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CURSO DE CONTROL DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BIENVENIDOS CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DIRECCION DE CAPACITACION
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES GESTIÓN LOGRAR OBJETIVOS Y METAS RECURSOS *PLANIFICAR.- Diseñar  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SATISFACCION INSATISFACCION *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Ejecutar *CONTROLAR.- Medir EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA
PRIVADA DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN  PRIVADA Y PÚBLICA PÚBLICA LEY FINALIDAD MEDIDA DE  GESTION FINANCIERO LO QUE NO PROHIBE INTERES PARTICULAR RENTAS COSTOS Y GASTOS UTILIDADES UTILIDADES LO QUE OBLIGA FUENTES DE FINANCIAMIENTO BIENES Y SERVICIOS RESULTADO DE GESTIÓN CALIDAD Y CANTIDAD  DE BIENES Y SERVICIOS INTERES SOCIAL
ADMINISTRACIÓN PLANIFICAR EJECUTAR ALCANZAR
1.- PLANIFICACIÓN  DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS  FIJACIÓN DE PREMISAS  CONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS  SELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN DISEÑAR - QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIEN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MISIÓN, VISIÓN OBJETIVOS  A LARGO PLAZO GESTIÓN ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
LEY MISIÓN GESTIÓN MISIÓN.- RAZÓN DE  SER DE UNA  ENTIDAD PARA QUE  EXISTE A QUIEN  SIRVE CARACTERÍSTICAS QUE LE IDENTIFICAN COLEGIO EDUCA BACHILLERES UNIVERSIDAD EDUCA PROFESIONALES ATENCION EN LA SALUD MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS COMUNITARIOS HOSPITAL
VISION FUTURO  DESEADO SUEÑO COLECTIVO FACTIBLE  DE  ALCANZARLO CONSTRUIDO EN UN MARCO DE VALORES COLEGIO BACHILLERES PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL PAÍS UNIVERSIDAD PROFESIONALES PARA BRINDAR SATISFACCION EN LOS SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO DEL PAIS MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS CON CERTIFICACION DE CALIDAD AL ALCANCE DE TODA LA COMUNIDAD HOSPITAL ATENCION A TODA LA COMUNIDAD CON AYUDA DE TECNOLOGÍA DE PUNTA
VALORES DE LA ORGANIZACIÓN RESPONSABILIDAD CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ETICA PROFESIONAL INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA TRABAJO EN EQUIPO SOLIDARIDAD RESPETUO MUTUO
POLÍTICAS.- GUÍAS DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN  A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS.- - RESULTADOS CUANTITATIVOS Y CUA- LITATIVOS QUE SE ESPERA ALCANZAR  EN UN TIEMPO DETERMINADO - DECLARACIÓN CONCRETA DE LOS  RESULTADOS A ALCANZAR ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],REDACCION DEL OBJETIVO
ESTRATEGIAS.- LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN- TAJOSAS PARA LOGRAR EL ÉXITO 5% DE TALENTO 95% ESTRATEGIAS EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS
PROCEDIMIENTOS.- SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS ACCIONES A EJECUTAR DENTRO  DE LOS PROCESOS SOLO PASOS INDISPENSABLES Y NECESARIOS PARA EVITAR  EL ENCARECIMIENTO DEL  SERVICIO PUBLICO
PLANIFICACIÓN OPERATIVA MISIÓN METAS CONCRETAS  A CORTO O MEDIANO PLAZOS GESTIÓN ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PRESUPUESTO
2.- ORGANIZACION  ORGANIZACION  -CONOCER LOS OBJETIVOS -DELEGACION DE FUNCIONES -DEBERES  -AUTORIDAD -RESPONSABILIDAD -DIVISION DEL TRABAJO -DEFINICION DE ACTIVIDADES ,[object Object],[object Object],[object Object],VERTICAL HORIZONTAL CLIENTE PROCESOS
INTEGRACION DE PERSONAL SELECCION – CONTRATACION – ASCENSO – EVALUACION –  CAPACITACION Y DESARROLLO  VOCACION VOLUNTAD APTITUDES CONOCIMIENTO DESTREZAS LABORA  DONDE LE  GUSTA MAYOR Y MEJOR PRODUCCION IDENTIFICACION  DE LA FUERZA  DE TRABAJO NECESIDADES  DE LA FUERZA  DE TRABAJO INVENTARIO  DE PERSONAS  DISPONIBLES RECLUTAMIENTO
3.- DIRECCION – EJECUCION  (REALIZACION DE LO PLANEADO) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
4.- CONTROL ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PROCESO DE CONTROL
ADMINISTRACION FINANCIERA ,[object Object],1.- BUSCAR FUENTES DE FINANCIAMIENTO 2.- ASIGNAR LOS RECURSOS OBTENIDOS 3.- PROMOVER EL APROVECHAMIENTO EFECTIVO 4.- PREVEER FUENTES DE RECURSOS PARA EL FUTURO FASES GENERACION DE RECURSOS PARA LA ENTREGA DE BIENES O SERVICIOS PROCESO QUE SE DESARROLLA EN LAS SIGUIENTES FASES
SISTEMAS COMPONENTES DE LA ADMINISTRACION FINACIERA 4.- SISTEMA DE CONTABILIDAD:  EJECUCION PRESUP. AJUSTES ESTIMACION INGRESOS ASIGNACION GASTOS REGISTRO 1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO: 2.- SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION: LIQUIDACION INGRESOS RECAUDACION 3.- SISTEMA DE TESORERIA: GASTOS     PAGO DEPÓSITO PAGO RECAUDACION. PAGO
Planificación económica y social ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Planificación económica y social ,[object Object],[object Object],[object Object]
1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
SISTEMA DE PRESUPUESTO PROFORMAS PRESUPUESTARIAS INSTITUC. –  CADA ENTIDAD DEL PGE FORMULA SU PROFORMA PRESUP. CON AJUSTE A LA LEY, NORMATIVA PRESUP. (ACUERDO 182), GUIA METODOLOGICA DE PROGRAMACION Y FORMULACION. LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO SECCIONAL CON AJUSTE A LA LOAFYC DOCUMENTOS PARA ELABORAR LAS PROFORMAS - DETALLE DE LAS REMUNERACIONES    DISTRIBUTIVO - PLAN ANUAL DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS - PLAN DE INVERSIONES LEY ORG DE R. E. Y T. F.- ART 1º  AL INICIO DE CADA GOBIERNO EL PRESIDENTE PRESENTARA AL PAIS ANTE EL CONGRESO UN PLAN PLURIANUAL  PARA 4 AÑOS QUE TENDRA OBJETIVOS, METAS, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ART 2º DE LOS PLANES INSTITUCIONALES.-  CADA ENTIDAD DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO ELABORARA EL PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL PARA  4 AÑOS Y PLANES OPERATIVOS ANUALES QUE SERVIRAN DE BASE PARA  LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Y LOS REMITIRA EL MEF CON LAS PROFORMAS PRESUPUESTARIAS
AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.-  ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS,  .   EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.-  LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.-  ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.-  REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.-  CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.-  CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE  .  SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS 1 CORRIENTES 2 CAPITAL 3  FINANCIAMIENTO 11 IMPUESTOS 21 31 12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32 13 TASAS Y  CONTRIBUCIONES 23 33 14 VENTAS BIENES SERVICIOS 24 VENTA ACTIVOS  LARGA DURACION 34 15 APORTE FISCAL 25 APORTE FISCAL 35 16  26 36 FINAN. PUBLICO 17 RENTA INV. Y  MULTAS 27 RECUPERACION  INVERSIONES  37 SALDOS DISPONIBLES 18 TRANSFERENCIAS Y  DONACIONES  28 TRANSFERENCIAS Y  DONACIONES  38  19 OTROS INGRESOS  29  39
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS 5 CORRIENTES 6 PRODUCCION 7 INVERSION 8 CAPITAL 9 APLICA. FIN. 51 GASTOS  PERSONAL 61 GASTOS  PERSONAL 71 GASTOS  PERSONAL 81 91 52 SEGURIDAD SOCIAL 62 72 82 92 53 BIENES Y  SERVICIOS 63 BIENES Y  SERVICIOS 73 BIENES Y SERVICIOS 83 93 54 64 74 84 BIENES LARGA  DURACION 94 55 APORTE  FISCAL 65 75 OBRA PUBLICA 85 APORTE  FISCAL K 95 56 GASTOS FINANCIER 66 76 86 96 AMORTIZAC.  DEUDA PUBL. 57 OTROS GASTOS 67 OTROS GASTOS 77 OTROS GASTOS 87 INVERS.  FINANC. 97 PASIVO  CIRCULANTE 58 TRANSF. Y  DON. CORR 68 78 TRANSF. Y  DONAC. 88 TRANSF. Y  DONAC. 98 59 PREVISION.  REASIGNAR 69 79 89 99
FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO No FASE LEY PRESUPUESTOS   REGLAMENTO 1 PROGRAMACION 2 FORMULACION TITULO III – CAP I ART 11 AL 15 TITULO II ART 10 AL 49 3 APROBACION TITULO III – CAP II ART 16 AL 21 4 EJECUCION TITULO III -  CAP III TITULO II  ART 50 AL 80 5 CONTROL, EVALUACION  Y  LIQUIDACION TITULO III – CAP IV -- CAP V TITULO IV  ART 81 AL 114
Crédito Público ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
EJECUCION PRESUPUESTARIA (METODO DEVENGADO) INGRESOS DERECHO MONETARIO C x C GASTOS COMPROMISO DECISION CONTRATO ORDEN IMPLICITO EXPLICITO O C C O OBLIGACION RECEPCION DE  B y S FACTURA ROLES ENTREGA RECEPCION C x P OBLIGACION MONETARIA
SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
SISTEMA DE TESORERIA ,[object Object],[object Object],[object Object],BANCO PRIVADO BANCO CENTRAL ECUADOR OBLIGACION DE PAGO TRANSFER. DE FONDOS BANCO CENTRAL BANCO PRIVADO Cta/particular BENEFICIARIO DEPOSITO 24 HORAS ,[object Object],RECAUDACION
CONTABILIDAD REGISTRO ESTADOS FINANCIEROS ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL DECISIONES LO QUE OCURRE PORQUE OCURRE 1.- ESTADO DE RESULTADOS 2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. 5.- ESTADO DE EJEC. DEL PROG. DE CAJA PARTIDA DOBLE A = P + Pt NOTAS EXPLICATIVAS CONTROL
ART. 13 LOCGE MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL LOAFYC     :  DISPONIBILIDADES DEFINICION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 2)PATRIMONIALES GESTION (1) ACTIVOS  (2) PASIVOS (6) PATRIMONIO 3)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION) - DERECHOS MONET. - OBLIGACIONES MONET. INGRESOS GASTOS REGISTRO DE HECHOS ECONOMICOS 4 ) COSTOS PROYECTOS INSTITUCIONALES COMUNITARIOS PROGRAMAS DECISIONES CONTROL CxC CxP PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA OBRAS (INVERSION) PRODUC. EN PROCESO (9) ORDEN 1)FINANCIEROS
Sistema de Contabilidad ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Normativa del Sistema de Administración Financiera ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Principios Generales ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Principios de Contabilidad Gubernamental ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
CLASIFICACIÓN DE HECHOS ECONOMICOS 1.- MOVIMIENTO DE APERTURA 2.- MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2.1- DERECHOS MONETARIOS Pto. INGRESOS 2.2- OBLIGACIONES MONETARIAS Pto. GASTOS 2.3- OTROS MOV. FINANCIEROS 3.- MOVIMIENTOS DE AJUSTE 4.- MOVIMIENTO DE CIERRE
ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE RESULTADOS INFORMA RESPECTO DE LOS INGRESOS Y GASTOS  DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN PERÍODO  DETERMINADO INGRESOS DE GESTION (-)  GASTOS DE GESTION (=)  RESULTADOS FORMA PARTE DEL ESTADO SITUACION  FINANCIERA UTILIZACION  DE INSUMOS PARA PRODUCIR PAGO PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL AUTOGESTION TRANSFERENCIAS AJUSTE AJUSTE
ESTADOS FINANCIEROS 2) ESTADO DE  SITUACION FINANCIERA INFORMACION CORTADA A UNA FECHA RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO Y  CUENTAS ORDEN ACTIVOS DERECHOS Y BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL PASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALES PATRIMONIO TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO  DE GESTION) CUENTAS DE ORDEN CONTROL,CUSTODIA  E INFORMACIÓN ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS BIENES EN CUSTODIA BIENES EN COMODATO BIENES NO DEPRECIABLES
ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO ,[object Object],USOS DE LOS FONDOS INDICA EL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS MONETARIOS INFORME DE DONDE Y EN QUE SE UTILIZARON LOS VALORES DEL EFECTIVO
ESTADOS FINANCIEROS 4) ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA INFORMACION RELACIONADA CON EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS INSTITUCIONALES PROGRAMADOS EN EL PRESUPUESTO  PLAN ESTRATEGICO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],PLAN OPERATIVO ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],1) PROGRAMACION PRESUPUESTARIA 2) FORMULACION  PRESUPUESTARIA 3) APROBACIÓN PRESUPUESTARIA 4) EJECUCION PRESUPUESTARIA ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA ,[object Object],[object Object],[object Object],5) CONTROL, EVALUACION Y LIQUIDACION PRESUPUEST
NOTAS EXPLICATIVAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS INFORMACION INDISPENSABLE RESPECTO DE SITUACIONES CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS QUE PUEDAN TENER EFECTO E IMPACTO FUTURO. INFORMACION SENCILLA QUE AYUDA AL LECTOR A COMPRENDER EL CONTENIDO DE LOS ESTADOS FINANCIEROS ASPECTO QUE PUEDE INFLUIR EN LOS ANALISIS Y DECISIONES DE LOS USUARIOS DE LA INFORMACION ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],SI EL CASO LO AMERITA, POR CADA UNA DE LAS CUENTAS QUE CONFORMAN LOS  ESTADOS FINANCIEROS. NO NECESARIAMENTE CONSTITUYEN DESGLOSES DE LAS  CUENTAS DE NIVEL 1º O NIVEL 2º EN NIVELES MAS ESPECÍFICOS
DELEGACION ,[object Object],[object Object]
DESCONCENTRACION ,[object Object],[object Object]
DESCONCENTRACION ,[object Object]
DESCENTRALIZACION ,[object Object],[object Object]
AUTONOMIA ,[object Object],[object Object]
RESPONSABILIDADES PENAS CONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS SANCIONES PECUNIARIAS SUJECION A LAS  CONSECUENCIAS  DERIVADAS INFRACCION  O  VIOLACION OBLIGACIONES DEBERES  JURIDICOS
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR ART 23.- DE LOS DERECHOS CIVILES ENTRE OTROS ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],ART 97.- DE LOS DEBERES Y RESPONSABILIDADES ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTÓNOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL EXBANCOS PRIVADOS - AGD IECE ART 119.- ATRIBUCIONES DE LAS INST. PUBLICAS Y SUS SERVIDORES 1.-  LAS SEÑALADAS EN LA CONSTITUCION Y LEYES 2.- COORDINAR ACCIONES PARA LOGRAR EL BIEN COMUN .
CONSTITUCION POLITICA ART.121.-  LAS NORMAS PARA ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL POR EL MANEJO Y ADMINISTRACION DE FONDOS, BIENES O RECURSOS PUBLICOS, SE APLICARAN A LOS DIGNATARIOS, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL ESTADO DE LA FUNCION PUBLICA CONSTITUCION POLITICA ART.120.-  NO HABRA DIGNATARIO, AUTORIDAD, FUNCIONARIO NI SERVIDOR PUBLICO EXENTO DE RESPONSABILIDADES POR LOS ACTOS REALIZADOS EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, O POR SUS OMISIONES. EL EJERCICIO DE DIGNIDADES Y FUNCIONES PUBLICAS CONSTITUYE UN SERVICIO A LA COLECTIVIDAD, QUE EXIGIRÁ CAPACIDAD, HONESTIDAD Y EFICIENCIA
CONSTITUCION POLÍTICA ART 211.-  DE LA CONTRALORIA .- ,[object Object],[object Object],* INGRESOS * GASTOS * INVERSION * UTILIZACION DE RECURSOS * ADMINIS. Y CUSTODIA DE BIENES PUBLICOS ,[object Object],* AUDITORIA DE GESTION * SE PRONUCIARA SOBRE LEGALIDAD, TRASPARENCIA Y  EFICIENCIA DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES * DICTARA REGULACIONES GEN. PARA CUMPLIR SUS FUNC * BRINDARA ASESORIA EN LAS MATERIAS DE SU COMPET. ,[object Object]
CONSTITUCION POLITICA ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA: DETERMINAR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS CIVILES INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL * EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNA PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES * LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADES DE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O A TERCEROS, SERAN  CIVIL Y PENALMENTE  RESPONSABLES
RESPONSABILIDADES LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5 BENEFICIARIO (PRINCIPAL) SUBSIDIARIO (PERMITIO) ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS COAUTORAS ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE EN  CONTRARIO ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑO ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CON PLANES Y PROGRAMAS O PERJUICIOS ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO
ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.-  GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA INOBSERVANCIA DISPOSICIONES LEGALES INCLUMIENTO  DE ATRIBUCIONES FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR  DEL PERJUICIO ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE UN TERCERO, AUTOR O BENEFICIA- RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO- NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOS DE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICOS PERJUICIO .- VIOLACION DAÑOSA DEL DERECHO AJENO, COMETIDA CON LIBERTAD PERO SIN MALICIA POR CAUSA QUE PUEDE Y DEBE EVITARSE “ ........ ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA-1856” CULPA CODIGO CIVIL OTRO CONTRACTUAL EXTRACONTRACTUAL GRAVE.- manejar sin cuidado en negocio ajeno LEVE.-manejar sin cuidado en negocio propio LEVISIMA.- diligentísimo SUSTENTACION DE UNA RESPONSABILIDAD CIVIL - Debe hacerse una auditoria, examen especial - En el curso del examen debe comunicarse a las personas  involucradas - Los auditores se respaldan mediante pruebas y evidencias adecuadas y suficientes - Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el  perjuicio causado
RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS    PARA CONTESTAR O PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA RESOLUCION PAGO INDEBIDO SIN  FUNDAMENTO LEGAL O  CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE  ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O  PRESTADO EL SERVICIO.  EL PERJUICIO ECONOMICO SE ESTABLECE CGE DETERMINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA ART.53. LOCGE AUDITORIA PERJUICIO ECONOMICO AL ESTADO MEDIANTE GLOSA.- MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL ART. 121. CONSTITUCION.-  LOS DIGNATARIOS ELEGIDOS POR  VOTACION POPULAR, DELEGADOS O REPRESENTANTES DE  CUERPOS COLEGIADOS, FUNCIONARIOS O SERVIDORES  PUBLICOS, ESTARAN SUJETOS A LAS SANCIONES  ESTABLECIDAS POR COMISION DE DELITOS DE  PECULADO ,   COHECHO,   CONCUSION  Y  ENRIQUECIMIENTO ILICITO PECULADO ART. 257. CODIGO PENAL.- RECLUSION MAYOR ORDINARIA DE 8 A  12 AÑOS A QUIEN HAYA ABUSADO DE DINERO PUBLICO O  PRIVADO Y BIENES EN SU PODER EN VIRTUD DE SU  CARGO, SEA POR ABUSO, DESFALCO, MALVERSACION,  DISPOSICION ARBITRARIA U OTRA FORMA. LA PENA SERA  DE 12 A 16 AÑOS CON FONDOS DESTINADOS A LA DEFENSA  NACIONAL. ACUSADO PUEDE SER JUZGADO EN AUSENCIA
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL CONCUSION ART. 264 CODIGO PENAL.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS O ENCARGADOS  DEL SERVICIO PUBLICO QUE SE HUBIEREN HECHO CULPABLES DE  CONCUSION, MANDANDO PERCIBIR, EXIGIENDO O RECIBIENDO  LO QUE NO ERA DEBIDO POR DERECHOS, CUOTAS,  CONTRIBUCIONES, RENTAS O INTERESES, SUELDOS O  GRATIFICACIONES, SERAN  REPRIMIDOS CON PRISION DE 2 MESES  A 4 AÑOS. DE 2 MESES A 6 AÑOS CON VIOLENCIA O AMENAZAS ENRIQUESIMIENTO ILICITO ART.296 CODIGO PENAL.- INCREMENTO INJUSTIFICADO DEL  PATRIMONIO  DE UNA PERSONA, PRODUCIDO CON OCASIÓN O  CONSECUENCIA DEL DESEMPEÑO DE SU CARGO O FUNCION  PUBLICA, QUE NO SEA  EL RESULTADO DE SUS  INGRESOS  LEGALMENTE PERCIBIDOS.  SANCIONES DE  2 A 5 AÑOS DE  PRISIÓN Y RESTITUCIÓN DEL DUPLO DEL MONTO DEL  ENRIQUESIMIENTO ILICITO
COHECHO ,[object Object],[object Object]
INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO TITULO II CAPITULO 5 ART. 65. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR CGE.-  CUANDO  POR ACTOS O INFORMES, Y, EN GENERAL, POR LOS RESULTADOS DE LA  AUDITORIA O DE EXAMENES ESPECIALES SE ESTABLEZCAN INDICIOS DE  RESPONSABILIDAD PENAL, POR LOS HECHOS DEL ART 257 CODIGO PENAL,  SE PROCEDERA ASI: 1.- EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO, PREVIO VISTO BUENO DEL SUPERVISOR, HARA CONOCER EL INFORME AL CONTRALOR GENERAL O DELEGADOS, QUIENES LUEGO DE APROBAR LO REMITIRAN AL MINISTERIO PUBLICO, CON LA EVIDENCIA ACUMULADA, EL CUAL EJERCITARA ACCION PENAL DE CONFORMIDAD AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. 2.- EL FISCAL DE SER PROCEDENTE RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN EN LOS TERMINOS SEÑALADOS EN EL ART. 217 DEL CODIGO PENAL Y SOLICITARA AL JUEZ LAS MEDIDAS CAUTELARES 3.- COPIA DE LA SENTENCIA EJECUTORIADA, SERA REMITIDA AL ORGANO COMPETENTE EN MATERIA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA LA INHABILITACION PERMANENTE DEL CARGO Y FUNCIONES PUBLICAS ART. 66.-  INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL EVIDENCIADAS POR LA AUDITORIA  INTERNA.-  SI LOS HECHOS FUEREN EVIDENCIADOS POR LA UNIDAD DE  AUDITORIA INTERNA, EL JEFE DE LA MISMA COMUNICARA  INMEDIATAMENTE A LA CGE Y, EN LO DEMAS, SE OBSERVARA EL  PROCEDIMIENTO DEL ART. 65
INTRODUCCION BIENES.- COSAS DE QUE LOS HOMBRES Y MUJERES SE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDAN EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA COLECTIVIDAD CLASIFICACION.- CODIGO CIVIL CORPORALES MUEBLES INMUEBLES INCORPORALES.- DERECHOS CONTABLE TANGIBLES FUNGIBLES (EXISTENCIAS) NO FUNGIBLES B/LD (AF) CONSUMO PROD. Y VENTAS PROD.  EN  PROC. DEPRECIABLES NO DEPRECIABLES INTANGIBLES AMORTIZABLES
AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.-  ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS,  .   EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.-  LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.-  ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.-  REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.-  CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.-  CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE  .  SERVICIOS 7.- ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO  SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS
REGLAMENTO GENERAL DE BIENES PARA EL SECTOR PUBLICO  (R.O. 378 DEL 17 OCTUBRE DE 2006) REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I  -  DEL AMBITO DE APLICACIÓN CAPITULO II – DE LOS BIENES CAPITULO III – DE LAS ADQUISICIONES CAPITULO IV – DEL EGRESO DE LOS BIENES CAPITULO V – DEL TRASPASO DE LOS BIENES MUEBLES CAPITULO VI – DEL COMODATO O PRESTAMO DE USO CAPITULO VII- DE LA ENTREGA RECEPCION CAPITULO VIII – DE LAS BAJAS CAPITULO IX – MANTENIMIENTO Y CONTROL DE EQUIPOS
REGLAMENTO DE VEHICULOS R.O 60 11-ABRIL-2003 CAPITULO I.- NORMAS FUNDAMENTALES.- ART 1 AL 5 CAPITULO II.- DEL CONTROL Y MANTENIM. VEHICULAR.- ART 6 AL 13 CAPITULO III.- DEL PERSONAL RESPONSABLE.- ART 14 AL 18 CAPITULO IV.- DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES.- ART 19 AL 25 CAPITULO V.- DISPOSICIONES GENERALES.- ART 26 AL 28 DISPOCIONES FINALES.- ART 29 AL 31
REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DE LOS BIENES ART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 118 CONSTIUCION POLITICA ART 2º.- CUIDADO DE LOS BIENES.- OBLIGACION DE LA MAXIMA AUTORIDAD MAXIMA AUTORIDAD VELA POR CONSERVACION CORRECTO USO DE LOS BIENES  TENDENCIA Y CONSERVACION  SERVIDORES CAUCIONADOS RESPONSABILIDAD INMEDIATA Y DIRECTA  SERVIDORES QUE USAN LOS BIENES LOS SUPERIORES DE LOS CAUCIONADOS Y QUIENES USAN MANTENIMIENTO BUEN USO ART 3º.- REGISTRO CONTABLE   ACUERDO 331 MEF CONTADOR  REGISTRO VALORADO DE  EXISTENCIAS BIENES LARGA DURACION PROYECYOS Y PROGRAMAS BIENES ACT. ADMINISTARIVAS ACT. PRODUCTIVAS ACT. DE INVERSION GESTION
SISTEMA DE CONTROL CONTROL.- * VERIFICAR Y EVALUAR  LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AMBIENTE   * MEDIDAS CORRECTIVAS LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.- -RENDICION DE CUENTAS -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS ART.6. COMPONENTES.- -CONTROL INTERNO CGE -CONTROL EXTERNO OTRAS
SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.- 1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO 2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION 4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.- EXAMINAR,VERIFICAR Y EVALUAR GESTION  CONTROL OBRAS  AUDITORIA JUDICIAL PROTECCIÓN AMBIENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA. GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA  GESTION OPERATIVA  GESTION  MEDIO AMBIENTE  ACTUACIO DE LOS SERVIDORES SE APLICAN INDICADORES DE GESTION CGE. 5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS
CONTROL INTERNO ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INSTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES -ENTORNO DE CONTROL -ORGANIZACIÓN -IDONEIDAD DE PERSONAL -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS -RIESGOS INSTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS -MEDIDAS ADOPTADAS -SISTEMA DE INFORMACION -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TÉCNICAS -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIAS ELEMENTOS CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO ART.10 ACTIVIDADES INSTITUCIONALES ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],ART.11 APLICACIÓN DEL CONTROL INTERNO -FUNCIONES INCOMPATIBLES -DEPOSITO INTACTO E INMEDIATO -OTORGAMIENTO DE RECIBOS -PAGO A TRAVÉS DE LA RED BANCARIA -DISTINCIÓN ENTRE ORDENADORES DEL GASTO Y PAGO -REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL ART.12 TIEMPOS DE CONTROL ,[object Object],[object Object],[object Object],A
CONTROL EXTERNO   CGE Y OTROS CONTROL EXTERNO VERIFICA, ESTUDIA Y EVALÚA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE DE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU EJECUCION   RAZONABLILIDAD DE LAS CIFRAS PRESENTADAS EN LOS EEFF. CONCLUYE CON EL INFORME PROFESIONAL DE AUDITORIA QUE INCLUYE LAS OPINIONES CORRESPONDIENTES    SE INCLUIRÁN EL EXAMEN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES, Y LA EVALUACION DEL CONTROL INTERNO DE LA PARTE AUDITADA ART.18  ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA ART.19 EXAMEN ESPECIAL.- ART.20. AUDITORIA FINANCIERA .- AUDITORIA  GUBERNAMENTAL EXAMEN ESPECIAL
    DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CON PERSONAL MULTIDISCIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION, O LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR LA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA. EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTE ESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE DESEMPEÑO OBJETO PROCESO ADMINISTRATIVO ART.21.AUDITORIA GESTION.- ACTIVIDADES DE APOYO FINANCIERA Y OPERATIVA E.E.E. EMPLEO  DE RECURSOS CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
INDICADORES DE GESTION CONCEPTO NCI  110.04 CRITERIOS PARA  EVALUAR EL  COMPORTAMIENTO DE LAS  VARIABLES IDENTIFICA LA REALIDAD QUE SE PRETENDE TRANSFORMAR LOS INDICADORES  DE GESTION EVALUAN LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA LA PLANIFICACION  OPERATIVA EL INDICADOR DE GESTION UNIDAD PARA MEDIR ALCANCE DE UNA META
CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR VARIABLE GESTION QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD) * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS ESTANDARES SITUACION DESEADA  (QUE APRUEBEN EL CURSO UN 90%) MEDIDA DE  CALIDAD COSTO PREDETERMINADO COMPARA CON EL PRODUCTO OBTENIDO INDICES RESULTADO DE LA COMPARACION VARIABLE Y ESTANDAR INDICE DE APROBACION  =  # PART. APROBADOS  # PARTICIPANTES = 25   30 = 83 % 90 % 7 % SOLUCION
CLASIFICACION DE LOS INDICADORES PRINCIPALES Y  GENERALES 1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION ADECUADA DE RECURSOS  RACIONALIZACION COSTOS BUEN PRODUCTO A MENOR COSTO 2) DE EFECTIVIDAD.- CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS PRODUCTO FINAL 3) DE EFICACIA.- PRODUCTO FINAL SIRVA GENERE SATISFACCION EN EL CLIENTE 5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo) INDICADORES ESPECIFICOS EFICIENCIA 4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo) EFECTO EFECTIVIDAD IMPACTO EFICACIA
APLICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA APLICAR LOS INDICADORES SE REQUIERE 1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE 2) IDENTIFICAR UN PROCESO 3) OBJETIVO.-   EL No. PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL ANTERIOR 4) INDICADOR EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA EFECTO IMPACTO 1) EFECTIVIDAD LO QUE SE LOGRO  LO QUE SE ESPERA.  = 56  64 = 87% 2)EFICIENCIA LO QUE COSTO  LO QUE DEBIA  = 6000  5520 = 109% PRODUCTIVIDAD = META  INSUMOS  = 87  109 = 80% 100% 20% IMPRODUCT. 3) EFICACIA = LA CALIFICACION OBTENIDA   X  100 =  LA CALIFICACION OBTIMA.  80  X 100   = 80% 100 4) EFECTO = LOS SERVIDORES OBSERVAN Y CUMPLEN LAS N.C.I.  5) IMPACTO = SE FORTALECE EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS  ENTIDADES  RECURSOS HUMANOS - CAPACITACION

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Control de Gestión

  • 1. CURSO DE CONTROL DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BIENVENIDOS CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO DIRECCION DE CAPACITACION
  • 2. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ACCIONES GESTIÓN LOGRAR OBJETIVOS Y METAS RECURSOS *PLANIFICAR.- Diseñar ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SATISFACCION INSATISFACCION *ORGANIZAR.- Estructuras *DIRIGIR.- Ejecutar *CONTROLAR.- Medir EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA
  • 3. PRIVADA DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PRIVADA Y PÚBLICA PÚBLICA LEY FINALIDAD MEDIDA DE GESTION FINANCIERO LO QUE NO PROHIBE INTERES PARTICULAR RENTAS COSTOS Y GASTOS UTILIDADES UTILIDADES LO QUE OBLIGA FUENTES DE FINANCIAMIENTO BIENES Y SERVICIOS RESULTADO DE GESTIÓN CALIDAD Y CANTIDAD DE BIENES Y SERVICIOS INTERES SOCIAL
  • 5. 1.- PLANIFICACIÓN  DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS  FIJACIÓN DE PREMISAS  CONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS  SELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN DISEÑAR - QUE SE VA HA HACER - CON QUE RECURSOS - COMO - EN QUE TIEMPO - PARA QUIEN
  • 6.
  • 7. LEY MISIÓN GESTIÓN MISIÓN.- RAZÓN DE SER DE UNA ENTIDAD PARA QUE EXISTE A QUIEN SIRVE CARACTERÍSTICAS QUE LE IDENTIFICAN COLEGIO EDUCA BACHILLERES UNIVERSIDAD EDUCA PROFESIONALES ATENCION EN LA SALUD MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS COMUNITARIOS HOSPITAL
  • 8. VISION FUTURO DESEADO SUEÑO COLECTIVO FACTIBLE DE ALCANZARLO CONSTRUIDO EN UN MARCO DE VALORES COLEGIO BACHILLERES PARA EL DESARROLLO SOCIAL DEL PAÍS UNIVERSIDAD PROFESIONALES PARA BRINDAR SATISFACCION EN LOS SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO DEL PAIS MUNICIPIO SERVICIOS BASICOS CON CERTIFICACION DE CALIDAD AL ALCANCE DE TODA LA COMUNIDAD HOSPITAL ATENCION A TODA LA COMUNIDAD CON AYUDA DE TECNOLOGÍA DE PUNTA
  • 9. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN RESPONSABILIDAD CALIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ETICA PROFESIONAL INDEPENDENCIA Y TRANSPARENCIA TRABAJO EN EQUIPO SOLIDARIDAD RESPETUO MUTUO
  • 10. POLÍTICAS.- GUÍAS DIRECTRICES DE CARÁCTER GENERAL QUE ORIENTAN EL TRABAJO Y AYUDAN A CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
  • 11.
  • 12. ESTRATEGIAS.- LOGRAR LOS OBJETIVOS EN CONDICIONES MAS VEN- TAJOSAS PARA LOGRAR EL ÉXITO 5% DE TALENTO 95% ESTRATEGIAS EMPLEO ÓPTIMO DE LOS RECURSOS Y ESFUERZOS
  • 13. PROCEDIMIENTOS.- SECUENCIA OBLIGATORIA DE LAS ACCIONES A EJECUTAR DENTRO DE LOS PROCESOS SOLO PASOS INDISPENSABLES Y NECESARIOS PARA EVITAR EL ENCARECIMIENTO DEL SERVICIO PUBLICO
  • 14.
  • 15.
  • 16. INTEGRACION DE PERSONAL SELECCION – CONTRATACION – ASCENSO – EVALUACION – CAPACITACION Y DESARROLLO VOCACION VOLUNTAD APTITUDES CONOCIMIENTO DESTREZAS LABORA DONDE LE GUSTA MAYOR Y MEJOR PRODUCCION IDENTIFICACION DE LA FUERZA DE TRABAJO NECESIDADES DE LA FUERZA DE TRABAJO INVENTARIO DE PERSONAS DISPONIBLES RECLUTAMIENTO
  • 17.
  • 18.
  • 19.
  • 20. SISTEMAS COMPONENTES DE LA ADMINISTRACION FINACIERA 4.- SISTEMA DE CONTABILIDAD: EJECUCION PRESUP. AJUSTES ESTIMACION INGRESOS ASIGNACION GASTOS REGISTRO 1.- SISTEMA DE PRESUPUESTO: 2.- SISTEMA DE DETERMINACION Y RECAUDACION: LIQUIDACION INGRESOS RECAUDACION 3.- SISTEMA DE TESORERIA: GASTOS  PAGO DEPÓSITO PAGO RECAUDACION. PAGO
  • 21.
  • 22.
  • 23.
  • 24.
  • 25. SISTEMA DE PRESUPUESTO PROFORMAS PRESUPUESTARIAS INSTITUC. – CADA ENTIDAD DEL PGE FORMULA SU PROFORMA PRESUP. CON AJUSTE A LA LEY, NORMATIVA PRESUP. (ACUERDO 182), GUIA METODOLOGICA DE PROGRAMACION Y FORMULACION. LAS ENTIDADES DEL GOBIERNO SECCIONAL CON AJUSTE A LA LOAFYC DOCUMENTOS PARA ELABORAR LAS PROFORMAS - DETALLE DE LAS REMUNERACIONES  DISTRIBUTIVO - PLAN ANUAL DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS - PLAN DE INVERSIONES LEY ORG DE R. E. Y T. F.- ART 1º AL INICIO DE CADA GOBIERNO EL PRESIDENTE PRESENTARA AL PAIS ANTE EL CONGRESO UN PLAN PLURIANUAL PARA 4 AÑOS QUE TENDRA OBJETIVOS, METAS, LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ART 2º DE LOS PLANES INSTITUCIONALES.- CADA ENTIDAD DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO ELABORARA EL PLAN PLURIANUAL INSTITUCIONAL PARA 4 AÑOS Y PLANES OPERATIVOS ANUALES QUE SERVIRAN DE BASE PARA LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA Y LOS REMITIRA EL MEF CON LAS PROFORMAS PRESUPUESTARIAS
  • 26. AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, . EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE . SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS
  • 27. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS 1 CORRIENTES 2 CAPITAL 3 FINANCIAMIENTO 11 IMPUESTOS 21 31 12 SEGURIDAD SOCIAL 22 32 13 TASAS Y CONTRIBUCIONES 23 33 14 VENTAS BIENES SERVICIOS 24 VENTA ACTIVOS LARGA DURACION 34 15 APORTE FISCAL 25 APORTE FISCAL 35 16 26 36 FINAN. PUBLICO 17 RENTA INV. Y MULTAS 27 RECUPERACION INVERSIONES 37 SALDOS DISPONIBLES 18 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 28 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES 38 19 OTROS INGRESOS 29 39
  • 28. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE GASTOS 5 CORRIENTES 6 PRODUCCION 7 INVERSION 8 CAPITAL 9 APLICA. FIN. 51 GASTOS PERSONAL 61 GASTOS PERSONAL 71 GASTOS PERSONAL 81 91 52 SEGURIDAD SOCIAL 62 72 82 92 53 BIENES Y SERVICIOS 63 BIENES Y SERVICIOS 73 BIENES Y SERVICIOS 83 93 54 64 74 84 BIENES LARGA DURACION 94 55 APORTE FISCAL 65 75 OBRA PUBLICA 85 APORTE FISCAL K 95 56 GASTOS FINANCIER 66 76 86 96 AMORTIZAC. DEUDA PUBL. 57 OTROS GASTOS 67 OTROS GASTOS 77 OTROS GASTOS 87 INVERS. FINANC. 97 PASIVO CIRCULANTE 58 TRANSF. Y DON. CORR 68 78 TRANSF. Y DONAC. 88 TRANSF. Y DONAC. 98 59 PREVISION. REASIGNAR 69 79 89 99
  • 29. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO No FASE LEY PRESUPUESTOS REGLAMENTO 1 PROGRAMACION 2 FORMULACION TITULO III – CAP I ART 11 AL 15 TITULO II ART 10 AL 49 3 APROBACION TITULO III – CAP II ART 16 AL 21 4 EJECUCION TITULO III - CAP III TITULO II ART 50 AL 80 5 CONTROL, EVALUACION Y LIQUIDACION TITULO III – CAP IV -- CAP V TITULO IV ART 81 AL 114
  • 30.
  • 31. EJECUCION PRESUPUESTARIA (METODO DEVENGADO) INGRESOS DERECHO MONETARIO C x C GASTOS COMPROMISO DECISION CONTRATO ORDEN IMPLICITO EXPLICITO O C C O OBLIGACION RECEPCION DE B y S FACTURA ROLES ENTREGA RECEPCION C x P OBLIGACION MONETARIA
  • 32.
  • 33.
  • 34. CONTABILIDAD REGISTRO ESTADOS FINANCIEROS ANALISIS E INTERPRETACION INFORMACION GERENCIAL DECISIONES LO QUE OCURRE PORQUE OCURRE 1.- ESTADO DE RESULTADOS 2.- ESTADO DE SITUACION FINACIERA 3- ESTADO DE FLUJO DEL EFECTIVO 4- ESTADO DE EJECUCION PRESUPUEST. 5.- ESTADO DE EJEC. DEL PROG. DE CAJA PARTIDA DOBLE A = P + Pt NOTAS EXPLICATIVAS CONTROL
  • 35. ART. 13 LOCGE MANUAL GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL LOAFYC : DISPONIBILIDADES DEFINICION DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 2)PATRIMONIALES GESTION (1) ACTIVOS (2) PASIVOS (6) PATRIMONIO 3)PRESUPUESTARIAS (EJECUCION) - DERECHOS MONET. - OBLIGACIONES MONET. INGRESOS GASTOS REGISTRO DE HECHOS ECONOMICOS 4 ) COSTOS PROYECTOS INSTITUCIONALES COMUNITARIOS PROGRAMAS DECISIONES CONTROL CxC CxP PRODUC. BIENES Y SERV. PRODUC. TERMINADA OBRAS (INVERSION) PRODUC. EN PROCESO (9) ORDEN 1)FINANCIEROS
  • 36.
  • 37.
  • 38.
  • 39.
  • 40. CLASIFICACIÓN DE HECHOS ECONOMICOS 1.- MOVIMIENTO DE APERTURA 2.- MOVIMIENTOS FINANCIEROS 2.1- DERECHOS MONETARIOS Pto. INGRESOS 2.2- OBLIGACIONES MONETARIAS Pto. GASTOS 2.3- OTROS MOV. FINANCIEROS 3.- MOVIMIENTOS DE AJUSTE 4.- MOVIMIENTO DE CIERRE
  • 41. ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE RESULTADOS INFORMA RESPECTO DE LOS INGRESOS Y GASTOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL POR UN PERÍODO DETERMINADO INGRESOS DE GESTION (-) GASTOS DE GESTION (=) RESULTADOS FORMA PARTE DEL ESTADO SITUACION FINANCIERA UTILIZACION DE INSUMOS PARA PRODUCIR PAGO PRODUCCIÓN INSTITUCIONAL AUTOGESTION TRANSFERENCIAS AJUSTE AJUSTE
  • 42. ESTADOS FINANCIEROS 2) ESTADO DE SITUACION FINANCIERA INFORMACION CORTADA A UNA FECHA RESPECTO DE LOS ACTIVOS, PASIVOS, PATRIMONIO Y CUENTAS ORDEN ACTIVOS DERECHOS Y BIENES DE PROPIEDAD INSTITUCIONAL PASIVOS DEUDAS INSTITUCIONALES PATRIMONIO TENENCIA REAL INSTITUCIONAL ( INCLUYE EL RESULTADO DE GESTION) CUENTAS DE ORDEN CONTROL,CUSTODIA E INFORMACIÓN ESPECIES VALORADAS GARANTIAS EN DOCUMENTOS BIENES EN CUSTODIA BIENES EN COMODATO BIENES NO DEPRECIABLES
  • 43.
  • 44.
  • 45.
  • 46.
  • 47.
  • 48.
  • 49.
  • 50.
  • 51. RESPONSABILIDADES PENAS CONSECUENCIAS REPARACIONES DE DAÑOS SANCIONES PECUNIARIAS SUJECION A LAS CONSECUENCIAS DERIVADAS INFRACCION O VIOLACION OBLIGACIONES DEBERES JURIDICOS
  • 52.
  • 53. ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTÓNOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE SERVICIOS SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL EXBANCOS PRIVADOS - AGD IECE ART 119.- ATRIBUCIONES DE LAS INST. PUBLICAS Y SUS SERVIDORES 1.- LAS SEÑALADAS EN LA CONSTITUCION Y LEYES 2.- COORDINAR ACCIONES PARA LOGRAR EL BIEN COMUN .
  • 54. CONSTITUCION POLITICA ART.121.- LAS NORMAS PARA ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL POR EL MANEJO Y ADMINISTRACION DE FONDOS, BIENES O RECURSOS PUBLICOS, SE APLICARAN A LOS DIGNATARIOS, FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL ESTADO DE LA FUNCION PUBLICA CONSTITUCION POLITICA ART.120.- NO HABRA DIGNATARIO, AUTORIDAD, FUNCIONARIO NI SERVIDOR PUBLICO EXENTO DE RESPONSABILIDADES POR LOS ACTOS REALIZADOS EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES, O POR SUS OMISIONES. EL EJERCICIO DE DIGNIDADES Y FUNCIONES PUBLICAS CONSTITUYE UN SERVICIO A LA COLECTIVIDAD, QUE EXIGIRÁ CAPACIDAD, HONESTIDAD Y EFICIENCIA
  • 55.
  • 56. CONSTITUCION POLITICA ART 212.- LA CGE TENGRA POTESTAD EXCLUSIVA PARA: DETERMINAR RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS CIVILES INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL * EFECTUAR SEGUIMIENTO PERMANENTE Y OPORTUNA PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS DISPOSICIONES Y CONTROLES * LOS FUNCIONARIOS QUE, EN EJERCICIO INDEBIDO DE LAS FACULTADES DE CONTROL, CAUSEN DAÑOS Y PERJUICIOS AL INTERES PUBLICO O A TERCEROS, SERAN CIVIL Y PENALMENTE RESPONSABLES
  • 57. RESPONSABILIDADES LEY ORGANICA DE LA CGE: TÍTULO II - CAPÍTULO 5 BENEFICIARIO (PRINCIPAL) SUBSIDIARIO (PERMITIO) ART.44.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- 2 O MAS PERSONAS COAUTORAS ART.38.- PRESUNCION DE LEGITIMIDAD.- A MENOS QUE LA CGE DECLARE EN CONTRARIO ART.40.- RESPONSABILIDAD POR ACCION Y OMISION.- DILIGENCIA Y EMPEÑO ART.42.- RESPONSABILIDAD DIRECTA.- SERVIDORES POR INCUMPLIMIENTO DE NORMAS VERACIDAD, OPORTUNIDAD, PERTINENCIA Y CONFORMIDAD CON PLANES Y PROGRAMAS O PERJUICIOS ART.43.- RESPONSABILIDAD PRINCIPAL Y SUBSIDIARIA POR PAGO INDEBIDO
  • 58. ART.45.- L-O-C-G-E. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA CULPOSA.- GRADO DE INOBSERVANCIA DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, E IN CUMPLIMIENTO DE ATRIBUCIONES, FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGA CIONES O ESTIPULACIONES CONTRACTUALES RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA INOBSERVANCIA DISPOSICIONES LEGALES INCLUMIENTO DE ATRIBUCIONES FUNCIONES, DEBERES Y OBLIGACIONES
  • 59. RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA REPARACION DEL DAÑO CAUSADO CUBRIENDO EL VALOR DEL PERJUICIO ART.52. LOCGE.- ACCION U OMISION CULPOSA AUNQUE NO INTENCIONAL DE UN SERVIDOR PUBLICO O DE UN TERCERO, AUTOR O BENEFICIA- RIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN TOMAR CAUTELAS O PRECAUSIO- NES PARA EVITAR RESULTADOS PERJUDICIALES DIRECTOS O INDIRECTOS DE LOS BIENES Y RECURSOS PÚBLICOS PERJUICIO .- VIOLACION DAÑOSA DEL DERECHO AJENO, COMETIDA CON LIBERTAD PERO SIN MALICIA POR CAUSA QUE PUEDE Y DEBE EVITARSE “ ........ ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA-1856” CULPA CODIGO CIVIL OTRO CONTRACTUAL EXTRACONTRACTUAL GRAVE.- manejar sin cuidado en negocio ajeno LEVE.-manejar sin cuidado en negocio propio LEVISIMA.- diligentísimo SUSTENTACION DE UNA RESPONSABILIDAD CIVIL - Debe hacerse una auditoria, examen especial - En el curso del examen debe comunicarse a las personas involucradas - Los auditores se respaldan mediante pruebas y evidencias adecuadas y suficientes - Debe cuantificarse y demostrarse en forma precisa el perjuicio causado
  • 60. RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA CONCEDE PLAZO DE 60 DIAS PARA CONTESTAR O PRESENTAR PRUEBAS. LUEGO DE ESE PLAZO LA CGE EXPIDE LA RESOLUCION PAGO INDEBIDO SIN FUNDAMENTO LEGAL O CONTRACTUAL O SIN QUE HUBIERE ENTREGADO EL BIEN, LA OBRA O PRESTADO EL SERVICIO. EL PERJUICIO ECONOMICO SE ESTABLECE CGE DETERMINA LA RESPONSABILIDAD CIVIL CULPOSA ART.53. LOCGE AUDITORIA PERJUICIO ECONOMICO AL ESTADO MEDIANTE GLOSA.- MEDIANTE ORDENES DE REINTEGRO.-
  • 61. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL ART. 121. CONSTITUCION.- LOS DIGNATARIOS ELEGIDOS POR VOTACION POPULAR, DELEGADOS O REPRESENTANTES DE CUERPOS COLEGIADOS, FUNCIONARIOS O SERVIDORES PUBLICOS, ESTARAN SUJETOS A LAS SANCIONES ESTABLECIDAS POR COMISION DE DELITOS DE PECULADO , COHECHO, CONCUSION Y ENRIQUECIMIENTO ILICITO PECULADO ART. 257. CODIGO PENAL.- RECLUSION MAYOR ORDINARIA DE 8 A 12 AÑOS A QUIEN HAYA ABUSADO DE DINERO PUBLICO O PRIVADO Y BIENES EN SU PODER EN VIRTUD DE SU CARGO, SEA POR ABUSO, DESFALCO, MALVERSACION, DISPOSICION ARBITRARIA U OTRA FORMA. LA PENA SERA DE 12 A 16 AÑOS CON FONDOS DESTINADOS A LA DEFENSA NACIONAL. ACUSADO PUEDE SER JUZGADO EN AUSENCIA
  • 62. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL CONCUSION ART. 264 CODIGO PENAL.- LOS EMPLEADOS PUBLICOS O ENCARGADOS DEL SERVICIO PUBLICO QUE SE HUBIEREN HECHO CULPABLES DE CONCUSION, MANDANDO PERCIBIR, EXIGIENDO O RECIBIENDO LO QUE NO ERA DEBIDO POR DERECHOS, CUOTAS, CONTRIBUCIONES, RENTAS O INTERESES, SUELDOS O GRATIFICACIONES, SERAN REPRIMIDOS CON PRISION DE 2 MESES A 4 AÑOS. DE 2 MESES A 6 AÑOS CON VIOLENCIA O AMENAZAS ENRIQUESIMIENTO ILICITO ART.296 CODIGO PENAL.- INCREMENTO INJUSTIFICADO DEL PATRIMONIO DE UNA PERSONA, PRODUCIDO CON OCASIÓN O CONSECUENCIA DEL DESEMPEÑO DE SU CARGO O FUNCION PUBLICA, QUE NO SEA EL RESULTADO DE SUS INGRESOS LEGALMENTE PERCIBIDOS. SANCIONES DE 2 A 5 AÑOS DE PRISIÓN Y RESTITUCIÓN DEL DUPLO DEL MONTO DEL ENRIQUESIMIENTO ILICITO
  • 63.
  • 64. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO TITULO II CAPITULO 5 ART. 65. INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL DETERMINADOS POR CGE.- CUANDO POR ACTOS O INFORMES, Y, EN GENERAL, POR LOS RESULTADOS DE LA AUDITORIA O DE EXAMENES ESPECIALES SE ESTABLEZCAN INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL, POR LOS HECHOS DEL ART 257 CODIGO PENAL, SE PROCEDERA ASI: 1.- EL AUDITOR JEFE DE EQUIPO, PREVIO VISTO BUENO DEL SUPERVISOR, HARA CONOCER EL INFORME AL CONTRALOR GENERAL O DELEGADOS, QUIENES LUEGO DE APROBAR LO REMITIRAN AL MINISTERIO PUBLICO, CON LA EVIDENCIA ACUMULADA, EL CUAL EJERCITARA ACCION PENAL DE CONFORMIDAD AL CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL. 2.- EL FISCAL DE SER PROCEDENTE RESOLVERA EL INICIO DE LA INSTRUCCIÓN EN LOS TERMINOS SEÑALADOS EN EL ART. 217 DEL CODIGO PENAL Y SOLICITARA AL JUEZ LAS MEDIDAS CAUTELARES 3.- COPIA DE LA SENTENCIA EJECUTORIADA, SERA REMITIDA AL ORGANO COMPETENTE EN MATERIA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL PARA LA INHABILITACION PERMANENTE DEL CARGO Y FUNCIONES PUBLICAS ART. 66.- INDICIOS DE RESPONSABILIDAD PENAL EVIDENCIADAS POR LA AUDITORIA INTERNA.- SI LOS HECHOS FUEREN EVIDENCIADOS POR LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA, EL JEFE DE LA MISMA COMUNICARA INMEDIATAMENTE A LA CGE Y, EN LO DEMAS, SE OBSERVARA EL PROCEDIMIENTO DEL ART. 65
  • 65. INTRODUCCION BIENES.- COSAS DE QUE LOS HOMBRES Y MUJERES SE SIRVEN Y CON LOS CUALES SE AYUDAN EN LA PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA COLECTIVIDAD CLASIFICACION.- CODIGO CIVIL CORPORALES MUEBLES INMUEBLES INCORPORALES.- DERECHOS CONTABLE TANGIBLES FUNGIBLES (EXISTENCIAS) NO FUNGIBLES B/LD (AF) CONSUMO PROD. Y VENTAS PROD. EN PROC. DEPRECIABLES NO DEPRECIABLES INTANGIBLES AMORTIZABLES
  • 66. AMBITO DE APLICACIÓN : ART 118.- DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO.- 1.- ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS DE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, . EJECUTIVA Y JUDICIAL 2.- LOS ORGANISMOS ELECTORALES 3.- ORGANISMOS DE CONTROL Y REGULACION 4.- REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO 5.- CREADOS POR LA CONSTITUCION O LA LEY 6.- CREADOS POR ACTO LEGISLATIVO SECCIONAL PARA PRESTACION DE . SERVICIOS 7.- ENTIDADES DE DERECHO PRIVADO SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO FINANCIERO ADM. PUBLICA EMPRESAS GOB. NAC. GOB. SEC. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ENTIDADES ADSCRITAS GOB. PROVINCIAL GOB. MUNICIPAL JUNTAS PARROQUIALES GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO SECCIONAL BANCO DEL ESTADO BANCO NACIONAL DE FOMENTO CORPORACION FINACIERA NACIONAL IECE ORGANISMOS
  • 67. REGLAMENTO GENERAL DE BIENES PARA EL SECTOR PUBLICO (R.O. 378 DEL 17 OCTUBRE DE 2006) REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I - DEL AMBITO DE APLICACIÓN CAPITULO II – DE LOS BIENES CAPITULO III – DE LAS ADQUISICIONES CAPITULO IV – DEL EGRESO DE LOS BIENES CAPITULO V – DEL TRASPASO DE LOS BIENES MUEBLES CAPITULO VI – DEL COMODATO O PRESTAMO DE USO CAPITULO VII- DE LA ENTREGA RECEPCION CAPITULO VIII – DE LAS BAJAS CAPITULO IX – MANTENIMIENTO Y CONTROL DE EQUIPOS
  • 68. REGLAMENTO DE VEHICULOS R.O 60 11-ABRIL-2003 CAPITULO I.- NORMAS FUNDAMENTALES.- ART 1 AL 5 CAPITULO II.- DEL CONTROL Y MANTENIM. VEHICULAR.- ART 6 AL 13 CAPITULO III.- DEL PERSONAL RESPONSABLE.- ART 14 AL 18 CAPITULO IV.- DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES.- ART 19 AL 25 CAPITULO V.- DISPOSICIONES GENERALES.- ART 26 AL 28 DISPOCIONES FINALES.- ART 29 AL 31
  • 69. REGLAMENTO DE BIENES CAPITULO I.- DE LOS BIENES ART 1º.- AMBITO DE APLICACIÓN.- ART 118 CONSTIUCION POLITICA ART 2º.- CUIDADO DE LOS BIENES.- OBLIGACION DE LA MAXIMA AUTORIDAD MAXIMA AUTORIDAD VELA POR CONSERVACION CORRECTO USO DE LOS BIENES TENDENCIA Y CONSERVACION  SERVIDORES CAUCIONADOS RESPONSABILIDAD INMEDIATA Y DIRECTA  SERVIDORES QUE USAN LOS BIENES LOS SUPERIORES DE LOS CAUCIONADOS Y QUIENES USAN MANTENIMIENTO BUEN USO ART 3º.- REGISTRO CONTABLE  ACUERDO 331 MEF CONTADOR  REGISTRO VALORADO DE EXISTENCIAS BIENES LARGA DURACION PROYECYOS Y PROGRAMAS BIENES ACT. ADMINISTARIVAS ACT. PRODUCTIVAS ACT. DE INVERSION GESTION
  • 70. SISTEMA DE CONTROL CONTROL.- * VERIFICAR Y EVALUAR LA GESTION ADMINISTRATIVA, FINANCIERA OPERATIVA Y CUANDO CORRESPONDA DE MEDIO AMBIENTE * MEDIDAS CORRECTIVAS LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.5. SIS. CONTROL. FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO.- -RENDICION DE CUENTAS -LAS ATRIBUCIONES, OBJETIVOS, DEBERES Y OBLIGACIONES SEAN CUMPLIDOS ART.6. COMPONENTES.- -CONTROL INTERNO CGE -CONTROL EXTERNO OTRAS
  • 71. SISTEMA DE CONTROL LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ART.7. MARCO NORMATIVO GENERAL.- 1.- NORMAS DE CONTROL INTERNO 2.- POLITICAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 3.- NORMAS DE CONTROL Y FISCALIZACION 4.- NORMAS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL ART.8. OBJETOS DEL SISTEMA.- EXAMINAR,VERIFICAR Y EVALUAR GESTION CONTROL OBRAS AUDITORIA JUDICIAL PROTECCIÓN AMBIENTAL AUDIT. PROYEC. INTERNA. GESTION ADMINISTRATIVA GESTION FINANCIERA GESTION OPERATIVA GESTION MEDIO AMBIENTE ACTUACIO DE LOS SERVIDORES SE APLICAN INDICADORES DE GESTION CGE. 5.- REGLAMENTOS-REGULACIONES, MANUALES GENERALES Y ESPECIALIZADOS, GUIAS , INSTRUCTIVOS U OTROS
  • 72. CONTROL INTERNO ART.9 LOCGE.- CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO * PROCESO APLICADO POR LA MAXIMA AUTORIDAD, DIRECCION , Y EL PERSONAL DE CADA INSTITUCION, QUE PROPORCIONA SEGURIDAD RAZONABLE DE QUE SE PROTEGEN LOS RECURSOS PÚBLICOS Y SE ALCANCEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES -ENTORNO DE CONTROL -ORGANIZACIÓN -IDONEIDAD DE PERSONAL -CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS -RIESGOS INSTITUCIONALES EN EL LOGRO DE OBJETIVOS -MEDIDAS ADOPTADAS -SISTEMA DE INFORMACION -CUMPLIMIENTO DE NORMAS JURIDICAS Y TÉCNICAS -CORRECCIÓN OPORTUNA DE DEFICIENCIAS ELEMENTOS CONTROL INTERNO
  • 73.
  • 74. CONTROL EXTERNO CGE Y OTROS CONTROL EXTERNO VERIFICA, ESTUDIA Y EVALÚA ASPECTOS LIMITADOS O DE UNA PARTE DE LAS ACTIVIDADES DE GESTION FINANCIERA, ADMINISTRATIVA, OPERATIVA Y MEDIO AMBIENTAL, CON POSTERIORIDAD A SU EJECUCION RAZONABLILIDAD DE LAS CIFRAS PRESENTADAS EN LOS EEFF. CONCLUYE CON EL INFORME PROFESIONAL DE AUDITORIA QUE INCLUYE LAS OPINIONES CORRESPONDIENTES SE INCLUIRÁN EL EXAMEN DEL CUMPLIMIENTO DE NORMAS LEGALES, Y LA EVALUACION DEL CONTROL INTERNO DE LA PARTE AUDITADA ART.18 ALCANCE Y EJECUCIÓN DE LA AUDITORIA ART.19 EXAMEN ESPECIAL.- ART.20. AUDITORIA FINANCIERA .- AUDITORIA GUBERNAMENTAL EXAMEN ESPECIAL
  • 75. DIRIGIDO A EXAMINAR Y EVALUAR EL CONTROL Y LA GESTION, CON PERSONAL MULTIDISCIPLINARIO, EL DESEMPEÑO DE UNA INSTITUCION, O LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS, A FIN DE DETERMINAR LA ECONOMIA, EFECTIVIDAD Y EFICIENCIA. EXAMINARA Y EVALUARA LOS RESULTADOS ORIGINALMENTE ESPERADOS Y MEDIDOS CON INDICADORES INSTITUCIONALES Y DE DESEMPEÑO OBJETO PROCESO ADMINISTRATIVO ART.21.AUDITORIA GESTION.- ACTIVIDADES DE APOYO FINANCIERA Y OPERATIVA E.E.E. EMPLEO DE RECURSOS CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
  • 76. INDICADORES DE GESTION CONCEPTO NCI 110.04 CRITERIOS PARA EVALUAR EL COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES IDENTIFICA LA REALIDAD QUE SE PRETENDE TRANSFORMAR LOS INDICADORES DE GESTION EVALUAN LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA LA PLANIFICACION OPERATIVA EL INDICADOR DE GESTION UNIDAD PARA MEDIR ALCANCE DE UNA META
  • 77. CONCEPTOS BASICOS DEL INDICADOR VARIABLE GESTION QUE SE QUIERE MEDIR ( CAPACIDAD) * CUANTITATIVA = NUMERO DE PARTICIPANTES * CUALITATIVA = INCREMENTO DE CONOCIMIENTOS ESTANDARES SITUACION DESEADA (QUE APRUEBEN EL CURSO UN 90%) MEDIDA DE CALIDAD COSTO PREDETERMINADO COMPARA CON EL PRODUCTO OBTENIDO INDICES RESULTADO DE LA COMPARACION VARIABLE Y ESTANDAR INDICE DE APROBACION = # PART. APROBADOS # PARTICIPANTES = 25 30 = 83 % 90 % 7 % SOLUCION
  • 78. CLASIFICACION DE LOS INDICADORES PRINCIPALES Y GENERALES 1) DE EFICIENCIA.- COMBINACION ADECUADA DE RECURSOS RACIONALIZACION COSTOS BUEN PRODUCTO A MENOR COSTO 2) DE EFECTIVIDAD.- CUMPLIMIENTO DE METAS EN LOS PLAZOS PLANIFICADOS PRODUCTO FINAL 3) DE EFICACIA.- PRODUCTO FINAL SIRVA GENERE SATISFACCION EN EL CLIENTE 5) DE IMPACTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (mediano y largo plazo) INDICADORES ESPECIFICOS EFICIENCIA 4) DE EFECTO.- INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO FUTURO (corto plazo) EFECTO EFECTIVIDAD IMPACTO EFICACIA
  • 79. APLICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA APLICAR LOS INDICADORES SE REQUIERE 1) IDENTIFICAR EL AREA RELEVANTE 2) IDENTIFICAR UN PROCESO 3) OBJETIVO.-  EL No. PARTICIPANTES EN 30% RESPECTO AL ANTERIOR 4) INDICADOR EFICIENCIA EFECTIVIDAD EFICACIA EFECTO IMPACTO 1) EFECTIVIDAD LO QUE SE LOGRO LO QUE SE ESPERA. = 56 64 = 87% 2)EFICIENCIA LO QUE COSTO LO QUE DEBIA = 6000 5520 = 109% PRODUCTIVIDAD = META INSUMOS = 87 109 = 80% 100% 20% IMPRODUCT. 3) EFICACIA = LA CALIFICACION OBTENIDA X 100 = LA CALIFICACION OBTIMA. 80 X 100 = 80% 100 4) EFECTO = LOS SERVIDORES OBSERVAN Y CUMPLEN LAS N.C.I. 5) IMPACTO = SE FORTALECE EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS ENTIDADES RECURSOS HUMANOS - CAPACITACION