollo de los sistemas especiales de importaciónexportación. Las operaciones de materias primas e insumos, bienes de capital y repuestospodrán desarrollarse como operaciones directas, o indirectas.1. Operación Directa: Es aquella en la cual la persona natural o jurídica que importa lasmaterias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, es la mismaque exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, sin la intervención de terceraspersonas.2. Operación indirecta: Es aquella en la cual la persona natural o jurídica que importa lasmaterias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, no es lamisma que exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, siempre y cuando laoperación se encuentre debidamente aprobada por la autoridad aduanera, en los términos ycondiciones previstos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, medianteresolución de carácter general.Artículo 360. Cupo y plazo para demostrar las exportaciones. La Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales, asignará un cupo de importación para el desarrollo del programa deSistemas Especiales de Importación-Exportación, el cual se otorgará teniendo en cuenta,entre otros, aspectos económicos, financieros y tributarios del usuario. Este cupo serárevisado periódicamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y ajustadocuando las circunstancias así lo indiquen.Las condiciones y términos para la asignación del cupo, así como para su renovaciónautomática y el plazo general para demostrar las exportaciones, se establecerán por laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general.Parágrafo. Los subproyectos autorizados en desarrollo de un Programa de Bienes deCapital, tendrán una duración que incluya la sumatoria del plazo para efectuar la importación,adelantar el montaje y puesta en funcionamiento de los bienes; el período para el cual seestablezca el compromiso de exportación, y los plazos para la demostración decumplimiento, su verificación y acreditación de la terminación del respectivo programa. 126
  11. 11. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 361. Compromisos de exportación. De acuerdo al programa los compromisos deexportación serán los siguientes:1. En desarrollo de los sistemas especiales de importación - exportación de que trata elartículo 172 del Decreto Ley 444 de 1967, las Materias Primas e insumos importadostemporalmente, deberán ser utilizadas en un ciento por ciento (100%) descontados losresiduos o desperdicios en la producción de bienes destinados a la exportación.2. En las importaciones previstas en el artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, elcompromiso de exportación será como mínimo el 60% de los productos elaborados con lasMaterias Primas importadas y en ningún caso el valor FOB exportado podrá ser inferior alvalor FOB de importación de las Materias Primas e insumos.3. Tratándose de los bienes de capital importados en desarrollo del artículo 173, literal c) delDecreto Ley 444 de 1967, éstos deberán destinarse para los fines previstos y el compromisode exportación equivaldrá en unidades físicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) delos aumentos de producción que se generarían durante el tiempo necesario para ladepreciación del noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes.En la importación de bienes de capital para reposición de equipos, ensanches, protección delmedio ambiente o mejoras de la calidad, se buscará que dichas importaciones generen unaumento en las exportaciones del beneficiario y en los compromisos de exportación.Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportación y configura unnuevo subproyecto al interior del programa.La importación de todo bien de capital destinado a la prestación de servicios directamentevinculados a la producción o exportación de bienes, genera un compromiso de exportaciónen dólares de los Estados Unidos de Norteamérica equivalente a tres (3) veces el valor FOBdel cupo de importación autorizado.4. Los bienes importados en desarrollo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967,deberán destinarse para los fines previstos y el monto del compromiso de exportación endólares de los Estados Unidos de Norteamérica, equivaldrá como mínimo a una y media(1.5) veces el valor FOB del cupo de importación utilizado.5. En desarrollo del Sistema Especial de Importación - Exportación para la exportación deServicios deberá exportarse como mínimo, un valor equivalente a uno punto cinco veces(1.5) del valor FOB de los bienes de capital y sus repuestos importados.Parágrafo 1. Tratándose de la importación de repuestos éstos deberán ser incorporados abienes de capital de cuyos aumentos de producción por este concepto deberá destinarsemínimo el 70% a la exportación. Este compromiso será adicional e independiente a cualquierotro compromiso de exportación.De no ser posible la fijación de los compromisos de exportación sobre los aumentos deproducción, se procederá a determinar la participación porcentual del valor a importar enrepuestos respecto del valor de los bienes de capital a los cuales se destinarán, y enconsecuencia ese mismo porcentaje se aplicará a la producción total de las respectivasunidades productivas, señalando este resultado en unidades físicas producidas, como elcompromiso de exportación. En todo caso, el monto de las exportaciones no podrá ser 127
  12. 12. NUEVO ESTATUTO ADUANEROinferior al valor de los repuestos importados.Parágrafo 2. Tratándose de un Programa de Importación de Repuestos al amparo delartículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, el compromiso de exportación en dólares de losEstados Unidos de América equivaldrá como mínimo a una y media (1.5) veces el valor FOBdel cupo de importación autorizado.Parágrafo 3. Los compromisos de exportación fijados para los programas en aplicación delartículo 173 literal c) y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, podrán ser reestructurados asolicitud del interesado en los casos establecidos por la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales, mediante resolución de carácter general.Parágrafo 4. Los usuarios de programas vigentes de materias primas, podrán solicitar elcambio de régimen total o parcial a programas de maquila mediante el cumplimiento de losrequisitos señalados en el presente Decreto, en virtud de lo cual quedarán cobijadas bajo lasdisposiciones establecidas, las obligaciones de demostración cuyo vencimiento sea posteriora la fecha de autorización del programa de maquila.Artículo 362. Modificación de los programas. Los programas autorizados en aplicación delos Sistemas Especiales de Importación-Exportación, deberán ser modificados a solicitud delusuario, cuando se pretenda dar aplicación a cualquiera de los siguientes eventos:1) Ampliación del plazo para realizar importaciones en desarrollo de los programas debienes de capital y repuestos;2) Aumento o disminución del cupo de importación;3) Cambio de la operación directa o indirecta;4) Subrogación total o parcial del programa a las personas naturales o jurídicas quecumplan los requisitos señalados en el presente Decreto y obtengan la respectivaautorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;5) Cesión total o parcial del cupo de importación por el importador a las personasnaturales o jurídicas cesionarias autorizadas por la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales. En este evento la responsabilidad por el cumplimiento de los compromisosadquiridos con el programa estará a cargo del cesionario;6) Importación mediante contrato de leasing.7) Reestructuración de compromisos definitivos de exportación en programas de bienesde capital o de repuestos.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá mediante resolución decarácter general los requisitos que deban cumplirse para cada modificación.Artículo 363. Terminación de los programas de Sistemas Especiales de Importación-Exportación. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales declarará de oficio o asolicitud de parte la terminación de los programas de Sistemas Especiales de importación-exportación, en los siguientes eventos:1. Por cumplimiento. Procederá la terminación del programa cuando se hayan cumplidolas obligaciones por parte del respectivo usuario del mismo.2. Por no utilización. Los Programas que no registren importaciones en el periodosiguiente a que se configure su inactivación. Se entenderá que el programa se encuentra 128
  13. 13. NUEVO ESTATUTO ADUANEROinactivo cuando no registre operaciones de importación durante un periodo, comprendidoentre el 1 de enero y el 31 de diciembre del respectivo año.3. Por liquidación de la persona jurídica. Cuando se declare la apertura de un trámite deliquidación en cualquiera de sus modalidades, el representante legal de la empresa enliquidación deberá informar este suceso a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalesdentro de los diez (10) días siguientes a la solicitud o al acto que inicie el proceso.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá hacerse parte en el proceso aefectos de velar por que los bienes que se encuentren en circulación restringida por habersido admitidos temporalmente para perfeccionamiento activo con cargo a los programas delos Sistemas Especiales de Importación - Exportación de Materias Primas e Insumos ybienes de capital y repuestos; sean sometidos a la terminación del régimen de admisióntemporal mediante su reexportación o importación a consumo con el pago de los tributosaduaneros y sanciones a que hubiere lugar, antes que se proceda a enajenar o disponer delos bienes que se encuentren en esta situación.Para el efecto y según sea el caso se aplicarán las reglas previstas en los artículos 371 a377 del presente Decreto.4. Por decisión unilateral. Cuando en desarrollo del programa se evidencie que sepresentó información soportada en documentos irregulares o que no corresponden con laoperación de comercio exterior declarada; cuando se dé una destinación diferente a laautorizada, a los bienes importados al amparo de un programa de sistemas especiales deimportación – exportación; o cuando los bienes se encuentren en lugares diferentes a loshabilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.Contra el acto administrativo que declaré la terminación de los programas de sistemasespeciales de importación exportación procederá el recurso de reposición y en subsidioapelación.Artículo 364. Pago. En las declaraciones de admisión temporal de materias primas einsumos al amparo de los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, seliquidarán pero no se pagarán tributos aduaneros.En las declaraciones de admisión temporal de bienes de capital, partes y repuestos alamparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o por exportación deservicios, se liquidarán pero no se pagarán tributos aduaneros. En todo caso el impuestosobre las ventas deberá cancelarse al momento de la finalización de la admisión temporal endesarrollo de los sistemas especiales de importación - exportación.En las declaraciones de admisión temporal de bienes de capital, partes y repuestos alamparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán los tributos aduaneroscorrespondientes y sólo se pagarán los derechos de aduana.En las declaraciones de admisión temporal en desarrollo de programas de reposición dematerias primas e insumos realizados al amparo del artículo 179 del Decreto - Ley 444 de1967, se presentará declaración de importación a consumo y no se liquidarán ni pagarántributos aduaneros. 129
  14. 14. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 365. Presentación de los Cuadros Insumo Producto. El cuadro insumo producto,es el documento que determina las cantidades de los productos, materias primas o insumosnacionales e importados que se requieren para la producción o ensamble de los bienesproducidos al amparo de los sistemas especiales de importación – exportación; así como delas mermas, subproductos o desperdicios que resulten de su proceso de producción ofabricación.Los cuadros insumo producto deberán ser presentados en los términos y condicionesestablecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución decarácter general.Artículo 366. Estudio y aprobación de los cuadros insumo producto. La Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general determinará lostérminos y condiciones para realizar los estudios de aprobación de los cuadros insumoproducto.Artículo 367. Reexportación de mercancía admitida temporalmente paraperfeccionamiento activo, en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación para mantenimiento, reparación o para reemplazo. La Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la reexportación de la mercancía enadmisión temporal para perfeccionamiento activo en desarrollo de los Sistemas Especialesde Importación-Exportación para su mantenimiento, reparación o para su reemplazo ypermitir la importación temporal de bienes de similares características técnicas para eldesarrollo del proceso productivo, en los términos y condiciones establecidas medianteresolución de carácter general.Artículo 368. Demostración de los compromisos de exportación. Los usuarios de losprogramas de los sistemas especiales de importación - exportación deberán presentar en lostérminos y condiciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalesmediante resolución de carácter general el estudio de demostración del cumplimiento de lasobligaciones adquiridas.Parágrafo. El plazo para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportaciónpodrá ser prorrogado en los términos y condiciones establecidas por la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales.Artículo 369. Verificación de los compromisos de exportación. La verificación de loscompromisos de exportación en los programas de materias primas e insumos, bienes decapital o de repuestos, se efectuará en unidades físicas cuando las obligaciones adquiridasse generen de un programa autorizado al amparo de los artículos 172 o173 literal c) delDecreto - Ley 444 de 1967 y en función del valor cuando estas se deriven de la aplicacióndel artículo 174 del Decreto - Ley 444 de 1967.La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expedirá una certificación que acredite elgrado de cumplimiento de los compromisos de exportación y determinará los términos ycondiciones para realizar los estudios de verificación de los compromisos de exportaciónadquiridos.Artículo 370. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación. La admisión temporal en desarrollo de lossistemas especiales de importación - exportación puede terminar con: 130
  15. 15. NUEVO ESTATUTO ADUANERO1. La exportación definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados;2. La reexportación de bienes de capital y repuestos dentro de los dos 2 meses siguientes ala fecha en que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determine el grado decumplimiento de los compromisos de exportación;3. La reexportación de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y partes,durante la vigencia del programa, previa autorización del la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales.4. La reexportación de bienes de capital, repuestos y partes, por terminación anticipada delprograma, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que la Dirección deImpuestos y Aduanas Nacionales determine que el usuario justificó la imposibilidad decumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto;5. La importación a consumo;6. La aprehensión y decomiso de la mercancía en los eventos previstos en el presenteDecreto;7. La legalización de la mercancía cuando se presente uno cualquiera de los eventosprevistos en el literal anterior o la legalización voluntaria en los casos establecidos en elpresente Decreto;8. El abandono voluntario de la mercancía;9. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante laautoridad o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando estaúltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera;10. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparode los sistemas especiales de importación exportación o de bienes elaborados en desarrollode programas de bienes de capital y de repuestos, hacia el puerto libre de San Andrés,Providencia y Santa Catalina, hasta las cantidades autorizadas por la Dirección de impuestosy Aduanas Nacionales para cada uno de los diferentes sectores productivos. Estasoperaciones se contabilizarán como exportaciones para efectos del cumplimiento de loscompromisos establecidos en los respectivos programas autorizados a los usuarios.Parágrafo 1. Para la importación a consumo de que trata el numeral 5) del presente artículono se requerirá registro o licencia de importación.Parágrafo 2. Los residuos, desperdicios, subproductos o partes y piezas inservibles deberánser objeto de destrucción, importación a consumo o reexportación en los términos ycondiciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.Artículo 371. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de materias primas e insumos ante laimposibilidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazoseñalado para el efecto. Si las materias primas e insumos importados al amparo del artículo172 y del Artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, así como los bienesintermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro delplazo fijado, podrán, declararse en importación a consumo, antes del vencimiento del plazoque tiene el usuario para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación,previa certificación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada con baseen la justificación de las causas que así lo ameriten.Para tal efecto, el usuario deberá modificar la declaración de importación inicial dentro de lostreinta (30) días siguientes a la fecha de autorización, liquidando y pagando los tributosaduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la modificación. Vencido 131
  16. 16. NUEVO ESTATUTO ADUANEROeste término sin que el importador hubiere modificado la declaración de importación inicial,procederá la aprehensión de la mercancía salvo que con anterioridad a ésta el usuario lalegalice voluntariamente de conformidad con lo establecido en el numeral 7) del artículoanterior.Durante el término previsto en el inciso anterior, el usuario podrá optar por la reexportaciónde las materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y del artículo 173literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que se genere sanción alguna.Artículo 372. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de las materias primas e insumos porincumplimiento parcial o total de los compromisos de exportación, vencido el plazopara cumplir y demostrar la exportación. Si las materias primas o insumos importados alamparo del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los bienesproducidos con ellos no llegaren a exportarse, el usuario deberá declararlos en importación aconsumo, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición de certificaciónde incumplimiento, para este efecto deberá modificar la declaración de importación inicial yliquidar y pagar los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptaciónde la modificación de la declaración, más la sanción establecida para el efecto este Decreto.Artículo 373. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de bienes de capital y repuestos porcumplimiento de los compromisos de exportación. Cuando se hayan importado bienesde capital y repuestos bajo el régimen de admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación, al amparo de los artículos 173, literal c) o 174 delDecreto - Ley 444 de 1967 o para la exportación de servicios, el usuario dentro de los (2) dosmeses siguientes a la fecha de expedición por parte de la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales de la certificación de cumplimiento de los compromisos de exportación de losbienes producidos, deberá reexportar los bienes de capital y repuestos, o modificar ladeclaración de importación inicial para declararlos en importación a consumo, liquidando ypagando en este último caso el impuesto sobre las ventas correspondiente.Artículo 374. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de bienes de capital y repuestos ante laimposibilidad de cumplir los compromisos de exportación, antes de vencerse el plazoseñalado para el efecto, al amparo del artículo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de1967 o para la exportación de servicios. Los bienes de capital y repuestos importados alamparo del artículo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportación deservicios, podrán reexportarse o declararse en importación a consumo, previa certificación dela Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre la justificación de la imposibilidad delusuario de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportación antes de vencerse elplazo señalado para el efecto. Cuando se opte por la importación a consumo, deberápresentarse modificación a la declaración de importación inicial, dentro de los dos (2) mesessiguientes a la fecha de expedición de la respectiva certificación, liquidando y pagando lostributos aduaneros.Cuando se opte por la reexportación, ésta deberá efectuarse en el término señalado en elinciso anterior, sin que proceda sanción alguna. 132
  17. 17. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 375. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de bienes de capital y repuestos ante laimposibilidad de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazoseñalado para el efecto, al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967. Losbienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de1967, podrán reexportarse o declararse en importación a consumo, previa certificación de laDirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la justificación de la imposibilidad delusuario de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señaladopara el efecto. Cuando se opte por la importación a consumo deberá presentarsemodificación a la declaración de importación inicial, dentro de los dos (2) meses siguientes ala fecha de expedición de la referida certificación, liquidando y pagando, el impuesto sobrelas ventas. Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el términoseñalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.Artículo 376. Terminación de la admisión temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación-exportación de bienes de capital y repuestos porincumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo del Artículo 173 literalc) del Decreto Ley 444 de 1967 o para la exportación de servicios. Si los compromisosde exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artículo 173 ,literal c) delDecreto Ley 444 de 1967 o para la exportación de servicios, se incumplieron en forma total oparcial, en el plazo señalado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el usuariodeberá modificar la declaración de importación inicial, declarando en importación a consumolos bienes de capital y repuestos importados, dentro de los dos (2) meses siguientes a lafecha de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisos deexportación, liquidando y pagando los tributos aduaneros, más la sanción establecida parael efecto en este Decreto.Artículo 377. Terminación de la importación temporal en desarrollo de los sistemasespeciales de importación - exportación de bienes de capital y repuestos porincumplimiento de los compromisos de exportación, al amparo del Artículo 174 delDecreto Ley 444 de 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo delprograma previsto en el artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en formatotal o parcial en el plazo señalado por el la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionalesel usuario deberá modificar la declaración de importación inicial, declarando en importación aconsumo los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los dos (2) mesessiguientes a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisosde exportación expedida por el la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales liquidando ypagando el impuesto sobre las ventas, más la sanción prevista para el efecto en esteDecreto.Artículo 378. Cumplimiento parcial de compromisos. El monto de la liquidación efectuadapor concepto de los gravámenes arancelarios de que tratan los artículos 371, 372, 374 y 375,del presente Decreto, se reducirá en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimientode los compromisos de exportación certificado por la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales cuando haya lugar a ello.Artículo 379. Reimportación en el mismo estado. Cuando los bienes exportados endesarrollo de los sistemas especiales de importación - exportación sean devueltos por elcomprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los requerimientos 133
  18. 18. NUEVO ESTATUTO ADUANEROacordados, procederá su reimportación temporal o definitiva dentro del año siguiente a suexportación.Cuando se trate de una reimportación temporal y los bienes exportados hayan sidoabonados a compromisos adquiridos, el usuario deberá previo a la reimportación constituirgarantía de reexportación ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por unmonto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB declarado como componenteexterno en la declaración de exportación, la reexportación definitiva deberá efectuarse dentrodel año siguiente a la fecha de la reimportación temporal. La mercancía así importadaquedará en circulación restringida. Cuando se produzca la reexportación de los bienes nohabrá lugar al reconocimiento de estímulos tributarios.Cuando se trate de reimportación definitiva, el usuario deberá presentar declaración deimportación a consumo, cancelando los tributos aduaneros correspondientes a la subpartidaarancelaria del bien final, liquidados sobre el valor en aduana del componente extranjeroinvolucrado en la fabricación del bien y señalado en el documento de exportación. Lamercancía así importada quedará en libre disposición.Parágrafo. Toda reimportación definitiva requerirá la demostración de la devolución de losestímulos recibidos con motivo de la exportación. SECCIÓN III ADMISIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIALArtículo 380. Admisión temporal para procesamiento industrial. Es el régimen bajo elcual se admiten temporalmente materias primas e insumos que van a ser sometidos atransformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias autorizadascomo usuarios frecuentes en los regímenes de importación o exportación, o por parte deimportadores o exportadores que ostenten la calidad de operadores económicos autorizados.La mercancía así importada quedará en circulación restringida.Los usuarios autorizados deberán presentar la declaración de importación indicando elrégimen de admisión temporal procesamiento industrial, sin el pago de tributos aduaneros.Artículo 381. Plazo. La Declaración del régimen de admisión temporal para procesamientoindustrial deberá presentarse dentro de los días quince (15) días siguientes contados a partirde la llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía haya sidosometida al régimen de tránsito el término se contará a partir de la terminación de dichorégimen.Artículo 382. Habilitación de las instalaciones industriales. La Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales habilitará las instalaciones dentro de las cuales se realizarán lasoperaciones de procesamiento industrial teniendo en cuenta condiciones que permitanatender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y elproceso productivo. Estas instalaciones deberán contar con equipos y dispositivos deseguridad, y en ellas se deberán realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnológicaque permitan garantizar la conexión de los servicios Informáticos electrónicos de la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales. 134
  19. 19. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 383. Exportación de bienes resultantes de la transformación, procesamiento omanufactura industrial. Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento omanufactura industrial deberán destinarse a la exportación en los porcentajes establecidospor la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de caráctergeneral. La exportación deberá efectuarse en la oportunidad que hubiere señalado laautoridad aduanera de conformidad con la solicitud formulada por el respectivo usuario.Artículo 384. Terminación de la admisión temporal para procesamiento industrial. Laadmisión temporal para procesamiento industrial termina con:1. La exportación definitiva de los productos resultantes del procesamiento industrial, dentrodel plazo y en cumplimiento de los porcentajes de exportación establecidos por la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales.2. La reexportación de las materias primas e insumos;3. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante laautoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre ycuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera;4. La importación a consumo de los insumos y materias primas admitidas temporalmente, ode los productos resultantes de su procesamiento industrial, antes del vencimiento deltérmino fijado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la respectivaoperación de procesamiento industrial.Para el efecto se pagarán los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio del pago dela sanción prevista para el efecto en este Decreto, cuando se incumpla con el porcentaje deexportación establecido por la autoridad aduanera. Para la liquidación de los tributosaduaneros de los bienes obtenidos como resultado del procesamiento industrial, se tendráen cuenta el valor en aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y lastarifas correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final a la tasa decambio vigente en la fecha de modificación de la declaración.Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, procesamiento omanufactura industrial, podrán exportarse o someterse a importación a consumo, pagandolos tributos aduaneros correspondientes a la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen5. El abandono voluntario de las materias primas e insumos importados;6. La aprehensión y decomiso de la mercancía por incumplimiento de cualquiera de lasobligaciones inherentes a la admisión temporal para procesamiento industrial,7. La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de los eventosprevistos en el literal anterior.8. La salida del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia el puertolibre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere el presente numeral,las mismas se someterán al régimen de cabotaje o transporte multimodal según sea el caso,en los términos y condiciones previstas para el efecto en el presente Decreto. 135
  20. 20. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 385. Obligaciones del usuario autorizado. Los usuarios autorizados deberánentregar a la autoridad aduanera un informe en los términos y condiciones que para el efectoestablezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de caráctergeneral.El usuario que declare el régimen de admisión temporal para procesamiento industrialdeberá acreditar la contratación de una firma de auditoría que certifique las operacionestributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el usuario y sobre loscomponentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales utilizados enla producción de sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajoeste régimen CAPITULO V RÉGIMEN DE TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL ADUANEROArtículo 386. Régimen de transformación bajo control aduanero. Es el régimen aduaneroque permite la importación de mercancías que van a ser sometidas a procesos detransformación y ensamble; así como a operaciones que modifiquen su especie o estado,con suspensión del pago de tributos aduaneros, para su posterior importación a consumo ocon franquicia o su reexportación. La mercancía así importada quedará en circulaciónrestringida.Artículo 387. Disposiciones especiales. Las mercancías se considerarán importadas en elrégimen de transformación bajo control aduanero en el territorio aduanero nacional, cuandohayan obtenido el levante y la autorización de retiro para iniciar el proceso detransformación, cumpliendo con la presentación y conservación los documentos queacompañan la declaración aduanera señalados en el artículo 275 del presente Decreto.La autorización para acogerse a este régimen podrá ser concedida cuando se cumplan lassiguientes condiciones:1. Tratarse de una industria reconocida como tal por parte de la autoridad competente yencontrarse establecida en el territorio aduanero nacional.2. Demostrar que los productos resultantes de la transformación se obtienen dentro delproceso productivo de los bienes sometidos a este régimen.3. Demostrar que dentro del proceso productivo es posible para la autoridad aduanerarealizar los controles respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas del régimen.Parágrafo 1. La utilización de este régimen se sujetará a las normas en materia de origen.Parágrafo 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la salidatemporal de mercancías sometidas al régimen de transformación bajo control aduanero aotro país, con el fin de realizar pruebas técnicas y de calidad sobre las mismas, en lostérminos y condiciones que para el efecto determine mediante resolución de caráctergeneral.Artículo 388. Plazo. La Declaración del régimen de transformación bajo control aduanerodeberá presentarse dentro de los días quince (15) días siguientes contados a partir de lallegada de la mercancía al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía haya sido 136
  21. 21. NUEVO ESTATUTO ADUANEROsometida al régimen de tránsito el término se contará a partir de la terminación de dichorégimen.La declaración de importación a consumo o con franquicia, o la declaración de exportacióndeberán presentarse a más dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que seobtenga el bien final.En todo caso la finalización del régimen deberá realizarse en un periodo no superior a un (1)año contado a partir de la llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogablepor una sola vez y por el término que se justifique, de acuerdo con las condicionesestablecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas mediante resolución de caráctergeneral.Artículo 389. Habilitación de las instalaciones industriales. La Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales habilitará las instalaciones dentro de las cuales se realizarán lasoperaciones de procesamiento industrial teniendo en cuenta condiciones que permitanatender de manera adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y elproceso productivo. Estas instalaciones deberán contar con equipos y dispositivos deseguridad, y en ellas se deberán realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnológicaque permitan garantizar la conexión de los servicios Informáticos electrónicos de la Direcciónde Impuestos y Aduanas Nacionales.Artículo 390. Pago. Las mercancías declaradas en este régimen se encontrarán consuspensión de tributos aduaneros. En la finalización del régimen mediante la importación aconsumo se causarán los tributos aduaneros, liquidados sobre el valor de las partes yaccesorios extranjeros utilizados, teniendo en cuenta las tarifas correspondientes a lasubpartida arancelaria de la unidad producida.Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación, cuando se sometan aimportación a consumo, pagarán los tributos aduaneros de acuerdo con su clasificación en elArancel de AduanasArtículo 391. Terminación del régimen de transformación bajo control aduanero. Elrégimen de transformación bajo control aduanero termina en todo o en parte con:1. La reexportación de la mercancía;2. La exportación de la mercancía;3. La importación para consumo o en importación con franquicia, dentro del plazoestablecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;4. El abandono voluntario de la mercancía,5. Por abandono automático, cuando dentro del término fijado por la Dirección de Impuestosy Aduanas Nacionales, no se presentó la Declaración de Importación a consumo o confranquicia, ni la mercancía se exportó o se reexportó, o6. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante laautoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre ycuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. CAPITULO VI RÉGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO 137
  22. 22. NUEVO ESTATUTO ADUANEROArtículo 392. Régimen de Depósito Aduanero. Es el régimen aduanero según el cuallasmercancías importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control dela aduana en un lugar habilitado y reconocido para ésta finalidad, previa la presentaciónde la declaración por parte del interesado y sin el pago de los tributos aduaneros aplicables.Artículo 393. Disposiciones Especiales. Para someter las mercancías al presenterégimen el declarante deberá presentar la declaración en el lugar de arribo yobtener el correspondiente levante dentro del término previsto en el artículo 261 delpresente Decreto. La mercancía así declarada quedará en circulación restringida.Obtenido el levante las mercancías deberán ser trasladadas al depósito aduanerohabilitado amparadas con la declaración bajo el régimen de depósito. Para efectos delcontrol, una vez recibida la mercancía el depósito deberá diligenciar la planilla derecepción a través de los servicios informáticos electrónicos.Parágrafo 1. El régimen de depósito también podrá declararse durante el términode permanencia de la mercancía en el depósito temporal.Parágrafo 2. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificadospodrá permitir que las mercancías sometidas al régimen de depósito aduanero seantransferidas a otro depósito, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidadesaplicables en cada caso.Parágrafo 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinarámediante Resolución de carácter general la forma y condiciones para lapresentación de las declaraciones aduaneras de mercancías que amparen materialaeronáutico y se presenten con ocasión del régimen de depósito aduanero bajo lamodalidad de despacho urgente.Artículo 394. Plazo. Salvo disposición especial, el plazo establecido para la permanenciade las mercancías bajo este régimen aduanero será hasta un año, prorrogable por laautoridad aduanera hasta por un término igual.Vencido los términos previstos en este Decreto sin que la mercancía haya sido sometidaa un régimen o destino aduanero, operará el abandono legal.Artículo 395. Pago. El ingreso de mercancías bajo el régimen de depósito aduanerono genera el pago de los tributos aduaneros.Artículo 396. Terminación del Régimen de depósito. El régimen terminará en todo oen parte en los siguientes eventos:1) Cuando se presente declaración de modificación al régimen deimportación correspondiente liquidando y pagando los tributos aduaneros a que haya lugary obteniendo la autorización de retiro correspondiente.2) Cuando se produzca el abandono legal de las mercancías por haber transcurridoel término previsto para su almacenamiento, sin que haya sido sometida a ningúnrégimen o destino aduanero.3) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuitodemostrados ante laautoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de lamercancía, siempre y cuando esta última se haya realizado enpresencia de la autoridad aduanera.4)Reexportación de lamercancía.

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