El documento describe las causas del subdesarrollo en tres áreas geográficas: países musulmanes, Iberoamérica y el sur y este de Asia, y países menos adelantados en América Central, el interior de Asia y África negra. Las causas incluyen factores geográficos, históricos internos y externos, económicos, sociales, políticos y demográficos como la superpoblación. Para combatir el subdesarrollo, propone cancelar la deuda externa, aumentar la ayuda desinteres