Civil service bureau-publicatrion-finish-geo

1,153 views
855 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,153
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
51
Actions
Shares
0
Downloads
2
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Civil service bureau-publicatrion-finish-geo

  1. 1. sajaro samsaxuris biuroefeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSiwww.csb.gov.ge
  2. 2. efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi N12009 agvisto - 2010 agvisto sajaro samsaxuris biuro
  3. 3. gamocema moamzades: ana jRarkavam qeTevan samxaraZem irine siamaSvilmadizaini: besik daneliasajaro samsaxuris biuroTbilisi, ingoroyvas q. N7tel.: + 995 32 93 19 12faqsi: + 995 32 92 33 78el-fosta: csb@csb.gov.gewww.csb.gov.gewww.declaration.ge4
  4. 4. Sinaarsi 07 sajaro samsaxuris biuros ufrosis mimarTva ganxorcielebuli proeqtebi 09 deklarirebis erTiani eleqtronuli sistemis amoqmedeba 11 qonebrivi mdgomareobis deklaraciebis sajaroobasTan dakavSirebiT ganxorcielebuli reforma 13 cvlilebebi sajaro mmarTvelobis kanonmdeblobaSi samomavlo proeqtebi 16 adamianuri resursebis marTvis erTiani eleqtronuli sistema 17 sajaro samsaxuris kodeqsis proeqti 20 saqarTveloSi gatarebuli antikorufciuli reformebis Sefaseba saerTaSoriso organizaciebis mier 22 interviuebi 5sajaro samsaxuris biuro 5 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  5. 5. 6
  6. 6. m ogesalmebiT, pativcemulo mkiTxvelo! moxaruli var warmogid- ginoT publikacia, romlis mizania, gagacnoT sajaro samsaxuris biuroSi ukanasknel periodSi ganxorcielebuli ZiriTadi re- formebi. Cveni ofisi ganviTarebis sakmaod mniSvnelovan etapze imyofeba. im reformebs Soris, romlebic saqarTvelos mTavro- bis mier ukanaskneli wlebis ganmavlobaSi tardeba, sajaro sam- saxuris reforma erT-erT umniSvnelovanes mimarTulebas war- moadgens. saqarTvelos parlamentis mier 2009 wlis zafxulSi kanonmdeb- lobaSi ganxorcielebuli cvlilebebis Sedegad, likvidirebul iqna Tanamdebobis pirTa qonebrivi da safinanso mdgomareobis sainformacio biuro, romelic Sedioda saqarTvelos iusticiis saministros daqvemdebarebaSi da misi funqciebi SeiTavsa saja- ro samsaxuris biurom. Sesabamisad, sajaro samsaxuris biuros funqciebi gafarTovda. amJamad biuro koordinacias uwevs re- formis process sajaro samsaxurSi da uzrunvelyofs Tanamde- bobis pirTa qonebrivi mdgomareobis deklaraciebis erTiani eleqtronuli sistemis gamarTul muSaobas. biuro funqcioni- rebs damoukideblad. mis ufross Tanamdebobaze niSnavs da aTa- 7 visuflebs saqarTvelos prezidenti.sajaro samsaxuris biuro 7 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  7. 7. reformis Sedegad, biuroSi ganxorcielda axali proeqtebi,kerZod: dainerga deklarirebis erTiani eleqtronuli sistema; Tanamdebobis pirTa 47 000 qonebrivi mdgomareobis dek- laracia daskanerda da daido Cvens veb-gverdze; saqarTvelos parlamentSi moxda lobireba ramdenime sakmaod mniSvnelovani kanonproeqtis, romelic amarti- vebs konkursis Catarebas sajaro samsaxurSi; Catarda kvlevebi sazRvargareTis qveynebSi ganxorcie- lebuli sajaro samsaxuris reformis Sesaxeb da aRniS- nuli kvlevebis analizi gamoyenebul iqna sajaro samsa- xuris kodeqsis proeqtSi.Cven ar vgegmavT miRweul Sedegebze gaCerebas da uaxloesmomavalSi kvlavac vapirebT ramdenime mniSvnelovani pro-eqtis ganxorcielebas, romelTa Soris prioritets warmo-adgens sajaro dawesebulebebSi adamianuri resursebis mar-Tvis sistemis danergva da sajaro samsaxuris axali kodeq-sis lobireba saqarTvelos parlamentSi.dasasruls, minda imedi gamovTqva, rom aRniSnuli publika-cia Seasrulebs Cvens mier dasaxul funqcias da mkiTxvelsufro naTeli warmodgena Seeqmneba sajaro samsaxuris bi-uros saqmianobis Sesaxeb, sazogadoeba gaecnoba biuros mi-er ganxorcielebul da samomavlod dagegmil proeqtebs.amasTan, Cven moxaruli viqnebiT vupasuxoT sajaro samsa-xurTan dakavSirebul Tqvens nebismier SekiTxvas.tel: (995 32) 932102, el-fosta: csb@csb.gov.ge, www.csb.gov.ge irakli kotetiSvili sajaro samsaxuris biuros ufrosi8
  8. 8. ganxorcielebuli proeqtebi deklarirebis erTiani eleqtronuli sistemis amoqmedeba2010 wlis 1 Tebervlidan amoqmedda Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobis deklarirebiserTiani eleqtronuli sistema, ramac mTlianad Caanacvla qaRaldze arsebuli deklarirebissistema. aRniSnuli sistema SemuSavda sajaro samsaxuris biuros mier da Sesabamisad, mis ad-ministrirebasac Tavad uzrunvelyofs. WWW.DECLARATION.GEdeklarirebis erTian eleqtronul sistemaze ga-dasvliT mniSvnelovnad daixvewa deklarirebisprocesi. Tanamdebobis pirTaTvis gamartivda dek-laraciis Sevsebis procedura. isini onlain re-JimSi avseben deklaracias specialurad maTTvisgankuTvnili unikaluri parolis meSveobiT, aRararis saWiro furclebis amobeWvda, sajaro sam-saxuris biuros ofisSi stumroba. deklarantebiubralod Sedian veb-gverdze (www.declaration.ge), sai-danac martivad avseben deklaracias. 9sajaro samsaxuris biuro 9 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  9. 9. sajaro samsaxuris biuro aqtiurad muSaobs im mimarTulebiT, rom ufro metad gamartivdesdeklaraciis Sevsebis procedura. kerZod, deklaraciis wardgenisaTvis gaTvaliswinebuli va-dis amowurvamde araugvianes oci dRisa, sajaro samsaxuris biuro werilobiT afrTxilebsTanamdebobis pirs amis Sesaxeb da ganumartavs mas deklaraciis droulad warudgenlobisaTvissaqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul pasuxismgeblobas. mocemul werilSi asevemiTiTebulia sajaro samsaxuris biuros mier miniWebuli momxmareblis saxeli da unikaluriparoli, romlebic gamoiyeneba avtorizaciisaTvis, raTa SemdgomSi SesaZlebeli iyos dekla-raciis Sevseba. unda aRiniSnos, rom eleqtronu- WWW.DECLARATION.GE li deklarirebisaTvis SemuSave- buli programa sakmaod daxvewi- lia. programis TiToeul vels aqvs daxmarebis Rilaki, romlis gamo- yenebis SemTxvevaSi deklaranti iRebs detalur informacias, Tu ra unda miuTiTos mocemul vel- Si. Tu yovelive zemoaRniSnulis Semdeg deklarants mainc daeba- deba kiTxva, sajaro samsaxuris bi- uroSi moqmedebs cxeli xazi, Se- sabamisad, operatorebi mzad ari- an ganmarton deklarirebasTan dakavSirebuli nebismieri sakiT- xi. Sevsebuli deklaraciebi sajaroda xelmisawvdomia veb-gverdze www.declaration.ge. aRniSnul veb-gverdze SesaZlebelia deklara-ciebis Zieba saxelis, gvaris da organizaciis mixedviT.10
  10. 10. WWW.DECLARATION.GEaRsaniSnavia, rom ekonomikuri TanamSromlobisa da ganviTarebis organizaciis (OECD) mierCatarebuli kvlevis Tanaxmad eleqtronuli deklarirebis sistema moqmedebs mxolod ramde-nime qveyanaSi.1 qonebrivi mdgomareobis deklaraciebis sajaroobasTan dakavSirebiT ganxorcielebuli reformasajaro samsaxuris biuros mier ganxorcielebul proeqtTa Soris erT-erTi yvelaze ufroambiciuria Cvens arqivSi daculi Tanamdebobis pirTa qonebrivi mdgomareobis deklaraciebisganTavseba sajaro samsaxuris biuros veb-gverdze (www.csb.gov.ge).sajaro samsaxuris biuros mxridan aRniSnuli proeqtis ganxorcieleba udidesi moculobisinformaciis damuSavebasTan iyo dakavSirebuli. moxda Cvens arqivSi daculi 47 000 deklara-ciis skanireba da maTi PDF formatSi gadayvana. aRniSnuli proeqtis SemuSavebamde deklara-ciis aslis gacemis procedura sakmaod rTuli iyo. dainteresebul pirebs uxdebodaT sajarosamsaxuris biuroSi mosvla, gancxadebis dawera, SemdgomSi xdeboda gancxadebis dakmayofi-1 11 OECD Anti-Corruption Network for Eastern Europe and Central Asia OECD-EU SIGMA programme Draft Study “ASSET DECLARATIONS FOR PUBLIC OFFICIALS – A TOOL TO PREVENT CORRUPTION” (March 31, 2010)sajaro samsaxuris biuro 11 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  11. 11. WWW.CSB.GOV.GEleba, rac droSi sakmaod iweleboda, gansakuTrebiT, Tuki piri iTxovda araerTi deklaraciisgacnobas. amasTan, deklaraciis aslis gadaReba ar iyo ufaso.2qonebrivi mdgomareobis deklaraciebis veb-gverdze ganTavsebam yvela zemoaRniSnuli prob-lema moxsna. nebismier dainteresebul pirs SeuZlia Sevides veb-gverdze (www.csb.gov.ge) da momen-talurad moipovos Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobis deklaracia yovelgvari gadasa-xadis gareSe. veb-gverdis Seqmnis dRidan ukve 26869 deklaracia iqna CamotvirTuli. cvlilebebi sajaro samsaxuris mmarTvelobis kanonmdeblobaSiukanaskneli 6 Tvis ganmavlobaSi, `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ da `sajaro samsaxurSi interesTaSeuTavseblobisa da korufciis Sesaxeb” saqarTvelos kanonebSi araerTi cvlileba Sevida,romelTa proeqtis avtoric sajaro samsaxuris biuro iyo.2 `sajaro informaciis aslis gadaRebis mosakreblis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Tanaxmad, A4 da A5 formatis qaRaldis qseroaslis erTi gverdis Rirebuleba aris 0,05 lari, lazerul printerze amobeWdvis _ 0,10 lari, erT kompiuterul diskze informaciis Caweris Rirebuleba warmoadgens 2,65 lars, xolo erT disketaze informaciis Caweris Rirebulebaa 1,3 lari.12
  12. 12. mniSvnelovani cvlilebebi Sevida `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSi 2009 wlis4 dekembers, kerZod: gauqmda sakonkurso gancxadebis mxolod werilobiTi formiT wardgenis valdebuleba da mis nacvlad SesaZlebeli gaxda eleqtronuli ganacxadis Sevsebac avtobiografiis alternativad ganisazRvra CV gauqmda sajaro samsaxurSi miRebisas sagadasaxadodan qonebrivi deklaraciis cnobis ward- genis valdebuleba gauqmda Sromis wignakebis warmoebis valdebuleba gafarTovda deklarirebas daqvemdebarebul Tanamdebobis pirTa wre`sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis mixedviT, SromiTi saqmianobis Sesaxeb in-formacia aRiricxeboda Sromis wignaksa da namsaxurobis nusxaSi. aRniSnuli sistema moZvele-buli iyo da faqtobrivad SeuZlebeli iyo misi gakontroleba. Sromis wignakebis SeZena Tavi-suflad iyo SesaZlebeli. Sesabamisad, nebismier pirs SeeZlo TviTneburad Seetana CanawerebimasSi. amasTan, Sromis kodeqsiT 2006 wlidan gauqmebulia Sromis wignakis warmoebis valdebu-leba da kerZo seqtorSi aRar xdeba misi gamoyeneba.praqtikaSi faqtobrivad ar xdeboda namsaxurobis nusxis gamoyeneba da aRniSnuli moTxovnaufro formalur xasiaTs atarebda. amis gaTvaliswinebiT, 2009 wlis 4 dekemberis sakanonm-deblo cvlilebebiT sajaro samsaxuris dawesebulebebSi gauqmda Sromis wignakebisa da nam-saxurobis nusxis warmoebis valdebuleba.cvlilebebis Tanaxmad, cvlilebebis amoqmedebamde gacemuli Sromis wignakebi inarCune-ben Zalas. amasTan, aRar xdeba axali Sromis wignakebis gacema. sajaro mosamsaxuris moT-xovnis SemTxvevaSi, Tu kanonis amoqmedebamde masze gacemuli iyo Sromis wignaki, dawesebulebavaldebulia Sromis wignakSi Seitanos Sesabamisi Canaweri.2009 wlis 4 dekembers cvlilebebi iqna Setanili `sajaro samsaxurSi interesTa SeuTavseb-lobisa da korufciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonSic. aRniSnuli cvlilebebis aucilebloba 13ZiriTadad dakavSirebuli iyo Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobis deklarirebis er-Tian eleqtronul sistemaze gadasvlasTan da kanonSi arsebul sxvadasxva xarvezebTan.sajaro samsaxuris biuro 13 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  13. 13. zemoaRniSnul kanonSi iyo garkveuli problemebi, kanonis zogierTi Canaweri moZvelebuli iyoda srulad ar asaxavda im Tanamdebobis pirTa nusxas, romelTaTvisac savaldebuloa qonebrivimdgomareobis deklaraciis Sevseba. cvlilebebiT moxda am xarvezebis gasworeba.aRniSnuli cvlilebebiT, Tanamdebobis pirTa nusxas daemata saqarTvelos mTavrobis kance-lariis ufrosi, misi moadgile, struqturuli qvedanayofis ufrosi, agreTve masTan gaTanab-rebuli pirebi. cvlilebebamde aRniSnuli pirebi Tanamdebobis pirTa nusxaSi moxseniebulniiyvnen saxelmwifo kancelariis ufrosad, mis moadgiled, struqturuli qvedanayofis ufro-sad, agreTve masTan gaTanabrebul pirebad, rac qmnida garkveul problemebs, kerZod, aRniS-nuli pirebis mier aRar xdeboda Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobis deklaraciisSevseba. cvlilebebis Semdeg problema aRmoifxvra.Tanamdebobis pirTa nusxas, aseve, daemata saqarTvelos prezidentis administraciis ufrosi,misi moadgile, struqturuli qvedanayofis ufrosi, agreTve masTan gaTanabrebuli pirebi.aRsaniSnavia, rom ekonomikuri interesebis gacxadebisa da gamoqveynebis sakiTxebSi (`sajarosamsaxurSi interesTa SeuTavseblobisa da korufciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis IV Tavi)Tanamdebobis pirebad aseve ganisazRvrnen zogierTi sajaro samarTlis iuridiuli piris xel-mZRvanelebic (magaliTad, sazogadoebrivi mauwyeblis, saxelmwifo Sesyidvebis saagentos, sa-jaro reestris erovnuli saagentos da sxva ssip-Ta xelmZRvanelebi), romelTa CamonaTvaliganisazRvreba saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT. aRniSnuli cvlileba logikuria,vinaidan sajaro samarTlis iuridiul pirTa dafinanseba saxelmwifo biujetidan xdeba daaucilebelia, maTi xelmZRvanelebis qonebrivi mdgomareoba iyos sazogadoebis farTo mase-bisaTvis gamWvirvale.Tanamdebobis pirebs gaezardaT Tanamdebobaze gamwesebidan da gaTavisuflebidan deklaraciisSevsebis vada. cvlilebebamde aRniSnuli vada iyo erTi Tve, xolo cvlilebebis Semdeg 2 Tvemdegaizarda.cvlilebebis Tanaxmad, sajaro samsaxuris biuros moexsna valdebuleba Tanamdebobazegamamwesebel organos gadasces Sevsebuli qonebrivi mdgomareobis deklaraciis asli, radgandainteresebul pirs ukve Cvens veb-gverdze SeuZlia misi naxva.14
  14. 14. gauqmda deklaraciis warudgenlobis SemTxvevaSi biuros ufrosis mierdamatebiTi aTdRiani vadis miniWebis wesi. cvlilebebis Tanaxmad, sajarosamsaxuris biuro Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobisdeklaraciis wardgenisaTvis gaTvaliswinebuli vadis amowurvamde araugvianes 20 dRisa afrTxilebs pirs amis Sesaxeb da ganumartavs masdeklaraciis droulad warudgenlobisaTvis saqarTvelos kanonmdeb-lobiT gaTvaliswinebul pasuxismgeblobas, xolo Tu pirma mainc arwaradgina deklaracia, igi jarimdeba 1000 lariT.`sajaro samsaxurSi interesTa SeuTavseblobisa da korufciis Se-saxeb~ saqarTvelos kanoniT gaTvaliswinebul deklaraciaSi misa-TiTebel monacemebs Soris ar iyo piradi nomeri. 2009 wlis 4 dekem-bris sakanonmdeblo cvlilebebis Tanaxmad, savaldebulo gaxda dek-laraciaSi piradi nomris miTiTeba, rac savsebiT logikuria, rad-gan SesaZlebeli gaxda pirTa ufro zusti identificireba.cvlilebebis Sedegad ganisazRvra, rom sajaroa Tanamdebobis pirisqonebrivi mdgomarebis deklaraciaSi mocemuli yvela informacia,garda saidumlo gverdis, deklaraciis pirvel gverd-ze miTiTebulipiradi nomris, mudmivi sacxovrebeli adgilis misamarTisa da piradi telefonis nomrisa.aseve mniSvnelovan siaxles warmoadgens 2010 wlis ivlisis TveSi `sajaro samsaxurSi interesTaSeuTavseblobisa da korufciis Sesaxeb~ da `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ saqarTvelos kanonebSiganxorcielebuli cvlilebebi, ris Sedegadac: Tanamdebobis piris qonebrivi mdgomareobis deklaraciis wardgena moxdeba weliwadSi erTxel; gauqmda moxeleTa rezervi, garda kanonmdeblobiT pirdapir gaTvaliswinebuli SemTxveve- bisa; antikorufciul RonisZiebeTa progresis SenarCunebisa da arsebuli meqanizmebis ganmt- kicebis mizniT kanonis doneze Seiqmna uwyebaTaSorisi antikorufciuli sakoordinacio 15 sabWo.sajaro samsaxuris biuro 15 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  15. 15. samomavlo proeqtebi adamianuri resursebis marTvis erTiani eleqtronuli sistemaCvenma uwyebam daiwyo muSaoba saxelmwifo dawesebulebebSi adamianuri resursebis marTviserTiani standartuli eleqtronuli programis SemuSavebaze. yvela sajaro samsaxuris dawe-sebulebaSi dainergeba sajaro mosamsaxureTa Tanamedrove erTiani eleqtronuli baza, ro-melsac Tavad uwyeba gamoiyenebs Tavis yoveldRiur saqmianobaSi. dawesebulebebis adamianu-ri resursebis marTvis samsaxurebi SeZleben TanamSromelTa Sesaxeb nebismieri informaciis(saxeli, gvari, Tanamdeboba, informacia Svebulebis Sesaxeb, informacia mivlinebis Sesaxeb,Tanamdebobrivi gadaadgileba, informacia waxalisebisa da disciplinaruli pasuxismgeblobisSesaxeb da sxv.) asaxvas bazaSi. faqtobrivad Seiqmneba moxeleTa eleqtronuli piradi saqmeebi.am sistemis Seqmna metad mniSvnelovania sajaro seqtorSi adamianuri resursebis marTvis gam-Wvirvalobisa da efeqturobis amaRlebisaTvis, saqmianobis Sefasebis efeqturobis gazrdisada rekomendaciebis SemuSavebisaTvis.sajaro mosamsaxureTa erTiani eleqtronuli bazis gamoyeneba SesaZlebeli iqneba sajaro sam-saxuris Sesaxeb kvlevebis Casatareblad da sajaro samsaxurSi politikis ukeT gansasazRvrad.Cveni varaudiT, aRniSnuli programis amoqmedeba SesaZlebeli gaxdeba 2010 wlis 1 oqtom-brisTvis.16
  16. 16. sajaro samsaxuris kodeqsis proeqtisajaro samsaxuris reforma warmoadgens saqarTvelos mTavrobis erT-erT umTavres priori-tets. sajaro samsaxuris biuros mier SemuSavebul iqna sajaro samsaxuris kodeqsis proeqti,romelmac axal safexurze unda aiyvanos sajaro samsaxuris saqmianobis standartebi.sajaro samsaxuris kodeqsis proeqti agebulia dasavlur standartebze da iTvaliswinebs mxo-lod kritikulad aucilebel normebs sajaro samsaxuris Sesaxeb.proeqtis Tanaxmad, SromiTi urTierTobebi ZiriTadad mowesrigdeba SromiTi kanonmdeblobiTda daqiravebul pirTan gaformebuli SromiTi xelSekrulebis safuZvelze.proeqti aseve awesrigebs sajaro samsaxurSi interesTa SeuTavseblobasa da korufciasTandakavSirebul sakiTxebs.kodeqsis proeqtSi mocemulia saerTaSoriso organizaciebis rekomendaciebis Sesabamisad Se-muSavebuli sajaro mosamsaxureTa qcevis wesebi.erT-erTi yvelaze mniSvnelovani siaxlea politikuri da aRmasrulebeli nawilebis gamijvna, racgulisxmobs imas, rom sajaro samsaxuris instituciuri struqtura gaiyofa politikur daaRmasrulebel nawilebad. zemoaRniSnul sistemaSi politikuri nawili miiRebs mxolod po-litikur gadawyvetilebebs, uSualod ar ganaxorcielebs dawesebulebis administrirebas. racSeexeba aRmasrulebel nawils, igi stabiluri iqneba da politikuri procesebi masze zegav-lenas ar moaxdens. kodeqsis proeqtSi vxvdebiT aRmasrulebeli direqtoris (dawesebulebisxelmZRvanelis (CEO) Tanamdebobas, romelic administrirebas gauwevs dawesebulebas. sajaro samsaxuri politikuri nawili aRmasrulebeli nawili politikuri da saxelmwifo moxele aRmasrulebeli direqtori politikuri da saxelmwifo moxelis kabinetis wevri 17 sajaro mosamsaxureebisajaro samsaxuris biuro 17 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  17. 17. politikuri da aRmasrulebeli nawilebis gamijvnas vxvdebiT iseT qveynebSi, rogorebicaa:SvedeTi, axali zelandia, gaerTianebuli samefo. aRniSnul saxelmwifoebSi uwyebebs marTavenxelmZRvanelebi (General Director, Chief Executive, Permanent Secretary), xolo politikas SeimuSavebenmTavrobaSi Semavali ministrebi. ministrebis/politikuri Tanamdebobis pirebis cvlilebaar iwvevs uwyebis aRmasrulebeli xelmZRvanelis cvlilebas.proeqtis mixedviT, sajaro samsaxurSi gamwesebisaTvis dadgenili minimaluri asaki Semcirdeba21 wlidan 18 wlamde.kanonproeqtis Tanaxmad, ucxo qveynis moqalaqeebsac eqnebaT SesaZlebloba daikavon Ta-namdebobebi sajaro samsaxurSi, garda politikuri da saxelmwifo moxelis Tanamdebobebisa.kanonproeqtiT mkafiod gaimijna Tanamdebobebi, romlebzedac piri SeiZleba gamwesdes kon-kursis da pirdapiri daniSvnis, arCevis wesiT.aRmasrulebeli direqtoris Tanamdebobaze konkurss Caatarebs sajaro samsaxuris biuro,xolo sakvalifikacio moTxovnebs gansazRvravs uflebamosili politikuri an saxelmwifomoxele biuros ufrosTan SeTanxmebiT.SerCeul kandidatTan xelSekrulebas aformebs uflebamosili politikuri an saxelmwifomoxele da biuros ufrosi kodeqsis proeqtiT dadgenili xelSekrulebis zogadi principebissafuZvelze.aRmasrulebel direqtors uflebamosileba Seuwydeba ara uflebamosili politikuri ansaxelmwifo moxelis gaTavisuflebis, aramed xelSekrulebis pirobebis Seusruleblobis gamo. aRmasrulebeli direqtori daniSvna gaTavisufleba sajaro samsaxuris biuros mier Catarebuli konkursis Tavisufldeba xelSekrulebis pirobebis safuZvelze, xelSekrulebas uformebs uflebamosili Seusruleblobis gamo politikuri an saxelmwifo moxele da biuros ufrosi18
  18. 18. aRmasrulebel direqtors eqneba sruli diskrecia Tavis saagentoSi miiRos sajaro moxele.Tumca, aseTi konkursi yvela SemTxvevaSi unda Catardes aradiskriminaciulad da Sejibrebi-Tobis principis dacviT. sajaro samsaxurSi miRebapirdapiri daniSvnis an arCevis wesi konkursis wesi politikuri da saxelmwifo moxelis kabinetis wevri aRmasrulebeli direqtori aRmasrulebeli direqtoris moadgile, TanaSemwe, da yvela sxva sajaro moxele mrCeveli, mdivanisajaro samsaxurSi miRebis amgvar sistemas vxvdebiT, magaliTad axal zelandiaSi. axali zelan-diis saxelmwifo seqtoris aqtis (1988) Tanaxmad, dawesebulebis xelmZRvaneli samsaxurSi mi-iReba saxelmwifo komisioneris mier Catarebuli konkursis safuZvelze. dawesebulebis Sig-niT, piris samsaxurSi miRebisas, dadgenili minimaluri moTxovnebis farglebSi, xelmZRvanelsgaaCnia sruli avtonomia.aRmasrulebeli direqtoris saqmianobis Sefaseba moxdeba uflebamosili politikuri an sa-xelmwifo moxelis mier, aRmasrulebeli direqtoris mier warmodgenili angariSebis safuZ-velze. aRmasrulebeli direqtori angariSs waradgens weliwadSi orjer an ufro xSirad. 19sajaro samsaxuris biuro 19 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  19. 19. saqarTveloSi gatarebuli antikorufciuli reformebis Sefaseba saerTaSoriso organizaciebis mier2010 wlis 15 aprils ekonomikuri TanamSromlobisa da ganviTarebis organizaciis (OECD) veb-gverdze gamoqveynda monitoringis meore raundis angariSi, romlis Sesabamisad saqarTvelowarmatebiT axorcielebs antikorufciul reformebs, dadebiTad aris Sefasebuli maT miergaweuli rekomendaciebis Sesrulebis procesic3.angariSSi antikorufciuli politikis erT-erT pozitiur faqtorad aris moxseniebuli 2008wels antikorufciuli sabWos Camoyalibeba, korufciis kriminalizacia saerTaSoriso stan-dartebis Sesabamisad.korufciis prevenciis mxriv, mniSvnelovan progresad aris miCneuli 2009 wels miRebuli sa-qarTvelos prezidentis brZanebulebebi sajaro moxeleTa konkursisa da atestaciis Catare-bis wesis Sesaxeb. zemoaRniSnuli mimarTulebiT erT-erT mniSvnelovan miRwevad aris dasaxe-lebuli `sajaro samsaxurSi interesTa SeuTavseblobisa da korufciis Sesaxeb~ saqarTveloskanonSi mamxileblis dacvis wesebis SemoRebac.angariSSi aRniSnulia, rom 2009 wlidan Tanamdebobis pirTa qonebrivi mdgomarebis deklara-ciebis miRebaze pasuxismgebeli organoa sajaro samsaxuris biuro da mniSvnelovan nabijadaris miCneuli biuros mier aRniSnuli deklaraciebis veb-gverdze ganTavseba.saqarTveloSi korufciis done gasuli xuTi wlis ganmavlobaSi mniSvnelovnad Semcirda, (CPI)2.0-dan 4.1-mde (sadac 10 korufciis gareSe _ 0 korufciis maRali done). saqarTvelo am maC-venebliT evrokavSiris zogierT wevr qveyanas uswrebs win, kerZod bulgareTs, rumineTs dasaberZneTs4.3 OECD Anti-Corruption Network for Eastern Europe and Central Asia Istanbul Anti-Corruption Action Plan Second Round Monitoring Georgia Draft Report (30 March, 2010)4 www.transparency.ge20
  20. 20. dabali done 4.5 korufciis Semcirebis maCvenebeli 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0 maRali done 2004 2005 2006 2007 2008 2009antikorufciuli mimarTulebiT miRweulma progresma mniSvnelovani gavlena moaxdina eko-nomikur faqtorebze. Doing Business-is ukanaskneli angariSis Tanaxmad saqarTvelo dawinaurda,meTeqvsmetedan meTerTmete adgilze gadainacvla da axla aseulSi imyofeba yvela maCveneb-liT, xolo oTxi maCveneblis mixedviT aTeulSi moxvda5. 2010 2009 singapuri 1 1 saqarTvelo 11 16 Sveicaria 21 15 215 www.doingbusiness.orgsajaro samsaxuris biuro 21 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  21. 21. interviuebi fransisko kardona OECD ekonomikuri TanamSromlobis da ufrosi administratori, ganviTarebis organizacia mmarTvelobisa da menejmentis gaumjobesebis mxardaWera/ ekonomikuri TanamSromlobis da ganviTarebis organizacia olga savrani menejeri, aRmosavleT evropisa da centraluri aziis antikorufciuli qseli; anti- korufciuli ganyofileba; finansuri da samewarmeo saqmianobis direqtorati; ekonomikuri TanamSromlobis da ganviTarebis organizacia gasuli ramdenime wlis ganmavlobaSi saqarTvelos mTavrobam ganaxorciela rigi reformebisa, dakavSirebuli sajaro samsaxuris gaumjobesebasa da mis Semdgom gan- viTarebasTan. rogor SeafasebT saqarTvelos mTavrobis mier korufciul saqmiano- basTan dakavSirebuli riskebis minimizaciisa da mTavrobis saqmianobis momatebuli gamWvirvalobis mimarTulebiT dagadgmul nabijebs?fransisko kardona: amasTan dakavSirebiT mogaxsenebT, rom sajaro samsaxuris reforma aris politikuri Zalisxmeva. sajaro samsaxuris profesionalizaciiT Tqven SegiZliaT mi- iRoT dadebiTi Sedegi korufciis Semcirebis saqmeSi. sajaro samsaxuris reformis mTa- vari mizania demokratiul konteqstSi uzrunvelyos, rom sajaro samsaxuri xelmZRva-22
  22. 22. nelobdes samarTlis normiT, moqmedebdes kanonierebis principis Sesabamisad da pativs scemdes moqalaqeTa uflebebs. es aris sajaro samsaxuris mTavari amocana, Tumca, ro- gorc giTxariT paralelurad SeuZlia Seamciros korufcia. amasTan dakavSirebiT get- yviT, rom saqarTvelos mTavroba mzad aris wamoiwyos umTavresi reforma sajaro sam- saxurSi misi modernizaciisaTvis: rogor imarTeba sajaro samsaxuri da ramdenad mor- gebulia, sajaro samsaxuri emsaxuros qarTvel sazogadoebas da es kargi nabijia. es aris Zalian pozitiuri ganviTareba da Cven Zalian moxaruli viqnebiT, TqvenTan erTad CavebaT am ganviTarebaSi.olga savrani: Tu daviwyeb Tqveni SekiTxvis pirveli nawiliT, romelic exeba antikorufciul saqmianobas, amis ukeTesi Sefaseba iqneba ori angariSi, dabeWdili ekonomikuri TanamS- romlobisa da ganviTarebis organizaciis (OECD) antikorufciuli qselis mier. pirveli angariSi gamoqveynda 2006 w. da meore _ erTi kviris win Cvens veb-gverdze. iq gaecnobiT saqarTvelos mTavrobis antikorufciuli qselis OECD-is oficialur Sefasebas, magram mTlianobaSi, Cven veTanxmebiT bevr saerTaSoriso damkvirvebels, rom mniSvnelovani progresi iqna miRweuli saqarTveloSi administraciuli korufciis Semcirebis Tval- sazrisiT, Tumca, Cveni SefasebiT, es progresi ZiriTadad miRweul iqna samarTaldamcavi organoebis, prokuraturis udidesi ZalisxmeviT, danaSaulis gamovleniT da samarT- lebrivi devniT da, albaT, am progresis umciresi nawili ganxorcielda sajaro samsa- xuris nebismieri sistemuri reformis wyalobiT, saidanac iwyeba Tqveni SekiTxva. mTav- robis gamWvirvalobis pirobebSi Cven aseve vxedavT did progress sxvadasxva samTavrobo saagentoebis mier informaciis proaqtiuli an moTxovnisamebr miwodebis safuZvelze arasamTavrobo organizaciebis, sajaro samsaxuris sazogadoebis da Cveulebrivi moqa- laqeebis meSveobiT. am SemTxvevaSi SeiniSneba gamWvirvalobis gaumjobeseba, Tumca ver getyviT, rom OECD-is moxsenebebSi Cven gvaqvs naTeli Sefaseba imaze, rom es romelime sistemuri reformis wyalobiT moxda, Tu iyo mravali uwyebis mier ganxorcielebuli politikuri gadawyvetileba. angariSi miuTiTebs, rom partiebis dafinansebis qarTuli sistema Seicavs ZiriTad wesebs evropis standartebisa da praqtikis Sesabamisad. misi naklia saTanado monitoringisa da saxelmwifo xelisuflebis organoebis mier partiis dafinansebis kontroli. centralur saarCevno komisias ar gaaCnia arc mandati, arc 23 resursebi, rom yuradRebiT gaakontrolos partiis dafinansebis kanonmdeblobasTansajaro samsaxuris biuro 23 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  23. 23. Sesabamisoba. monitoringisa da zedamxedvelobis aseTi meqanizmis gareSe politikuri partiis dafinansebis aseTi sistema ar aris srulyofili da amaos xdis partiis Sewirulo- bebis Sesaxeb dadgenilebas. Cemi azriT, angariSi miuTiTebs, rom ar arsebobs aSkara faq- tebze dafuZnebuli mtkicebuleba, rom amJamad saqarTveloSi arsebobs aseTi problema. ra SegiZliaT TqvaT saqarTveloSi sajaro samsaxuris reformis mimarTulebis Sesaxeb?fransisko kardona: sajaro samsaxuris reformis amocanebis dasadgenad, upirvelesad, unda daxarjo dro da Zalisxmeva da Seecado miaRwio konsesuss rac SeiZleba met adamianTan sxvadasxva dawesebulebidan, saxelmwifo organizaciebidan, politikuri partiebidan da a.S. garkveuli saerTo urTierTgagebis Sesaqmnelad amasTan dkavSirebiT, Tu ra aris am reformis saboloo daniSnuleba, radgan sxvagvarad Cven SesaZloa gamogvrCes saxelm- wifos mniSvnelovani sakiTxebi. nebismieri reformis dawyebamde unda davrwmundeT, rom es reforma: pirveli, iqneba sando, meore, iqneba sasargeblo da mesame, mas miiRebs sazo- gadoebis umetesoba zogadad. am etapze es iqneba Cemi rekomendacia. 2010 wlis 1 Tebervlidan amoqmedda qonebrivi mdgomareobis deklaraciis Sevsebis eleqtronuli sistema. amJamad, deklaraciebis wardgenis forma Tanamdebobis pir- TaTvis aris mxolod eleqtronuli. aRniSnuli sistemis administratori aris sajaro samsaxuris biuro. gTxovT Tqveni mosazreba gamoTqvaT am inovaciasTan dakavSirebiT.olga savrani: Cveni azriT, es pozitiuri nabijia da aseve kargia, rom arsebobs erTi saagento, romelic pasuxismgebelia am qonebriv deklaraciebze. vfiqrob, rom swori mimarTulebiT moZraobT, magram bevria gasakeTebeli imisaTvis, rom gacnobierebul iqnes am sistemi- saTvis mimatebuli Rirebuleba da misi efeqturoba. mcire teqnikur sakiTxebTan dakav- SirebiT me mesmis, rom am qonebrivi mdgomareobis deklaraciebis wardgena xdeba eleqt- ronuli formiT da mere gadagyavT PDF formatSi da aTavsebT onlain reJimSi. bolo SekiTxva, romelic Cven gvqonda qonebrivi mdgomareobis deklaraciebTan dakavSirebiT saqarTvelosTan Cveni ukanaskneli intervius dros, iyo am qonebrivi mdgomareobis dek- laraciebis Semowmeba. ar aris aucilebeli arsebobdes uzarmazari sistema, romelic yvelafers Seamowmebs da gaakontrolebs. ai es aris is sfero, romelic ar iqna asaxuli24
  24. 24. uaxloes angariSSi saqarTvelosTvis imitom, rom mTavrobam ar miiRo is, magram Cven mainc daJinebiT vamtkicebT, rom sasargeblo iqneba am sferos kvleva, arsebobs Tu ara dekla- raciebis aseTi SemTxveviTi Semowmebis/kontrolis an misi sxva formebis saWiroeba. sajaro moxeleTa 47 000 qonebrivi deklaracia iqna skanirebuli da gadayvanili PDF formatSi. es deklaraciebi atvirTul iqna sajaro samsaxuris biuros veb-gverdze. yvela wina da mimdinare qonebrivi mdgomareobis deklaracia xelmisawvdomia sazo- gadoebisaTvis. gTxovT gagvacaniT Tqveni mosazreba, Tu ramdenad uwyobs xels qo- nebrivi mdgomareobis deklaraciis Sevsebis eleqtronuli sistema antikorifciuli reformis ganviTarebas.olga savrani: es emTxveva Cvens adrindel rekomendacias, rom qonebrivi mdgomareobis dekla- raciebi sajaro unda iyos da moxarulebi varT, rom saqarTveloSi ase ganviTarda movle- nebi. rogorc iciT, warsulSi deklaraciebi xelmisawvdomi iyo mxolod moTxovnisamebr. Tqveni komentarebi nebismier sxva sakiTxze, romelsac saWirod miiCnevT.olga savrani: Cven viciT, rom saqarTvelos antikorufciuli reforma aris sakmaod warmate- buli da metad unikaluri yofil sabWoTa kavSiris regionSi da saqarTvelom mowoneba daimsaxura amasTan dakavSirebiT. TumcaRa, sajaro samsaxuris reformis sferoSi SesaZ- loa sasargeblo iyos saqarTvelos xelisuflebis organoebisaTvis, dainaxon, Tu rogor ganxorcielda msgavsi reformebi aRmosavleT evropis sxva qveynebSi, gansakuTrebiT, uaxles kandidat qveynebSi an evrokavSiris axal wevr qveynebSi. rac Cven iq vnaxeT, aris uzarmazari Seneleba an Tundac ukureformebi da umTavresi saSiSroeba, rac SeiniSneba am qveynebSi, aris sajaro samsaxuris politizireba. arCevnebis wyalobiT axali mTavroba cvlis yvelas sajaro administraciaSi da amgvarad, isini ver uzrunvelyofen, rom saja- ro samsaxurma gawios momsaxureba qveynis sazogadoebisaTvis da ara _ partiisaTvis da ZalauflebisaTvis. amJamad aseTi saSiSroeba saqarTvelos ar emuqreba, Tumca misi war- moSoba gamoricxuli ar aris. es nawilobriv ukavSirdeba antikorufciul Temas da vfiq- robT es udavod unda iyos saqarTveloSi sajaro samsaxuris samomavlo reformis Semad- 25 geneli nawili.sajaro samsaxuris biuro 25 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  25. 25. batoni per eklundi elCi, evrokavSiris warmomadgenlobis xelmZRvaneli saqarTveloSi 2004 wlidan saqarTvelos mTavrobis erT-erT umTavres amocanas warmoadgenda sajaro samsaxuris gaumjobeseba da misi Semdgomi ganviTareba. amasTan dakavSirebiT inicirebul iqna rigi reformebisa, gansakuTrebiT: 1) korufciul saqmianobasTan dakavSirebuli riskebis minimizacia; 2) mTavrobis saqmianobis momatebuli gamWvir- valoba. rogor SeafasebdiT saqarTvelos mTavrobis mier gadadgmul am nabijebs?evrokavSiri miesalmeba sajaro mmarTvelobis modernizebas saqarTveloSi. evrokavSiris _ saqarTvelos samoqmedo gegmis ZiriTadi amocanebi moicavs sajaro samsaxuris gamWvir- valobisa da racionaluri angariSvaldebulebis zrdas. aseve minda aRvniSno, rom gar- damaval qveyanaSi, rogoricaa saqarTvelo, sajaro samsaxuris modernizeba ar warmo- adgens mxolod erT-erT ZiriTad reformas, aramed moicavs evrokavSiris wevri saxel- mwifoebis mudmiv miswrafebas, mimarTuls xarisxis, angariSvaldebulebis da momsaxu- rebis donis gaumjobesebisaken. 2010 wlis 1 Tebervlidan amoqmedda Tanamdebobis pirTaTvis savaldebulo qonebrivi mdgomareobis deklaraciis Sevsebis eleqtronuli sistema. aRniSnuli sistemis ad- ministratori aris sajaro samsaxuris biuro. gTxovT gagviziaroT Tqveni Sexedu- leba am sakiTxTan dakavSirebiT.26
  26. 26. efeqturobisa da gamWvirvalobis zrdis mizniT mTel msoflioSi dagegmili da amoqmedebuli eleqtronuli mmarTvelobis meqanizmebi usaTuod gamarTlebulia. aqedan gamomdinare, Cven mivesalmebiT sajaro samsaxuris biuros mier gadadgmul am da sxva nabijebs. sajaro moxeleTa 47 000 qonebrivi deklaracia iqna skanirebuli da gadayvanili PDF formatSi. es deklaraciebi atvirTul iqna sajaro samsaxuris biuros veb-gverdze. yvela wina da mimdinare qonebrivi deklaracia xelmisawvdomia sazogadoebisaTvis. gTxovT gagvacaniT Tqveni mosazreba, Tu ramdenad uwyobs xels qonebrivi deklara- ciis Sevsebis eleqtronuli sistemis sajarooba antikorifciuli reformis ganviTa- rebas.gamWvirvaloba, iseve rogorc kanoniereba, obieqturoba, angariSvaldebuleba da efeqturoba warmoadgens sajaro mmarTvelobis safuZvels. qonebrivi deklaraciebis sajarooba usa- Tuod Seitans wvlils sajaro samsaxuris mimarT moqalaqeTa ndobis zrdaSi. evrokavSi- ris rig qveynebSi amoqmedda an warmodgenil iqna msgavsi meqanizmebi, rac ufro farTo sistemis nawilia da uzrunvelyofs sajaro moxeleebis mier piradi interesebis dakma- yofilebis mizniT ganxorcielebuli TviTneburi qmedebebis aRkveTas. neba miboZeT, da- vamato, rom saqarTveloSi sajaro samsaxuris biuros Zalisxmeva, daabalansos gamWvirva- lobis maRali donis uzrunvelyofa da TiToeuli sajaro moxelis interesebis gaTva- liswineba, evropis sajaro samsaxuris mmarTveli uwyebebis mier did mowonebas imsaxu- rebs. SekiTxva: sajaro samsaxuris biuros samomavlo proeqtebi moicavs adamianuri re- sursebis marTvis erTiani eleqtronuli sistemis danergvasa da sajaro samsaxuris kodeqsis proeqtis wardgenas. gTxovT, gagviziaroT Tqveni azri Tu rogor imoqme- debs aRniSnuli reformebi zogadad sajaro samsaxurze?rac ar unda Sabloburad Candes, sajaro moxeleebi warmoadgenen nebismieri sajaro samsaxuris ZiriTad faseulobas. sajaro moxeleebis erTiani eleqtronuli bazis amoqmedeba TiTo- euli sajaro dawesebulebis xelmZRvanels miscems SesaZleblobas, SearCios Sesabamisi 27sajaro samsaxuris biuro 27 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  27. 27. kadrebi maTi gamocdilebis, unar-Cvevebis da SesaZleblobebis gaTvaliswinebiT. aseTi meqanizmi aseve xels Seuwyobs sajaro moxeleTa gadaadgilebis gaumjobesebas da sajaro samsaxuris profesiul srulyofas. rac Seexeba sajaro samsaxuris kodeqsis proeqts, evrokavSiri am ideas dasawyisidanve emxroboda. iTvaliswinebs ra sajaro moxeleebis konstituciur rols, evrokavSiri miiCnevs, rom maTi statusi unda daregulirdes specialuri sakanonmdeblo aqtebiT. Tqveni komentarebi nebismier sxva sakiTxze, romelsac saWirod miiCnevT.dasasruls minda aRvniSno lisabonis SeTanxmebis 197-e muxli, romelic gulisxmobs, rom evro- kavSiri mxars uWers wevri saxelmwifoebis sajaro mmarTvelobis gaumjobesebas. SeTanx- mebis aRniSnuli ganmarteba asaxavs evrokavSiris damokidebulebas sajaro mmarTvelo- bis mniSvnelobis mimarT. marTebuli iqneba imis Tqma, rom evrokavSiris farglebSi sa- jaro samsaxuris mmarTveli organoebi ukve mravali wlis ganmavlobaSi TanamSromloben, raTa gansazRvron da danergon sajaro mmarTvelobis principebisa da praqtikis zogadi standartebi, rasac Cven evropuli mmarTvelobis sivrces vuwodebT. Cveni kompleqsuli instituciuri uwyebis saSualebiTa da sxva zomebiT, mzad varT, mxari davuWiroT saqarTvelos xelmZRvanelobas sajaro mmarTvelobis modernizebis sakiT- xebSi.28
  28. 28. vaxtang leJava mmarTvelobisa da ekonomikur sakiTxebSi saqarTvelos premier-ministris mrCevelTa jgufis (samsaxuris) ufrosi rogor afasebT bolo wlebis ganmavlobaSi saqarTvelos mTavrobis mier antikoruf- ciuli mimarTulebiT gadadgmul nabijebs?vfiqrob, rom vardebis revoluciis Semdeg saqarTveloSi antikorufciuli mimarTulebiT gadadgmuli nabijebi uprecendentoa. Znelad moiZebneba an TiTqmis ar moiZebneba qveyana, romelmac xuTi-eqvsi wlis ganmavlobaSi SeZlo aseTi garRveva da korumpirebulidan arakorumpirebul qveynad transformirda. amaze metyvelebs Zalian bevri damoukide- beli wyaro, maT Soris saerTaSoriso gamWvirvalobis kvlevebi da sxva. ase rom, es ar aris mxolod saqarTvelos mTavrobis azri. gTxovT gaakeToT komentari qarTuli sajaro samsaxuris dasavlur standartebTan miaxloebis mimarTulebiT gatarebuli reformebis Sesaxeb.bolo wlebis ganmavlobaSi qarTuli sajaro samsaxuri sakmaod dauaxlovda msoflio stan- dartebs. pirvel rigSi Zalian gaizarda efeqturoba, ara marto imitom, rom korufcia Semcirda minimumamde, aramed imis gamoc, rom samotivacio sistema sajaro samsaxurSi bevrad ufro daxvewilia. sajaro samsaxurma SeZlo bevri niWieri da unariani adamianis mozidva. gadawyvetilebebis miReba xdeba swrafad da efeqturad. sxvadasxva samsaxurs 29 Soris koordinacia Zalian mWidro da efeqturia, TviTon momsaxurebis xarisxi, romel-sajaro samsaxuris biuro 29 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi
  29. 29. sac sajaro samsaxuri uwevs saqarTvelos mosaxleobas zogierT SemTxvevaSi msoflio standartebis Sesabamisia. umetes SemTxvevaSi ki is akmayofilebs yvela im sabazo stan- darts, romelic aseTi momsaxurebisTvis arsebobs. im TanxisTvis, romelsac qarTveli sazogadoeba ixdis sajaro samsaxurSi, is iRebs sakmaod maRal gadawyvetilebis miRebis efeqts koordinaciis da aseve momsaxurebis gawevis TvalsazrisiT. gTxovT, gagvacnoT Tqveni mosazreba, Tu ra mimarTulebiT unda ganviTardes refor- ma sajaro samsaxurSi.sajaro samsaxurSi reforma unda gagrZeldes imave mimarTulebiT: pirveli, ar unda dagva- viwydes, rom korufciasTan brZola arasdros ar aris dasrulebuli da korufciuli riskebi yovelTvis unda Sefasdes. meore, samotivacio sistema kidev ufro unda daixve- wos da ekonomikis da sazogadoebis cxovrebis ganviTarebasTan erTad isic unda ganvi- Tardes. mesame, gadawyvetilebis miRebis procesis efeqturoba SesaZlebelia kidev ufro gaizardos da ra Tqma unda gamWvirvalobis principis dacviT koordinaciis meqanizmebs sWirdeba ufro meti institucionalizeba. meoTxe, sajaro samsaxuri kidev ufro unda iyos damyarebuli egreT wodebul meritokratiul principebze anu Rirsebebze da una- rebze sajaro mosamsaxureebSi. amas kidev sWirdeba ganviTareba, xelSewyoba da, Cemi azriT, es unda iyos Cveni reformebis generaluri xazi. Cven swor gzaze mivdivarT da ub- ralod unda gavagrZeloT am mimarTulebiT svla. gTxovT, gagvacnoT Tqveni mosazreba imis Sesaxeb, Tu ratom iqna dawunebuli sajaro samsaxuris Sesaxeb kodeqsis proeqti, romelic inicirebul iqna saqarTvelos parla- mentSi 2007 wels.yvelas Tavisi mosazreba aqvs, Tu ratom ver moxerxda am kodeqsis miReba 2007 wels. Cemi azriT, am kodeqsSi ar iyo srulad asaxuli is progresi, romelic sajaro samsaxurma ganicada bolo sami wlis ganmavlobaSi da ar Canda perspeqtiva, romliTac unda ganviTarebuliyo sajaro samsaxuri. SesaZloa am kodeqsis erT-erTi sisuste iyo, rom is cdilobda gar- kveul abstraqtul garemoSi samodelo (es modeli sakamaTo SeiZleba iyos) sajaro sam- saxuris Camoyalibebas, romelic Sors iyo arsebuli tendenciebisa da realobisagan.30
  30. 30. rac mTavaria, am kodeqsma ver aiTvisa is mTavari da dadebiTi, rac im droisTvis iyo sajaro samsaxurSi. 2010 wlis 1 Tebervlidan amoqmedda Tanamdebobis pirTa qonebrivi mdgomareobis deklarirebis eleqtronuli sistema. gTxovT mogvaxsenoT Tqveni azri am novaciis Sesaxeb.rac Seexeba deklarirebis eleqtronul sistemas, me SemiZlia misi orgvarad Sefaseba _ ubralo deklarantisa da sakuTari Tanamdebobis poziciidan. rogorc deklarantma, visargeble am sistemiT da dRes warvadgine Cemi eleqtronuli deklaracia. sakmaod orientirebulia momxmarebelze, kargi interfeisi aqvs. xolo rac Seexeba Cems Tanamdebobriv pozicias, me vfiqrob, rom es aris kidev erTi wingadadgmuli nabiji meti gamWvirvalobisken da anga- riSvaldebulebisken sajaro mosamsaxureebis mxridan. Zalian cota qveyanaSi aris da- nergili, erTi mxriv aseTi maRalteqnologiuri da, meore mxriv, gamWvirvale sistema. ramdenad uwyobs xels aRniSnuli sistemis sajarooba antikorufciuli reformis ganviTarebas?es sistema xels uwyobs sajaroobas da gamWvirvalobas, aseve mniSvnelovanwilad _ korufciis prevencias. Cemi azriT, bevrma qveyanam SeiZleba mibaZos saqarTvelos. 31sajaro samsaxuris biuro 31 efeqturi da gamWvirvale sajaro mmarTveloba saqarTveloSi

×