CURSO DE CONTROL DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BIENVENIDOS CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DIRECCION DE CAPACITACION

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES GESTIÓN LOGRAR OBJETIVOS Y METAS RECURSOS *PLANIFICAR.- Diseñar ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SATISFACCION INSATISFACCION *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Ejecutar *CONTROLAR.- Medir EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA

PRIVADA DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y PÚBLICA PÚBLICA LEY FINALIDAD MEDIDA DE GESTION FINANCIERO LO QUE NO PROHIBE INTERES PARTICULAR RENTAS COSTOS Y GASTOS UTILIDADES UTILIDADES LO QUE OBLIGA FUENTES DE FINANCIAMIENTO BIENES Y SERVICIOS RESULTADO DE GESTIÓN CALIDAD Y CANTIDAD DE BIENES Y SERVICIOS INTERES SOCIAL

ADMINISTRACIÓN PLANIFICAR EJECUTAR ALCANZAR

1.- PLANIFICACIÓN  DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS  FIJACIÓN DE PREMISAS  CONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS  SELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN DISEÑAR - QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIEN

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MISIÓN, VISIÓN OBJETIVOS A LARGO PLAZO GESTIÓN A LARGO PLAZO QUE HACER Y COMO HACER BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

A LARGO PLAZO

QUE HACER Y COMO HACER

BUSCA SOSTENIBILIDAD EN EL TIEMPO

DEFINE GRANDES LINEAMIENTOS

OBJETIVOS-POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

LEY MISIÓN GESTIÓN MISIÓN.- RAZÓN DE SER DE UNA ENTIDAD PARA QUE EXISTE A QUIEN SIRVE CARACTERÍSTICAS QUE LE IDENTIFICAN COLEGIO EDUCA BACHILLERES UNIVERSIDAD EDUCA PROFESIONALES ATENCION EN LA SALUD MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS COMUNITARIOS HOSPITAL

VISION FUTURO DESEADO SUEÑO COLECTIVO FACTIBLE DE ALCANZARLO CONSTRUIDO EN UN MARCO DE VALORES COLEGIO BACHILLERES PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL PAÍS UNIVERSIDAD PROFESIONALES PARA BRINDAR SATISFACCION EN LOS SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO DEL PAIS MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS CON CERTIFICACION DE CALIDAD AL ALCANCE DE TODA LA COMUNIDAD HOSPITAL ATENCION A TODA LA COMUNIDAD CON AYUDA DE TECNOLOGÍA DE PUNTA

VALORES DE LA ORGANIZACIÓN RESPONSABILIDAD CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ETICA PROFESIONAL INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA TRABAJO EN EQUIPO SOLIDARIDAD RESPETUO MUTUO

POLÍTICAS.- GUÍAS DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS

OBJETIVOS.- - RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA- LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR EN UN TIEMPO DETERMINADO - DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS RESULTADOS A ALCANZAR VERBO EN INFINITIVO GRANDES RESULTADOS A LOGRAR TIEMPO NECESARIO COSTO MÁXIMO ASPECTOS CUANTITATIVOS QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO? SEAN REALISTAS Y FACTIBLES REDACCION DEL OBJETIVO

VERBO EN INFINITIVO

GRANDES RESULTADOS A LOGRAR

TIEMPO NECESARIO

COSTO MÁXIMO

ASPECTOS CUANTITATIVOS

QUÉ?. CUANDO? Y CUANTO?

SEAN REALISTAS Y FACTIBLES

ESTRATEGIAS.- LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN- TAJOSAS PARA LOGRAR EL ÉXITO 5% DE TALENTO 95% ESTRATEGIAS EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS

PROCEDIMIENTOS.- SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS ACCIONES A EJECUTAR DENTRO DE LOS PROCESOS SOLO PASOS INDISPENSABLES Y NECESARIOS PARA EVITAR EL ENCARECIMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO

PLANIFICACIÓN OPERATIVA MISIÓN METAS CONCRETAS A CORTO O MEDIANO PLAZOS GESTIÓN CORTO Y MEDIANO PLAZOS QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ? ASPECTOS COYUNTURALES O DEL DÍA A DÍA PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS, RESPONSABLES PRESUPUESTO

CORTO Y MEDIANO PLAZOS

QUÉ?, CÓMO?, CUANDO?, CON QUIÉN? Y CON QUÉ?

ASPECTOS COYUNTURALES O DEL DÍA A DÍA

PROYECTOS Y PROGRAMAS ESPECÍFICOS

METAS, INDICADORES, ACCIONES, TAREAS,

RESPONSABLES

2.- ORGANIZACION ORGANIZACION -CONOCER LOS OBJETIVOS -DELEGACION DE FUNCIONES -DEBERES -AUTORIDAD -RESPONSABILIDAD -DIVISION DEL TRABAJO -DEFINICION DE ACTIVIDADES ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DIVISION DEL TRABAJO VERTICAL HORIZONTAL CLIENTE PROCESOS

ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

DIVISION DEL TRABAJO

INTEGRACION DE PERSONAL SELECCION – CONTRATACION – ASCENSO – EVALUACION – CAPACITACION Y DESARROLLO VOCACION VOLUNTAD APTITUDES CONOCIMIENTO DESTREZAS LABORA DONDE LE GUSTA MAYOR Y MEJOR PRODUCCION IDENTIFICACION DE LA FUERZA DE TRABAJO NECESIDADES DE LA FUERZA DE TRABAJO INVENTARIO DE PERSONAS DISPONIBLES RECLUTAMIENTO

3.- DIRECCION – EJECUCION (REALIZACION DE LO PLANEADO) INFLUIR EN LOS INDIVIDUOS PARA QUE CONTRIBUYAN LIDERAZGO DELEGACION DE AUTORIDAD EJERCER LA AUTORIDAD ESTABLECER CANALES DE COMUNICACIÓN SUPERVISION

INFLUIR EN LOS INDIVIDUOS PARA QUE CONTRIBUYAN

LIDERAZGO

DELEGACION DE AUTORIDAD

EJERCER LA AUTORIDAD

ESTABLECER CANALES DE COMUNICACIÓN

SUPERVISION

4.- CONTROL MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIÓN OBSERVAR – INSPECCIONAR – VERIFICAR LA EJECUCION COMPARAR LOS RESULTADOS CON LOS PROGRAMADOS TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS ESTABLECIMIENTO DE NORMAS MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTO DE LAS NORMAS CORRECCION DE LAS VARIACIONES PROCESO DE CONTROL

MEDIR Y CORREGIR EL DESEMPEÑO INDIVIDUAL Y DE LA ORGANIZACIÓN

OBSERVAR – INSPECCIONAR – VERIFICAR LA EJECUCION

COMPARAR LOS RESULTADOS CON LOS PROGRAMADOS

TOMAR MEDIDAS CORRECTIVAS

ESTABLECIMIENTO DE NORMAS

MEDICION DEL DESEMPEÑO RESPECTO DE LAS NORMAS

CORRECCION DE LAS VARIACIONES

ADMINISTRACION FINANCIERA UTILIZACION ADECUADA DE LOS RECURSOS DEL CAPITAL Y DEL EFECTIVO QUE SE EMPLEAN EN LA ENTIDAD PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS 1.- BUSCAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2.- ASIGNAR LOS RECURSOS OBTENIDOS 3.- PROMOVER EL APROVECHAMIENTO EFECTIVO 4.- PREVEER FUENTES DE RECURSOS PARA EL FUTURO FASES GENERACION DE RECURSOS PARA LA ENTREGA DE BIENES O SERVICIOS PROCESO QUE SE DESARROLLA EN LAS SIGUIENTES FASES

UTILIZACION ADECUADA DE LOS RECURSOS DEL CAPITAL Y DEL EFECTIVO QUE SE EMPLEAN EN LA ENTIDAD PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS

SISTEMAS COMPONENTES DE LA ADMINISTRACION FINACIERA 4.- SISTEMA DE CONTABILIDAD: EJECUCION PRESUP. AJUSTES ESTIMACION INGRESOS ASIGNACION GASTOS REGISTRO 1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO: 2.- SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION: LIQUIDACION INGRESOS RECAUDACION 3.- SISTEMA DE TESORERIA: GASTOS  PAGO DEPÓSITO PAGO RECAUDACION. PAGO

Planificación económica y social Constitución Política : Art. 171.- (numerales: 2 y 3) Atribuciones y deberes del Presidente de la República: - Presentar, en el momento de su posesión, su plan de gobierno con los lineamientos fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante su ejercicio. - Establecer las políticas generales del Estado, aprobar los correspondientes planes de desarrollo y velar por su cumplimiento.

Constitución Política : Art. 171.- (numerales: 2 y 3)

Atribuciones y deberes del Presidente de la República:

- Presentar, en el momento de su posesión, su plan de gobierno con los lineamientos fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante su ejercicio.

- Establecer las políticas generales del Estado, aprobar los correspondientes planes de desarrollo y velar por su cumplimiento.

Planificación económica y social Constitución Política: Art. 254 El sistema nacional de planificación establecerá los objetivos nacionales permanentes en materia económica y social Art. 255 El sistema nacional de planificación estará a cargo de un organismo técnico dependiente de la Presidencia de la República (SENPLADES)

Constitución Política:

Art. 254 El sistema nacional de planificación establecerá los objetivos nacionales permanentes en materia económica y social

Art. 255 El sistema nacional de planificación estará a cargo de un organismo técnico dependiente de la Presidencia de la República (SENPLADES)

1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO BASE LEGAL - ART 258 CONSTITUCION: FUNCION EJECUTIVA FORMULA PROFORMA PRESUP. EN CONFORMIDAD CON EL PLAN DE DESARROLLO. EL CONGRESO EN PLENO CONOCE Y APRUEBA. - ART 259 CONSTITUCION: PGE CONTIENE INGRESOS Y GASTOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO, EXCEPTO DEL GOBIERNO SECCIONAL Y EMPRESAS. EL CONGRESO CONOCE LOS PRESUP. DE EMPRESAS. APRUEBA MEF - ART 260 CONSTITUCION: LA FORMULACION Y EJECUCION DE LA POLÍTICA FISCAL SERÁ DE RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION EJECUTIVA - LEY DE PRESUPUESTOS Y SU REGLAMENTO.- RIGE ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO GOBIERNO CENTRAL – ORGANISMOS – IESS – EMPRESAS - LOAFYC TITULO III .- RIGE DISPOSICIONES PARA LOS PRESUPUESTOS DEL GOBIERNO SECCIONAL.

BASE LEGAL

- ART 258 CONSTITUCION: FUNCION EJECUTIVA FORMULA PROFORMA PRESUP. EN CONFORMIDAD CON EL PLAN DE DESARROLLO. EL CONGRESO EN PLENO CONOCE Y APRUEBA.

- ART 259 CONSTITUCION: PGE CONTIENE INGRESOS Y GASTOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO, EXCEPTO DEL GOBIERNO SECCIONAL Y EMPRESAS. EL CONGRESO CONOCE LOS PRESUP. DE EMPRESAS. APRUEBA MEF

- ART 260 CONSTITUCION: LA FORMULACION Y EJECUCION DE LA POLÍTICA FISCAL SERÁ DE RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION EJECUTIVA

- LEY DE PRESUPUESTOS Y SU REGLAMENTO.- RIGE ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO GOBIERNO CENTRAL – ORGANISMOS – IESS – EMPRESAS

- LOAFYC TITULO III .- RIGE DISPOSICIONES PARA LOS PRESUPUESTOS DEL GOBIERNO SECCIONAL.

1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO BASE LEGAL LEY ORGANICA DE RESPONSABILIDAD, ESTABILIZACION Y TRANSPARENCIA FISCAL ART. 33.- DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS.- EL MEF DICTARA HASTA EL 30 DE ABRIL LAS DIRECTRICES PARA ELABORAR LAS PROFORMAS PRESEUP. PARA ENTIDADES DEL PGE, EMPRESAS E INSTITUCIONES FINACIERAS PUBLICAS EN LO RELATIVO A SUS PRESUPUESTOS OPERATIVOS ART. 34- CONTENIDO Y CONSISTENCIA DE LOS PRESUPUESTOS.- EL PGE, LOS PRESUPUESTOS DE ENTIDADES REGIMEN SECCIONAL, LOS DE EMPRESAS PUBLICAS, LOS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS, CONTENDRAN INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO. SERAN CONSISTENTES CON LOS PLANES PLURIANUALES DE GOBIERNO E INSTITUCIONALES ART 35.- APROBACION PROFORMAS Y PRESUPESTOS.- LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO REMITIRAN AL MEF HASTA EL 30 DE JUNIO LAS PROFORMAS PARA SU ANALISIS, APROBACION Y CONSOLIDARLAS EN LA PROFORMA DEL PGE

BASE LEGAL

LEY ORGANICA DE RESPONSABILIDAD, ESTABILIZACION Y TRANSPARENCIA FISCAL

ART. 33.- DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS.- EL MEF DICTARA HASTA EL 30 DE ABRIL LAS DIRECTRICES PARA ELABORAR LAS PROFORMAS PRESEUP. PARA ENTIDADES DEL PGE, EMPRESAS E INSTITUCIONES FINACIERAS PUBLICAS EN LO RELATIVO A SUS PRESUPUESTOS OPERATIVOS

ART. 34- CONTENIDO Y CONSISTENCIA DE LOS PRESUPUESTOS.- EL PGE, LOS PRESUPUESTOS DE ENTIDADES REGIMEN SECCIONAL, LOS DE EMPRESAS PUBLICAS, LOS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS, CONTENDRAN INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTO. SERAN CONSISTENTES CON LOS PLANES PLURIANUALES DE GOBIERNO E INSTITUCIONALES

ART 35.- APROBACION PROFORMAS Y PRESUPESTOS.- LAS ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO REMITIRAN AL MEF HASTA EL 30 DE JUNIO LAS PROFORMAS PARA SU ANALISIS, APROBACION Y CONSOLIDARLAS EN LA PROFORMA DEL PGE

SISTEMA DE PRESUPUESTO PROFORMAS PRESUPUESTARIAS INSTITUC. – CADA ENTIDAD DEL PGE FORMULA SU PROFORMA PRESUP. CON AJUSTE A LA LEY, NORMATIVA PRESUP. (ACUERDO 182), GUIA METODOLOGICA DE PROGRAMACION Y FORMULACION. LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO SECCIONAL CON AJUSTE A LA LOAFYC DOCUMENTOS PARA ELABORAR LAS PROFORMAS - DETALLE DE LAS REMUNERACIONES  DISTRIBUTIVO - PLAN ANUAL DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS - PLAN DE INVERSIONES LEY ORG DE R. E. Y T. F.- ART 1º AL INICIO DE CADA GOBIERNO EL PRESIDENTE PRESENTARA AL PAIS ANTE EL CONGRESO UN PLAN PLURIANUAL PARA 4 AÑOS QUE TENDRA OBJETIVOS, METAS, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ART 2º DE LOS PLANES INSTITUCIONALES.- CADA ENTIDAD DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO ELABORARA EL PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL PARA 4 AÑOS Y PLANES OPERATIVOS ANUALES QUE SERVIRAN DE BASE PARA LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Y LOS REMITIRA EL MEF CON LAS PROFORMAS PRESUPUESTARIAS

AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, . EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE . SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS 1 CORRIENTES 2 CAPITAL 3 FINANCIAMIENTO 11 IMPUESTOS 21 31 12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32 13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 23 33 14 VENTAS BIENES SERVICIOS 24 VENTA ACTIVOS LARGA DURACION 34 15 APORTE FISCAL 25 APORTE FISCAL 35 16 26 36 FINAN. PUBLICO 17 RENTA INV. Y MULTAS 27 RECUPERACION INVERSIONES 37 SALDOS DISPONIBLES 18 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 28 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 38 19 OTROS INGRESOS 29 39

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS 5 CORRIENTES 6 PRODUCCION 7 INVERSION 8 CAPITAL 9 APLICA. FIN. 51 GASTOS PERSONAL 61 GASTOS PERSONAL 71 GASTOS PERSONAL 81 91 52 SEGURIDAD SOCIAL 62 72 82 92 53 BIENES Y SERVICIOS 63 BIENES Y SERVICIOS 73 BIENES Y SERVICIOS 83 93 54 64 74 84 BIENES LARGA DURACION 94 55 APORTE FISCAL 65 75 OBRA PUBLICA 85 APORTE FISCAL K 95 56 GASTOS FINANCIER 66 76 86 96 AMORTIZAC. DEUDA PUBL. 57 OTROS GASTOS 67 OTROS GASTOS 77 OTROS GASTOS 87 INVERS. FINANC. 97 PASIVO CIRCULANTE 58 TRANSF. Y DON. CORR 68 78 TRANSF. Y DONAC. 88 TRANSF. Y DONAC. 98 59 PREVISION. REASIGNAR 69 79 89 99

FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO No FASE LEY PRESUPUESTOS REGLAMENTO 1 PROGRAMACION 2 FORMULACION TITULO III – CAP I ART 11 AL 15 TITULO II ART 10 AL 49 3 APROBACION TITULO III – CAP II ART 16 AL 21 4 EJECUCION TITULO III - CAP III TITULO II ART 50 AL 80 5 CONTROL, EVALUACION Y LIQUIDACION TITULO III – CAP IV -- CAP V TITULO IV ART 81 AL 114

Crédito Público Ley R. E. y T. F. Art. 5 Reducción y límite del endeudamiento público. El MEF aplicará una política de reducción permanente de la deuda pública, hasta alcanzar un 40% de la relación deuda / PIB Ley R. E. y T. F. Art. 9 Las instituciones del sector público que realicen operaciones de crédito, lo harán exclusivamente para financiar inversiones. El Gobierno central podrá otorgar garantías para créditos de Gobiernos Seccionales

Ley R. E. y T. F. Art. 5

Reducción y límite del endeudamiento público. El MEF aplicará una política de reducción permanente de la deuda pública, hasta alcanzar un 40% de la relación deuda / PIB

Ley R. E. y T. F. Art. 9

Las instituciones del sector público que realicen operaciones de crédito, lo harán exclusivamente para financiar inversiones. El Gobierno central podrá otorgar garantías para créditos de Gobiernos Seccionales

EJECUCION PRESUPUESTARIA (METODO DEVENGADO) INGRESOS DERECHO MONETARIO C x C GASTOS COMPROMISO DECISION CONTRATO ORDEN IMPLICITO EXPLICITO O C C O OBLIGACION RECEPCION DE B y S FACTURA ROLES ENTREGA RECEPCION C x P OBLIGACION MONETARIA

SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION NORMAS JURIDICAS.- LEY ORGANICA ADM. FINANC. Y CONTROL – TITULO IV LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS CODIGO TRIBUTARIO ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE

NORMAS JURIDICAS.-

LEY ORGANICA ADM. FINANC. Y CONTROL – TITULO IV

LEYES DE CREACION, MODIFICACION DE IMPUESTOS, TASAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Y OTROS

CODIGO TRIBUTARIO

ANTECEDENTES.- LOS PROCESOS DE DETERMINACION Y RECAUDACION SE DECENTRALIZARON DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS AL SRI Y CAE

SISTEMA DE TESORERIA ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MAS NECESITAN RECEPCION – DEPOSITO – COLOCACION DE RECURSOS LAS RECAUDACIONES A TRAVES DEL SISTEMA DE RED BANCARIA BANCO PRIVADO BANCO CENTRAL ECUADOR OBLIGACION DE PAGO TRANSFER. DE FONDOS BANCO CENTRAL BANCO PRIVADO Cta/particular BENEFICIARIO DEPOSITO 24 HORAS LOS PAGOS A TRAVES DEL SISTEMA DE RED BANCARIA - SPI RECAUDACION

ASIGNAR LOS RECURSOS A LOS SECTORES QUE MAS NECESITAN

RECEPCION – DEPOSITO – COLOCACION DE RECURSOS

LAS RECAUDACIONES A TRAVES DEL SISTEMA DE RED BANCARIA

LOS PAGOS A TRAVES DEL SISTEMA DE RED BANCARIA - SPI

CONTABILIDAD REGISTRO ESTADOS FINANCIEROS ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL DECISIONES LO QUE OCURRE PORQUE OCURRE 1.- ESTADO DE RESULTADOS 2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. 5.- ESTADO DE EJEC. DEL PROG. DE CAJA PARTIDA DOBLE A = P + Pt NOTAS EXPLICATIVAS CONTROL

ART. 13 LOCGE MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL LOAFYC : DISPONIBILIDADES DEFINICION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 2)PATRIMONIALES GESTION (1) ACTIVOS (2) PASIVOS (6) PATRIMONIO 3)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION) - DERECHOS MONET. - OBLIGACIONES MONET. INGRESOS GASTOS REGISTRO DE HECHOS ECONOMICOS 4 ) COSTOS PROYECTOS INSTITUCIONALES COMUNITARIOS PROGRAMAS DECISIONES CONTROL CxC CxP PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA OBRAS (INVERSION) PRODUC. EN PROCESO (9) ORDEN 1)FINANCIEROS

Sistema de Contabilidad Base Legal: Acuerdo Ministerial 182 del 29/12/2000 Publicado Registro Oficial 249 22/01/2001 Actualización y Reformas: Acuerdo Ministerial 331del 30/12/2003 Publicado Registro Oficial 2 de 30/01/2004

Base Legal:

Acuerdo Ministerial 182 del 29/12/2000

Publicado Registro Oficial 249 22/01/2001

Actualización y Reformas:

Acuerdo Ministerial 331del 30/12/2003

Publicado Registro Oficial 2 de 30/01/2004

Normativa del Sistema de Administración Financiera Principios Generales Principios de Contabilidad Gubernamental Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental Catálogo de Cuentas Requisitos de los Informes

Principios Generales

Principios de Contabilidad Gubernamental

Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental

Catálogo de Cuentas

Requisitos de los Informes

Principios Generales Entes Financieros Periodos de Gestión Consistencia Exposición de información Importancia Relativa Observancia del Ordenamiento Legal Obligatoriedad del Sistema de Administración Financiera

Entes Financieros

Periodos de Gestión

Consistencia

Exposición de información

Importancia Relativa

Observancia del Ordenamiento Legal

Obligatoriedad del Sistema de Administración Financiera

Principios de Contabilidad Gubernamental Medición Económica Igualdad Contable Costo Histórico Devengado Realización Reexpresión Contable Consolidación

Medición Económica

Igualdad Contable

Costo Histórico

Devengado

Realización

Reexpresión Contable

Consolidación

CLASIFICACIÓN DE HECHOS ECONOMICOS 1.- MOVIMIENTO DE APERTURA 2.- MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2.1- DERECHOS MONETARIOS Pto. INGRESOS 2.2- OBLIGACIONES MONETARIAS Pto. GASTOS 2.3- OTROS MOV. FINANCIEROS 3.- MOVIMIENTOS DE AJUSTE 4.- MOVIMIENTO DE CIERRE

ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE RESULTADOS INFORMA RESPECTO DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN PERÍODO DETERMINADO INGRESOS DE GESTION (-) GASTOS DE GESTION (=) RESULTADOS FORMA PARTE DEL ESTADO SITUACION FINANCIERA UTILIZACION DE INSUMOS PARA PRODUCIR PAGO PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL AUTOGESTION TRANSFERENCIAS AJUSTE AJUSTE

ESTADOS FINANCIEROS 2) ESTADO DE SITUACION FINANCIERA INFORMACION CORTADA A UNA FECHA RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN ACTIVOS DERECHOS Y BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL PASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALES PATRIMONIO TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO DE GESTION) CUENTAS DE ORDEN CONTROL,CUSTODIA E INFORMACIÓN ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS BIENES EN CUSTODIA BIENES EN COMODATO BIENES NO DEPRECIABLES

ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO FUENTES DE FONDOS USOS DE LOS FONDOS INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS MONETARIOS INFORME DE DONDE Y EN QUE SE UTILIZARON LOS VALORES DEL EFECTIVO

FUENTES DE FONDOS

ESTADOS FINANCIEROS 4) ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA INFORMACION RELACIONADA CON EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES PROGRAMADOS EN EL PRESUPUESTO PLAN ESTRATEGICO MARCO FILOSÓFICO: MISION MONITOREO DEL ENTORNO FODA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MATRIZ DE PLANEACIÓN PLAN OPERATIVO OBJETIVOS ADMINIST. OPERATIVOS NECESIDADES 1) PROGRAMACION PRESUPUESTARIA 2) FORMULACION PRESUPUESTARIA 3) APROBACIÓN PRESUPUESTARIA 4) EJECUCION PRESUPUESTARIA ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA ANEXOS CEDULA PRESUP. INGRESOS CEDULA PRESUP. GASTOS 5) CONTROL, EVALUACION Y LIQUIDACION PRESUPUEST

MARCO FILOSÓFICO: MISION

MONITOREO DEL ENTORNO

FODA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

MATRIZ DE PLANEACIÓN

OBJETIVOS

ADMINIST.

OPERATIVOS

NECESIDADES

ANEXOS

CEDULA PRESUP. INGRESOS

CEDULA PRESUP. GASTOS

NOTAS EXPLICATIVAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS INFORMACION INDISPENSABLE RESPECTO DE SITUACIONES CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS QUE PUEDAN TENER EFECTO E IMPACTO FUTURO. INFORMACION SENCILLA QUE AYUDA AL LECTOR A COMPRENDER EL CONTENIDO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS ASPECTO QUE PUEDE INFLUIR EN LOS ANALISIS Y DECISIONES DE LOS USUARIOS DE LA INFORMACION NOTAS GENERALES LA RAZON DE SER DE LA INSTITUCIÓN PUBLICA  BASE LEGAL ORGANICO ESTRUCTURAL DE LA ENTIDAD ORGANICO ESTRUCTURAL DEL AREA FINANCIERA SUSTENTACION DEL SISTEMA CONTABLE HERRAMIENTA UTILIZADA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SIST. CONTABLE. . NOTAS ESPECÍFICAS SI EL CASO LO AMERITA, POR CADA UNA DE LAS CUENTAS QUE CONFORMAN LOS ESTADOS FINANCIEROS. NO NECESARIAMENTE CONSTITUYEN DESGLOSES DE LAS CUENTAS DE NIVEL 1º O NIVEL 2º EN NIVELES MAS ESPECÍFICOS

NOTAS GENERALES

LA RAZON DE SER DE LA INSTITUCIÓN PUBLICA  BASE LEGAL

ORGANICO ESTRUCTURAL DE LA ENTIDAD

ORGANICO ESTRUCTURAL DEL AREA FINANCIERA

SUSTENTACION DEL SISTEMA CONTABLE

HERRAMIENTA UTILIZADA PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL SIST. CONTABLE.

.

NOTAS ESPECÍFICAS

DELEGACION Proceso jurídico – administrativo , por medio del cual el titular de una institución entrega las atribuciones y responsabilidades conferidas a el, a funcionarios de menor nivel o subalternos; estos actos no podrán volverse a delegar. Los actos realizados por el delegado, tendrán la misma fuerza y efecto que los realizados por el titular

Proceso jurídico – administrativo , por medio del cual el titular de una institución entrega las atribuciones y responsabilidades conferidas a el, a funcionarios de menor nivel o subalternos; estos actos no podrán volverse a delegar.

Los actos realizados por el delegado, tendrán la misma fuerza y efecto que los realizados por el titular

DESCONCENTRACION Constitución Política Art.225: El Estado impulsará mediante la descentralización y la desconcentración el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza

Constitución Política Art.225:

El Estado impulsará mediante la descentralización y la desconcentración el desarrollo armónico del país, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza

DESCONCENTRACION Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Ley No. 27. R.O. 169 de 8 de Octubre de 1997, Art. 3. segundo párrafo indica que “…La desconcentración del Estado es el mecanismo mediante el cual los niveles superiores de un ente u organismo público delegan en forma permanente el ejercicio de una o más de sus atribuciones así como los recursos necesarios para su cumplimiento, a otros órganos dependientes, provinciales o no, que forman parte del mismo ente u organismo...”

Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. Ley No. 27. R.O. 169 de 8 de Octubre de 1997, Art. 3. segundo párrafo indica que “…La desconcentración del Estado es el mecanismo mediante el cual los niveles superiores de un ente u organismo público delegan en forma permanente el ejercicio de una o más de sus atribuciones así como los recursos necesarios para su cumplimiento, a otros órganos dependientes, provinciales o no, que forman parte del mismo ente u organismo...”

DESCENTRALIZACION Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. R.O. 169 de 8 de Octubre de 1997, Artículo 3: define la descentralización del Estado en la transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y tecnológicos de origen nacional y extranjero, de que son titulares las entidades de la Función Ejecutiva hacia los Gobiernos Seccionales Autónomos. La descentralización consiste en la transferencia de competencias de la administración central a personas jurídicas de derecho público.

Ley Especial de Descentralización del Estado y Participación Social. R.O. 169 de 8 de Octubre de 1997, Artículo 3: define la descentralización del Estado en la transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos, especialmente financieros, materiales y tecnológicos de origen nacional y extranjero, de que son titulares las entidades de la Función Ejecutiva hacia los Gobiernos Seccionales Autónomos.

La descentralización consiste en la transferencia de competencias de la administración central a personas jurídicas de derecho público.

AUTONOMIA Autonomía.- Se llama autónoma la sociedad o entidad que se rige por su propia ley, es decir, que no depende de una norma que no sea la suya. La autonomía sin embargo, no es soberanía. Los entes autónomos gozan de la facultad de decidir sobre sus asuntos, pero están sometidos a la soberanía estatal. La autonomía se enmarca en el concepto de descentralización, que puede ser de dos clases: descentralización política, que da lugar a la forma federal de Estado, y descentralización administrativa, que de ordinario existe por razones de eficiencia operativa.

Autonomía.- Se llama autónoma la sociedad o entidad que se rige por su propia ley, es decir, que no depende de una norma que no sea la suya. La autonomía sin embargo, no es soberanía. Los entes autónomos gozan de la facultad de decidir sobre sus asuntos, pero están sometidos a la soberanía estatal.

La autonomía se enmarca en el concepto de descentralización, que puede ser de dos clases: descentralización política, que da lugar a la forma federal de Estado, y descentralización administrativa, que de ordinario existe por razones de eficiencia operativa.

RESPONSABILIDADES PENAS CONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS SANCIONES PECUNIARIAS SUJECION A LAS CONSECUENCIAS DERIVADAS INFRACCION O VIOLACION OBLIGACIONES DEBERES JURIDICOS

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ART 23.- DE LOS DERECHOS CIVILES ENTRE OTROS INVIOLABILIDAD DE LA VIDA INTEGRIDAD PERSONAL IGUALDAD ANTE LA LEY LA LIBERTAD DERECHO A LA HONRA LIBERTAD DE CONCIENCIA Y RELIGION LIBERTAD DE TRABAJO SEGURIDAD JURIDICA DERECHO A LA PROPIEDAD DERECHO DE TOMAR DECISIONES ART 97.- DE LOS DEBERES Y RESPONSABILIDADES ACATAR Y CUMPLIR LA CONSTITUCION DEFENDER LA IDENTIDAD TERRITORIAL RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS PROMOVER EL BIEN COMUN Y ANTEPONER EL INTERES GENERAL AL PARTICULAR RESPETAR LA HONRA AJENA TRABAJAR CON EFICIENCIA ESTUDIAR Y CAPACITARSE DECIR LA VERDAD, CUMPLIR LOS CONTRATOS Y MANTENER LA PALABRA EMPEÑADA ADMINISTRAR HONRADAMENTE EL PATRIMONIO PUBLICO PAGAR LOS TRIBUTOS PRACTICAR LA JUSTICIA Y SOLIDARIDAD

INVIOLABILIDAD DE LA VIDA

INTEGRIDAD PERSONAL

IGUALDAD ANTE LA LEY

LA LIBERTAD

DERECHO A LA HONRA

LIBERTAD DE CONCIENCIA Y RELIGION

LIBERTAD DE TRABAJO

SEGURIDAD JURIDICA

DERECHO A LA PROPIEDAD

DERECHO DE TOMAR DECISIONES

ACATAR Y CUMPLIR LA CONSTITUCION

DEFENDER LA IDENTIDAD TERRITORIAL

RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS

PROMOVER EL BIEN COMUN Y ANTEPONER EL INTERES GENERAL AL PARTICULAR

RESPETAR LA HONRA AJENA

TRABAJAR CON EFICIENCIA

ESTUDIAR Y CAPACITARSE

DECIR LA VERDAD, CUMPLIR LOS CONTRATOS Y MANTENER LA PALABRA EMPEÑADA

ADMINISTRAR HONRADAMENTE EL PATRIMONIO PUBLICO

PAGAR LOS TRIBUTOS

PRACTICAR LA JUSTICIA Y SOLIDARIDAD

ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTÓNOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL EXBANCOS PRIVADOS - AGD IECE ART 119.- ATRIBUCIONES DE LAS INST. PUBLICAS Y SUS SERVIDORES 1.- LAS SEÑALADAS EN LA CONSTITUCION Y LEYES 2.- COORDINAR ACCIONES PARA LOGRAR EL BIEN COMUN .

CONSTITUCION POLITICA ART.121.- LAS NORMAS PARA ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL POR EL MANEJO Y ADMINISTRACION DE FONDOS, BIENES O RECURSOS PUBLICOS, SE APLICARAN A LOS DIGNATARIOS, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL ESTADO DE LA FUNCION PUBLICA CONSTITUCION POLITICA ART.120.- NO HABRA DIGNATARIO, AUTORIDAD, FUNCIONARIO NI SERVIDOR PUBLICO EXENTO DE RESPONSABILIDADES POR LOS ACTOS REALIZADOS EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, O POR SUS OMISIONES. EL EJERCICIO DE DIGNIDADES Y FUNCIONES PUBLICAS CONSTITUYE UN SERVICIO A LA COLECTIVIDAD, QUE EXIGIRÁ CAPACIDAD, HONESTIDAD Y EFICIENCIA

CONSTITUCION POLÍTICA ART 211.- DE LA CONTRALORIA .- ORGANISMO TECNICO SUPERIOR DE CONTROL CON AUTONOMIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA ATRIBUCIONES PARA CONTROLAR * INGRESOS * GASTOS * INVERSION * UTILIZACION DE RECURSOS * ADMINIS. Y CUSTODIA DE BIENES PUBLICOS SU ACCION A TRAVES DE * AUDITORIA DE GESTION * SE PRONUCIARA SOBRE LEGALIDAD, TRASPARENCIA Y EFICIENCIA DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES * DICTARA REGULACIONES GEN. PARA CUMPLIR SUS FUNC * BRINDARA ASESORIA EN LAS MATERIAS DE SU COMPET. SU ACCION SE EXTENDERA A ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO, EXCLUSIVAMENTE RESPECTO DE LOS BIENES, RENTAS U OTRAS SUBVENCIONES DE CARÁCTER PUBLICO DE QUE DISPONGAN

ORGANISMO TECNICO SUPERIOR DE CONTROL CON AUTONOMIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

ATRIBUCIONES PARA CONTROLAR

SU ACCION A TRAVES DE

SU ACCION SE EXTENDERA A ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO, EXCLUSIVAMENTE RESPECTO DE LOS BIENES, RENTAS U OTRAS SUBVENCIONES DE CARÁCTER PUBLICO DE QUE DISPONGAN

CONSTITUCION POLITICA ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA: DETERMINAR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS CIVILES INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL * EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNA PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES * LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADES DE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O A TERCEROS, SERAN CIVIL Y PENALMENTE RESPONSABLES

RESPONSABILIDADES LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5 BENEFICIARIO (PRINCIPAL) SUBSIDIARIO (PERMITIO) ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS COAUTORAS ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE EN CONTRARIO ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑO ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CON PLANES Y PROGRAMAS O PERJUICIOS ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO

ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA INOBSERVANCIA DISPOSICIONES LEGALES INCLUMIENTO DE ATRIBUCIONES FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES

RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR DEL PERJUICIO ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE UN TERCERO, AUTOR O BENEFICIA- RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO- NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOS DE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICOS PERJUICIO .- VIOLACION DAÑOSA DEL DERECHO AJENO, COMETIDA CON LIBERTAD PERO SIN MALICIA POR CAUSA QUE PUEDE Y DEBE EVITARSE “ ........ ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA-1856” CULPA CODIGO CIVIL OTRO CONTRACTUAL EXTRACONTRACTUAL GRAVE.- manejar sin cuidado en negocio ajeno LEVE.-manejar sin cuidado en negocio propio LEVISIMA.- diligentísimo SUSTENTACION DE UNA RESPONSABILIDAD CIVIL - Debe hacerse una auditoria, examen especial - En el curso del examen debe comunicarse a las personas involucradas - Los auditores se respaldan mediante pruebas y evidencias adecuadas y suficientes - Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el perjuicio causado

RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS PARA CONTESTAR O PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA RESOLUCION PAGO INDEBIDO SIN FUNDAMENTO LEGAL O CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO. EL PERJUICIO ECONOMICO SE ESTABLECE CGE DETERMINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA ART.53. LOCGE AUDITORIA PERJUICIO ECONOMICO AL ESTADO MEDIANTE GLOSA.- MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL ART. 121. CONSTITUCION.- LOS DIGNATARIOS ELEGIDOS POR VOTACION POPULAR, DELEGADOS O REPRESENTANTES DE CUERPOS COLEGIADOS, FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS, ESTARAN SUJETOS A LAS SANCIONES ESTABLECIDAS POR COMISION DE DELITOS DE PECULADO , COHECHO, CONCUSION Y ENRIQUECIMIENTO ILICITO PECULADO ART. 257. CODIGO PENAL.- RECLUSION MAYOR ORDINARIA DE 8 A 12 AÑOS A QUIEN HAYA ABUSADO DE DINERO PUBLICO O PRIVADO Y BIENES EN SU PODER EN VIRTUD DE SU CARGO, SEA POR ABUSO, DESFALCO, MALVERSACION, DISPOSICION ARBITRARIA U OTRA FORMA. LA PENA SERA DE 12 A 16 AÑOS CON FONDOS DESTINADOS A LA DEFENSA NACIONAL. ACUSADO PUEDE SER JUZGADO EN AUSENCIA

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL CONCUSION ART. 264 CODIGO PENAL.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS O ENCARGADOS DEL SERVICIO PUBLICO QUE SE HUBIEREN HECHO CULPABLES DE CONCUSION, MANDANDO PERCIBIR, EXIGIENDO O RECIBIENDO LO QUE NO ERA DEBIDO POR DERECHOS, CUOTAS, CONTRIBUCIONES, RENTAS O INTERESES, SUELDOS O GRATIFICACIONES, SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE 2 MESES A 4 AÑOS. DE 2 MESES A 6 AÑOS CON VIOLENCIA O AMENAZAS ENRIQUESIMIENTO ILICITO ART.296 CODIGO PENAL.- INCREMENTO INJUSTIFICADO DEL PATRIMONIO DE UNA PERSONA, PRODUCIDO CON OCASIÓN O CONSECUENCIA DEL DESEMPEÑO DE SU CARGO O FUNCION PUBLICA, QUE NO SEA EL RESULTADO DE SUS INGRESOS LEGALMENTE PERCIBIDOS. SANCIONES DE 2 A 5 AÑOS DE PRISIÓN Y RESTITUCIÓN DEL DUPLO DEL MONTO DEL ENRIQUESIMIENTO ILICITO

COHECHO ART. 285 CODIGO PENAL.- TODO FUNCIONARIO PUBLICO QUE ACEPTARE OFERTAS O PROMESAS, O RECIBIEREN DONES O PRESENTES PARA EJECUTAR UN ACTO DE SU EMPLEO U OFICIO, AUNQUE SEA JUSTO, PERO NO SUJETO A RETRIBUCION, SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE 6 MESES A 3 AÑOS Y MULTA DE 8 A 16 DOLARES, A MAS DE LA RESTITUCION DEL DUPLO DE LO QUE HUBIEREN PERCIBIDO. SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE UNO A CINCO AÑOS Y MULTA DE 6 A 31 DOLARES, A MÁS DE RESTITUIR EL TRIPLE DE LO PERCIBIDO SI HAN ACEPTADO OFERTAS O PROMESAS, POR EJECUTAR EN EL EJERCICIO DE EMPLEO U OFICIO UN ACTO MANIFIESTAMENTE INJUSTO, O ABSTENERSE DE EJECUTAR UN ACTO DE SU OBLIGACION

ART. 285 CODIGO PENAL.- TODO FUNCIONARIO PUBLICO QUE ACEPTARE OFERTAS O PROMESAS, O RECIBIEREN DONES O PRESENTES PARA EJECUTAR UN ACTO DE SU EMPLEO U OFICIO, AUNQUE SEA JUSTO, PERO NO SUJETO A RETRIBUCION, SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE 6 MESES A 3 AÑOS Y MULTA DE 8 A 16 DOLARES, A MAS DE LA RESTITUCION DEL DUPLO DE LO QUE HUBIEREN PERCIBIDO.

SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE UNO A CINCO AÑOS Y MULTA DE 6 A 31 DOLARES, A MÁS DE RESTITUIR EL TRIPLE DE LO PERCIBIDO SI HAN ACEPTADO OFERTAS O PROMESAS, POR EJECUTAR EN EL EJERCICIO DE EMPLEO U OFICIO UN ACTO MANIFIESTAMENTE INJUSTO, O ABSTENERSE DE EJECUTAR UN ACTO DE SU OBLIGACION

INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO TITULO II CAPITULO 5 ART. 65. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR CGE.- CUANDO POR ACTOS O INFORMES, Y, EN GENERAL, POR LOS RESULTADOS DE LA AUDITORIA O DE EXAMENES ESPECIALES SE ESTABLEZCAN INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL, POR LOS HECHOS DEL ART 257 CODIGO PENAL, SE PROCEDERA ASI: 1.- EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO, PREVIO VISTO BUENO DEL SUPERVISOR, HARA CONOCER EL INFORME AL CONTRALOR GENERAL O DELEGADOS, QUIENES LUEGO DE APROBAR LO REMITIRAN AL MINISTERIO PUBLICO, CON LA EVIDENCIA ACUMULADA, EL CUAL EJERCITARA ACCION PENAL DE CONFORMIDAD AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. 2.- EL FISCAL DE SER PROCEDENTE RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN EN LOS TERMINOS SEÑALADOS EN EL ART. 217 DEL CODIGO PENAL Y SOLICITARA AL JUEZ LAS MEDIDAS CAUTELARES 3.- COPIA DE LA SENTENCIA EJECUTORIADA, SERA REMITIDA AL ORGANO COMPETENTE EN MATERIA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA LA INHABILITACION PERMANENTE DEL CARGO Y FUNCIONES PUBLICAS ART. 66.- INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL EVIDENCIADAS POR LA AUDITORIA INTERNA.- SI LOS HECHOS FUEREN EVIDENCIADOS POR LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA, EL JEFE DE LA MISMA COMUNICARA INMEDIATAMENTE A LA CGE Y, EN LO DEMAS, SE OBSERVARA EL PROCEDIMIENTO DEL ART. 65

INTRODUCCION BIENES.- COSAS DE QUE LOS HOMBRES Y MUJERES SE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDAN EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA COLECTIVIDAD CLASIFICACION.- CODIGO CIVIL CORPORALES MUEBLES INMUEBLES INCORPORALES.- DERECHOS CONTABLE TANGIBLES FUNGIBLES (EXISTENCIAS) NO FUNGIBLES B/LD (AF) CONSUMO PROD. Y VENTAS PROD. EN PROC. DEPRECIABLES NO DEPRECIABLES INTANGIBLES AMORTIZABLES

AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, . EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE . SERVICIOS 7.- ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS

REGLAMENTO GENERAL DE BIENES PARA EL SECTOR PUBLICO (R.O. 378 DEL 17 OCTUBRE DE 2006) REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I - DEL AMBITO DE APLICACIÓN CAPITULO II – DE LOS BIENES CAPITULO III – DE LAS ADQUISICIONES CAPITULO IV – DEL EGRESO DE LOS BIENES CAPITULO V – DEL TRASPASO DE LOS BIENES MUEBLES CAPITULO VI – DEL COMODATO O PRESTAMO DE USO CAPITULO VII- DE LA ENTREGA RECEPCION CAPITULO VIII – DE LAS BAJAS CAPITULO IX – MANTENIMIENTO Y CONTROL DE EQUIPOS

REGLAMENTO DE VEHICULOS R.O 60 11-ABRIL-2003 CAPITULO I.- NORMAS FUNDAMENTALES.- ART 1 AL 5 CAPITULO II.- DEL CONTROL Y MANTENIM. VEHICULAR.- ART 6 AL 13 CAPITULO III.- DEL PERSONAL RESPONSABLE.- ART 14 AL 18 CAPITULO IV.- DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES.- ART 19 AL 25 CAPITULO V.- DISPOSICIONES GENERALES.- ART 26 AL 28 DISPOCIONES FINALES.- ART 29 AL 31

REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DE LOS BIENES ART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 118 CONSTIUCION POLITICA ART 2º.- CUIDADO DE LOS BIENES.- OBLIGACION DE LA MAXIMA AUTORIDAD MAXIMA AUTORIDAD VELA POR CONSERVACION CORRECTO USO DE LOS BIENES TENDENCIA Y CONSERVACION  SERVIDORES CAUCIONADOS RESPONSABILIDAD INMEDIATA Y DIRECTA  SERVIDORES QUE USAN LOS BIENES LOS SUPERIORES DE LOS CAUCIONADOS Y QUIENES USAN MANTENIMIENTO BUEN USO ART 3º.- REGISTRO CONTABLE  ACUERDO 331 MEF CONTADOR  REGISTRO VALORADO DE EXISTENCIAS BIENES LARGA DURACION PROYECYOS Y PROGRAMAS BIENES ACT. ADMINISTARIVAS ACT. PRODUCTIVAS ACT. DE INVERSION GESTION

SISTEMA DE CONTROL CONTROL.- * VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AMBIENTE * MEDIDAS CORRECTIVAS LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.- -RENDICION DE CUENTAS -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS ART.6. COMPONENTES.- -CONTROL INTERNO CGE -CONTROL EXTERNO OTRAS

SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.- 1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO 2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION 4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.- EXAMINAR,VERIFICAR Y EVALUAR GESTION CONTROL OBRAS AUDITORIA JUDICIAL PROTECCIÓN AMBIENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA. GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA GESTION OPERATIVA GESTION MEDIO AMBIENTE ACTUACIO DE LOS SERVIDORES SE APLICAN INDICADORES DE GESTION CGE. 5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS

CONTROL INTERNO ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INSTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES -ENTORNO DE CONTROL -ORGANIZACIÓN -IDONEIDAD DE PERSONAL -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS -RIESGOS INSTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS -MEDIDAS ADOPTADAS -SISTEMA DE INFORMACION -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TÉCNICAS -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIAS ELEMENTOS CONTROL INTERNO

CONTROL INTERNO ART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES ADMINISTRATIVAS O APOYO FINANCIERAS OPERATIVAS AMBIENTALES ART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO -FUNCIONES INCOMPATIBLES -DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO -OTORGAMIENTO DE RECIBOS -PAGO A TRAVÉS DE LA RED BANCARIA -DISTINCIÓN ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO -REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL ART.12 TIEMPOS DE CONTROL CONTROL PREVIO.- ANTES CONTROL CONTINUO.- DURANTE CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA A

ADMINISTRATIVAS O APOYO

FINANCIERAS

OPERATIVAS

AMBIENTALES

CONTROL PREVIO.- ANTES

CONTROL CONTINUO.- DURANTE

CONTROL POSTERIOR.- AUDITORIA INTERNA

CONTROL EXTERNO CGE Y OTROS CONTROL EXTERNO VERIFICA, ESTUDIA Y EVALÚA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE DE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU EJECUCION RAZONABLILIDAD DE LAS CIFRAS PRESENTADAS EN LOS EEFF. CONCLUYE CON EL INFORME PROFESIONAL DE AUDITORIA QUE INCLUYE LAS OPINIONES CORRESPONDIENTES SE INCLUIRÁN EL EXAMEN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES, Y LA EVALUACION DEL CONTROL INTERNO DE LA PARTE AUDITADA ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA ART.19 EXAMEN ESPECIAL.- ART.20. AUDITORIA FINANCIERA .- AUDITORIA GUBERNAMENTAL EXAMEN ESPECIAL

DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CON PERSONAL MULTIDISCIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION, O LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR LA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA. EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTE ESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE DESEMPEÑO OBJETO PROCESO ADMINISTRATIVO ART.21.AUDITORIA GESTION.- ACTIVIDADES DE APOYO FINANCIERA Y OPERATIVA E.E.E. EMPLEO DE RECURSOS CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

INDICADORES DE GESTION CONCEPTO NCI 110.04 CRITERIOS PARA EVALUAR EL COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES IDENTIFICA LA REALIDAD QUE SE PRETENDE TRANSFORMAR LOS INDICADORES DE GESTION EVALUAN LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA LA PLANIFICACION OPERATIVA EL INDICADOR DE GESTION UNIDAD PARA MEDIR ALCANCE DE UNA META

CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR VARIABLE GESTION QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD) * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS ESTANDARES SITUACION DESEADA (QUE APRUEBEN EL CURSO UN 90%) MEDIDA DE CALIDAD COSTO PREDETERMINADO COMPARA CON EL PRODUCTO OBTENIDO INDICES RESULTADO DE LA COMPARACION VARIABLE Y ESTANDAR INDICE DE APROBACION = # PART. APROBADOS # PARTICIPANTES = 25 30 = 83 % 90 % 7 % SOLUCION

CLASIFICACION DE LOS INDICADORES PRINCIPALES Y GENERALES 1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION ADECUADA DE RECURSOS RACIONALIZACION COSTOS BUEN PRODUCTO A MENOR COSTO 2) DE EFECTIVIDAD.- CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS PRODUCTO FINAL 3) DE EFICACIA.- PRODUCTO FINAL SIRVA GENERE SATISFACCION EN EL CLIENTE 5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo) INDICADORES ESPECIFICOS EFICIENCIA 4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo) EFECTO EFECTIVIDAD IMPACTO EFICACIA

APLICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA APLICAR LOS INDICADORES SE REQUIERE 1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE 2) IDENTIFICAR UN PROCESO 3) OBJETIVO.-  EL No. PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL ANTERIOR 4) INDICADOR EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA EFECTO IMPACTO 1) EFECTIVIDAD LO QUE SE LOGRO LO QUE SE ESPERA. = 56 64 = 87% 2)EFICIENCIA LO QUE COSTO LO QUE DEBIA = 6000 5520 = 109% PRODUCTIVIDAD = META INSUMOS = 87 109 = 80% 100% 20% IMPRODUCT. 3) EFICACIA = LA CALIFICACION OBTENIDA X 100 = LA CALIFICACION OBTIMA. 80 X 100 = 80% 100 4) EFECTO = LOS SERVIDORES OBSERVAN Y CUMPLEN LAS N.C.I. 5) IMPACTO = SE FORTALECE EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES RECURSOS HUMANOS - CAPACITACION