Transformación!
Productiva y Equidad
World Business Forum
Latinoamérica, AILA 2010
Guayaquil
AGENDA
•  Problemas estructurales productivos y del
ambiente de negocios
•  Problemas estructurales del mercado laboral
• ...
Problemas estructurales
productivos y del
ambiente de negocios
Las exportaciones están
concentradas en 3 familias
productivas: petróleo,
agropecuaria y alimenticia
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Por el lado de las importaciones :
destacan por su volumen de compras la
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metalmecánica, m...
Concentración
productiva
El 81% de las actividades económicas tienen alta concentración y muestran índices de
rentabilidad...
Concentración de
productos
Número de productos (sub partidas) exportadas por el Ecuador, 1990 - 2009
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Concentración
de destinos
Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas, 2008
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Problemas
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Fuente: INEC
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Políticas para la
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Estrategias:
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Políticas
sectoriales
Estrategias:
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Eje transversal de tecnología, biotecnología y conocimiento aplicado
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Productivas
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instrumentos y
programas
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Productivo
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Políticas específicas:
MIPYMES
•  Productividad, productividad y ¡más productividad!
•  Internacionalización:
* Economías d...
Políticas para el
fomento de rupturas
tecnológicas
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Formación del Talento
Humano
Estrategias:
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Emprendimiento y la
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•  Una buena idea debe ser financiada: todos ganamos
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Inversión productiva medida por
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Mejor acceso a
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productivos
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Mejor acceso a
factores y activos
productivos
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Acceso a
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Fuente: ENEMDUR-INEC 2006-2010
Elaboración: MCDS
Ecuador: Matrícula en educación básica y bachillerato ...
Cambio muy positivo en
la distribución salarial
Mejora importante en la
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en la economía
En el 2010, se ha reducido la concentración en el salario ...
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Retos pendientes
Retos pendientes
Implementación del Código Producción
Formalización	
  
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  la	
  inclusión	
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Tranformación Productiva y Equidad - Presentación de la Ministra Nathalie Cely durante el World Business Forum

  1. 1. Transformación! Productiva y Equidad World Business Forum Latinoamérica, AILA 2010 Guayaquil
  2. 2. AGENDA •  Problemas estructurales productivos y del ambiente de negocios •  Problemas estructurales del mercado laboral •  Políticas y estrategias para la transformación productiva •  Avance de las rupturas productivas 2007-2009 •  Retos pendientes
  3. 3. Problemas estructurales productivos y del ambiente de negocios
  4. 4. Las exportaciones están concentradas en 3 familias productivas: petróleo, agropecuaria y alimenticia Exportaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t) •  El sector agropecuario y el petróleo abarcan alrededor del 90% de las exportaciones ecuatorianas en peso; ambas familias tienen densidades de valor menores a los 500 US$/t •  En la oferta exportable del Ecuador las familias de productos tienen una densidad de valor media-baja. Se destacan con una mayor densidad de valor que la media; la industria eléctrica y metalmecánica, la industria de la moda y otras manufacturas ALTOBAJO MEDIO MEDIA DENSIDADDEVALOR(US$/t) ALTA BAJA 10.000 US$/t 1.000 US$/t 650.000 t 1.500.000 t Industria metalmecánica y eléctrica 5.600 US$/t Industria de la moda 7.400 US$/t Otras manufacturas 9.500 US$/t Alimentos y bebidas 2.000US$/t Maderas 470 US$/t Minerales 100 US$/t Industria química 1.100 US$/t Productos metalúrgicos 900 US$/t Materiales construcción 600 US$/t Papel y cartón 600 US$/t Sector agropecuario 420 US$/t 5.400.000 t Petróleo 330 US$/t 16.300.000 t El tamaño de las esferas muestra el valor total de las exportaciones 5.000 M US$ 1.000 M US$ 3.000 M US$ 500 M US$
  5. 5. Por el lado de las importaciones : destacan por su volumen de compras la industria química y la industria metalmecánica, mientras que el petróleo es la familia de mayor peso Importaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t) 650.000 t 1.500.000 t •  Está dominado por familias con bajas y medias densidades: minerales y sus derivados, materiales de construcción y sector agropecuario. •  La industria química, junto con el petróleo, son las familias de mayores volúmenes. •  La industria metalmecánica y eléctrica es la de mayor densidad de valor agregado: supera los USD 10.000/tm: electrodomésticos, maquinaria industrial y la industria automotriz Industria metalmecánica y eléctrica 10.500 US$/t Otras manufacturas 5.800 US$/t Industria de la moda 4.500 US$/t Maderas 1.300 US$/t Papel y cartón 1.400 US$/t Minerales 200 US$/t Materiales de construcción 250 US$/t Productos metalúrgicos 1.400 US$/t Sector agropecuario 350 US$/t Alimentos y bebidas 900 US$/t Petróleo y energía 600 US$/t Industria química 1.800 US$/t ALTO BAJO MEDIO MEDIA DENSIDADDEVALOR(US$/t) ALTA BAJA 10.000 US$/t 1.000 US$/t El tamaño de las esferas muestra el valor total de las importaciones 5.000 M US$ 1.000 M US$ 3.000 M US$ 500 M US$
  6. 6. Concentración productiva El 81% de las actividades económicas tienen alta concentración y muestran índices de rentabilidad mayores Fuente: MCPEC, MIPRO, con datos de la Superintendencia de Compañías Nivel de Concentración " Actividades " Empresas " Ventas Totales " No % " % " % " Alta " 768 " 81 " 22 " 40 " Media" 85 " 9 " 16 " 21 " Baja" 91 " 10 " 62 " 39 " Total" 944" 100" 100" 100" 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 -10.0% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% HHI ROS HHI vs ROS de las principales actividades
  7. 7. Concentración de productos Número de productos (sub partidas) exportadas por el Ecuador, 1990 - 2009 Cinco productos representan el 74% de la oferta exportable: petróleo, derivados, banano, camarón y otros productos del mar. 1660   1380   2210   3107   0   500   1000   1500   2000   2500   3000   3500   1990  1991  1992  1993  1994  1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009   Fuente: BCE Pero, se han hecho esfuerzos por diversificar en número de partidas; el comercio aún no es significativo.
  8. 8. Concentración de destinos Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas, 2008 El 60% de las exportaciones está concentrado en dos países Fuente: BCE
  9. 9. Heterogeneidad estructural: brechas de productividad Elaboración: MCPEC 0   100   200   300   400   500   600   700   800   900   1000   Micro   Pequeña   Mediana   Grande   Amplias brechas sectoriales y entre actores productivos
  10. 10. Otros Problemas: línea base 2006 •  Baja inversión en I+D: 0,20% del PIB. •  Bajo acceso a activos productivos: financiamiento (26% del PIB), GINI tierra 0,81. •  Baja inversión en infraestructura y medianos costos de transacción por tramitología. •  Bajos niveles de innovación y productividad (sobre todo en micro y pequeñas): * Solo el 30% delas MIPYMES usan Internet * Solo 5% tienen certificaciones de calidad •  Bajos niveles de asociatividad y exportación en las MIPYMES: * 14% empresas han participado en iniciativas de asociatividad. * Sólo el 7% exportan directa o indirectamente.
  11. 11. Problemas estructurales del mercado laboral
  12. 12. Evolución de la tasa de ocupados plenos y subempleo Crisis de 1999 Gobierno Presidente Correa Fuente: INEC
  13. 13. PEA por grupo de edad Fuente: INEC
  14. 14. Ocupados plenos por actividad Principales generadores de empleo pleno: comercio, industrias, enseñanza, transporte, actividades inmobiliarias y construcción Rama  de  Ac3vidad   jun-­‐09   dic-­‐09   jun-­‐10   sep-­‐10   Comercio              403,658                390,413                431,607                387,630     Industrias              231,185                226,093                257,355                279,440     Enseñanza              162,811                149,690                166,586                181,098     Transporte              166,978                156,919                154,537                177,102     AcAv.  Inmobiliarias              115,545                121,008                128,422                146,228     Construcción              126,637                136,591                133,564                145,614     Administ.  Pública              109,642                    97,198                125,614                125,887     Hoteles  y  restaurantes                  99,806                    84,638                    87,599                    89,196     Servicios  sociales  y  de  salud                  74,179                    77,880                    79,574                    87,435     Agricultura                  90,276                    73,785                    71,161                    70,918     Otros              177,160                206,496                155,533                200,496     Total      1,757,877        1,720,711        1,791,552        1,891,044    
  15. 15. Subempleados por rama de actividad Rama  de  Ac3vidad   jun-­‐09   dic-­‐09   jun-­‐10   sep-­‐10   Comercio                          721,392                            670,123                            634,191                            688,419     Industrias                          322,853                            291,338                            303,005                            310,569     Agricultura                          176,740                            184,416                            166,016                            174,895     Hoteles  y  restaurantes                          172,025                            154,768                            172,805                            171,454     Construcción                          177,638                            181,877                            155,260                            155,943     Transporte                          140,634                            146,019                            174,961                            140,446     AcAv.  comunit.                          124,313                            121,439                            119,265                            128,536     Enseñanza                          136,240                            116,778                            131,268                            128,453     AcAv.  Inmobiliarias                          107,782                            108,250                                  92,576                            102,421     Servicio  domésAco                          103,812                                  99,476                            125,314                                  84,750     Servicios  sociales  y  de  salud                                64,706                                  48,489                                  47,888                                  55,206     Otros                          116,816                            113,792                            121,121                                  95,422     Total                    2,364,951                      2,236,765                      2,243,670                      2,236,513    
  16. 16. Subempleo e ingresos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
  17. 17. ¿Quiénes son los subempleados? Fuente: INEC
  18. 18. Afiliación al IESS 47.3%  52.7%   Ocupados  plenos   (Mar-­‐09)   IESS  Seguro   General   No  IESS   14.3%   85.7%   Subempleados   (Mar-­‐09)   IESS  Seguro   General   No  IESS   Mejora de la calidad de empleo por el incremento de personas afiliadas al IESS 50.1%  49.9%   Ocupados  plenos   (Dic-­‐09)   IESS  Seguro   General   No  IESS   16.2%   83.8%   Subempleados  (Dic-­‐09)   IESS  Seguro  General   No  IESS   56.3%   43.7%   Ocupados  plenos   (Sep-­‐10)   IESS  Seguro   General   No  IESS   16.6%   83.4%   Subempleados  (Sep-­‐10)   IESS  Seguro   General   No  IESS  
  19. 19. Políticas y estrategias para la transformación productiva
  20. 20. Políticas para la transformación productiva Competitividad Sistémica Horizontales Sectoriales • Infraestructura • Educación • Innovación • Calidad • Emprendimiento • Incentivos para la inversión • Regulación • Incentivos para eco eficiencia • Substitución estratégica de importaciones • Apuestas productivas (exportación). • MIPYMES
  21. 21. Políticas para la competitividad sistémica Estrategias: •  Infraestructura y tecnologías de la información y comunicación: incremento de productividad sistémica y atracción de inversión. •  Servicios públicos eficientes y de calidad (menos costos de transacción innecesarios): Sin trámites, Ventanilla Única •  Educación de calidad en todos los niveles •  Calidad •  Regulación y control de prácticas oligopólicas y monopólicas Instrumentos: •  Inversión pública •  Incentivos generales a la producción: fiscales o tributarios •  Regulación y control
  22. 22. Políticas sectoriales Estrategias: •  Cooperación público-privada: generar bienes públicos específicos para desarrollo de sectores con altas externalidades y mejorar nivel general de productividad e innovación. •  Potenciar la inversión privada en sectores estratégicos: potente en sustitución de importaciones o fomento de exportaciones. Instrumentos: •  PMC: abordaje integral a la cadena productiva para mejora competitiva •  Inversión pública en infraestructura y en mejoramiento sectorial de la competitividad •  Crédito público preferencial y otros instrumentos: capital riesgo, fondo nacional de garantía, innovación en mercado de valores para PYMES •  Compras públicas •  Incentivos fiscales y tributarios
  23. 23. Eje transversal de tecnología, biotecnología y conocimiento aplicado Sector ! Primario" Sector ! Industrial " Sector ! terciario" Recursos Naturales Renovables" Industria de alta tecnología" Turismo" Energía renovable" Servicios logísticos" Nueva matriz productiva: intensiva en conocimiento, verde, eficiente y generadora de empleo de calidad!
  24. 24. Modelo de desarrollo Apuestas Productivas Consejo de la Producción Políticas, instrumentos y programas Sector Productivo Inversión productividad e innovación Academia Transferencia tecnológica, innovación y conocimiento Gobiernos Locales Desarrollo productivo local, riego y Caminos Vecinales Trabajo en red, con planificación desde los territorios y políticas; accionar desconcentrado y descentralizado
  25. 25. Políticas específicas: MIPYMES •  Productividad, productividad y ¡más productividad! •  Internacionalización: * Economías de escala * Promoción de exportaciones Instrumentos: •  Micro y pequeñas: * Programas públicos de co-financiamiento (subsidios) con operadores privados (desarrollo empresarial) por oferta y demanda para productividad y calidad: FONDEPYME. *Programas públicos de co-financiamiento de generación y promoción de oferta exportable: FONDEPYME nuevo componente *Instrumentos financieros acorde a su realidad: factoraje, fondo nacional de garantía, etc. •  Medianas: * Incentivos fiscales: exoneraciones a productividad, innovación, internacionalización * Instrumentos financieros: capital de riesgo
  26. 26. Políticas para el fomento de rupturas tecnológicas •  Cooperación tripartita: pública-privada-academia: generar un verdadero Sistema de Innovación Nacional que comprenda: * Potenciar el talento humano: futuros científicos * Transferencia tecnológica más eficiente: institutos públicos y centros de transferencia * Infraestructura: potenciar aglomeraciones a través de las ZEDE, parques tecnológicos. * Cultura de innovación. •  Cimiento en las políticas de formación de talento humano, innovación y emprendimiento.
  27. 27. Sistema Integral de Formación del Talento Humano Estrategias: •  Articulación de los niveles educativos: potenciar la educación para la empleabilidad. •  Capacitación técnica basada en competencias laborales, certificación e información: mejora de la productividad y empleabilidad. •  Capacitación para el emprendimiento Instrumentos: •  Co-financiamiento de la determinación de competencias •  Co-financiamiento de la capacitación técnica y profesional. •  Vinculación pública-privada (academia-empresa) para sistema de pasantías •  Becas
  28. 28. Podemos tener los pilares de nuestra política productiva y económica muy claros, justicia, soberanía, eficiencia, podemos tener la estrategia de desarrollo, la selección sustitutiva de importaciones, los mejores estudios para determinar los productos con potencialidad, pero si no tenemos verdaderos empresarios no saldremos adelante. Ojalá logremos tener un país con 13 millones de empresarios .! Econ. Rafael Correa Delgado,! Presidente Constitucional del Ecuador! 13 millones de Emprendedores! y Propietarios!
  29. 29. Sistema  Integral  para  el   Emprendimiento  y  la   Innovación   Estrategias emprendimiento: •  Sistema para emprendimiento: coordina y consolida esfuerzos dispersos; integra instrumentos para el ciclo de desarrollo empresarial. •  Cambio cultural: currículo educativo Instrumentos: EmprendEcuador y CreEcuador •  Capacidades: capacitación y asistencia técnica •  Co-financiamientos * Pre inversión y capital semilla * Financiamiento de todo el ciclo * Tecnología y asistencia técnica. •  El Estado como inversionista de riesgo y financista de la participación •  Incentivos a la apertura de capital: Diferimiento del pago del impuesto a la renta para quienes financien apertura del capital a través de bolsa de valores.
  30. 30. Sistema  Integral  para  el   Emprendimiento  y  la   Innovación   Estrategias innovación: •  Generación de capacidades a través de una carrera científica atractiva y competitiva: becas, acceso a empleo público, nuevas formas de contratación para investigadores, etc. •  Difusión universal del conocimiento generado con fondos públicos: tecnología como bien público. •  Mayor inversión en ciencia y tecnología: llegar al 2013 a por lo menos el 1% del PIB y que al menos el 60% se invierta en transformación de la matriz productiva y cambio estructural. •  Construcción de un verdadero sistema de innovación nacional que permita la interacción de la diversidad de actores públicos y privados tanto formales como informales. •  Compartir un sistema integrado de información para crear sinergias y fomentar coordinación. •  Mejora de los mecanismos de cooperación público- privado y reconocimiento de los méritos de transferencia tecnológica e innovación: Premios Innova.
  31. 31. Sistema Integral para el Emprendimiento y la Innovación Instrumentos •  Co-financiamiento de tecnologías públicas: InnovaEcuador •  Infraestructura tecnológica •  Financiamiento de becas Programas: EmprendEcuador InnovaEcuador CreEcuador InvestEcuador
  32. 32. Democratización efectiva de las oportunidades y acceso a activos •  Una buena idea debe ser financiada: todos ganamos •  Acceso efectivo al financiamiento y capital •  Sociedad de propietarios: * Incentivos como diferir pago de impuesto a las empresas que abran su capital a trabajadores. •  Programas especiales de acceso a tierras, fomento agrícola y comercialización: * Integrales: no solo acceso a tierra: enfocados en productividad y potencialidades de mercado. •  Apoyo a las microempresas potenciado su productividad y competitividad.
  33. 33. Avance de las rupturas productivas 2007-2009
  34. 34. Inversión productiva medida por incremento de activos crece en niveles récord: 2007-2008
  35. 35. 0   20   40   60   80   100   120   140   160   180   0   500   1000   1500   2000   2500   3000   3500   4000   4500   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   Diversificación de exportaciones: número de partidas, empresas y destinos #ParAdas   #Empresas   #País  Embarque  o  DesAno  (Incluye  Ecuador)   *  País  de  desAno  en  el  eje  secundario   1.709 Nuevas empresas, de las que 1.000 Mipyme exportan. 8 nuevos países de incorporados y se han incrementado 200 nuevas partidas de exportación Incremento  de  nuevos   productos,  mercados  y   empresas  exportadoras  
  36. 36. 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tendencia 3908 3725 4227 4211 4573 4798 5066 5210 5423 5636 5850 Proyección 5065.68 5509.68 5722.73 5935.78 6148.83 5850 5065.68 6148.83 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 Productividad (dólares constantes por trabajador) 5.12%       Con  Agenda   Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010 e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. La Productividad media laboral incrementó el 20% en el período 2006-2009 Productividad media laboral incrementó USD 855 por trabajador, equivale a 20%
  37. 37. Mejora de productividad de las MIPYMES
  38. 38. Mejor acceso a factores y activos productivos Fuente: Superintendencia de Bancos Acceso a crédito como % del PIB Fuente: SENACYT 334.4   696.2   893.9   1948   0   500   1000   1500   2000   2500   GRANDES  EMPRESAS   MIPYMES   2009   2010   Compras Públicas a MIPYMES Acceso a tierra Se han regularizado 97.201 hectáreas, de las cuales 80.593 se han otorgado a Pueblos y Nacionalidades indígenas.
  39. 39. Mejor acceso a factores y activos productivos Acceso a capacitación Evolución de las ventas de las MIPYMES y de las empresas grandes del Ecuador (incluye personas naturales), millones USD  87,137      245,692      391,985      342,664     1.90%   5.72%   8.94%   7.73%   0.00%   2.00%   4.00%   6.00%   8.00%   10.00%    -­‐          50,000      100,000      150,000      200,000      250,000      300,000      350,000      400,000      450,000     2006   2007   2008   2009   Número  de  capacitados   %  de  la  PEA  
  40. 40. Acceso a educación Fuente: ENEMDUR-INEC 2006-2010 Elaboración: MCDS Ecuador: Matrícula en educación básica y bachillerato 2006-2010
  41. 41. Cambio muy positivo en la distribución salarial
  42. 42. Mejora importante en la distribución de salarios en la economía En el 2010, se ha reducido la concentración en el salario mínimo del 40% en promedio en el 2008, al 18% en micro, 13% en pequeña, 8% mediana y 6% en grande
  43. 43. 0.9%   0.7%   0.8%   1.0%   2.2%   0.0%   0.5%   1.0%   1.5%   2.0%   2.5%   2005   2006   2007   2008   2009   Fuente: MTOP, BCE" La inversión del sector productivo es la más alta del presupuesto nacional y de la región andina, llegando en el 2009 a USD 2.148,5 millones, es decir 4,18% del PIB, de los que el 50% es de INFRAESTRUCTURA Infraestructura para la producción
  44. 44. Reducción de la pobreza y la desigualdad 39.5   30.9   26.6   22.7   21.6   16.9   16.5   15.5   15.7   15.4   14.8   24.9   24.3   23.3   21.8   20.6   20.7   20.3   19.5   19.4   20.7   18.2   64.4   55.2   49.9   44.6   42.2   37.6   36.7   35.0   35.1   36.0   33.0   0.0   10.0   20.0   30.0   40.0   50.0   60.0   70.0   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   Jun-­‐12   2008   2009   Jun-­‐14   Porcentajes   Pobres  no    indigentes   Indigentes   Ecuador: Evolución de la incidencia de la pobreza e indigencia por el método de ingresos. 2000-2010. " Fuente: Encuestas ENEMDUR 2008 y 2010. Elaboración: MCDS-SIISE
  45. 45. 2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   Jun-­‐10   0,56   0,59   0,56   0,56   0,55   0,54   0,55   0,51   0,50   0,52   0.56   0.59   0.56   0.56   0.55   0.54   0.55   0.51   0.50   0.52   0.44   0.46   0.48   0.5   0.52   0.54   0.56   0.58   0.6   2000   2001   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   Jun-­‐10   DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO: EVOLUCIÓN DEL COEFICIENTE DE GINI
  46. 46. Retos pendientes
  47. 47. Retos pendientes Implementación del Código Producción Formalización   Mayor  potencia  a  la  inclusión  producAva   Empleabiidad  juvenil   Reforma  al  sistema  capacitación   Campaña  Marca  País:  Ecuador  ama  la  vida  

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