Llei 30 2007 de 30 octubre de contractes del sector públic boe núm. 261 31 octubre 2007
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  • 44336 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 I. Disposiciones generales JEFATURA DEL ESTADO Artículo 20. Contratos privados. Artículo 21. Jurisdicción competente. Libro I. Configuración general de la contratación del18874 LEY 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del sector público y elementos estructurales de los contratos. Sector Público. Título I. Disposiciones generales sobre la contrata- ción del sector público. JUAN CARLOS I Capítulo I. Racionalidad y consistencia de la contra- tación del sector público. REY DE ESPAÑA Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato. A todos los que la presente vieren y entendieren. Artículo 23. Plazo de duración de los contratos. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo Artículo 24. Ejecución de obras y fabricación devengo en sancionar la siguiente Ley. bienes muebles por la Administración, y ejecución de servicios con la colaboración de empresarios particula- ÍNDICE res. Titulo preliminar. Disposiciones Generales. Capítulo II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato. Capítulo I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley Artículo 25. Libertad de pactos. Artículo 1. Objeto y finalidad. Artículo 26. Contenido mínimo del contrato. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Capítulo III. Perfección y forma del contrato. Artículo 3. Ámbito subjetivo. Artículo 4. Negocios y contratos excluidos. Artículo 27. Perfección de los contratos. Artículo 28. Carácter formal de la contratación del Capítulo II. Contratos del sector público sector público. Sección 1.ª Delimitación de los tipos contractuales. Capítulo IV. Remisión de información a efectos esta- Articulo 5. Calificación de los contratos. dísticos y de fiscalización. Artículo 6. Contrato de obras. Artículo 29. Remisión de contratos al Tribunal de Artículo 7. Contrato de concesión de obras públicas. Cuentas. Artículo 8. Contrato de gestión de servicios públicos. Artículo 30. Datos estadísticos. Artículo 9. Contrato de suministro. Artículo 10. Contrato de servicios. Capítulo V. Régimen de invalidez. Artículo 11. Contratos de colaboración entre el sector Artículo 31. Supuestos de invalidez.público y el sector privado. Artículo 32. Causas de nulidad de derecho adminis- Artículo 12. Contratos mixtos. trativo. Artículo 33. Causas de anulabilidad de derecho Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armo- administrativo.nizada. Artículo 34. Revisión de oficio. Artículo 13. Delimitación general. Artículo 35. Efectos de la declaración de nulidad. Artículo 14. Contratos de obras y de concesión de Artículo 36. Causas de invalidez de derecho civil.obras públicas sujetos a una regulación armonizada: Capítulo VI. Régimen especial de revisión de decisio-umbral. nes en materia de contratación y medios alternativos de Artículo 15. Contratos de suministro sujetos a una resolución de conflictos.regulación armonizada: umbral. Artículo 16. Contratos de servicios sujetos a una Artículo 37. Recurso especial en materia de contrata-regulación armonizada: umbral. ción. Artículo 17. Contratos subvencionados sujetos a una Artículo 38. Medidas provisionales.regulación armonizada. Artículo 39. Arbitraje. Título II. Partes en el contrato. Sección 3.ª Contratos administrativos y contratosprivados Capítulo I. Órgano de contratación. Artículo 18. Régimen aplicable a los contratos del Artículo 40. Competencia para contratar.sector público. Artículo 41. Responsable del contrato. Artículo 19. Contratos administrativos. Artículo 42. Perfil de contratante.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44337 Capítulo II. Capacidad y solvencia del empresario. Artículo 73. Certificados comunitarios de clasifica- ción. Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sectorpúblico. Título III. Objeto, precio y cuantía del contrato. Subsección 1.ª Normas generales. Capítulo I. Normas generales. Artículo 43. Condiciones de aptitud. Artículo 74. Objeto del contrato. Artículo 44. Empresas no comunitarias. Artículo 75. Precio. Artículo 45. Condiciones especiales de compatibilidad. Artículo 76. Cálculo del valor estimado de los con- tratos. Subsección 2.ª Normas especiales sobre capacidad. Artículo 46. Personas jurídicas. Capítulo II. Revisión de precios en los contratos de Artículo 47. Empresas comunitarias. las Administraciones Públicas. Artículo 48. Uniones de empresarios. Artículo 77. Procedencia y límites. Artículo 78. Sistema de revisión de precios. Subsección 3.ª Prohibiciones de contratar. Artículo 79. Fórmulas. Artículo 49. Prohibiciones de contratar. Artículo 80. Coeficiente de revisión. Artículo 50. Declaración de la concurrencia de prohi- Artículo 81. Revisión en casos de demora en la ejecu-biciones de contratar y efectos. ción. Artículo 82. Pago del importe de la revisión. Subsección 4.ª Solvencia. Artículo 51. Exigencia de solvencia. Título IV. Garantías exigibles en la contratación del Artículo 52. Integración de la solvencia con medios sector público.externos. Capítulo I. Garantías a prestar en los contratos cele- Artículo 53. Concreción de las condiciones de sol- brados con las Administraciones Públicas.vencia. Sección 1.ª Garantía definitiva. Subsección 5.ª Clasificación de las empresas. Artículo 83. Exigencia de garantía. Artículo 54. Exigencia de clasificación. Artículo 84. Garantías admitidas. Artículo 55. Exención de la exigencia de clasifica- Artículo 85. Régimen de las garantías prestadas porción. terceros. Artículo 56. Criterios aplicables y condiciones para la Artículo 86. Garantía global.clasificación. Artículo 87. Constitución, reposición y reajuste de Artículo 57. Competencia para la clasificación. garantías. Artículo 58. Inscripción registral de la clasificación. Artículo 88. Responsabilidades a que están afectas Artículo 59. Plazo de vigencia y revisión de las clasi- las garantías.ficaciones. Artículo 89. Preferencia en la ejecución de garantías. Artículo 60. Comprobación de los elementos de la Artículo 90. Devolución y cancelación de las ga-clasificación. rantías. Sección 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar. Sección 2.ª Garantía provisional. Subsección 1.ª Capacidad de obrar. Artículo 91. Exigencia y régimen. Artículo 61. Acreditación de la capacidad de obrar. Capítulo II. Garantías a prestar en otros contratos del Subsección 2.ª Prohibición de contratar. sector público. Artículo 62. Prueba de la no concurrencia de una Artículo 92. Supuestos y régimen.prohibición de contratar. Libro II. Preparación de los contratos. Subsección 3.ª Solvencia. Título I. Preparación de contratos por las Administra- Artículo 63. Medios de acreditar la solvencia. ciones Públicas. Artículo 64. Solvencia económica y financiera. Capítulo I. Normas generales. Artículo 65. Solvencia técnica en los contratos deobras. Sección 1.ª Expediente de contratación. Artículo 66. Solvencia técnica en los contratos desuministro. Subsección 1.ª Tramitación ordinaria. Artículo 67. Solvencia técnica o profesional en los Artículo 93. Expediente de contratación: iniciación ycontratos de servicios. contenido. Artículo 68. Solvencia técnica o profesional en los Artículo 94. Aprobación del expediente.restantes contratos. Artículo 95. Expediente de contratación en contratos Artículo 69. Acreditación del cumplimiento de las menores.normas de garantía de calidad. Artículo 70. Acreditación del cumplimiento de las Subsección 2.ª Tramitación abreviada del expe-normas de gestión medioambiental. diente. Artículo 71. Documentación e información comple- Artículo 96. Tramitación urgente del expediente.mentaria. Artículo 97. Tramitación de emergencia. Subsección 4.ª Prueba de la clasificación y de la apti-tud para contratar a través de Registros o listas oficiales Sección 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas yde contratistas. prescripciones técnicas. Artículo 72. Certificaciones de Registros Oficiales de Artículo 98. Pliegos de cláusulas administrativasLicitadores y Empresas Clasificadas. generales.
  • 44338 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 Artículo 99. Pliegos de cláusulas administrativas par- Sección 1.ª Normas generales.ticulares. Artículo 100. Pliegos de prescripciones técnicas. Subsección 1.ª Disposiciones directivas. Artículo 101. Reglas para el establecimiento de pres- Artículo 122. Procedimiento de adjudicación.cripciones técnicas. Artículo 123. Principios de igualdad y transparencia. Artículo 102. Condiciones especiales de ejecución Artículo 124. Confidencialidad.del contrato. Artículo 103. Información sobre las obligaciones Subsección 2.ª Publicidad.relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, Artículo 125. Anuncio previo.empleo, y condiciones laborales. Artículo 126. Convocatoria de licitaciones. Artículo 104. Información sobre las condiciones desubrogación en contratos de trabajo. Subsección 3.ª Licitación. Capítulo II. Normas especiales para la preparación Artículo 127. Plazos de presentación de las solicitu-de determinados contratos. des de participación y de las proposiciones. Artículo 128. Reducción de plazos en caso de trami- Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato tación urgente.de obras. Artículo 129. Proposiciones de los interesados. Artículo 130. Presentación de la documentación acre- Subsección 1.ª Proyecto de obras y replanteo. ditativa del cumplimiento de requisitos previos. Artículo 105. Proyecto de obras. Artículo 131. Admisibilidad de variantes o mejoras. Artículo 106. Clasificación de las obras. Artículo 132. Subasta electrónica. Artículo 107. Contenido de los proyectos y responsa- Artículo 133. Sucesión en el procedimiento.bilidad derivada de su elaboración. Artículo 108. Presentación del proyecto por el empre- Subsección 4.ª Selección del adjudicatario.sario. Artículo 134. Criterios de valoración de las ofertas. Artículo 109. Supervisión de proyectos. Artículo 135. Clasificación de las ofertas y adjudica- Artículo 110. Replanteo del proyecto. ción provisional y definitiva del contrato. Artículo 136. Ofertas con valores anormales o des- Subsección 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas proporcionados.en contratos bajo la modalidad de abono total del precio. Artículo 111. Contenido de los pliegos de cláusulas Subsección 5.ª Obligaciones de información sobre eladministrativas en los contratos de obra con abono total resultado del procedimiento.del precio. Artículo 137 Notificación a los candidatos y licitadores. . Artículo 138. Publicidad de las adjudicaciones. Sección 2.ª Actuaciones preparatorias del contrato Artículo 139. Renuncia a la celebración del contrato yde concesión de obra pública. desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Artículo 112. Estudio de viabilidad. Administración. Artículo 113. Anteproyecto de construcción y explo-tación de la obra. Subsección 6.ª Formalización del contrato. Artículo 114. Proyecto de la obra y replanteo de Artículo 140. Formalización de los contratos.éste. Artículo 115. Pliegos de cláusulas administrativas Sección 2.ª Procedimiento abierto.particulares. Artículo 141. Delimitación. Sección 3.ª Actuaciones preparatorias del contrato Artículo 142. Información a los licitadores.de gestión de servicios públicos. Artículo 143. Plazos para la presentación de proposi- ciones. Artículo 116. Régimen jurídico del servicio. Artículo 144. Examen de las proposiciones y pro- Artículo 117. Pliegos y anteproyecto de obra y explo- puesta de adjudicación.tación. Artículo 145. Adjudicación. Sección 4.ª Actuaciones preparatorias de los contra- Sección 3.ª Procedimiento restringido.tos de colaboración entre el sector público y el sectorprivado. Artículo 146. Caracterización. Artículo 147. Criterios para la selección de candidatos. Artículo 118. Evaluación previa. Artículo 148. Solicitudes de participación. Artículo 119. Programa funcional. Artículo 149. Selección de solicitantes. Artículo 120. Clausulado del contrato. Artículo 150. Contenido de las invitaciones e infor- Título II. Preparación de otros contratos. mación a los invitados. Artículo 151. Proposiciones. Capítulo único. Reglas aplicables a la preparación de Artículo 152. Adjudicación.los contratos celebrados por poderes adjudicadores queno tengan el carácter de Administraciones Públicas y de Sección 4.ª Procedimiento negociado.contratos subvencionados. Artículo 153. Caracterización. Artículo 121. Establecimiento de prescripciones téc- Subsección 1.ª Supuestos de aplicación.nicas y preparación de pliegos. Artículo 154. Supuestos generales. Libro III. Selección del contratista y adjudicación de Artículo 155. Contratos de obras.los contratos. Artículo 156. Contratos de gestión de servicios pú- Título I. Adjudicación de los contratos. blicos. Artículo 157. Contratos de suministro. Capítulo I. Adjudicación de los contratos de las Artículo 158. Contratos de servicios.Administraciones Públicas. Artículo 159. Otros contratos.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44339 Subsección 2.ª Tramitación. Artículo 188. Creación de centrales de contratación Artículo 160. Delimitación de la materia objeto de por las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.negociación. Artículo 189. Adhesión a sistemas externos de con- Artículo 161. Anuncio de licitación y presentación de tratación centralizada.solicitudes de participación. Sección 2.ª Contratación centralizada en el ámbito Artículo 162. Negociación de los términos del con- estatal.trato. Artículo 190. Régimen general. Sección 5.ª Diálogo competitivo. Artículo 191. Adquisición centralizada de equipos y Artículo 163. Caracterización. sistemas para el tratamiento de la información. Artículo 164. Supuestos de aplicación. Libro IV. Efectos, cumplimiento y extinción de los Artículo 165. Apertura del procedimiento y solicitu- contratos administrativos.des de participación. Artículo 166. Diálogo con los candidatos. Título I. Normas Generales. Artículo 167. Presentación y examen de las ofertas. Capítulo I. Efectos de los contratos. Sección 6.ª Normas especiales aplicables a los con- Artículo 192. Régimen jurídico.cursos de proyectos. Artículo 193. Vinculación al contenido contractual. Artículo 168. Ámbito de aplicación. Capítulo II. Prerrogativas de la Administración Artículo 169. Bases del concurso. Pública en los contratos administrativos. Artículo 170. Participantes. Artículo 171. Publicidad. Artículo 194. Enumeración. Artículo 172. Decisión del concurso. Artículo 195. Procedimiento de ejercicio. Capítulo II. Adjudicación de otros contratos del sec- Capítulo III. Ejecución de los contratos.tor público. Artículo 196. Ejecución defectuosa y demora. Sección 1.ª Normas aplicables por los poderes adju- Artículo 197. Resolución por demora y prórroga dedicadores que no tengan el carácter de administraciones los contratos.públicas. Artículo 198. Indemnización de daños y perjuicios. Artículo 199. Principio de riesgo y ventura. Artículo 173. Delimitación general. Artículo 200. Pago del precio. Artículo 174. Adjudicación de los contratos sujetos a Artículo 201. Transmisión de los derechos de cobro.regulación armonizada. Artículo 175. Adjudicación de los contratos que no Capítulo IV. Modificación de los contratos.estén sujetos a regulación armonizada. Artículo 202. Modificaciones de los contratos. Artículo 203. Suspensión de los contratos. Sección 2.ª Normas aplicables por otros entes, orga-nismos y entidades del sector público. Capítulo V. Extinción de los contratos. Artículo 176. Régimen de adjudicación de contratos. Sección 1.ª Disposición general. Sección 3.ª Normas aplicables en la adjudicación de Artículo 204. Extinción de los contratos.contratos subvencionados. Sección 2.ª Cumplimiento de los contratos. Artículo 177. Adjudicación de contratos subvencio- Artículo 205. Cumplimiento de los contratos y recep-nados. ción de la prestación. Título II. Racionalización técnica de la contratación. Sección 3.ª Resolución de los contratos. Capítulo I. Normas generales. Artículo 206. Causas de resolución. Artículo 178. Sistema para la racionalización de la Artículo 207. Aplicación de las causas de resolución.contratación de las Administraciones Públicas. Artículo 208. Efectos de la resolución. Artículo 179. Sistemas para la racionalización de lacontratación de otras entidades del sector público. Capítulo VI. Cesión de los contratos y subcontrata- ción. Capítulo II. Acuerdos marco. Sección 1.ª Cesión de los contratos. Artículo 180. Funcionalidad y límites. Artículo 181. Procedimiento de celebración de acuer- Artículo 209. Cesión de los contratos.dos marco. Sección 2.ª Subcontratación. Artículo 182. Adjudicación de contratos basados enun acuerdo marco. Artículo 210. Subcontratación. Artículo 211. Pagos a subcontratistas y suministra- Capítulo III. Sistemas dinámicos de contratación. dores. Artículo 183. Funcionalidad y límites. Título II. Normas especiales para contratos de obras, Artículo 184. Implementación. concesión de obra pública, gestión de servicios públicos, Artículo 185. Incorporación de empresas al sistema. suministros, servicios y de colaboración entre el sector Artículo 186. Adjudicación de contratos en el marco público y el sector privado.de un sistema dinámico de contratación. Capítulo I. Contrato de obras. Capítulo IV. Centrales de contratación. Sección 1.ª Ejecución del contrato de obras. Sección 1.ª Normas generales. Artículo 212. Comprobación del replanteo. Artículo 187. Funcionalidad y principios de actua- Artículo 213. Ejecución de las obras y responsabili-ción. dad del contratista.
  • 44340 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 Artículo 214. Fuerza mayor. Sección 5.ª Ejecución de obras por terceros. Artículo 215. Certificaciones y abonos a cuenta. Artículo 249. Subcontratación. Artículo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio Artículo 250. Adjudicación de contratos de obras porcerrado. el concesionario. Sección 2.ª Modificación del contrato de obras. Capítulo III. Contrato de gestión de servicios públicos. Artículo 217. Modificación del contrato de obras. Sección 1.ª Disposiciones generales. Sección 3.ª Cumplimiento del contrato de obras. Artículo 251. Ámbito del contrato. Artículo 218. Recepción y plazo de garantía. Artículo 252. Régimen jurídico. Artículo 219. Responsabilidad por vicios ocultos. Artículo 253. Modalidades de la contratación. Artículo 254. Duración. Sección 4.ª Resolución del contrato de obras. Sección 2.ª Ejecución del contrato de gestión de ser- Artículo 220. Causas de resolución. vicios públicos. Artículo 221. Alteración sustancial y suspensión de lainiciación de la obra. Artículo 255. Ejecución del contrato. Artículo 222. Efectos de la resolución. Artículo 256. Obligaciones generales. Artículo 257. Prestaciones económicas. Capítulo II. Contrato de concesión de obra pública. Sección 3.ª Modificación del contrato de gestión de Sección 1.ª Construcción de las obras objeto de con- servicios públicos.cesión. Artículo 258. Modificación del contrato y manteni- Artículo 223. Modalidades de ejecución de las miento de su equilibrio económico.obras. Artículo 224. Responsabilidad en la ejecución de las Sección 4.ª Cumplimiento y efectos del contrato deobras por terceros. gestión de servicios públicos. Artículo 225. Principio de riesgo y ventura en la eje- Artículo 259. Reversión.cución de las obras. Artículo 260. Falta de entrega de contraprestaciones Artículo 226. Modificación del proyecto. económicas y medios auxiliares. Artículo 227. Comprobación de las obras. Artículo 261. Incumplimiento del contratista. Sección 2.ª Derechos y obligaciones del concesiona- Sección 5.ª Resolución del contrato de gestión derio y prerrogativas de la administración concedente. servicios públicos. Subsección 1.ª Derechos y obligaciones del conce- Artículo 262. Causas de resolución.sionario. Artículo 263. Aplicación de las causas de resolución. Artículo 264. Efectos de la resolución. Artículo 228. Derechos del concesionario. Artículo 229. Obligaciones del concesionario. Sección 6.ª Subcontratación del contrato de gestión Artículo 230. Uso y conservación de la obra pública. de servicios públicos. Artículo 231. Zonas complementarias de explotación Artículo 265. Subcontratación.comercial. Capítulo IV. Contrato de suministro. Subsección 2.ª Prerrogativas y derechos de la Admi-nistración. Sección 1.ª Regulación de determinados contratos de suministro. Artículo 232. Prerrogativas y derechos de la Adminis-tración. Artículo 266. Arrendamiento. Artículo 233. Modificación de la obra pública. Artículo 267. Contratos de fabricación y aplicación de Artículo 234. Secuestro de la concesión. normas y usos vigentes en comercio internacional. Artículo 235. Penalidades por incumplimientos del Sección 2.ª Ejecución del contrato de suministroconcesionario. Artículo 268. Entrega y recepción. Sección 3.ª Régimen económico-financiero de la Artículo 269. Pago del precio.concesión. Artículo 270. Pago en metálico y en otros bienes. Artículo 236. Financiación de las obras. Artículo 271. Facultades de la Administración en el Artículo 237. Aportaciones públicas a la construc- proceso de fabricación.ción. Sección 3.ª Modificación del contrato de suministro. Artículo 238. Retribución por la utilización de laobra. Artículo 272. Modificación del contrato de sumi- Artículo 239. Aportaciones públicas a la explotación. nistro. Artículo 240. Obras públicas diferenciadas. Sección 4.ª Cumplimiento del contrato de suministro. Artículo 241. Mantenimiento del equilibrio econó-mico del contrato. Artículo 273. Gastos de entrega y recepción. Artículo 274. Vicios o defectos durante el plazo de Sección 4.ª Extinción de las concesiones. garantía. Artículo 242. Modos de extinción. Sección 5.ª Resolución del contrato de suministro. Artículo 243. Extinción de la concesión por trans-curso del plazo. Artículo 275. Causas de resolución. Artículo 244. Plazo de las concesiones. Artículo 276. Efectos de la resolución. Artículo 245. Causas de resolución. Capítulo V. Contratos de servicios. Artículo 246. Aplicación de las causas de resolución. Artículo 247. Efectos de la resolución. Sección 1.ª Disposiciones generales. Artículo 248. Destino de las obras a la extinción de la Artículo 277. Contenido y límites.concesión. Artículo 278. Determinación del precio.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44341 Artículo 279. Duración. Capítulo II. Registro de Contratos del Sector Público. Artículo 280. Régimen de contratación para activida-des docentes. Artículo 308. Registro de Contratos del Sector Público. Sección 2.ª Ejecución de los contratos de servicios. Título III. Gestión de la publicidad contractual por Artículo 281. Ejecución y responsabilidad del contra- medios electrónicos, informáticos y telemáticos.tista. Capítulo único. Plataforma de Contratación del Sección 3.ª Modificación de los contratos de servi- Estado.cios de mantenimiento. Artículo 309. Plataforma de Contratación del Estado. Artículo 282. Modificación de estos contratos. Disposición adicional primera. Contratación en el Sección 4.ª Cumplimiento de los contratos de servi- extranjero.cios. Disposición adicional segunda. Normas específicas Artículo 283. Cumplimiento de los contratos. de contratación en las Entidades Locales. Sección 5.ª Resolución de los contratos de servicios. Disposición adicional tercera. Régimen de contrata- Artículo 284. Causas de resolución. ción de los órganos constitucionales del Estado y de los Artículo 285. Efectos de la resolución. órganos legislativos y de control autonómicos. Sección 6.ª De la subsanación de errores y responsa- Disposición adicional cuarta. Reglas especialesbilidades en el contrato de elaboración de proyectos de sobre competencia para adquirir equipos y sistemas paraobras. el tratamiento de la información y de las comunicacio- Artículo 286. Subsanación de errores y corrección de nes.deficiencias. Disposición adicional quinta. Límites a la contrata- Artículo 287. Indemnizaciones. ción con empresas de trabajo temporal. Artículo 288. Responsabilidad por defectos o erroresdel proyecto. Disposición adicional sexta. Contratación con empresas que tengan en su plantilla personas con disca- Capítulo VI. Contratos de colaboración entre el sec- pacidad o en situación de exclusión social y con entidadestor público y el sector privado. sin ánimo de lucro. Artículo 289. Régimen jurídico. Artículo 290. Duración. Disposición adicional séptima. Contratos reserva- dos. Libro V. Organización administrativa para la gestiónde la contratación. Disposición adicional octava. Clasificación exigible por las Universidades Públicas. Título I. Órganos competentes en materia de contra-tación. Disposición adicional novena. Exención de la exi- gencia de clasificación para las Universidades Públicas. Capítulo I. Órganos de contratación. Disposición adicional décima. Exención de requisi- Artículo 291. Órganos de contratación. Artículo 292. Autorización para contratar. tos para los Organismos Públicos de Investigación en Artículo 293. Desconcentración. cuanto adjudicatarios de contratos. Artículo 294. Abstención y recusación. Disposición adicional undécima. Contratos celebra- Capítulo II. Órganos de asistencia. dos en los sectores del agua, de la energía, de los trans- portes y de los servicios postales. Artículo 295. Mesas de contratación. Artículo 296. Mesa especial del diálogo competitivo. Disposición adicional duodécima. Normas especia- Artículo 297. Mesa de contratación del sistema esta- les para la contratación del acceso a bases de datos y latal de contratación centralizada. suscripción a publicaciones. Artículo 298. Jurados de concursos. Disposición adicional decimotercera. Modificaciones Capítulo III. Órganos consultivos. de cuantías, plazos y otras derivadas de los Anexos de Artículo 299. Junta Consultiva de Contratación directivas comunitarias.Administrativa. Disposición adicional decimocuarta. Actualización Artículo 300. Órganos consultivos en materia de de cifras fijadas por la Unión Europea.contratación de las Comunidades Autónomas. Disposición adicional decimoquinta. Cómputo de Título II. Registros Oficiales. plazos. Capítulo I. Registros Oficiales de Licitadores y Disposición adicional decimosexta. Referencias alEmpresas Clasificadas. Impuesto sobre el Valor Añadido Artículo 301. Registro Oficial de Licitadores y Empre-sas Clasificadas del Estado. Disposición adicional decimoséptima. Espacio Eco- Artículo 302. Registros Oficiales de Licitadores y nómico Europeo.empresas clasificadas de las Comunidades Autónomas. Disposición adicional decimoctava. Normas relati- Artículo 303. Contenido del Registro. vas a los medios de comunicación utilizables en los pro- Artículo 304. Voluntariedad de la inscripción. cedimientos regulados en esta Ley. Artículo 305. Responsabilidad del empresario enrelación con la actualización de la información registral. Disposición adicional decimonovena. Uso de medios Artículo 306. Publicidad electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedi- Artículo 307. Colaboración entre registros. mientos regulados en la Ley.
  • 44342 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 Disposición adicional vigésima. Sustitución de letra- Disposición final segunda. Modificación de la Leydos en las Mesas de Contratación. General Presupuestaria. Disposición adicional vigésimo primera. Garantía de Disposición final tercera. Modificación de la Leyaccesibilidad para personas con discapacidad. 1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital-riesgo y de sus sociedades gestoras. Disposición adicional vigésimo segunda. Responsa-bilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Disposición final cuarta. Modificación de la LeyAdministraciones Públicas. 22/2003, de 9 de julio, Concursal Disposición adicional vigésimo tercera. Conciertos Disposición final quinta. Modificación de la Leypara la prestación de la asistencia sanitaria y farmacéutica 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario.celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles delEstado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social Disposición final sexta. Actualización de las referen-de las Fuerzas Armadas. cias a determinados órganos. Disposición adicional vigésimo cuarta. Contratos Disposición final séptima. Títulos competenciales.incluidos en el ámbito del articulo 296 del Tratado Consti- Disposición final octava. Normas aplicables a lostutivo de la Comunidad Europea. procedimientos regulados en esta Ley. Disposición adicional vigésimo quinta. Régimen de Disposición final novena. Habilitación normativa encontratación de ciertos Organismos. materia de uso de medios electrónicos, informáticos o Disposición adicional vigésimo sexta. Pliegos de telemáticos, y uso de factura electrónicacláusulas administrativas para la contratación de medios Disposición final décima. Mandato de presentaciónpara la lucha contra los incendios forestales de un proyecto normativo. Disposición adicional vigésimo séptima. Prácticas Disposición final undécima. Habilitación para elcontrarias a la libre competencia. desarrollo reglamentario. Disposición adicional vigésimo octava. Régimen de Disposición final duodécima. Entrada en vigor.subcontratación de prestaciones contratadas por las Enti-dades públicas empresariales. Anexo I. Actividades a las que se refiere el apar- Disposición adicional vigésimo novena. Prestación tado 1 del artículo 6.de asistencia sanitaria en situaciones de urgencia. Anexo II. Servicios a los que se refiere el artículo 10. Disposición adicional trigésima. Régimen jurídico dela «Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anó- Anexo III. Lista de productos contemplados en lanima» (TRAGSA), y de sus filiales. letra a) del apartado 1 del artículo 15, en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por órganos Disposición adicional trigésimo primera. Protección de contratación del sector de la Defensa.de datos de carácter personal. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Disposición adicional trigésimo segunda. Disposición adicional trigésimo tercera. Régimen de Icontratación de los órganos de los Territorios Históricosdel País Vasco. Desde la adhesión a las Comunidades Europeas, la normativa comunitaria ha sido el referente obligado de Disposición transitoria primera. Expedientes inicia- nuestra legislación de contratos públicos, de tal formados y contratos adjudicados con anterioridad a la entrada que, en los últimos veinte años, las sucesivas reformasen vigor de esta Ley. que han llevado desde el Texto Articulado de la Ley de Bases de la Ley de Contratos del Estado hasta el Texto Disposición transitoria segunda. Fórmulas de revi- Refundido de la Ley de Contratos de las Administracionessión. Públicas han tenido como una de sus principales justifica- Disposición transitoria tercera. Determinación de ciones la necesidad de adaptar esta legislación a loscuantías por los departamentos ministeriales respecto de requerimientos de las directivas comunitarias.los Organismos Autónomos adscritos a los mismos. Esta Ley de Contratos del Sector Público también ha encontrado en la exigencia de incorporar a nuestro orde- Disposición transitoria cuarta. Registros de licita- namiento una nueva disposición comunitaria en la mate-dores. ria el impulso primordial para su elaboración. Las Directi- vas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992, sobre Disposición transitoria quinta. Determinación de los coordinación de los procedimientos de adjudicación decasos en que es exigible la clasificación de las empresas. los contratos públicos de servicios; 93/36/CEE del Con- Disposición transitoria sexta. Régimen transitorio de sejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación de loslos procedimientos de adjudicación de los contratos no procedimientos de adjudicación de los contratos públicossujetos a regulación armonizada celebrados por entida- de suministro; y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio dedes que no tienen el carácter de Administración Pública. 1993, sobre coordinación de los procedimientos de adju- dicación de los contratos públicos de obras, han sido Disposición transitoria séptima. Aplicación antici- sustituidas recientemente por la Directiva 2004/18/CE delpada de la delimitación del ámbito subjetivo de aplicación Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo dede la Ley. 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adju- Disposición derogatoria única. Derogación norma- dicación de los contratos públicos de obras, de suministrotiva. y de servicios, disposición que, al tiempo que refunde las anteriores, introduce numerosos y trascendentales cam- Disposición final primera. Modificación de la Ley bios en esta regulación, suponiendo un avance cualitativo7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local. en la normativa europea de contratos.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44343 Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a tran condicionados por las prescripciones de las directi-nuestro ordenamiento la Directiva 2004/18/CE el motivo vas comunitarias debido a que, en todo lo que se refiere adeterminante de la apertura de un nuevo proceso de revi- exigencias procedimentales, garantías para el licitador, ysión de nuestra legislación de contratos públicos, este preservación de los principios de publicidad, concurren-punto de partida no ha operado como límite o condicio- cia y transparencia, nuestras legislación de contratos hanante de su alcance. La norma resultante, en consecuen- sido siempre equiparable a la europea, cuando no máscia, no se constriñe a trasponer las nuevas directrices estricta. Ello ha difuminado las fronteras entre lo comuni-comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de tario y lo nacional en nuestras normas contractuales y,reforma global, introduce modificaciones en diversos consiguientemente, ha enturbiado el análisis de las rela-ámbitos de esta legislación, en respuesta a las peticiones ciones entre ambas esferas.formuladas desde múltiples instancias (administrativas, Desde la consideración metodológica de que resultaacadémicas, sociales y empresariales) de introducir diver- inaplazable insertar nuestra legislación en la materia den-sas mejoras en la misma y dar solución a ciertos proble- tro de un marco de referencia que permita superar estasmas que la experiencia aplicativa de la Ley de Contratos limitaciones, la Ley de Contratos del Sector Público hade las Administraciones Públicas ha ido poniendo de adoptado un enfoque que, separándose de sus antece-relieve. dentes, aborda la regulación de la actividad contractual pública desde una definición amplia de su ámbito de apli- II cación y buscando una identificación funcional precisa del área normativa vinculada a las directivas europeas Hasta el momento, las reformas de la legislación de sobre contratos públicos, teniendo en cuenta que se tratacontratos que se han sucedido desde 1986 han sido tribu- de una Ley que ha de operar en un contexto jurídico fuer-tarias, en última instancia, del planteamiento de la Ley de temente mediatizado por normas supranacionales y enContratos del Estado cuyo modelo de regulación se ha ido relación con una variada tipología de sujetos. Desarrollarasumiendo por los diferentes textos legales sin ser objeto la Ley de contratos como una norma que, desde su plan-de un cuestionamiento de fondo; incluso la Ley de 18 de teamiento inicial, se diseñe teniendo en cuenta su aplica-mayo de 1995, que supuso un punto de inflexión para bilidad a todos los sujetos del sector público, permite darnuestra legislación en la materia, respondía, en sus con- una respuesta más adecuada a los problemas antes apun-cepciones básicas, a ese modelo. La normativa de contra- tados, aproximando su ámbito de aplicación al de lastos del sector público se ha construido, en este sistema, normas comunitarias de referencia, incrementando laalrededor del contrato de la Administración Pública (ya seguridad jurídica al eliminar remisiones imprecisas ysea ésta únicamente la Administración General del clarificar las normas de aplicación, aumentando la eficien-Estado, como en la Ley de 1965, o ya se entienda el con- cia de la legislación al tomar en cuenta la configuracióncepto en un sentido más amplio, como comienza a apun- jurídica peculiar de cada destinatario para modular ade-tarse a partir de 1986 y se consagra de forma abierta a cuadamente las reglas que le son aplicables, y previendopartir de 1995) y, más específicamente, en torno al con- un nicho normativo para que, en línea con las posicionestrato administrativo de la Administración Pública. La que postulan una mayor disciplina en la actuación delnecesidad de pautar la contratación de otros sujetos –ya sector público en su conjunto, puedan incluirse reglasfuese por determinaciones de derecho comunitario, cuyas para sujetos que tradicionalmente se han situado extra-disposiciones en la materia se aplican a otras entidades muros de esta legislación. La identificación de las disposi-del sector público o incluso a sujetos de derecho que se ciones ligadas a las directivas de contratación, por suencuentran fuera de él, o por razones de política legisla- parte, permite enmarcar de forma nítida el ámbito detiva interna, con el fin de cerrar las normas sobre contra- regulación disponible para el legislador nacional, dentrotación del sector público– se solventaba en este modelo del respeto a los principios y disposiciones del Derechobien mediante la extensión parcial de esa regulación (en Comunitario originario que determinan la sumisión delo que se refería a normas incluidas en el ámbito de regu- toda la contratación pública, cuando menos, a los princi-lación propio de las Directivas comunitarias: disposicio- pios de publicidad y concurrencia, a efectos de matizar elnes sobre preparación y adjudicación del contrato y sobre régimen de contratación de los diferentes sujetos someti-requisitos de aptitud –capacidad y solvencia– del contra- dos a la Ley, y facilitar el análisis de la norma de cara atista particular, básicamente) a ciertos contratos sujetos a adoptar decisiones de política legislativa.las disposiciones comunitarias, bien mediante la declara-ción de sometimiento de los restantes contratos del sec- IIItor público a ciertos principios que debían presidir suadjudicación. Esta técnica de regulación presentaba los Ratificando este cambio de enfoque, la presente Leyinconvenientes fundamentales de situar el régimen apli- se separa de la arquitectura adoptada por la legislación decable a los contratos no celebrados por Administraciones contratos públicos desde la Ley 13/1995, de 18 de mayo,Públicas en un ámbito caracterizado por su indefinición, basado en una estructura bipolar construida alrededor derasgo especialmente notorio en el caso de los contratos una «parte general», compuesta por normas aplicables ano sujetos a las directivas comunitarias, y de renunciar, todos los contratos, y una «parte especial», en la que seen el caso de los contratos sometidos a sus previsiones, a recogían las peculiaridades de régimen jurídico de losefectuar una modulación de las diferentes normas de ese contratos administrativos «típicos». Esta sistemática, querégimen para ajustarlas a las características propias de constituyó un notable avance técnico respecto de la con-los distintos sujetos que debían aplicarlo, en la medida en figuración clásica de la Ley de Contratos del Estado, noque esa traslación de disposiciones pensadas inicial- resulta, sin embargo, la más adecuada para dar soporte amente para Administraciones Públicas se efectuaba en una norma con el alcance que se pretende para la Ley debloque y sin interposición de una deseable actividad de Contratos del Sector Público, afectada por los condicio-adecuación, que se ponía bajo la responsabilidad de su nantes de regular de forma directa el régimen de contra-intérprete o aplicador. tación de un abanico más amplio de sujetos destinatarios, Inseparablemente unido a lo anterior, la opción de y de hacer posible, desde la misma estructura de la Ley,regular los contratos públicos a partir de la disciplina de un tratamiento diferenciado de las normas que son trans-los contratos celebrados por la Administración ha contri- cripción de disposiciones comunitarias.buido en gran medida a evitar el planteamiento de la Así, el articulado de la Ley se ha estructurado en uncuestión relativa a la conveniencia de identificar inequívo- Título preliminar dedicado a recoger unas disposicionescamente los ámbitos de esta normativa que se encuen- generales y cinco Libros que se dedican, sucesivamente,
  • 44344 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261a regular la configuración general de la contratación del puedan hacer uso de determinadas técnicas de contrata-sector público y los elementos estructurales de los contra- ción o de figuras contractuales contempladas de modotos, la preparación de estos contratos, la selección del expreso sólo en relación con aquéllas (subasta electró-contratista y la adjudicación de los contratos, los efectos, nica, contratos de colaboración o instrumentos para lacumplimiento y extinción de los contratos administrati- racionalización de la contratación, por ejemplo) puestovos, y la organización administrativa para la gestión de la que siempre será posible que sean incorporadas a lascontratación. El criterio primordial de estructuración instrucciones internas de contratación que deben aprobaratiende a las materias reguladas (Título preliminar y esas entidades o que se concluyan al amparo del princi-Libros I, IV y V) o a bloques homogéneos de actuación pio de libertad de pactos.(Libros II y III). Dentro de esos primeros niveles de orde- 2. Como medio para identificar el ámbito normativonación, las divisiones ulteriores se han establecido des- supeditado a las prescripciones de las directivas comuni-agregando esos mismos criterios (Libros I, III y V), o intro- tarias se ha acuñado la categoría legal de «contratos suje-duciendo una nueva pauta basada en el alcance de las tos a regulación armonizada», que define los negociosnormas, según resulten aplicables a todos los contratos, que, por razón de la entidad contratante, de su tipo y decon carácter general, o sólo a determinados tipos contrac- su cuantía, se encuentran sometidos a las directricestuales (Libros II y IV); por último, en los Libros II y III, ha europeas. La positivación de esta categoría tiene por fina-sido necesario utilizar un criterio adicional, agrupando las lidad permitir la modulación de la aplicabilidad de lasdisposiciones por razón de sus distintos destinatarios disposiciones comunitarias a los distintos contratos deldentro del sector público. sector público, restringiéndola, cuando así se estime con- veniente, solo a los casos estrictamente exigidos por IV ellas. Por exclusión, utilizándolo de forma negativa, el concepto también sirve para definir el conjunto de contra- Tomando como referencia los principios que han tos respecto de los cuales el legislador nacional tieneguiado la elaboración de esta Ley, las principales noveda- plena libertad en cuanto a la configuración de su régimendes que presenta su contenido en relación con su inme- jurídico. La identificación de estos contratos se ajusta adiato antecedente, el Texto Refundido de la Ley de Contra- los parámetros de la Directiva, con las dos matizacionestos de las Administraciones Públicas, afectan a 1) la siguientes: por una parte, y en minoración de la caracteri-delimitación de su ámbito de aplicación, 2) la singulariza- zación efectuada por la norma comunitaria, el conceptoción de las normas que derivan directamente del derecho no incluye, por economía normativa y simplicidad decomunitario, 3) la incorporación de las nuevas regulacio- redacción, los contratos de servicios de las categorías 17nes sobre contratación que introduce la Directiva a 27 del anexo II, a los que la disposición comunitaria2004/18/CE, 4) la simplificación y mejora de la gestión declara aplicables sólo las normas sobre establecimientocontractual, y 5) la tipificación legal de una nueva figura, de prescripciones técnicas y publicidad de las adjudica-el contrato de colaboración entre el sector público y el ciones: en la medida en que el ámbito de la exenciónsector privado: supera con mucho al de la sujeción, se ha optado por dejarlos fuera de la categoría de «contratos sujetos a 1. A fin de ajustar el ámbito de aplicación de la Ley al regulación armonizada» y establecer su sometimiento ade las directivas comunitarias, así como para no dejar las mismas reglas que éstos en los lugares pertinentes deentidades del sector público exentas de regulación, la la Ley; por otra parte, y como prescripción extensiva res-delimitación de los entes sujetos se realiza en términos pecto del derecho comunitario, que no ha abordado toda-muy amplios. A estos efectos, el artículo 3.1 enumera en vía su regulación, se califican como contratos sujetos asus letras a) a g) las entidades que, de acuerdo con una regulación armonizada, en todo caso, a los contratos dedeterminación de política legislativa interna y autónoma, colaboración entre el sector público y el sector privado,se considera conveniente que, en todo caso, se sujeten a en atención a su complejidad, cuantía, y peculiar configu-la legislación de contratos públicos; esta lista, inspirada ración.en la definición de sector público de la Ley General Presu- 3. Incorporando en sus propios términos y sin reservaspuestaria con las pertinentes correcciones terminológicas las directrices de la Directiva 2004/18/CE, la Ley de Contratospara permitir la extrapolación de sus categorías a los sec- del Sector Público incluye sustanciales innovaciones en lotores autonómico y local y la adición de menciones expre- que se refiere a la preparación y adjudicación de los negociossas a las Universidades Públicas y a los denominados sujetos a la misma. Sintéticamente expuestas, las principales«reguladores independientes», está formulada en térmi- novedades afectan a la previsión de mecanismos que permi-nos extremadamente amplios. Para asegurar el cierre del ten introducir en la contratación pública consideraciones desistema, la letra h) de este apartado –que funciona como tipo social y medioambiental, configurándolas como condi-cláusula residual y reproduce literalmente la definición de ciones especiales de ejecución del contrato o como criterios«organismo público» de la Directiva 2004/18/CE, en para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que per-cuanto poder adjudicador sujeto a la misma–, garantiza mita acoger pautas de adecuación de los contratos a nuevosque, en cualquier caso, el ámbito de aplicación de la Ley requerimientos éticos y sociales, como son los de acomoda-se extienda a cualquier organismo o entidad que, con ción de las prestaciones a las exigencias de un «comercioarreglo a la norma comunitaria, deba estar sometido a justo» con los países subdesarrollados o en vías de desarrollosus prescripciones. Dentro de las entidades del sector como prevé la Resolución del Parlamento Europeo en Comer-público, la Ley distingue tres categorías de sujetos que cio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)], y que permitan ajus-presentan un diferente nivel de sometimiento a sus pres- tar la demanda pública de bienes y servicios a la disponibili-cripciones: Administraciones Públicas; entes del sector dad real de los recursos naturales, a la articulación de unpúblico que, no teniendo el carácter de Administración nuevo procedimiento de adjudicación, el diálogo competi-Pública, están sujetos a la Directiva 2004/18; y entes del tivo, pensado para contratos de gran complejidad en los quesector público que no son Administraciones Públicas ni la definición final de su objeto sólo puede obtenerse a travésestán sometidos a esta Directiva; el hecho de que se de la interacción entre el órgano de contratación y los licitado-ponga el acento en la regulación de la contratación de las res; a la nueva regulación de diversas técnicas para racionali-Administraciones Públicas, sometiéndola a disposiciones zar las adquisiciones de bienes y servicios (acuerdos marco,más detalladas que las que rigen para las entidades suje- sistemas dinámicos de adquisición y centrales de compras);tas a la Ley que no tienen este carácter (sobre todo en lo o, en fin, asumiendo las nuevas tendencias a favor de la des-que se refiere a la celebración de contratos no sujetos a materialización de los procedimientos, optando por la plenaregulación armonizada) no significa que éstas últimas no inserción de los medios electrónicos, informáticos y telemáti-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44345cos en el ámbito de la contratación pública, a fin de hacer más supervisión de la forma en que se realizan las prestacio-fluidas y transparentes las relaciones entre los órganos de nes que constituyan su objeto.contratación y los operadores económicos. Con la misma 5. Nominados únicamente en la práctica de la contrata-finalidad de incorporar normas de derecho comunitario deri- ción pública, la Ley viene, finalmente, a tipificar normativa-vado, se articula un nuevo recurso administrativo especial en mente los contratos de colaboración entre el sector públicomateria de contratación, con el fin de trasponer la Directiva y el sector privado, como nuevas figuras contractuales que89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa podrán utilizarse para la obtención de prestaciones comple-a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias jas o afectadas de una cierta indeterminación inicial, y cuyay administrativas referentes a la aplicación de los procedi- financiación puede ser asumida, en un principio, por el ope-mientos de recurso en materia de adjudicación de los contra- rador privado, mientras que el precio a pagar por la Admi-tos públicos de suministros y de obras, tal y como ha sido nistración podrá acompasarse a la efectiva utilización de losinterpretada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. bienes y servicios que constituyen su objeto. 4. Obligadamente, la nueva Ley viene también aefectuar una revisión general de la regulación de la ges-tión contractual, a fin de avanzar en su simplificación y TÍTULO PRELIMINARracionalización, y disminuir los costes y cargas que recaensobre la entidad contratante y los contratistas particula- Disposiciones generalesres. Esta revisión ha afectado, de forma particular, al sis-tema de clasificación de contratistas, a los medios de CAPÍTULO Iacreditación de los requisitos de aptitud exigidos paracontratar con el sector público, y a los procedimientos de Objeto y ámbito de aplicación de la Leyadjudicación, elevando las cuantías que marcan los lími-tes superiores de los simplificados –procedimiento nego- Artículo 1. Objeto y finalidad.ciado y el correspondiente a los contratos menores– yarticulando un nuevo procedimiento negociado con La presente Ley tiene por objeto regular la contrataciónpublicidad para contratos no sujetos a regulación armoni- del sector público, a fin de garantizar que la misma sezada que no superen una determinada cuantía. Además, y ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitacio-desde un punto de vista formal, se ha aprovechado para nes, publicidad y transparencia de los procedimientos, yincorporar a nuestra legislación la terminología comuni- no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos,taria de la contratación, con el fin de facilitar, ya desde el y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidadplano semántico, la interoperabilidad con los sistemas presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacióneuropeos de contratación. Esto ha supuesto el abandono de los fondos destinados a la realización de obras, la adqui-de ciertas denominaciones tradicionales en nuestro dere- sición de bienes y la contratación de servicios mediante lacho, que no de los correspondientes conceptos, que sub- exigencia de la definición previa de las necesidades a satis-sisten bajo nombres más ajustados al contexto europeo. facer, la salvaguarda de la libre competencia y la selecciónEn particular, los términos «concurso» y «subasta» –que de la oferta económicamente más ventajosa.en la legislación nacional se referían, de forma un tanto Es igualmente objeto de esta Ley la regulación delartificiosa, a «formas de adjudicación» del contrato como régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento yinstrumento que debía utilizarse en conjunción con los extinción de los contratos administrativos, en atención a«procedimientos de adjudicación», se subsumen en la los fines institucionales de carácter público que a travésexpresión «oferta económicamente más ventajosa» que de los mismos se tratan de realizar.remite en definitiva, a los criterios que el órgano de con-tratación ha de tener en cuenta para valorar las ofertas de Artículo 2. Ámbito de aplicación.los licitadores en los diferentes procedimientos abiertos,restringidos o negociados, y ya se utilice un único criterio 1. Son contratos del sector público y, en consecuen-(el precio, como en la antigua «subasta») o ya se consi- cia, están sometidos a la presente Ley en la forma y tér-dere una multiplicidad de ellos (como en el antiguo «con- minos previstos en la misma, los contratos onerosos,curso»)–. El concepto legal de «oferta económicamente cualquiera que sea su naturaleza jurídica, que celebrenmás ventajosa» es, sin embargo, más amplio que el los entes, organismos y entidades enumerados en el ar-manejado en la Directiva 2004/18, englobando tanto la tículo 3.noción estricta presente en la norma comunitaria –que 2. Están también sujetos a la presente Ley, en lospresupone la utilización de una multiplicidad de paráme- términos que en ella se señalan, los contratos subvencio-tros de valoración–, como el criterio del «precio más nados por los entes, organismos y entidades del sectorbajo», que dicha disposición distingue formalmente de la público que celebren otras personas físicas o jurídicas enanterior; la Ley ha puesto ambos conceptos comunitarios los supuestos previstos en el artículo 17, así como los con-bajo una misma rúbrica para evitar forzar el valor lingüís- tratos de obras que celebren los concesionarios de obrastico usual de las expresiones utilizadas (no se entendería públicas en los casos del artículo 250.que la oferta más barata, cuando el único criterio a valorar 3. La aplicación de esta Ley a los contratos que cele-sea el precio, no fuese calificada como la «económica- bren las Comunidades Autónomas y las entidades quemente más ventajosa»), y para facilitar su empleo como integran la Administración Local, o los organismos depen-directriz que resalte la necesidad de atender a criterios de dientes de las mismas, así como a los contratos subvencio- nados por cualquiera de estas entidades, se efectuará eneficiencia en la contratación. Además, para reforzar el los términos previstos en la disposición final séptima.control del cumplimiento del contrato y agilizar la solu-ción de las diversas incidencias que pueden surgirdurante su ejecución, se ha regulado la figura del respon- Artículo 3. Ámbito subjetivo.sable del contrato, que puede ser una persona física ojurídica, integrada en el ente, organismo o entidad contra- 1. A los efectos de esta Ley, se considera que formantante o ajena a él y vinculada con el mismo a través del parte del sector público los siguientes entes, organismosoportuno contrato de servicios, al que el órgano de con- y entidades:tratación podrá, entre otras opciones, encomendar la a) La Administración General del Estado, las Admi-gestión integral del proyecto, con el ejercicio de las facul- nistraciones de las Comunidades Autónomas y las Entida-tades que le competen en relación con la dirección y des que integran la Administración Local.
  • 44346 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 b) Las entidades gestoras y los servicios comunes 3. Se considerarán poderes adjudicadores, a efectosde la Seguridad Social. de esta Ley, los siguientes entes, organismos y entidades: c) Los organismos autónomos, las entidades públi- a) Las Administraciones Públicas.cas empresariales, las Universidades Públicas, las Agen- b) Todos los demás entes, organismos o entidadescias Estatales y cualesquiera entidades de derecho público con personalidad jurídica propia distintos de los expresa-con personalidad jurídica propia vinculadas a un sujeto dos en la letra a) que hayan sido creados específicamenteque pertenezca al sector público o dependientes del para satisfacer necesidades de interés general que nomismo, incluyendo aquellas que, con independencia fun- tengan carácter industrial o mercantil, siempre que uno ocional o con una especial autonomía reconocida por la varios sujetos que deban considerarse poder adjudicadorLey, tengan atribuidas funciones de regulación o control de acuerdo con los criterios de este apartado 3 financiende carácter externo sobre un determinado sector o acti- mayoritariamente su actividad, controlen su gestión, ovidad. nombren a más de la mitad de los miembros de su órgano d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social de administración, dirección o vigilancia.la participación, directa o indirecta, de entidades de las c) Las asociaciones constituidas por los entes, orga-mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado nismos y entidades mencionados en las letras anteriores.sea superior al 50 por ciento. e) Los consorcios dotados de personalidad jurí- Artículo 4. Negocios y contratos excluidos.dica propia a los que se refieren el artículo 6.5 de laLey 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de 1. Están excluidos del ámbito de la presente Ley loslas Administraciones Públicas y del Procedimiento Admi- siguientes negocios y relaciones jurídicas:nistrativo Común, y la legislación de régimen local. f) Las fundaciones que se constituyan con una apor- a) La relación de servicio de los funcionarios públi-tación mayoritaria, directa o indirecta, de una o varias cos y los contratos regulados en la legislación laboral.entidades integradas en el sector público, o cuyo patrimo- b) Las relaciones jurídicas consistentes en la presta-nio fundacional, con un carácter de permanencia, esté ción de un servicio público cuya utilización por los usua-formado en más de un 50 por ciento por bienes o dere- rios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio públicochos aportados o cedidos por las referidas entidades. de aplicación general. g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enferme- c) Los convenios de colaboración que celebre ladades Profesionales de la Seguridad Social. Administración General del Estado con las entidades ges- h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con toras y servicios comunes de la Seguridad Social, laspersonalidad jurídica propia, que hayan sido creados Universidades Públicas, las Comunidades Autónomas,específicamente para satisfacer necesidades de interés las Entidades locales, organismos autónomos y restantesgeneral que no tengan carácter industrial o mercantil, entidades públicas, o los que celebren estos organismossiempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector y entidades entre sí, salvo que, por su naturaleza, tenganpúblico financien mayoritariamente su actividad, contro- la consideración de contratos sujetos a esta Ley.len su gestión, o nombren a más de la mitad de los miem- d) Los convenios que, con arreglo a las normasbros de su órgano de administración, dirección o vigi- específicas que los regulan, celebre la Administración conlancia. personas físicas o jurídicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto no esté comprendido en el de los i) Las asociaciones constituidas por los entes, orga- contratos regulados en esta Ley o en normas administra-nismos y entidades mencionados en las letras anteriores. tivas especiales. 2. Dentro del sector público, y a los efectos de esta e) Los convenios incluidos en el ámbito del artícu-Ley, tendrán la consideración de Administraciones Públi- lo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europeacas los siguientes entes, organismos y entidades: que se concluyan en el sector de la defensa. f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Esta- a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado dos o con entidades de derecho internacional público.anterior. g) Los contratos de suministro relativos a activida- b) Los Organismos autónomos. des directas de los organismos de derecho público depen- c) Las Universidades Públicas. dientes de las Administraciones públicas cuya actividad d) Las entidades de derecho público que, con inde- tenga carácter comercial, industrial, financiero o análogo,pendencia funcional o con una especial autonomía reco- si los bienes sobre los que versan han sido adquiridosnocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regula- con el propósito de devolverlos, con o sin transformación,ción o control de carácter externo sobre un determinado al tráfico jurídico patrimonial, de acuerdo con sus finessector o actividad, y peculiares, siempre que tales organismos actúen en ejer- e) Las entidades de derecho público vinculadas a cicio de competencias específicas a ellos atribuidas por launa o varias Administraciones Públicas o dependientes Ley.de las mismas que cumplan alguna de las características h) Los contratos y convenios derivados de acuerdossiguientes: internacionales celebrados de conformidad con el Tratado 1.ª que su actividad principal no consista en la pro- Constitutivo de la Comunidad Europea con uno o variosducción en régimen de mercado de bienes y servicios países no miembros de la Comunidad, relativos a obras odestinados al consumo individual o colectivo, o que efec- suministros destinados a la realización o explotación con-túen operaciones de redistribución de la renta y de la junta de una obra, o relativos a los contratos de serviciosriqueza nacional, en todo caso sin ánimo de lucro, o destinados a la realización o explotación en común de un 2.ª que no se financien mayoritariamente con ingre- proyecto.sos, cualquiera que sea su naturaleza, obtenidos como i) Los contratos y convenios efectuados en virtud decontrapartida a la entrega de bienes o a la prestación de un acuerdo internacional celebrado en relación con elservicios. estacionamiento de tropas. j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud No obstante, no tendrán la consideración de Adminis- de un procedimiento específico de una organización inter-traciones Públicas las entidades públicas empresariales nacional.estatales y los organismos asimilados dependientes de k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje ylas Comunidades Autónomas y Entidades locales. conciliación.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44347 l) Los contratos relativos a servicios financieros para resolver las dudas y lagunas que pudieran presen-relacionados con la emisión, compra, venta y transfe- tarse.rencia de valores o de otros instrumentos financieros,en particular las operaciones relativas a la gestión CAPÍTULO IIfinanciera del Estado, así como las operaciones desti-nadas a la obtención de fondos o capital por los entes, Contratos del sector públicoorganismos y entidades del sector público, así comolos servicios prestados por el Banco de España y las SECCIÓN 1.ª DELIMITACIÓN DE LOS TIPOS CONTRACTUALESoperaciones de tesorería. m) Los contratos por los que un ente, organismo oentidad del sector público se obligue a entregar bienes o Artículo 5. Calificación de los contratos.derechos o prestar algún servicio, sin perjuicio de que eladquirente de los bienes o el receptor de los servicios, si 1. Los contratos de obras, concesión de obras públi-es una entidad del sector público sujeta a esta Ley, deba cas, gestión de servicios públicos, suministro, servicios yajustarse a sus prescripciones para la celebración del de colaboración entre el sector público y el sector privadocorrespondiente contrato. que celebren los entes, organismos y entidades pertene- n) Los negocios jurídicos en cuya virtud se encargue cientes al sector público se calificarán de acuerdo con lasa una entidad que, conforme a lo señalado en el artícu- normas contenidas en la presente sección.lo 24.6, tenga atribuida la condición de medio propio y 2. Los restantes contratos del sector público se califi-servicio técnico del mismo, la realización de una determi- carán según las normas de derecho administrativo o denada prestación. No obstante, los contratos que deban derecho privado que les sean de aplicación.celebrarse por las entidades que tengan la consideraciónde medio propio y servicio técnico para la realización de Artículo 6. Contrato de obras.las prestaciones objeto del encargo quedarán sometidosa esta Ley, en los términos que sean procedentes de 1. Son contratos de obras aquéllos que tienen poracuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y objeto la realización de una obra o la ejecución de algunoel tipo y cuantía de los mismos, y, en todo caso, cuando se de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacióntrate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas por cualquier medio de una obra que responda a las nece-cuantías superen los umbrales establecidos en la Sec- sidades especificadas por la entidad del sector públicoción 2.ª del Capítulo II de este Título Preliminar, las entida- contratante. Además de estas prestaciones, el contratodes de derecho privado deberán observar para su prepa- podrá comprender, en su caso, la redacción del corres-ración y adjudicación las reglas establecidas en los pondiente proyecto.artículos 121.1 y 174. 2. Por «obra» se entenderá el resultado de un con- o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de junto de trabajos de construcción o de ingeniería civil,dominio público y los contratos de explotación de bienes destinado a cumplir por sí mismo una función económicapatrimoniales distintos a los definidos en el artículo 7, que o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.se regularán por su legislación específica salvo en loscasos en que expresamente se declaren de aplicación las Artículo 7. Contrato de concesión de obras públicas.prescripciones de la presente Ley. p) Los contratos de compraventa, donación, per- 1. La concesión de obras públicas es un contrato quemuta, arrendamiento y demás negocios jurídicos análo- tiene por objeto la realización por el concesionario degos sobre bienes inmuebles, valores negociables y pro- algunas de las prestaciones a que se refiere el artículo 6,piedades incorporales, a no ser que recaigan sobre incluidas las de restauración y reparación de construccio-programas de ordenador y deban ser calificados como nes existentes, así como la conservación y mantenimientocontratos de suministro o servicios, que tendrán siempre de los elementos construidos, y en el que la contrapresta-el carácter de contratos privados y se regirán por la legis- ción a favor de aquél consiste, o bien únicamente en ellación patrimonial. En estos contratos no podrán incluirse derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acom-prestaciones que sean propias de los contratos típicos pañado del de percibir un precio.regulados en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título Preli- 2. El contrato, que se ejecutará en todo caso a riesgominar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 y ventura del contratista, podrá comprender, además, elpor ciento del importe total del negocio o si no mantienen siguiente contenido:con la prestación característica del contrato patrimonialrelaciones de vinculación y complementariedad en los a) La adecuación, reforma y modernización de latérminos previstos en el artículo 25; en estos dos supues- obra para adaptarla a las características técnicas y funcio-tos, dichas prestaciones deberán ser objeto de contrata- nales requeridas para la correcta prestación de los servi-ción independiente con arreglo a lo establecido en esta cios o la realización de las actividades económicas a lasLey. que sirve de soporte material. q) Los contratos de servicios y suministro celebra- b) Las actuaciones de reposición y gran reparacióndos por los Organismos Públicos de Investigación estata- que sean exigibles en relación con los elementos que hales y los Organismos similares de las Comunidades Autó- de reunir cada una de las obras para mantenerse apta anomas que tengan por objeto prestaciones o productos fin de que los servicios y actividades a los que aquéllasnecesarios para la ejecución de proyectos de investiga- sirven puedan ser desarrollados adecuadamente deción, desarrollo e innovación tecnológica o servicios téc- acuerdo con las exigencias económicas y las demandasnicos, cuando la presentación y obtención de resultados sociales.derivados de los mismos esté ligada a retornos científi-cos, tecnológicos o industriales susceptibles de incorpo- 3. El contrato de concesión de obras públicas podrárarse al tráfico jurídico y su realización haya sido enco- también prever que el concesionario esté obligado a proyec-mendada a equipos de investigación del Organismo tar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obrasmediante procesos de concurrencia competitiva. que sean accesorias o estén vinculadas con la principal y que sean necesarias para que ésta cumpla la finalidad deter- 2. Los contratos, negocios y relaciones jurídicas enu- minante de su construcción y que permitan su mejor funcio-merados en el apartado anterior se regularán por sus namiento y explotación, así como a efectuar las actuacionesnormas especiales, aplicándose los principios de esta Ley ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se
  • 44348 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o acce- por un periodo determinado en función de la duración desorias puedan ser objeto de explotación o aprovechamiento la amortización de las inversiones o de las fórmulas deeconómico, éstos corresponderán al concesionario conjun- financiación que se prevean, la realización de una actua-tamente con la explotación de la obra principal, en la forma ción global e integrada que, además de la financiación dedeterminada por los pliegos respectivos. inversiones inmateriales, de obras o de suministros nece- sarios para el cumplimiento de determinados objetivosArtículo 8. Contrato de gestión de servicios públicos. de servicio público o relacionados con actuaciones de interés general, comprenda alguna de las siguientes pres- 1. El contrato de gestión de servicios públicos es taciones:aquél en cuya virtud una Administración Pública enco- a) La construcción, instalación o transformación demienda a una persona, natural o jurídica, la gestión de un obras, equipos, sistemas, y productos o bienes comple-servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de jos, así como su mantenimiento, actualización o renova-su competencia por la Administración encomendante. ción, su explotación o su gestión. 2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este con- b) La gestión integral del mantenimiento de instala-trato no serán aplicables a los supuestos en que la gestión del ciones complejas.servicio público se efectúe mediante la creación de entidades c) La fabricación de bienes y la prestación de servi-de derecho público destinadas a este fin, ni a aquellos en que cios que incorporen tecnología específicamente desarro-la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo llada con el propósito de aportar soluciones más avanza-capital sea, en su totalidad, de titularidad pública. das y económicamente más ventajosas que las existentes en el mercado.Artículo 9. Contrato de suministro. d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarro- llo por la Administración del servicio público o actuación 1. Son contratos de suministro los que tienen por de interés general que le haya sido encomendado.objeto la adquisición, el arrendamiento financiero, o el 2. Sólo podrán celebrarse contratos de colaboraciónarrendamiento, con o sin opción de compra, de productos entre el sector público y el sector privado cuando previa-o bienes muebles. mente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apar- en el artículo 118, que otras fórmulas alternativas de con-tado 3 de este artículo respecto de los contratos que tengan tratación no permiten la satisfacción de las finalidadespor objeto programas de ordenador, no tendrán la consi- públicas.deración de contrato de suministro los contratos relativos 3. El contratista colaborador de la Administracióna propiedades incorporales o valores negociables. puede asumir, en los términos previstos en el contrato, la 3. En todo caso, se considerarán contratos de sumi- dirección de las obras que sean necesarias, así como rea-nistro los siguientes: lizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecución a) Aquellos en los que el empresario se obligue a y contratar los servicios precisos.entregar una pluralidad de bienes de forma sucesiva y por 4. La contraprestación a percibir por el contratistaprecio unitario sin que la cuantía total se defina con exac- colaborador consistirá en un precio que se satisfarátitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar subordi- durante toda la duración del contrato, y que podrá estarnadas las entregas a las necesidades del adquirente. No vinculado al cumplimiento de determinados objetivos deobstante, la adjudicación de estos contratos se efectuará rendimiento.de acuerdo con las normas previstas en el Capítulo II delTítulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados Artículo 12. Contratos mixtos.con un único empresario. b) Los que tengan por objeto la adquisición y el Cuando un contrato contenga prestaciones corres-arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunica- pondientes a otro u otros de distinta clase se atenderá enciones o para el tratamiento de la información, sus dispo- todo caso, para la determinación de las normas quesitivos y programas, y la cesión del derecho de uso de deban observarse en su adjudicación, al carácter de laestos últimos, a excepción de los contratos de adquisición prestación que tenga más importancia desde el punto dede programas de ordenador desarrollados a medida, que vista económico.se considerarán contratos de servicios. c) Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que SECCIÓN 2.ª CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIÓN ARMONIZADAhayan de ser entregadas por el empresario deban ser ela-boradas con arreglo a características peculiares fijadas Artículo 13. Delimitación general.previamente por la entidad contratante, aun cuando éstase obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales 1. Son contratos sujetos a una regulación armoni-precisos. zada los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras,Artículo 10. Contrato de servicios. los de concesión de obras públicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las categorías 1 a 16 del Son contratos de servicios aquéllos cuyo objeto son Anexo II, cuyo valor estimado, calculado conforme a lasprestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de reglas que se establecen en el artículo 76, sea igual ouna actividad o dirigidas a la obtención de un resultado superior a las cuantías que se indican en los artículosdistinto de una obra o un suministro. A efectos de aplica- siguientes, siempre que la entidad contratante tenga elción de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en carácter de poder adjudicador. Tendrán también la consi-las categorías enumeradas en el Anexo II. deración de contratos sujetos a una regulación armoni- zada los contratos subvencionados por estas entidades aArtículo 11. Contrato de colaboración entre el sector los que se refiere el artículo 17. público y el sector privado. 2. No obstante lo señalado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulación armonizada, cualquiera 1. Son contratos de colaboración entre el sector que sea su valor estimado, los contratos siguientes:público y el sector privado aquéllos en que una Adminis- a) Los que tengan por objeto la compra, el desarro-tración Pública encarga a una entidad de derecho privado, llo, la producción o la coproducción de programas desti-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44349nados a la radiodifusión, por parte de los organismos de 2. En el supuesto previsto en el artículo 76.8, cuandoradiodifusión, así como los relativos al tiempo de radiodi- el valor acumulado de los lotes en que se divida el sumi-fusión. nistro iguale o supere las cantidades indicadas en el apar- b) Los de investigación y desarrollo remunerados tado anterior, se aplicarán las normas de la regulacióníntegramente por el órgano de contratación, siempre que armonizada a la adjudicación de cada lote. No obstante,sus resultados no se reserven para su utilización exclu- los órganos de contratación podrán exceptuar de estassiva por éste en el ejercicio de su actividad propia. normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a c) Los incluidos dentro del ámbito definido por el 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de losartículo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valorEuropea que se concluyan en el sector de la defensa. acumulado de la totalidad de los mismos. d) Los declarados secretos o reservados, o aquélloscuya ejecución deba ir acompañada de medidas de segu- Artículo 16. Contratos de servicios sujetos a una regula-ridad especiales conforme a la legislación vigente, o en ción armonizada: umbral.los que lo exija la protección de intereses esenciales parala seguridad del Estado. La declaración de que concurre esta última circuns- 1. Están sujetos a regulación armonizada los contra-tancia deberá hacerse, de forma expresa en cada caso, tos de servicios comprendidos en las categorías 1 a 16 delpor el titular del Departamento ministerial del que Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a lasdependa el órgano de contratación en el ámbito de la siguientes cantidades:Administración General del Estado, sus Organismos autó- a) 137.000 euros, cuando los contratos hayan de sernomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la adjudicados por la Administración General del Estado,Seguridad Social y demás Entidades públicas estatales, sus organismos autónomos, o las Entidades Gestoras ypor el órgano competente de las Comunidades Autóno- Servicios Comunes de la Seguridad Social, sin perjuiciomas, o por el órgano al que esté atribuida la competencia de lo dispuesto para ciertos contratos de la categoría 5 ypara celebrar el correspondiente contrato en las Entida- para los contratos de la categoría 8 del Anexo II en la letrades locales. La competencia para efectuar esta declara- b) de este artículo.ción no será susceptible de delegación, salvo que una ley b) 211.000 euros, cuando los contratos hayan deexpresamente lo autorice. adjudicarse por entes, organismos o entidades del sector e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los público distintos a la Administración General del Estado,órganos de contratación la puesta a disposición o la sus organismos autónomos o las Entidades Gestoras yexplotación de redes públicas de telecomunicaciones o el Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando, aúnsuministro al público de uno o más servicios de telecomu- siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contra-nicaciones. tos de la categoría 5 consistentes en servicios de difusión de emisiones de televisión y de radio, servicios deArtículo 14. Contratos de obras y de concesión de obras conexión o servicios integrados de telecomunicaciones, o públicas sujetos a una regulación armonizada: contratos de la categoría 8, según se definen estas cate- umbral. gorías en el Anexo II. 1. Están sujetos a regulación armonizada los contra- 2. En el supuesto previsto en el artículo 76.7, cuandotos de obras y los contratos de concesión de obras públi- el valor acumulado de los lotes en que se divida la com-cas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.278.000 pra de servicios iguale o supere los importes indicados eneuros. el apartado anterior, se aplicarán las normas de la regula- 2. En el supuesto previsto en el artículo 76.7, cuando ción armonizada a la adjudicación de cada lote. No obs-el valor acumulado de los lotes en que se divida la obra tante, los órganos de contratación podrán exceptuar deiguale o supere la cantidad indicada en el apartado ante- estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferiorrior, se aplicarán las normas de la regulación armonizada a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de losa la adjudicación de cada lote. No obstante, los órganos lotes exceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valorde contratación podrán exceptuar de estas normas a los acumulado de la totalidad de los mismos.lotes cuyo valor estimado sea inferior a un millón deeuros, siempre que el importe acumulado de los lotesexceptuados no sobrepase el 20 por ciento del valor acu- Artículo 17. Contratos subvencionados sujetos a unamulado de la totalidad de los mismos. regulación armonizada.Artículo 15. Contratos de suministro sujetos a una regu- 1. Son contratos subvencionados sujetos a una regu- lación armonizada: umbral. lación armonizada los contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los ar- 1. Están sujetos a regulación armonizada los contra- tículos 6 y 10, respectivamente, que sean subvenciona-tos de suministro cuyo valor estimado sea igual o supe- dos, de forma directa y en más de un 50 por ciento de surior a las siguientes cantidades: importe, por entidades que tengan la consideración de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna a) 137.000 euros, cuando se trate de contratos adju- de las categorías siguientes:dicados por la Administración General del Estado, susorganismos autónomos, o las Entidades Gestoras y Servi- a) Contratos de obras que tengan por objeto acti-cios Comunes de la Seguridad Social. No obstante, vidades de ingeniería civil de la sección F división 45, ,cuando los contratos se adjudiquen por órganos de con- grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividadestratación que pertenezcan al sector de la defensa, este Económicas de las Comunidades Europeas (NACE), o laumbral solo se aplicará respecto de los contratos de sumi- construcción de hospitales, centros deportivos, recreati-nistro que tengan por objeto los productos enumerados vos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edifi-en el anexo III. cios de uso administrativo, siempre que su valor estimado b) 211.000 euros, cuando se trate de contratos de sea igual o superior a 5.278.000 euros.suministro distintos, por razón del sujeto contratante o b) Contratos de servicios vinculados a un contratopor razón de su objeto, de los contemplados en la letra de obras de los definidos en la letra a), cuyo valor esti-anterior. mado sea igual o superior a 211.000 euros.
  • 44350 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 2. Las normas previstas para los contratos subven- 2. Los contratos privados se regirán, en cuanto a sucionados se aplicarán a aquéllos celebrados por particula- preparación y adjudicación, en defecto de normas especí-res o por entidades del sector público que no tengan la ficas, por la presente Ley y sus disposiciones de desarro-consideración de poderes adjudicadores, en conjunción, llo, aplicándose supletoriamente las restantes normas deen este último caso, con las restantes disposiciones de derecho administrativo o, en su caso, las normas de dere-esta Ley que les sean de aplicación. Cuando el contrato cho privado, según corresponda por razón del sujeto osubvencionado se adjudique por entidades del sector entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extinción,público que tengan la consideración de poder adjudica- estos contratos se regirán por el derecho privado.dor, se aplicarán las normas de contratación previstaspara estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo Artículo 21. Jurisdicción competente.la relativa a la determinación de la competencia pararesolver el recurso especial en materia de contratación y 1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativopara adoptar medidas cautelares en el procedimiento de será el competente para resolver las cuestiones litigiosasadjudicación, que se regirá, en todo caso, por la regla relativas a la preparación, adjudicación, efectos, cumpli-establecida en el segundo párrafo del artículo 37.4. miento y extinción de los contratos administrativos. Igual- mente corresponderá a este orden jurisdiccional el cono-SECCIÓN 3.ª CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS cimiento de las cuestiones que se susciten en relación con la preparación y adjudicación de los contratos privadosArtículo 18. Régimen aplicable a los contratos del sector de las Administraciones Públicas y de los contratos suje- público. tos a regulación armonizada, incluidos los contratos sub- vencionados a que se refiere el artículo 17. Los contratos del sector público pueden tener carácter 2. El orden jurisdiccional civil será el competenteadministrativo o carácter privado. para resolver las controversias que surjan entre las partes en relación con los efectos, cumplimiento y extinción deArtículo 19. Contratos administrativos. los contratos privados. Este orden jurisdiccional será igualmente competente para conocer de cuantas cuestio- 1. Tendrán carácter administrativo los contratos nes litigiosas afecten a la preparación y adjudicación desiguientes, siempre que se celebren por una Administra- los contratos privados que se celebren por los entes yción Pública: entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carácter de Administración Pública, siempre que estos contratos a) Los contratos de obra, concesión de obra pública, no estén sujetos a una regulación armonizada.gestión de servicios públicos, suministro, y servicios, asícomo los contratos de colaboración entre el sector públicoy el sector privado. No obstante, los contratos de servi-cios comprendidos en la categoría 6 del Anexo II y los que LIBRO Itengan por objeto la creación e interpretación artística yliteraria y los de espectáculos comprendidos en la catego- Configuración general de la contrataciónría 26 del mismo Anexo no tendrán carácter administra- del sector público y elementos estructuralestivo. de los contratos b) Los contratos de objeto distinto a los anterior-mente expresados, pero que tengan naturaleza adminis-trativa especial por estar vinculados al giro o tráfico espe- TÍTULO Icífico de la Administración contratante o por satisfacer deforma directa o inmediata una finalidad pública de la Disposiciones generales sobre la contrataciónespecífica competencia de aquélla, siempre que no ten- del sector públicogan expresamente atribuido el carácter de contratos pri-vados conforme al párrafo segundo del artículo 20.1, opor declararlo así una Ley. CAPÍTULO I 2. Los contratos administrativos se regirán, en Racionalidad y consistencia de la contratacióncuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extin- del sector públicoción, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo;supletoriamente se aplicarán las restantes normas de Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato.derecho administrativo y, en su defecto, las normas dederecho privado. No obstante, a los contratos administra- Los entes, organismos y entidades del sector públicotivos especiales a que se refiere la letra b) del apartado no podrán celebrar otros contratos que aquéllos que seananterior les serán de aplicación, en primer término, sus necesarios para el cumplimiento y realización de sus finesnormas específicas. institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el con-Artículo 20. Contratos privados. trato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con 1. Tendrán la consideración de contratos privados los precisión, dejando constancia de ello en la documenta-celebrados por los entes, organismos y entidades del sec- ción preparatoria, antes de iniciar el procedimiento enca-tor público que no reúnan la condición de Administracio- minado a su adjudicación.nes Públicas. Igualmente, son contratos privados los celebrados por Artículo 23. Plazo de duración de los contratos.una Administración Pública que tengan por objeto servi-cios comprendidos en la categoría 6 del Anexo II, la crea- 1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables ación e interpretación artística y literaria o espectáculos determinados contratos, la duración de los contratos delcomprendidos en la categoría 26 del mismo Anexo, y la sector público deberá establecerse teniendo en cuenta lasuscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de naturaleza de las prestaciones, las características de sudatos, así como cualesquiera otros contratos distintos de financiación y la necesidad de someter periódicamente alos contemplados en el apartado 1 del artículo anterior. concurrencia la realización de las mismas.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44351 2. El contrato podrá prever una o varias prórrogas que su importe sea inferior a las cantidades establecidassiempre que sus características permanezcan inalterables en el artículo 16, y concurra alguna de las circunstanciasdurante el periodo de duración de éstas y que la concu- mencionadas en el apartado anterior, en lo que sean derrencia para su adjudicación haya sido realizada teniendo aplicación a estos contratos.en cuenta la duración máxima del contrato, incluidos los Se exceptúan de estas limitaciones los servicios de laperiodos de prórroga. categoría 1 del anexo II cuando estén referidos al mante- La prórroga se acordará por el órgano de contratación nimiento de bienes incluidos en el ámbito definido por ely será obligatoria para el empresario, salvo que el con- artículo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidadtrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda Europea.producirse por el consentimiento tácito de las partes. 4. Cuando la ejecución de las obras, la fabricación de 3. Los contratos menores definidos en el artícu- los bienes muebles, o la realización de los servicios selo 122.3 no podrán tener una duración superior a un año efectúe en colaboración con empresarios particulares, losni ser objeto de prórroga. contratos que se celebren con éstos tendrán carácter administrativo especial, sin constituir contratos de obras,Artículo 24. Ejecución de obras y fabricación de bienes suministros o servicios, por estar la ejecución de los mis- muebles por la Administración, y ejecución de servi- mos a cargo del órgano gestor de la Administración. La cios con la colaboración de empresarios particulares. selección del empresario colaborador se efectuará por los procedimientos de adjudicación establecidos en el ar- 1. La ejecución de obras podrá realizarse por los ser- tículo 122, salvo en el caso previsto en la letra d) del apar-vicios de la Administración, ya sea empleando exclusiva- tado 1 de este artículo. En los supuestos de obras inclui-mente medios propios o con la colaboración de empresa- das en las letras a) y b) del apartado 1, la contratación conrios particulares siempre que el importe de la parte de colaboradores no podrá sobrepasar el 50 por ciento delobra a cargo de éstos sea inferior a 5.278.000 euros, importe total del proyecto.cuando concurra alguna de estas circunstancias: 5. La autorización de la ejecución de obras y de la fabricación de bienes muebles y, en su caso, la aproba- a) Que la Administración tenga montadas fábricas, ción del proyecto, corresponderá al órgano competentearsenales, maestranzas o servicios técnicos o industriales para la aprobación del gasto o al órgano que determinensuficientemente aptos para la realización de la prestación, las disposiciones orgánicas de las Comunidades Autóno-en cuyo caso deberá normalmente utilizarse este sistemade ejecución. mas, en su respectivo ámbito. b) Que la Administración posea elementos auxiliares 6. A los efectos previstos en este artículo y en elutilizables, cuyo empleo suponga una economía superior artículo 4.1.n), los entes, organismos y entidades del sec-al 5 por ciento del importe del presupuesto del contrato o tor público podrán ser considerados medios propios yuna mayor celeridad en su ejecución, justificándose, en servicios técnicos de aquellos poderes adjudicadoreseste caso, las ventajas que se sigan de la misma. para los que realicen la parte esencial de su actividad c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la cuando éstos ostenten sobre los mismos un control aná-licitación previamente efectuada. logo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, se trata de sociedades, además, la totalidad de su capitalde acuerdo con lo previsto en el artículo 97. tendrá que ser de titularidad pública. e) Cuando, dada la naturaleza de la prestación, sea En todo caso, se entenderá que los poderes adjudica-imposible la fijación previa de un precio cierto o la de un dores ostentan sobre un ente, organismo o entidad unpresupuesto por unidades simples de trabajo. control análogo al que tienen sobre sus propios servicios f) Cuando sea necesario relevar al contratista de reali- si pueden conferirles encomiendas de gestión que seanzar algunas unidades de obra por no haberse llegado a un de ejecución obligatoria para ellos de acuerdo con ins-acuerdo en los precios contradictorios correspondientes. trucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y g) Las obras de mera conservación y mantenimiento, cuya retribución se fije por referencia a tarifas aprobadasdefinidas en el artículo 106.5. por la entidad pública de la que dependan. h) Excepcionalmente, la ejecución de obras defini- La condición de medio propio y servicio técnico de lasdas en virtud de un anteproyecto, cuando no se aplique el entidades que cumplan los criterios mencionados en esteartículo 134.3.a). apartado deberá reconocerse expresamente por la norma i) En los supuestos de la letra d) del artículo 206. que las cree o por sus estatutos, que deberán determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condición En casos distintos de los contemplados en las le- y precisar el régimen de las encomiendas que se les pue-tras d), g) y h), deberá redactarse el correspondiente pro- dan conferir o las condiciones en que podrán adjudicárse-yecto, cuyo contenido se fijará reglamentariamente. les contratos, y determinará para ellas la imposibilidad de participar en licitaciones públicas convocadas por los 2. La fabricación de bienes muebles podrá efec- poderes adjudicadores de los que sean medios propios,tuarse por los servicios de la Administración, ya sea sin perjuicio de que, cuando no concurra ningún licitador,empleando de forma exclusiva medios propios o con la pueda encargárseles la ejecución de la prestación objetocolaboración de empresarios particulares siempre que el de las mismas.importe de la parte de la prestación a cargo de éstos seainferior a las cantidades señaladas en el artículo 15,cuando concurra alguna de las circunstancias previstas CAPÍTULO IIen las letras a), c), d), e) e i) del apartado anterior, ocuando, en el supuesto definido en la letra b) de este Libertad de pactos y contenido mínimo del contratomismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse seasuperior al 20 por ciento del presupuesto del suministro o Artículo 25. Libertad de pactos.pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecución. Se exceptúan de estas limitaciones aquellos suminis- 1. En los contratos del sector público podrán incluirsetros que, por razones de defensa o de interés militar, cualesquiera pactos, cláusulas y condiciones, siempreresulte conveniente que se ejecuten por la Administra- que no sean contrarios al interés público, al ordenamientoción. jurídico y a los principios de buena administración. 3. La realización de servicios en colaboración con 2. Solo podrán fusionarse prestaciones correspon-empresarios particulares podrá llevarse a cabo siempre dientes a diferentes contratos en un contrato mixto
  • 44352 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261cuando esas prestaciones se encuentren directamente contrato tenga, conforme a lo señalado en el artículo 97.1,vinculadas entre sí y mantengan relaciones de comple- carácter de emergencia.mentariedad que exijan su consideración y tratamiento 2. Los contratos que celebren las Administracionescomo una unidad funcional dirigida a la satisfacción de Públicas se formalizarán de acuerdo con lo previsto en eluna determinada necesidad o a la consecución de un fin artículo 140, sin perjuicio de lo señalado para los contra-institucional propio del ente, organismo o entidad contra- tos menores en el artículo 95.tante. CAPÍTULO IVArtículo 26. Contenido mínimo del contrato. Remisión de información a efectos estadísticos 1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los plie- y de fiscalizacióngos, los contratos que celebren los entes, organismos yentidades del sector público deben incluir, necesaria- Articulo 29. Remisión de contratos al Tribunal de Cuen-mente, las siguientes menciones: tas. a) La identificación de las partes. b) La acreditación de la capacidad de los firmantes 1. Dentro de los tres meses siguientes a la formaliza-para suscribir el contrato. ción del contrato, para el ejercicio de la función fiscaliza- c) Definición del objeto del contrato. dora, deberá remitirse al Tribunal de Cuentas u órgano d) Referencia a la legislación aplicable al contrato. externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma una e) La enumeración de los documentos que integran copia certificada del documento en el que se hubiere for-el contrato. Si así se expresa en el contrato, esta enume- malizado aquél, acompañada de un extracto del expe-ración podrá estar jerarquizada, ordenándose según el diente del que se derive, siempre que la cuantía del con-orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo trato exceda de 600.000 euros, tratándose de obras,supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pac- concesiones de obras públicas, gestión de servicios públi-tado se utilizará para determinar la prevalencia respec- cos y contratos de colaboración entre el sector público ytiva, en caso de que existan contradicciones entre diver- el sector privado; de 450.000 euros, tratándose de sumi-sos documentos. nistros, y de 150.000 euros, en los de servicios y en los f) El precio cierto, o el modo de determinarlo. contratos administrativos especiales. g) La duración del contrato o las fechas estimadas 2. Igualmente se comunicarán al Tribunal de Cuen-para el comienzo de su ejecución y para su finalización, tas u órgano externo de fiscalización de la Comunidadasí como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen pre- Autónoma las modificaciones, prórrogas o variaciones devistas. plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nuli- h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión dad y la extinción normal o anormal de los contratos indi-de las prestaciones. cados. i) Las condiciones de pago. 3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se j) Los supuestos en que procede la resolución. entenderá sin perjuicio de las facultades del Tribunal de k) El crédito presupuestario o el programa o rúbrica Cuentas o, en su caso, de los correspondientes órganoscontable con cargo al que se abonará el precio, en su de fiscalización externos de las Comunidades Autónomascaso. para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes l) La extensión objetiva y temporal del deber de con- estime pertinentes con relación a los contratos de cual-fidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista. quier naturaleza y cuantía. 2. El documento contractual no podrá incluir estipu- 4. Las comunicaciones a que se refiere este artículolaciones que establezcan derechos y obligaciones para las se efectuarán por el órgano de contratación en el ámbitopartes distintos de los previstos en los pliegos, concreta- de la Administración General del Estado y de los entes,dos, en su caso, en la forma que resulte de la proposición organismos y entidades del sector público dependientesdel adjudicatario, o de los precisados en el acto de adjudi- de ella.cación del contrato de acuerdo con lo actuado en el pro-cedimiento, de no existir aquéllos. Artículo 30. Datos estadísticos. CAPÍTULO III En el mismo plazo señalado en el artículo anterior se remitirá por el órgano de contratación a la Junta Consul- Perfección y forma del contrato tiva de Contratación Administrativa del Estado la informa- ción sobre los contratos que reglamentariamente seArtículo 27. Perfección de los contratos. determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional. Asimismo se informará a la mencionada 1. Los contratos de las Administraciones Públicas, en Junta de los casos de modificación, prórroga o variacióntodo caso, y los contratos sujetos a regulación armoni- del plazo, las variaciones de precio y el importe final dezada, incluidos los contratos subvencionados a que se los contratos, la nulidad y la extinción normal o anormalrefiere el artículo 17, se perfeccionan mediante su adjudi- de los mismos.cación definitiva, cualquiera que sea el procedimiento Las Comunidades Autónomas que cuenten con Regis-seguido para llegar a ella. tros de Contratos podrán dar cumplimiento a estas previ- 2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, siones a través de la comunicación entre Registros.los contratos del sector público se entenderán celebradosen el lugar donde se encuentre la sede del órgano de con- CAPÍTULO Vtratación. Régimen de invalidezArtículo 28. Carácter formal de la contratación del sector público. Artículo 31. Supuestos de invalidez. 1. Los entes, organismos y entidades del sector Además de los casos en que la invalidez derive de lapúblico no podrán contratar verbalmente, salvo que el ilegalidad de su clausulado, los contratos de las Adminis-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44353traciones Públicas y los contratos sujetos a regulación contratar. No obstante, la facultad de acordar una indem-armonizada, incluidos los contratos subvencionados a nización por perjuicios en caso de nulidad no será suscep-que se refiere el artículo 17, serán inválidos cuando lo sea tible de delegación, debiendo resolver sobre la misma, enalguno de sus actos preparatorios o los de adjudicación todo caso, el órgano delegante; a estos efectos, si se esti-provisional o definitiva, por concurrir en los mismos mase pertinente reconocer una indemnización, se elevaráalguna de las causas de derecho administrativo o de dere- el expediente al órgano delegante, el cual, sin necesidadcho civil a que se refieren los artículos siguientes. de avocación previa y expresa, resolverá lo procedente sobre la declaración de nulidad conforme a lo previsto enArtículo 32. Causas de nulidad de derecho administra- el artículo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. tivo. 4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relación con la suspensión de la ejecución de los actos de Son causas de nulidad de derecho administrativo las los órganos de contratación, se estará a lo dispuesto en lasiguientes: Ley 30/1992, de 26 de noviembre. a) Las indicadas en el artículo 62.1 de la Ley 30/1992,de 26 de noviembre. Artículo 35. Efectos de la declaración de nulidad. b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia eco-nómica, financiera, técnica o profesional, debidamente 1. La declaración de nulidad de los actos preparato-acreditada, del adjudicatario, o el estar éste incurso en rios del contrato o de la adjudicación provisional o defini-alguna de las prohibiciones para contratar señaladas en el tiva, cuando sea firme, llevará en todo caso consigo la delartículo 49. mismo contrato, que entrará en fase de liquidación, c) La carencia o insuficiencia de crédito, de confor- debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosasmidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto nonoviembre, General Presupuestaria, o en las normas pre- fuese posible se devolverá su valor. La parte que resultesupuestarias de las restantes Administraciones Públicas culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños ysujetas a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia. perjuicios que haya sufrido. 2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios sólo afectará a éstos y sus consecuencias.Artículo 33. Causas de anulabilidad de derecho adminis- 3. Si la declaración administrativa de nulidad de un trativo. contrato produjese un grave trastorno al servicio público, podrá disponerse en el mismo acuerdo la continuación de Son causas de anulabilidad de derecho administrativo los efectos de aquél y bajo sus mismas cláusulas, hastalas demás infracciones del ordenamiento jurídico y, en que se adopten las medidas urgentes para evitar el per-especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, juicio.de conformidad con el artículo 63 de la Ley 30/1992, de 26de noviembre. Artículo 36. Causas de invalidez de derecho civil.Artículo 34. Revisión de oficio. La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de aplicación a los 1. La revisión de oficio de los actos preparatorios y contratos a que se refiere el artículo 31, se sujetará a losde los actos de adjudicación provisional o definitiva de los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones estableci-contratos de las Administraciones Públicas y de los con- dos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento paratratos sujetos a regulación armonizada se efectuará de hacerlas valer se someterá a lo previsto en los artículosconformidad con lo establecido en el Capítulo primero del anteriores para los actos y contratos administrativos anu-Título VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. lables. 2. Sin perjuicio de lo que, para el ámbito de lasComunidades Autónomas, establezcan sus normas res-pectivas que, en todo caso, deberán atribuir esta compe- CAPÍTULO VItencia a un órgano cuyas resoluciones agoten la vía admi-nistrativa, serán competentes para declarar la nulidad de Régimen especial de revisión de decisiones en materiaestos actos o declarar su lesividad el órgano de contrata- de contratación y medios alternativos de resoluciónción, cuando se trate de contratos de una Administración de conflictosPública, o el titular del departamento, órgano, ente uorganismo al que esté adscrita la entidad contratante o al Artículo 37. Recurso especial en materia de contrata-que corresponda su tutela, cuando ésta no tenga el carác- ción.ter de Administración Pública. En este último caso, si laentidad contratante estuviera vinculada a más de una 1. Las decisiones a que se refiere el apartado 2 delAdministración, será competente el órgano correspon- presente artículo que se adopten en los procedimientosdiente de la que ostente el control o participación mayori- de adjudicación de contratos sujetos a regulación armoni-taria. zada, incluidos los contratos subvencionados, contratos En el supuesto de contratos subvencionados, la com- de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 delpetencia corresponderá al titular del departamento, Anexo II de cuantía igual o superior a 211.000 euros, oórgano, ente u organismo que hubiese otorgado la sub- contratos de gestión de servicios públicos en los que elvención, o al que esté adscrita la entidad que la hubiese presupuesto de gastos de primer establecimiento seaconcedido, cuando ésta no tenga el carácter de Adminis- superior a 500.000 euros y el plazo de duración superior atración Pública. En el supuesto de concurrencia de sub- cinco años, deberán ser objeto del recurso especial envenciones por parte de distintos sujetos del sector materia de contratación que se regula en este artículo conpúblico, la competencia se determinará atendiendo a la anterioridad a la interposición del recurso contenciososubvención de mayor cuantía y, a igualdad de importe, administrativo, sin que proceda la interposición de recur-atendiendo a la subvención primeramente concedida. sos administrativos ordinarios contra los mismos. No se 3. Salvo determinación expresa en contrario, la com- dará este recurso en relación con los actos dictados enpetencia para declarar la nulidad o la lesividad se enten- procedimientos de adjudicación que se sigan por el trá-derá delegada conjuntamente con la competencia para mite de emergencia regulado en el artículo 97.
  • 44354 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 2. Serán susceptibles de recurso especial los acuer- el artículo 96, el plazo para la interposición del recursodos de adjudicación provisional, los pliegos reguladores será de siete días hábiles y el de subsanación, de dos díasde la licitación y los que establezcan las características de hábiles.la prestación, y los actos de trámite adoptados en el pro- 7. Si el acto recurrido es el de adjudicación provisio-cedimiento antecedente, siempre que éstos últimos deci- nal, quedará en suspenso la tramitación del expedientedan directa o indirectamente sobre la adjudicación, deter- de contratación hasta que se resuelva expresamente elminen la imposibilidad de continuar el procedimiento o recurso, sin que pueda, por tanto, procederse a la adjudi-produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos cación definitiva y formalización del contrato. No obs-o intereses legítimos. tante, si el recurso se hubiese interpuesto contra el acto Los defectos de tramitación que afecten a actos distin- de adjudicación provisional de un acuerdo marco del quetos de los contemplados en el párrafo anterior podrán ser puedan ser parte un número no limitado de empresarios,puestos de manifiesto por los interesados al órgano al el órgano competente para resolverlo podrá levantar laque corresponda la instrucción del expediente o al órgano suspensión una vez transcurridos cinco días hábilesde contratación, a efectos de su corrección, y sin perjuicio desde su interposición.de que las irregularidades que les afecten puedan ser ale- 8. Interpuesto el recurso, se dará traslado del mismogadas por los interesados al recurrir el acto de adjudica- a los restantes interesados, concediéndoles un plazo deción provisional. cinco días hábiles para formular alegaciones, y se recla- 3. El recurso podrá interponerse por las personas mará el expediente, en su caso, a la entidad, órgano ofísicas y jurídicas cuyos derechos o intereses legítimos se servicio que lo hubiese tramitado, que deberá remitirlohayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por dentro de los dos días hábiles siguientes acompañado dellas decisiones objeto de recurso y, en todo caso, por los correspondiente informe. Los licitadores tendrán, en todolicitadores. caso, la condición de interesados en el procedimiento de 4. Sin perjuicio de lo que, para el ámbito de las recurso.Comunidades Autónomas, establezcan sus normas res- 9. Una vez recibidas las alegaciones de los interesa-pectivas que, en todo caso, deberán atribuir esta compe- dos, o transcurrido el plazo señalado para su formulación,tencia a un órgano cuyas resoluciones agoten la vía admi- el órgano competente deberá resolver el recurso dentronistrativa, serán competentes para resolver el recurso de los cinco días hábiles siguientes, notificándose la reso-especial el órgano de contratación, cuando se trate de lución a todos los interesados. En todo caso, transcurri-contratos de una Administración Pública, o el titular del dos veinte días hábiles contados desde el siguiente a ladepartamento, órgano, ente u organismo al que esté ads- interposición del recurso sin que se haya notificado sucrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, resolución, el interesado podrá considerarlo desestimadosi ésta no tiene el carácter de Administración Pública. En a los efectos de interponer recurso contencioso-adminis-este último caso, cuando la entidad contratante esté vin- trativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligación deculada con más de una Administración, será competente resolver expresamente y del mantenimiento, hasta queel órgano correspondiente de la que ostente el control o ello se produzca, de la suspensión establecida en el apar-participación mayoritaria. tado 7, en su caso. En el supuesto de contratos subvencionados, la com- La resolución del recurso estimará en todo o en partepetencia corresponderá al titular del departamento, o desestimará las pretensiones formuladas o declarará suórgano, ente u organismo que hubiese otorgado la sub- inadmisión, decidiendo motivadamente cuantas cuestio-vención, o al que esté adscrita la entidad que la hubiese nes se hubiesen planteado. En todo caso, la resoluciónconcedido, cuando ésta no tenga el carácter de Adminis- será congruente con la petición y, de ser procedente, setración Pública. En el supuesto de concurrencia de sub- pronunciará sobre la anulación de las decisiones ilegalesvenciones por parte de distintos sujetos del sector adoptadas durante el procedimiento de adjudicación,público, la competencia se determinará atendiendo a la incluyendo la supresión de las características técnicas,subvención de mayor cuantía y, a igualdad de importe, económicas o financieras discriminatorias contenidas enatendiendo a la primeramente concedida. 5. Salvo determinación expresa en contrario, la com- el anuncio de licitación, anuncio indicativo, pliegos, con-petencia para resolver el recurso especial en materia de diciones reguladoras del contrato o cualquier otro docu-contratación se entenderá delegada conjuntamente con la mento relacionado con la licitación o adjudicación, sobrecompetencia para contratar. No obstante, la facultad de la retroacción de actuaciones, o sobre la concesión de unaacordar una indemnización por perjuicios no será suscep- indemnización a las personas perjudicadas por unatible de delegación, debiendo resolver sobre la misma, en infracción procedimental.todo caso, el órgano delegante; a estos efectos, si se esti- Si la resolución del recurso acordase la adjudicaciónmase pertinente reconocer una indemnización, se elevará del contrato a otro licitador, se concederá a este un plazoel expediente al órgano delegante, el cual, sin necesidad de diez días hábiles para que cumplimente lo previsto ende avocación previa y expresa, resolverá el correspon- el artículo 135.4, segundo párrafo.diente recurso. 10. Contra la resolución del recurso solo procederá 6. El plazo para interponer el recurso especial en la interposición de recurso contencioso-administrativomateria de contratación será de diez días hábiles, conta- conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio,dos a partir del siguiente a aquél en que se notifique o reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administra-publique el acto impugnado. En el caso de que el acto tiva.recurrido sea el de adjudicación provisional del contrato,el plazo se contará desde el día siguiente a aquél en que Artículo 38. Medidas provisionales.se publique el mismo en un diario oficial o en el perfil decontratante del órgano de contratación, conforme a lo 1. En los procedimientos para la adjudicación deseñalado en el artículo 135.4. contratos sujetos a regulación armonizada, incluidos los La presentación del escrito de interposición deberá contratos subvencionados, contratos de servicios com-hacerse en el registro del órgano de contratación o en el prendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II de cuantíadel órgano competente para la resolución del recurso. La igual o superior a 211.000 euros, o contratos de gestión desubsanación de los defectos de este escrito deberá efec- servicios públicos en los que el presupuesto de gastos detuarse, en su caso, en el plazo de tres días hábiles. primer establecimiento sea superior a 500.000 euros y el En el caso de que el procedimiento de adjudicación plazo de duración superior a cinco años, las personas físi-del contrato se tramite por la vía de urgencia prevista en cas y jurídicas cuyos derechos o intereses legítimos se
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44355hayan visto afectados por decisiones adoptadas por la res, cuando se trate de órganos societarios o de una fun-Administración o entidad contratante y, en todo caso, los dación.licitadores, podrán solicitar la adopción de medidas provi-sionales para corregir infracciones de procedimiento o Artículo 41. Responsable del contrato.para impedir que se causen otros perjuicios a los intere-ses afectados, incluidas medidas destinadas a suspender 1. Los órganos de contratación podrán designar uno a hacer que se suspenda el procedimiento de adjudica- responsable del contrato al que corresponderá supervisarción del contrato en cuestión o la ejecución de cualquier su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instruc-decisión adoptada por los órganos de contratación. Esta ciones necesarias con el fin de asegurar la correcta reali-solicitud podrá formularse al tiempo de presentarse el zación de la prestación pactada, dentro del ámbito derecurso especial en materia de contratación regulado en facultades que aquéllos le atribuyan. El responsable delel artículo anterior o, de forma independiente, con ante- contrato podrá ser una persona física o jurídica, vinculadarioridad a su interposición. al ente, organismo o entidad contratante o ajena a él. 2. Serán órganos competentes para adoptar las 2. En los contratos de obras, las facultades del res-medidas provisionales los señalados en el apartado 4 del ponsable del contrato se entenderán sin perjuicio de lasartículo anterior. que corresponden al Director Facultativo conforme con lo 3. La decisión sobre las medidas provisionales dispuesto en el Capítulo V del Título II del Libro IV.deberá producirse dentro de los dos días hábiles siguien-tes, a la presentación del recurso o escrito en que se soli- Artículo 42. Perfil de contratante.citen, entendiéndose denegada esta petición en el caso deno recaer resolución expresa sobre el particular en este 1. Con el fin de asegurar la transparencia y el accesoplazo. público a la información relativa a su actividad contrac- 4. Cuando de la adopción de las medidas provisiona- tual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios deles puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza, la publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por lasresolución podrá imponer la constitución de caución o normas autonómicas de desarrollo o en los que así segarantía suficiente para responder de ellos, sin que aque- decida voluntariamente, los órganos de contrataciónllas produzcan efectos hasta que dicha caución o garantía difundirán, a través de Internet, su perfil de contratante.sea constituida. La forma de acceso al perfil de contratante deberá especi- 5. La suspensión del procedimiento que pueda acor- ficarse en las páginas Web institucionales que mantengandarse cautelarmente no afectará, en ningún caso, al plazo los entes del sector público, en la Plataforma de Contrata-concedido para la presentación de ofertas o proposicio- ción del Estado y en los pliegos y anuncios de licitación.nes por los interesados. 2. El perfil de contratante podrá incluir cualesquiera 6. Las medidas provisionales que se soliciten y datos e informaciones referentes a la actividad contrac-acuerden con anterioridad a la presentación del recurso tual del órgano de contratación, tales como los anunciosespecial en materia de contratación decaerán una vez de información previa contemplados en el artículo 125,transcurra el plazo establecido para su interposición sin las licitaciones abiertas o en curso y la documentaciónque el interesado lo haya deducido. relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados,Artículo 39. Arbitraje. y cualquier otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicación que pue- Los entes, organismos y entidades del sector público den utilizarse para relacionarse con el órgano de contrata-que no tengan el carácter de Administraciones Públicas ción. En todo caso deberá publicarse en el perfil de con-podrán remitir a un arbitraje, conforme a las disposicio- tratante la adjudicación provisional de los contratos.nes de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la 3. El sistema informático que soporte el perfil de con-solución de las diferencias que puedan surgir sobre los tratante deberá contar con un dispositivo que permita acre-efectos, cumplimiento y extinción de los contratos que ditar fehacientemente el momento de inicio de la difusióncelebren. pública de la información que se incluya en el mismo. 4. La difusión a través del perfil de contratante de la información relativa a los procedimientos de adjudicación TÍTULO II de contratos surtirá los efectos previstos en el Título I del Libro III. Partes en el contrato CAPÍTULO II CAPÍTULO I Capacidad y solvencia del empresario Órgano de contratación SECCIÓN 1.ª APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PÚBLICOArtículo 40. Competencia para contratar. Subsección 1.ª Normas generales 1. La representación de los entes, organismos y enti- Artículo 43. Condiciones de aptitud.dades del sector público en materia contractual corres-ponde a los órganos de contratación, unipersonales o 1. Sólo podrán contratar con el sector público las perso-colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria nas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengano disposición estatutaria, tengan atribuida la facultad de plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibi-celebrar contratos en su nombre. ción de contratar, y acrediten su solvencia económica, finan- 2. Los órganos de contratación podrán delegar o ciera y técnica o profesional o, en los casos en que así lo exijadesconcentrar sus competencias y facultades en esta esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.materia con cumplimiento de las normas y formalidades 2. Los empresarios deberán contar, asimismo, con laaplicables en cada caso para la delegación o desconcen- habilitación empresarial o profesional que, en su caso,tración de competencias, en el caso de que se trate de sea exigible para la realización de la actividad o presta-órganos administrativos, o para el otorgamiento de pode- ción que constituya el objeto del contrato.
  • 44356 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 3. En los contratos subvencionados a que se refiere encuentren habilitadas para realizar la prestación de queel artículo 17 de esta Ley, el contratista deberá acreditar su se trate.solvencia y no podrá estar incurso en la prohibición de 2. Cuando la legislación del Estado en que secontratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del ar- encuentren establecidas estas empresas exija una autori-tículo 49. zación especial o la pertenencia a una determinada orga- nización para poder prestar en él el servicio de que seArtículo 44. Empresas no comunitarias. trate, deberán acreditar que cumplen este requisito. 1. Las personas físicas o jurídicas de Estados no per- Artículo 48. Uniones de empresarios.tenecientes a la Unión Europea deberán justificarmediante informe de la respectiva Misión Diplomática 1. Podrán contratar con el sector público las unionesPermanente española, que se acompañará a la documen- de empresarios que se constituyan temporalmente altación que se presente, que el Estado de procedencia de efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mis-la empresa extranjera admite a su vez la participación de mas en escritura pública hasta que se haya efectuado laempresas españolas en la contratación con la Administra- adjudicación del contrato a su favor.ción y con los entes, organismos o entidades del sector 2. Los empresarios que concurran agrupados enpúblico asimilables a los enumerados en el artículo 3, en uniones temporales quedarán obligados solidariamente yforma sustancialmente análoga. En los contratos sujetos deberán nombrar un representante o apoderado único dea regulación armonizada se prescindirá del informe sobre la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechosreciprocidad en relación con las empresas de Estados sig- y cumplir las obligaciones que del contrato se derivennatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existenciaOrganización Mundial de Comercio. de poderes mancomunados que puedan otorgar para 2. Para celebrar contratos de obras será necesario, cobros y pagos de cuantía significativa.además, que estas empresas tengan abierta sucursal en A efectos de la licitación, los empresarios que deseenEspaña, con designación de apoderados o representantes concurrir integrados en una unión temporal deberán indi-para sus operaciones, y que estén inscritas en el Registro car los nombres y circunstancias de los que la constituyanMercantil. y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión tem- poral en caso de resultar adjudicatarios del contrato.Artículo 45. Condiciones especiales de compatibilidad. 3. La duración de las uniones temporales de empre- sarios será coincidente con la del contrato hasta su extin- 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relación con la ción.adjudicación de contratos a través de un procedimiento 4. Para los casos en que sea exigible la clasificaciónde diálogo competitivo, no podrán concurrir a las licita- y concurran en la unión empresarios nacionales, extranje-ciones empresas que hubieran participado en la elabora- ros que no sean nacionales de un Estado miembro de lación de las especificaciones técnicas o de los documentos Unión Europea y extranjeros que sean nacionales de unpreparatorios del contrato siempre que dicha participa- Estado miembro de la Unión Europea, los que pertenez-ción pueda provocar restricciones a la libre concurrencia can a los dos primeros grupos deberán acreditar su clasi-o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de ficación, y estos últimos su solvencia económica, finan-las empresas licitadoras. ciera y técnica o profesional. 2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia,supervisión, control y dirección de la ejecución de obras e Subsección 3.ª Prohibiciones de contratarinstalaciones no podrán adjudicarse a las mismas empre-sas adjudicatarias de los correspondientes contratos de Artículo 49. Prohibiciones de contratar.obras, ni a las empresas a éstas vinculadas, entendién-dose por tales las que se encuentren en alguno de los 1. No podrán contratar con el sector público las per-supuestos previstos en el artículo 42 del Código de sonas en quienes concurra alguna de las circunstanciasComercio. siguientes: Subsección 2.ª Normas especiales sobre capacidad a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociación ilícita, corrupción en transaccio-Artículo 46. Personas jurídicas. nes económicas internacionales, tráfico de influencias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pública y la Seguridad Social, delitos contra los 1. Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicata- derechos de los trabajadores, malversación y receptaciónrias de contratos cuyas prestaciones estén comprendidas y conductas afines, delitos relativos a la protección deldentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a medio ambiente, o a pena de inhabilitación especial paratenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean el ejercicio de profesión, oficio, industria o comercio. Lapropios. prohibición de contratar alcanza a las personas jurídicas 2. Quienes concurran individual o conjuntamente cuyos administradores o representantes, vigente su cargocon otros a la licitación de una concesión de obras públi- o representación, se encuentren en la situación mencio-cas, podrán hacerlo con el compromiso de constituir una nada por actuaciones realizadas en nombre o a beneficiosociedad que será la titular de la concesión. La constitu- de dichas personas jurídicas, o en las que concurran lasción y, en su caso, la forma de la sociedad deberán ajus- condiciones, cualidades o relaciones que requiera latarse a lo que establezca, para determinados tipos de correspondiente figura de delito para ser sujeto activo delconcesiones, la correspondiente legislación específica. mismo. b) Haber solicitado la declaración de concurso,Artículo 47. Empresas comunitarias. haber sido declaradas insolventes en cualquier procedi- miento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a 1. Tendrán capacidad para contratar con el sector intervención judicial o haber sido inhabilitadas conformepúblico, en todo caso, las empresas no españolas de Esta- a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que hayados miembros de la Unión Europea que, con arreglo a la concluido el período de inhabilitación fijado en la senten-legislación del Estado en que estén establecidas, se cia de calificación del concurso.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44357 c) Haber sido sancionadas con carácter firme por a) Haber dado lugar, por causa de la que hubieseninfracción grave en materia de disciplina de mercado, en sido declarados culpables, a la resolución firme de cual-materia profesional o en materia de integración laboral y quier contrato celebrado con una Administración Pública.de igualdad de oportunidades y no discriminación de las b) Haber infringido una prohibición para contratarpersonas con discapacidad o por infracción muy grave en con cualquiera de las Administraciones públicas.materia social, incluidas las infracciones en materia de c) Estar afectado por una prohibición de contratarprevención de riesgos laborales, de acuerdo con lo dis- impuesta en virtud de sanción administrativa, con arreglopuesto en el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Gene-y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real ral de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciem-Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, o en materia bre, General Tributaria.medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real d) Haber retirado indebidamente su proposición oDecreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evalua- candidatura en un procedimiento de adjudicación, oción de Impacto Ambiental; en la Ley 22/1988, de 28 de haber imposibilitado la adjudicación definitiva del con-julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Con- trato a su favor por no cumplimentar lo establecido en elservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna artículo 135.4 dentro del plazo señalado mediando dolo,Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y culpa o negligencia.Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de e) Haber incumplido las condiciones especiales deResiduos; en el Texto Refundido de la Ley de Aguas, apro- ejecución del contrato establecidas de acuerdo con lobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, y señalado en el artículo 102, cuando dicho incumplimientoen la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato comoIntegrados de la Contaminación infracción grave de conformidad con las disposiciones de d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligen-obligaciones tributarias o de Seguridad Social impuestas cia en el empresario.por las disposiciones vigentes, en los términos que regla- 3. Las prohibiciones de contratar afectarán tambiénmentariamente se determinen. a aquellas empresas de las que, por razón de las personas e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declara- que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirseción responsable a que se refiere el artículo 130.1.c) o al que son continuación o que derivan, por transformación,facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad fusión o sucesión, de otras empresas en las que hubieseny solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea concurrido aquéllas.imputable, la obligación de comunicar la información pre-vista en el artículo 59.4 y en el artículo 305. Artículo 50. Declaración de la concurrencia de prohibi- f) Estar incursa la persona física o los administrado- ciones de contratar y efectos.res de la persona jurídica en alguno de los supuestos dela Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflic- 1. Las prohibiciones de contratar contenidas en lastos de intereses de los miembros del Gobierno y de los letras b), d), f) y g) del apartado 1 del artículo anterior, y c)altos cargos de la Administración General del Estado, de de su apartado 2, se apreciarán directamente por losla Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades órganos de contratación, subsistiendo mientras concu-del personal al servicio de las Administraciones públicas rran las circunstancias que en cada caso las determinan.o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados La prohibición de contratar por la causa prevista en laen la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen letra a) del apartado 1 del artículo anterior se apreciaráElectoral General, en los términos establecidos en la directamente por los órganos de contratación, siempremisma. que la sentencia se pronuncie sobre su alcance y dura- La prohibición alcanzará a las personas jurídicas en ción, subsistiendo durante el plazo señalado en las mis-cuyo capital participen, en los términos y cuantías esta- mas. Cuando la sentencia no contenga pronunciamientoblecidas en la legislación citada, el personal y los altos sobre la prohibición de contratar o su duración, la prohi-cargos de cualquier Administración Pública, así como los bición se apreciará directamente por los órganos de con-cargos electos al servicio de las mismas. tratación, pero su alcance y duración deberán determi- La prohibición se extiende igualmente, en ambos narse mediante procedimiento instruido de conformidadcasos, a los cónyuges, personas vinculadas con análoga con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artículo.relación de convivencia afectiva y descendientes de las En los restantes supuestos previstos en el artículopersonas a que se refieren los párrafos anteriores, siem- anterior, la apreciación de la concurrencia de la prohibi-pre que, respecto de los últimos, dichas personas osten- ción de contratar requerirá la previa declaración de suten su representación legal. existencia mediante procedimiento al efecto. g) Haber contratado a personas respecto de las que 2. En los casos en que, conforme a lo señalado en else haya publicado en el «Boletín Oficial del Estado» el apartado anterior, sea necesaria una declaración previaincumplimiento a que se refiere el artículo 18.6 de la sobre la concurrencia de la prohibición, el alcance y dura-Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos ción de ésta se determinarán siguiendo el procedimientode intereses de los miembros del Gobierno y de los altos que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezcacargos de la Administración General del Estado, por haber atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o mani-pasado a prestar servicios en empresas o sociedades pri- fiesta mala fe en el empresario y a la entidad del dañovadas directamente relacionadas con las competencias causado a los intereses públicos. La duración de la prohi-del cargo desempeñado durante los dos años siguientes bición no excederá de cinco años, con carácter general, oa la fecha de cese en el mismo. La prohibición de contra- de ocho años en el caso de las prohibiciones que tengantar se mantendrá durante el tiempo que permanezca den- por causa la existencia de una condena mediante senten-tro de la organización de la empresa la persona contra- cia firme. Sin embargo, las prohibiciones de contratartada con el límite máximo de dos años a contar desde el basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado 2cese como alto cargo. del artículo anterior subsistirán, en todo caso, durante un plazo de dos años, contados desde su inscripción en el 2. Además de las previstas en el apartado ante- Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, yrior, son circunstancias que impedirán a los empresa- las impuestas por la causa prevista en la letra e) delrios contratar con las Administraciones Públicas las mismo apartado no podrán exceder de un año de dura-siguientes: ción.
  • 44358 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 El procedimiento de declaración no podrá iniciarse si como la comisión de los hechos previstos en la letra e) dehubiesen transcurrido más de tres años contados a partir su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, ade las siguientes fechas: fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en a) desde la firmeza de la resolución sancionadora, este artículo o adoptarse las resoluciones que sean perti-en el caso de la causa prevista en la letra c) del apartado 1 nentes y proceder, en su caso, a su inscripción en eldel artículo anterior; Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los que sea procedente. Asimismo, la Junta Consultiva dedatos falsos o desde aquélla en que hubiera debido Contratación Administrativa del Estado podrá recabar decomunicarse la correspondiente información, en los estas autoridades y órganos cuantos datos y anteceden-casos previstos en la letra e) del apartado1 del artículo tes sean precisos a los mismos efectos.anterior; Subsección 4.ª Solvencia c) desde la fecha en que fuese firme la resolución delcontrato, en el caso previsto en la letra a) del apartado 2 Artículo 51. Exigencia de solvencia.del artículo anterior; d) desde la fecha de formalización del contrato, en elcaso previsto en la letra b) del apartado 2 del artículo ante- 1. Para celebrar contratos con el sector público losrior; empresarios deberán acreditar estar en posesión de las e) en los casos previstos en la letra d) del apartado 2 condiciones mínimas de solvencia económica y finan-del artículo anterior, desde la fecha en que se hubiese ciera y profesional o técnica que se determinen por elprocedido a la adjudicación provisional del contrato, si la órgano de contratación. Este requisito será sustituido porcausa es la retirada indebida de proposiciones o candida- el de la clasificación, cuando ésta sea exigible conforme aturas; o desde la fecha en que hubiese debido procederse lo dispuesto en esta Ley.a la adjudicación definitiva, si la prohibición se fun- 2. Los requisitos mínimos de solvencia que debadamenta en el incumplimiento de lo establecido en el reunir el empresario y la documentación requerida paraartículo 135.4. acreditar los mismos se indicarán en el anuncio de licita- En el caso de la letra a) del apartado 1 del artículo ción y se especificarán en el pliego del contrato, debiendoanterior, el procedimiento, de ser necesario, no podrá ini- estar vinculados a su objeto y ser proporcionales alciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la pres- mismo.cripción de la correspondiente pena, y en el caso de laletra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido más de Artículo 52. Integración de la solvencia con mediostres meses desde que se produjo el incumplimiento. externos. 3. La competencia para fijar la duración y alcance de Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar unla prohibición de contratar en el caso de la letra a) del contrato determinado, el empresario podrá basarse en laapartado 1 del artículo anterior, así como para declarar la solvencia y medios de otras entidades, independiente-prohibición de contratar en el supuesto contemplado en mente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tengala letra c) del mismo apartado corresponderá al Ministro con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecuciónde Economía y Hacienda, que dictará resolución a pro- del contrato, dispone efectivamente de esos medios.puesta de la Junta Consultiva de Contratación Adminis-trativa del Estado. La prohibición así declarada impedirácontratar con cualquier órgano de contratación. Artículo 53. Concreción de las condiciones de solvencia. En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 delartículo anterior la declaración de la prohibición corres- 1. En los contratos de servicios y de obras, así comoponderá a la Administración o entidad a la que se deba en los contratos de suministro que incluyan servicios ocomunicar la correspondiente información; en los casos trabajos de colocación e instalación, podrá exigirse a lascontemplados en las letras a), d) y e) del apartado 2, a la personas jurídicas que especifiquen, en la oferta o en laAdministración contratante; y en el supuesto de la letra b) solicitud de participación, los nombres y la cualificaciónde este mismo apartado, a la Administración que hubiese profesional del personal responsable de ejecutar la pres-declarado la prohibición. En estos casos, la prohibición tación.afectará a la contratación con la Administración o entidad 2. Los órganos de contratación podrán exigir a losdel sector público competente para su declaración, sin candidatos o licitadores, haciéndolo constar en los plie-perjuicio de que el Ministro de Economía y Hacienda, pre- gos, que además de acreditar su solvencia o, en su caso,via comunicación de aquéllas y con audiencia del empre- clasificación, se comprometan a dedicar o adscribir a lasario afectado, considerando el daño causado a los intere- ejecución del contrato los medios personales o materia-ses públicos, pueda extender sus efectos a la contratación les suficientes para ello. Estos compromisos se integraráncon cualquier órgano, ente, organismo o entidad del sec- en el contrato, pudiendo los pliegos o el documento con-tor público. tractual, atribuirles el carácter de obligaciones esenciales 4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que a los efectos previstos en el artículo 206, g), o establecerse refieren las letras c) y e) del apartado 1 del artículo penalidades, conforme a lo señalado en el artículo 196.1,anterior, así como la de las establecidas en su apartado 2, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.estará condicionada a su inscripción o constancia en elRegistro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas Subsección 5.ª Clasificación de las empresasque corresponda. Igualmente la eficacia de la resoluciónque determine el alcance y duración de la prohibición de Artículo 54. Exigencia de clasificación.contratar derivada de la causa prevista en la letra a) delapartado 1 del artículo anterior estará condicionada a su 1. Para contratar con las Administraciones Públicas lainscripción. ejecución de contratos de obras de importe igual o supe- 5. A los efectos de la aplicación de este artículo, las rior a 350.000 euros, o de contratos de servicios por presu-autoridades y órganos competentes notificarán a la Junta puesto igual o superior a 120.000 euros, será requisitoConsultiva de Contratación Administrativa del Estado y a indispensable que el empresario se encuentre debida-los órganos competentes de las Comunidades Autóno- mente clasificado. Sin embargo, no será necesaria clasifi-mas, las sanciones y resoluciones firmes recaídas en los cación para celebrar contratos de servicios comprendidosprocedimientos mencionados en el artículo anterior, así en las categorías 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44359 En el caso de que una parte de la prestación objeto del de las correspondientes autorizaciones o habilitacionescontrato tenga que ser realizada por empresas especiali- empresariales o profesionales y reunir los requisitos dezadas que cuenten con una determinada habilitación o colegiación o inscripción u otros semejantes que puedanautorización profesional, la clasificación en el grupo ser necesarios, y que no está incurso en prohibiciones decorrespondiente a esa especialización, en caso de ser exi- contratar.gida, podrá suplirse por el compromiso del empresario 3. En el supuesto de personas jurídicas pertenecien-de subcontratar la ejecución de esta porción con otros tes a un grupo de sociedades, y a efectos de la valoraciónempresarios que dispongan de la habilitación y, en su de su solvencia económica, financiera, técnica o profesio-caso, clasificación necesarias, siempre que el importe de nal, se podrá tener en cuenta a las sociedades pertene-la parte que debe ser ejecutada por éstos no exceda del 50 cientes al grupo, siempre y cuando la persona jurídica enpor ciento del precio del contrato. cuestión acredite que tendrá efectivamente a su disposi- 2. La clasificación será exigible igualmente al cesio- ción, durante el plazo a que se refiere el artículo 59.2, losnario de un contrato en el caso en que hubiese sido medios de dichas sociedades necesarios para la ejecuciónrequerida al cedente. de los contratos. 3. Por Real Decreto podrá exceptuarse la necesidad 4. Se denegará la clasificación de aquellas empresasde clasificación para determinados tipos de contratos de de las que, a la vista de las personas que las rigen o deobras y de servicios en los que este requisito sea exigible otras circunstancias, pueda presumirse que son continua-o acordar su exigencia para tipos de contratos de obras y ción o que derivan, por transformación, fusión o suce-servicios en los que no lo sea, teniendo en cuenta las cir- sión, de otras afectadas por una prohibición de contratar.cunstancias especiales concurrentes en los mismos. 5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia 4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa cla- del requisito de clasificación, respecto de los empresariossificada en un procedimiento de adjudicación de un con- que concurran agrupados en el caso del artículo 48, setrato para el que se requiera clasificación, el órgano de atenderá, en la forma que reglamentariamente se deter-contratación podrá excluir la necesidad de cumplir este mine, a las características acumuladas de cada uno derequisito en el siguiente procedimiento que se convoque ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. Enpara la adjudicación del mismo contrato, precisando en el todo caso, será necesario para proceder a esta acumula-pliego de cláusulas y en el anuncio, en su caso, los medios ción que todas las empresas hayan obtenido previamentede acreditación de la solvencia que deban ser utilizados la clasificación como empresa de obras o de servicios, ende entre los especificados en los artículos 64, 65 y 67. relación con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo 5. Las entidades del sector público que no tengan el establecido para los empresarios no españoles de Esta-carácter de Administración Pública podrán exigir una dos miembros de la Unión Europea en el apartado 4 deldeterminada clasificación a los licitadores para definir las artículo 48.condiciones de solvencia requeridas para celebrar elcorrespondiente contrato. Artículo 57. Competencia para la clasificación.Artículo 55. Exención de la exigencia de clasificación. 1. Los acuerdos relativos a la clasificación de las empresas se adoptarán, con eficacia general frente a 1. No será exigible la clasificación a los empresarios todos los órganos de contratación, por las Comisionesno españoles de Estados miembros de la Unión Europea, Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contrataciónya concurran al contrato aisladamente o integrados en Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrán seruna unión, sin perjuicio de la obligación de acreditar su objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economíasolvencia. y Hacienda. 2. Excepcionalmente, cuando así sea conveniente 2. Los órganos competentes de las Comunidadespara los intereses públicos, la contratación de la Adminis- Autónomas podrán adoptar decisiones sobre clasifica-tración General del Estado y los entes organismos y enti- ción de las empresas que serán eficaces, únicamente, adades de ella dependientes con personas que no estén efectos de contratar con la Comunidad Autónoma que losclasificadas podrá ser autorizada por el Consejo de Minis- haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en sutros, previo informe de la Junta Consultiva de Contrata- ámbito territorial, y con los entes, organismos y entidadesción Administrativa del Estado. En el ámbito de las Comu- del sector público dependientes de una y otras. En lanidades Autónomas, la autorización será otorgada por los adopción de estos acuerdos, deberán respetarse, en todoórganos que éstas designen como competentes. caso, las reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.Artículo 56. Criterios aplicables y condiciones para la clasificación. Artículo 58. Inscripción registral de la clasificación. 1. La clasificación de las empresas se hará en fun- Los acuerdos relativos a la clasificación de las empre-ción de su solvencia, valorada conforme a lo establecido sas se inscribirán de oficio en el Registro Oficial de Licita-en los artículos 64, 65 y 67, y determinará los contratos a dores y Empresas Clasificadas que corresponda en fun-cuya adjudicación puedan concurrir u optar por razón de ción del órgano que los hubiese adoptado.su objeto y de su cuantía. A estos efectos, los contratos sedividirán en grupos generales y subgrupos, por su pecu- Artículo 59. Plazo de vigencia y revisión de las clasifica-liar naturaleza, y dentro de estos por categorías, en fun- ciones.ción de su cuantía. La expresión de la cuantía se efectuará por referencia 1. La clasificación de las empresas tendrá una vigen-al valor íntegro del contrato, cuando la duración de éste cia indefinida en tanto se mantengan por el empresariosea igual o inferior a un año, y por referencia al valor las condiciones y circunstancias en que se basó su conce-medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de sión.duración superior. 2. No obstante, y sin perjuicio de lo señalado en el 2. Para proceder a la clasificación será necesario que apartado 3 de este artículo y en el artículo siguiente, parael empresario acredite su personalidad y capacidad de la conservación de la clasificación deberá justificarseobrar, así como que se encuentra legalmente habilitado anualmente el mantenimiento de la solvencia económicapara realizar la correspondiente actividad, por disponer y financiera y, cada tres años, el de la solvencia técnica y
  • 44360 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261profesional, a cuyo efecto el empresario aportará la sustituirse por una declaración responsable, otorgadacorrespondiente documentación actualizada en los térmi- ante una autoridad judicial.nos que se establezcan reglamentariamente. Subsección 3.ª Solvencia 3. La clasificación será revisable a petición de losinteresados o de oficio por la Administración en cuantovaríen las circunstancias tomadas en consideración para Artículo 63. Medios de acreditar la solvencia.concederla. 4. En todo caso, el empresario está obligado a poner 1. La solvencia económica y financiera y técnica oen conocimiento del órgano competente en materia de profesional se acreditará mediante la aportación de losclasificación cualquier variación en las circunstancias que documentos que se determinen por el órgano de contra-hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que tación de entre los previstos en los artículos 64 a 68.pueda dar lugar a una revisión de la misma. La omisión 2. La clasificación del empresario acreditará su sol-de esta comunicación hará incurrir al empresario en la vencia para la celebración de contratos del mismo tipoprohibición de contratar prevista en la letra e) del apar- que aquéllos para los que se haya obtenido y para cuyatado 1 del artículo 49. celebración no se exija estar en posesión de la misma. 3. Los entes, organismos y entidades del sector público que no tengan la condición de AdministracionesArtículo 60. Comprobación de los elementos de la clasi- Públicas podrán admitir otros medios de prueba de la ficación. solvencia distintos de los previstos en los artículos 64 a 68 para los contratos que no estén sujetos a regulación Los órganos competentes en materia de clasificación armonizada.podrán solicitar en cualquier momento de las empresasclasificadas o pendientes de clasificación los documentos Artículo 64. Solvencia económica y financiera.que estimen necesarios para comprobar las declaracio-nes y hechos manifestados por las mismas en los expe- 1. La solvencia económica y financiera del empresa-dientes que tramiten, así como pedir informe a cualquier rio podrá acreditarse por uno o varios de los mediosórgano de las Administraciones públicas sobre estos siguientes:extremos. a) Declaraciones apropiadas de entidades financie- SECCIÓN 2.ª ACREDITACIÓN DE LA APTITUD PARA CONTRATAR ras o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. Subsección 1.ª Capacidad de obrar b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. LosArtículo 61. Acreditación de la capacidad de obrar. empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales podrán aportar, como medio alterna- 1. La capacidad de obrar de los empresarios que fue- tivo de acreditación, los libros de contabilidad debida-ren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura mente legalizados.o documento de constitución, los estatutos o el acto fun- c) Declaración sobre el volumen global de negociosdacional, en los que consten las normas por las que se y, en su caso, sobre el volumen de negocios en el ámbitoregula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en de actividades correspondiente al objeto del contrato,el Registro público que corresponda, según el tipo de per- referido como máximo a los tres últimos ejercicios dispo-sona jurídica de que se trate. nibles en función de la fecha de creación o de inicio de las 2. La capacidad de obrar de los empresarios no actividades del empresario, en la medida en que se dis-españoles que sean nacionales de Estados miembros de ponga de las referencias de dicho volumen de negocios.la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el 2. Si, por una razón justificada, el empresario no estáregistro procedente de acuerdo con la legislación del en condiciones de presentar las referencias solicitadas, seEstado donde están establecidos, o mediante la presenta- le autorizará a acreditar su solvencia económica y finan-ción de una declaración jurada o un certificado, en los ciera por medio de cualquier otro documento que se con-términos que se establezcan reglamentariamente, de sidere apropiado por el órgano de contratación.acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplica-ción. 3. Los demás empresarios extranjeros deberán acre- Artículo 65. Solvencia técnica en los contratos de obras.ditar su capacidad de obrar con informe de la MisiónDiplomática Permanente de España en el Estado corres- En los contratos de obras, la solvencia técnica delpondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territo- empresario podrá ser acreditada por uno o varios de losrial radique el domicilio de la empresa. medios siguientes: a) Relación de las obras ejecutadas en el curso de los Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar cinco últimos años, avalada por certificados de buena ejecución para las obras más importantes; estos certifica-Artículo 62. Prueba de la no concurrencia de una prohi- dos indicarán el importe, las fechas y el lugar de ejecución bición de contratar. de las obras y se precisará si se realizaron según las reglas por las que se rige la profesión y se llevaron nor- 1. La prueba, por parte de los empresarios, de no malmente a buen término; en su caso, dichos certificadosestar incursos en prohibiciones para contratar podrá rea- serán comunicados directamente al órgano de contrata-lizarse mediante testimonio judicial o certificación admi- ción por la autoridad competente.nistrativa, según los casos, y cuando dicho documento no b) Declaración indicando los técnicos o las unidadespueda ser expedido por la autoridad competente, podrá técnicas, estén o no integradas en la empresa, de los queser sustituido por una declaración responsable otorgada ésta disponga para la ejecución de las obras, especial-ante una autoridad administrativa, notario público u orga- mente los responsables del control de calidad, acompa-nismo profesional cualificado. ñada de los documentos acreditativos correspondientes. 2. Cuando se trate de empresas de Estados miem- c) Títulos académicos y profesionales del empresa-bros de la Unión Europea y esta posibilidad esté prevista rio y de los directivos de la empresa y, en particular, delen la legislación del Estado respectivo, podrá también responsable o responsables de las obras.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44361 d) En los casos adecuados, indicación de las medi- importe, fechas y el destinatario, público o privado, de losdas de gestión medioambiental que el empresario podrá mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acredita-aplicar al ejecutar el contrato. rán mediante certificados expedidos o visados por el e) Declaración sobre la plantilla media anual de la órgano competente, cuando el destinatario sea una enti-empresa y la importancia de su personal directivo durante dad del sector público o, cuando el destinatario sea unlos tres últimos años, acompañada de la documentación sujeto privado, mediante un certificado expedido por éstejustificativa correspondiente. o, a falta de este certificado, mediante una declaración del f) Declaración indicando la maquinaria, material y empresario; en su caso, estos certificados serán comuni-equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de cados directamente al órgano de contratación por la auto-las obras, a la que se adjuntará la documentación acredi- ridad competente.tativa pertinente. b) Indicación del personal técnico o de las unidades técnicas, integradas o no en la empresa, participantes enArtículo 66. Solvencia técnica en los contratos de sumi- el contrato, especialmente aquéllos encargados del con- nistro. trol de calidad. c) Descripción de las instalaciones técnicas, de las 1. En los contratos de suministro la solvencia técnica medidas empleadas por el empresario para garantizar lade los empresarios se acreditará por uno o varios de los calidad y de los medios de estudio e investigación de lasiguientes medios: empresa. d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos a) Relación de los principales suministros efectuados o cuando, excepcionalmente, deban responder a un findurante los tres últimos años, indicando su importe, especial, un control efectuado por el órgano de contrata-fechas y destinatario público o privado de los mismos. Los ción o, en nombre de éste, por un organismo oficial usuministros efectuados se acreditarán mediante certifica- homologado competente del Estado en que esté estable-dos expedidos o visados por el órgano competente, cido el empresario, siempre que medie acuerdo de dichocuando el destinatario sea una entidad del sector públicoo cuando el destinatario sea un comprador privado, organismo. El control versará sobre la capacidad técnicamediante un certificado expedido por éste o, a falta de del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios deeste certificado, mediante una declaración del empresario. estudio y de investigación de que disponga y sobre las b) Indicación del personal técnico o unidades técni- medidas de control de la calidad.cas, integradas o no en la empresa, de los que se dis- e) Las titulaciones académicas y profesionales delponga para la ejecución del contrato, especialmente los empresario y del personal directivo de la empresa y, enencargados del control de calidad. particular, del personal responsable de la ejecución del c) Descripción de las instalaciones técnicas, de las contrato.medidas empleadas para garantizar la calidad y de los f) En los casos adecuados, indicación de las medidasmedios de estudio e investigación de la empresa. de gestión medioambiental que el empresario podrá apli- d) Control efectuado por la entidad del sector público car al ejecutar el contrato.contratante o, en su nombre, por un organismo oficial g) Declaración sobre la plantilla media anual de lacompetente del Estado en el cual el empresario está esta- empresa y la importancia de su personal directivo duranteblecido, siempre que medie acuerdo de dicho organismo, los tres últimos años, acompañada de la documentacióncuando los productos a suministrar sean complejos o justificativa correspondiente.cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin par- h) Declaración indicando la maquinaria, material yticular. Este control versará sobre la capacidad de produc- equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución deción del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la docu-de estudio e investigación con que cuenta, así como sobre mentación acreditativa pertinente.las medidas empleadas para controlar la calidad. i) Indicación de la parte del contrato que el empresa- e) Muestras, descripciones y fotografías de los pro- rio tiene eventualmente el propósito de subcontratar.ductos a suministrar, cuya autenticidad pueda certificarsea petición de la entidad del sector público contratante. Artículo 68. Solvencia técnica o profesional en los res- f) Certificados expedidos por los institutos o servi- tantes contratos.cios oficiales encargados del control de calidad, de com-petencia reconocida, que acrediten la conformidad de La acreditación de la solvencia profesional o técnicaproductos perfectamente detallada mediante referencias en contratos distintos de los de obras, servicios o sumi-a determinadas especificaciones o normas. nistro podrá acreditarse por los documentos y medios que se indican en el artículo anterior. 2. En los contratos de suministro que requieranobras de colocación o instalación, la prestación de servi- Artículo 69. Acreditación del cumplimiento de las nor-cios o la ejecución de obras, la capacidad de los operado- mas de garantía de la calidad.res económicos para prestar dichos servicios o ejecutardicha instalación u obras podrá evaluarse teniendo encuenta especialmente sus conocimientos técnicos, efica- 1. En los contratos sujetos a una regulación armoni-cia, experiencia y fiabilidad. zada, cuando los órganos de contratación exijan la pre- sentación de certificados expedidos por organismos inde- pendientes que acrediten que el empresario cumpleArtículo 67. Solvencia técnica o profesional en los con- determinadas normas de garantía de la calidad, deberán tratos de servicios. hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas europeas en la En los contratos de servicios, la solvencia técnica o materia, certificados por organismos conformes a las nor-profesional de los empresarios deberá apreciarse mas europeas relativas a la certificación.teniendo en cuenta sus conocimientos técnicos, eficacia, 2. Los órganos de contratación reconocerán los cer-experiencia y fiabilidad, lo que podrá acreditarse, según tificados equivalentes expedidos por organismos estable-el objeto del contrato, por uno o varios de los medios cidos en cualquier Estado miembro de la Unión Europea,siguientes: y también aceptarán otras pruebas de medidas equiva- a) Una relación de los principales servicios o traba- lentes de garantía de la calidad que presenten los empre-jos realizados en los últimos tres años que incluya sarios.
  • 44362 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261Artículo 70. Acreditación del cumplimiento de las nor- por el artículo 43 y las de solvencia a que se refieren las mas de gestión medioambiental. letras b) y c) del artículo 64, las letras a), b), e) g) y h) del artículo 65, el artículo 66, y las letras a) y c) a i) del artícu- 1. En los contratos sujetos a una regulación armoni- lo 67. Igual valor presuntivo surtirán las certificacioneszada, los órganos de contratación podrán exigir la presen- emitidas por organismos que respondan a las normastación de certificados expedidos por organismos indepen- europeas de certificación expedidas de conformidad condientes que acrediten que el empresario cumple la legislación del Estado miembro en que esté establecidodeterminadas normas de gestión medioambiental, remi- el empresario.tiéndose al sistema comunitario de gestión y auditoría 2. Los documentos a que se refiere el apartado ante-medioambientales (EMAS) o a las normas de gestión rior deberán indicar las referencias que hayan permitidomedioambiental basadas en las normas europeas o inter- la inscripción del empresario en la lista o la expedición denacionales en la materia y certificadas por organismos la certificación, así como la clasificación obtenida. Estasconformes a la legislación comunitaria o a las normas menciones deberán también incluirse en los certificadoseuropeas o internacionales relativas a la certificación. que expidan los Registros Oficiales de Licitadores y 2. Los órganos de contratación reconocerán los cer- Empresas Clasificadas a efectos de la contratación en eltificados equivalentes expedidos por organismos estable- ámbito de la Unión Europea.cidos en cualquier Estado miembro de la Unión Europeay también aceptarán otras pruebas de medidas equiva-lentes de gestión medioambiental que presenten los TÍTULO IIIempresarios. Objeto, precio y cuantía del contratoArtículo 71. Documentación e información complemen- taria. CAPÍTULO I El órgano de contratación o el órgano auxiliar de este Normas generalespodrá recabar del empresario aclaraciones sobre los cer-tificados y documentos presentados en aplicación de los Artículo 74. Objeto del contrato.artículos anteriores o requerirle para la presentación deotros complementarios. 1. El objeto de los contratos del sector público deberá ser determinado.Subsección 4.ª Prueba de la clasificación y de la aptitud 2. No podrá fraccionarse un contrato con la finalidadpara contratar a través de Registros o listas oficiales de de disminuir la cuantía del mismo y eludir así los requisi- contratistas tos de publicidad o los relativos al procedimiento de adju- dicación que correspondan.Artículo 72. Certificaciones de Registros Oficiales de 3. Cuando el objeto del contrato admita fracciona- Licitadores y Empresas Clasificadas. miento y así se justifique debidamente en el expediente, podrá preverse la realización independiente de cada una 1. La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores de sus partes mediante su división en lotes, siempre quey Empresas Clasificadas del Estado acreditará frente a éstos sean susceptibles de utilización o aprovechamientotodos los órganos de contratación del sector público, a separado y constituyan una unidad funcional, o así lotenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las exija la naturaleza del objeto.condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su per- Asimismo podrán contratarse separadamente presta-sonalidad y capacidad de obrar, representación, habilita- ciones diferenciadas dirigidas a integrarse en una obra,ción profesional o empresarial, solvencia económica y tal y como ésta es definida en el artículo 6, cuando dichasfinanciera, y clasificación, así como la concurrencia o no prestaciones gocen de una sustantividad propia que per-concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban mita una ejecución separada, por tener que ser realizadasconstar en el mismo. por empresas que cuenten con una determinada habilita- La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y ción.Empresas Clasificadas de una Comunidad Autónoma En los casos previstos en los párrafos anteriores, lasacreditará idénticas circunstancias a efectos de la contra- normas procedimentales y de publicidad que deben apli-tación con la misma, con las entidades locales incluidas carse en la adjudicación de cada lote o prestación diferen-en su ámbito territorial, y con los restantes entes, organis- ciada se determinarán en función del valor acumuladomos o entidades del sector público dependientes de una del conjunto, salvo lo dispuesto en los artículos 14.2, 15.2y otras. y 16.2. 2. La prueba del contenido de los Registros Oficialesde Licitadores y Empresas Clasificadas se efectuará Artículo 75. Precio.mediante certificación del órgano encargado del mismo,que podrá expedirse por medios electrónicos, informáti- 1. En los contratos del sector público, la retribucióncos o telemáticos. del contratista consistirá en un precio cierto que deberá expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago puedaArtículo 73. Certificados comunitarios de clasificación. hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que ésta u otras Leyes así lo prevean. Los 1. Los certificados de clasificación o documentos órganos de contratación cuidarán de que el precio seasimilares que acrediten la inscripción en listas oficiales de adecuado para el efectivo cumplimiento del contratoempresarios autorizados para contratar establecidas por mediante la correcta estimación de su importe, aten-los Estados miembros de la Unión Europea sientan una diendo al precio general de mercado, en el momento depresunción de aptitud de los empresarios incluidos en fijar el presupuesto de licitación y la aplicación, en suellas frente a los diferentes órganos de contratación en caso, de las normas sobre ofertas con valores anormalesrelación con la no concurrencia de las prohibiciones de o desproporcionados.contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del apar- 2. El precio del contrato podrá formularse tanto entado 1 del artículo 49 y la posesión de las condiciones de términos de precios unitarios referidos a los distintoscapacidad de obrar y habilitación profesional exigidas componentes de la prestación o a las unidades de la
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44363misma que se entreguen o ejecuten, como en términos de 2. La estimación deberá hacerse teniendo en cuentaprecios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de los precios habituales en el mercado, y estar referida allas prestaciones del contrato. En todo caso se indicará, momento del envío del anuncio de licitación o, en caso decomo partida independiente, el importe del Impuesto que no se requiera un anuncio de este tipo, al momentosobre el Valor Añadido que deba soportar la Administra- en que el órgano de contratación inicie el procedimientoción. de adjudicación del contrato. 3. Los precios fijados en el contrato podrán ser revi- 3. En los contratos de obras y de concesión de obrasados o actualizados, en los términos previstos en el Capí- pública, el cálculo del valor estimado debe tener entulo II de este Título, si se trata de contratos de las Admi- cuenta el importe de las mismas así como el valor totalnistraciones Públicas, o en la forma pactada en el contrato, estimado de los suministros necesarios para su ejecuciónen otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la que hayan sido puestos a disposición del contratista porbaja, para tener en cuenta las variaciones económicas el órgano de contratación.que acaezcan durante la ejecución del contrato. 4. En los contratos de suministro que tengan por 4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo objeto el arrendamiento financiero, el arrendamiento o lapermitan, podrán incluir cláusulas de variación de precios venta a plazos de productos, el valor que se tomará comoen función del cumplimiento de determinados objetivos base para calcular el valor estimado del contrato será elde plazos o de rendimiento, así como penalizaciones por siguiente:incumplimiento de cláusulas contractuales, debiendo a) En el caso de contratos de duración determinada,determinar con precisión los supuestos en que se produ- cuando su duración sea igual o inferior a doce meses, elcirán estas variaciones y las reglas para su determina- valor total estimado para la duración del contrato; cuandoción. su duración sea superior a doce meses, su valor total, 5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos incluido el importe estimado del valor residual.con precios provisionales cuando, tras la tramitación de b) En el caso de contratos cuya duración no se fijeun procedimiento negociado o de un diálogo competitivo, por referencia a un periodo de tiempo determinado, else ponga de manifiesto que la ejecución del contrato debe valor mensual multiplicado por 48.comenzar antes de que la determinación del precio seaposible por la complejidad de las prestaciones o la nece- 5. En los contratos de suministro o de servicios quesidad de utilizar una técnica nueva, o que no existe infor- tengan un carácter de periodicidad, o de contratos que semación sobre los costes de prestaciones análogas y sobre deban renovar en un período de tiempo determinado, selos elementos técnicos o contables que permitan nego- tomará como base para el cálculo del valor estimado delciar con precisión un precio cierto. contrato alguna de las siguientes cantidades: En los contratos celebrados con precios provisionalesel precio se determinará, dentro de los límites fijados para a) El valor real total de los contratos sucesivos simi-el precio máximo, en función de los costes en que real- lares adjudicados durante el ejercicio precedente omente incurra el contratista y del beneficio que se haya durante los doce meses previos, ajustado, cuando seaacordado, para lo que, en todo caso, se detallarán en el posible, en función de los cambios de cantidad o valorcontrato los siguientes extremos: previstos para los doce meses posteriores al contrato ini- cial. a) El procedimiento para determinar el precio defini- b) El valor estimado total de los contratos sucesivostivo, con referencia a los costes efectivos y a la fórmula de adjudicados durante los doce meses siguientes a la pri-cálculo del beneficio. mera entrega o en el transcurso del ejercicio, si éste fuera b) Las reglas contables que el adjudicatario deberá superior a doce meses.aplicar para determinar el coste de las prestaciones. La elección del método para calcular el valor estimado c) Los controles documentales y sobre el proceso de no podrá efectuarse con la intención de sustraer el con-producción que el adjudicador podrá efectuar sobre los trato a la aplicación de las normas de adjudicación queelementos técnicos y contables del coste de producción. correspondan. 6. En los contratos podrá preverse que la totalidad o 6. En los contratos de servicios, a los efectos del cál-parte del precio sea satisfecho en moneda distinta del culo de su importe estimado, se tomarán como base, eneuro. En este supuesto se expresará en la correspondiente su caso, las siguientes cantidades:divisa el importe que deba satisfacerse en esa moneda, yse incluirá una estimación en euros del importe total del a) En los servicios de seguros, la prima pagadera ycontrato. otras formas de remuneración. 7. Se prohíbe el pago aplazado del precio en los con- b) En servicios bancarios y otros servicios financie-tratos de las Administraciones Públicas, excepto en los ros, los honorarios, las comisiones, los intereses y otrassupuestos en que el sistema de pago se establezca formas de remuneración.mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de c) En los contratos relativos a un proyecto, los hono-arrendamiento con opción de compra, así como en los rarios, las comisiones pagaderas y otras formas de remu-casos en que esta u otra Ley lo autorice expresamente. neración, así como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se fijen para los participantes en el concurso. d) En los contratos de servicios en que no se especi-Artículo 76. Cálculo del valor estimado de los contratos. fique un precio total, si tienen una duración determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total 1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado correspondiente a toda su duración. Si la dura-estimado de los contratos vendrá determinado por el ción es superior a cuarenta y ocho meses o no se encuen-importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aña- tra fijada por referencia a un periodo de tiempo cierto, eldido, pagadero según las estimaciones del órgano de valor mensual multiplicado por 48.contratación. En el cálculo del importe total estimado,deberán tenerse en cuenta cualquier forma de opción 7. Cuando la realización de una obra, la contratacióneventual y las eventuales prórrogas del contrato. de unos servicios o la obtención de unos suministros Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar homogéneos pueda dar lugar a la adjudicación simultá-pagos a los candidatos o licitadores, la cuantía de los mis- nea de contratos por lotes separados, se deberá tener enmos se tendrá en cuenta en el cálculo del valor estimado cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichosdel contrato. lotes.
  • 44364 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 8. Para los acuerdos marco y para los sistemas diná- cida en un periodo experimente desviaciones al alza quemicos de adquisición se tendrá en cuenta el valor máximo puedan reputarse como impredecibles en el momento deestimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, la adjudicación del contrato, el Consejo de Ministros o eldel conjunto de contratos contemplados durante la dura- órgano competente de las Comunidades Autónomasción total del acuerdo marco o del sistema dinámico de podrá autorizar, con carácter transitorio, la introducciónadquisición. de factores correctores de esta desviación para su consi- deración en la revisión del precio, sin que, en ningún CAPÍTULO II caso, puedan superar el 80 por ciento de la desviación efectivamente producida. Revisión de precios en los contratos Se considerará que concurren las circunstancias a que de las Administraciones Públicas se refiere el párrafo anterior cuando la evolución del deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente deter-Artículo 77. Procedencia y límites. minado por el Instituto Nacional de Estadística supere en 5 puntos porcentuales las previsiones macroeconómi- 1. La revisión de precios en los contratos de las cas oficiales efectivas en el momento de la adjudicación oAdministraciones Públicas tendrá lugar, en los términos el tipo de interés de las letras del Tesoro supere en cincoestablecidos en este Capítulo y salvo que la improceden- puntos porcentuales al último disponible en el momentocia de la revisión se hubiese previsto expresamente en los de la adjudicación del contrato. Los pliegos de cláusulaspliegos o pactado en el contrato, cuando éste se hubiese administrativas particulares podrán incluir las referenciasejecutado, al menos, en el 20 por ciento de su importe y a las previsiones macroeconómicas y tipo de interés exis-hubiese transcurrido un año desde su adjudicación. En tentes en el momento de la licitación.consecuencia, el primer 20 por ciento ejecutado y el pri- 3. Salvo lo previsto en el apartado anterior, el índicemer año de ejecución quedarán excluidos de la revisión. o fórmula de revisión aplicable al contrato será invariable No obstante, en los contratos de gestión de servicios durante la vigencia del mismo y determinará la revisiónpúblicos, la revisión de precios podrá tener lugar una vez de precios en cada fecha respecto a la fecha de adjudica-transcurrido el primer año de ejecución del contrato, sin ción del contrato, siempre que la adjudicación se pro-que sea necesario haber ejecutado el 20 por ciento de la duzca en el plazo de tres meses desde la finalización delprestación. plazo de presentación de ofertas, o respecto a la fecha en 2. La revisión de precios no tendrá lugar en los con- que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacióntratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de se produce con posterioridad.arrendamiento financiero o de arrendamiento con opción a 4. La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntoscompra, ni en los contratos menores. En los restantes con- Económicos aprobará los índices mensuales de preciostratos, el órgano de contratación, en resolución motivada, de los materiales básicos y de la energía, a propuesta delpodrá excluir la procedencia de la revisión de precios. Comité Superior de Precios de Contratos del Estado, 3. El pliego de cláusulas administrativas particulares debiendo ser publicados los mismos en el «Boletín Oficialo el contrato deberán detallar, en su caso, la fórmula o del Estado».sistema de revisión aplicable. Los índices reflejarán, al alza o a la baja, las variacio- nes reales de los precios de la energía y materiales bási-Artículo 78. Sistema de revisión de precios. cos observadas en el mercado y podrán ser únicos para todo el territorio nacional o particularizarse por zonas 1. Cuando resulte procedente, la revisión de precios geográficas.se llevará a cabo mediante la aplicación de índices oficia- 5. Reglamentariamente se establecerá la relación deles o de la fórmula aprobada por el Consejo de Ministros, materiales básicos a incluir en las fórmulas de revisión deprevio informe de la Junta Consultiva de Contratación precios. Dicha relación podrá ser ampliada por Orden delAdministrativa del Estado, para cada tipo de contratos. Ministro de Economía y Hacienda, dictada previo informe 2. El órgano de contratación determinará el que de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa deldeba aplicarse, atendiendo a la naturaleza de cada con- Estado, cuando así lo exija la evolución de los proce-trato y la estructura de los costes de las prestaciones del sos productivos o la aparición de nuevos materiales conmismo. Las fórmulas aprobadas por el Consejo de Minis- participación relevante en el coste de determinados con-tros excluirán la posibilidad de utilizar otros índices; si, tratos.debido a la configuración del contrato, pudiese ser aplica- Los indicadores o reglas de determinación de cadable más de una fórmula, el órgano de contratación deter- uno de los índices que intervienen en las fórmulas de revi-minará la más adecuada, de acuerdo con los criterios sión de precios serán establecidos por Orden del Ministroindicados. de Economía y Hacienda, a propuesta del Comité Supe- 3. Cuando el índice de referencia que se adopte sea rior de Precios de Contratos del Estado.el Índice de Precios al Consumo elaborado por el InstitutoNacional de Estadística o cualquiera de los índices de los Artículo 80. Coeficiente de revisión.grupos, subgrupos, clases o subclases que en él se inte-gran, la revisión no podrá superar el 85 por ciento de El resultado de aplicar las ponderaciones previstas envariación experimentada por el índice adoptado. el apartado 1 del artículo anterior a los índices de precios definidos en su apartado 4, proporcionará en cada fecha,Artículo 79. Fórmulas. respecto a la fecha y periodos determinados en el apar- tado 3 del citado artículo, un coeficiente que se aplicará a 1. Las fórmulas que se establezcan reflejarán la pon- los importes líquidos de las prestaciones realizadas quederación en el precio del contrato de los materiales bási- tengan derecho a revisión a los efectos de calcular el pre-cos y de la energía incorporados al proceso de generación cio que corresponda satisfacer.de las prestaciones objeto del mismo. No se incluirán enellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, Artículo 81. Revisión en casos de demora en la ejecu-los gastos generales o de estructura ni el beneficio indus- ción.trial. 2. Cuando por circunstancias excepcionales la evo- Cuando la cláusula de revisión se aplique sobre perío-lución de los costes de mano de obra o financieros acae- dos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44365en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren pro- dades locales contratantes ante las que deban surtircedentes, los índices de precios que habrán de ser tenidos efectos, en la forma y con las condiciones que las normasen cuenta serán aquéllos que hubiesen correspondido a de desarrollo de esta Ley establezcan.las fechas establecidas en el contrato para la realización b) Mediante aval, prestado en la forma y condicio-de la prestación en plazo, salvo que los correspondientes nes que establezcan las normas de desarrollo de esta Ley,al período real de ejecución produzcan un coeficiente por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativasinferior, en cuyo caso se aplicarán estos últimos. de crédito, establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía recíproca autorizados para operarArtículo 82. Pago del importe de la revisión. en España, que deberá depositarse en los establecimien- tos señalados en la letra a) anterior. El importe de las revisiones que procedan se hará c) Mediante contrato de seguro de caución, cele-efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento corres- brado en la forma y condiciones que las normas de desa-pondiente en las certificaciones o pagos parciales o, rrollo de esta Ley establezcan, con una entidad asegura-excepcionalmente, cuando no hayan podido incluirse en dora autorizada para operar en el ramo. El certificado dellas certificaciones o pagos parciales, en la liquidación del seguro deberá entregarse en los establecimientos señala-contrato. dos en la letra a) anterior. 2. Cuando así se prevea en los pliegos, la garantía TÍTULO IV que, eventualmente, deba prestarse en contratos distin- tos a los de obra y concesión de obra pública podrá cons- Garantías exigibles en la contratación tituirse mediante retención en el precio. del sector público 3. Cuando así se prevea en el pliego, la acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse mediante CAPÍTULO I medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Garantías a prestar en los contratos celebrados Artículo 85. Régimen de las garantías prestadas por ter- con las Administraciones Públicas ceros. SECCIÓN 1.ª GARANTÍA DEFINITIVA 1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantías a favor de éste no podrán utilizar elArtículo 83. Exigencia de garantía. beneficio de excusión a que se refieren los artículos 1.830 y concordantes del Código Civil. 1. Los que resulten adjudicatarios provisionales de 2. El avalista o asegurador será considerado partelos contratos que celebren las Administraciones Públicas interesada en los procedimientos que afecten a la garan-deberán constituir a disposición del órgano de contrata- tía prestada, en los términos previstos en la Ley 30/1992,ción una garantía de un 5 por ciento del importe de adju- de 26 de noviembre.dicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido. En 3. En el contrato de seguro de caución se aplicaránel caso de los contratos con precios provisionales a que las siguientes normas:se refiere el artículo 75.5, el porcentaje se calculará con a) Tendrá la condición de tomador del seguro el con-referencia al precio máximo fijado. tratista y la de asegurado la Administración contratante. No obstante, atendidas las circunstancias concurren- b) La falta de pago de la prima, sea única, primera otes en el contrato, el órgano de contratación podrá eximir siguientes, no dará derecho al asegurador a resolver elal adjudicatario de la obligación de constituir garantía, contrato, ni extinguirá el seguro, ni suspenderá la cober-justificándolo adecuadamente en los pliegos, especial- tura, ni liberará al asegurador de su obligación, en el casomente en el caso de suministros de bienes consumibles de que éste deba hacer efectiva la garantía.cuya entrega y recepción deba efectuarse antes del pago c) El asegurador no podrá oponer al asegurado lasdel precio. Esta exención no será posible en el caso de excepciones que puedan corresponderle contra el toma-contratos de obras y de concesión de obras públicas. dor del seguro. 2. En casos especiales, el órgano de contrataciónpodrá establecer en el pliego de cláusulas que, además dela garantía a que se refiere el apartado anterior, se preste Artículo 86. Garantía global.una complementaria de hasta un 5 por ciento del importede adjudicación del contrato, pudiendo alcanzar la garan- 1. Alternativamente a la prestación de una garantíatía total un 10 por ciento del precio del contrato. singular para cada contrato, el empresario podrá consti- 3. Cuando la cuantía del contrato se determine en tuir una garantía global para afianzar las responsabilida-función de precios unitarios, el importe de la garantía a des que puedan derivarse de la ejecución de todos losconstituir se fijará atendiendo al presupuesto base de lici- que celebre con una Administración Pública, o con uno otación. varios órganos de contratación. 2. La garantía global deberá constituirse en alguna de las modalidades previstas en las letras b) y c) del apar-Artículo 84. Garantías admitidas. tado 1 del artículo 84, y ser depositada en la Caja General de Depósitos o en sus sucursales encuadradas en las 1. Las garantías exigidas en los contratos celebrados Delegaciones de Economía y Hacienda o en las cajas ocon las Administraciones Públicas podrán prestarse en establecimientos públicos equivalentes de las Comunida-alguna de las siguientes formas: des Autónomas o Entidades Locales contratantes, según a) En efectivo o en valores de Deuda Pública, con la Administración ante la que deba surtir efecto.sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas en 3. La garantía global responderá, genérica y perma-las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los cer- nentemente, del cumplimiento por el adjudicatario de lastificados de inmovilización de los valores anotados se obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por ladepositarán en la Caja General de Depósitos o en sus misma hasta el 5 por ciento, o porcentaje mayor que pro-sucursales encuadradas en las Delegaciones de Econo- ceda, del importe de adjudicación o del presupuesto basemía y Hacienda, o en las Cajas o establecimientos públi- de licitación, cuando el precio se determine en función decos equivalentes de las Comunidades Autónomas o Enti- precios unitarios, sin perjuicio de que la indemnización de
  • 44366 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261daños y perjuicios a favor de la Administración que, en su Artículo 90. Devolución y cancelación de las garantías.caso, pueda ser procedente, se haga efectiva sobre elresto de la garantía global. 1. La garantía no será devuelta o cancelada hasta 4. A efectos de la afectación de la garantía global a que se haya producido el vencimiento del plazo de garan-un contrato concreto, la caja o establecimiento donde se tía y cumplido satisfactoriamente el contrato de que sehubiese constituido emitirá, a petición de los interesados, trate, o hasta que se declare la resolución de éste sinuna certificación acreditativa de su existencia y suficien- culpa del contratista.cia, en un plazo máximo de tres días hábiles desde la 2. Aprobada la liquidación del contrato y transcu-presentación de la solicitud en tal sentido, procediendo a rrido el plazo de garantía, si no resultaren responsabilida-inmovilizar el importe de la garantía a constituir, que se des se devolverá la garantía constituida o se cancelará elliberará cuando quede cancelada la garantía. aval o seguro de caución. El acuerdo de devolución deberá adoptarse y notifi-Artículo 87. Constitución, reposición y reajuste de garan- carse al interesado en el plazo de dos meses desde la tías. finalización del plazo de garantía. Transcurrido el mismo, la Administración deberá abonar al contratista la cantidad 1. El adjudicatario provisional del contrato deberá adeudada incrementada con el interés legal del dineroacreditar en el plazo señalado en el artículo 135.4, la cons- correspondiente al período transcurrido desde el venci-titución de la garantía. De no cumplir este requisito por miento del citado plazo hasta la fecha de la devolución decausas a él imputables, la Administración declarará la garantía, si ésta no se hubiera hecho efectiva por causadecaída la adjudicación provisional a su favor, siendo de imputable a la Administración.aplicación lo dispuesto en el artículo 135.5. 3. En el supuesto de recepción parcial sólo podrá el 2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garan- contratista solicitar la devolución o cancelación de latía las penalidades o indemnizaciones exigibles al adjudi- parte proporcional de la garantía cuando así se autoricecatario, este deberá reponer o ampliar aquélla, en la cuan- expresamente en el pliego de cláusulas administrativastía que corresponda, en el plazo de quince días desde la particulares.ejecución, incurriendo en caso contrario en causa de reso- 4. En los casos de cesión de contratos no se proce-lución. derá a la devolución o cancelación de la garantía prestada 3. Cuando, como consecuencia de una modificación por el cedente hasta que se halle formalmente constituidadel contrato, experimente variación el precio del mismo, la del cesionario.deberá reajustarse la garantía, para que guarde la debida 5. Transcurrido un año desde la fecha de terminaciónproporción con el nuevo precio modificado, en el plazo de del contrato, sin que la recepción formal y la liquidaciónquince días contados desde la fecha en que se notifique al hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contra-empresario el acuerdo de modificación. A estos efectos tista, se procederá, sin más demora, a la devolución ono se considerarán las variaciones de precio que se pro- cancelación de las garantías una vez depuradas las res-duzcan como consecuencia de una revisión del mismo ponsabilidades a que se refiere el artículo 88.conforme a lo señalado en el Capítulo II del Título III de Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000este Libro. euros, si se trata de contratos de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, el plazo se reducirá a seisArtículo 88. Responsabilidades a que están afectas las meses. garantías. SECCIÓN 2.ª GARANTÍA PROVISIONAL La garantía responderá de los siguientes conceptos: a) De las penalidades impuestas al contratista con- Artículo 91. Exigencia y régimen.forme al artículo 196. b) De la correcta ejecución de las prestaciones con- 1. Considerando las circunstancias concurrentes entempladas en el contrato, de los gastos originados a la cada contrato, los órganos de contratación podrán exigirAdministración por la demora del contratista en el cum- a los licitadores la constitución de una garantía que res-plimiento de sus obligaciones, y de los daños y perjuicios ponda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudi-ocasionados a la misma con motivo de la ejecución del cación provisional del contrato. Para el licitador quecontrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resulte adjudicatario provisional, la garantía responderáresolución. también del cumplimiento de las obligaciones que le c) De la incautación que puede decretarse en los impone el segundo párrafo del artículo 135.4.casos de resolución del contrato, de acuerdo con lo que 2. En los pliegos de cláusulas administrativas seen él o en esta Ley esté establecido. determinará el importe de la garantía provisional, que no d) Además, en el contrato de suministro la garantía podrá ser superior a un 3 por ciento del presupuesto deldefinitiva responderá de la inexistencia de vicios o defec- contrato, y el régimen de su devolución. La garantía pro-tos de los bienes suministrados durante el plazo de garan- visional podrá prestarse en cualquiera de las formas pre-tía que se haya previsto en el contrato. vistas en el artículo 84. 3. Cuando se exijan garantías provisionales éstasArtículo 89. Preferencia en la ejecución de garantías. se depositarán, en las condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma: 1. Para hacer efectiva la garantía, la Administración a) En la Caja General de Depósitos o en sus sucursa-contratante tendrá preferencia sobre cualquier otro acree- les encuadradas en las Delegaciones de Economía ydor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título del Hacienda, o en la Caja o establecimiento público equiva-que derive su crédito. lente de las Comunidades Autónomas o Entidades locales 2. Cuando la garantía no sea bastante para cubrir las contratantes ante las que deban surtir efecto cuando seresponsabilidades a las que está afecta, la Administración trate de garantías en efectivo.procederá al cobro de la diferencia mediante el procedi- b) Ante el órgano de contratación, cuando se trate demiento administrativo de apremio, con arreglo a lo esta- certificados de inmovilización de valores anotados, deblecido en las normas de recaudación. avales o de certificados de seguro de caución.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44367 4. La garantía provisional se extinguirá automática- Asimismo, deberá incorporarse el certificado de exis-mente y será devuelta a los licitadores inmediatamente tencia de crédito o documento que legalmente le susti-después de la adjudicación definitiva del contrato. En tuya, y la fiscalización previa de la intervención, en sutodo caso, la garantía será retenida al adjudicatario hasta caso, en los términos previstos en la Ley 47/2003, de 26 deque proceda a la constitución de la garantía definitiva, e noviembre.incautada a las empresas que retiren injustificadamente 4. En el expediente se justificará adecuadamente lasu proposición antes de la adjudicación. elección del procedimiento y la de los criterios que se 5. El adjudicatario podrá aplicar el importe de la tendrán en consideración para adjudicar el contrato.garantía provisional a la definitiva o proceder a una nueva 5. Si la financiación del contrato ha de realizarse conconstitución de esta última, en cuyo caso la garantía pro- aportaciones de distinta procedencia, aunque se trate devisional se cancelará simultáneamente a la constitución órganos de una misma Administración pública, se trami-de la definitiva. tará un solo expediente por el órgano de contratación al que corresponda la adjudicación del contrato, debiendo CAPÍTULO II acreditarse en aquél la plena disponibilidad de todas las aportaciones y determinarse el orden de su abono, conGarantías a prestar en otros contratos del sector público inclusión de una garantía para su efectividad.Artículo 92. Supuestos y régimen. Artículo 94. Aprobación del expediente. 1. En los contratos que celebren los entes, organis- 1. Completado el expediente de contratación, se dic-mos y entidades del sector público que no tengan la con- tará resolución motivada por el órgano de contrataciónsideración de Administraciones Públicas, los órganos de aprobando el mismo y disponiendo la apertura del proce-contratación podrán exigir la prestación de una garantía a dimiento de adjudicación. Dicha resolución implicarálos licitadores o candidatos, para responder del manteni- también la aprobación del gasto, salvo el supuesto excep-miento de sus ofertas hasta la adjudicación provisional y, cional previsto en la letra a) del apartado 3 del artícu-en su caso, definitiva del contrato o al adjudicatario, para lo 134, o que las normas de desconcentración o el acto deasegurar la correcta ejecución de la prestación. delegación hubiesen establecido lo contrario, en cuyo 2. El importe de la garantía, que podrá presentarse caso deberá recabarse la aprobación del órgano compe-en alguna de las formas previstas en el artículo 84, así tente.como el régimen de su devolución o cancelación serán 2. Los expedientes de contratación podrán ultimarseestablecidos por el órgano de contratación, atendidas las incluso con la adjudicación y formalización del correspon-circunstancias y características del contrato. diente contrato, aun cuando su ejecución, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio LIBRO II siguiente. A estos efectos podrán comprometerse crédi- tos con las limitaciones que se determinen en las normas Preparación de los contratos presupuestarias de las distintas Administraciones públi- cas sujetas a esta Ley. TÍTULO I Artículo 95. Expediente de contratación en contratos Preparación de contratos menores. por las Administraciones Públicas 1. En los contratos menores definidos en el artícu- lo 122.3, la tramitación del expediente sólo exigirá la CAPÍTULO I aprobación del gasto y la incorporación al mismo de la factura correspondiente, que deberá reunir los requisitos Normas generales que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan. 2. En el contrato menor de obras, deberá añadirse, SECCIÓN 1.ª EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que Subsección 1.ª Tramitación Ordinaria deba existir el correspondiente proyecto cuando normas específicas así lo requieran. Deberá igualmente solicitarseArtículo 93. Expediente de contratación: iniciación y el informe de supervisión a que se refiere el artículo 109 contenido. cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra. 1. La celebración de contratos por parte de las Admi- Subsección 2.ª Tramitación abreviada del expedientenistraciones Públicas requerirá la previa tramitación delcorrespondiente expediente, que se iniciará por el órgano Artículo 96. Tramitación urgente del expediente.de contratación motivando la necesidad del contrato enlos términos previstos en el artículo 22 de esta Ley. 2. El expediente deberá referirse a la totalidad del 1. Podrán ser objeto de tramitación urgente los expe-objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto en el apar- dientes correspondientes a los contratos cuya celebracióntado 3 del artículo 74 acerca de su eventual división en responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudica-lotes, a efectos de la licitación y adjudicación. ción sea preciso acelerar por razones de interés público. A 3. Al expediente se incorporarán el pliego de cláusu- tales efectos el expediente deberá contener la declaraciónlas administrativas particulares y el de prescripciones de urgencia hecha por el órgano de contratación, debida-técnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que mente motivada.el procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el 2. Los expedientes calificados de urgentes se trami-de diálogo competitivo regulado en la sección 5.ª, del tarán siguiendo el mismo procedimiento que los ordina-Capítulo I, del Título I, del Libro III, los pliegos de cláusulas rios, con las siguientes especialidades:administrativas y de prescripciones técnicas serán susti- a) Los expedientes gozarán de preferencia para sutuidos por el documento descriptivo a que hace referencia despacho por los distintos órganos que intervengan en lael artículo 165.1. tramitación, que dispondrán de un plazo de cinco días
  • 44368 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261para emitir los respectivos informes o cumplimentar los nes de la Seguridad Social, se autorizará el libramiento detrámites correspondientes. los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con Cuando la complejidad del expediente o cualquier carácter de a justificar.otra causa igualmente justificada impida cumplir el plazo d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este régi-antes indicado, los órganos que deban evacuar el trámite men excepcional, se procederá a cumplimentar los trámi-lo pondrán en conocimiento del órgano de contratación tes necesarios para la intervención y aprobación de laque hubiese declarado la urgencia. En tal caso el plazo cuenta justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisosquedará prorrogado hasta diez días. que se establezcan reglamentariamente a efectos de dar b) Acordada la apertura del procedimiento de adju- cumplimiento al artículo 49 de la Ley General Presupues-dicación, los plazos establecidos en esta Ley para la licita- taria.ción y adjudicación del contrato se reducirán a la mitad, e) El plazo de inicio de la ejecución de las prestacio-salvo el plazo de quince días hábiles establecido en el nes no podrá ser superior a un mes, contado desde lapárrafo primero del artículo 135.4 como periodo de espera adopción del acuerdo previsto en la letra a). Si se exce-antes de la elevación a definitiva de la adjudicación provi- diese este plazo, la contratación de dichas prestacionessional, que quedará reducido a diez días hábiles. requerirá la tramitación de un procedimiento ordinario. No obstante, cuando se trate de procedimientos rela- Asimismo, transcurrido dicho plazo, se rendirá lativos a contratos sujetos a regulación armonizada, esta cuenta justificativa del libramiento que, en su caso, sereducción no afectará a los plazos establecidos en los artí- hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no inverti-culos 142 y 143 para la facilitación de información a los dos. En las normas de desarrollo de esta Ley se desarro-licitadores y la presentación de proposiciones en el proce- llará el procedimiento de control de estas obligaciones.dimiento abierto. En los procedimientos restringidos y enlos negociados en los que, conforme a lo previsto en el 2. Las restantes prestaciones que sean necesarias paraartículo 161.1, proceda la publicación de un anuncio de la completar la actuación acometida por la Administración ylicitación, el plazo para la presentación de solicitudes de que no tengan carácter de emergencia se contratarán conparticipación podrá reducirse hasta quince días contados arreglo a la tramitación ordinaria regulada en esta Ley.desde el envío del anuncio de licitación, o hasta diez, sieste envío se efectúa por medios electrónicos, informáti- SECCIÓN 2.ª PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAScos o telemáticos, y el plazo para facilitar la información Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICASsuplementaria a que se refiere el artículo 150.4 se reduciráa cuatro días. En el procedimiento restringido, el plazo Artículo 98. Pliegos de cláusulas administrativas gene-para la presentación de proposiciones previsto en el ar- rales.tículo 151.1 podrá reducirse hasta diez días a partir de lafecha del envío de la invitación para presentar ofertas. 1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministe- c) La Administración podrá acordar el comienzo de rios interesados, a propuesta del Ministro de Economía yla ejecución del contrato aunque no se haya formalizado Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, podráéste, siempre que, en su caso, se haya constituido la aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales,garantía correspondiente. que deberán ajustarse en su contenido a los preceptos de d) El plazo de inicio de la ejecución del contrato no esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su uti-podrá ser superior a quince días hábiles, contados desde lización en los contratos que se celebren por los órganosla notificación de la adjudicación definitiva. Si se exce- de contratación de la Administración General del Estado,diese este plazo, el contrato podrá ser resuelto, salvo que sus Organismos autónomos, Entidades gestoras y Servi-el retraso se debiera a causas ajenas a la Administración cios comunes de la Seguridad Social y demás entidadescontratante y al contratista y así se hiciera constar en la públicas estatales.correspondiente resolución motivada. 2. Cuando se trate de pliegos generales para la adquisición de bienes y servicios relacionados con lasArtículo 97. Tramitación de emergencia. tecnologías para la información, la propuesta al Consejo de Ministros corresponderá conjuntamente al Ministro de 1. Cuando la Administración tenga que actuar de Economía y Hacienda y al Ministro de Administracionesmanera inmediata a causa de acontecimientos catastrófi- Públicas.cos, de situaciones que supongan grave peligro o de 3. Las Comunidades Autónomas y las entidades quenecesidades que afecten a la defensa nacional, se estará integran la Administración Local podrán aprobar pliegosal siguiente régimen excepcional: de cláusulas administrativas generales, de acuerdo con a) El órgano de contratación, sin obligación de trami- sus normas específicas, previo dictamen del Consejo detar expediente administrativo, podrá ordenar la ejecución Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidadde lo necesario para remediar el acontecimiento produ- Autónoma respectiva, si lo hubiera.cido o satisfacer la necesidad sobrevenida, o contratarlibremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse a Artículo 99. Pliegos de cláusulas administrativas parti-los requisitos formales establecidos en la presente Ley, culares.incluso el de la existencia de crédito suficiente. El acuerdocorrespondiente se acompañará de la oportuna retención 1. Los pliegos de cláusulas administrativas particula-de crédito o documentación que justifique la iniciación res deberán aprobarse previamente a la autorización deldel expediente de modificación de crédito. gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administra- licitación del contrato, o de no existir ésta, antes de sución General del Estado, sus Organismos autónomos, adjudicación provisional.entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad 2. En los pliegos de cláusulas administrativas parti-Social o demás entidades públicas estatales, se dará culares se incluirán los pactos y condiciones definidorescuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros en el de los derechos y obligaciones de las partes del contratoplazo máximo de sesenta días. y las demás menciones requeridas por esta Ley y sus nor- c) Simultáneamente, por el Ministerio de Economía mas de desarrollo. En el caso de contratos mixtos, sey Hacienda, si se trata de la Administración General del detallará el régimen jurídico aplicable a sus efectos, cum-Estado, o por los representantes legales de los organis- plimiento y extinción, atendiendo a las normas aplicablesmos autónomos y entidades gestoras y servicios comu- a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44369 3. Los contratos se ajustarán al contenido de los plie- a) Haciendo referencia, de acuerdo con el siguientegos particulares, cuyas cláusulas se consideran parte orden de prelación, a especificaciones técnicas contenidasintegrante de los mismos. en normas nacionales que incorporen normas europeas, a 4. La aprobación de los pliegos de cláusulas admi- documentos de idoneidad técnica europeos, a especifica-nistrativas particulares corresponderá al órgano de con- ciones técnicas comunes, a normas internacionales, atratación, que podrá, asimismo, aprobar modelos de otros sistemas de referencias técnicas elaborados por lospliegos particulares para determinadas categorías de con- organismos europeos de normalización o, en su defecto, atratos de naturaleza análoga. normas nacionales, a documentos de idoneidad técnica 5. La Junta Consultiva de Contratación Administra- nacionales o a especificaciones técnicas nacionales entiva del Estado deberá informar con carácter previo todos materia de proyecto, cálculo y realización de obras y delos pliegos particulares en que se proponga la inclusión puesta en funcionamiento de productos, acompañandode estipulaciones contrarias a los correspondientes plie- cada referencia de la mención «o equivalente».gos generales. b) En términos de rendimiento o de exigencias fun- 6. En la Administración General del Estado, sus cionales, incorporando a éstas últimas, cuando el objetoorganismos autónomos, entidades gestoras y servicios del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, lacomunes de la Seguridad Social y demás entidades públi- contemplación de características medioambientales. Loscas estatales, la aprobación de los pliegos y de los mode- parámetros empleados deben ser suficientemente preci-los requerirá el informe previo del Servicio Jurídico res- sos como para permitir la determinación del objeto delpectivo. Este informe no será necesario cuando el pliego contrato por los licitadores y la adjudicación del mismo ade cláusulas administrativas particulares se ajuste a un los órganos de contratación.modelo de pliego que haya sido previamente objeto de c) En términos de rendimiento o de exigencias fun-este informe. cionales, conforme a lo indicado en la letra b), haciendo referencia, como medio de presunción de conformidadArtículo 100. Pliegos de prescripciones técnicas. con los mismos, a las especificaciones citadas en la letra a). d) Haciendo referencia a las especificaciones técni- 1. El órgano de contratación aprobará con anteriori- cas mencionadas en la letra a), para ciertas característi-dad a la autorización del gasto o conjuntamente con ella, cas, y al rendimiento o a las exigencias funcionales men-y siempre antes de la licitación del contrato, o de no exis- cionados en la letra b), para otras.tir ésta, antes de su adjudicación provisional, los pliegos 4. Cuando las prescripciones técnicas se definan en lay documentos que contengan las prescripciones técnicas forma prevista en la letra a) del apartado anterior, el órganoparticulares que hayan de regir la realización de la presta- de contratación no podrá rechazar una oferta basándose ención y definan sus calidades, de conformidad con los que los productos y servicios ofrecidos no se ajustan a lasrequisitos que para cada contrato establece la presente especificaciones a las que se ha hecho referencia, siempreLey. que en su oferta el licitador pruebe, por cualquier medio 2. Previo informe de la Junta Consultiva de Contrata- adecuado, que las soluciones que propone cumplen deción Administrativa del Estado, el Consejo de Ministros, a forma equivalente los requisitos definidos en las corres-propuesta del Ministro correspondiente, podrá establecer pondiente prescripciones técnicas. A estos efectos, unlos pliegos de prescripciones técnicas generales a que informe técnico del fabricante o un informe de ensayoshayan de ajustarse la Administración General del Estado, elaborado por un organismo técnico oficialmente recono-sus organismos autónomos, entidades gestoras y servi- cido podrán constituir un medio de prueba adecuado.cios comunes de la Seguridad Social y demás entidades 5. Cuando las prescripciones se establezcan en tér-públicas estatales. minos de rendimiento o de exigencias funcionales, no podrá rechazarse una oferta de obras, productos o servi-Artículo 101. Reglas para el establecimiento de prescrip- cios que se ajusten a una norma nacional que incorpore ciones técnicas. una norma europea, a un documento de idoneidad téc- nica europeo, a una especificación técnica común, a una 1. Las prescripciones técnicas se definirán, en la norma internacional o al sistema de referencias técnicasmedida de lo posible, teniendo en cuenta criterios de elaborado por un organismo europeo de normalización,accesibilidad universal y de diseño para todos, tal como siempre que estos documentos técnicos tengan porson definidos estos términos en la Ley 51/2003, de 2 de objeto los rendimientos o las exigencias funcionales exi-diciembre, de igualdad de oportunidades, no discrimina- gidos por las prescripciones.ción y accesibilidad universal de las personas con disca- En estos casos, el licitador debe probar en su oferta,pacidad, y, siempre que el objeto del contrato afecte o que las obras, productos o servicios conformes a la normapueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios de o documento técnico cumplen las prescripciones técnicassostenibilidad y protección ambiental, de acuerdo con las establecidas por el órgano de contratación. A estos efectos,definiciones y principios regulados en los artículos 3 y 4, un informe técnico del fabricante o un informe de ensayosrespectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de pre- elaborado por un organismo técnico oficialmente recono-vención y control integrados de la contaminación. cido podrán constituir un medio adecuado de prueba. De no ser posible definir las prescripciones técnicas 6. Cuando se prescriban características medioam-teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y bientales en términos de rendimientos o de exigenciasde diseño para todos, deberá motivarse suficientemente funcionales, podrán utilizarse prescripciones detalladasesta circunstancia. o, en su caso, partes de éstas, tal como se definen en las 2. Las prescripciones técnicas deberán permitir el etiquetas ecológicas europeas, nacionales o plurinaciona-acceso en condiciones de igualdad de los licitadores, sin les, o en cualquier otra etiqueta ecológica, siempre queque puedan tener por efecto la creación de obstáculos éstas sean apropiadas para definir las características deinjustificados a la apertura de los contratos públicos a la los suministros o de las prestaciones que sean objeto delcompetencia. contrato, sus exigencias se basen en información cientí- 3. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos fica, en el procedimiento para su adopción hayan podidotécnicos nacionales que sean obligatorios, siempre y participar todas las partes concernidas tales como orga-cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las nismos gubernamentales, consumidores, fabricantes,prescripciones técnicas podrán definirse de alguna de las distribuidores y organizaciones medioambientales, y quesiguientes formas: sean accesibles a todas las partes interesadas.
  • 44370 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 Los órganos de contratación podrán indicar que los sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, a la protec-productos o servicios provistos de la etiqueta ecológica ción del medio ambiente, y a las disposiciones vigentesse consideran acordes con las especificaciones técnicas en materia de protección del empleo, condiciones de tra-definidas en el pliego de prescripciones técnicas, y debe- bajo y prevención de riesgos laborales, que serán aplica-rán aceptar cualquier otro medio de prueba adecuado, bles a los trabajos efectuados en la obra o a los servicioscomo un informe técnico del fabricante o un informe de prestados durante la ejecución del contrato.ensayos elaborado por un organismo técnico oficialmente 2. El órgano de contratación que facilite la informa-reconocido. ción a la que se refiere el apartado 1 solicitará a los licita- 7. A efectos del presente artículo, se entenderá por dores o a los candidatos en un procedimiento de adjudi-«organismos técnicos oficialmente reconocidos» aque- cación de contratos que manifiesten haber tenido enllos laboratorios de ensayos, entidades de calibración, y cuenta en la elaboración de sus ofertas las obligacionesorganismos de inspección y certificación que, siendo con- derivadas de las disposiciones vigentes en materia deformes con las normas aplicables, hayan sido oficial- protección del empleo, condiciones de trabajo y preven-mente reconocidos por las Administraciones Públicas en ción de riesgos laborales, y protección del medioel ámbito de sus respectivas competencias. ambiente. Los órganos de contratación deberán aceptar los cer- Esto no obstará para la aplicación de lo dispuesto entificados expedidos por organismos reconocidos en otros el artículo 136 sobre verificación de las ofertas que inclu-Estados miembros. yan valores anormales o desproporcionados. 8. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, lasespecificaciones técnicas no podrán mencionar una fabri- Artículo 104. Información sobre las condiciones decación o una procedencia determinada o un procedi- subrogación en contratos de trabajo.miento concreto, ni hacer referencia a una marca, a unapatente o a un tipo, a un origen o a una producción deter- En aquellos contratos que impongan al adjudicatariominados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas la obligación de subrogarse como empleador en determi-empresas o ciertos productos. Tal mención o referencia se nadas relaciones laborales, el órgano de contrataciónautorizará, con carácter excepcional, en el caso en que no deberá facilitar a los licitadores, en el propio pliego o en lasea posible hacer una descripción lo bastante precisa e documentación complementaria, la información sobre lasinteligible del objeto del contrato en aplicación de los condiciones de los contratos de los trabajadores a los queapartados 3 y 4 de este artículo y deberá ir acompañada afecte la subrogación que resulte necesaria para permitirde la mención «o equivalente». la evaluación de los costes laborales que implicará tal medida. A estos efectos, la empresa que viniese efec-Artículo 102. Condiciones especiales de ejecución del tuando la prestación objeto del contrato a adjudicar y que contrato. tenga la condición de empleadora de los trabajadores afectados estará obligada a proporcionar la referida infor- 1. Los órganos de contratación podrán establecer mación al órgano de contratación, a requerimiento decondiciones especiales en relación con la ejecución del éste.contrato, siempre que sean compatibles con el derechocomunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en CAPÍTULO IIel pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecuciónpodrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo Normas especiales para la preparaciónmedioambiental o a consideraciones de tipo social, con el de determinados contratosfin de promover el empleo de personas con dificultadesparticulares de inserción en el mercado laboral, eliminar SECCIÓN 1.ª ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE OBRASlas desigualdades entre el hombre y la mujer en dichomercado, combatir el paro, favorecer la formación en el Subsección 1.ª Proyecto de obras y replanteolugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcancon referencia a la estrategia coordinada para el empleo, Artículo 105. Proyecto de obras.definida en el artículo 125 del Tratado Constitutivo de laComunidad Europea, o garantizar el respeto a los dere- 1. En los términos previstos en esta Ley, la adjudica-chos laborales básicos a lo largo de la cadena de produc- ción de un contrato de obras requerirá la previa elabora-ción mediante la exigencia del cumplimiento de las Con- ción, supervisión, aprobación y replanteo del correspon-venciones fundamentales de la Organización Internacional diente proyecto que definirá con precisión el objeto deldel Trabajo. contrato. La aprobación del proyecto corresponderá al 2. Los pliegos o el contrato podrán establecer pena- órgano de contratación salvo que tal competencia estélidades, conforme a lo prevenido en el artículo 196.1, para específicamente atribuida a otro órgano por una normael caso de incumplimiento de estas condiciones especia- jurídica.les de ejecución, o atribuirles el carácter de obligaciones 2. En el supuesto de adjudicación conjunta de pro-contractuales esenciales a los efectos señalados en el yecto y obra, la ejecución de ésta quedará condicionada aartículo 206.g). Cuando el incumplimiento de estas condi- la supervisión, aprobación y replanteo del proyecto por elciones no se tipifique como causa de resolución del con- órgano de contratación.trato, el mismo podrá ser considerado en los pliegos o enel contrato, en los términos que se establezcan reglamen- Artículo 106. Clasificación de las obras.tariamente, como infracción grave a los efectos estableci-dos en el artículo 49.2.e). 1. A los efectos de elaboración de los proyectos se clasificarán las obras, según su objeto y naturaleza, en losArtículo 103. Información sobre las obligaciones relati- grupos siguientes: vas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran empleo y condiciones laborales. reparación. b) Obras de reparación simple, restauración o reha- 1. El órgano de contratación podrá señalar en el bilitación.pliego el organismo u organismos de los que los candida- c) Obras de conservación y mantenimiento.tos o licitadores puedan obtener la información pertinente d) Obras de demolición.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44371 2. Son obras de primer establecimiento las que dan mentos anteriores en la forma que en las normas de desa-lugar a la creación de un bien inmueble. rrollo de esta Ley se determine, siempre que la documen- 3. El concepto general de reforma abarca el conjunto tación resultante sea suficiente para definir, valorar yde obras de ampliación, mejora, modernización, adapta- ejecutar las obras que comprenda. No obstante, soloción, adecuación o refuerzo de un bien inmueble ya exis- podrá prescindirse de la documentación indicada en latente. letra g) del apartado anterior en los casos en que así esté 4. Se consideran como obras de reparación las nece- previsto en la normativa específica que la regula.sarias para enmendar un menoscabo producido en un 3. Salvo que ello resulte incompatible con la natura-bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando leza de la obra, el proyecto deberá incluir un estudio geo-afecten fundamentalmente a la estructura resistente ten- técnico de los terrenos sobre los que ésta se va a ejecutar,drán la calificación de gran reparación y, en caso contra- así como los informes y estudios previos necesarios parario, de reparación simple. la mejor determinación del objeto del contrato. 5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el 4. Cuando la elaboración del proyecto haya sidonatural uso del bien, las obras necesarias para su contratada íntegramente por la Administración, el autor oenmienda tendrán el carácter de conservación. Las obras autores del mismo incurrirán en responsabilidad en losde mantenimiento tendrán el mismo carácter que las de términos establecidos en los artículos 286 a 288. En elconservación. supuesto de que la prestación se llevara a cabo en colabo- 6. Son obras de restauración aquéllas que tienen por ración con la Administración y bajo su supervisión, lasobjeto reparar una construcción conservando su estética, responsabilidades se limitarán al ámbito de la colabora-respetando su valor histórico y manteniendo su funciona- ción.lidad. 5. Los proyectos deberán sujetarse a las instruccio- 7. Son obras de rehabilitación aquéllas que tienen nes técnicas que sean de obligado cumplimiento.por objeto reparar una construcción conservando su esté-tica, respetando su valor histórico y dotándola de una Artículo 108. Presentación del proyecto por el empresario.nueva funcionalidad que sea compatible con los elemen-tos y valores originales del inmueble. 1. La contratación conjunta de la elaboración del pro- 8. Son obras de demolición las que tengan por yecto y la ejecución de las obras correspondientes tendráobjeto el derribo o la destrucción de un bien inmueble. carácter excepcional y solo podrá efectuarse en los siguientes supuestos cuya concurrencia deberá justifi-Artículo 107. Contenido de los proyectos y responsabili- carse debidamente en el expediente: dad derivada de su elaboración. a) Cuando motivos de orden técnico obliguen nece- sariamente a vincular al empresario a los estudios de las 1. Los proyectos de obras deberán comprender, al obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o amenos: las técnicas de ejecución de la obra. a) Una memoria en la que se describa el objeto de b) Cuando se trate de obras cuya dimensión excep-las obras, que recogerá los antecedentes y situación pre- cional o dificultades técnicas singulares, requieran solu-via a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justifi- ciones aportadas con medios y capacidad técnica propiascación de la solución adoptada, detallándose los factores de las empresas.de todo orden a tener en cuenta. b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios 2. En todo caso, la licitación de este tipo de contratopara que la obra quede perfectamente definida, así como requerirá la redacción previa por la Administración o enti-los que delimiten la ocupación de terrenos y la restitución dad contratante del correspondiente anteproyecto ode servidumbres y demás derechos reales, en su caso, y documento similar y solo, cuando por causas justificadasservicios afectados por su ejecución. fuera conveniente al interés público, podrá limitarse a c) El pliego de prescripciones técnicas particulares, redactar las bases técnicas a que el proyecto deba ajus-donde se hará la descripción de las obras y se regulará su tarse.ejecución, con expresión de la forma en que esta se lle- 3. El contratista presentará el proyecto al órgano devará a cabo, las obligaciones de orden técnico que corres- contratación para su supervisión, aprobación y replanteo.pondan al contratista, y la manera en que se llevará a Si se observaren defectos o referencias de precios inade-cabo la medición de las unidades ejecutadas y el control cuados en el proyecto recibido se requerirá su subsana-de calidad de los materiales empleados y del proceso de ción del contratista, en los términos del artículo 286, sinejecución. que pueda iniciarse la ejecución de obra hasta que se pro- d) Un presupuesto, integrado o no por varios parcia- ceda a una nueva supervisión, aprobación y replanteo delles, con expresión de los precios unitarios y de los des- proyecto. En el supuesto de que el órgano de contratacióncompuestos, en su caso, estado de mediciones y los y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios,detalles precisos para su valoración. el último quedará exonerado de ejecutar las obras, sin e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan otro derecho frente al órgano de contratación que el pagode obra de carácter indicativo, con previsión, en su caso, de los trabajos de redacción del correspondiente pro-del tiempo y coste. yecto. f) Las referencias de todo tipo en que se fundamen- 4. En los casos a que se refiere este artículo, la inicia-tará el replanteo de la obra. ción del expediente y la reserva de crédito correspon- g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el diente fijarán el importe estimado máximo que el futuroestudio básico de seguridad y salud, en los términos pre- contrato puede alcanzar. No obstante, no se procederá avistos en las normas de seguridad y salud en las obras. la fiscalización del gasto, a su aprobación, así como a la h) Cuanta documentación venga prevista en normas adquisición del compromiso generado por el mismo,de carácter legal o reglamentario. hasta que se conozca el importe y las condiciones del con- trato de acuerdo con la proposición seleccionada, circuns- 2. No obstante, para los proyectos de obras de pri- tancias que serán recogidas en el correspondiente pliegomer establecimiento, reforma o gran reparación inferio- de cláusulas administrativas particulares.res a 350.000 euros, y para los restantes proyectos enu- 5. Cuando se trate de la elaboración de un proyectomerados en el artículo anterior, se podrá simplificar, de obras singulares de infraestructuras hidráulicas o derefundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los docu- transporte cuya entidad o complejidad no permita esta-
  • 44372 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261blecer el importe estimativo de la realización de las obras, debiendo las ofertas expresar separadamente el precio dela previsión del precio máximo a que se refiere el apar- construcción y el precio final a pagar, a efectos de que entado anterior se limitará exclusivamente al proyecto. La la valoración de las mismas se puedan ponderar las con-ejecución de la obra quedará supeditada al estudio de la diciones de financiación y la refinanciación, en su caso, deviabilidad de su financiación y a la tramitación del corres- los costes de construcción.pondiente expediente de gasto. En el supuesto de que serenunciara a la ejecución de la obra o no se produzca pro- SECCIÓN 2.ª ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATOnunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICApliego de cláusulas estableciera otro mayor, el contratistatendrá derecho al pago del precio del proyecto incremen- Artículo 112. Estudio de viabilidad.tado en el 5 por ciento como compensación. 1. Con carácter previo a la decisión de construir yArtículo 109. Supervisión de proyectos. explotar en régimen de concesión una obra pública, el órgano que corresponda de la Administración concedente Antes de la aprobación del proyecto, cuando la cuan- acordará la realización de un estudio de viabilidad de latía del contrato de obras sea igual o superior a 350.000 misma.euros, los órganos de contratación deberán solicitar un 2. El estudio de viabilidad deberá contener, alinforme de las correspondientes oficinas o unidades de menos, los datos, análisis, informes o estudios que proce-supervisión de los proyectos encargadas de verificar que dan sobre los puntos siguientes:se han tenido en cuenta las disposiciones generales de a) Finalidad y justificación de la obra, así como defi-carácter legal o reglamentario así como la normativa téc- nición de sus características esenciales.nica que resulten de aplicación para cada tipo de pro- b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidenciayecto. La responsabilidad por la aplicación incorrecta de económica y social de la obra en su área de influencia ylas mismas en los diferentes estudios y cálculos se exigirá sobre la rentabilidad de la concesión.de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108.4. En c) Valoración de los datos e informes existentes quelos proyectos de cuantía inferior a la señalada, el informe hagan referencia al planeamiento sectorial, territorial otendrá carácter facultativo, salvo que se trate de obras urbanístico.que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de d) Estudio de impacto ambiental cuando éste seala obra en cuyo caso el informe de supervisión será igual- preceptivo de acuerdo con la legislación vigente. En losmente preceptivo. restantes casos, un análisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectorasArtículo 110. Replanteo del proyecto. necesarias. e) Justificación de la solución elegida, indicando, 1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramita- entre las alternativas consideradas si se tratara deción del expediente de contratación de la obra, se proce- infraestructuras viarias o lineales, las características de suderá a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistirá trazado.en comprobar la realidad geométrica de la misma y la f) Riesgos operativos y tecnológicos en la construc-disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ción y explotación de la obra.ejecución, que será requisito indispensable para la adjudi- g) Coste de la inversión a realizar, así como el sis-cación en todos los procedimientos. Asimismo se debe- tema de financiación propuesto para la construcción de larán comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto obra con la justificación, asimismo, de la procedencia deelaborado y sean básicos para el contrato a celebrar. ésta. 2. En la tramitación de los expedientes de contrata- h) Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estu-ción referentes a obras de infraestructuras hidráulicas, de dio básico de seguridad y salud, en los términos previstostransporte y de carreteras, se dispensará del requisito en las disposiciones mínimas de seguridad y salud enprevio de disponibilidad de los terrenos, si bien la ocupa- obras de construcción.ción efectiva de aquéllos deberá ir precedida de la forma-lización del acta de ocupación. 3. La Administración concedente someterá el estu- 3. En los casos de cesión de terrenos o locales por dio de viabilidad a información pública por el plazo de unEntidades públicas, será suficiente para acreditar la dispo- mes, prorrogable por idéntico plazo en razón de la com-nibilidad de los terrenos, la aportación de los acuerdos de plejidad del mismo y dará traslado del mismo paracesión y aceptación por los órganos competentes. informe a los órganos de la Administración General del4. Una vez realizado el replanteo se incorporará el pro- Estado, las Comunidades Autónomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no figure en el correspondienteyecto al expediente de contratación. planeamiento urbanístico, que deberán emitirlo en el plazo de un mes.Subsección 2.ª Pliego de Cláusulas Administrativas en 4. El trámite de información pública previsto en el contratos bajo la modalidad de abono total del precio apartado anterior servirá también para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en losArtículo 111. Contenido de los pliegos de cláusulas admi- casos en que la declaración de impacto ambiental resulte nistrativas en los contratos de obra con abono total preceptiva. del precio. 5. Se admitirá la iniciativa privada en la presentación de estudios de viabilidad de eventuales concesiones. Pre- En los contratos de obras en los que se estipule que la sentado el estudio será elevado al órgano competenteAdministración satisfará el precio mediante un único para que en el plazo de tres meses comunique al particu-abono efectuado en el momento de terminación de la lar la decisión de tramitar o no tramitar el mismo o fije unobra, obligándose el contratista a financiar su construc- plazo mayor para su estudio que, en ningún caso, seráción adelantando las cantidades necesarias hasta que se superior a seis meses. El silencio de la Administración oproduzca la recepción de la obra terminada, los pliegos de de la entidad que corresponda equivaldrá a la no acepta-cláusulas administrativas particulares deberán incluir las ción del estudio.condiciones específicas de la financiación, así como, en En el supuesto de que el estudio de viabilidad culmi-su caso, la capitalización de sus intereses y su liquidación, nara en el otorgamiento de la correspondiente concesión
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44373tras la oportuna licitación, su autor tendrá derecho, siem- 4. La Administración concedente aprobará el ante-pre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el proyecto de la obra, considerando las alegaciones formu-estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su ladas e incorporando las prescripciones de la declaraciónpropia finalidad, al resarcimiento de los gastos efectua- de impacto ambiental, e instará el reconocimiento con-dos para su elaboración, incrementados en un 5 por creto de la utilidad pública de ésta a los efectos previstosciento como compensación, gastos que podrán impo- en la legislación de expropiación forzosa.nerse al concesionario como condición contractual en el 5. Cuando el pliego de cláusulas administrativas parti-correspondiente pliego de cláusulas administrativas par- culares lo autorice, y en los términos que éste establezca, losticulares. El importe de los gastos será determinado por la licitadores a la concesión podrán introducir en el antepro-Administración concedente en función de los que resul- yecto las variantes o mejoras que estimen convenientes.ten acreditados por quien haya presentado el estudio,conformes con la naturaleza y contenido de éste y de Artículo 114. Proyecto de la obra y replanteo de éste.acuerdo con los precios de mercado. 6. La Administración concedente podrá acordar 1. En el supuesto de que las obras sean definidas enmotivadamente la sustitución del estudio de viabilidad a todas sus características por la Administración concedente,que se refieren los apartados anteriores por un estudio de se procederá a la redacción, supervisión, aprobación yviabilidad económico-financiera cuando por la naturaleza replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con loy finalidad de la obra o por la cuantía de la inversión dispuesto en los correspondientes artículos de esta Ley y alrequerida considerara que éste es suficiente. En estos reconocimiento de la utilidad pública de la obra a los efec-supuestos la Administración elaborará además, antes de tos previstos en la legislación de expropiación forzosa.licitar la concesión, el correspondiente anteproyecto o 2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administra-proyecto para asegurar los trámites establecidos en los ción concedente someterá el proyecto, antes de su apro-apartados 3 y 4 del artículo siguiente. bación definitiva, a la tramitación establecida en los apar- tados 3 y 4 del artículo anterior para los anteproyectos.Artículo 113. Anteproyecto de construcción y explota- 3. Será de aplicación en lo que se refiere a las posi- ción de la obra. bles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artículo anterior. 1. En función de la complejidad de la obra y del 4. El concesionario responderá de los daños derivadosgrado de definición de sus características, la Administra- de los defectos del proyecto cuando, según los términos deción concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podrá la concesión, le corresponda su presentación o haya intro-acordar la redacción del correspondiente anteproyecto. ducido mejoras en el propuesto por la Administración.Éste podrá incluir, de acuerdo con la naturaleza de la obra,zonas complementarias de explotación comercial. Artículo 115. Pliegos de cláusulas administrativas par- 2. El anteproyecto de construcción y explotación de ticulares.la obra deberá contener, como mínimo, la siguiente docu-mentación: 1. Los pliegos de cláusulas administrativas particula- a) Una memoria en la que se expondrán las necesi- res de los contratos de concesión de obras públicas debe-dades a satisfacer, los factores sociales, técnicos, econó- rán hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:micos, medioambientales y administrativos considerados a) Definición del objeto del contrato, con referenciapara atender el objetivo fijado y la justificación de la solu- al anteproyecto o proyecto de que se trate y menciónción que se propone. La memoria se acompañará de los expresa de los documentos de éste que revistan carácterdatos y cálculos básicos correspondientes. contractual. En su caso determinación de la zona comple- b) Los planos de situación generales y de conjunto mentaria de explotación comercial.necesarios para la definición de la obra. b) Requisitos de capacidad y solvencia financiera, c) Un presupuesto que comprenda los gastos de eje- económica y técnica que sean exigibles a los licitadores.cución de la obra, incluido el coste de las expropiaciones c) Contenido de las proposiciones, que deberánque hubiese que llevar a cabo, partiendo de las corres- hacer referencia, al menos, a los siguientes extremos:pondientes mediciones aproximadas y valoraciones. Parael cálculo del coste de las expropiaciones se tendrá en 1.º Relación de promotores de la futura sociedadcuenta el sistema legal de valoraciones vigente. concesionaria, en el supuesto de que estuviera prevista d) Un estudio relativo al régimen de utilización y su constitución, y características de la misma tanto jurídi-explotación de la obra, con indicación de su forma de cas como financieras.financiación y del régimen tarifario que regirá en la conce- 2.º Plan de realización de las obras con indicación desión, incluyendo, en su caso, la incidencia o contribución las fechas previstas para su inicio, terminación y aperturaen éstas de los rendimientos que pudieran corresponder al uso al que se destinen.a la zona de explotación comercial. 3.º Plazo de duración de la concesión. 4.º Plan económico-financiero de la concesión que 3. El anteproyecto se someterá a información pública incluirá, entre los aspectos que le son propios, el sistemapor el plazo de un mes, prorrogable por idéntico plazo en de tarifas, la inversión y los costes de explotación y obli-razón de su complejidad, para que puedan formularse gaciones de pago y gastos financieros, directos o indirec-cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la tos, estimados. Deberá ser objeto de consideración espe-ubicación y características de la obra, así como cualquier cífica la incidencia en las tarifas, así como en lasotra circunstancia referente a su declaración de utilidad previsiones de amortización, en el plazo concesional y enpública, y dará traslado de éste para informe a los órga- otras variables de la concesión previstas en el pliego, ennos de la Administración General del Estado, las Comuni- su caso, de los rendimientos de la demanda de utilizacióndades Autónomas y Entidades Locales afectados. Este de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados detrámite de información pública servirá también para cum- la explotación de la zona comercial, cuando no alcancen oplimentar el concerniente al estudio de impacto ambien- cuando superen los niveles mínimo y máximo, respecti-tal, en los casos en que la declaración de impacto ambien- vamente, que se consideren en la oferta. En cualquiertal resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho caso, si los rendimientos de la zona comercial no superantrámite anteriormente por tratarse de un supuesto el umbral mínimo fijado en el pliego de cláusulas admi-incluido en el apartado 6 del artículo anterior. nistrativas, dichos rendimientos no podrán considerarse
  • 44374 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261a los efectos de la revisión de los elementos señalados trativas particulares y de prescripciones técnicas fijarán lasanteriormente. condiciones de prestación del servicio y, en su caso, fijarán 5.º En los casos de financiación mixta de la obra, las tarifas que hubieren de abonar los usuarios, los proce-propuesta del porcentaje de financiación con cargo a dimientos para su revisión, y el canon o participación querecursos públicos, por debajo de los establecidos en el hubiera de satisfacerse a la Administración.pliego de cláusulas administrativas particulares. 2. En los contratos que comprendan la ejecución de 6.º Compromiso de que la sociedad concesionaria obras, la tramitación del expediente irá precedida de laadoptará el modelo de contabilidad que establezca el elaboración y aprobación administrativa del anteproyectopliego, de conformidad con la normativa aplicable, de explotación y del correspondiente a las obras precisas,incluido el que pudiera corresponder a la gestión de las con especificación de las prescripciones técnicas relativaszonas complementarias de explotación comercial, sin a su realización. En tal supuesto serán de aplicación losperjuicio de que los rendimientos de éstas se integren a preceptos establecidos en esta Ley para la concesión detodos los efectos en los de la concesión. obras públicas. 7.º En los términos y con el alcance que se fije en el 3. El órgano de contratación podrá incluir en elpliego, los licitadores podrán introducir las mejoras que pliego, en función de la naturaleza y complejidad de éste,consideren convenientes, y que podrán referirse a carac- un plazo para que los licitadores puedan solicitar las acla-terísticas estructurales de la obra, a su régimen de explo- raciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Lastación, a las medidas tendentes a evitar los daños al respuestas tendrán carácter vinculante y deberán hacersemedio ambiente y los recursos naturales, o a mejoras públicas en términos que garanticen la igualdad y concu-sustanciales, pero no a su ubicación. rrencia en el proceso de licitación. d) Sistema de retribución del concesionario en el quese incluirán las opciones posibles sobre las que deberá SECCIÓN 4.ª ACTUACIONES PREPARATORIAS DE LOS CONTRATOSversar la oferta, así como, en su caso, las fórmulas de DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADOactualización de costes durante la explotación de la obra,con referencia obligada a su repercusión en las correspon- Artículo 118. Evaluación previa.dientes tarifas en función del objeto de la concesión. e) El umbral mínimo de beneficios derivados de la 1. Con carácter previo a la iniciación de un expedienteexplotación de la zona comercial por debajo del cual no podrá de contrato de colaboración entre el sector público y el sec-incidirse en los elementos económicos de la concesión. tor privado, la Administración contratante deberá elaborar f) Cuantía y forma de las garantías. un documento de evaluación en que se ponga de manifiesto g) Características especiales, en su caso, de la socie- que, habida cuenta de la complejidad del contrato, la Admi-dad concesionaria. nistración no está en condiciones de definir, con carácter h) Plazo, en su caso, para la elaboración del pro- previo a la licitación, los medios técnicos necesarios parayecto, plazo para la ejecución de las obras y plazo de alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los meca-explotación de las mismas, que podrá ser fijo o variable nismos jurídicos y financieros para llevar a cabo el contrato,en función de los criterios establecidos en el pliego. y se efectúe un análisis comparativo con formas alternativas i) Derechos y obligaciones específicas de las partes de contratación que justifiquen en términos de obtención dedurante la fase de ejecución de las obras y durante su mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o deexplotación. imputación de riesgos, los motivos de carácter jurídico, eco- j) Régimen de penalidades y supuestos que puedan nómico, administrativo y financiero que recomienden ladar lugar al secuestro de la concesión. adopción de esta fórmula de contratación. k) Lugar, fecha y plazo para la presentación de 2. La evaluación a que se refiere el apartado ante-ofertas. rior podrá realizarse de forma sucinta si concurren razo- 2. El órgano de contratación podrá incluir en el nes de urgencia no imputables a la Administración con-pliego, en función de la naturaleza y complejidad de éste, tratante que aconsejen utilizar el contrato de colaboraciónun plazo para que los licitadores puedan solicitar las acla- entre el sector público y el sector privado para atenderraciones que estimen pertinentes sobre su contenido. Las las necesidades públicas.respuestas tendrán carácter vinculante y deberán hacerse 3. La evaluación será realizada por un órgano cole-públicas en términos que garanticen la igualdad y concu- giado donde se integren expertos con cualificación sufi-rrencia en el proceso de licitación. ciente en la materia sobre la que verse el contrato. SECCIÓN 3.ª ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO Artículo 119. Programa funcional. DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS El órgano de contratación, a la vista de los resultadosArtículo 116. Régimen jurídico del servicio. de la evaluación a que se refiere el artículo anterior, elabo- rará un programa funcional que contendrá los elementos Antes de proceder a la contratación de un servicio básicos que informarán el diálogo con los contratistas ypúblico, deberá haberse establecido su régimen jurídico, que se incluirá en el documento descriptivo del contrato.que declare expresamente que la actividad de que se trata Particularmente, se identificará en el programa funcionalqueda asumida por la Administración respectiva como la naturaleza y dimensión de las necesidades a satisfacer,propia de la misma, atribuya las competencias adminis- los elementos jurídicos, técnicos o económicos mínimostrativas, determine el alcance de las prestaciones en favor que deben incluir necesariamente las ofertas para serde los administrados, y regule los aspectos de carácter admitidas al diálogo competitivo, y los criterios de adjudi-jurídico, económico y administrativo relativos a la presta- cación del contrato.ción del servicio. Artículo 120. Clausulado del contrato.Artículo 117. Pliegos y anteproyecto de obra y explota- ción. Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado deberán incluir necesariamente, además de 1. De acuerdo con las normas reguladoras del régi- las cláusulas relativas a los extremos previstos en el artículomen jurídico del servicio, los pliegos de cláusulas adminis- 26, estipulaciones referidas a los siguientes aspectos:
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44375 a) Identificación de las prestaciones principales que Públicas, que estén sujetos a regulación armonizada oconstituyen su objeto, que condicionarán el régimen sus- que sean contratos de servicios comprendidos en lastantivo aplicable al contrato, de conformidad con lo pre- categorías 17 a 27 del Anexo II de cuantía igual o superiorvisto en la letra m) de este artículo y en el artículo 289. a 211.000 euros, así como en los contratos subvenciona- b) Condiciones de reparto de riesgos entre la Admi- dos a que se refiere el artículo 17, deberán observarse lasnistración y el contratista, desglosando y precisando la reglas establecidas en el artículo 101 para la definición yimputación de los riesgos derivados de la variación de los establecimiento de prescripciones técnicas, siendo igual-costes de las prestaciones y la imputación de los riesgos mente de aplicación lo previsto en los artículos 102 a104.de disponibilidad o de demanda de dichas prestaciones. Si la celebración del contrato es necesaria para atender c) Objetivos de rendimiento asignados al contratista, una necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar laparticularmente en lo que concierne a la calidad de las adjudicación por razones de interés público, el órgano deprestaciones de los servicios, la calidad de las obras y contratación podrá declarar urgente su tramitación, moti-suministros y las condiciones en que son puestas a dispo- vándolo debidamente en la documentación preparatoria.sición de la administración. En este caso será de aplicación lo previsto en el artícu- d) Remuneración del contratista, que deberá desglo- lo 96.2.b) sobre reducción de plazos.sar las bases y criterios para el cálculo de los costes de 2. En contratos distintos a los mencionados en elinversión, de funcionamiento y de financiación y en su apartado anterior de cuantía superior a 50.000 euros, loscaso, de los ingresos que el contratista pueda obtener de poderes adjudicadores que no tengan el carácter dela explotación de las obras o equipos en caso de que sea Administraciones Públicas deberán elaborar un pliego, enautorizada y compatible con la cobertura de las necesida- el que se establezcan las características básicas del con-des de la administración. trato, el régimen de admisión de variantes, las modalida- e) Causas y procedimientos para determinar las des de recepción de las ofertas, los criterios de adjudica-variaciones de la remuneración a lo largo del periodo de ción y las garantías que deberán constituir, en su caso, losejecución del contrato. f) Fórmulas de pago y, particularmente, condiciones licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicación, asi-en las cuales, en cada vencimiento o en determinado mismo, lo dispuesto en el artículo 104. Estos pliegos seránplazo, el montante de los pagos pendientes de satisfacer parte integrante del contrato.por la Administración y los importes que el contratistadebe abonar a ésta como consecuencia de penalidades osanciones pueden ser objeto de compensación. LIBRO III g) Fórmulas de control por la administración de laejecución del contrato, especialmente respecto a los obje- Selección del contratista y adjudicacióntivos de rendimiento, así como las condiciones en que se de los contratospuede producir la subcontratación. h) Sanciones y penalidades aplicables en caso deincumplimiento de las obligaciones del contrato. TÍTULO I i) Condiciones en que puede procederse por acuerdoo, a falta del mismo, por una decisión unilateral de la Admi- Adjudicación de los contratosnistración, a la modificación de determinados aspectos delcontrato o a su resolución, particularmente en supuestos CAPÍTULO Ide variación de las necesidades de la Administración, deinnovaciones tecnológicas o de modificación de las condi- Adjudicación de los contratosciones de financiación obtenidas por el contratista. de las Administraciones Públicas j) Control que se reserva la Administración sobre lacesión total o parcial del contrato. SECCIÓN 1.ª NORMAS GENERALES k) Destino de las obras y equipamientos objeto delcontrato a la finalización del mismo. Subsección 1.ª Disposiciones directivas l) Garantías que el contratista afecta al cumplimientode sus obligaciones. m) Referencia a las condiciones generales y, cuando Artículo 122. Procedimiento de adjudicación.sea procedente, a las especiales que sean pertinentes enfunción de la naturaleza de las prestaciones principales, 1. Los contratos que celebren las Administracionesque la Ley establece respecto a las prerrogativas de la Públicas se adjudicarán con arreglo a las normas del pre-administración y a la ejecución, modificación y extinción sente Capítulo.de los contratos. 2. La adjudicación se realizará, ordinariamente, uti- lizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artícu- TÍTULO II los 154 a 159, ambos inclusive, podrá seguirse el proce- dimiento negociado, y en los casos previstos en el artícu- Preparación de otros contratos lo 164 podrá recurrirse al diálogo competitivo. 3. Los contratos menores podrán adjudicarse direc- CAPÍTULO ÚNICO tamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria paraReglas aplicables a la preparación de los contratos realizar la prestación, cumpliendo con las normas estable-celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el cidas en el artículo 95.carácter de Administraciones Públicas y de contratos Se consideran contratos menores los contratos de subvencionados importe inferior a 50.000 euros, cuando se trate de contra- tos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otrosArtículo 121. Establecimiento de prescripciones técnicas contratos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 190 y preparación de pliegos. en relación con las obras, servicios y suministros centrali- zados en el ámbito estatal. 1. En los contratos celebrados por poderes adjudica- 4. En los concursos de proyectos se seguirá el proce-dores que no tengan el carácter de Administraciones dimiento regulado en la sección 6.ª de este Capítulo.
  • 44376 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261Artículo 123. Principios de igualdad y transparencia. Artículo 126. Convocatoria de licitaciones. Los órganos de contratación darán a los licitadores y 1. Los procedimientos para la adjudicación de con-candidatos un tratamiento igualitario y no discriminatorio tratos de las Administraciones Públicas, a excepción dey ajustarán su actuación al principio de transparencia. los negociados que se sigan en casos distintos de los con- templados en los apartados 1 y 2 del artículo 161, deberánArtículo 124. Confidencialidad. anunciarse en el «Boletín Oficial del Estado». No obstante, cuando se trate de contratos de las Comunidades Autóno- 1. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente mas, entidades locales u organismos o entidades de dere-Ley relativas a la publicidad de la adjudicación y a la infor- cho público dependientes de las mismas, se podrá susti-mación que debe darse a los candidatos y a los licitado- tuir la publicidad en el «Boletín Oficial del Estado» por lares, los órganos de contratación no podrán divulgar la que se realice en los diarios o boletines oficiales autonó-información facilitada por los empresarios que éstos micos o provinciales.hayan designado como confidencial; este carácter afecta, Cuando los contratos estén sujetos a regulaciónen particular, a los secretos técnicos o comerciales y a los armonizada, la licitación deberá publicarse, además, en elaspectos confidenciales de las ofertas. «Diario Oficial de la Unión Europea», sin que en este caso 2. El contratista deberá respetar el carácter confiden- la publicidad efectuada en los diarios oficiales autonómi-cial de aquella información a la que tenga acceso con cos o provinciales pueda sustituir a la que debe hacerseocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese en el «Boletín Oficial del Estado».dado el referido carácter en los pliegos o en el contrato, o 2. Cuando el órgano de contratación lo estime con-que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. veniente, los procedimientos para la adjudicación de con-Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años tratos de obras, suministros o servicios no sujetos a regu-desde el conocimiento de esa información, salvo que los lación armonizada podrán ser anunciados, además, en elpliegos o el contrato establezcan un plazo mayor. «Diario Oficial de la Unión Europea». 3. El envío del anuncio al «Diario Oficial de la Unión Europea» deberá preceder a cualquier otra publicidad. Subsección 2.ª Publicidad Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boleti- nes deberán indicar la fecha de aquel envío, de la que elArtículo 125. Anuncio previo. órgano de contratación dejará prueba suficiente en el expediente, y no podrán contener indicaciones distintas a 1. Los órganos de contratación podrán publicar un las incluidas en dicho anuncio.anuncio de información previa con el fin de dar a conocer, 4. Los anuncios de licitación se publicarán, asi-en relación con los contratos de obras, suministros y ser- mismo, en el perfil de contratante del órgano de contrata-vicios que tengan proyectado adjudicar en los doce meses ción. En los procedimientos negociados seguidos en lossiguientes, los siguientes datos: casos previstos en el artículo 161.2, esta publicidad podrá a) en el caso de los contratos de obras, las caracte- sustituir a la que debe efectuarse en el «Boletín Oficial delrísticas esenciales de aquellos cuyo valor estimado sea Estado» o en los diarios oficiales autonómicos o provin-igual o superior a 5.278.000 euros. ciales. b) En el caso de los contratos de suministro, su valortotal estimado, desglosado por grupos de productos refe- Subsección 3.ª Licitaciónridos a partidas del «Vocabulario Común de los ContratosPúblicos» (CPV), cuando ese valor total sea igual o supe- Artículo 127. Plazos de presentación de las solicitudes derior a 750.000 euros. participación y de las proposiciones. c) En el caso de los contratos de servicios, el valortotal estimado para cada categoría de las comprendidas Los órganos de contratación fijarán los plazos deen los números 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor total recepción de las ofertas y solicitudes de participaciónsea igual o superior a 750.000 euros. teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda 2. Los anuncios se publicarán en el «Diario Oficial de ser necesario para preparar aquéllas, atendida la comple-la Unión Europea» o en el perfil de contratante del órgano jidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazosde contratación a que se refiere el artículo 42. mínimos fijados en esta Ley. En el caso de que la publicación vaya a efectuarseen el perfil de contratante del órgano de contratación, Artículo 128. Reducción de plazos en caso de tramita-éste deberá comunicarlo previamente a la Comisión ción urgente.Europea y al «Boletín Oficial del Estado» por medioselectrónicos, con arreglo al formato y a las modalida- En caso de que el expediente de contratación hayades de transmisión que se establezcan. En el anuncio sido declarado de tramitación urgente, los plazos estable-previo se indicará la fecha en que se haya enviado esta cidos en este Capítulo se reducirán en la forma previstacomunicación. en la letra b) del apartado 2 del artículo 96. 3. Los anuncios se enviarán a la Oficina de Publica-ciones Oficiales de las Comunidades Europeas o se Artículo 129. Proposiciones de los interesados.publicarán en el perfil de contratante lo antes posible,una vez tomada la decisión por la que se autorice el 1. Las proposiciones de los interesados deberánprograma en el que se contemple la celebración de los ajustarse a lo previsto en el pliego de cláusulas adminis-correspondientes contratos, en el caso de los de obras, trativas particulares, y su presentación supone la acepta-o una vez iniciado el ejercicio presupuestario, en los ción incondicionada por el empresario del contenido de larestantes. totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad 4. La publicación del anuncio previo cumpliendo con o reserva alguna.las condiciones establecidas en los artículos 143.1 y 151.1 2. Las proposiciones serán secretas y se arbitraránpermitirá reducir los plazos para la presentación de pro- los medios que garanticen tal carácter hasta el momentoposiciones en los procedimientos abiertos y restringidos de la licitación pública, sin perjuicio de lo dispuesto en losen la forma que en esos preceptos se determina. artículos 132 y 166 en cuanto a la información que debe
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44377facilitarse a los participantes en una subasta electrónica o ticulares o en el documento descriptivo y en el correspon-en un diálogo competitivo. diente anuncio de licitación. 3. Cada licitador no podrá presentar más de una pro- 3. Cuando la acreditación de las circunstancias men-posición, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 131 cionadas en las letras a) y b) del apartado 1 se realicesobre admisibilidad de variantes o mejoras y en el artículo mediante la certificación de un Registro Oficial de Licita-132 sobre presentación de nuevos precios o valores en el dores y Empresas Clasificadas prevista en el apartado 2seno de una subasta electrónica. Tampoco podrá suscribir del artículo 72, o mediante un certificado comunitario deninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha clasificación conforme a lo establecido en el artículo 73,hecho individualmente o figurar en más de una unión deberá acompañarse a la misma una declaración respon-temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no sable del licitador en la que manifieste que las circunstan-admisión de todas las propuestas por él suscritas. cias reflejadas en el correspondiente certificado no han 4. En los contratos de concesión de obra pública, la experimentado variación. Esta manifestación deberá rei-presentación de proposiciones diferentes por empresas terarse, en caso de resultar adjudicatario, en el docu-vinculadas supondrá la exclusión del procedimiento de mento en que se formalice el contrato, sin perjuicio deadjudicación, a todos los efectos, de las ofertas formula- que el órgano de contratación pueda, si lo estima conve-das. No obstante, si sobreviniera la vinculación antes de niente, efectuar una consulta al Registro Oficial de Licita-que concluya el plazo de presentación de ofertas, o del dores y Empresas Clasificadas.plazo de presentación de candidaturas en el procedi- El certificado del Registro Oficial de Licitadores ymiento restringido, podrá subsistir la oferta que determi- Empresas Clasificadas podrá ser expedido electrónica-nen de común acuerdo las citadas empresas. mente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o En los demás contratos, la presentación de distintas en el anuncio del contrato. Si los pliegos o el anuncio delproposiciones por empresas vinculadas producirá los contrato así lo prevén, la incorporación del certificado alefectos que reglamentariamente se determinen en rela- procedimiento podrá efectuarse de oficio por el órganoción con la aplicación del régimen de ofertas con valores de contratación o por aquél al que corresponda el examenanormales o desproporcionados previsto en el artícu- de las proposiciones, solicitándolo directamente al Regis-lo 136. tro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin Se considerarán empresas vinculadas las que se perjuicio de que los licitadores deban presentar en todoencuentren en alguno de los supuestos previstos en el caso la declaración responsable indicada en el párrafoartículo 42 del Código de Comercio. anterior. 5. En la proposición deberá indicarse, como partidaindependiente, el importe del Impuesto sobre el ValorAñadido que deba ser repercutido. Artículo 131. Admisibilidad de variantes o mejoras. 1. Cuando en la adjudicación hayan de tenerse enArtículo 130. Presentación de la documentación acredi- cuenta criterios distintos del precio, el órgano de contra- tativa del cumplimiento de requisitos previos. tación podrá tomar en consideración las variantes o mejo- ras que ofrezcan los licitadores, siempre que el pliego de 1. Las proposiciones en el procedimiento abierto y cláusulas administrativas particulares haya previstolas solicitudes de participación en los procedimientos res- expresamente tal posibilidad.tringido y negociado y en el diálogo competitivo deberán 2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcanir acompañadas de los siguientes documentos: variantes o mejoras se indicará en el anuncio de licitación a) Los que acrediten la personalidad jurídica del del contrato precisando sobre qué elementos y en quéempresario y, en su caso, su representación. condiciones queda autorizada su presentación. b) Los que acrediten la clasificación de la empresa, 3. En los procedimientos de adjudicación de contra-en su caso, o justifiquen los requisitos de su solvencia tos de suministro o de servicios, los órganos de contrata-económica, financiera y técnica o profesional. ción que hayan autorizado la presentación de variantes o Si la empresa se encontrase pendiente de clasifica- mejoras no podrán rechazar una de ellas por el únicoción, deberá aportarse el documento acreditativo de motivo de que, de ser elegida, daría lugar a un contrato dehaber presentado la correspondiente solicitud para ello, servicios en vez de a un contrato de suministro o a un con-debiendo justificar el estar en posesión de la clasificación trato de suministro en vez de a un contrato de servicios.exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollode esta Ley para la subsanación de defectos u omisiones Artículo 132. Subasta electrónica.en la documentación. c) Una declaración responsable de no estar incurso 1. A efectos de la adjudicación del contrato podráen prohibición de contratar. celebrarse una subasta electrónica, articulada como un Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evalua-al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributa- ción completa de las ofertas, para la presentación derias y con la Seguridad Social impuestas por las disposi- mejoras en los precios o de nuevos valores relativos aciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acre- determinados elementos de las ofertas que las mejorenditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la en su conjunto, basado en un dispositivo electrónico queadjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se permita su clasificación a través de métodos de evalua-vaya a efectuar ésta. ción automáticos. d) Para las empresas extranjeras, en los casos enque el contrato vaya a ejecutarse en España, la declara- 2. La subasta electrónica podrá emplearse en losción de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribu- procedimientos abiertos, en los restringidos, y en losnales españoles de cualquier orden, para todas las inci- negociados que se sigan en el caso previsto en el artículodencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir 154.a), siempre que las especificaciones del contrato quedel contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccio- deba adjudicarse puedan establecerse de manera precisanal extranjero que pudiera corresponder al licitante. y que las prestaciones que constituyen su objeto no ten- gan carácter intelectual. No podrá recurrirse a las subas- 2. Cuando con arreglo a esta Ley sea necesaria la tas electrónicas de forma abusiva o de modo que se obs-presentación de otros documentos se indicará esta cir- taculice, restrinja o falsee la competencia o que se veacunstancia en el pliego de cláusulas administrativas par- modificado el objeto del contrato.
  • 44378 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 3. La subasta electrónica se basará en variaciones b) Atendiendo a la falta de presentación de nuevosreferidas al precio o a valores de los elementos de la precios o de nuevos valores que cumplan los requisitosoferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expre- establecidos en relación con la formulación de mejorassados en cifras o porcentajes. mínimas. 4. Los órganos de contratación que decidan recurrir De utilizarse esta referencia, en la invitación a partici-a una subasta electrónica deberán indicarlo en el anuncio par en la subasta se especificará el plazo que deberáde licitación e incluir en el pliego de condiciones la transcurrir a partir de la recepción de la última puja antessiguiente información: de declarar su cierre. a) los elementos a cuyos valores se refiera la subasta c) Por finalización del número de fases establecidoelectrónica; en la invitación a participar en la subasta. Cuando el cierre b) en su caso, los límites de los valores que podrán de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitación a participar en la misma indicará el calendario apresentarse, tal como resulten de las especificaciones del observar en cada una de sus fases.objeto del contrato; c) la información que se pondrá a disposición de los 11. Una vez concluida la subasta electrónica, el con-licitadores durante la subasta electrónica y el momento trato se adjudicará de conformidad con lo establecido enen que se facilitará; el artículo 135, en función de sus resultados. d) la forma en que se desarrollará la subasta; e) las condiciones en que los licitadores podrán Artículo 133. Sucesión en el procedimiento.pujar, y en particular las mejoras mínimas que se exigi-rán, en su caso, para cada puja; Si durante la tramitación de un procedimiento y antes f) el dispositivo electrónico utilizado y las modalida- de la adjudicación se produjese la extinción de la perso-des y especificaciones técnicas de conexión. nalidad jurídica de una empresa licitadora o candidata por 5. Antes de proceder a la subasta electrónica, el fusión, escisión o por la transmisión de su patrimonioórgano de contratación efectuará una primera evaluación empresarial, le sucederá en su posición en el procedi-completa de las ofertas de conformidad con los criterios miento las sociedades absorbentes, las resultantes de lade adjudicación y a continuación invitará simultánea- fusión, las beneficiarias de la escisión o las adquirentesmente, por medios electrónicos, informáticos o telemáti- del patrimonio o de la correspondiente rama de actividad,cos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas siempre que reúna las condiciones de capacidad y ausen-admisibles a que presenten nuevos precios revisados a la cia de prohibiciones de contratar y acredite su solvencia ybaja o nuevos valores que mejoren la oferta. clasificación en las condiciones exigidas en el pliego de 6. La invitación incluirá toda la información perti- cláusulas administrativas particulares para poder partici-nente para la conexión individual al dispositivo electró- par en el procedimiento de adjudicación.nico utilizado y precisará la fecha y la hora de comienzode la subasta electrónica. Subsección 4.ª Selección del adjudicatario. Igualmente se indicará en ella la fórmula matemáticaque se utilizará para la reclasificación automática de las Artículo 134. Criterios de valoración de las ofertas.ofertas en función de los nuevos precios o de los nuevosvalores que se presenten. Esta fórmula incorporará la 1. Para la valoración de las proposiciones y la deter-ponderación de todos los criterios fijados para determinar minación de la oferta económicamente más ventajosala oferta económicamente más ventajosa, tal como se deberá atenderse a criterios directamente vinculados alhaya indicado en el anuncio de licitación o en el pliego, objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, lapara lo cual, las eventuales bandas de valores deberán fórmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas aexpresarse previamente con un valor determinado. En la utilización de la obra o a la prestación del servicio, elcaso de que se autorice la presentación de variantes o plazo de ejecución o entrega de la prestación, el coste demejoras, se proporcionarán fórmulas distintas para cada utilización, las características medioambientales o vincu-una, si ello es procedente. ladas con la satisfacción de exigencias sociales que res- Cuando para la adjudicación del contrato deban pondan a necesidades, definidas en las especificacionestenerse en cuenta una pluralidad de criterios, se acompa- del contrato, propias de las categorías de población espe-ñará a la invitación el resultado de la evaluación de la cialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usua-oferta presentada por el licitador. rios o beneficiarios de las prestaciones a contratar, la 7. Entre la fecha de envío de las invitaciones y el rentabilidad, el valor técnico, las características estéticascomienzo de la subasta electrónica habrán de transcurrir, o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos,al menos, dos días hábiles. el mantenimiento, la asistencia técnica, el servicio pos- 8. La subasta electrónica podrá desarrollarse en tventa u otros semejantes.varias fases sucesivas. Cuando sólo se utilice un criterio de adjudicación, éste 9. A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma ha de ser, necesariamente, el del precio más bajo.continua e instantánea, se comunicará a los licitadores, 2. Los criterios que han de servir de base para lacomo mínimo, la información que les permita conocer su adjudicación del contrato se determinarán por el órganorespectiva clasificación en cada momento. Adicional- de contratación y se detallarán en el anuncio, en los plie-mente, se podrán facilitar otros datos relativos a los pre- gos de cláusulas administrativas particulares o en elcios o valores presentados por los restantes licitadores, documento descriptivo.siempre que ello esté contemplado en el pliego, y anun- En la determinación de los criterios de adjudicación se dará preponderancia a aquéllos que hagan referencia aciarse el número de los que están participando en la características del objeto del contrato que puedan valo-correspondiente fase de la subasta, sin que en ningún rarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través decaso pueda divulgarse su identidad. la mera aplicación de las fórmulas establecidas en los 10. El cierre de la subasta se fijará por referencia a pliegos. Cuando en una licitación que se siga por un pro-uno o varios de los siguientes criterios: cedimiento abierto o restringido se atribuya a los criterios a) Mediante el señalamiento de una fecha y hora evaluables de forma automática por aplicación de fórmu-concretas, que deberán ser indicadas en la invitación a las una ponderación inferior a la correspondiente a losparticipar en la subasta. criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44379valor, deberá constituirse un comité que cuente con un los casos de incumplimiento o de cumplimiento defec-mínimo de tres miembros, formado por expertos no inte- tuoso de la prestación que afecten a características de lagrados en el órgano proponente del contrato y con cuali- misma que se hayan tenido en cuenta para definir los cri-ficación apropiada, al que corresponderá realizar la eva- terios de adjudicación, o atribuir a la puntual observancialuación de las ofertas conforme a estos últimos criterios, de estas características el carácter de obligación contrac-o encomendar esta evaluación a un organismo técnico tual esencial a los efectos señalados en el artículo 206.h).especializado, debidamente identificado en los pliegos. La evaluación de las ofertas conforme a los criterios Artículo 135. Clasificación de las ofertas y adjudicacióncuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas se provisional y definitiva del contrato.realizará tras efectuar previamente la de aquellos otroscriterios en que no concurra esta circunstancia, dejándose 1. El órgano de contratación clasificará las proposi-constancia documental de ello. Las normas de desarrollo ciones presentadas, por orden decreciente, atendiendo ade esta Ley determinarán los supuestos y condiciones enque deba hacerse pública tal evaluación previa, así como los criterios a que hace referencia el artículo anterior, ala forma en que deberán presentarse las proposiciones cuyo efecto, cuando deban tenerse en cuenta una plurali-para hacer posible esta valoración separada. dad de criterios de adjudicación, podrá solicitar cuantos 3. La valoración de más de un criterio procederá, en informes técnicos estime pertinentes, y adjudicará provi-particular, en la adjudicación de los siguientes contratos: sionalmente el contrato al licitador que haya presentado la que resulte económicamente más ventajosa. Cuando el a) Aquéllos cuyos proyectos o presupuestos no único criterio a considerar sea el precio, se entenderá quehayan podido ser establecidos previamente y deban ser la oferta económicamente más ventajosa es la que incor-presentados por los licitadores. pora el precio más bajo. b) Cuando el órgano de contratación considere que El órgano de contratación no podrá declarar desiertala definición de la prestación es susceptible de ser mejo- una licitación cuando exista alguna oferta o proposiciónrada por otras soluciones técnicas, a proponer por los que sea admisible de acuerdo con los criterios que figu-licitadores mediante la presentación de variantes, o por ren en el pliego.reducciones en su plazo de ejecución. 2. La adjudicación al licitador que presente la oferta c) Aquéllos para cuya ejecución facilite el órgano, económicamente más ventajosa no procederá cuando, deorganismo o entidad contratante materiales o medios conformidad con lo previsto en el artículo siguiente, elauxiliares cuya buena utilización exija garantías especia-les por parte de los contratistas. órgano de contratación presuma fundadamente que la d) Aquéllos que requieran el empleo de tecnología proposición no pueda ser cumplida como consecuenciaespecialmente avanzada o cuya ejecución sea particular- de la inclusión en la misma de valores anormales o des-mente compleja. proporcionados. e) Contratos de gestión de servicios públicos. 3. La adjudicación provisional se acordará por el f) Contratos de suministros, salvo que los productos órgano de contratación en resolución motivada quea adquirir estén perfectamente definidos por estar norma- deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publi-lizados y no sea posible variar los plazos de entrega ni carse en un diario oficial o en el perfil de contratante delintroducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, órgano de contratación, siendo de aplicación lo previstosiendo por consiguiente el precio el único factor determi- en el artículo 137 en cuanto a la información que debenante de la adjudicación. facilitarse a aquéllos aunque el plazo para su remisión g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones será de cinco días hábiles. En los procedimientos nego-estén perfectamente definidas técnicamente y no sea ciados y de diálogo competitivo, la adjudicación provisio-posible variar los plazos de entrega ni introducir modifica- nal concretará y fijará los términos definitivos del con-ciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consi- trato.guiente el precio el único factor determinante de la adju- 4. La elevación a definitiva de la adjudicación provi-dicación. sional no podrá producirse antes de que transcurran h) Contratos cuya ejecución pueda tener un impacto quince días hábiles contados desde el siguiente a aquélsignificativo en el medio ambiente, en cuya adjudicación en que se publique aquélla en un diario oficial o en el per-se valorarán condiciones ambientales mensurables, tales fil de contratante del órgano de contratación. Las normascomo el menor impacto ambiental, el ahorro y el uso efi- autonómicas de desarrollo de esta Ley podrán fijar unciente del agua y la energía y de los materiales, el coste plazo mayor, sin exceder el de un mes.ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y métodos Durante este plazo, el adjudicatario deberá presentarde producción ecológicos, la generación y gestión de resi- la documentación justificativa de hallarse al corriente enduos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con lamateriales ecológicos. Seguridad Social y cualesquiera otros documentos acre- 4. Cuando se tome en consideración más de un crite- ditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva dis-rio, deberá precisarse la ponderación relativa atribuida a posición de los medios que se hubiesen comprometido acada uno de ellos, que podrá expresarse fijando una dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme albanda de valores con una amplitud adecuada. En el caso artículo 53.2 que le reclame el órgano de contratación, asíde que el procedimiento de adjudicación se articule en como constituir la garantía que, en su caso, sea proce-varias fases, se indicará igualmente en cuales de ellas se dente. Los correspondientes certificados podrán ser expe-irán aplicando los distintos criterios, así como el umbral didos por medios electrónicos, informáticos o telemáti-mínimo de puntuación exigido al licitador para continuar cos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.en el proceso selectivo. La adjudicación provisional deberá elevarse a defini- Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea tiva dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél enposible ponderar los criterios elegidos, éstos se enumera- que expire el plazo señalado en el párrafo primero de esterán por orden decreciente de importancia. apartado, siempre que el adjudicatario haya presentado 5. Los criterios elegidos y su ponderación se indica- la documentación señalada y constituido la garantía defi-rán en el anuncio de licitación, en caso de que deba publi- nitiva, en caso de ser exigible, y sin perjuicio de la even-carse. tual revisión de aquélla en vía de recurso especial, con- 6. Los pliegos o el contrato podrán establecer pena- forme a lo dispuesto en el artículo 37. Las normaslidades, conforme a lo prevenido en el artículo 196.1, para autonómicas de desarrollo de esta Ley podrán fijar un
  • 44380 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261plazo mayor al previsto en este párrafo, sin que se exceda orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo seña-el de un mes. lado en el apartado 1 del artículo anterior, que se estime 5. Cuando no proceda la adjudicación definitiva del puede ser cumplida a satisfacción de la Administración ycontrato al licitador que hubiese resultado adjudicatario que no sea considerada anormal o desproporcionada.provisional por no cumplir éste las condiciones necesa-rias para ello, antes de proceder a una nueva convocato- Subsección 5.ª Obligaciones de informaciónria la Administración podrá efectuar una nueva adjudica- sobre el resultado del procedimientoción provisional al licitador o licitadores siguientes aaquél, por el orden en que hayan quedado clasificadas Artículo 137. Notificación a los candidatos y licitadores.sus ofertas, siempre que ello fuese posible y que el nuevoadjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo 1. La adjudicación definitiva del contrato, que encaso se concederá a éste un plazo de diez días hábiles todo caso deberá ser motivada, se notificará a los candi-para cumplimentar lo señalado en el segundo párrafo del datos o licitadores.apartado anterior. Si los interesados lo solicitan, se les facilitará informa- Este mismo procedimiento podrá seguirse en el caso ción, en un plazo máximo de quince días a partir de lade contratos no sujetos a regulación armonizada, cuando recepción de la petición en tal sentido, de los motivos delse trate de continuar la ejecución de un contrato ya ini- rechazo de su candidatura o de su proposición y de lasciado y que haya sido declarado resuelto. características de la proposición del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicación a su favor.Artículo 136. Ofertas con valores anormales o despro- 2. El órgano de contratación podrá no comunicar porcionados. determinados datos relativos a la adjudicación cuando considere, justificándolo debidamente en el expediente, 1. Cuando el único criterio valorable de forma obje- que la divulgación de esa información puede obstaculizartiva a considerar para la adjudicación del contrato sea el la aplicación de una norma, resultar contraria al interésde su precio, el carácter desproporcionado o anormal de público o perjudicar intereses comerciales legítimos delas ofertas podrá apreciarse de acuerdo con los paráme- empresas públicas o privadas o la competencia leal entretros objetivos que se establezcan reglamentariamente, ellas, o cuando se trate de contratos declarados secretos opor referencia al conjunto de ofertas válidas que se hayan reservados o cuya ejecución deba ir acompañada de medi-presentado. das de seguridad especiales conforme a la legislación 2. Cuando para la adjudicación deba considerarse vigente, o cuando lo exija la protección de los interesesmás de un criterio de valoración, podrá expresarse en los esenciales de la seguridad del Estado y así se haya decla-pliegos los parámetros objetivos en función de los cuales rado de conformidad con lo previsto en el artículo 13.2.d).se apreciará, en su caso, que la proposición no puede sercumplida como consecuencia de la inclusión de valores Artículo 138. Publicidad de las adjudicaciones.anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado esuno de los criterios objetivos que han de servir de base 1. La adjudicación definitiva de los contratos cuyapara la adjudicación, podrán indicarse en el pliego los cuantía sea superior a las cantidades indicadas en ellímites que permitan apreciar, en su caso, que la proposi- artículo 122.3 se publicará en el perfil de contratante delción no puede ser cumplida como consecuencia de ofer- órgano de contratación.tas desproporcionadas o anormales. 2. Cuando la cuantía del contrato sea igual o supe- 3. Cuando se identifique una proposición que pueda rior a 100.000 euros o, en el caso de contratos de gestiónser considerada desproporcionada o anormal, deberá de servicios públicos, cuando el presupuesto de gastos dedarse audiencia al licitador que la haya presentado para primer establecimiento sea igual o superior a dichoque justifique la valoración de la oferta y precise las con- importe o su plazo de duración exceda de cinco años, ladiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al adjudicación definitiva deberá publicarse, además, en elahorro que permita el procedimiento de ejecución del «Boletín Oficial del Estado» o en los respectivos Diarios ocontrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condi- Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas o deciones excepcionalmente favorables de que disponga las Provincias, un anuncio en el que se dé cuenta de dichapara ejecutar la prestación, la originalidad de las presta- adjudicación, en un plazo no superior a cuarenta y ochociones propuestas, el respeto de las disposiciones relati- días a contar desde la fecha de adjudicación del contrato.vas a la protección del empleo y las condiciones de tra- Cuando se trate de contratos sujetos a regulaciónbajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la armonizada el anuncio deberá enviarse, en el plazo seña-prestación, o la posible obtención de una ayuda de lado en el párrafo anterior, al «Diario Oficial de la UniónEstado. Europea» y publicarse en el «Boletín Oficial del Estado». En el procedimiento deberá solicitarse el asesora- 3. En el caso de contratos de servicios comprendi-miento técnico del servicio correspondiente. dos en las categorías 17 a 27 del Anexo II y de cuantía Si la oferta es anormalmente baja debido a que el lici- igual o superior a 211.000 euros, el órgano de contrata-tador ha obtenido una ayuda de Estado, sólo podrá recha- ción comunicará la adjudicación definitiva a la Comisiónzarse la proposición por esta única causa si aquél no Europea, indicando si estima procedente su publicación.puede acreditar que tal ayuda se ha concedido sin contra- 4. En los casos a que se refiere el apartado 2 del ar-venir las disposiciones comunitarias en materia de ayu- tículo anterior, el órgano de contratación podrá no publicardas públicas. El órgano de contratación que rechace una determinada información relativa a la adjudicación deloferta por esta razón deberá informar de ello a la Comi- contrato, justificándolo debidamente en el expediente.sión Europea, cuando el procedimiento de adjudicaciónse refiera a un contrato sujeto a regulación armonizada. Artículo 139. Renuncia a la celebración del contrato y 4. Si el órgano de contratación, considerando la jus- desistimiento del procedimiento de adjudicación portificación efectuada por el licitador y los informes mencio- la Administración.nados en el apartado anterior, estimase que la oferta nopuede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de 1. En el caso en que el órgano de contratación renun-valores anormales o desproporcionados, acordará la cie a celebrar un contrato para el que haya efectuado laadjudicación provisional a favor de la siguiente proposi- correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el proce-ción económicamente más ventajosa, de acuerdo con el dimiento para su adjudicación, lo notificará a los candida-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44381tos o licitadores, informando también a la Comisión Euro- enviarán a los interesados en un plazo de seis días a partirpea de esta decisión cuando el contrato haya sido de la recepción de una solicitud en tal sentido, siempre yanunciado en el «Diario Oficial de la Unión Europea». cuando la misma se haya presentado, antes de que expire 2. La renuncia a la celebración del contrato o el el plazo de presentación de las ofertas, con la antelacióndesistimiento del procedimiento sólo podrán acordarse que el órgano de contratación, atendidas las circunstan-por el órgano de contratación antes de la adjudicación cias del contrato y del procedimiento, haya señalado enprovisional. En ambos casos se compensará a los candi- los pliegos.datos o licitadores por los gastos en que hubiesen incu- 2. La información adicional que se solicite sobre losrrido, en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o pliegos y sobre la documentación complementaria deberáde acuerdo con los principios generales que rigen la res- facilitarse, al menos, seis días antes de la fecha límiteponsabilidad de la Administración. fijada para la recepción de ofertas, siempre que la peti- 3. Sólo podrá renunciarse a la celebración del con- ción se haya presentado con la antelación que el órganotrato por razones de interés público debidamente justifi- de contratación, atendidas las circunstancias del contratocadas en el expediente. En este caso, no podrá promo- y del procedimiento, haya señalado en los pliegos.verse una nueva licitación de su objeto en tanto subsistan 3. Cuando, los pliegos y la documentación o la infor-las razones alegadas para fundamentar la renuncia. mación complementaria, a pesar de haberse solicitado a 4. El desistimiento del procedimiento deberá estar su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los pla-fundado en una infracción no subsanable de las normas zos fijados o cuando las ofertas solamente puedan reali-de preparación del contrato o de las reguladoras del pro- zarse después de una visita sobre el terreno o previacedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el consulta ‘‘in situ’’ de la documentación que se adjunte alexpediente la concurrencia de la causa. El desistimiento pliego, los plazos para la recepción de ofertas se prorro-no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedi- garán de forma que todos los interesados afectados pue-miento de licitación. dan tener conocimiento de toda la información necesaria para formular las ofertas. Subsección 6.ª Formalización del contrato Artículo 143. Plazos para la presentación de proposi-Artículo 140. Formalización de los contratos. ciones. 1. Los contratos que celebren las Administraciones 1. En procedimientos de adjudicación de contratosPúblicas deberán formalizarse en documento administra- sujetos a regulación armonizada, el plazo de presentacióntivo dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde de proposiciones no será inferior a cincuenta y dos días,el siguiente al de la notificación de la adjudicación defini- contados desde la fecha del envío del anuncio del con-tiva, constituyendo dicho documento título suficiente trato a la Comisión Europea. Este plazo podrá reducirsepara acceder a cualquier registro público. No obstante, el en cinco días cuando se ofrezca acceso por medios elec-contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escri- trónicos a los pliegos y a la documentación complemen-tura pública, corriendo de su cargo los correspondientes taria.gastos. Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se 2. En el caso de los contratos menores definidos en refiere el artículo 125, el plazo de presentación de propo-el artículo 122.3 se estará, en cuanto a su formalización, a siciones podrá reducirse hasta treinta y seis días, comolo dispuesto en el artículo 95. norma general, o, en casos excepcionales debidamente 3. Cuando por causas imputables al contratista no se justificados, hasta veintidós días. Esta reducción del plazohubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, solo será admisible cuando el anuncio de informaciónla Administración podrá acordar la resolución del mismo, previa se hubiese enviado para su publicación antes deasí como la incautación de la garantía provisional que, en los cincuenta y dos días y dentro de los doce meses ante-su caso se hubiese constituido, siendo de aplicación lo riores a la fecha de envío del anuncio de licitación, siem-previsto en el artículo 195.3.a) en cuanto a la intervención pre que en él se hubiese incluido, de estar disponible,del Consejo de Estado u órgano autonómico equivalente toda la información exigida para éste.en los casos en que se formule oposición por el contra- Los plazos señalados en los dos párrafos anteriorestista. podrán reducirse en siete días cuando los anuncios se Si las causas de la no formalización fueren imputables preparen y envíen por medios electrónicos, informáticosa la Administración, se indemnizará al contratista de los o telemáticos. Esta reducción podrá adicionarse, en sudaños y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar, caso, a la de cinco días prevista en el inciso final del pri-con independencia de que pueda solicitar la resolución mer párrafo.del contrato al amparo de la letra d) del artículo 206. En estos procedimientos, la publicación de la licita- 4. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su ción en el «Boletín Oficial del Estado» debe hacerse, enprevia formalización, excepto en los casos previstos en todo caso, con una antelación mínima equivalente allos artículos 96 y 97 de esta Ley. plazo fijado para la presentación de las proposiciones en el apartado siguiente. SECCIÓN 2.ª PROCEDIMIENTO ABIERTO 2. En los contratos de las Administraciones Públicas que no estén sujetos a regulación armonizada, el plazo deArtículo 141. Delimitación. presentación de proposiciones no será inferior a quince días, contados desde la publicación del anuncio del con- En el procedimiento abierto todo empresario intere- trato. En los contratos de obras y de concesión de obrassado podrá presentar una proposición, quedando excluida públicas, el plazo será, como mínimo, de veintiséis días.toda negociación de los términos del contrato con los lici-tadores. Artículo 144. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación.Artículo 142. Información a los licitadores. 1. El órgano competente para la valoración de las 1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios proposiciones calificará previamente la documentación aelectrónicos, informáticos o telemáticos a los pliegos y a que se refiere el artículo 130, que deberá presentarse porcualquier documentación complementaria, éstos se los licitadores en sobre distinto al que contenga la propo-
  • 44382 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261sición, y procederá posteriormente a la apertura y exa- igualmente fijar el número máximo de candidatos a losmen de las proposiciones, formulando la correspondiente que se invitará a presentar oferta.propuesta de adjudicación al órgano de contratación, una En cualquier caso, el número de candidatos invitadosvez ponderados los criterios que deban aplicarse para debe ser suficiente para garantizar una competenciaefectuar la selección del adjudicatario, y sin perjuicio de la efectiva.intervención del comité de expertos o del organismo 3. Los criterios o normas objetivos y no discriminato-técnico especializado a los que hace referencia el artícu- rios con arreglo a los cuales se seleccionará a los candida-lo 134.2 en los casos previstos en el mismo, cuya evalua- tos, así como el número mínimo y, en su caso, el númeroción de los criterios que exijan un juicio de valor vinculará máximo de aquellos a los que se invitará a presentar pro-a aquél a efectos de formular la propuesta. La apertura de posiciones se indicarán en el anuncio de licitación.las proposiciones deberá efectuarse en el plazo máximode un mes contado desde la fecha de finalización del plazo Artículo 148. Solicitudes de participación.para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de laoferta económica se realizará en acto público, salvo 1. En los procedimientos de adjudicación de contra-cuando se prevea que en la licitación puedan emplearse tos sujetos a regulación armonizada, el plazo de recepciónmedios electrónicos. de las solicitudes de participación no podrá ser inferior a Cuando para la valoración de las proposiciones hayan treinta y siete días, a partir de la fecha del envío del anun-de tenerse en cuenta criterios distintos al del precio, el cio al «Diario Oficial de la Unión Europea». Si se trata deórgano competente para ello podrá solicitar, antes de for- contratos de concesión de obra pública, este plazo nomular su propuesta, cuantos informes técnicos considere podrá ser inferior a cincuenta y dos días. Este plazo podráprecisos. Igualmente, podrán solicitarse estos informes reducirse en siete días cuando los anuncios se envíen porcuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen medios electrónicos, informáticos y telemáticos.con las especificaciones técnicas del pliego. En estos casos, la publicación de la licitación en el «Bole- 2. La propuesta de adjudicación no crea derecho tín Oficial del Estado» debe hacerse con una antelaciónalguno en favor del licitador propuesto frente a la Admi- mínima equivalente al plazo fijado para la presentación denistración. No obstante, cuando el órgano de contratación las solicitudes de participación en el apartado siguiente.no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta for- 2. Si se trata de contratos no sujetos a regulaciónmulada deberá motivar su decisión. armonizada, el plazo para la presentación de solicitudes de participación será, como mínimo, de diez días, conta-Artículo 145. Adjudicación. dos desde la publicación del anuncio. 3. Las solicitudes de participación deberán ir acom- 1. Cuando el único criterio a considerar para selec- pañadas de la documentación a que se refiere el artícu-cionar al adjudicatario del contrato sea el del precio, la lo 130.1.adjudicación provisional deberá recaer en el plazomáximo de quince días a contar desde el siguiente al de Artículo 149. Selección de solicitantes.apertura de las proposiciones. 2. Cuando para la adjudicación del contrato deban 1. El órgano de contratación, una vez comprobada latenerse en cuenta una pluralidad de criterios el plazo personalidad y solvencia de los solicitantes, seleccionarámáximo para efectuar la adjudicación provisional será de a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invi-dos meses a contar desde la apertura de las proposicio- tará, simultáneamente y por escrito, a presentar sus pro-nes, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de posiciones en el plazo que proceda conforme a lo seña-cláusulas administrativas particulares. lado en el artículo 151. 3. Los plazos indicados en los apartados anteriores 2. El número de candidatos invitados a presentarse ampliarán en quince días hábiles cuando sea necesario proposiciones deberá ser igual, al menos, al mínimo que,seguir los trámites a que se refiere el artículo 136.3. en su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el 4. De no producirse la adjudicación dentro de los número de candidatos que cumplan los criterios de selec-plazos señalados, los licitadores tendrán derecho a retirar ción sea inferior a ese número mínimo, el órgano de con-su proposición. tratación podrá continuar el procedimiento con los que reúnan las condiciones exigidas, sin que pueda invitarse SECCIÓN 3.ª PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.Artículo 146. Caracterización. Artículo 150. Contenido de las invitaciones e informa- En el procedimiento restringido sólo podrán presentar ción a los invitados.proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud yen atención a su solvencia, sean seleccionados por el 1. Las invitaciones contendrán una referencia alórgano de contratación. En este procedimiento estará anuncio de licitación publicado e indicarán la fecha límiteprohibida toda negociación de los términos del contrato para la recepción de ofertas, la dirección a la que debancon los solicitantes o candidatos. enviarse y la lengua en que deban estar redactadas, si se admite alguna otra además del castellano, los criterios deArtículo 147. Criterios para la selección de candidatos. adjudicación del contrato que se tendrán en cuenta y su ponderación relativa o, en su caso, el orden decreciente 1. Con carácter previo al anuncio de la licitación, el de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen enórgano de contratación deberá haber establecido los cri- el anuncio de licitación, y el lugar, día y hora de la aper-terios objetivos de solvencia, de entre los señalados en tura de proposiciones.los artículos 64 a 68, con arreglo a los cuales serán elegi- 2. La invitación a los candidatos incluirá un ejemplardos los candidatos que serán invitados a presentar propo- de los pliegos y copia de la documentación complementa-siciones. ria, o contendrá las indicaciones pertinentes para permitir 2. El órgano de contratación señalará el número el acceso a estos documentos, cuando los mismos semínimo de empresarios a los que invitará a participar en hayan puesto directamente a su disposición por mediosel procedimiento, que no podrá ser inferior a cinco. Si así electrónicos, informáticos y telemáticos con arreglo a lolo estima procedente, el órgano de contratación podrá dispuesto en el apartado 1 del artículo siguiente.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44383 3. Cuando los pliegos o la documentación complementa- celebren las Administraciones Públicas podrán adjudi-ria, obren en poder de una entidad u órgano distinto del que carse mediante procedimiento negociado en los siguien-tramita el procedimiento, la invitación precisará la forma en tes casos:que puede solicitarse dicha documentación y, en su caso, la a) Cuando las proposiciones u ofertas económicasfecha límite para ello, así como el importe y las modalidades de en los procedimientos abiertos, restringidos o de diálogopago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse. Los competitivo seguidos previamente sean irregulares oservicios competentes remitirán dicha documentación sin inaceptables por haberse presentado por empresariosdemora a los interesados tras la recepción de su solicitud. carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de 4. Los órganos de contratación o los servicios com- las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, protec-petentes deberán facilitar, antes de los seis días anterio- ción del medio ambiente y condiciones de trabajo a queres a la fecha límite fijada para la recepción de ofertas, la se refiere el artículo 103, por infringir las condiciones parainformación suplementaria sobre los pliegos o sobre la la presentación de variantes o mejoras, o por incluir valo-documentación complementaria que se les solicite con la res anormales o desproporcionados, siempre que no sedebida antelación por los candidatos. modifiquen sustancialmente las condiciones originales 5. Será igualmente de aplicación en este procedi- del contrato.miento lo previsto en el artículo 142.3. b) En casos excepcionales, cuando se trate de con- tratos en los que, por razón de sus características o de losArtículo 151. Proposiciones. riesgos que entrañen, no pueda determinarse previa- mente el precio global. 1. El plazo de recepción de ofertas en los procedi- c) Cuando, tras haberse seguido un procedimientomientos relativos a contratos sujetos a regulación armo- abierto o restringido, no se haya presentado ningunanizada no podrá ser inferior a cuarenta días, contados a oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas,partir de la fecha de envío de la invitación escrita. Este siempre que las condiciones iniciales del contrato no seplazo podrá reducirse en cinco días cuando se ofrezca modifiquen sustancialmente. Tratándose de contratosacceso por medios electrónicos, informáticos y telemáti- sujetos a regulación armonizada, se remitirá un informe acos a los pliegos y a la documentación complementaria. la Comisión de las Comunidades Europeas, si ésta así lo Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se solicita.refiere el artículo 125, el plazo podrá reducirse, como d) Cuando, por razones técnicas o artísticas o pornorma general, hasta treinta y seis días o, en casos excep- motivos relacionados con la protección de derechos decionales debidamente justificados, hasta veintidós días. exclusiva el contrato sólo pueda encomendarse a unEsta reducción del plazo solo será admisible cuando el empresario determinado.anuncio de información previa se hubiese enviado para e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante desu publicación antes de los cincuenta y dos días y des- acontecimientos imprevisibles para el órgano de contra-pués de los doce meses anteriores a la fecha de envío del tación y no imputables al mismo, demande una prontaanuncio de licitación, siempre que en él se hubiese ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante laincluido, de estar disponible, toda la información exigida aplicación de la tramitación de urgencia regulada en elpara éste. artículo 96. 2. En los procedimientos relativos a contratos no f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto osujetos a regulación armonizada, el plazo para la presen- reservado, o cuando su ejecución deba ir acompañada detación de proposiciones no será inferior a quince días, medidas de seguridad especiales conforme a la legisla-contados desde la fecha de envío de la invitación. ción vigente, o cuando lo exija la protección de los intere- ses esenciales de la seguridad del Estado y así se hayaArtículo 152. Adjudicación. declarado de conformidad con lo previsto en el artícu- lo 13.2.d). En la adjudicación del contrato será de aplicación lo g) Cuando se trate de contratos incluidos en elprevisto en los artículos 144 y 145, salvo lo que se refiere ámbito del artículo 296 del Tratado Constitutivo de laa la necesidad de calificar previamente la documentación Comunidad Europea.a que se refiere el artículo 130. Artículo 155. Contratos de obras. SECCIÓN 4.ª PROCEDIMIENTO NEGOCIADO Además de en los casos previstos en el artículo 154,Artículo 153. Caracterización. los contratos de obras podrán adjudicarse por procedi- miento negociado en los siguientes supuestos: 1. En el procedimiento negociado la adjudicación a) Cuando las obras se realicen únicamente conrecaerá en el licitador justificadamente elegido por el fines de investigación, experimentación o perfecciona-órgano de contratación, tras efectuar consultas con diver- miento y no con objeto de obtener una rentabilidad o desos candidatos y negociar las condiciones del contrato cubrir los costes de investigación o de desarrollo.con uno o varios de ellos. b) Cuando se trate de obras complementarias que no 2. El procedimiento negociado será objeto de publi- figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto decidad previa en los casos previstos en el artículo 161, en concesión y su contrato inicial, pero que debido a una cir-los que será posible la presentación de ofertas en concu- cunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutarrrencia por cualquier empresario interesado. En los res- la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en eltantes supuestos, no será necesario dar publicidad al contrato sin modificarla, y cuya ejecución se confíe al con-procedimiento, asegurándose la concurrencia mediante tratista de la obra principal o al concesionario de la obrael cumplimiento de lo previsto en el artículo 162.1. pública de acuerdo con los precios que rijan para el con- trato primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoria- Subsección 1.ª Supuestos de aplicación mente, siempre que las obras no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar gran-Artículo 154. Supuestos generales. des inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su En los términos que se establecen para cada tipo de perfeccionamiento, y que el importe acumulado de lascontrato en los artículos siguientes, los contratos que obras complementarias no supere el 50 por ciento del pre-
  • 44384 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261cio primitivo del contrato. Las demás obras complementa- que cese definitivamente en sus actividades comerciales,rias que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser o con los administradores de un concurso, o a través deobjeto de contratación independiente. un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma natu- c) Cuando las obras consistan en la repetición de raleza.otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o f) En todo caso, cuando su valor estimado sea infe-restringido al mismo contratista por el órgano de contra- rior a 100.000 euros.tación, siempre que se ajusten a un proyecto base quehaya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos Artículo 158. Contratos de servicios.procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de esteprocedimiento esté indicada en el anuncio de licitación Además de en los casos previstos en el artículo 154,del contrato inicial y que el importe de las nuevas obras los contratos de servicios podrán adjudicarse por proce-se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. dimiento negociado en los siguientes supuestos: Únicamente se podrá recurrir a este procedimientodurante un período de tres años, a partir de la formaliza- a) Cuando debido a las características de la presta-ción del contrato inicial. ción, especialmente en los contratos que tengan por d) En todo caso, cuando su valor estimado sea infe- objeto prestaciones de carácter intelectual y en los com-rior a un millón de euros. prendidos en la categoría 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido.Artículo 156. Contratos de gestión de servicios públicos. b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a Además de en los supuestos previstos en el artícu- una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para eje-lo 154, podrá acudirse al procedimiento negociado para cutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o enadjudicar contratos de gestión de servicios públicos en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe allos siguientes casos: empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo a) Cuando se trate de servicios públicos respecto con los precios que rijan para éste o que, en su caso, se fijende los cuales no sea posible promover concurrencia en la contradictoriamente, siempre que los servicios no puedanoferta. separarse técnica o económicamente del contrato primitivo b) Los de gestión de servicios cuyo presupuesto sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que,de gastos de primer establecimiento se prevea inferior aunque resulten separables, sean estrictamente necesariosa 500.000 euros y su plazo de duración sea inferior a cinco para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de losaños. servicios complementarios no supere el 50 por ciento del c) Los relativos a la prestación de asistencia sanitaria precio primitivo del contrato. Los demás servicios comple-concertados con medios ajenos, derivados de un Conve- mentarios que no reúnan los requisitos señalados habrán denio de colaboración entre las Administraciones Públicas o ser objeto de contratación independiente.de un contrato marco, siempre que éste haya sido adjudi- c) Cuando los servicios consistan en la repetición decado con sujeción a las normas de esta Ley. otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contra-Artículo 157. Contratos de suministro. tación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos Además de en los casos previstos en el artículo 154, procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de estelos contratos de suministro podrán adjudicarse mediante procedimiento esté indicada en el anuncio de licitaciónel procedimiento negociado en los siguientes supuestos: del contrato inicial y que el importe de los nuevas servi- cios se haya computado al fijar la cuantía total del con- a) Cuando se trate de la adquisición de bienes mue- trato.bles integrantes del Patrimonio Histórico Español, previa Únicamente se podrá recurrir a este procedimientosu valoración por la Junta de Calificación, Valoración y durante un período de tres años, a partir de la formaliza-Exportación de Bienes del Patrimonio Histórico Español u ción del contrato inicial.organismo reconocido al efecto de las Comunidades d) cuando el contrato en cuestión sea la consecuen-Autónomas, que se destinen a museos, archivos o biblio- cia de un concurso y, con arreglo a las normas aplicables,tecas. deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan b) Cuando los productos se fabriquen exclusiva- varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a partici-mente para fines de investigación, experimentación, estu- par en las negociaciones.dio o desarrollo; esta condición no se aplica a la produc- e) En todo caso, cuando su valor estimado sea infe-ción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial rior a 100.000 euros.del producto o a recuperar los costes de investigación ydesarrollo. c) Cuando se trate de entregas complementarias Artículo 159. Otros contratos.efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bienuna reposición parcial de suministros o instalaciones de Salvo que se disponga otra cosa en las normas espe-uso corriente, o bien una ampliación de los suministros o ciales por las que se regulen, los restantes contratos deinstalaciones existentes, si el cambio de proveedor obli- las Administraciones Públicas podrán ser adjudicados porgase al órgano de contratación a adquirir material con procedimiento negociado en los casos previstos en elcaracterísticas técnicas diferentes, dando lugar a incom- artículo 154 y, además, cuando su valor estimado seapatibilidades o a dificultades técnicas de uso y de mante- inferior a 100.000 euros.nimiento desproporcionadas. La duración de tales contra-tos, así como la de los contratos renovables, no podrá, Subsección 2.ª Tramitaciónpor regla general, ser superior a tres años. d) Cuando se trate de la adquisición en mercados Artículo 160. Delimitación de la materia objeto de nego-organizados o bolsas de materias primas de suministros ciación.que coticen en los mismos. e) Cuando se trate de un suministro concertado en En el pliego de cláusulas administrativas particularescondiciones especialmente ventajosas con un proveedor se determinarán los aspectos económicos y técnicos que,
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44385en su caso, hayan de ser objeto de negociación con las SECCIÓN 5.ª DIÁLOGO COMPETITIVOempresas. Artículo 163. Caracterización.Artículo 161. Anuncio de licitación y presentación de solicitudes de participación. 1. En el diálogo competitivo, el órgano de contrata- ción dirige un diálogo con los candidatos seleccionados, 1. Cuando se acuda al procedimiento negociado por previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una oconcurrir las circunstancias previstas en las letras a) y b) varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesida-del artículo 154, en la letra a) del artículo 155, o en la des y que servirán de base para que los candidatos elegi-letra a) del artículo 158, el órgano de contratación deberá dos presenten una oferta.publicar un anuncio de licitación en la forma prevista en el 2. Los órganos de contratación podrán establecerartículo 126. primas o compensaciones para los participantes en el Podrá prescindirse de la publicación del anuncio diálogo.cuando se acuda al procedimiento negociado por habersepresentado ofertas irregulares o inaceptables en los pro- Artículo 164. Supuestos de aplicación.cedimientos antecedentes, siempre que en la negociaciónse incluya a todos los licitadores que en el procedimiento 1. El diálogo competitivo podrá utilizarse en el casoabierto o restringido, o en el procedimiento de diálogo de contratos particularmente complejos, cuando elcompetitivo seguido con anterioridad hubiesen presen- órgano de contratación considere que el uso del procedi-tado ofertas conformes con los requisitos formales exigi- miento abierto o el del restringido no permite una ade-dos, y solo a ellos. cuada adjudicación del contrato. 2. Igualmente, en los contratos no sujetos a regu- 2. A estos efectos, se considerará que un contrato es particularmente complejo cuando el órgano de contrata-lación armonizada que puedan adjudicarse por procedi- ción no se encuentre objetivamente capacitado para defi-miento negociado por ser su cuantía inferior a la indi- nir, con arreglo a las letras b), c) o d) del apartado 3 delcada en los artículos 155, letra d), 156, letra b), 157, letra artículo 101, los medios técnicos aptos para satisfacer susf), 158, letra e) y 159, deberán publicarse anuncios con- necesidades u objetivos, o para determinar la coberturaforme a lo previsto en el artículo 126 cuando su valor jurídica o financiera de un proyecto.estimado sea superior a 200.000 euros, si se trata de 3. Los contratos de colaboración entre el sectorcontratos de obras, o a 60.000 euros, cuando se trate de público y el sector privado a que se refiere el artículo 11 seotros contratos. adjudicarán por este procedimiento, sin perjuicio de que 3. Serán de aplicación al procedimiento negociado, pueda seguirse el procedimiento negociado con publici-en los casos en que se proceda a la publicación de anun- dad en el caso previsto en el artículo 154.a).cios de licitación, las normas contenidas en los artícu-los 147 a 150, ambos inclusive. No obstante, en caso de Artículo 165. Apertura del procedimiento y solicitudesque se decida limitar el número de empresas a las que se de participación.invitará a negociar, deberá tenerse en cuenta lo señaladoen el apartado 1 del artículo siguiente. 1. Los órganos de contratación publicarán un anun- cio de licitación en el que darán a conocer sus necesida-Artículo 162. Negociación de los términos del contrato. des y requisitos, que definirán en dicho anuncio o en un documento descriptivo. 1. En el procedimiento negociado será necesario 2. Serán de aplicación en este procedimiento lassolicitar ofertas, al menos, a tres empresas capacitadas normas contenidas en los artículos 147 a 149, ambospara la realización del objeto del contrato, siempre que inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar elello sea posible. número de empresas a las que se invitará a tomar parte 2. Los órganos de contratación podrán articular el en el diálogo, éste no podrá ser inferior a tres.procedimiento negociado en fases sucesivas, a fin de 3. Las invitaciones a tomar parte en el diálogo con-reducir progresivamente el número de ofertas a negociar tendrán una referencia al anuncio de licitación publicadomediante la aplicación de los criterios de adjudicación e indicarán la fecha y el lugar de inicio de la fase de con-señalados en el anuncio de licitación o en el pliego de sulta, la lengua o lenguas utilizables, si se admite algunacondiciones, indicándose en éstos si se va a hacer uso de otra, además del castellano, los documentos relativos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se debanesta facultad. El número de soluciones que lleguen hasta adjuntar, y la ponderación relativa de los criterios de adju-la fase final deberá ser lo suficientemente amplio como dicación del contrato o, en su caso, el orden decrecientepara garantizar una competencia efectiva, siempre que se de importancia de dichos criterios, si no figurasen en elhayan presentado un número suficiente de soluciones o anuncio de licitación. Serán aplicables las disposicionesde candidatos adecuados. de los apartados 2 a 5 del artículo 150, en cuanto a la 3. Durante la negociación, los órganos de contrata- documentación que debe acompañar a las invitaciones, sición velarán porque todos los licitadores reciban igual bien las referencias a los pliegos deben entendersetrato. En particular no facilitarán, de forma discriminato- hechas al documento descriptivo y el plazo límite previstoria, información que pueda dar ventajas a determinados en el apartado 4 para facilitar información suplementarialicitadores con respecto al resto. se entenderá referido a los seis días anteriores a la fecha 4. Los órganos de contratación negociarán con los fijada para el inicio de la fase de diálogo.licitadores las ofertas que éstos hayan presentado paraadaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de cláusu- Artículo 166. Diálogo con los candidatos.las administrativas particulares y en el anuncio de licita-ción, en su caso, y en los posibles documentos comple- 1. El órgano de contratación desarrollará, con losmentarios, con el fin de identificar la oferta económicamente candidatos seleccionados, un diálogo cuyo fin será deter-más ventajosa. minar y definir los medios adecuados para satisfacer sus 5. En el expediente deberá dejarse constancia de las necesidades. En el transcurso de este diálogo, podráninvitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las debatirse todos los aspectos del contrato con los candida-razones para su aceptación o rechazo. tos seleccionados.
  • 44386 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 2. Durante el diálogo, el órgano de contratación dará 2. Las normas de la presente sección se aplicarán aun trato igual a todos los licitadores y, en particular, no los concursos de proyectos que respondan a uno de losfacilitará, de forma discriminatoria, información que tipos siguientes:pueda dar ventajas a determinados licitadores con res- a) Concursos de proyectos organizados en el marcopecto al resto. de un procedimiento de adjudicación de un contrato de El órgano de contratación no podrá revelar a los servicios.demás participantes las soluciones propuestas por un b) Concursos de proyectos con primas de participa-participante u otros datos confidenciales que éste les ción o pagos a los participantes.comunique sin previo acuerdo de éste. 3. El procedimiento podrá articularse en fases suce- 3. No se aplicarán las normas de la presente secciónsivas, a fin de reducir progresivamente el número de a los concursos de proyectos que se encuentren en casossoluciones a examinar durante la fase de diálogo equiparables a los previstos en el artículo 4 y en el apar-mediante la aplicación de los criterios indicados en el tado 2 del artículo 13.anuncio de licitación o en el documento descriptivo, indi- 4. Se consideran sujetos a regulación armonizadacándose en éstos si se va a hacer uso de esta posibilidad. los concursos de proyectos cuya cuantía sea igual o supe-El número de soluciones que se examinen en la fase final rior a los umbrales fijados en el artículo 16 en función deldeberá ser lo suficientemente amplio como para garanti- órgano que efectúe la convocatoria.zar una competencia efectiva entre ellas, siempre que se La cuantía de los concursos de proyectos se calcularáhayan presentado un número suficiente de soluciones o teniendo en cuenta el valor estimado del contrato de ser-de candidatos adecuados. vicios y las eventuales primas de participación o pagos a 4. El órgano de contratación proseguirá el diálogo los participantes, en el caso de la letra a) del apartado 2 y,hasta que se encuentre en condiciones de determinar, en el caso previsto en la letra b), el importe total de losdespués de compararlas, si es preciso, las soluciones que pagos y primas, e incluyendo el valor estimado del con-puedan responder a sus necesidades. trato de servicios que pudiera adjudicarse ulteriormente Tras declarar cerrado el diálogo e informar de ello a con arreglo a la letra e) del artículo 158, si el órgano detodos los participantes, el órgano de contratación les invi- contratación no excluyese esta adjudicación en el anuncio del concurso.tará a que presenten su oferta final, basada en la solucióno soluciones presentadas y especificadas durante la fasede diálogo, indicando la fecha límite, la dirección a la que Artículo 169. Bases del concurso.deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estarredactadas, si se admite alguna otra además del caste- Las normas relativas a la organización de un concursollano. de proyectos se establecerán de conformidad con lo regu- lado en la presente sección y se pondrán a disposición de quienes estén interesados en participar en el mismo.Artículo 167. Presentación y examen de las ofertas. 1. Las ofertas deben incluir todos los elementos Artículo 170. Participantes.requeridos y necesarios para la realización del proyecto. El órgano de contratación, podrá solicitar precisiones En caso de que se decida limitar el número de partici- pantes, la selección de éstos deberá efectuarse aplicandoo aclaraciones sobre las ofertas presentadas, ajustes en criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin que ellas mismas o información complementaria relativa a acceso a la participación pueda limitarse a un determi-ellas, siempre que ello no suponga una modificación de nado ámbito territorial, o a personas físicas con exclusiónsus elementos fundamentales que implique una variación de las jurídicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar elque pueda falsear la competencia o tener un efecto discri- número de candidatos invitados a participar, deberáminatorio. tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una compe- 2. El órgano de contratación evaluará las ofertas pre- tencia real.sentadas por los licitadores en función de los criterios deadjudicación establecidos en el anuncio de licitación o en Artículo 171. Publicidad.el documento descriptivo y seleccionará la oferta econó-micamente más ventajosa. Para esta valoración habrán 1. La licitación del concurso de proyectos se publi-de tomarse en consideración, necesariamente, varios cri- cará en la forma prevista en el artículo 126.terios, sin que sea posible adjudicar el contrato única- 2. Los resultados del concurso se publicarán en lamente basándose en el precio ofertado. forma prevista en el artículo 138. 3. El órgano de contratación podrá requerir al licita-dor cuya oferta se considere más ventajosa económica-mente para que aclare determinados aspectos de la Artículo 172. Decisión del concurso.misma o ratifique los compromisos que en ella figuran,siempre que con ello no se modifiquen elementos sustan- 1. El jurado estará compuesto por personas físicasciales de la oferta o de la licitación, se falsee la competen- independientes de los participantes en el concurso decia, o se produzca un efecto discriminatorio. proyectos. 2. Cuando se exija una cualificación profesional específica para participar en un concurso de proyectos, al SECCIÓN 6.ª NORMAS ESPECIALES APLICABLES A LOS CONCURSOS menos un tercio de los miembros del jurado deberá DE PROYECTOS poseer dicha cualificación u otra equivalente. 3. El jurado adoptará sus decisiones o dictámenesArtículo 168. Ámbito de aplicación. con total independencia, sobre la base de proyectos que le serán presentados de forma anónima, y atendiendo 1. Son concursos de proyectos los procedimientos únicamente a los criterios indicados en el anuncio de cele-encaminados a la obtención de planos o proyectos, prin- bración del concurso.cipalmente en los campos de la arquitectura, el urba- 4. El jurado tendrá autonomía de decisión o de dicta-nismo, la ingeniería y el procesamiento de datos, a través men.de una selección que, tras la correspondiente licitación, se 5. El jurado hará constar en un informe, firmado porencomienda a un jurado. sus miembros, la clasificación de los proyectos, teniendo
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44387en cuenta los méritos de cada proyecto, junto con sus Artículo 175. Adjudicación de los contratos que no esténobservaciones y cualesquiera aspectos que requieran sujetos a regulación armonizada.aclaración. 6. Deberá respetarse el anonimato hasta que el En la adjudicación de contratos no sujetos a regula-jurado emita su dictamen o decisión. ción armonizada serán de aplicación las siguientes dispo- 7. De ser necesario, podrá invitarse a los partici- siciones:pantes a que respondan a preguntas que el jurado haya a) La adjudicación estará sometida, en todo caso,incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los a los principios de publicidad, concurrencia, transpa-proyectos, debiendo levantarse un acta completa del rencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.diálogo entre los miembros del jurado y los participan- b) Los órganos competentes de las entidades a quetes. se refiere esta sección aprobarán unas instrucciones, de 8. Conocido el dictamen del jurado y teniendo en obligado cumplimiento en el ámbito interno de las mis-cuenta el contenido de la clasificación y del acta a que mas, en las que se regulen los procedimientos de contra-se refiere el artículo anterior el órgano de contratación tación de forma que quede garantizada la efectividad deprocederá a la adjudicación, que deberá ser motivada los principios enunciados en la letra anterior y que el con-si no se ajusta a la propuesta o propuestas del trato es adjudicado a quien presente la oferta económica-jurado. mente más ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse 9. En lo no previsto por esta sección el concurso de a disposición de todos los interesados en participar en loslos proyectos se regirá por las disposiciones reguladoras procedimientos de adjudicación de contratos reguladosde la contratación de servicios. por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad. CAPÍTULO II En el ámbito del sector público estatal, la aprobación de las instrucciones requerirá el informe previo de la Abo- Adjudicación de otros contratos del sector público gacía del Estado. c) Se entenderán cumplidas las exigencias deriva-SECCIÓN 1.ª NORMAS APLICABLES POR LOS PODERES ADJUDICADORES das del principio de publicidad con la inserción de la infor- QUE NO TENGAN EL CARÁCTER DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS mación relativa a la licitación de los contratos cuyo importe supere los 50.000 euros en el perfil del contra-Artículo 173. Delimitación general. tante de la entidad, sin perjuicio de que las instrucciones internas de contratación puedan arbitrar otras modalida- Los poderes adjudicadores que no tengan el carácter des, alternativas o adicionales, de difusión.de Administraciones Públicas aplicarán, para la adjudica-ción de sus contratos, las normas de la presente sección. SECCIÓN 2.ª NORMAS APLICABLES POR OTROS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICOArtículo 174. Adjudicación de los contratos sujetos a regulación armonizada. Artículo 176. Régimen de adjudicación de contratos. 1. La adjudicación de los contratos sujetos a regula- 1. Los entes, organismos y entidades del sectorción armonizada se regirá por las normas establecidas en público que no tengan la consideración de poderes adju-el Capítulo anterior con las siguientes adaptaciones: dicadores deberán ajustarse, en la adjudicación de los a) No serán de aplicación las normas establecidas en contratos, a los principios de publicidad, concurrencia,el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 134 sobre transparencia, confidencialidad, igualdad y no discrimina-intervención del comité de expertos para la valoración de ción.criterios subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artículo 136 2. La adjudicación de los contratos deberá efectuarsesobre criterios para apreciar el carácter anormal o despro- de forma que recaiga en la oferta económicamente másporcionado de las ofertas, en el artículo 140 sobre forma- ventajosa.lización de los contratos, en el artículo 144 sobre examen 3. En las instrucciones internas en materia de contra-de las proposiciones y propuesta de adjudicación, y en el tación que se aprueben por estas entidades se dispondráartículo 156 sobre los supuestos en que es posible acudir lo necesario para asegurar la efectividad de los principiosa un procedimiento negociado para adjudicar contratos enunciados en el apartado 1 de este artículo y la directrizde gestión de servicios públicos. establecida en el apartado 2. Estas instrucciones deben b) No será preciso publicar las licitaciones y adju- ponerse a disposición de todos los interesados en partici-dicaciones en los diarios oficiales nacionales a que se par en los procedimientos de adjudicación de contratosrefieren el párrafo primero del apartado 1 del artículo regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contra-126 y el párrafo primero del apartado 2 del artículo tante de la entidad.138, entendiéndose que se satisface el principio de En el ámbito del sector público estatal, estas instruc-publicidad mediante la publicación efectuada en el ciones deberán ser informadas antes de su aprobación«Diario Oficial de la Unión Europea» y la inserción de por el órgano al que corresponda el asesoramiento jurí-la correspondiente información en la plataforma de dico de la correspondiente entidad.contratación a que se refiere el artículo 309 o en el sis-tema equivalente gestionado por la Administración SECCIÓN 3.ª NORMAS APLICABLES EN LA ADJUDICACIÓNPública de la que dependa la entidad contratante, sin DE CONTRATOS SUBVENCIONADOSperjuicio de la utilización de medios adicionales concarácter voluntario. Artículo 177. Adjudicación de contratos subvencionados. 2. Si, por razones de urgencia, resultara impractica-ble el cumplimiento de los plazos mínimos establecidos, La adjudicación de los contratos subvencionados aserá de aplicación lo previsto en el artículo 96.2.b) sobre que se refiere el artículo 17 de esta Ley se regirá por lasreducción de plazos. normas establecidas en el artículo 174.
  • 44388 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 TÍTULO II información relativa a la celebración del acuerdo marco, justificándolo debidamente en el expediente. Racionalización técnica de la contratación Artículo 182. Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco. CAPÍTULO I Normas generales 1. Solo podrán celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los órganos de contratación y las empresas que hayan sido originariamente partes enArtículo 178. Sistemas para la racionalización de la con- aquél. En estos contratos, en particular en el caso previsto tratación de las Administraciones Públicas. en el apartado 3 de este artículo, las partes no podrán, en ningún caso, introducir modificaciones sustanciales res- Para racionalizar y ordenar la adjudicación de contra- pecto de los términos establecidos en el acuerdo marco.tos las Administraciones Públicas podrán concluir acuer- 2. Los contratos basados en el acuerdo marco sedos marco, articular sistemas dinámicos, o centralizar la adjudicarán de acuerdo con lo previsto en los apartados 3contratación de obras, servicios y suministros en servi- y 4 de este artículo.cios especializados, conforme a las normas de este 3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluidoTítulo. con un único empresario, los contratos basados en aquél se adjudicarán con arreglo a los términos en él estableci-Artículo 179. Sistemas para la racionalización de la con- dos. Los órganos de contratación podrán consultar por tratación de otras entidades del sector público. escrito al empresario, pidiéndole, si fuere necesario, que complete su oferta. Los sistemas para la racionalización de la contratación 4. Cuando el acuerdo marco se hubiese celebradoque establezcan las entidades del sector público que no con varios empresarios, la adjudicación de los contratostengan el carácter de Administraciones Públicas en sus en él basados se efectuará aplicando los términos fijadosnormas e instrucciones propias, deberán ajustarse a las en el propio acuerdo marco, sin necesidad de convocar adisposiciones de este Título para la adjudicación de con- las partes a una nueva licitación.tratos sujetos a regulación armonizada. Cuando no todos los términos estén establecidos en el acuerdo marco, la adjudicación de los contratos se efec- CAPÍTULO II tuará convocando a las partes a una nueva licitación, en la que se tomarán como base los mismos términos, formu- Acuerdos marco lándolos de manera más precisa si fuera necesario, y, si ha lugar, otros a los que se refieran las especificaciones delArtículo 180. Funcionalidad y límites. acuerdo marco, con arreglo al procedimiento siguiente: a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se 1. Los órganos de contratación del sector público consultará por escrito a todas las empresas capaces depodrán concluir acuerdos marco con uno o varios empresa- realizar el objeto del contrato; no obstante, cuando losrios con el fin de fijar las condiciones a que habrán de ajus- contratos a adjudicar no estén sujetos, por razón de sutarse los contratos que pretendan adjudicar durante un objeto y cuantía, a procedimiento armonizado, el órganoperíodo determinado, siempre que el recurso a estos instru- de contratación podrá decidir, justificándolo debidamentementos no se efectúe de forma abusiva o de modo que la en el expediente, no extender esta consulta a la totalidadcompetencia se vea obstaculizada, restringida o falseada. de los empresarios que sean parte del acuerdo marco, 2. Cuando el acuerdo marco se concluya con varios siempre que, como mínimo, solicite ofertas a tres deempresarios, el número de éstos deberá ser, al menos, de ellos.tres, siempre que exista un número suficiente de interesa- b) Se concederá un plazo suficiente para presentardos que se ajusten a los criterios de selección o de ofertas las ofertas relativas a cada contrato específico, teniendoadmisibles que respondan a los criterios de adjudica- en cuenta factores tales como la complejidad del objetoción. del contrato y el tiempo necesario para el envío de la 3. La duración de un acuerdo marco no podrá exce- oferta.der de cuatro años, salvo en casos excepcionales, debida- c) Las ofertas se presentarán por escrito y su conte-mente justificados. nido será confidencial hasta el momento fijado para su apertura.Artículo 181. Procedimiento de celebración de acuerdos d) De forma alternativa a lo señalado en las letras marco. anteriores, el órgano de contratación podrá abrir una subasta electrónica para la adjudicación del contrato con- 1. Para la celebración de un acuerdo marco se segui- forme a lo establecido en el artículo 132.rán las normas de procedimiento establecidas en el Libro e) El contrato se adjudicará al licitador que haya pre-II, y en el Capítulo I del Título I de este Libro. sentado la mejor oferta, valorada según los criterios deta- 2. La celebración del acuerdo marco se publicará en llados en el acuerdo marco.el perfil de contratante del órgano de contratación y, en f) Si lo estima oportuno, el órgano de contrataciónun plazo no superior a cuarenta y ocho días, se publicará podrá decidir la publicación de la adjudicación conformeademás en el «Boletín Oficial del Estado» o en los respec- a lo previsto en el artículo 138.tivos Diarios o Boletines Oficiales de las ComunidadesAutónomas o de las Provincias. La posibilidad de adjudi-car contratos sujetos a regulación armonizada con base CAPÍTULO IIIen el acuerdo marco estará condicionada a que en elplazo de cuarenta y ocho días desde su celebración, se Sistemas dinámicos de contrataciónhubiese remitido el correspondiente anuncio de la mismaal «Diario Oficial de la Unión Europea» y efectuado su Artículo 183. Funcionalidad y límites.publicación en el «Boletín Oficial del Estado». 3. En los casos a que se refiere el artículo 137.2, el 1. Los órganos de contratación del sector públicoórgano de contratación podrá no publicar determinada podrán articular sistemas dinámicos para la contratación
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44389de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas 2. Cuando, por razón de su cuantía, los contratos acaracterísticas, generalmente disponibles en el mercado, adjudicar estén sujetos a regulación armonizada, antes desatisfagan sus necesidades, siempre que el recurso a proceder a la licitación los órganos de contratación publi-estos instrumentos no se efectúe de forma que la compe- carán un anuncio simplificado, en los medios que se deta-tencia se vea obstaculizada, restringida o falseada. llan en el artículo 126, invitando a cualquier empresario 2. La duración de un sistema dinámico de contrata- interesado a presentar una oferta indicativa, en un plazoción no podrá exceder de cuatro años, salvo en casos no inferior a quince días, que se computarán desde elexcepcionales debidamente justificados. envío del anuncio a la Unión Europea. Hasta que se con- cluya la evaluación de las ofertas indicativas presentadasArtículo 184. Implementación. en plazo no podrán convocarse nuevas licitaciones. 3. Todos los empresarios admitidos en el sistema serán 1. El sistema dinámico de contratación se desarro- invitados a presentar una oferta para el contrato específicollará de acuerdo con las normas del procedimiento abierto que se esté licitando, a cuyo efecto se les concederá un plazoa lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicación de los suficiente, que se fijará teniendo en cuenta el tiempo quecorrespondientes contratos, que se efectuará en la forma razonablemente pueda ser necesario para prepararla, aten-prevista en el artículo 186. Todos los licitadores que cum- dida la complejidad del contrato. El órgano de contrataciónplan los criterios de selección y que hayan presentado podrá, asimismo, abrir una subasta electrónica conforme a louna oferta indicativa que se ajuste a lo señalado en los establecido en el artículo 132.pliegos serán admitidos en el sistema. 4. El contrato se adjudicará al licitador que haya pre- 2. Para la implementación de un sistema dinámico sentado la mejor oferta, valorada de acuerdo con los cri-de contratación se observarán las siguientes normas: terios señalados en el anuncio de licitación a que se refiere el artículo 184.2.a). Estos criterios deberán preci- a) El órgano de contratación deberá publicar un sarse en la invitación a la que se refiere el apartado ante-anuncio de licitación, en la forma establecida en el artículo rior.126, en el que deberá indicar expresamente que pretende 5. El resultado del procedimiento deberá anunciarsearticular un sistema dinámico de contratación. dentro de los cuarenta y ocho días siguientes a la adjudi- b) En los pliegos deberá precisarse, además de los cación de cada contrato en la forma prevista en el apar-demás extremos que resulten pertinentes, la naturaleza de tado 1 del artículo 138, siendo igualmente de aplicación lolos contratos que podrán celebrarse mediante el sistema, y previsto en su apartado 4. No obstante, estos anunciostoda la información necesaria para incorporarse al mismo podrán agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazoy, en particular, la relativa al equipo electrónico utilizado y de cuarenta y ocho días se computará desde la termina-a los arreglos y especificaciones técnicas de conexión. ción del trimestre. c) Desde la publicación del anuncio y hasta la expira-ción del sistema, se ofrecerá acceso sin restricción, CAPÍTULO IVdirecto y completo, por medios electrónicos, informáticosy telemáticos, a los pliegos y a la documentación comple- Centrales de contrataciónmentaria. En el anuncio a que se refiere la letra a) anterior,se indicará la dirección de Internet en la que estos docu- SECCIÓN 1.ª NORMAS GENERALESmentos pueden consultarse. 3. El desarrollo del sistema, y la adjudicación de los Artículo 187. Funcionalidad y principios de actuación.contratos en el marco de éste deberán efectuarse, exclu-sivamente, por medios electrónicos, informáticos y tele- 1. Las entidades del sector público podrán centrali-máticos. zar la contratación de obras, servicios y suministros, atri- 4. La participación en el sistema será gratuita para buyéndola a servicios especializados.las empresas, a las que no se podrá cargar ningún gasto. 2. Las centrales de contratación podrán actuar adquiriendo suministros y servicios para otros órganosArtículo 185. Incorporación de empresas al sistema. de contratación, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realización de obras, suministros 1. Durante la vigencia del sistema, todo empresario o servicios destinados a los mismos.interesado podrá presentar una oferta indicativa a efectos 3. Las centrales de contratación se sujetarán, en lade ser incluido en el mismo. adjudicación de los contratos y acuerdos marco que cele- 2. La evaluación de las ofertas indicativas deberá bren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normasefectuarse en un plazo máximo de quince días a partir de de desarrollo.su presentación. Este plazo podrá prorrogarse por elórgano de contratación, siempre que, entretanto, no con- Artículo 188. Creación de centrales de contratación porvoque una nueva licitación. las Comunidades Autónomas y Entidades Locales. 3. El órgano de contratación deberá comunicar allicitador su admisión en el sistema dinámico de contrata- 1. La creación de centrales de contratación por lasción, o el rechazo de su oferta indicativa, que solo proce- Comunidades Autónomas, así como la determinación delderá en caso de que la oferta no se ajuste a lo establecido tipo de contratos y el ámbito subjetivo a que se extienden,en el pliego, en el plazo máximo de dos días desde que se se efectuará en la forma que prevean las normas de desa-efectúe la evaluación de su oferta indicativa. rrollo de esta Ley que aquéllas dicten en ejercicio de sus 4. Las ofertas indicativas podrán mejorarse en cual- competencias.quier momento siempre que sigan siendo conformes al 2. En el ámbito de la Administración local, las Dipu-pliego. taciones Provinciales podrán crear centrales de contrata- ción por acuerdo del Pleno.Artículo 186. Adjudicación de contratos en el marco de un sistema dinámico de contratación. Artículo 189. Adhesión a sistemas externos de contrata- ción centralizada. 1. Cada contrato específico que se pretenda adjudi-car en el marco de un sistema dinámico de contratación 1. Las Comunidades Autónomas y las Entidadesdeberá ser objeto de una licitación. locales, así como los Organismos autónomos y entes
  • 44390 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261públicos dependientes de ellas podrán adherirse al sis- consulta por escrito a los empresarios capaces de realizartema de contratación centralizada estatal regulado en el la prestación, así como la recepción y examen de las pro-artículo 190, para la totalidad de los suministros, servicios posiciones serán responsabilidad del organismo intere-y obras incluidos en el mismo o sólo para determinadas sado en la adjudicación del contrato, que elevará lacategorías de ellos. La adhesión requerirá la conclusión correspondiente propuesta a la Dirección General deldel correspondiente acuerdo con la Dirección General del Patrimonio del Estado.Patrimonio del Estado. Si la adopción de tipo se hubiese efectuado mediante 2. Igualmente, mediante los correspondientes acuer- la articulación de un sistema dinámico de contratación, endos, las Comunidades Autónomas y las Entidades locales la adjudicación de los contratos que, por razón de supodrán adherirse a sistemas de adquisición centralizada cuantía, no estén sujetos a un procedimiento armonizado,de otras Comunidades Autónomas o Entidades locales. no regirá lo dispuesto en el artículo 185.2 y en el artículo 3. Las sociedades y fundaciones y los restantes 186.2 sobre la imposibilidad de convocar nuevas licitacio-entes, organismos y entidades del sector público podrán nes mientras esté pendiente la evaluación de las ofertasadherirse a los sistemas de contratación centralizada presentadas.establecidos por las Administraciones Públicas en la 4. La conclusión por la Administración General delforma prevista en los apartados anteriores. Estado, sus Organismos autónomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y demás Enti- SECCIÓN 2.ª CONTRATACIÓN CENTRALIZADA EN EL ÁMBITO ESTATAL dades públicas estatales de acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados de con-Artículo 190. Régimen general. tratación centralizada requerirá el informe favorable de la Dirección General del Patrimonio del Estado, que deberá 1. En el ámbito de la Administración General del obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a suEstado, sus Organismos autónomos, Entidades gestoras adjudicación, cuando esos bienes, servicios u obras sey Servicios comunes de la Seguridad Social y demás Enti- contraten de forma general y con características esencial-dades públicas estatales, el Ministro de Economía y mente homogéneas en el referido ámbito. Igualmente,Hacienda podrá declarar de contratación centralizada los será necesario el previo informe favorable de la Direcciónsuministros, obras y servicios que se contraten de forma General del Patrimonio del Estado para la celebración degeneral y con características esencialmente homogéneas acuerdos marco que afecten a más de un Departamentopor los diferentes órganos y organismos. ministerial, Organismo autónomo o entidad de las men- 2. La contratación de estos suministros, obras o ser- cionadas en este apartado.vicios deberá efectuarse a través de la Dirección Generaldel Patrimonio del Estado, que operará, respecto de ellos, Artículo 191. Adquisición centralizada de equipos y sis-como central de contratación única en el ámbito definido temas para el tratamiento de la información.en el apartado 1. La financiación de los correspondientescontratos, correrá a cargo del organismo peticionario. 1. La competencia para adquirir equipos y sistemas 3. La contratación de obras, suministros o servicioscentralizados podrá efectuarse por la Dirección General para el tratamiento de la información y sus elementosdel Patrimonio del Estado a través de los siguientes pro- complementarios o auxiliares en el ámbito definido en elcedimientos: apartado 1 del artículo anterior que no hayan sido decla- rados de adquisición centralizada conforme a lo señalado a) Mediante la conclusión del correspondiente con- en el mismo corresponderá, en todo caso, al Directortrato, que se adjudicará con arreglo a las normas procedi- General del Patrimonio del Estado, oídos los Departamen-mentales contenidas en el Capítulo I del Título I de este tos ministeriales u organismos interesados en la compraLibro. en cuanto sus necesidades. b) A través del procedimiento especial de adopción 2. El Ministro de Economía y Hacienda podrá atribuirde tipo. Este procedimiento se desarrollará en dos fases, la competencia para adquirir los bienes a que se refierela primera de las cuales tendrá por objeto la adopción de este artículo a otros órganos de la Administración Generallos tipos contratables para cada clase de bienes, obras o del Estado, sus Organismos autónomos, Entidades gesto-servicios mediante la conclusión de un acuerdo marco o ras y Servicios comunes de la Seguridad Social y Entidadesla apertura de un sistema dinámico, mientras que la públicas estatales, cuando circunstancias especiales o elsegunda tendrá por finalidad la contratación específica, volumen de adquisiciones que realicen así lo aconsejen.conforme a las normas aplicables a cada uno de dichossistemas contractuales, de los bienes, servicios u obrasde los tipos así adoptados que precisen los diferentesórganos y organismos. LIBRO IV En tanto no se produzca la adopción de tipos con- Efectos, cumplimiento y extinciónforme a lo señalado en el apartado anterior, o cuando los de los contratos administrativostipos adoptados no reúnan las características indispensa-bles para satisfacer las necesidades del organismo peti-cionario, la contratación de los suministros, obras o servi- TÍTULO Icios se efectuará, con arreglo a las normas generales deprocedimiento, por la Dirección General del Patrimonio Normas generalesdel Estado. No obstante, si la Orden por la que se acuerdala centralización de estos contratos así lo prevé, la contra-tación podrá realizarse, de acuerdo con las normas gene- CAPÍTULO Irales de competencia y procedimiento, por el correspon-diente órgano de contratación, previo informe favorable Efectos de los contratosde la Dirección General del Patrimonio del Estado. Cuando la contratación de los suministros servicios u Artículo 192. Régimen jurídico.obras deba efectuarse convocando a las partes en unacuerdo marco a una nueva licitación conforme a lo pre- Los efectos de los contratos administrativos se regi-visto en las letras a) a d) del apartado 4 del artículo 182, la rán por las normas a que hace referencia el artículo 19.2 y
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44391por los pliegos de cláusulas administrativas y de prescrip- 3. La constitución en mora del contratista no preci-ciones técnicas, generales y particulares. sará intimación previa por parte de la Administración. 4. Cuando el contratista, por causas imputables alArtículo 193. Vinculación al contenido contractual. mismo, hubiere incurrido en demora respecto al cumpli- miento del plazo total, la Administración podrá optar Los contratos deberán cumplirse a tenor de sus cláu- indistintamente por la resolución del contrato o por lasulas, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas por imposición de las penalidades diarias en la proporción dela legislación en favor de las Administraciones Públicas. 0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato. El órgano de contratación podrá acordar la inclusión en el pliego de cláusulas administrativas particulares de CAPÍTULO II unas penalidades distintas a las enumeradas en el párrafo anterior cuando, atendiendo a las especiales característi- Prerrogativas de la Administración Pública cas del contrato, se considere necesario para su correcta en los contratos administrativos ejecución y así se justifique en el expediente. 5. Cada vez que las penalidades por demora alcan-Artículo 194. Enumeración. cen un múltiplo del 5 por ciento del precio del contrato, el órgano de contratación estará facultado para proceder aDentro de los límites y con sujeción a los requisitos la resolución del mismo o acordar la continuidad de suy efectos señalados en la presente Ley, el órgano de ejecución con imposición de nuevas penalidades.contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los 6. La Administración tendrá la misma facultad a quecontratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca se refiere el apartado anterior respecto al incumplimientosu cumplimiento, modificarlos por razones de interés por parte del contratista de los plazos parciales, cuandopúblico, acordar su resolución y determinar los efectos se hubiese previsto en el pliego de cláusulas administrati-de ésta. vas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de aquéllos haga presumir razonablemente la imposibili-Artículo 195. Procedimiento de ejercicio. dad de cumplir el plazo total. 7. Cuando el contratista, por causas imputables al 1. En los procedimientos que se instruyan para la mismo, hubiere incumplido la ejecución parcial de lasadopción de acuerdos relativos a la interpretación, modi- prestaciones definidas en el contrato, la Administraciónficación y resolución del contrato deberá darse audiencia podrá optar, indistintamente, por su resolución o por laal contratista. imposición de las penalidades que, para tales supuestos, 2. En la Administración General del Estado, sus se determinen en el pliego de cláusulas administrativasOrganismos autónomos, Entidades gestoras y Servicios particulares.comunes de la Seguridad Social y demás Entidades públi- 8. Las penalidades se impondrán por acuerdo delcas estatales, los acuerdos a que se refiere el apartado órgano de contratación, adoptado a propuesta del res-anterior deberán ser adoptados previo informe del Servi- ponsable del contrato si se hubiese designado, que serácio Jurídico correspondiente, salvo en los casos previstos inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas medianteen los artículos 87 y 197. deducción de las cantidades que, en concepto de pago 3. No obstante lo anterior, será preceptivo el informe total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre ladel Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de garantía que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.la Comunidad Autónoma respectiva en los casos de: a) Interpretación, nulidad y resolución, cuando se Artículo 197. Resolución por demora y prórroga de losformule oposición por parte del contratista. contratos. b) Modificaciones del contrato, cuando la cuantía delas mismas, aislada o conjuntamente, sea superior a un 1. En el supuesto a que se refiere el artículo anterior,20 por ciento del precio primitivo del contrato y éste sea si la Administración optase por la resolución ésta deberáigual o superior a 6.000.000 euros acordarse por el órgano de contratación o por aquél que 4. Los acuerdos que adopte el órgano de contrata- tenga atribuida esta competencia en las Comunidadesción pondrán fin a la vía administrativa y serán inmedia- Autónomas, sin otro trámite preceptivo que la audiencia del contratista y, cuando se formule oposición por partetamente ejecutivos. de éste, el dictamen del Consejo de Estado u órgano con- sultivo equivalente de la Comunidad Autónoma respec- CAPÍTULO III tiva. 2. Si el retraso fuese producido por motivos no impu- Ejecución de los contratos tables al contratista y éste ofreciera cumplir sus compro- misos dándole prórroga del tiempo que se le había seña-Artículo 196. Ejecución defectuosa y demora. lado, se concederá por la Administración un plazo que será, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que 1. Los pliegos o el documento contractual podrán el contratista pidiese otro menor.prever penalidades para el caso de cumplimiento defec-tuoso de la prestación objeto del mismo o para el Artículo 198. Indemnización de daños y perjuicios.supuesto de incumplimiento de los compromisos o de lascondiciones especiales de ejecución del contrato que 1. Será obligación del contratista indemnizar todosse hubiesen establecido conforme a los artículos 53.2 los daños y perjuicios que se causen a terceros como con-y 102.1. Estas penalidades deberán ser proporcionales a la secuencia de las operaciones que requiera la ejecucióngravedad del incumplimiento y su cuantía no podrá ser del contrato.superior al 10 por ciento del presupuesto del contrato. 2. Cuando tales daños y perjuicios hayan sido oca- 2. El contratista está obligado a cumplir el contrato sionados como consecuencia inmediata y directa de unadentro del plazo total fijado para la realización del mismo, orden de la Administración, será ésta responsable dentroasí como de los plazos parciales señalados para su ejecu- de los límites señalados en las Leyes. También será lación sucesiva. Administración responsable de los daños que se causen a
  • 44392 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261terceros como consecuencia de los vicios del proyecto b) Para el pago de las obligaciones contraídas por elelaborado por ella misma en el contrato de obras o en el contratista con los subcontratistas y suministradores refe-de suministro de fabricación. ridas a la ejecución del contrato. 3. Los terceros podrán requerir previamente, dentrodel año siguiente a la producción del hecho, al órgano de 8. Las Comunidades Autónomas podrán reducir loscontratación para que éste, oído el contratista, se pronun- plazos de sesenta días, cuatro meses y ocho meses esta-cie sobre a cual de las partes contratantes corresponde la blecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artículo.responsabilidad de los daños. El ejercicio de esta facultadinterrumpe el plazo de prescripción de la acción. Artículo 201. Transmisión de los derechos de cobro. 4. La reclamación de aquéllos se formulará, en todocaso, conforme al procedimiento establecido en la legisla- 1. Los contratistas que, conforme al artículo anterior,ción aplicable a cada supuesto. tengan derecho de cobro frente a la Administración, podrán ceder el mismo conforme a Derecho.Artículo 199. Principio de riesgo y ventura. 2. Para que la cesión del derecho de cobro sea efec- tiva frente a la Administración, será requisito imprescindi- La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ven- ble la notificación fehaciente a la misma del acuerdo detura del contratista, sin perjuicio de lo establecido para el cesión.de obras en el artículo 214, y de lo pactado en las cláusu- 3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesioneslas de reparto de riesgo que se incluyan en los contratos de los derechos de cobro cedidos por el contratista que-de colaboración entre el sector público y el sector pri- dará condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en elvado. número anterior. 4. Una vez que la Administración tenga conoci-Artículo 200. Pago del precio. miento del acuerdo de cesión, el mandamiento de pago habrá de ser expedido a favor del cesionario. Antes de 1. El contratista tendrá derecho al abono de la presta- que la cesión se ponga en conocimiento de la Administra-ción realizada en los términos establecidos en esta Ley y ción, los mandamientos de pago a nombre del contratistaen el contrato, con arreglo al precio convenido. o del cedente surtirán efectos liberatorios. 2. El pago del precio podrá hacerse de manera totalo parcial, mediante abonos a cuenta o, en el caso de con- CAPÍTULO IVtratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno delos vencimientos que se hubiesen estipulado. Modificación de los contratos 3. El contratista tendrá también derecho a percibirabonos a cuenta por el importe de las operaciones prepa- Artículo 202. Modificaciones de los contratos.ratorias de la ejecución del contrato y que estén compren-didas en el objeto del mismo, en las condiciones señala-das en los respectivos pliegos, debiéndose asegurar los 1. Una vez perfeccionado el contrato, el órganoreferidos pagos mediante la prestación de garantía. de contratación sólo podrá introducir modificaciones 4. La Administración tendrá la obligación de abonar en el mismo por razones de interés público y parael precio dentro de los sesenta días siguientes a la fecha atender a causas imprevistas, justificando debida-de la expedición de las certificaciones de obras o de los mente su necesidad en el expediente. Estas modifica-correspondientes documentos que acrediten la realiza- ciones no podrán afectar a las condiciones esencialesción total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo del contrato.especial establecido en el artículo 205.4, y, si se demo- No tendrán la consideración de modificaciones delrase, deberá abonar al contratista, a partir del cumpli- contrato las ampliaciones de su objeto que no puedanmiento de dicho plazo de sesenta días, los intereses de integrarse en el proyecto inicial mediante una correccióndemora y la indemnización por los costes de cobro en los del mismo o que consistan en la realización de una pres-términos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, tación susceptible de utilización o aprovechamiento inde-por la que se establecen medidas de lucha contra la moro- pendiente o dirigida a satisfacer finalidades nuevas nosidad en las operaciones comerciales. Cuando no proceda contempladas en la documentación preparatoria del con-la expedición de certificación de obra y la fecha de recibo trato, que deberán ser contratadas de forma separada,de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a pudiendo aplicarse, en su caso, el régimen previsto paraduda o sea anterior a la recepción de las mercancías o a la la contratación de prestaciones complementarias si con-prestación de los servicios, el plazo de sesenta días se curren las circunstancias previstas en los artículos 155.b)contará desde dicha fecha de recepción o prestación. y 158.b). 5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro 2. La posibilidad de que el contrato sea modificado ymeses, el contratista podrá proceder, en su caso, a la sus- las condiciones en que podrá producirse la modificaciónpensión del cumplimiento del contrato, debiendo comu- de acuerdo con el apartado anterior deberán recogerse ennicar a la Administración, con un mes de antelación, tal los pliegos y en el documento contractual.circunstancia, a efectos del reconocimiento de los dere- 3. Las modificaciones del contrato deberán formali-chos que puedan derivarse de dicha suspensión, en los zarse conforme a lo dispuesto en el artículo 140.términos establecidos en esta Ley. 4. En los casos de fusión de empresas en los que 6. Si la demora de la Administración fuese superior a participe la sociedad contratista, continuará el con-ocho meses, el contratista tendrá derecho, asimismo, a trato vigente con la entidad absorbente o con la resul-resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios tante de la fusión, que quedará subrogada en todosque como consecuencia de ello se le originen. los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. 7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tribu- Igualmente, en los supuestos de escisión, aportación otarias y de la Seguridad Social, los abonos a cuenta que transmisión de empresas o ramas de actividad de lasprocedan por la ejecución del contrato, solo podrán ser mismas, continuará el contrato con la entidad resul-embargados en los siguientes supuestos: tante o beneficiaria, que quedará subrogada en los a) Para el pago de los salarios devengados por el derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siem-personal del contratista en la ejecución del contrato y de pre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adju-las cuotas sociales derivadas de los mismos. dicación.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44393Artículo 203. Suspensión de los contratos. de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 202.3. 1. Si la Administración acordase la suspensión del b) La declaración de concurso o la declaración decontrato o aquélla tuviere lugar por la aplicación de lo insolvencia en cualquier otro procedimiento.dispuesto en el artículo 200, se levantará un acta en la que c) El mutuo acuerdo entre la Administración y el con-se consignarán las circunstancias que la han motivado y tratista.la situación de hecho en la ejecución de aquél. d) La no formalización del contrato en plazo. 2. Acordada la suspensión, la Administración abo- e) La demora en el cumplimiento de los plazos pornará al contratista los daños y perjuicios efectivamente parte del contratista, y el incumplimiento del plazo seña-sufridos por éste. lado en la letra d) del apartado 2 del artículo 96. f) La demora en el pago por parte de la Administra- CAPÍTULO V ción por plazo superior al establecido en el apartado 6 del artículo 200, o el inferior que se hubiese fijado al amparo Extinción de los contratos de su apartado 8. g) El incumplimiento de las restantes obligaciones SECCIÓN 1.ª DISPOSICIÓN GENERAL contractuales esenciales, calificadas como tales en los pliegos o en el contrato.Artículo 204. Extinción de los contratos. h) Las establecidas expresamente en el contrato. i) Las que se señalen específicamente para cada Los contratos se extinguirán por cumplimiento o por categoría de contrato en esta Ley.resolución. Artículo 207. Aplicación de las causas de resolución. SECCIÓN 2.ª CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS 1. La resolución del contrato se acordará por elArtículo 205. Cumplimiento de los contratos y recepción órgano de contratación, de oficio o a instancia del contra- de la prestación. tista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca. 1. El contrato se entenderá cumplido por el contra- 2. La declaración de insolvencia en cualquier procedi-tista cuando éste haya realizado, de acuerdo con los tér- miento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liqui-minos del mismo y a satisfacción de la Administración, la dación, darán siempre lugar a la resolución del contrato.totalidad de la prestación. En los restantes casos, la resolución podrá instarse por 2. En todo caso, su constatación exigirá por parte de aquella parte a la que no le sea imputable la circunstanciala Administración un acto formal y positivo de recepción que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido eno conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o el apartado 7 y de que, en los supuestos de modificacionesrealización del objeto del contrato, o en el plazo que se que excedan el 20 por ciento del precio inicial del contrato,determine en el pliego de cláusulas administrativas parti- la Administración también pueda instar la resolución.culares por razón de sus características. A la Intervención 3. Cuando la causa de resolución sea la muerte ode la Administración correspondiente le será comuni- incapacidad sobrevenida del contratista individual lacado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto, Administración podrá acordar la continuación del con-para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones trato con sus herederos o sucesores.de comprobación de la inversión. 4. La resolución por mutuo acuerdo sólo podrá tener 3. En los contratos se fijará un plazo de garantía a lugar cuando no concurra otra causa de resolución quecontar de la fecha de recepción o conformidad, transcu- sea imputable al contratista, y siempre que razones derrido el cual sin objeciones por parte de la Administración, interés público hagan innecesaria o inconveniente la per-salvo los supuestos en que se establezca otro plazo en manencia del contrato.esta Ley o en otras normas, quedará extinguida la respon- 5. En caso de declaración de concurso y mientras nosabilidad del contratista. Se exceptúan del plazo de garan- se haya producido la apertura de la fase de liquidación, latía aquellos contratos en que por su naturaleza o caracte- Administración potestativamente continuará el contratorísticas no resulte necesario, lo que deberá justificarse si el contratista prestare las garantías suficientes a juiciodebidamente en el expediente de contratación, consig- de aquélla para su ejecución.nándolo expresamente en el pliego. 6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra 4. Excepto en los contratos de obras, que se regirán e) del artículo anterior, si las penalidades a que diere lugarpor lo dispuesto en el artículo 218, dentro del plazo de un la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen unmes, a contar desde la fecha del acta de recepción o con- múltiplo del 5 por ciento del importe del contrato, seformidad, deberá acordarse y ser notificada al contratista estará a lo dispuesto en el artículo 196.4.la liquidación correspondiente del contrato y abonársele, 7. El incumplimiento de las obligaciones derivadasen su caso, el saldo resultante. Si se produjera demora en del contrato por parte de la Administración originará lael pago del saldo de liquidación, el contratista tendrá resolución de aquél sólo en los casos previstos en estaderecho a percibir los intereses de demora y la indemniza- Ley.ción por los costes de cobro en los términos previstos enla Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se estable- Artículo 208. Efectos de la resolución.cen medidas de lucha contra la morosidad en las opera-ciones comerciales. 1. En los supuestos de no formalización del contrato en plazo por causas imputables al contratista se estará a SECCIÓN 3.ª RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS lo dispuesto en el artículo 140.3. 2. Cuando la resolución se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a loArtículo 206. Causas de resolución. validamente estipulado por ellas. 3. El incumplimiento por parte de la Administración Son causas de resolución del contrato: de las obligaciones del contrato determinará para aquélla, a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contra- con carácter general, el pago de los daños y perjuiciostista individual o la extinción de la personalidad jurídica que por tal causa se irroguen al contratista.
  • 44394 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 4. Cuando el contrato se resuelva por incumpli- y humanos de que dispone y a su experiencia. En el casomiento culpable del contratista, éste deberá indemnizar a que el subcontratista tuviera la clasificación adecuada parala Administración los daños y perjuicios ocasionados. La realizar la parte del contrato objeto de la subcontratación,indemnización se hará efectiva, en primer término, sobre la comunicación de esta circunstancia eximirá al contra-la garantía que, en su caso, se hubiese constituido, sin tista de la necesidad de justificar la aptitud de aquél. Laperjuicio de la subsistencia de la responsabilidad del con- acreditación de la aptitud del subcontratista podrá reali-tratista en lo que se refiere al importe que exceda del de zarse inmediatamente después de la celebración del sub-la garantía incautada. contrato si ésta es necesaria para atender a una situación 5. En todo caso el acuerdo de resolución contendrá de emergencia o que exija la adopción de medidas urgen-pronunciamiento expreso acerca de la procedencia o no tes y así se justifica suficientemente.de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía c) Si los pliegos o el anuncio de licitación hubiesenque, en su caso, hubiese sido constituida. impuesto a los licitadores la obligación de comunicar las circunstancias señaladas en la letra a), los subcontratos CAPÍTULO VI que no se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados nominativa- Cesión de los contratos y subcontratación mente en la misma o por referirse a partes de la prestación diferentes a las señaladas en ella, no podrán celebrarse SECCIÓN 1.ª CESIÓN DE LOS CONTRATOS hasta que transcurran veinte días desde que se hubiese cursado la notificación y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b), salvo que con anterioridad hubiesenArtículo 209. Cesión de los contratos. sido autorizados expresamente, siempre que la Adminis- tración no hubiese notificado dentro de este plazo su opo- 1. Los derechos y obligaciones dimanantes del con- sición a los mismos. Este régimen será igualmente aplica-trato podrán ser cedidos por el adjudicatario a un tercero ble si los subcontratistas hubiesen sido identificados en lasiempre que las cualidades técnicas o personales del oferta mediante la descripción de su perfil profesional.cedente no hayan sido razón determinante de la adjudica- Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratosción del contrato. podrán concluirse sin necesidad de dejar transcurrir el plazo 2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus de veinte días si su celebración es necesaria para atender aderechos y obligaciones a terceros deberán cumplirse los una situación de emergencia o que exija la adopción desiguientes requisitos: medidas urgentes y así se justifica suficientemente. a) Que el órgano de contratación autorice, de forma d) En los contratos de carácter secreto o reservado,previa y expresa, la cesión. o en aquéllos cuya ejecución deba ir acompañada de b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposi-por ciento del importe del contrato o, cuando se trate de ciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la pro-la gestión de servicio público, que haya efectuado su tección de los intereses esenciales de la seguridad delexplotación durante al menos una quinta parte del plazo Estado, la subcontratación requerirá siempre autorizaciónde duración del contrato. expresa del órgano de contratación. c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar e) Las prestaciones parciales que el adjudicatario sub-con la Administración y la solvencia que resulte exigible, contrate con terceros no podrán exceder del porcentaje quedebiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha se fije en el pliego de cláusulas administrativas particulares.sido exigido al cedente, y no estar incurso en una causa En el supuesto de que no figure en el pliego un límite espe-de prohibición de contratar. cial, el contratista podrá subcontratar hasta un porcentaje que d) Que la cesión se formalice, entre el adjudicatario no exceda del 60 por ciento del importe de adjudicación.y el cesionario, en escritura pública. Para el cómputo de este porcentaje máximo, no se ten- drán en cuenta los subcontratos concluidos con empresas 3. El cesionario quedará subrogado en todos los vinculadas al contratista principal, entendiéndose por talesderechos y obligaciones que corresponderían al cedente. las que se encuentren en algunos de los supuestos previs- tos en el artículo 42 del Código de Comercio. SECCIÓN 2.ª SUBCONTRATACIÓN 3. La infracción de las condiciones establecidas en elArtículo 210. Subcontratación. apartado anterior para proceder a la subcontratación, así como la falta de acreditación de la aptitud del subcontra- 1. El contratista podrá concertar con terceros la reali- tista o de las circunstancias determinantes de la situaciónzación parcial de la prestación, salvo que el contrato o los de emergencia o de las que hacen urgente la subcontrata-pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza y ción, podrá dar lugar, en todo caso, a la imposición alcondiciones se deduzca que aquél ha de ser ejecutado contratista de una penalidad de hasta un 50 por ciento deldirectamente por el adjudicatario. importe del subcontrato. 2. La celebración de los subcontratos estará some- 4. Los subcontratistas quedarán obligados sólo antetida al cumplimiento de los siguientes requisitos: el contratista principal que asumirá, por tanto, la total responsabilidad de la ejecución del contrato frente a la a) Si así se prevé en los pliegos o en el anuncio de Administración, con arreglo estricto a los pliegos de cláu-licitación, los licitadores deberán indicar en la oferta la sulas administrativas particulares y a los términos delparte del contrato que tengan previsto subcontratar, seña- contrato.lando su importe, y el nombre o el perfil empresarial, El conocimiento que tenga la Administración de losdefinido por referencia a las condiciones de solvencia subcontratos celebrados en virtud de las comunicacionesprofesional o técnica, de los subcontratistas a los que se a que se refieren las letras b) y c) del apartado 1 de estevaya a encomendar su realización. artículo, o la autorización que otorgue en el supuesto pre- b) En todo caso, el adjudicatario deberá comunicar visto en la letra d) de dicho apartado, no alterarán la res-anticipadamente y por escrito a la Administración la inten- ponsabilidad exclusiva del contratista principal.ción de celebrar los subcontratos, señalando la parte de la 5. En ningún caso podrá concertarse por el contratistaprestación que se pretende subcontratar y la identidad del la ejecución parcial del contrato con personas inhabilitadassubcontratista, y justificando suficientemente la aptitud de para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurídico oéste para ejecutarla por referencia a los elementos técnicos comprendidas en alguno de los supuestos del artículo 49.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44395 6. El contratista deberá informar a los representan- tro del plazo que se consigne en el contrato que no podrátes de los trabajadores de la subcontratación, de acuerdo ser superior a un mes desde la fecha de su formalizacióncon la legislación laboral. salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la 7. Los órganos de contratación podrán imponer al Administración encargada de las obras procederá, en pre-contratista, advirtiéndolo en el anuncio o en los pliegos, la sencia del contratista, a efectuar la comprobación delsubcontratación con terceros no vinculados al mismo, de replanteo hecho previamente a la licitación, extendién-determinadas partes de la prestación que no excedan en dose acta del resultado que será firmada por ambas par-su conjunto del 30 por ciento del importe del presupuesto tes interesadas, remitiéndose un ejemplar de la misma aldel contrato, cuando gocen de una sustantividad propia órgano que celebró el contrato.dentro del conjunto que las haga susceptibles de ejecu-ción separada, por tener que ser realizadas por empresas Artículo 213. Ejecución de las obras y responsabilidadque cuenten con una determinada habilitación profesio- del contratista.nal o poder atribuirse su realización a empresas con unaclasificación adecuada para realizarla. 1. Las obras se ejecutarán con estricta sujeción a las Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en estipulaciones contenidas en el pliego de cláusulas admi-el párrafo anterior se considerarán condiciones especia- nistrativas particulares y al proyecto que sirve de base alles de ejecución del contrato a los efectos previstos en los contrato y conforme a las instrucciones que en interpreta-artículos 196.1 y 206.g). ción técnica de éste dieren al contratista el Director facul- tativo de las obras, y en su caso, el responsable del con-Artículo 211. Pagos a subcontratistas y suministradores. trato, en los ámbitos de su respectiva competencia. 2. Cuando las instrucciones fueren de carácter ver- 1. El contratista debe obligarse a abonar a los sub- bal, deberán ser ratificadas por escrito en el más brevecontratistas o suministradores el precio pactado en los plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.plazos y condiciones que se indican a continuación 3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se 2. Los plazos fijados no podrán ser más desfavora- cumpla el plazo de garantía el contratista es responsablebles que los previstos en el artículo 200.4 para las relacio- de los defectos que en la construcción puedan advertirse.nes entre la Administración y el contratista, y se computa-rán desde la fecha de aprobación por el contratista Artículo 214. Fuerza mayor.principal de la factura emitida por el subcontratista o elsuministrador, con indicación de su fecha y del período a 1. En casos de fuerza mayor y siempre que no existaque corresponda. actuación imprudente por parte del contratista, éste ten- 3. La aprobación o conformidad deberá otorgarse en drá derecho a una indemnización por los daños y perjui-un plazo máximo de treinta días desde la presentación de cios que se le hubieren producido.la factura. Dentro del mismo plazo deberán formularse, 2. Tendrán la consideración de casos de fuerza mayoren su caso, los motivos de disconformidad a la misma. los siguientes: 4. El contratista deberá abonar las facturas en el plazofijado de conformidad con lo previsto en el apartado 2. En a) Los incendios causados por la electricidad atmos-caso de demora en el pago, el subcontratista o el suminis- férica.trador tendrá derecho al cobro de los intereses de demora b) Los fenómenos naturales de efectos catastróficos,y la indemnización por los costes de cobro en los térmi- como maremotos, terremotos, erupciones volcánicas,nos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre. movimientos del terreno, temporales marítimos, inunda- 5. El contratista podrá pactar con los suministrado- ciones u otros semejantes.res y subcontratistas plazos de pago superiores a los esta- c) Los destrozos ocasionados violentamente enblecidos en el presente artículo siempre que dicho pacto tiempo de guerra, robos tumultuosos o alteraciones gra-no constituya una cláusula abusiva de acuerdo con los ves del orden público.criterios establecidos en el artículo 9 de la Ley 3/2004, de29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante Artículo 215. Certificaciones y abonos a cuenta.un documento negociable que lleve aparejada la accióncambiaria, cuyos gastos de descuento o negociación 1. A los efectos del pago, la Administración expedirácorran en su integridad de cuenta del contratista. Adicio- mensualmente, en los primeros diez días siguientes al mes alnalmente, el suministrador o subcontratista podrá exigir que correspondan, certificaciones que comprendan la obraque el pago se garantice mediante aval. ejecutada durante dicho período de tiempo, salvo prevención en contrario en el pliego de cláusulas administrativas particu- lares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta TÍTULO II sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medición final y sin suponer en forma alguna, aproba-Normas especiales para contratos de obras, conce- ción y recepción de las obras que comprenden.sión de obra pública, gestión de servicios públicos, 2. El contratista tendrá también derecho a percibirsuministros, servicios y de colaboración entre el abonos a cuenta sobre su importe por las operaciones sector público y el sector privado preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se señalen en los respectivos CAPÍTULO I pliegos de cláusulas administrativas particulares y con- forme al régimen y los límites que con carácter general se Contrato de obras determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos mediante la prestación de garantía. SECCIÓN 1.ª EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS Artículo 216. Obras a tanto alzado y obras con precioArtículo 212. Comprobación del replanteo. cerrado. La ejecución del contrato de obras comenzará con el 1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, seacta de comprobación del replanteo. A tales efectos, den- podrá establecer el sistema de retribución a tanto alzado,
  • 44396 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo esta- el contratista no tendrá derecho a reclamar indemnizaciónblecido en los apartados siguientes cuando el criterio de alguna.retribución se configure como de precio cerrado o en las 2. Cuando las modificaciones supongan la introduc-circunstancias y condiciones que se determinen en las ción de unidades de obra no comprendidas en el proyectonormas de desarrollo de esta Ley para el resto de los o cuyas características difieran sustancialmente de ellas,casos. los precios de aplicación de las mismas serán fijados por 2. El sistema de retribución a tanto alzado podrá, en la Administración, previa audiencia del contratista porsu caso, configurarse como de precio cerrado, con el plazo mínimo de tres días hábiles. Si éste no aceptase losefecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se precios fijados, el órgano de contratación podrá contra-mantendrá invariable no siendo abonables las modifica- tarlas con otro empresario en los mismos precios queciones del contrato que sean necesarias para corregir hubiese fijado o ejecutarlas directamente. La contratacióndeficiencias u omisiones del proyecto sometido a licita- con otro empresario podrá realizarse por el procedi-ción. Esta disposición no obsta al derecho del contratista miento negociado sin publicidad siempre que su importea ser indemnizado por las modificaciones del contrato no exceda del 20 por ciento del precio primitivo del con-que se acuerden conforme a lo previsto en el artículo 217 trato.con el fin de atender nuevas necesidades o de incorporar 3. Cuando el Director facultativo de la obra consi-nuevas funcionalidades a la obra. dere necesaria una modificación del proyecto, recabará 3. La contratación de obras a tanto alzado con precio del órgano de contratación autorización para iniciar elcerrado requerirá que se cumplan las siguientes condicio- correspondiente expediente, que se sustanciará connes: carácter de urgencia con las siguientes actuaciones: a) Que así se prevea en el pliego de cláusulas a) Redacción de la modificación del proyecto y apro-administrativas particulares del contrato, pudiendo bación técnica de la misma.éste establecer que algunas unidades o partes de la b) Audiencia del contratista, por plazo mínimo deobra se excluyan de este sistema y se abonen por pre- tres días.cios unitarios. c) Aprobación del expediente por el órgano de con- b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abo- tratación, así como de los gastos complementarios preci-nar con arreglo a este sistema deberán estar previa- sos.mente definidas en el proyecto y haberse replanteado No obstante, podrán introducirse variaciones sinantes de la licitación. El órgano de contratación deberá necesidad de previa aprobación cuando éstas consistangarantizar a los interesados el acceso al terreno donde en la alteración en el número de unidades realmente eje-se ubicarán las obras, a fin de que puedan realizar sobre cutadas sobre las previstas en las mediciones del pro-el mismo las comprobaciones que consideren oportunas yecto, siempre que no representen un incremento delcon suficiente antelación a la fecha límite de presenta- gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo delción de ofertas. contrato. c) Que el precio correspondiente a los elementos del 4. Cuando la tramitación de un modificado exija lacontrato o unidades de obra contratados por el sistema suspensión temporal parcial o total de la ejecución dede tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensual- las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inte-mente, en la misma proporción que la obra ejecutada en rés público, el Ministro, si se trata de la Administraciónel mes a que corresponda guarde con el total de la unidad General del Estado, sus Organismos autónomos, Enti-o elemento de obra de que se trate. dades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad d) Cuando, de conformidad con lo establecido en Social y demás Entidades públicas estatales, podráel apartado 2 del artículo 131, se autorice a los licitado- acordar que continúen provisionalmente las mismas talres la presentación de variantes o mejoras sobre deter- y como esté previsto en la propuesta técnica que ela-minados elementos o unidades de obra que de acuerdo bore la dirección facultativa, siempre que el importecon el pliego de cláusulas administrativas particulares máximo previsto no supere el 20 por ciento del preciodel contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, primitivo del contrato y exista crédito adecuado y sufi-las citadas variantes deberán ser ofertadas bajo dicha ciente para su financiación.modalidad. El expediente de modificado a tramitar al efecto exi- En este caso, los licitadores vendrán obligados a pre- girá exclusivamente la incorporación de las siguientessentar un proyecto básico cuyo contenido se determinará actuaciones:en el pliego de cláusulas administrativas particulares delcontrato. a) Propuesta técnica motivada efectuada por el El adjudicatario del contrato en el plazo que determine director facultativo de la obra, donde figurará el importedicho pliego deberá aportar el proyecto de construcción aproximado de la modificación así como la descripciónde las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva básica de las obras a realizar.supervisión y aprobación. En ningún caso el precio o el b) Audiencia del contratista.plazo de la adjudicación sufrirá variación como conse- c) Conformidad del órgano de contratación.cuencia de la aprobación de este proyecto. d) Certificado de existencia de crédito. En el plazo de seis meses deberá estar aprobado téc- SECCIÓN 2.ª MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS nicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expe- diente del modificado.Artículo 217. Modificación del contrato de obras. Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarán preferentemente, de las unidades de obra previstas, 1. Serán obligatorias para el contratista las modifica- aquellas partes que no hayan de quedar posterior y defi-ciones del contrato de obras que, siendo conformes con nitivamente ocultas. La autorización del Ministro paralo establecido en el artículo 202, produzcan aumento, iniciar provisionalmente las obras implicará en el ámbitoreducción o supresión de las unidades de obra o sustitu- de la Administración General del Estado, sus Organismosción de una clase de fábrica por otra, cuando ésta sea una autónomos y Entidades gestoras y Servicios comunes dede las comprendidas en el contrato, siempre que no se la Seguridad Social la aprobación del gasto, sin perjuicioencuentren en los supuestos previstos en la letra e) del de los ajustes que deban efectuarse en el momento de laartículo 220. En caso de supresión o reducción de obras, aprobación del expediente del gasto.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44397 SECCIÓN 3.ª CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS Artículo 219. Responsabilidad por vicios ocultos.Artículo 218. Recepción y plazo de garantía. 1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expira- ción del plazo de garantía por vicios ocultos de la cons- 1. A la recepción de las obras a su terminación y a los trucción, debido a incumplimiento del contrato por parteefectos establecidos en el artículo 205.2 concurrirá el res- del contratista, responderá éste de los daños y perjuiciosponsable del contrato a que se refiere el artículo 41 de que se manifiesten durante un plazo de quince años aesta Ley, si se hubiese nombrado, o un facultativo desig- contar desde la recepción.nado por la Administración representante de ésta, el 2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifes-facultativo encargado de la dirección de las obras y el tado ningún daño o perjuicio, quedará totalmente extin-contratista asistido, si lo estima oportuno, de su faculta- guida la responsabilidad del contratista.tivo. Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la SECCIÓN 4.ª RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRASrecepción, el órgano de contratación deberá aprobar lacertificación final de las obras ejecutadas, que será abo- Artículo 220. Causas de resolución.nada al contratista a cuenta de la liquidación del con-trato. Son causas de resolución del contrato de obras, ade- 2. Si se encuentran las obras en buen estado y con más de las señaladas en el artículo 206, las siguientes:arreglo a las prescripciones previstas, el funcionario téc-nico designado por la Administración contratante y repre- a) La demora en la comprobación del replanteo, con-sentante de ésta, las dará por recibidas, levantándose la forme al artículo 212.correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de b) La suspensión de la iniciación de las obras porgarantía. plazo superior a seis meses por parte de la Administra- Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibi- ción.das se hará constar así en el acta y el Director de las mis- c) El desistimiento o la suspensión de las obras pormas señalará los defectos observados y detallará las ins- un plazo superior a ocho meses acordada por la Adminis-trucciones precisas fijando un plazo para remediar tración.aquéllos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo d) Los errores materiales que pueda contener el pro-hubiere efectuado, podrá concedérsele otro nuevo plazo yecto o presupuesto elaborado por la Administración queimprorrogable o declarar resuelto el contrato. afecten al presupuesto de la obra al menos en un 20 por 3. El plazo de garantía se establecerá en el pliego de ciento.cláusulas administrativas particulares atendiendo a la e) Las modificaciones en el contrato, aunque fuerannaturaleza y complejidad de la obra y no podrá ser infe- sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alte-rior a un año salvo casos especiales. raciones del precio del contrato, en cuantía superior, en Dentro del plazo de quince días anteriores al cumpli- más o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo delmiento del plazo de garantía, el director facultativo de la contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Aña-obra, de oficio o a instancia del contratista, redactará un dido, o representen una alteración sustancial del proyectoinforme sobre el estado de las obras. Si éste fuera favora- inicial.ble, el contratista quedará relevado de toda responsabili-dad, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente, procedién- Artículo 221. Alteración sustancial y suspensión de ladose a la devolución o cancelación de la garantía, a la iniciación de la obra.liquidación del contrato y, en su caso, al pago de las obli-gaciones pendientes que deberá efectuarse en el plazo de 1. En relación con la letra e) del artículo anterior sesesenta días. En el caso de que el informe no fuera favo- considerará alteración sustancial, entre otras, la modifica-rable y los defectos observados se debiesen a deficiencias ción de los fines y características básicas del proyectoen la ejecución de la obra y no al uso de lo construido, inicial, así como la sustitución de unidades que afecten, aldurante el plazo de garantía, el director facultativo proce- menos, al 30 por ciento del precio primitivo del contrato,derá a dictar las oportunas instrucciones al contratista con exclusión del Impuesto sobre el Valor Añadido.para la debida reparación de lo construido, concediéndole 2. En la suspensión de la iniciación de las obras porun plazo para ello durante el cual continuará encargado parte de la Administración, cuando ésta dejare transcurrirde la conservación de las obras, sin derecho a percibir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobrecantidad alguna por ampliación del plazo de garantía. dicha situación y notificarlo al contratista, éste tendrá 4. No obstante, en aquellas obras cuya perduración derecho a la resolución del contrato.no tenga finalidad práctica como las de sondeos y pros-pecciones que hayan resultado infructuosas o que por su Artículo 222. Efectos de la resolución.naturaleza exijan trabajos que excedan el concepto demera conservación como los de dragados no se exigirá 1. La resolución del contrato dará lugar a la compro-plazo de garantía. bación, medición y liquidación de las obras realizadas con 5. Podrán ser objeto de recepción parcial aquellas arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favorpartes de obra susceptibles de ser ejecutadas por fases o en contra del contratista. Será necesaria la citación deque puedan ser entregadas al uso público, según lo esta- éste, en el domicilio que figure en el expediente de con-blecido en el contrato. tratación, para su asistencia al acto de comprobación y 6. Siempre que por razones excepcionales de interés medición.público debidamente motivadas en el expediente el 2. Si se demorase la comprobación del replanteo,órgano de contratación acuerde la ocupación efectiva de según el artículo 212, dando lugar a la resolución del con-las obras o su puesta en servicio para el uso público, aún trato, el contratista sólo tendrá derecho a una indemniza-sin el cumplimiento del acto formal de recepción, desde ción equivalente al 2 por ciento del precio de la adjudica-que concurran dichas circunstancias se producirán los ción.efectos y consecuencias propios del acto de recepción de 3. En el supuesto de suspensión de la iniciación delas obras y en los términos en que reglamentariamente se las obras por parte de la Administración por tiempo supe-establezcan. rior a seis meses el contratista tendrá derecho a percibir
  • 44398 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261por todos los conceptos una indemnización del 3 por Artículo 225. Principio de riesgo y ventura en la ejecu-ciento del precio de adjudicación. ción de las obras. 4. En caso de desistimiento o suspensión de lasobras iniciadas por plazo superior a ocho meses, el con- 1. Las obras se construirán a riesgo y ventura deltratista tendrá derecho al 6 por ciento del precio de las concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en los artícu-obras dejadas de realizar en concepto de beneficio los 199 y 214, salvo para aquella parte de la obra queindustrial, entendiéndose por obras dejadas de realizar pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administración,las que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el según lo previsto en el artículo 223.2, en cuyo caso regirácontrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta el régimen general previsto para el contrato de obras.la fecha de notificación de la suspensión se hubieran 2. Cuando el concesionario se retrasara en la ejecu-ejecutado. ción de la obra, ya sea en el cumplimiento de los plazos 5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por parciales o del plazo total, y el retraso fuese debido aotro empresario o por la propia Administración, con fuerza mayor o a causa imputable a la Administracióncarácter de urgencia, por motivos de seguridad o para concedente, aquel tendrá derecho a una prórroga en elevitar la ruina de lo construido, el órgano de contrata- plazo de ejecución de la obra y correlativa y acumulativa-ción, una vez que haya notificado al contratista la liqui- mente en el plazo de concesión, la cual será, por lo menos,dación de las ejecutadas, podrá acordar su continuación, igual al retraso habido, a no ser que pidiera una menor. Sisin perjuicio de que el contratista pueda impugnar la el concesionario fuera responsable del retraso se estará avaloración efectuada ante el propio órgano. El órgano de lo dispuesto en el régimen de penalidades contenido en elcontratación resolverá lo que proceda en el plazo de pliego de cláusulas administrativas particulares y en estaquince días. Ley, sin que el retraso pueda suponer la ampliación del plazo de la concesión. CAPÍTULO II 3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la pró- Contrato de concesión de obra pública rroga que se le conceda, se procederá a ajustar el plan económico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por SECCIÓN 1.ª CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS OBJETO DE CONCESIÓN completo la realización de las obras se procederá a resol- ver el contrato, debiendo abonar el órgano de contrata-Artículo 223. Modalidades de ejecución de las obras. ción al concesionario el importe total de las ejecutadas, así como los mayores costes en que hubiese incurrido 1. Las obras se realizarán conforme al proyecto como consecuencia del endeudamiento con terceros.aprobado por el órgano de contratación y en los plazosestablecidos en el pliego de cláusulas administrativas Artículo 226. Modificación del proyecto.particulares, pudiendo ser ejecutadas con ayuda de laAdministración. La ejecución de la obra que corres- 1. Una vez perfeccionado el contrato, el órgano deponda al concesionario podrá ser contratada en todo o contratación sólo podrá introducir modificaciones en elen parte con terceros, de acuerdo con lo dispuesto en proyecto en los casos previstos y en la forma establecidaesta Ley y en el pliego de cláusulas administrativas par- en el artículo 202. El plan económico-financiero de la con-ticulares. cesión deberá recoger en todo caso, mediante los oportu- 2. La ayuda de la Administración en la construc- nos ajustes, los efectos derivados del incremento o dismi-ción de la obra podrá consistir en la ejecución por su nución de los costes.cuenta de parte de la misma o en su financiación par- 2. El concesionario podrá solicitar la resolución delcial. En el primer supuesto la parte de obra que ejecute contrato cuando el órgano de contratación imponga modi-deberá presentar características propias que permitan ficaciones en la fase de ejecución que incrementen o dismi-su tratamiento diferenciado, y deberá ser objeto a su nuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento delterminación de la correspondiente recepción formal. importe total de las obras inicialmente previsto o represen-Si no dispusiera otra cosa el pliego de cláusulas admi- ten una alteración sustancial del proyecto inicial.nistrativas particulares, el importe de la obra se abo-nará de acuerdo con lo establecido en el artículo 215. Artículo 227. Comprobación de las obras.En el segundo supuesto, el importe de la financiaciónque se otorgue podrá abonarse en los términos pacta- 1. A la terminación de las obras, y a efectos deldos, durante la ejecución de las obras, de acuerdo con seguimiento del correcto cumplimiento del contrato porlo establecido en el artículo 215, o bien una vez que el concesionario, se procederá al levantamiento de unaquéllas hayan concluido, en la forma en que se espe- acta de comprobación por parte de la Administración con-cifica en el artículo 237. cedente. El acta de recepción formal se levantará al tér- mino de la concesión cuando se proceda a la entrega deArtículo 224. Responsabilidad en la ejecución de las obras bienes e instalaciones al órgano de contratación. El levan- por terceros. tamiento y contenido del acta de comprobación se ajusta- rán a lo dispuesto en el pliego de cláusulas administrati- 1. Corresponde al concesionario el control de la eje- vas particulares y los del acta de recepción a lo establecidocución de las obras que contrate con terceros debiendo en el artículo 218.ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y 2. Al acta de comprobación se acompañará un docu-resulte aprobado por el órgano de contratación. Éste mento de valoración de la obra pública ejecutada y, en supodrá en cualquier momento recabar información sobre caso, una declaración del cumplimiento de las condicio-la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de nes impuestas en la declaración de impacto ambiental,inspección que estime oportunas. que será expedido por el órgano de contratación y en el 2. El concesionario será responsable ante el órgano que se hará constar la inversión realizada.de contratación de las consecuencias derivadas de la eje- 3. En las obras financiadas parcialmente por lacución o resolución de los contratos que celebre con ter- Administración concedente, mediante abonos parciales alceros y responsable asimismo único frente a éstos de las concesionario con base en las certificaciones mensualesmismas consecuencias. de la obra ejecutada, la certificación final de la obra acom-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44399pañará al documento de valoración y al acta de compro- ción, cuando le sean imputables de acuerdo con el artículobación a que se refiere el apartado anterior. 198. 4. La aprobación del acta de comprobación de las f) Proteger el dominio público que quede vinculadoobras por el órgano de la Administración concedente lle- a la concesión, en especial, preservando los valores eco-vará implícita la autorización para la apertura de las mis- lógicos y ambientales del mismo.mas al uso público, comenzando desde ese momento el g) Cualesquiera otras previstas en ésta u otra Ley oplazo de garantía de la obra cuando haya sido ejecutada en el pliego de cláusulas administrativas particulares.por terceros distintos del concesionario, así como la fasede explotación. Artículo 230. Uso y conservación de la obra pública.SECCIÓN 2.ª DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO 1. El concesionario deberá cuidar de la adecuada Y PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE aplicación de las normas sobre uso, policía y conserva- ción de la obra pública.Subsección 1.ª Derechos y obligaciones del concesionario 2. El personal encargado de la explotación de la obra pública, en ausencia de agentes de la autoridad, podráArtículo 228. Derechos del concesionario. adoptar las medidas necesarias en orden a la utilización de la obra pública, formulando, en su caso, las denuncias Los concesionarios tendrán los siguientes derechos: pertinentes. A estos efectos, servirán de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debida- a) El derecho a explotar la obra pública y percibir la mente acreditado y con los medios previamente homolo-retribución económica prevista en el contrato durante el gados por la Administración competente, así como cual-tiempo de la concesión. quier otro admitido en derecho. b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econó- 3. El concesionario podrá impedir el uso de la obramico de la concesión, en la forma y con la extensión pre- pública a aquellos usuarios que no abonen la tarifavista en el artículo 241. correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, c) El derecho a utilizar los bienes de dominio público se establezca en la legislación sectorial correspondiente.de la Administración concedente necesarios para la cons- 4. El concesionario deberá mantener la obra públicatrucción, modificación, conservación y explotación de la de conformidad con lo que, en cada momento y según elobra pública. Dicho derecho incluirá el de utilizar, exclusi- progreso de la ciencia, disponga la normativa técnica,vamente para la construcción de la obra, las aguas que medioambiental, de accesibilidad y eliminación de barre-afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecu- ras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplica-ción, previa autorización de la Administración compe- ción.tente, en cada caso, para la gestión del dominio público 5. La Administración podrá incluir en los pliegos decorrespondiente. condiciones mecanismos para medir la calidad del servi- d) El derecho a recabar de la Administración la trami- cio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas otación de los procedimientos de expropiación forzosa, penalizaciones económicas a éste en función de los mis-imposición de servidumbres y desahucio administrativo mos.que resulten necesarios para la construcción, modifica-ción y explotación de la obra pública, así como la realiza-ción de cuantas acciones sean necesarias para hacer via- Artículo 231. Zonas complementarias de explotaciónble el ejercicio de los derechos del concesionario. comercial. e) Los bienes y derechos expropiados que quedenafectos a la concesión se incorporarán al dominio público. 1. Atendiendo a su finalidad, las obras públicas f) El derecho a ceder la concesión de acuerdo con lo podrán incluir, además de las superficies que sean preci-previsto en el artículo 209 y a hipotecar la misma en las sas según su naturaleza, otras zonas o terrenos para lacondiciones establecidas en la Ley, previa autorización ejecución de actividades complementarias, comerciales odel órgano de contratación en ambos casos. industriales que sean necesarias o convenientes por la g) El derecho a titulizar sus derechos de crédito, en utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que seanlos términos previstos en la Ley. susceptibles de un aprovechamiento económico diferen- h) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por ciado, tales como establecimientos de hostelería, estacio-esta u otras Leyes o por los pliegos de condiciones. nes de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales comerciales y otros susceptibles de explotación. 2. Estas actividades complementarias se implanta-Artículo 229. Obligaciones del concesionario. rán de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesión y, en su Serán obligaciones generales del concesionario: caso, con lo determinado en la legislación o el planea- a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el miento urbanístico que resulte de aplicación.contrato. 3. Las correspondientes zonas o espacios quedarán b) Explotar la obra pública, asumiendo el riesgo eco- sujetos al principio de unidad de gestión y control de lanómico de su gestión con la continuidad y en los términos Administración Pública concedente y serán explotadosestablecidos en el contrato u ordenados posteriormente conjuntamente con la obra por el concesionario, directa-por el órgano de contratación. mente o a través de terceros, en los términos establecidos c) Admitir la utilización de la obra pública por todo en el oportuno pliego de la concesión.usuario, en las condiciones que hayan sido establecidasde acuerdo con los principios de igualdad, universalidad Subsección 2.ª Prerrogativas y derechosy no discriminación, mediante el abono, en su caso, de la de la Administracióncorrespondiente tarifa. d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra Artículo 232. Prerrogativas y derechos de la Administra-pública, y de su uso, pudiendo dictar las oportunas ins- ción.trucciones, sin perjuicio de los poderes de policía quecorrespondan al órgano de contratación. 1. Dentro de los límites y con sujeción a los requisi- e) Indemnizar los daños que se ocasionen a terceros tos y con los efectos señalados en esta Ley, el órgano depor causa de la ejecución de las obras o de su explota- contratación o, en su caso, el órgano que se determine en
  • 44400 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261la legislación específica, ostentará las siguientes prerro- frente, temporalmente y con grave daño social, a la explo-gativas y derechos en relación con los contratos de conce- tación de la obra pública por causas ajenas al mismo osión de obras públicas: incurriese en un incumplimiento grave de sus obligacio- a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que nes que pusiera en peligro dicha explotación. El acuerdoofrezca su cumplimiento. del órgano de contratación será notificado al concesiona- b) Modificar los contratos por razones de interés rio y si éste, dentro del plazo que se le hubiera fijado, nopúblico debidamente justificadas. corrigiera la deficiencia se ejecutará el secuestro. Asi- c) Restablecer el equilibrio económico de la conce- mismo, se podrá acordar el secuestro en los demás casossión a favor del interés público, en la forma y con la exten- recogidos en esta Ley con los efectos previstos en lasión prevista en el artículo 241. misma. d) Acordar la resolución de los contratos en los 2. Efectuado el secuestro, corresponderá al órganocasos y en las condiciones que se establecen en los artícu- de contratación la explotación directa de la obra pública ylos 245 y 246. la percepción de la contraprestación establecida, e) Establecer, en su caso, las tarifas máximas por la pudiendo utilizar el mismo personal y material del conce-utilización de la obra pública. sionario. El órgano de contratación designará uno o f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obliga- varios interventores que sustituirán plena o parcialmenteciones del concesionario, a cuyo efecto podrá inspeccio- al personal directivo de la empresa concesionaria. Lanar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, así explotación de la obra pública objeto de secuestro secomo la documentación, relacionados con el objeto de la efectuará por cuenta y riesgo del concesionario, a quienconcesión. se devolverá, al finalizar aquel, con el saldo que resulte g) Asumir la explotación de la obra pública en los después de satisfacer todos los gastos, incluidos lossupuestos en que se produzca el secuestro de la conce- honorarios de los interventores, y deducir, en su caso lasión. cuantía de las penalidades impuestas. h) Imponer al concesionario las penalidades perti- 3. El secuestro tendrá carácter temporal y su dura-nentes por razón de los incumplimientos en que incurra. ción será la que determine el órgano de contratación sin i) Ejercer las funciones de policía en el uso y explota- que pueda exceder, incluidas las posibles prórrogas, deción de la obra pública en los términos que se establezcan tres años. El órgano de contratación acordará de oficio oen la legislación sectorial específica. a petición del concesionario el cese del secuestro cuando j) Imponer con carácter temporal las condiciones de resultara acreditada la desaparición de las causas que loutilización de la obra pública que sean necesarias para hubieran motivado y el concesionario justificase estar ensolucionar situaciones excepcionales de interés general, condiciones de proseguir la normal explotación de la obraabonando la indemnización que en su caso proceda. pública. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en ésta que el concesionario haya garantizado la asunción com-o en otras Leyes. pleta de sus obligaciones, el órgano de contratación 2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas resolverá el contrato de concesión.previstas en este artículo se ajustará a lo dispuesto enesta Ley y en la legislación específica que resulte de apli- Artículo 235. Penalidades por incumplimientos del con-cación. cesionario. En particular, será preceptivo el dictamen del Consejode Estado u órgano consultivo equivalente de la Comuni- 1. Los pliegos de cláusulas administrativas particula-dad Autónoma respectiva en los casos de interpretación, res establecerán un catálogo de incumplimientos de lasmodificación, nulidad y resolución, cuando se formule obligaciones del concesionario, distinguiendo entre losoposición por parte del concesionario, en las modificacio- de carácter leve y grave. Deberán considerarse penaliza-nes acordadas en la fase de ejecución de las obras que bles el incumplimiento total o parcial por el concesionariopuedan dar lugar a la resolución del contrato de acuerdo de las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisióncon el artículo 226.2 y en aquellos supuestos previstos en de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y,la legislación específica. en particular, el incumplimiento de los plazos para la eje- cución de las obras, la negligencia en el cumplimiento deArtículo 233. Modificación de la obra pública. sus deberes de uso, policía y conservación de la obra pública, la interrupción injustificada total o parcial de su 1. El órgano de contratación podrá acordar, cuando utilización, y el cobro al usuario de cantidades superioresel interés público lo exija, la modificación de la obra a las legalmente autorizadas.pública, si concurren las circunstancias del artículo 202, 2. El órgano de contratación podrá imponer penali-así como su ampliación o la realización de obras comple- dades de carácter económico, que se establecerán en losmentarias directamente relacionadas con el objeto de la pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimientoconcesión durante la vigencia de ésta, procediéndose, en y a la importancia económica de la explotación. El límitesu caso, a la revisión del plan económico-financiero al máximo de las penalidades a imponer no podrá excederobjeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias. del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante 2. Toda modificación que afecte el equilibrio econó- su fase de construcción. Si la concesión estuviera en fasemico de la concesión se regirá por lo dispuesto en el de explotación, el límite máximo de las penalidades anua-artículo 241. les no podrá exceder del 20 por ciento de los ingresos 3. Las modificaciones que, por sus características obtenidos por la explotación de la obra pública durante elfísicas y económicas, permitan su explotación indepen- año anterior.diente serán objeto de nueva licitación para su construc- 3. Los incumplimientos graves darán lugar, además,ción y explotación. a la resolución de la concesión en los casos previstos en el correspondiente pliego.Artículo 234. Secuestro de la concesión. 4. Además de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecerán los incumplimientos graves 1. El órgano de contratación, previa audiencia del que pueden dar lugar al secuestro temporal de la conce-concesionario, podrá acordar el secuestro de la concesión sión, con independencia de las penalidades que en cadaen los casos en que el concesionario no pueda hacer caso procedan por razón del incumplimiento.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44401 5. Durante la fase de ejecución de la obra el régimen cláusulas administrativas particulares y de conformidadde penalidades a imponer al concesionario será el esta- con lo establecido en este artículo.blecido en el artículo 196. 2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utiliza- 6. Con independencia del régimen de penalidades ción de las obras públicas serán fijadas por el órgano deprevisto en el pliego, la Administración podrá también contratación en el acuerdo de adjudicación. Las tarifasimponer al concesionario multas coercitivas cuando per- tendrán el carácter de máximas y los concesionariossista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre podrán aplicar tarifas inferiores cuando así lo estimenque hubiera sido requerido previamente y no las hubiera conveniente.cumplido en el plazo fijado. A falta de determinación por 3. Las tarifas serán objeto de revisión de acuerdola legislación específica, el importe diario de la multa será con el procedimiento que determine el pliego de cláusu-de 3.000 euros. las administrativas particulares. De conformidad con el artículo 115.1.c).4.º, el plan eco- SECCIÓN 3.ª RÉGIMEN ECONÓMICO-FINANCIERO DE LA CONCESIÓN nómico-financiero de la concesión establecerá la inciden- cia en las tarifas de los rendimientos de la demanda deArtículo 236. Financiación de las obras. utilización de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotación de la zona comercial, cuando 1. Las obras públicas objeto de concesión serán no alcancen o cuando superen, respectivamente, los nive-financiadas, total o parcialmente, por el concesionario les mínimo y máximo que se consideren en la oferta.que, en todo caso, asumirá el riesgo en función de la 4. La retribución por la utilización de la obra podráinversión realizada. ser abonada por la Administración teniendo en cuenta su 2. Cuando existan razones de rentabilidad econó- utilización y en la forma prevista en el pliego de cláusulasmica o social, o concurran singulares exigencias deriva- administrativas particulares.das del fin público o interés general de la obra objeto de 5. El concesionario se retribuirá igualmente con losconcesión, la Administración podrá también aportar ingresos procedentes de la explotación de la zona comer-recursos públicos para su financiación, que adoptará la cial vinculada a la concesión, en el caso de existir ésta,forma de financiación conjunta de la obra, mediante sub- según lo establecido en el pliego de cláusulas administra-venciones o préstamos reintegrables, con o sin interés, de tivas particulares.acuerdo con lo establecido en el artículo 223 y en esta 6. El concesionario deberá separar contablementesección, y de conformidad con las previsiones del corres- los ingresos provenientes de las aportaciones públicas ypondiente pliego de cláusulas administrativas particula- aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas porres, debiendo respetarse en todo caso el principio de los usuarios de la obra y, en su caso, los procedentes deasunción de riesgo por el concesionario. la explotación de la zona comercial. 3. La construcción de la obra pública objeto de con-cesión podrá asimismo ser financiada con aportaciones Artículo 239. Aportaciones públicas a la explotación.de otras Administraciones Públicas distintas a la conce-dente, en los términos que se contengan en el correspon- Las Administraciones Públicas podrán otorgar al con-diente convenio, y con la financiación que pueda provenir cesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizarde otros organismos nacionales o internacionales. la viabilidad económica de la explotación de la obra:Artículo 237. Aportaciones públicas a la construcción. a) Subvenciones, anticipos reintegrables, préstamos participativos, subordinados o de otra naturaleza, aproba- 1. Las Administraciones Públicas podrán contribuir a dos por el órgano de contratación para ser aportadosla financiación de la obra mediante aportaciones que desde el inicio de la explotación de la obra o en el trans-serán realizadas durante la fase de ejecución de las obras, curso de la misma cuando se prevea que vayan a resultartal como dispone el artículo 223 de esta Ley, una vez con- necesarios para garantizar la viabilidad económico-finan-cluidas éstas o al término de la concesión, y cuyo importe ciera de la concesión. La devolución de los préstamos y elserá fijado en los pliegos de condiciones correspondien- pago de los intereses devengados en su caso por los mis-tes o por los licitadores en sus ofertas cuando así se esta- mos se ajustarán a los términos previstos en la conce-blezca en dichos pliegos. En los dos últimos supuestos, sión.resultará de aplicación la normativa sobre contratos de b) Ayudas en los casos excepcionales en que, porobra bajo la modalidad de abono total, salvo en la posibi- razones de interés público, resulte aconsejable la promo-lidad de fraccionar el abono. ción de la utilización de la obra pública antes de que su 2. Las aportaciones públicas a que se refiere el apar- explotación alcance el umbral mínimo de rentabilidad.tado anterior podrán consistir en aportaciones no dinera-rias del órgano de contratación o de cualquier otra Admi- Artículo 240. Obras públicas diferenciadas.nistración con la que exista convenio al efecto, de acuerdocon la valoración de las mismas que se contenga en el 1. Cuando dos o más obras públicas mantengan unapliego de cláusulas administrativas particulares. relación funcional entre ellas, el contrato de concesión de Los bienes inmuebles que se entreguen al concesio- obra pública no pierde su naturaleza por el hecho de quenario se integrarán en el patrimonio afecto a la concesión, la utilización de una parte de las obras construidas no estédestinándose al uso previsto en el proyecto de la obra, y sujeta a remuneración siempre que dicha parte sea, asi-revertirán a la Administración en el momento de su extin- mismo, competencia de la Administración concedente eción, debiendo respetarse, en todo caso, lo dispuesto en incida en la explotación de la concesión.los planes de ordenación urbanística o sectorial que les 2. El correspondiente pliego de cláusulas adminis-afecten. trativas particulares especificará con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesión, según seArtículo 238. Retribución por la utilización de la obra. determina en esta Ley, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneración de aquélla que no lo es. 1. El concesionario tendrá derecho a percibir de los Los licitadores deberán presentar el correspondienteusuarios o de la Administración una retribución por la plan económico-financiero que contemple ambas partesutilización de la obra en la forma prevista en el pliego de de las obras.
  • 44402 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 3. En todo caso, para la determinación de las tarifas a 2. Los plazos fijados en los pliegos de condicionesaplicar por la utilización de la obra objeto de concesión se sólo podrán ser prorrogados por las causas previstas entendrá en cuenta el importe total de las obras realizadas. el artículo 225 y en el artículo 241.3. 3. Las concesiones relativas a obras hidráulicas seArtículo 241. Mantenimiento del equilibrio económico regirán, en cuanto a su duración, por el artículo 134.1.a) del contrato. del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. 1. El contrato de concesión de obras públicas deberámantener su equilibrio económico en los términos que Artículo 245. Causas de resolución.fueron considerados para su adjudicación, teniendo encuenta el interés general y el interés del concesionario, de Son causas de resolución del contrato de concesiónconformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente. de obras públicas las siguientes: 2. La Administración deberá restablecer el equilibrioeconómico del contrato, en beneficio de la parte que a) La muerte o incapacidad sobrevenida del conce-corresponda, en los siguientes supuestos: sionario individual o la extinción de la personalidad jurí- dica de la sociedad concesionaria. a) Cuando la Administración modifique, por razones b) La declaración de concurso o la declaración dede interés público, las condiciones de explotación de la insolvencia en cualquier otro procedimiento.obra. c) La ejecución hipotecaria declarada desierta o la b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecuciónla Administración determinaran de forma directa la rup- hipotecaria por falta de interesados autorizados para ellotura sustancial de la economía de la concesión. A estos en los casos en que así procediera, de acuerdo con loefectos, se entenderá por causa de fuerza mayor las enu- establecido en la Ley.meradas en el artículo 214. d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el conce- c) Cuando se produzcan los supuestos que se esta- sionario.blezcan en el propio contrato para su revisión, de acuerdo e) El secuestro de la concesión por un plazo superiorcon lo previsto en el apartado 4.º de la letra c), y en la letra al establecido como máximo sin que el contratista hayad) del artículo 115.1. garantizado la asunción completa de sus obligaciones. 3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, f) La demora superior a seis meses por parte delel restablecimiento del equilibrio económico del contrato órgano de contratación en la entrega al concesionario dese realizará mediante la adopción de las medidas que en la contraprestación, de los terrenos o de los medios auxi-cada caso procedan. Estas medidas podrán consistir en la liares a que se obligó según el contrato.modificación de las tarifas establecidas por la utilización g) El rescate de la explotación de la obra pública porde la obra, la reducción del plazo concesional, y, en gene- el órgano de contratación. Se entenderá por rescate laral, en cualquier modificación de las cláusulas de conte- declaración unilateral del órgano contratante, discrecio-nido económico incluidas en el contrato. Asimismo, en nalmente adoptada, por la que dé por terminada la conce-los casos previstos en el apartado 2.b), y siempre que la sión, no obstante la buena gestión de su titular.retribución del concesionario proviniere en más de un 50 h) La supresión de la explotación de la obra públicapor ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podrá por razones de interés público.prorrogarse el plazo de la concesión por un periodo que i) La imposibilidad de la explotación de la obrano exceda de un 15 por ciento de su duración inicial. En el pública como consecuencia de acuerdos adoptados por lasupuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2.b), la Administración concedente con posterioridad al con-Administración concedente asegurará los rendimientos trato.mínimos acordados en el contrato siempre que aquella j) El abandono, la renuncia unilateral, así como elno impidiera por completo la realización de las obras o la incumplimiento por el concesionario de sus obligacionescontinuidad de su explotación. contractuales esenciales. k) Cualesquiera otras causas expresamente contem- SECCIÓN 4.ª EXTINCIÓN DE LAS CONCESIONES pladas en ésta u otra Ley o en el contrato.Artículo 242. Modos de extinción. Artículo 246. Aplicación de las causas de resolución. Las concesiones de obra pública se extinguirán por 1. La resolución del contrato se acordará por elcumplimiento o por resolución. órgano de contratación, de oficio o a instancia del conce- sionario, mediante el procedimiento que resulte de apli-Artículo 243. Extinción de la concesión por transcurso cación de acuerdo con la legislación de contratos. del plazo. 2. La declaración de insolvencia y, en caso de con- curso, la apertura de la fase de liquidación, así como las 1. La concesión se entenderá extinguida por cumpli- causas de resolución previstas en los párrafos e), g), h) e i)miento cuando transcurra el plazo inicialmente estable- del artículo anterior originarán siempre la resolución delcido o, en su caso, el resultante de las prórrogas acorda- contrato. En los restantes casos, será potestativo para ladas conforme a los artículos 225 y 241.3, o de las parte a la que no le sea imputable la causa instar la reso-reducciones que se hubiesen decidido. lución. 2. Quedarán igualmente extinguidos todos los con- 3. Cuando la causa de resolución sea la muerte otratos vinculados a la concesión y a la explotación de sus incapacidad sobrevenida del contratista individual, lazonas comerciales. Administración podrá acordar la continuación del con- trato con sus herederos o sucesores, siempre que éstosArtículo 244. Plazo de las concesiones. cumplan o se comprometan a cumplir, en el plazo que se establezca al efecto, los requisitos exigidos al concesiona- 1. Las concesiones de construcción y explotación de rio inicial.obras públicas se otorgarán por el plazo que se acuerde 4. La resolución por mutuo acuerdo sólo podrá teneren el pliego de cláusulas administrativas particulares, que lugar si la concesión no se encontrara sometida a secues-no podrá exceder de 40 años, tro acordado por infracción grave del concesionario y
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44403siempre que razones de interés público hagan innecesaria Artículo 248. Destino de las obras a la extinción de lao inconveniente la continuación del contrato. concesión. 5. En los casos de fusión de empresas en los queparticipe la sociedad concesionaria, será necesaria la 1. El concesionario quedará obligado a hacer entregaautorización administrativa previa para que la entidad a la Administración concedente, en buen estado de con-absorbente o resultante de la fusión pueda continuar con servación y uso, de las obras incluidas en la concesión,la concesión y quedar subrogada en todos los derechos y así como de los bienes e instalaciones necesarios para suobligaciones dimanantes de aquélla. explotación y de los bienes e instalaciones incluidos en la 6. En los supuestos de escisión, aportación o trans- zona de explotación comercial, si la hubiera, de acuerdomisión de empresas, sólo podrá continuar el contrato con con lo establecido en el contrato, todo lo cual quedarála entidad resultante o beneficiaria en el caso en que así reflejado en el acta de recepción.sea expresamente autorizado por el órgano de contrata- 2. No obstante, los pliegos podrán prever que, a lación considerando los requisitos establecidos para la extinción de la concesión, estas obras, bienes e instalacio-adjudicación de la concesión en función del grado de nes, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el conce-desarrollo del negocio concesional en el momento de sionario, reponiendo los bienes sobre los que se asientanproducirse estas circunstancias. al estado en que se encontraban antes de su construcción.Artículo 247. Efectos de la resolución. SECCIÓN 5.ª EJECUCIÓN DE OBRAS POR TERCEROS 1. En los supuestos de resolución, la Administración Artículo 249. Subcontratación.abonará al concesionario el importe de las inversionesrealizadas por razón de la expropiación de terrenos, eje- 1. El órgano de contratación podrá imponer al conce-cución de obras de construcción y adquisición de bienes sionario de obras públicas que confíe a terceros un por-que sean necesarios para la explotación de la obra objeto centaje de los contratos que represente, como mínimo,de la concesión. Al efecto, se tendrá en cuenta su grado un 30 por ciento del valor global de las obras objeto de lade amortización en función del tiempo que restara para el concesión, previendo al mismo tiempo la facultad de quetérmino de la concesión y lo establecido en el plan econó- los candidatos incrementen dicho porcentaje; este por-mico-financiero. La cantidad resultante se fijará dentro centaje mínimo deberá constar en el contrato de conce-del plazo de seis meses, salvo que se estableciera otro en sión de obras.el pliego de cláusulas administrativas particulares. 2. En caso de no hacer uso de la facultad a que se 2. En el supuesto del párrafo f) del artículo 245, el refiere el apartado anterior, el órgano de contrataciónconcesionario podrá optar por la resolución del contrato, podrá invitar a los candidatos a la concesión a que indi-con los efectos establecidos en el apartado siguiente, o quen en sus ofertas, si procede, el porcentaje del valorpor exigir el abono del interés legal de las cantidades global de las obras objeto de la concesión que se propo-debidas o los valores económicos convenidos, a partir del nen confiar a terceros.vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de lacontraprestación o entrega de los bienes pactados. Artículo 250. Adjudicación de contratos de obras por el 3. En los supuestos de los párrafos g), h), e i) del concesionario.artículo 245, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado1 de este artículo, la Administración concedente indemni- 1. Cuando el concesionario de la obra pública tengazará al concesionario por los daños y perjuicios que se le el carácter de poder adjudicador conforme al artículo 3.3,irroguen. Para determinar la cuantía de la indemnización deberá respetar, en relación con aquellas obras que hayanse tendrán en cuenta los beneficios futuros que el conce- de ser ejecutadas por terceros, las disposiciones de lasionario dejará de percibir, atendiendo a los resultados de presente Ley sobre adjudicación de contratos de obras.explotación en el último quinquenio cuando resulte posi- 2. La adjudicación de contratos de obras por los con-ble, y a la pérdida del valor de las obras e instalaciones cesionarios de obras públicas que no tengan el carácterque no hayan de ser entregadas a aquélla, considerando de poderes adjudicadores se regulará por las normas con-su grado de amortización. tenidas en los apartados 3 y 4 de este artículo cuando la 4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputa- adjudicación se realice a un tercero y el valor del contratoble al concesionario, le será incautada la fianza y deberá, sea igual o superior a 5.278.000 euros, salvo que en elademás, indemnizar a la Administración los daños y per- contrato concurran circunstancias que permitan su adju-juicios ocasionados en lo que exceda del importe de la dicación por un procedimiento negociado sin publicidad.garantía incautada. No tendrán la consideración de terceros aquellas 5. El órgano de contratación podrá acordar también empresas que se hayan agrupado para obtener la con-la resolución de los contratos otorgados por el concesio- cesión ni las empresas vinculadas a ellas. Se entenderánario para el aprovechamiento de las zonas complemen- por empresa vinculada cualquier empresa en la que eltarias. El órgano de contratación podrá acordar también,como consecuencia de la resolución de la concesión, la concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente,resolución de los contratos otorgados de explotación una influencia dominante, o cualquier empresa quecomercial, abonando la indemnización que en su caso pueda ejercer una influencia dominante en el concesio-correspondiera. Esta indemnización será abonada con nario o que, del mismo modo que el concesionario,cargo al concesionario cuando la resolución se produjera esté sometida a la influencia dominante de otracomo consecuencia de causa imputable a éste. Cuando empresa por razón de propiedad, participación finan-no se acuerde la resolución de los citados contratos, los ciera o normas reguladoras. Se presumirá que existetitulares de los derechos de aprovechamiento seguirán influencia dominante cuando una empresa, directa oejerciéndolos, quedando obligados frente al órgano de indirectamente, se encuentre en una de las siguientescontratación en los mismos términos en que lo estuvieran situaciones con respecto a otra:frente al concesionario, salvo que se llegara, de mutuo a) que posea la mayoría del capital suscrito de laacuerdo, a la revisión del correspondiente contrato. empresa; 6. Cuando el contrato se resuelva por mutuo b) que disponga de la mayoría de los votosacuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo correspondientes a las participaciones emitidas por laválidamente estipulado entre ellas. empresa;
  • 44404 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 c) que pueda designar a más de la mitad de los c) Concierto con persona natural o jurídica quemiembros del órgano de administración, de dirección o venga realizando prestaciones análogas a las que consti-de vigilancia de la empresa. tuyen el servicio público de que se trate. d) Sociedad de economía mixta en la que la Adminis- La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse tración participe, por sí o por medio de una entidad pública,a la candidatura para la concesión, y actualizarse en fun- en concurrencia con personas naturales o jurídicas.ción de las modificaciones que se produzcan posterior-mente en las relaciones entre las empresas. Artículo 254. Duración. 3. Serán de aplicación a estos procedimientos lasnormas sobre publicidad contenidas en el artículo 126. El contrato de gestión de servicios públicos no podrá 4. El concesionario fijará el plazo de recepción de las tener carácter perpetuo o indefinido, fijándose necesaria-solicitudes de participación, que no podrá ser inferior a mente en el pliego de cláusulas administrativas particula-treinta y siete días a partir de la fecha de envío del anuncio res su duración y la de las prórrogas de que pueda serde licitación, y el plazo de recepción de las ofertas, que no objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas laspodrá ser inferior a cuarenta días a partir de la fecha del prórrogas, de los siguientes períodos:envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la UniónEuropea o de la invitación a presentar una oferta. a) Cincuenta años en los contratos que comprendan Cuando los anuncios se preparen y envíen por medios la ejecución de obras y la explotación de servicio público,electrónicos, informáticos o telemáticos se podrán redu- salvo que éste sea de mercado o lonja central mayoristacir en siete días los plazos de recepción de las ofertas y el de artículos alimenticios gestionados por sociedad deplazo de recepción de las solicitudes de participación. economía mixta municipal, en cuyo caso podrá ser hasta Será posible reducir en cinco días los plazos de recep- 60 años.ción de las ofertas cuando se ofrezca acceso sin restric- b) Veinticinco años en los contratos que compren-ción, directo y completo, por medios electrónicos, infor- dan la explotación de un servicio público no relacionadomáticos o telemáticos, al pliego de condiciones y a con la prestación de servicios sanitarios.cualquier documentación complementaria, especificando c) Diez años en los contratos que comprendan laen el texto del anuncio la dirección de Internet en la que explotación de un servicio público cuyo objeto consistadicha documentación pueda consultarse. Esta reducción en la prestación de servicios sanitarios siempre que nose podrá sumar a la prevista en el párrafo anterior. estén comprendidos en la letra a). En todo caso será de aplicación lo previsto en el ar-tículo 142.3 y la prohibición de contratar prevista en el SECCIÓN 2.ª EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOSartículo 49.1.a), en relación con los adjudicatarios de estos PÚBLICOScontratos. Artículo 255. Ejecución del contrato. CAPÍTULO III 1. El contratista está obligado a organizar y prestar el Contrato de gestión de servicios públicos servicio con estricta sujeción a las características estable- cidas en el contrato y dentro de los plazos señalados en el SECCIÓN 1.ª DISPOSICIONES GENERALES mismo, y, en su caso, a la ejecución de las obras con- forme al proyecto aprobado por el órgano de contrata- ción.Artículo 251. Ámbito del contrato. 2. En todo caso, la Administración conservará los poderes de policía necesarios para asegurar la buena 1. La Administración podrá gestionar indirectamente, marcha de los servicios de que se trate.mediante contrato, los servicios de su competencia, siem-pre que sean susceptibles de explotación por particulares. Artículo 256. Obligaciones generales.En ningún caso podrán prestarse por gestión indirecta losservicios que impliquen ejercicio de la autoridad inhe- El contratista estará sujeto al cumplimiento de lasrente a los poderes públicos. siguientes obligaciones: 2. El contrato expresará con claridad el ámbito de lagestión, tanto en el orden funcional, como en el territo- a) Prestar el servicio con la continuidad convenida yrial. garantizar a los particulares el derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante elArtículo 252. Régimen jurídico. abono, en su caso, de la contraprestación económica comprendida en las tarifas aprobadas. Los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dic-de gestión de servicios públicos se regularán por la pre- tar las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los pode-sente Ley, excluidos los artículos 196, apartados 2 a 7, res de policía a los que se refiere el artículo anterior.ambos inclusive, 197, 203 y 205, y por las disposiciones c) Indemnizar los daños que se causen a tercerosespeciales del respectivo servicio, en cuanto no se opon- como consecuencia de las operaciones que requiera elgan a ella. desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea pro- ducido por causas imputables a la Administración. d) Respetar el principio de no discriminación porArtículo 253. Modalidades de la contratación. razón de nacionalidad, respecto de las empresas de Esta- dos miembros de la Comunidad Europea o signatarios del La contratación de la gestión de los servicios públicos Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organizaciónpodrá adoptar las siguientes modalidades: Mundial del Comercio, en los contratos de suministro a) Concesión, por la que el empresario gestionará el consecuencia del de gestión de servicios públicos.servicio a su propio riesgo y ventura. b) Gestión interesada, en cuya virtud la Administra- Artículo 257. Prestaciones económicas.ción y el empresario participarán en los resultados de laexplotación del servicio en la proporción que se esta- 1. El contratista tiene derecho a las contraprestacio-blezca en el contrato. nes económicas previstas en el contrato, entre las que se
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44405incluirá, para hacer efectivo su derecho a la explotación Artículo 260. Falta de entrega de contraprestacionesdel servicio, una retribución fijada en función de su utiliza- económicas y medios auxiliares.ción que se percibirá directamente de los usuarios o de lapropia Administración. Si la Administración no hiciere efectiva al contratista 2. Las contraprestaciones económicas pactadas la contraprestación económica o no entregare los mediosserán revisadas, en su caso, en la forma establecida en el auxiliares a que se obligó en el contrato dentro de loscontrato. plazos previstos en el mismo y no procediese la resolu- ción del contrato o no la solicitase el contratista, ésteSECCIÓN 3.ª MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS tendrá derecho al interés de demora de las cantidades o PÚBLICOS valores económicos que aquéllos signifiquen, de confor- midad con lo establecido en el artículo 200.Artículo 258. Modificación del contrato y mantenimiento de su equilibrio económico. Artículo 261. Incumplimiento del contratista. 1. La Administración podrá modificar por razones de Si del incumplimiento por parte del contratista se deri-interés público las características del servicio contratado vase perturbación grave y no reparable por otros mediosy las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios. en el servicio público y la Administración no decidiese la 2. Cuando las modificaciones afecten al régimen resolución del contrato, podrá acordar la intervención delfinanciero del contrato, la Administración deberá com- mismo hasta que aquélla desaparezca. En todo caso, elpensar al contratista de manera que se mantenga el equi- contratista deberá abonar a la Administración los daños ylibrio de los supuestos económicos que fueron considera- perjuicios que efectivamente le haya irrogado.dos como básicos en la adjudicación del contrato. 3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Admi- SECCIÓN 5.ª RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOSnistración respecto al desarrollo del servicio carezcan de PÚBLICOStrascendencia económica el contratista no tendrá derechoa indemnización por razón de los mismos. Artículo 262. Causas de resolución. 4. La Administración deberá restablecer el equilibrioeconómico del contrato, en beneficio de la parte que Son causas de resolución del contrato de gestión decorresponda, en los siguientes supuestos: servicios públicos, además de las señaladas en el artículo 206, con la excepción de las contempladas en sus letras e) a) Cuando la Administración modifique, por razones y f), las siguientes:de interés público, las características del servicio contra-tado. a) La demora superior a seis meses por parte de la b) Cuando actuaciones de la Administración deter- Administración en la entrega al contratista de la contra-minaran de forma directa la ruptura sustancial de la eco- prestación o de los medios auxiliares a que se obligónomía del contrato. según el contrato. c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de b) El rescate del servicio por la Administración.forma directa la ruptura sustancial de la economía del c) La supresión del servicio por razones de interéscontrato. A estos efectos, se entenderá por causas de público.fuerza mayor las enumeradas en el artículo 214 de esta d) La imposibilidad de la explotación del servicioLey. como consecuencia de acuerdos adoptados por la Admi- nistración con posterioridad al contrato. 5. En los supuestos previstos en el apartado ante-rior, el restablecimiento del equilibrio económico del Artículo 263. Aplicación de las causas de resolución.contrato se realizará mediante la adopción de las medi-das que en cada caso procedan. Estas medidas podrán 1. Cuando la causa de resolución sea la muerte oconsistir en la modificación de las tarifas a abonar por incapacidad sobrevenida del contratista, la Administra-los usuarios, la reducción del plazo del contrato y, en ción podrá acordar la continuación del contrato con susgeneral, en cualquier modificación de las cláusulas de herederos o sucesores, salvo disposición expresa en con-contenido económico incluidas en el contrato. Así trario de la legislación específica del servicio.mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b) y c), 2. Por razones de interés público la Administraciónpodrá prorrogarse el plazo del contrato por un período podrá acordar el rescate del servicio para gestionarloque no exceda de un 10 por ciento de su duración inicial, directamente.respetando los límites máximos de duración previstoslegalmente. Artículo 264. Efectos de la resolución. SECCIÓN 4.ª CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL CONTRATO DE GESTIÓN 1. En los supuestos de resolución, la Administración DE SERVICIOS PÚBLICOS abonará, en todo caso, al contratista el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas por éste, hayan de pasar aArtículo 259. Reversión. propiedad de aquélla, teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversión. 1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio 2. Con independencia de lo dispuesto en el artículorevertirá a la Administración, debiendo el contratista 208, el incumplimiento por parte de la Administración oentregar las obras e instalaciones a que esté obligado con del contratista de las obligaciones del contrato produciráarreglo al contrato y en el estado de conservación y fun- los efectos que según las disposiciones específicas delcionamiento adecuados. servicio puedan afectar a estos contratos. 2. Durante un período prudencial anterior a la rever- 3. En el supuesto de la letra a) del artículo 262, elsión, que deberá fijarse en el pliego, el órgano compe- contratista tendrá derecho al abono del interés de demoratente de la Administración adoptará las disposiciones previsto en la Ley por la que se establecen medidas deencaminadas a que la entrega de los bienes se verifique lucha contra la morosidad en operaciones comerciales deen las condiciones convenidas. las cantidades debidas o valores económicos convenidos,
  • 44406 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, antes de su entrega a la Administración, salvo que éstaasí como de los daños y perjuicios sufridos. hubiere incurrido en mora al recibirlos. 4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artículo 3. Cuando el acto formal de la recepción de los bie-262, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este nes, de acuerdo con las condiciones del pliego, sea poste-artículo, la Administración indemnizará al contratista de rior a su entrega, la Administración será responsable de lalos daños y perjuicios que se le irroguen, incluidos los custodia de los mismos durante el tiempo que mediebeneficios futuros que deje de percibir, atendiendo a los entre una y otra.resultados de la explotación en el último quinquenio y a la 4. Una vez recibidos de conformidad por la Adminis-pérdida del valor de las obras e instalaciones que nohayan de revertir a aquélla, habida cuenta de su grado de tración bienes o productos perecederos, será ésta respon-amortización. sable de su gestión, uso o caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del suministrador por los vicios o defec- SECCIÓN 6.ª SUBCONTRATACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN tos ocultos de los mismos. DE SERVICIOS PÚBLICOS Artículo 269. Pago del precio.Artículo 265. Subcontratación. El adjudicatario tendrá derecho al abono del precio de En el contrato de gestión de servicios públicos, la sub- los suministros efectivamente entregados y formalmentecontratación sólo podrá recaer sobre prestaciones acce- recibidos por la Administración con arreglo a las condicio-sorias. nes establecidas en el contrato. CAPÍTULO IV Artículo 270. Pago en metálico y en otros bienes. Contrato de suministro 1. Cuando razones técnicas o económicas debida- SECCIÓN 1.ª REGULACIÓN DE DETERMINADOS CONTRATOS mente justificadas en el expediente lo aconsejen, podrá DE SUMINISTRO establecerse en el pliego de cláusulas administrativas particulares que el pago del precio total de los bienes aArtículo 266. Arrendamiento. suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningún 1. En el contrato de arrendamiento, el arrendador o caso, el importe de éstos pueda superar el 50 por cientoempresario asumirá durante el plazo de vigencia del con- del precio total. A estos efectos, el compromiso de gastotrato la obligación del mantenimiento del objeto del correspondiente se limitará al importe que, del preciomismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer la total del contrato, no se satisfaga mediante la entrega deAdministración en concepto de canon de mantenimiento bienes al contratista, sin que tenga aplicación lo dispuestose fijarán separadamente de las constitutivas del precio en el artículo 27.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,del arriendo. General Presupuestaria, en el apartado 3 del artículo 165 2. En el contrato de arrendamiento no se admitirá la de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobadaprórroga tácita y la prórroga expresa no podrá extenderse por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o ena un período superior a la mitad del contrato inmediata- análogas regulaciones contenidas en las normas presu-mente anterior. puestarias de las distintas Administraciones públicas sujetas a esta Ley.Artículo 267. Contratos de fabricación y aplicación de 2. La entrega de los bienes por la Administración se normas y usos vigentes en comercio internacional. acordará por el órgano de contratación, por el mismo pro- cedimiento que se siga para la adjudicación del contrato 1. A los contratos de fabricación, a los que se refierela letra c) del apartado 3 del artículo 9, se les aplicarán de suministro, implicando dicho acuerdo por sí solo ladirectamente las normas generales y especiales del con- baja en el inventario y, en su caso, la desafectación de lostrato de obras que el órgano de contratación determine bienes de que se trate.en el correspondiente pliego de cláusulas administrativas 3. En este supuesto el importe que del precio totalparticulares, salvo las relativas a su publicidad que se del suministro corresponda a los bienes entregados por laacomodarán, en todo caso, al contrato de suministro. Administración será un elemento económico a valorar 2. Los contratos que se celebren con empresas para la adjudicación del contrato y deberá consignarseextranjeras, cuando su objeto se fabrique o proceda de expresamente por los empresarios en sus ofertas.fuera del territorio nacional y los de suministro que, con 4. El contenido de este artículo será de aplicación aestas empresas, celebre el Ministerio de Defensa y que los contratos a los que se refiere el artículo 279.4, enten-deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regi- diéndose que los bienes a entregar, en su caso, por larán por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se con- Administración han de ser bienes y equipos informáticosvenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos y de telecomunicaciones.vigentes en el comercio internacional. SECCIÓN 2.ª EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO Artículo 271. Facultades de la Administración en el pro- ceso de fabricación.Artículo 268. Entrega y recepción. La Administración tiene la facultad de inspeccionar y 1. El contratista estará obligado a entregar los bienes de ser informada del proceso de fabricación o elaboraciónobjeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el del producto que haya de ser entregado como consecuen-contrato y de conformidad con las prescripciones técnicas cia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por sí mismay cláusulas administrativas. análisis, ensayos y pruebas de los materiales que se 2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adju- vayan a emplear, establecer sistemas de control de cali-dicatario no tendrá derecho a indemnización por causa de dad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas parapérdidas, averías o perjuicios ocasionados en los bienes el estricto cumplimiento de lo convenido.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44407 SECCIÓN 3.ª MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran sucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alte-Artículo 272. Modificación del contrato de suministro. raciones del precio del contrato en cuantía superior, en más o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo del Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Aña-contrato de suministro acordadas conforme a lo estable- dido, o representen una alteración sustancial de la presta-cido en el artículo 202, se produzca aumento, reducción o ción inicial.supresión de las unidades de bienes que integran el sumi-nistro o la sustitución de unos bienes por otros, siempre Artículo 276. Efectos de la resolución.que los mismos estén comprendidos en el contrato, estasmodificaciones serán obligatorias para el contratista, sin 1. La resolución del contrato dará lugar a la recíprocaque tenga derecho alguno en caso de supresión o reduc- devolución de los bienes y del importe de los pagos reali-ción de unidades o clases de bienes a reclamar indemni- zados, y, cuando no fuera posible o conveniente para lazación por dichas causas, siempre que no se encuentren Administración, habrá de abonar ésta el precio de losen los casos previstos en la letra c) del artículo 275. efectivamente entregados y recibidos de conformidad. 2. En el supuesto de suspensión de la iniciación del SECCIÓN 4.ª CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO suministro por tiempo superior a seis meses, sólo tendrá derecho el contratista a percibir una indemnización del 3Artículo 273. Gastos de entrega y recepción. por ciento del precio de la adjudicación. 3. En el caso de desistimiento o de suspensión del 1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega suministro por plazo superior a un año por parte de lay transporte de los bienes objeto del suministro al lugar Administración, el contratista tendrá derecho al 6 porconvenido serán de cuenta del contratista. ciento del precio de las entregas dejadas de realizar en 2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibi- concepto de beneficio industrial.dos se hará constar así en el acta de recepción y se daránlas instrucciones precisas al contratista para que subsanelos defectos observados o proceda a un nuevo suministro CAPÍTULO Vde conformidad con lo pactado. Contratos de serviciosArtículo 274. Vicios o defectos durante el plazo de garan- SECCIÓN 1.ª DISPOSICIONES GENERALES tía. 1. Si durante el plazo de garantía se acreditase la Artículo 277. Contenido y límites.existencia de vicios o defectos en los bienes suministra-dos tendrá derecho la Administración a reclamar del con- 1. No podrán ser objeto de estos contratos los servi-tratista la reposición de los que resulten inadecuados o la cios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente areparación de los mismos si fuese suficiente. los poderes públicos. 2. Durante este plazo de garantía tendrá derecho el 2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos decontratista a conocer y ser oído sobre la aplicación de los cláusulas administrativas o en el documento contractual,bienes suministrados. los contratos de servicios que tengan por objeto el desa- 3. Si el órgano de contratación estimase, durante el rrollo y la puesta a disposición de productos protegidosplazo de garantía, que los bienes suministrados no son por un derecho de propiedad intelectual o industrial lleva-aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los rán aparejada la cesión de éste a la Administración con-vicios o defectos observados en ellos e imputables al con- tratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesióntratista y exista la presunción de que la reposición o repa- de los derechos de propiedad intelectual, el órgano deración de dichos bienes no serán bastantes para lograr contratación podrá siempre autorizar el uso del corres-aquel fin, podrá, antes de expirar dicho plazo, rechazar los pondiente producto a los entes, organismos y entidadesbienes dejándolos de cuenta del contratista y quedando pertenecientes al sector público a que se refiere el artícu-exento de la obligación de pago o teniendo derecho, en su lo 3.1.caso, a la recuperación del precio satisfecho. 3. Los contratos de servicios que celebre el Ministe- 4. Terminado el plazo de garantía sin que la Adminis- rio de Defensa con empresas extranjeras y que deban sertración haya formalizado alguno de los reparos o la ejecutados fuera del territorio nacional, se regirán por ladenuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre lasartículo, el contratista quedará exento de responsabilidad partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en elpor razón de los bienes suministrados. comercio internacional. 4. A la extinción de los contratos de servicios, no SECCIÓN 5.ª RESOLUCIÓN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del con-Artículo 275. Causas de resolución. trato como personal del ente, organismo o entidad del sector público contratante. Son causas de resolución del contrato de suministro,además de las señaladas en el artículo 206, las siguien- Artículo 278. Determinación del precio.tes: a) La suspensión, por causa imputable a la Adminis- En el pliego de cláusulas administrativas se estable-tración, de la iniciación del suministro por plazo superior cerá el sistema de determinación del precio de los contra-a seis meses a partir de la fecha señalada en el contrato tos de servicios, que podrá estar referido a componentespara la entrega, salvo que en el pliego se señale otro de la prestación, unidades de ejecución o unidades demenor. tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando no sea posible b) El desistimiento o la suspensión del suministro o conveniente su descomposición, o resultar de la aplica-por un plazo superior al año acordada por la Administra- ción de honorarios por tarifas o de una combinación deción, salvo que en el pliego se señale otro menor. varias de estas modalidades.
  • 44408 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261Artículo 279. Duración. 2. El contratista será responsable de la calidad téc- nica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y 1. Los contratos de servicios no podrán tener un servicios realizados, así como de las consecuencias queplazo de vigencia superior a cuatro años con las condicio- se deduzcan para la Administración o para terceros de lasnes y límites establecidos en las respectivas normas pre- omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusionessupuestarias de las Administraciones Públicas, si bien incorrectas en la ejecución del contrato.podrá preverse en el mismo contrato su prórroga pormutuo acuerdo de las partes antes de la finalización de SECCIÓN 3.ª MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOSaquél, siempre que la duración total del contrato, inclui- DE MANTENIMIENTOdas las prórrogas, no exceda de seis años, y que las pró-rrogas no superen, aislada o conjuntamente, el plazo Artículo 282. Modificación de estos contratos.fijado originariamente. La celebración de contratos deservicios de duración superior a la señalada podrá ser Cuando como consecuencia de modificaciones delautorizada excepcionalmente por el Consejo de Ministros contrato de servicios de mantenimiento acordadas con-o por el órgano autonómico competente de forma singu- forme a lo establecido en el artículo 202, se produzcalar, para contratos determinados, o de forma genérica, aumento, reducción o supresión de equipos a mantener opara ciertas categorías. la sustitución de unos equipos por otros, siempre que los 2. No obstante lo dispuesto anteriormente, los con- mismos estén contenidos en el contrato, estas modifica-tratos regulados en este Título que sean complementarios ciones serán obligatorias para el contratista, sin que tengade contratos de obras o de suministro podrán tener un derecho alguno, en caso de supresión o reducción de uni-plazo superior de vigencia que, en ningún caso, excederá dades o clases de equipos, a reclamar indemnización pordel plazo de duración del contrato principal, salvo en los dichas causas, siempre que no se encuentren en los casoscontratos que comprenden trabajos relacionados con la previstos en la letra c) del artículo 284.liquidación del contrato principal, cuyo plazo final exce-derá al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos.La iniciación del contrato complementario a que se refiere SECCIÓN 4.ª CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOSeste apartado quedará en suspenso, salvo causa justifi-cada derivada de su objeto y contenido, hasta que Artículo 283. Cumplimiento de los contratos.comience la ejecución del correspondiente contrato deobras. 1. La Administración determinará si la prestación Solamente tendrán el concepto de contratos comple- realizada por el contratista se ajusta a las prescripcionesmentarios aquellos cuyo objeto se considere necesario establecidas para su ejecución y cumplimiento, requi-para la correcta realización de la prestación o prestacio- riendo, en su caso, la realización de las prestaciones con-nes objeto del contrato principal. tratadas y la subsanación de los defectos observados con 3. Los contratos para la defensa jurídica y judicial de ocasión de su recepción. Si los trabajos efectuados no sela Administración tendrán la duración precisa para aten- adecuan a la prestación contratada, como consecuenciader adecuadamente sus necesidades. de vicios o defectos imputables al contratista, podrá 4. Los contratos de servicios que tengan por objeto rechazar la misma quedando exento de la obligación dela asistencia a la dirección de obra o la gestión integrada pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperaciónde proyectos tendrán una duración igual a la del contrato del precio satisfecho.de obras al que están vinculados más el plazo estimado 2. Si durante el plazo de garantía se acreditase lapara proceder a la liquidación de las obras. existencia de vicios o defectos en los trabajos efectuados el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar alArtículo 280. Régimen de contratación para actividades contratista la subsanación de los mismos. docentes. 3. Terminado el plazo de garantía sin que la Adminis- tración haya formalizado alguno de los reparos o la 1. En los contratos regulados en este Título que ten- denuncia a que se refieren los apartados anteriores, elgan por objeto la prestación de actividades docentes en contratista quedará exento de responsabilidad por razóncentros del sector público desarrolladas en forma de cur- de la prestación efectuada, sin perjuicio de lo establecidosos de formación o perfeccionamiento del personal al en los artículos 286, 287 y 288 sobre subsanación de erro-servicio de la Administración o cuando se trate de semi- res y responsabilidad en los contratos que tengan pornarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colabo- objeto la elaboración de proyectos de obras.raciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siem- 4. El contratista tendrá derecho a conocer y ser oídopre que dichas actividades sean realizadas por personas sobre las observaciones que se formulen en relación confísicas, las disposiciones de esta Ley no serán de aplica- el cumplimiento de la prestación contratada.ción a la preparación y adjudicación del contrato. 2. En esta clase de contratos podrá establecerse el SECCIÓN 5.ª RESOLUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOSpago parcial anticipado, previa constitución de garantíapor parte del contratista, sin que pueda autorizarse sucesión. Artículo 284. Causas de resolución. 3. Para acreditar la existencia de los contratos a quese refiere este artículo, bastará la designación o nombra- Son causas de resolución de los contratos de servi-miento por autoridad competente. cios, además de las señaladas en el artículo 206, las siguientes: SECCIÓN 2.ª EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS a) La suspensión por causa imputable a la Adminis- tración de la iniciación del contrato por plazo superior aArtículo 281. Ejecución y responsabilidad del contratista. seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se señale otro 1. El contrato se ejecutará con sujeción a lo estable- menor.cido en su clausulado y en los pliegos, y de acuerdo con b) El desistimiento o la suspensión del contrato porlas instrucciones que para su interpretación diere al con- plazo superior a un año acordada por la Administración,tratista el órgano de contratación. salvo que en el pliego se señale otro menor.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44409 c) Las modificaciones en el contrato, aunque fueran nes consistente en una minoración del precio del contratosucesivas, que impliquen, aislada o conjuntamente, alte- de elaboración del proyecto, en función del porcentaje deraciones del precio del contrato en cuantía superior, en desviación, hasta un máximo equivalente a la mitad demás o en menos, al 20 por ciento del precio primitivo del aquél.contrato, con exclusión del Impuesto sobre el Valor Aña- 2. El baremo de indemnizaciones será el siguiente:dido o representen una alteración sustancial del mismo. a) En el supuesto de que la desviación sea de más d) Los contratos complementarios a que se refiere elartículo 279.2 quedarán resueltos, en todo caso, cuando del 20 por ciento y menos del 30 por ciento, la indemniza-se resuelva el contrato principal. ción correspondiente será del 30 por ciento del precio del contrato. b) En el supuesto de que la desviación sea de másArtículo 285. Efectos de la resolución. del 30 por ciento y menos del 40 por ciento, la indemniza- ción correspondiente será del 40 por ciento del precio del 1. La resolución del contrato dará derecho al contra- contrato.tista, en todo caso, a percibir el precio de los estudios, c) En el supuesto de que la desviación sea de másinformes, proyectos, trabajos o servicios que efectiva- del 40 por ciento, la indemnización correspondiente serámente hubiese realizado con arreglo al contrato y que del 50 por ciento del precio del contrato.hubiesen sido recibidos por la Administración. 2. En el supuesto de suspensión de la iniciación del 3. El contratista deberá abonar el importe de dichacontrato por tiempo superior a seis meses, el contratista indemnización en el plazo de un mes a partir de la notifi-sólo tendrá derecho a percibir una indemnización del 5 cación de la resolución correspondiente, que se adoptará,por ciento del precio de aquél. previa tramitación de expediente con audiencia del intere- 3. En el caso de la letra b) del artículo anterior el con- sado.tratista tendrá derecho al 10 por ciento del precio de losestudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de Artículo 288. Responsabilidad por defectos o errores delrealizar en concepto de beneficio dejado de obtener. proyecto.SECCIÓN 6.ª DE LA SUBSANACIÓN DE ERRORES Y RESPONSABILIDADES 1. Con independencia de lo previsto en los artículos EN EL CONTRATO DE ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE OBRAS anteriores, el contratista responderá de los daños y per- juicios que durante la ejecución o explotación de lasArtículo 286. Subsanación de errores y corrección de obras se causen tanto a la Administración como a terce- deficiencias. ros, por defectos e insuficiencias técnicas del proyecto o por los errores materiales, omisiones e infracciones de 1. Cuando el contrato de servicios consista en la ela- preceptos legales o reglamentarios en que el mismo hayaboración íntegra de un proyecto de obra, el órgano de incurrido, imputables a aquél.contratación exigirá la subsanación por el contratista de 2. La indemnización derivada de la responsabilidadlos defectos, insuficiencias técnicas, errores materiales, exigible al contratista alcanzará el 50 por ciento delomisiones e infracciones de preceptos legales o regla- importe de los daños y perjuicios causados, hasta unmentarios que le sean imputables, otorgándole al efecto límite máximo de cinco veces el precio pactado por elel correspondiente plazo que no podrá exceder de dos proyecto y será exigible dentro del término de diez años,meses. contados desde la recepción del mismo por la Adminis- 2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no tración, siendo a cargo de esta última, en su caso, el restohubiesen sido corregidas, la Administración podrá, aten- de dicha indemnización cuando deba ser satisfecha a ter-diendo a las circunstancias concurrentes, optar por la ceros.resolución del contrato o por conceder un nuevo plazo alcontratista. 3. En el primer caso procederá la incautación de la CAPÍTULO VIgarantía y el contratista incurrirá en la obligación de abo-nar a la Administración una indemnización equivalente Contratos de colaboración entre el sector públicoal 25 por ciento del precio del contrato. y el sector privado 4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido parasubsanar las deficiencias no corregidas será de un mes Artículo 289. Régimen jurídico.improrrogable, incurriendo el contratista en una penali-dad equivalente al 25 por ciento del precio del contrato. Los contratos de colaboración entre el sector público 5. De producirse un nuevo incumplimiento procederá y el sector privado se regirán por las normas generalesla resolución del contrato con obligación por parte del con- contenidas en el Título I del presente Libro y por las espe-tratista de abonar a la Administración una indemnización ciales correspondientes al contrato típico cuyo objeto seigual al precio pactado con pérdida de la garantía. corresponda con la prestación principal de aquél, identifi- 6. Cuando el contratista, en cualquier momento cada conforme a lo dispuesto en el artículo 120.a), en loantes de la concesión del último plazo, renunciare a la que no se opongan a su naturaleza, funcionalidad y con-realización del proyecto deberá abonar a la Administra- tenido peculiar conforme al artículo 11.ción una indemnización igual a la mitad del precio del Estas normas delimitarán los deberes y derechos decontrato con pérdida de la garantía. las partes y las prerrogativas de la Administración.Artículo 287. Indemnizaciones. Artículo 290. Duración. 1. Para los casos en que el presupuesto de ejecución La duración de los contratos de colaboración entre elde la obra prevista en el proyecto se desviare en más de sector público y el sector privado no podrá exceder de 20un 20 por ciento, tanto por exceso como por defecto, del años. No obstante, cuando por razón de la prestacióncoste real de la misma como consecuencia de errores u principal que constituye su objeto y de su configuración,omisiones imputables al contratista consultor, la Admi- el régimen aplicable sea el propio de los contratos de con-nistración podrá establecer, en el pliego de cláusulas cesión de obra pública, se estará a lo dispuesto en eladministrativas particulares, un sistema de indemnizacio- artículo 244 sobre la duración de éstos.
  • 44410 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 LIBRO V diente deba efectuarse por un único órgano de contrata- ción, los demás departamentos interesados podrán con- Organización administrativa para la gestión tribuir a su financiación, en los términos que se establezcan reglamentariamente y con respeto a la nor- de la contratación mativa presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o protocolos de actuación. TÍTULO I 6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y fundaciones del sector público Órganos competentes en materia de contratación estatal se regirá por lo dispuesto en los estatutos de estas entidades y por las normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicación. CAPÍTULO I Artículo 292. Autorización para contratar. Órganos de contratación 1. Los órganos de contratación de los departamentosArtículo 291. Órganos de contratación. ministeriales, organismos autónomos, Agencias Estatales y entidades de derecho público estatales, así como los de 1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguri-órganos de contratación de la Administración General del dad Social, necesitarán la autorización del Consejo deEstado y, en consecuencia, están facultados para celebrar Ministros para celebrar contratos en los siguientesen su nombre los contratos en el ámbito de su compe- supuestos:tencia. a) Cuando el valor estimado del contrato, calculado En los departamentos ministeriales en los que existan conforme a lo señalado en el artículo 76, sea igual o supe-varios órganos de contratación, la competencia para cele- rior a doce millones de euros.brar los contratos de suministro y de servicios que afec- b) En los contratos de carácter plurianual cuando seten al ámbito de más de uno de ellos corresponderá al modifiquen los porcentajes o el número de anualidadesMinistro, salvo en los casos en que la misma se atribuya legalmente previstos a los que se refiere el artículo 47 dea la Junta de Contratación. la Ley 47/2003, de 26 de noviembre. 2. Los Presidentes o Directores de los organismos c) Cuando el pago de los contratos se concierteautónomos, Agencias Estatales, entidades públicas mediante el sistema de arrendamiento financiero oempresariales y demás entidades públicas estatales y los mediante el sistema de arrendamiento con opción deDirectores generales de las distintas entidades gestoras y compra y el número de anualidades supere cuatro años.servicios comunes de la Seguridad Social, son los órga-nos de contratación de unos y otros, a falta de disposición 2. La autorización del Consejo de Ministros a que seespecífica sobre el particular, recogida en las correspon- refiere el apartado anterior deberá obtenerse antes de ladientes normas de creación o reguladoras del funciona- aprobación del expediente. La aprobación del expedientemiento de esas entidades. y la aprobación del gasto corresponderán al órgano de 3. El Director General del Patrimonio del Estado es el contratación.órgano de contratación del sistema estatal de contrata- 3. El Consejo de Ministros podrá reclamar discrecio-ción centralizada regulado en los artículos 190 y 191. nalmente el conocimiento y autorización de cualquier 4. En los departamentos ministeriales y en los orga- otro contrato. Igualmente, el órgano de contratación, anismos autónomos, Agencias Estatales, entidades públi- través del Ministro correspondiente, podrá elevar un con-cas empresariales y demás entidades de derecho público trato no comprendido en el apartado 1 a la consideraciónestatales, así como en las entidades gestoras y servicios del Consejo de Ministros.comunes de la Seguridad Social, podrán constituirse Jun- 4. Cuando el Consejo de Ministros autorice la cele-tas de Contratación, que actuarán como órganos de con- bración del contrato deberá autorizar igualmente sutratación, con los límites cuantitativos o referentes a las modificación, cuando sea causa de resolución, y la resolu-características de los contratos que determine el titular ción misma, en su caso.del departamento, en los siguientes contratos: 5. Los titulares de los departamentos ministeriales a a) Contratos de obras comprendidas en los párra- que se hallen adscritos los organismos autónomos, enti-fos b) y c) del apartado 1 del artículo 107, salvo que las dades públicas y las entidades gestoras y servicios comu-mismas hayan sido declaradas de contratación centrali- nes de la Seguridad Social podrán fijar la cuantía a partirzada. de la cual será necesaria su autorización para la celebra- b) Contratos de suministro que se refieran a bienes ción de los contratos.consumibles o de fácil deterioro por el uso, salvo los rela-tivos a bienes declarados de adquisición centralizada. Artículo 293. Desconcentración. c) Contratos de servicios no declarados de contrata-ción centralizada. 1. Las competencias en materia de contratación d) Contratos de suministro y de servicios, distintos podrán ser desconcentradas por Real Decreto acordadode los atribuidos a la competencia de la Junta con arreglo en Consejo de Ministros, en cualesquiera órganos, sean oa las dos letras anteriores que afecten a más de un órgano no dependientes del órgano de contratación.de contratación, exceptuando los que tengan por objeto 2. En las Entidades gestoras y Servicios comunes debienes o servicios de contratación centralizada. la Seguridad Social, las competencias en materia de con- tratación de sus Directores podrán desconcentrarse en la La composición de las Juntas de Contratación se fijará forma y con los requisitos establecidos en la Ley Generalreglamentariamente, debiendo figurar entre sus vocales de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Realun funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentaria- Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.mente, el asesoramiento jurídico del órgano de contrata-ción y un interventor. Artículo 294. Abstención y recusación. 5. Excepcionalmente, cuando el contrato resulte deinterés para varios departamentos ministeriales y, por Las autoridades y el personal al servicio de las Admi-razones de economía y eficacia, la tramitación del expe- nistraciones Públicas que intervengan en los procedi-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44411mientos de contratación deberán abstenerse o podrán puedan contribuir de forma especial a evaluar las pro-ser recusados en los casos y en la forma previstos en los puestas presentadas, y que participarán en las delibera-artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. ciones con voz y voto. 2. Los miembros del Jurado deben ser personas físi- CAPÍTULO II cas independientes de los participantes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada Órganos de asistencia cualificación o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben estar en posesión de la misma u otra equivalente.Artículo 295. Mesas de contratación. 1. Salvo en el caso en que la competencia para con- CAPÍTULO IIItratar corresponda a una Junta de Contratación, en losprocedimientos abiertos y restringidos y en los procedi- Órganos consultivosmientos negociados con publicidad a que se refiere elartículo 161.1, los órganos de contratación de las Adminis- Artículo 299. Junta Consultiva de Contratación Adminis-traciones Públicas estarán asistidos por una Mesa de con- trativa del Estado.tratación, que será el órgano competente para la valora-ción de las ofertas. En los procedimientos negociados en 1. La Junta Consultiva de Contratación Administra-que no sea necesario publicar anuncios de licitación, la tiva del Estado es el órgano consultivo específico de laconstitución de la Mesa será potestativa para el órgano de Administración General del Estado, de sus organismoscontratación. autónomos, Agencias y demás entidades públicas estata- 2. La Mesa estará constituida por un Presidente, los les, en materia de contratación administrativa. La Juntavocales que se determinen reglamentariamente, y un Consultiva de Contratación Administrativa del EstadoSecretario. estará adscrita al Ministerio de Economía y Hacienda, y su 3. Los miembros de la Mesa serán nombrados por el composición y régimen jurídico se establecerán regla-órgano de contratación. El Secretario deberá ser desig- mentariamente.nado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de 2. La Junta Consultiva de Contratación Administra-personal dependiente del órgano de contratación, y entre tiva del Estado podrá promover la adopción de las nor-los vocales deberán figurar necesariamente un funciona- mas o medidas de carácter general que considere proce-rio de entre quienes tengan atribuido legal o reglamenta- dentes para la mejora del sistema de contratación en susriamente el asesoramiento jurídico del órgano de contra- aspectos administrativos, técnicos y económicos.tación y un interventor, o, a falta de éstos, una persona al 3. La Junta podrá exponer directamente a los órga-servicio del órgano de contratación que tenga atribuidas nos de contratación o formular con carácter general laslas funciones correspondientes a su asesoramiento jurí- recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobredico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su control contratación administrativa o de un contrato particular seeconómico-presupuestario. dedujeran conclusiones de interés para la Administra- ción.Artículo 296. Mesa especial del diálogo competitivo. Artículo 300. Órganos consultivos en materia de contra- 1. Para asistir al órgano de contratación en los proce- tación de las Comunidades Autónomas.dimientos de diálogo competitivo que se sigan por lasAdministraciones Públicas estatales, se constituirá una Los órganos consultivos en materia de contrataciónMesa con la composición señalada en el apartado 2 del que creen las Comunidades Autónomas ejercerán suartículo anterior a la que se incorporarán personas espe- competencia en su respectivo ámbito territorial, en rela-cialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el ción con la contratación de las Administraciones autonó-diálogo, designadas por el órgano de contratación. El micas, de los organismos y entidades dependientes onúmero de estas personas será igual o superior a un ter- vinculados a las mismas y, de establecerse así en sus nor-cio de los componentes de la Mesa y participarán en las mas reguladoras, de las entidades locales incluidas en eldeliberaciones con voz y voto. mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Con- 2. En los expedientes que se tramiten para la cele- sultiva de Contratación Administrativa del Estado.bración de contratos de colaboración entre el sectorpúblico y el sector privado, corresponderá a la Mesa espe-cial del diálogo competitivo la elaboración del documento TÍTULO IIde evaluación previa a que se refiere el artículo 118. Registros OficialesArtículo 297. Mesa de contratación del sistema estatal de contratación centralizada. CAPÍTULO I En sus funciones como órgano de contratación del Registros Oficiales de Licitadoressistema estatal de contratación centralizada, el Director y Empresas ClasificadasGeneral del Patrimonio del Estado estará asistido por unaMesa de contratación interdepartamental, cuya composi- Artículo 301. Registro Oficial de Licitadores y Empresasción se determinará reglamentariamente. Clasificadas del Estado.Artículo 298. Jurados de concursos. 1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasi- ficadas del Estado dependerá del Ministerio de Economía 1. En los concursos de proyectos, la Mesa de contra- y Hacienda, y su llevanza corresponderá a los órganos detación se constituirá en Jurado de los concursos de pro- apoyo técnico de la Junta Consultiva de Contrataciónyectos, incorporando a su composición hasta cinco per- Administrativa del Estado.sonalidades de notoria competencia en el ámbito 2. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresasrelevante, designadas por el órgano de contratación, que Clasificadas del Estado se harán constar los datos relati-
  • 44412 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261vos a la capacidad de los empresarios que hayan sido superveniencia de cualquier circunstancia que determineclasificados por la Junta Consultiva de Contratación la concurrencia de una prohibición de contratar. La omi-Administrativa del Estado, así como aquéllos otros que sión de esta comunicación, mediando dolo culpa o negli-hayan solicitado la inscripción de alguno de los datos gencia, hará incurrir al empresario en la circunstanciamencionados en las letras a) a d) del apartado 1 del ar- prevista en la letra e) del apartado 1 del artículo 49.tículo 303. Artículo 306. Publicidad.Artículo 302. Registros Oficiales de licitadores y empre- sas clasificadas de las Comunidades Autónomas. El Registro será público para todos los que tengan interés legítimo en conocer su contenido. El acceso al Las Comunidades Autónomas podrán crear sus pro- mismo se regirá por lo dispuesto en el artículo 37 de lapios Registros Oficiales de licitadores y empresas clasifi- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas quecadas, en los que se inscribirán las condiciones de aptitud desarrollen o complementen este precepto.de los empresarios que así lo soliciten, que hayan sidoclasificados por ellas, o que hayan incurrido en alguna Artículo 307. Colaboración entre Registros.prohibición de contratar cuya declaración corresponda alas mismas o a las Entidades locales incluidas en su El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasifica-ámbito territorial. das del Estado y los Registros Oficiales de Empresas Cla- sificadas de las Comunidades Autónomas, en el desarro-Artículo 303. Contenido del Registro. llo de su actividad y en sus relaciones recíprocas, facilitarán a las otras Administraciones la información 1. En el Registro podrán constar, para cada empresa que éstas precisen sobre el contenido de los respectivosinscrita en el mismo, los siguientes datos: Registros. a) Los correspondientes a su personalidad y capaci-dad de obrar, en el caso de personas jurídicas. CAPÍTULO II b) Los relativos a la extensión de las facultades delos representantes o apoderados con capacidad para Registro de Contratos del Sector Públicoactuar en su nombre y obligarla contractualmente. c) Los referentes a las autorizaciones o habilitacio- Artículo 308. Registro de Contratos del Sector Público.nes profesionales y a los demás requisitos que resultennecesarios para actuar en su sector de actividad. 1. El Ministerio de Economía y Hacienda creará y d) Los datos relativos a la solvencia económica y mantendrá un Registro de Contratos, en el que se inscribi-financiera, que se reflejarán de forma independiente si el rán los datos básicos de los contratos adjudicados por lasempresario carece de clasificación. distintas administraciones públicas y demás entidades e) La clasificación obtenida conforme a lo dispuesto del sector público sujetos a esta Ley.en los artículos 54 a 60, así como cuantas incidencias se 2. El Registro de Contratos del Sector Público consti-produzcan durante su vigencia; en esta inscripción, y tuye el sistema oficial central de información sobre lacomo elemento desagregado de la clasificación, se indi- contratación pública en España y, como tal, el soportecará la solvencia económica y financiera del empresario. para el conocimiento, análisis e investigación de la con- f) Las prohibiciones de contratar que les afecten. tratación pública, para la estadística en materia de contra- g) Cualesquiera otros datos de interés para la con- tos públicos, para el cumplimiento de las obligacionestratación pública que se determinen reglamentaria- internacionales de España en materia de informaciónmente. sobre la contratación pública, para las comunicaciones de los datos sobre contratos a otros órganos de la Adminis- 2. En todo caso, se harán constar en el Registro, las tración que estén legalmente previstas y, en general, paraprohibiciones de contratar a que se refiere el apartado 4 la difusión pública de dicha información, de conformidaddel artículo 50. con el principio de transparencia. El Registro constituirá el instrumento de los poderesArtículo 304. Voluntariedad de la inscripción. públicos para la revisión y mejora continuas de los proce- dimientos y prácticas de la contratación pública, el análi- 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la necesi- sis de la calidad, fiabilidad y eficiencia de sus proveedo-dad de inscribir la clasificación obtenida y las prohibicio- res, y la supervisión de la competencia y transparencia ennes de contratar referenciadas en el artículo 50.4, la ins- los mercados públicos.cripción en los Registros Oficiales de Licitadores y 3. Los órganos de contratación de todas las Adminis-Empresas Clasificadas es voluntaria para los empresa- traciones públicas y demás entidades incluidas en elrios, los cuales podrán determinar qué datos de entre los ámbito de aplicación de esta Ley comunicarán al Registromencionados en el artículo anterior desean que se refle- de Contratos del Sector Público, para su inscripción, losjen en ellos. datos básicos de los contratos adjudicados, así como, en 2. No obstante, la inscripción de la clasificación su caso, sus modificaciones, prórrogas, variaciones deobtenida por el empresario requerirá la constancia en el plazos o de precio, su importe final y extinción. El conte-Registro de las circunstancias mencionadas en las letras nido de dichas comunicaciones y el plazo para efectuarlasa) y c) del artículo anterior. De igual modo, la inscripción se establecerán reglamentariamente.de los datos a que se refieren las letras b), c) y d) no podrá 4. Las comunicaciones de datos de contratos alhacerse sin que consten los que afectan a la personalidad Registro de Contratos del Sector Público se efectuarány capacidad de obrar del empresario. por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, en la forma que determine el Ministro de Economía y HaciendaArtículo 305. Responsabilidad del empresario en rela- de conformidad con las Comunidades Autónomas. ción con la actualización de la información registral. 5. El Registro de Contratos del Sector Público facili- tará el acceso a sus datos de modo telemático a los órga- Los empresarios inscritos están obligados a poner en nos de la Administración que los precisen para el ejercicioconocimiento del Registro cualquier variación que se pro- de sus competencias legalmente atribuidas, y en particu-duzca en los datos reflejados en el mismo, así como la lar a los órganos competentes en materia de fiscalización
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44413del gasto o inspección de tributos, en la forma en que articulen las Comunidades Autónomas y las Entidadesreglamentariamente se determine. locales en la forma que se determine en los convenios Asimismo, y con las limitaciones que imponen las que se concluyan al efecto.normas sobre protección de datos de carácter personal,facilitará el acceso público a los datos que no tengan el Disposición adicional primera. Contratación en el extran-carácter de confidenciales y que no hayan sido previa- jero.mente publicados de modo telemático y a través deInternet. 1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el 6. En los casos de Administraciones Públicas que extranjero, sin perjuicio de tener en cuenta los principiosdispongan de Registros de Contratos análogos en su de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en suámbito de competencias, la comunicación de datos a que aplicación, puedan presentarse, se regirán por las siguien-se refiere el apartado 3 podrá ser sustituida por comuni- tes normas:caciones entre los respectivos Registros de Contratos. ElMinisterio de Economía y Hacienda determinará regla- a) En la Administración General del Estado, la forma-mentariamente las especificaciones y requisitos para la lización de estos contratos corresponderá al Ministro desincronización de datos entre el Registro de Contratos del Asuntos Exteriores y de Cooperación, que la ejercitará aSector Público y los demás Registros de Contratos. través de las representaciones diplomáticas o consulares 7. Al objeto de garantizar la identificación única y y que podrá delegarla en favor de otros órganos, funcio-precisa de cada contrato, las Administraciones y entida- narios o personas particulares. Sin embargo, en el ámbitodes comunicantes asignarán a cada uno de ellos un del Ministerio de Defensa, la formalización de los mismoscódigo identificador, que será único en su ámbito de com- corresponderá al titular de este Departamento, que podrápetencias. El Ministerio de Economía y Hacienda determi- delegar esta competencia y, cuando se trate de contratosnará las reglas de asignación de dichos identificadores necesarios para el cumplimiento de misiones de paz enúnicos que resulten necesarios para asegurar la identifi- las que participen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadcación unívoca de cada contrato dentro del Registro de españoles, su formalización corresponderá al Ministro delContratos del Sector Público, así como para su coordina- Interior.ción con los demás Registros de Contratos. En los Organismos autónomos, Entidades gestoras y 8. El Gobierno elevará anualmente a las Cortes Servicios comunes de la Seguridad Social la formaliza-Generales un informe sobre la contratación pública en ción de estos contratos corresponde a sus representantesEspaña, a partir de los datos y análisis proporcionados legales o a las personas en quienes los mismos dele-por el Registro de Contratos del Sector Público. guen. En los demás organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalización de los contratos corresponderá a sus TÍTULO III representantes legales. Los artículos 291 a 294 serán de aplicación en cuanto Gestión de la publicidad contractual por medios a la tramitación, autorización en su caso, adjudicación, electrónicos, informáticos y telemáticos modificación y resolución de estos contratos. b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en que se celebre el CAPÍTULO ÚNICO contrato, para empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea se estará a lo dispuesto en esta Ley. Plataforma de Contratación del Estado c) El pliego de cláusulas administrativas particulares podrá ser sustituido por el propio clausulado del con-Artículo 309. Plataforma de Contratación del Estado. trato. d) Sin perjuicio de lo establecido para los contratos 1. La Junta Consultiva de Contratación Administra- menores, los contratos podrán adjudicarse por procedi-tiva del Estado, a través de sus órganos de apoyo técnico, miento negociado, debiendo conseguirse, siempre quepondrá a disposición de todos los órganos de contrata- sea posible, al menos tres ofertas de empresas capacesción del sector público una plataforma electrónica que de cumplir los mismos.permita dar publicidad a través de INTERNET a las convo- e) La formalización se llevará a cabo mediante docu-catorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta infor- mento fehaciente, remitiendo los datos de estos contratosmación consideren relevante relativa a los contratos que al Ministerio de Economía y Hacienda a los efectos previs-celebren, así como prestar otros servicios complementa- tos en el artículo 308, sin perjuicio de la obligación de larios asociados al tratamiento informático de estos datos. remisión al Tribunal de Cuentas prevista en el artículo 29.En todo caso, los órganos de contratación de la Adminis- En cuanto a los contratos menores se estará a lo dis-tración General del Estado, sus Organismos autónomos, puesto con carácter general para los mismos en esta Ley.Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad f) Al adjudicatario se le podrán exigir unas garantíasSocial y demás Entidades públicas estatales deberán análogas a las previstas en esta Ley para asegurar la eje-publicar en esta plataforma su perfil de contratante. cución del contrato, siempre que ello sea posible y ade- 2. La plataforma deberá contar con un dispositivo cuado a las condiciones del Estado en que se efectúa laque permita acreditar fehacientemente el inicio de la difu- contratación y, en su defecto, las que sean usuales y auto-sión pública de la información que se incluya en la rizadas en dicho Estado o resulten conformes con lasmisma. prácticas comerciales internacionales. Las garantías se 3. La publicación de anuncios y otra información constituirán en la Representación Diplomática o Consularrelativa a los contratos en la plataforma surtirá los efectos correspondiente.previstos en la Ley. g) El pago del precio se condicionará a la entrega 4. El acceso de los interesados a la plataforma de por el contratista de la prestación convenida, salvo que secontratación se efectuará a través de un portal único. oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, enReglamentariamente se definirán las modalidades de cuyo supuesto se deberá exigir garantía que cubra el anti-conexión de la Plataforma de Contratación con el portal cipo, prestada en la forma prevista en la letra f). Excepcio-del «Boletín Oficial del Estado». nalmente, por resolución motivada del órgano de contra- 5. La Plataforma de Contratación del Estado se inter- tación, y cuando las circunstancias así lo impongan,conectará con los servicios de información similares que podrá eximirse de la prestación de esta garantía, siempre
  • 44414 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261que ello sea conforme con las prácticas comerciales inter- contratos administrativos especiales, y los contratos pri-nacionales. vados cuando su importe no supere el 10 por ciento de los h) En estos contratos se procurará incluir estipula- recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso,ciones tendentes a preservar los intereses de la Adminis- la cuantía de seis millones de euros, incluidos los detración ante posibles incumplimientos del contratista y a carácter plurianual cuando su duración no sea superior aautorizar las modificaciones del contrato que puedan cuatro años, siempre que el importe acumulado de todashacerse convenientes. sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, refe- i) Por el órgano de contratación podrá establecerse rido a los recursos ordinarios del presupuesto del primeren la documentación contractual un régimen de revisión ejercicio, ni la cuantía señalada.de precios diferente al previsto con carácter general en Asimismo corresponde a los Alcaldes y a los Presiden-esta Ley, atendiendo a la legislación del país en que haya tes de las Entidades locales la adjudicación de concesio-de ejecutarse el contrato y a sus circunstancias socioeco- nes sobre los bienes de las mismas y la adquisición denómicas. En cualquier caso, el régimen de revisión de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patri-precios que se establezca se basará en parámetros objeti- monial cuando su valor no supere el 10 por ciento de losvos y, a ser posible, públicos o, cuando menos, fácilmente recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tresmedibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calcula- millones de euros, así como la enajenación del patrimo-dos por Organismos Internacionales. nio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuantía indicados. 2. En los contratos con empresas españolas se inclui- 2. Corresponde al Pleno las competencias comorán cláusulas de sumisión a los Tribunales españoles. órgano de contratación respecto de los contratos no men- 3. En los contratos con empresas extranjeras se pro- cionados en el apartado anterior que celebre la Entidadcurará, cuando las circunstancias lo aconsejen, la incor- local.poración de cláusulas tendentes a resolver las discrepan- Asimismo corresponde al Pleno la adjudicación decias que puedan surgir mediante fórmulas sencillas de concesiones sobre los bienes de la Corporación y laarbitraje. Igualmente se procurará incluir cláusulas de adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a lasumisión a los Tribunales españoles. En estos contratos legislación patrimonial así como la enajenación del patri-se podrá transigir previa autorización del Consejo de monio cuando no estén atribuidas al Alcalde o al Presi-Ministros o del órgano competente de las Comunidades dente, y de los bienes declarados de valor histórico oAutónomas y entidades locales. artístico cualquiera que sea su valor. 4. Las reglas contenidas en este artículo no obstan 3. En los municipios de gran población a que separa que, en los contratos sujetos a regulación armoni- refiere el artículo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Regu-zada que se formalicen y ejecuten en los restantes Esta- ladora de las Bases del Régimen Local, las competenciasdos miembros de la Comunidad Europea, deban cum- que se describen en los apartados anteriores se ejerceránplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que sea elcomunitaria y a los procedimientos de adjudicación de los importe del contrato o la duración del mismo.contratos. 4. En las Entidades locales será potestativa la consti- 5. Los contratos formalizados en el extranjero que tución de Juntas de Contratación que actuarán comodeban ejecutarse total o parcialmente en España y que órganos de contratación en los contratos de obras queestén vinculados directamente a la realización de progra- tengan por objeto trabajos de reparación simple, de con-mas o proyectos de cooperación en materia cultural o de servación y de mantenimiento, en los contratos de sumi-investigación o de cooperación al desarrollo, podrán adju- nistro que se refieran a bienes consumibles o de fácildicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con deterioro por el uso, y en los contratos de serviciossujeción a las condiciones libremente pactadas por la cuando su importe no supere el 10 por ciento de los recur-Administración con el contratista extranjero, cuando la sos ordinarios de la Entidad, o cuando superen esteintervención de éste sea absolutamente indispensable importe las acciones estén previstas en el presupuestopara la ejecución del proyecto o programa, por requerirlo del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdoasí las condiciones de participación en los programas o con lo dispuesto en las bases de ejecución de éste.proyectos de cooperación, y así se acredite en el expe- Corresponde al Pleno acordar la constitución de lasdiente. Juntas de Contratación y determinar su composición, 6. Los documentos contractuales y toda la documen- debiendo formar parte de las mismas necesariamente eltación necesaria para la preparación, adjudicación y eje- Secretario o el titular del órgano que tenga atribuida lacución de los contratos deberá estar redactada en caste- función de asesoramiento jurídico de la Corporación, y elllano, idioma al que, en su caso, deberán traducirse desde Interventor de la misma. Los límites cuantitativos, queel idioma local que corresponda. No obstante, por el podrán ser inferiores a los señalados en el párrafo ante-órgano de contratación y bajo su responsabilidad podrán rior, o los referentes a las características de los contratosaceptarse, sin necesidad de traducción al castellano, los en los que intervendrá la Junta de Contratación comodocumentos redactados en inglés o en francés, que surti- órgano de contratación, se determinarán, en las entida-rán los efectos que correspondan. La aceptación de docu- des locales de régimen común, por el Pleno, a propuestamentos redactados en otras lenguas podrá acordarse del Alcalde o del Presidente cuando sean, de acuerdo consingularmente para cada contrato por el órgano de con- el apartado 1, el órgano que tenga atribuida la competen-tratación mediante resolución motivada y bajo su respon- cia sobre dichos contratos, y por la Junta de Gobiernosabilidad. En estos casos, el Ministerio de Asuntos Exte- Local en los municipios de gran población.riores y de Cooperación garantizará la disponibilidad de la En los casos de actuación de las Juntas de Contrata-traducción al castellano de los documentos redactados en ción se prescindirá de la intervención de la Mesa de con-lengua extranjera, a efectos de fiscalización del contrato. tratación. 5. En los municipios de población inferior a 5.000Disposición adicional segunda. Normas específicas de habitantes las competencias en materia de contratación contratación en las Entidades Locales. podrán ser ejercidas por los órganos que, con carácter de centrales de contratación, se constituyan en la forma pre- 1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de vista en el artículo 188, mediante acuerdos al efecto.las Entidades locales las competencias como órgano de Asimismo podrán concertarse convenios de colabora-contratación respecto de los contratos de obras, de sumi- ción en virtud de los cuales se encomiende la gestión delnistro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los procedimiento de contratación a las Diputaciones provin-
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44415ciales o a las Comunidades autónomas de carácter uni- Disposición adicional tercera. Régimen de contrataciónprovincial. de los órganos constitucionales del Estado y de los 6. En los municipios de población inferior a 5.000 órganos legislativos y de control autonómicos.habitantes la aprobación del gasto será sustituida por unacertificación de existencia de crédito que se expedirá por Los órganos competentes del Congreso de los Dipu-el Secretario Interventor o, en su caso por el Interventor tados, del Senado, del Consejo General del Poder Judi-de la Corporación. cial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, 7. Corresponde al órgano de contratación la aproba- del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas deción del expediente y la apertura del procedimiento de las Comunidades Autónomas, y de las instituciones auto-adjudicación en los términos que se regulan en el artícu- nómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor dello 94. Pueblo, ajustarán su contratación a las normas estableci- das en esta Ley para las Administraciones Públicas. La aprobación del pliego de cláusulas administrativasparticulares irá precedida de los informes del Secretarioo, en su caso, del titular del órgano que tenga atribuida la Disposición adicional cuarta. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos y sistemas para elfunción de asesoramiento jurídico de la Corporación, y tratamiento de la información y de las comunicacio-del Interventor. nes. 8. Los informes que la Ley asigna a los servicios jurí-dicos se evacuarán por el Secretario o por el órgano que No obstante lo señalado en el artículo 191.1, la compe-tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico de la tencia para adquirir equipos y sistemas para el trata-Corporación. miento de la información y elementos complementarios o Los actos de fiscalización se ejercen por el Interventor auxiliares que no hayan sido declarados de adquisiciónde la Entidad local. centralizada corresponderá al Ministro de Defensa y a los 9. Cuando se aplique el procedimiento negociado órganos de contratación de las Entidades gestoras y Ser-en supuestos de urgencia a que hacen referencia el vicios comunes de la Seguridad Social en el ámbito deartículo 154, letra e), deberán incorporarse al expediente sus respectivas competencias.los correspondientes informes del Secretario o, en sucaso, del titular del órgano que tenga atribuida la fun- Disposición adicional quinta. Límites a la contrataciónción de asesoramiento jurídico de la Corporación, y del con empresas de trabajo temporal.Interventor, sobre justificación de la causa de urgenciaapreciada. 1. No podrán celebrarse contratos de servicios con 10. La Mesa de contratación estará presidida por un empresas de trabajo temporal salvo cuando se precise lamiembro de la Corporación o un funcionario de la misma, puesta a disposición de personal con carácter eventualy formarán parte de ella, como vocales, el Secretario o, en para la realización de encuestas, toma de datos y servi-su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la fun- cios análogos.ción de asesoramiento jurídico, y el Interventor, así como 2. En estos contratos, vencido su plazo de duración,aquellos otros que se designen por el órgano de contrata- no podrá producirse la consolidación como personal delción entre el personal funcionario de carrera o personal ente, organismo o entidad contratante de las personas que, procedentes de las citadas empresas, realicen loslaboral al servicio de la Corporación, o miembros electos trabajos que constituyan su objeto, sin que sea de aplica-de la misma, sin que su número, en total, sea inferior a ción lo establecido en el artículo 7.2 de la Ley 14/1994, detres. Actuará como Secretario un funcionario de la Corpo- 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajoración. temporal. La duración de estos contratos en ningún caso En las entidades locales municipales podrán inte- podrá superar el plazo de seis meses, extinguiéndose a sugrarse en la Mesa personal al servicio de las correspon- vencimiento sin posibilidad de prórroga.dientes Diputaciones Provinciales o Comunidades autó-nomas uniprovinciales. Disposición adicional sexta. Contratación con empresas 11. En los municipios de población inferior a 5.000 que tengan en su plantilla personas con discapacidadhabitantes, en los contratos de obras cuyo período de o en situación de exclusión social y con entidades sinejecución exceda al de un presupuesto anual, podrán ánimo de lucro.redactarse proyectos independientes relativos a cada unade las partes de la obra, siempre que éstas sean suscepti- 1. Los órganos de contratación podrán señalar en losbles de utilización separada en el sentido del uso general pliegos de cláusulas administrativas particulares la prefe-o del servicio, o puedan ser sustancialmente definidas, y rencia en la adjudicación de los contratos para las propo-preceda autorización concedida por el Pleno de la Corpo- siciones presentadas por aquellas empresas públicas oración, adoptada con el voto favorable de la mayoría privadas que, en el momento de acreditar su solvenciaabsoluta legal de sus miembros, autorización que no técnica, tengan en su plantilla un número de trabajadorespodrá ser objeto de delegación. con discapacidad superior al 2 por ciento, siempre que 12. Serán de aplicación a los contratos de obras dichas proposiciones igualen en sus términos a las máslas normas sobre supervisión de proyectos estableci- ventajosas desde el punto de vista de los criterios quedas en el artículo 109. La supervisión podrá efectuarse sirvan de base para la adjudicación.por las oficinas o unidades competentes de la propia Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más ventajosa acre-entidad contratante o, en el caso de municipios que ditan tener relación laboral con personas con discapaci-carezcan de ellas, por las de la correspondiente Diputa- dad en un porcentaje superior al 2 por ciento, tendrá pre-ción provincial. ferencia en la adjudicación del contrato el licitador que 13. En los contratos que tengan por objeto la adqui- disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos consición de bienes inmuebles, el importe de la adquisición discapacidad en su plantilla.podrá ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro 2. Igualmente podrá establecerse la preferencia en laaños, con sujeción a los trámites previstos en la norma- adjudicación de contratos, en igualdad de condicionestiva reguladora de las Haciendas Locales para los com- con las que sean económicamente más ventajosas, parapromisos de gastos futuros. las proposiciones presentadas por aquellas empresas
  • 44416 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261dedicadas específicamente a la promoción e inserción mas, surtirán efecto los acuerdos de clasificación ylaboral de personas en situación de exclusión social, revisión de clasificaciones adoptados por los correspon-reguladas en la Disposición Adicional Novena de la Ley dientes órganos de la Comunidad Autónoma respectiva.12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reformadel mercado de trabajo para el incremento del empleo y la Disposición adicional novena. Exención de la exigenciamejora de su calidad, valorándose el compromiso formal de clasificación para las Universidades Públicas.del licitador de contratar no menos del 30 por ciento desus puestos de trabajo con personas pertenecientes a los No será exigible la clasificación a las Universidadessiguientes colectivos, cuya situación será acreditada por Públicas para ser adjudicatarias de contratos en loslos servicios sociales públicos competentes: supuestos a que se refiere el apartado 1 del artículo 83 de a) Perceptores de rentas mínimas de inserción, o la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universi-cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza, dades.según la denominación adoptada en cada ComunidadAutónoma. Disposición adicional décima. Exención de requisitos b) Personas que no puedan acceder a las prestacio- para los Organismos Públicos de Investigación ennes a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por cuanto adjudicatarios de contratos.falta del periodo exigido de residencia o empadrona-miento, o para la constitución de la unidad perceptora, o 1. Las Agencias Estatales, los Organismos Públicospor haber agotado el período máximo de percepción de Investigación y organismos similares de las Comuni-legalmente establecido. dades Autónomas no necesitarán estar clasificados ni c) Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de acreditar su solvencia económica y financiera y la solven-treinta, procedentes de instituciones de protección demenores. cia técnica para ser adjudicatarios de contratos del sector d) Personas con problemas de drogadicción o alco- público.holismo que se encuentren en procesos de rehabilitación 2. Estas entidades estarán igualmente exentas deo reinserción social. constituir garantías, en los casos en que sean exigibles. e) Internos de centros penitenciarios cuya situaciónpenitenciaria les permita acceder a un empleo, así como Disposición adicional undécima. Contratos celebradosliberados condicionales y ex reclusos. en los sectores del agua, de la energía, de los trans- f) Personas con discapacidad. portes y de los servicios postales. 3. En la misma forma y condiciones podrá estable- 1. La celebración por las Administraciones Públicascerse tal preferencia en la adjudicación de los contratos de contratos comprendidos en la Ley sobre procedimien-relativos a prestaciones de carácter social o asistencial tos de contratación en los sectores del agua, la energía,para las proposiciones presentadas por entidades sin los transportes y los servicios postales, por la que seánimo de lucro, con personalidad jurídica, siempre que su incorporan al ordenamiento jurídico español la Directi-finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto va 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE, se regirá, en tododel contrato, según resulte de sus respectivos estatutos o caso, por la presente Ley, si bien los interesados podránreglas fundacionales y figuren inscritas en el correspon- utilizar el procedimiento de conciliación regulado en eldiente registro oficial. En este supuesto el órgano de con-tratación podrá requerir de estas entidades la presenta- Capítulo IV del Título VII de aquélla norma. No obstante, yción del detalle relativo a la descomposición del precio a los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos,ofertado en función de sus costes. sólo tendrán la consideración de contratos sujetos a regu- 4. Los órganos de contratación podrán señalar en los lación armonizada los que, por razón de su naturaleza,pliegos de cláusulas administrativas particulares la prefe- objeto, características y cuantía, estén sometidos a larencia en la adjudicación de los contratos que tengan mencionada Ley sobre procedimientos de contratacióncomo objeto productos en los que exista alternativa de en los sectores del agua, la energía, los transportes y losComercio Justo para las proposiciones presentadas por servicios postales, por la que se incorporan al ordena-aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de miento jurídico español la Directiva 2004/17/CE y la Direc-Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igua- tiva 92/13/CEE.len en sus términos a las más ventajosas desde el punto 2. La celebración por los entes, organismos y entida-de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudi- des del sector público que no tengan el carácter de Admi-cación. nistraciones Públicas de contratos comprendidos en la Ley sobre procedimientos de contratación en los sectoresDisposición adicional séptima. Contratos reservados. del agua, la energía, los transportes y los servicios posta- les, por la que se incorporan al ordenamiento jurídico Podrá reservarse la participación en los procedimien- español la Directiva 2004/17/CE y la Directiva 92/13/CEE,tos de adjudicación de contratos a Centros Especiales de se regirá por esta norma, salvo que una Ley sujete estosEmpleo, o reservar su ejecución en el marco de progra- contratos al régimen previsto en la presente Ley para lasmas de empleo protegido, cuando al menos el 70 por Administraciones Públicas, en cuyo caso se les aplicaránciento de los trabajadores afectados sean personas con también las normas previstas para los contratos sujetos adiscapacidad que, debido a la índole o a la gravedad de regulación armonizada. Los contratos excluidos de la apli-sus deficiencias, no puedan ejercer una actividad profe- cación de la Ley sobre procedimientos de contratación ensional en condiciones normales. En el anuncio de licita- los sectores del agua, la energía, los transportes y losción deberá hacerse referencia a la presente disposición. servicios postales, por la que se incorporan al ordena- miento jurídico español la Directiva 2004/17/CE y la Direc-Disposición adicional octava. Clasificación exigible por tiva 92/13/CEE, que se celebren en estos sectores por los las Universidades Públicas. entes, organismos y entidades mencionados, se regirán por las disposiciones pertinentes de la presente Ley, sin A efectos de lo establecido en el apartado 2 del ar- que les sean aplicables, en ningún caso, las normas quetículo 57, para los contratos que celebren las Universida- en ésta se establecen exclusivamente para los contratosdes Públicas dependientes de las Comunidades Autóno- sujetos a regulación armonizada.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44417Disposición adicional duodécima. Normas especiales los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Eco- para la contratación del acceso a bases de datos y la nómico Europeo. suscripción a publicaciones. Disposición adicional decimoctava. Normas relativas a 1. La suscripción a revistas y otras publicaciones, los medios de comunicación utilizables en los proce-cualquiera que sea su soporte, así como la contratación dimientos regulados en esta Ley.del acceso a la información contenida en bases de datosespecializadas, podrán efectuarse, cualquiera que sea su 1. Las comunicaciones e intercambios de informa-cuantía siempre que no tengan el carácter de contratos ción que deban efectuarse en los procedimientos regula-sujetos a regulación armonizada, de acuerdo con las nor- dos en esta Ley podrán hacerse, de acuerdo con lo quemas establecidas en esta Ley para los contratos menores establezcan los órganos de contratación o los órganos ay con sujeción a las condiciones generales que apliquen los que corresponda su resolución, por correo, por tele-los proveedores, incluyendo las referidas a las fórmulas fax, o por medios electrónicos, informáticos o telemáti-de pago. El abono del precio, en estos casos, se hará en la cos. Las solicitudes de participación en procedimientosforma prevenida en las condiciones que rijan estos con- de adjudicación podrán también hacerse por teléfono, entratos, siendo admisible el pago con anterioridad a la el caso y en la forma previstos en el apartado 4 de estaentrega o realización de la prestación, siempre que ello disposición adicional.responda a los usos habituales del mercado. 2. Para que puedan declararse admisibles, los 2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado medios de comunicación deberán estar disponibles deanterior se celebren por medios electrónicos, informáti- forma general y, por tanto, de su uso no debe derivarsecos o telemáticos, los entes, organismos y entidades del ninguna restricción al acceso de los empresarios e intere-sector público contratantes tendrán la consideración de sados a los correspondientes procedimientos.consumidores, a los efectos previstos en la legislación de 3. Las comunicaciones, los intercambios y el alma-servicios de la sociedad de la información y comercio cenamiento de información se realizarán de modo que se garantice la protección de la integridad de los datos y laelectrónico. confidencialidad de las ofertas y de las solicitudes de par- ticipación, así como que el contenido de las ofertas y deDisposición adicional decimotercera. Modificaciones de las solicitudes de participación no será conocido hasta cuantías, plazos y otras derivadas de los Anexos de después de finalizado el plazo para su presentación o directivas comunitarias. hasta el momento fijado para su apertura. 4. Los órganos de contratación podrán admitir la Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda comunicación telefónica para la presentación de solicitu-modificar, mediante Real Decreto, previa audiencia de las des de participación, en cuyo caso el solicitante que uti-Comunidades Autónomas, y de acuerdo con la coyuntura lice este medio deberá confirmar su solicitud por escritoeconómica, las cuantías que se indican en los artículos de antes de que expire el plazo fijado para su recepción.esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo de Ministros Los órganos de contratación podrán exigir que laspara incorporar a la Ley las oportunas modificaciones solicitudes de participación enviadas por telefax seanderivadas de los Anexos de las directivas comunitarias confirmadas por correo o por medios electrónicos, infor-que regulan la contratación pública. máticos o telemáticos, cuando ello sea necesario para su constancia. Esta exigencia deberá ser recogida en elDisposición adicional decimocuarta. Actualización de anuncio de licitación, con indicación del plazo disponible cifras fijadas por la Unión Europea. para su cumplimentación. 5. Los medios electrónicos, informáticos y telemáti- Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisión cos utilizables deberán cumplir, además, los requisitosEuropea sustituirán a las que figuran en el texto de esta establecidos en la disposición adicional decimonovena.Ley. El Ministerio de Economía y Hacienda adoptará lasmedidas pertinentes para asegurar su publicidad. Disposición adicional decimonovena. Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los proce-Disposición adicional decimoquinta. Cómputo de plazos. dimientos regulados en la Ley. 1. El empleo de medios electrónicos, informáticos y Los plazos establecidos por días en esta Ley se enten- telemáticos en los procedimientos contemplados en estaderán referidos a días naturales, salvo que en la misma se Ley se ajustará a las normas siguientes:indique expresamente que solo deben computarse losdías hábiles. No obstante, si el último día del plazo fuera a) Los medios electrónicos, informáticos y telemáti-inhábil, éste se entenderá prorrogado al primer día hábil cos utilizables deberán ser no discriminatorios, estar a dis-siguiente. posición del público y ser compatibles con las tecnologías de la información y de la comunicación de uso general.Disposición adicional decimosexta. Referencias al Impues- b) La información y las especificaciones técnicas to sobre el Valor Añadido. necesarias para la presentación electrónica de las ofertas y solicitudes de participación deberán estar a disposición de todas las partes interesadas, no ser discriminatorios y Las referencias al Impuesto sobre el Valor Añadido ser conformes con estándares abiertos, de uso general ydeberán entenderse realizadas al Impuesto General Indi- amplia implantación.recto Canario o al Impuesto sobre la Producción, los Ser- c) Los programas y aplicaciones necesarios para lavicios y la Importación, en los territorios en que rijan estas presentación electrónica de las ofertas y solicitudes defiguras impositivas. participación deberán ser de amplio uso, fácil acceso y no discriminatorios, o deberán ponerse a disposición de losDisposición adicional decimoséptima. Espacio Econó- interesados por el órgano de contratación. mico Europeo. d) Los sistemas de comunicaciones y para el inter- cambio y almacenamiento de información deberán poder Las referencias a Estados miembros de la Unión Euro- garantizar de forma razonable, según el estado de la téc-pea contenidas en esta Ley se entenderá que incluyen a nica, la integridad de los datos transmitidos y que sólo los
  • 44418 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261órganos competentes, en la fecha señalada para ello, pue- las disposiciones de desarrollo de esta Ley establecerándan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebran- las condiciones en que podrán utilizarse facturas electró-tamiento de esta prohibición de acceso, la violación nicas en la contratación del sector público.pueda detectarse con claridad. Estos sistemas deberánasimismo ofrecer suficiente seguridad, de acuerdo con el Disposición adicional vigésima. Sustitución de letradosestado de la técnica, frente a los virus informáticos y otro en las Mesas de contratación.tipo de programas o códigos nocivos, pudiendo estable-cerse reglamentariamente otras medidas que, respetando Para las Entidades gestoras y Servicios comunes de lalos principios de confidencialidad e integridad de las ofer- Seguridad Social podrán establecerse reglamentaria-tas e igualdad entre los licitadores, se dirijan a minimizar mente los supuestos en que formarán parte de la Mesa desu incidencia en los procedimientos. contratación letrados habilitados específicamente para e) Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las ello en sustitución de quienes tengan atribuido legal ocomunicaciones, notificaciones y envíos documentales reglamentariamente el asesoramiento jurídico del órganoentre el licitador o contratista y el órgano de contratación de contratación.deben poder acreditar la fecha y hora de su emisión orecepción, la integridad de su contenido y el remitente y Disposición adicional vigésimo primera. Garantía dedestinatario de las mismas. En especial, estas aplicacio- accesibilidad para personas con discapacidad.nes deben garantizar que se deja constancia de la hora yla fecha exactas de la recepción de las proposiciones o de En el ámbito de la contratación pública, la determina-las solicitudes de participación y de cuanta documenta- ción de los medios de comunicación admisibles, el diseñoción deba presentarse ante el órgano de contratación. de los elementos instrumentales y la implantación de los f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de trámites procedimentales, deberán realizarse teniendo enlos órganos administrativos o de las empresas licitadoras cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseñoo contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan para todos, tal y como son definidos estos términos en latanto en la fase preparatoria como en las fases de licita- Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportuni-ción, adjudicación y ejecución del contrato deben ser dades, no discriminación y accesibilidad universal de lasautenticados mediante una firma electrónica reconocida personas con discapacidad.de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, deFirma Electrónica. Los medios electrónicos, informáticoso telemáticos empleados deben poder garantizar que la Disposición adicional vigésimo segunda. Responsabili-firma se ajusta a las disposiciones de esta norma. dad de las autoridades y del personal al servicio de las g) Los licitadores o los candidatos deberán presen- Administraciones Públicas.tar los documentos, certificados y declaraciones que noestén disponibles en forma electrónica antes de que 1. La responsabilidad patrimonial de las autoridadesexpire el plazo previsto para la presentación de ofertas o y del personal al servicio de las Administraciones Públi-de solicitudes de participación. cas derivada de sus actuaciones en materia de contrata- h) Las referencias de esta Ley a la presentación de ción administrativa, tanto por daños causados a particula-documentos escritos no obstarán a la presentación de los res como a la propia Administración, se exigirá conmismos por medios electrónicos. En los procedimientos arreglo a lo dispuesto en el Título X de la Ley 30/1992,de adjudicación de contratos, el envío por medios electró- de 26 de noviembre, y en el Real Decreto 429/1993, de 26nicos de las ofertas podrá hacerse en dos fases, transmi- de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de lostiendo primero la firma electrónica de la oferta, con cuya procedimientos de las Administraciones Públicas enrecepción se considerará efectuada su presentación a materia de responsabilidad patrimonial.todos los efectos, y después la oferta propiamente dicha 2. La infracción o aplicación indebida de los precep-en un plazo máximo de 24 horas; de no efectuarse esta tos contenidos en la presente Ley por parte del personalsegunda remisión en el plazo indicado, se considerará al servicio de las Administraciones Públicas, cuandoque la oferta ha sido retirada. Las copias electrónicas de mediare al menos negligencia grave, constituirá falta muylos documentos que deban incorporarse al expediente, grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigirá con-autenticadas con la firma electrónica reconocida del forme a la normativa específica en la materia.órgano administrativo habilitado para su recepción surti-rán iguales efectos y tendrán igual valor que las copias Disposición adicional vigésimo tercera. Conciertos paracompulsadas de esos documentos. la prestación de asistencia sanitaria y farmacéutica i) Los formatos de los documentos electrónicos que celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civilesintegran los expedientes de contratación deberán ajus- del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Insti-tarse a especificaciones públicamente disponibles y de tuto Social de las Fuerzas Armadas.uso no sujeto a restricciones, que garanticen la libre yplena accesibilidad a los mismos por el órgano de contra- 1. Los conciertos que tengan por objeto la prestacióntación, los órganos de fiscalización y control, los órganos de servicios de asistencia sanitaria y farmacéutica y que,jurisdiccionales y los interesados, durante el plazo por el para el desarrollo de su acción protectora, celebren laque deba conservarse el expediente. En los procedimien- Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado y el Insti-tos de adjudicación de contratos, los formatos admisibles tuto Social de las Fuerzas Armadas con entidades públi-deberán indicarse en el anuncio o en los pliegos. cas, entidades aseguradoras, sociedades médicas, cole- j) Como requisito para la tramitación de procedi- gios farmacéuticos y otras entidades o empresas,mientos de adjudicación de contratos por medios electró- cualquiera que sea su importe y modalidad, tendrán lanicos, los órganos de contratación podrán exigir a los naturaleza de contratos de gestión de servicio públicolicitadores la previa inscripción en el Registro Oficial de regulándose por la normativa especial de cada mutuali-Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda de dad y, en todo lo no previsto por la misma, por la legisla-los datos a que se refieren las letras a) a d) del artícu- ción de contratos del sector público.lo 303.1. 2. Los conciertos que la Mutualidad General Judicial celebre para la prestación de servicios de asistencia sani- 2. Ajustándose a los requisitos establecidos en el taria y farmacéutica con entidades públicas, entidadesapartado anterior y a los señalados en las normas que aseguradoras, sociedades médicas, colegios farmacéuti-regulen con carácter general su uso en el tráfico jurídico, cos y otras entidades o empresas, y que sean precisos
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44419para el desarrollo de su acción protectora, se convendrán Disposición adicional vigésimo octava. Régimen de sub-de forma directa entre la Mutualidad y la Entidad corres- contratación de prestaciones contratadas por las Enti-pondiente, previo informe de la Abogacía del Estado del dades públicas empresariales.Ministerio de Justicia y de la Intervención Delegada en elOrganismo. En los contratos celebrados por las Entidades públicas empresariales, la subcontratación de las prestacionesDisposición adicional vigésimo cuarta. Contratos inclui- objeto de aquéllos se ajustará a lo dispuesto en el artícu- dos en el ámbito del artículo 296 del Tratado Constitu- lo 210, si bien la referencia a las prohibiciones de contra- tivo de la Comunidad Europea. tar que se efectúa en el apartado 4 de este artículo debe entenderse limitada a las que se enumeran en el artícu- Los contratos comprendidos en el ámbito del artículo lo 49.1.296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europeaque celebre el Ministerio de Defensa se regirán por la pre- Disposición adicional vigésimo novena. Prestación desente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las asistencia sanitaria en situaciones de urgencia.partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en elcomercio internacional. 1. En los contratos relativos a la prestación de asis- tencia sanitaria en supuestos de urgencia y por importe inferior a 30.000 euros, no serán de aplicación las disposi-Disposición adicional vigésimo quinta. Régimen de con- ciones de esta Ley relativas a la preparación y adjudica- tratación de ciertos Organismos. ción del contrato. 2. Para proceder a la contratación en estos casos 1. El régimen de contratación del Instituto Español bastará que, además justificarse la urgencia, se determinede Comercio Exterior, la Sociedad Estatal de Participacio- el objeto de la prestación, se fije el precio a satisfacer pornes Industriales, el ente público Puertos del Estado y las la asistencia y se designe por el órgano de contratación laAutoridades Portuarias será el establecido en esta Ley empresa a la que corresponderá la ejecución.para las entidades públicas empresariales. 2. Las instrucciones reguladoras de los procedimien- Disposición adicional trigésima. Régimen jurídico de latos de contratación de las Autoridades Portuarias y Puer- «Empresa de Transformación Agraria, Sociedad Anó-tos del Estado serán elaboradas y aprobadas por el Minis- nima» (TRAGSA), y de sus filiales.tro de Fomento, previo informe de la Abogacía delEstado. 1. El grupo de sociedades mercantiles estatales inte- 3. En los contratos a que se refiere el artículo 16.2 de grado por la «Empresa de Transformación Agraria, Socie-la Ley 46/2003, de 25 de noviembre, reguladora del Museo dad Anónima» (TRAGSA), y las sociedades cuyo capitalNacional del Prado, esta entidad aplicará las normas pre- sea íntegramente de titularidad de ésta, tiene por funciónvistas en esta Ley para los contratos de poderes adjudica- la prestación de servicios esenciales en materia de desa-dores que no tengan el carácter de Administraciones rrollo rural, conservación del medioambiente, atención aPúblicas. Estos contratos no tendrán carácter de contratos emergencias, y otros ámbitos conexos, con arreglo a loadministrativos. establecido en esta disposición. 2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo defi-Disposición adicional vigésimo sexta. Pliegos de cláusu- nido en el apartado anterior tienen la consideración de las administrativas para la contratación de medios medios propios instrumentales y servicios técnicos de la para la lucha contra los incendios forestales. Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y los poderes adjudicadores dependientes de En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de ellas, estando obligadas a realizar, con carácter exclusivo,esta Ley, los Ministerios de Economía y Hacienda y de los trabajos que éstos les encomienden en las materiasMedio Ambiente elevarán conjuntamente al Consejo de señaladas en los apartados 4 y 5, dando una especial prio-Ministros, para su aprobación conforme a lo señalado en ridad a aquéllos que sean urgentes o que se ordenenel artículo 98, los pliegos de cláusulas administrativas como consecuencia de las situaciones de emergencia quegenerales a utilizar en la contratación de medios para la se declaren. De acuerdo con esta obligación, los bienes ylucha contra los incendios forestales, adaptados a las efectivos de TRAGSA y sus filiales podrán incluirse en loscaracterísticas singulares de estos siniestros y a la espe- planes y dispositivos de protección civil y de emergen-cial problemática que presenta la disponibilidad de cias.medios aéreos especializados en el mercado, con el fin de Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSAconseguir la necesaria flexibilidad en su obtención por la con los poderes adjudicadores de los que son mediosAdministración. propios instrumentales y servicios técnicos tienen natura- leza instrumental y no contractual, articulándose a través de encomiendas de gestión de las previstas en el artícu-Disposición adicional vigésimo séptima. Prácticas con- lo 24.6 de esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de trarias a la libre competencia. carácter interno, dependiente y subordinado. La comunicación efectuada por uno de estos poderes Los órganos de contratación y la Junta Consultiva de adjudicadores encargando una actuación a alguna de lasContratación Administrativa del Estado notificarán a la sociedades del grupo supondrá la orden para iniciarla.Comisión Nacional de la Competencia cualesquiera 3. El capital social de TRAGSA será íntegramente dehechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de titularidad pública.sus funciones que puedan constituir infracción a la legis- Las Comunidades Autónomas podrán participar en ellación de defensa de la competencia. En particular, comu- capital social de TRAGSA mediante la adquisición denicarán cualquier indicio de acuerdo, decisión o recomen- acciones, cuya enajenación será autorizada por el Minis-dación colectiva, o práctica concertada o conscientemente terio de Economía y Hacienda, a iniciativa de los Ministe-paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, pro- rios de Agricultura, Pesca y Alimentación y de Medioduzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o Ambiente. Las Comunidades Autónomas solo podránfalsear la competencia en el proceso de contratación. enajenar sus participaciones a favor de la Administración
  • 44420 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261General del Estado o de organismos de derecho público zar actividades de formación e información pública envinculados o dependientes de aquélla. supuestos de interés público y, en especial, para la pre- 4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarán, por vención de riesgos, catástrofes o emergencias.encargo de los poderes adjudicadores de los que son 5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrán realizarmedios propios instrumentales, las siguientes funciones: actuaciones de apoyo y servicio institucional a la coopera- a) La realización de todo tipo de actuaciones, obras, ción española en el ámbito internacional.trabajos y prestación de servicios agrícolas, ganaderos, 6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podránforestales, de desarrollo rural, de conservación y protec- participar en los procedimientos para la adjudicaciónción del medio natural y medioambiental, de acuicultura de contratos convocados por los poderes adjudicado-y de pesca, así como los necesarios para el mejor uso y res de los que sea medio propio. No obstante, cuandogestión de los recursos naturales, y para la mejora de los no concurra ningún licitador podrá encargarse a estasservicios y recursos públicos, incluida la ejecución de sociedades la ejecución de la actividad objeto de licita-obras de conservación o enriquecimiento del Patrimonio ción pública.Histórico Español en el medio rural, al amparo de lo esta- En el supuesto de que la ejecución de obras, la fabri-blecido en el artículo 68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, cación de bienes muebles o la prestación de servicios pordel Patrimonio Histórico Español. las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colabora- b) La actividad agrícola, ganadera, animal, forestal y ción de empresarios particulares, el importe de la parte dede acuicultura y la comercialización de sus productos, la prestación a cargo de éstos deberá ser inferior al 50 poradministración y la gestión de fincas, montes, centros ciento del importe total del proyecto, suministro o servi-agrarios, forestales, medioambientales o de conservación cio.de la naturaleza, así como de espacios y de recursos natu- 7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estu-rales. dios y suministros realizados por medio del grupo c) La promoción, investigación, desarrollo, innova-ción, y adaptación de nuevas técnicas, equipos y sistemas TRAGSA se determinará aplicando a las unidades ejecu-de carácter agrario, forestal, medioambiental, de acuicul- tadas las tarifas correspondientes. Dichas tarifas se calcu-tura y pesca, de protección de la naturaleza y para el uso larán de manera que representen los costes reales desostenible de sus recursos. realización y su aplicación a las unidades producidas ser- d) La fabricación y comercialización de bienes mue- virá de justificante de la inversión o de los servicios reali-bles para el cumplimiento de sus funciones. zados. e) La prevención y lucha contra las plagas y enfer- La elaboración y aprobación de las tarifas se realizarámedades vegetales y animales y contra los incendios por las Administraciones de las que el grupo es medioforestales, así como la realización de obras y tareas de propio instrumental, con arreglo al procedimiento esta-apoyo técnico de carácter urgente. blecido reglamentariamente. f) La financiación, en los términos que se establez- 8. A los efectos de la aplicación de la presente Ley,can reglamentariamente, de la construcción o de la explo- las sociedades integradas en el grupo TRAGSA tendrán latación de infraestructuras agrarias, medioambientales y consideración de poderes adjudicadores de los previstosde equipamientos de núcleos rurales, así como la consti- en el artículo 3.3.tución de sociedades y la participación en otras ya consti- 9. La competencia para proceder a la revisión de ofi-tuidas, que tengan fines relacionados con el objeto social cio de los actos preparatorios y de adjudicación de losde la empresa. contratos que celebren TRAGSA y sus filiales, así como g) La planificación, organización, investigación, para resolver el recurso especial en materia de contrata-desarrollo, innovación, gestión, administración y ción, corresponderá al Ministro de Agricultura, Pesca ysupervisión de cualquier tipo de servicios ganaderos, Alimentación.veterinarios, de seguridad y sanidad animal y alimen-taria. h) La recogida, transporte, almacenamiento, trans- Disposición adicional trigésimo primera. Protección deformación, valorización, gestión y eliminación de produc- datos de carácter personal.tos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal ymineral. 1. Los contratos regulados en la presente Ley que i) La realización de tareas o actividades complemen- impliquen el tratamiento de datos de carácter personaltarias o accesorias a las citadas anteriormente. deberán respetar en su integridad la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Las sociedades del grupo TRAGSA también estarán Personal, y su normativa de desarrollo.obligadas a satisfacer las necesidades de los poderes 2. Para el caso de que la contratación implique eladjudicadores de los que son medios propios instru- acceso del contratista a datos de carácter personal dementales en la consecución de sus objetivos de interés cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante,público mediante la realización, por encargo de los aquél tendrá la consideración de encargado del trata-mismos, de la planificación, organización, investiga- miento.ción, desarrollo, innovación, gestión, administración y En este supuesto, el acceso a esos datos no se consi-supervisión de cualquier tipo de asistencias y servi- derará comunicación de datos, cuando se cumpla locios técnicos en los ámbitos de actuación señaladosen el apartado anterior, o mediante la adaptación y previsto en el artículo 12.2 y 3 de la Ley Orgánica 15/aplicación de la experiencia y conocimientos desarro- 1999, de 13 de diciembre. En todo caso, las previsionesllados en dichos ámbitos a otros sectores de la activi- del artículo 12.2 de dicha Ley deberán de constar pordad administrativa. escrito. Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarán Cuando finalice la prestación contractual los datos deobligadas a participar y actuar, por encargo de los pode- carácter personal deberán ser destruidos o devueltos a lares adjudicadores de los que son medios propios instru- entidad contratante responsable, o al encargado de trata-mentales, en tareas de emergencia y protección civil de miento que ésta hubiese designado.todo tipo, en especial, la intervención en catástrofes El tercero encargado del tratamiento conservará debi-medioambientales o en crisis o necesidades de carácter damente bloqueados los datos en tanto pudieran deri-agrario, pecuario o ambiental; a desarrollar tareas de pre- varse responsabilidades de su relación con la entidadvención de riesgos y emergencias de todo tipo; y a reali- responsable del tratamiento.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44421 3. En el caso de que un tercero trate datos persona- Disposición transitoria tercera. Determinación de cuan-les por cuenta del contratista, encargado del tratamiento, tías por los departamentos ministeriales respecto dedeberán de cumplirse los siguientes requisitos: los Organismos autónomos adscritos a los mismos. a) Que dicho tratamiento se haya especificado en el Hasta el momento en que los titulares de los departa-contrato firmado por la entidad contratante y el contra- mentos ministeriales fijen la cuantía para la autorizacióntista. establecida en el artículo 292.5 será de aplicación la canti- b) Que el tratamiento de datos de carácter personal dad de 900.000 euros.se ajuste a las instrucciones del responsable del trata-miento. Disposición transitoria cuarta. Registros de licitadores. c) Que el contratista encargado del tratamiento y eltercero formalicen el contrato en los términos previstos 1. Reglamentariamente se regulará el funciona-en el artículo 12.2 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de miento del Registro Oficial de Licitadores y Empresasdiciembre. Clasificadas del Estado, y se determinará el momento a En estos casos, el tercero tendrá también la considera- partir del cual estará operativo, subsistiendo, hasta enton-ción de encargado del tratamiento. ces, los registros voluntarios de licitadores que se hubie- ran creado hasta la entrada en vigor de la presente Ley conforme a lo dispuesto en la disposición adicional deci-Disposición adicional trigésimo segunda. moquinta del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Las Agrupaciones europeas de cooperación territorial Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, así como elreguladas en el Reglamento (CE) número 1082/2006 del Registro Oficial de Empresas Clasificadas.Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, 2. Durante el plazo de seis meses desde la puesta encuando tengan su domicilio social en España, ajustarán la funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores ypreparación y adjudicación de sus contratos a las normas Empresas Clasificadas del Estado, la capacidad de losestablecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores. empresarios podrá seguir acreditándose ante los órganos de contratación de la Administración General del Estado yDisposición adicional trigésimo tercera. Régimen de sus Organismos públicos mediante los certificados expe- contratación de los órganos de los Territorios Históri- didos por los Registros voluntarios de licitadores corres- cos del País Vasco. pondientes a su ámbito, cuyo contenido podrá ser trasla- dado al Registro de Licitadores y Empresas Clasificadas Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los del Estado conforme al procedimiento y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.Territorios Históricos del País Vasco ajustarán su contrata-ción a las normas establecidas en esta Ley para las Admi-nistraciones Públicas. Disposición transitoria quinta. Determinación de los casos en que es exigible la clasificación de las empresas.Disposición transitoria primera. Expedientes iniciados y El apartado 1 del artículo 54, en cuanto determina los contratos adjudicados con anterioridad a la entrada contratos para cuya celebración es exigible la clasifica- en vigor de esta Ley. ción previa, entrará en vigor conforme a lo que se esta- blezca en las normas reglamentarias de desarrollo de esta 1. Los expedientes de contratación iniciados antes Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y cate-de la entrada en vigor de esta Ley se regirán por la norma- gorías en que se clasificarán esos contratos, continuandotiva anterior. A estos efectos se entenderá que los expe- vigente, hasta entonces, el párrafo primero del apartado 1dientes de contratación han sido iniciados si se hubiera del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratospublicado la correspondiente convocatoria del procedi- de las Administraciones Públicas.miento de adjudicación del contrato. En el caso de proce-dimientos negociados, para determinar el momento de Disposición transitoria sexta. Régimen transitorio de losiniciación se tomará en cuenta la fecha de aprobación de procedimientos de adjudicación de los contratos nolos pliegos. sujetos a regulación armonizada celebrados por enti- 2. Los contratos administrativos adjudicados con dades que no tienen el carácter de Administraciónanterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se Pública.regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extin-ción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la 1. A partir de la entrada en vigor de la Ley, y en tanto nonormativa anterior. se aprueben las instrucciones internas a que se refiere el artículo 175.b), los poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas se regirán, para laDisposición transitoria segunda. Fórmulas de revisión. adjudicación de contratos no sujetos a regulación armoni- zada, por las normas establecidas en el artículo 174. 1. Hasta que se aprueben las nuevas fórmulas de 2. Estas normas deberán igualmente aplicarse porrevisión por el Consejo de Ministros adaptadas a lo dis- las restantes entidades del sector público que no tenganpuesto en el artículo 79, seguirán aplicándose las aproba- el carácter de Administraciones Públicas para la adjudica-das por el Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre; por el ción de contratos, en tanto no aprueben las instruccionesReal Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, por el que se previstas en el artículo 176.3.complementa el anterior, y por el Decreto 2341/1975,de 22 de agosto, para contratos de fabricación del Minis- Disposición transitoria séptima. Aplicación anticipadaterio de Defensa. de la delimitación del ámbito subjetivo de aplicación 2. En todo caso, transcurrido un año desde la entrada de la Ley.en vigor de esta Ley sin que se hayan aprobado las nue-vas fórmulas, la aplicación de las actualmente vigentes se 1. Hasta la entrada en vigor de esta Ley, las normasefectuará con exclusión del efecto de la variación de pre- de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas,cios de la mano de obra. Texto Refundido aprobado por el Real Decreto Legislati-
  • 44422 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261vo 2/2000, de 16 de junio, se aplicarán en los siguientes Artículo 88.términos: Artículo 127, apartado 1, la letra f). a) Los entes, organismos y entidades que, según el c) Del Texto Refundido de las disposiciones legalesartículo 1 de la Ley de Contratos de las Administraciones vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por elPúblicas tengan la consideración de Administraciones Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, losPúblicas, sujetarán su contratación a la totalidad de las siguientes artículos o partes de los mismos:disposiciones de esa norma. Artículo 23, letras a) y c). b) Los entes, organismos y entidades que sean Artículo 24, letra c),poderes adjudicadores conforme al artículo 3.3 de esta Artículo 28, letras c) y d).Ley y no tengan el carácter de Administraciones Públicas Artículo 29, letra b)de acuerdo con el artículo 1 de la Ley de Contratos de las Artículo 89,Administraciones Públicas, aplicarán las normas de dicha Artículo 95, apartado 2.Ley relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, Artículo 112.procedimientos de licitación, formas de adjudicación y Artículo 113.régimen de recursos y medidas cautelares, cuando cele- Artículo 115.bren contratos de obras de cuantía igual o superior Artículo 116.a 5.278.000 euros, excluido el impuesto sobre el Valor Artículo 118.Añadido, y contratos de suministro, de consultoría y asis- Artículo 119.tencia y de servicios de cuantía igual o superior a 211.000 Artículo 120.euros, con exclusión, igualmente, del referido impuesto. Artículo 121.En contratos distintos a los mencionados, estos entes, Artículo 122.organismos o entidades observarán los principios de Artículo 123.publicidad, concurrencia, no discriminación e igualdad de Artículo 124 .trato. Artículo 125. c) Los entes, organismos y entidades que, según elartículo 3.1 de esta Ley, pertenezcan al sector público, y d) El párrafo e) del artículo 95 del texto refundido deno tengan la consideración de Administraciones Públicas la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por elo de poderes adjudicadores conforme a las letras anterio- Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.res, sujetarán su contratación a lo establecido en la Dispo- e) El artículo 147 de la Ley 13/1996, de 30 de diciem-sición Adicional Sexta de la Ley de Contratos de las Admi- bre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Ordennistraciones Públicas. Social. f) El artículo 88 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, 2. Igualmente, hasta la entrada en vigor de la pre- de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.sente Ley, las normas de Ley de Contratos de las Adminis-traciones Públicas relativas a la capacidad de las empre- Disposición final primera. Modificación de la Ley 7/1985,sas, publicidad, procedimientos de licitación, formas de de 2 de abril, de Bases del Régimen Local.adjudicación y régimen de recursos y medidas cautelaresserán aplicables a los contratos de obras que tengan por El apartado 2 del artículo 85 de la Ley 7/1985, de 2 deobjeto actividades de ingeniería civil de la sección F divi- , abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, tendrásión 45, grupos 45.2 de Nomenclatura General de Activi- la siguiente redacción:dades Económicas de las Comunidades Europeas (NACE), «2. Los servicios públicos de la competenciao la construcción de hospitales, centros deportivos, local podrán gestionarse mediante alguna de lasrecreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios siguientes formas:y edificios de uso administrativo, así como a los contratosde consultoría y asistencia y de servicios que estén rela- A. Gestión directa:cionados con los contratos de obras mencionados, a) Gestión por la propia entidad local.cuando sean subvencionados directamente por entes, b) Organismo autónomo local.organismos o entidades de los mencionados en las letras c) Entidad pública empresarial local.a) o b) del apartado anterior en más del 50 por ciento de d) Sociedad mercantil local, cuyo capital socialsu importe, y éste, con exclusión del Impuesto sobre el sea de titularidad pública.Valor Añadido, sea igual o superior a 5.278.000 euros, si B. Gestión indirecta, mediante las distintas for-se trata de contratos de obras, o a 211.000 euros, si se mas previstas para el contrato de gestión de servi-trata de cualquier otro contrato de los mencionados. cios públicos en la Ley de Contratos del Sector Público.»Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Disposición final segunda. Modificación de la Ley Gene- Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o ral Presupuestaria.inferior rango que se opongan a la presente Ley y, en par-ticular, las siguientes: El segundo párrafo del apartado 2 del artículo 47 de la Ley 47/2003, de 23 de noviembre, General Presupuestaria, a) El Texto Refundido de la Ley de Contratos de las queda redactado en los siguientes términos:Administraciones Públicas, aprobado por el Real DecretoLegislativo 2/2000, de 16 de junio, a excepción del Capí- «En los contratos de obra de carácter plurianual,tulo IV del Título V del Libro II, comprensivo de los artícu- con excepción de los realizados bajo la modalidadlos 253 a 260, ambos inclusive. de abono total del precio, se efectuará una retención b) De la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las adicional de crédito del 10 por ciento del importe de adjudicación, en el momento en que ésta se realice.Bases del Régimen Local, los siguientes artículos o partes Esta retención se aplicará al ejercicio en que finalicede los mismos: el plazo fijado en el contrato para la terminación de Artículo 21, apartado 1, la letra ñ) y la letra p). la obra o al siguiente, según el momento en que se Artículo 22, apartado 1, la letra n) y la letra o). prevea realizar el pago de la certificación final. Estas Artículo 33, apartado 2, la letra l) y la letra n). retenciones computarán dentro de los porcentajes Artículo 34, apartado 1, la letra k) y la letra m). establecidos en este artículo.»
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44423Disposición final tercera. Modificación de la Ley 1/1999, instrumentos a los que legalmente se atribuya el de 5 de enero, reguladora de las entidades de capital- mismo régimen de solvencia que el aplicable a las riesgo y de sus sociedades gestoras. cédulas hipotecarias. b) Artículo 16 del Real Decreto Ley 3/1993, de 26 Se modifica la disposición adicional tercera de la Ley de febrero, sobre medidas urgentes en materias pre-1/1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de supuestarias, tributarias, financieras y de empleo.capital-riesgo y de sus sociedades gestoras, que queda c) Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado deredactada del siguiente modo: Valores, en lo que respecta al régimen aplicable a los sistemas de compensación y liquidación en ella regula- «Disposición adicional tercera. Régimen de deter- dos, y a las entidades participantes en dichos sistemas minadas cesiones de crédito. y, en particular, los artículos 44 bis, 44 ter, 58 y 59. 1. Esta disposición se aplicará a las cesiones de d) La disposición adicional quinta de la Ley 3/ créditos que se efectúen al amparo de un contrato 1994, de 14 de abril, de adaptación de la legislación de cesión que cumpla las siguientes condiciones y española en materia de entidades de crédito a la con independencia de que los créditos objeto de Segunda Directiva de Coordinación bancaria. cesión al amparo del contrato tengan o no por deu- e) Ley 13/1994, de 1 junio, de Autonomía del dor a una Administración Pública: Banco de España, por lo que respecta al régimen 1.ª Que el cedente sea un empresario y los cré- aplicable a las garantías constituidas a favor del ditos cedidos procedan de su actividad empresarial. Banco de España, del Banco Central Europeo o de 2.ª Que el cesionario sea una entidad de crédito otros bancos centrales nacionales de la Unión Euro- o un Fondo de titulización. pea, en el ejercicio de sus funciones. 3.ª Que los créditos objeto de cesión al amparo f) La disposición adicional tercera de la Ley 1/ del contrato existan ya en la fecha del contrato de 1999, de 5 de enero, reguladora de las entidades de cesión, o nazcan de la actividad empresarial que el capital-riesgo y de sus sociedades gestoras. cedente lleve a cabo en el plazo máximo de un año a g) Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sis- contar desde dicha fecha, o que conste en el contrato temas de pagos y de liquidación de valores. de cesión la identidad de los futuros deudores. h) Los artículos 26 a 37, ambos inclusive, 39 y 4.ª Que el cesionario pague al cedente, al con- 59 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación y tado o a plazo, el importe de los créditos cedidos Supervisión de los Seguros Privados, aprobado por con la deducción del coste del servicio prestado. el Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, 5.ª Que en el caso de que no se pacte que el y el Texto Refundido del Estatuto Legal del Consor- cesionario responda frente al cedente de la solven- cio de Compensación de Seguros, aprobado por el cia del deudor cedido, se acredite que dicho cesiona- Real Decreto Legislativo 7/2004, de 29 de octubre. rio ha abonado al cedente, en todo o en parte, el i) El Capítulo II del Título I del Real Decreto Ley importe del crédito cedido antes de su vencimiento. 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el 2. Las cesiones de créditos empresariales a impulso a la productividad y para la mejora de la que se refiere la presente disposición tendrán efica- contratación pública. cia frente a terceros desde la fecha de celebración j) Ley 6/2005, de 22 de abril, sobre Sanea- del contrato de cesión a que se refiere el número miento y Liquidación de las Entidades de Crédito.» anterior siempre que se justifique la certeza de la fecha por alguno de los medios establecidos en los Disposición final quinta. Modificación de la Ley 39/2003, artículos 1.218 y 1.227 del Código Civil o por cual- de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. quier otro medio admitido en derecho. 3. En caso de concurso del cedente, las cesio- El artículo 22.3.b) de la Ley 39/2003, de 17 de noviem- nes reguladas en esta disposición serán rescindibles bre, del Sector Ferroviario, quedará redactado como de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de sigue: la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. «b) El administrador de infraestructuras ferro- 4. Los pagos realizados por el deudor cedido al viarias tramitará los expedientes de contratación cesionario no estarán sujetos a la rescisión prevista relativos a la construcción o modificación de las en el artículo 71.1 de la Ley 22/2003, de 9 de julio, en infraestructuras ferroviarias y será competente para el caso de declaración de concurso del deudor de los seleccionar al contratista al que se encomiende la créditos cedidos. Sin embargo, podrá ejercitarse la ejecución del contrato, ajustando su actividad a las acción rescisoria cuando se hayan efectuado pagos normas establecidas para las Administraciones cuyo vencimiento fuera posterior al concurso o Públicas en la Ley de Contratos del Sector Público.» cuando quien la ejercite pruebe que el cedente o cesionario conocían el estado de insolvencia del Disposición final sexta. Actualización de las referencias deudor cedido en la fecha de pago por el cesionario a determinados órganos. al cedente. Dicha revocación no afectará al cesiona- Las referencias que se contienen en las normas vigen- rio sino cuando se haya pactado así expresamente.» tes a la Junta de Compras Interministerial y al Servicio Central de Suministros se entenderán realizadas, respec-Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 22/2003, tivamente, a la Mesa del sistema estatal de contratación de 9 de julio, Concursal. centralizada regulada en el artículo 297 de esta Ley y a la Dirección General del Patrimonio del Estado. Se modifica el apartado 2 de la disposición adicionalsegunda de la Ley 22/2003, de 9 de julio, que queda redac- Disposición final séptima. Títulos competenciales.tado del siguiente modo: «2. Se considera legislación especial, a los 1. El artículo 21 y las disposiciones finales tercera y efectos de la aplicación del apartado 1, la regulada cuarta se dictan al amparo de las competencias atribuidas en las siguientes normas: al Estado por la regla 6.ª del artículo 149.1 de la Constitu- a) Artículos 14 y 15 de la Ley 2/1981, de 25 de ción, y son de aplicación general. marzo, de regulación del mercado hipotecario, así 2. Los restantes artículos de la presente Ley consti- como las normas reguladoras de otros valores o tuyen legislación básica dictada al amparo del artícu-
  • 44424 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261lo 149.1.18.ª de la Constitución y, en consecuencia, son de 3. La aprobación de las normas procedimentalesaplicación general a todas las Administraciones Públicas necesarias para desarrollar la presente Ley se efectuaráy organismos y entidades dependientes de ellas. No obs- por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro detante, no tendrán carácter básico los siguientes artículos o Economía y Hacienda y previo dictamen del Consejo departes de los mismos: letra a) del apartado 1 del artícu- Estado.lo 15; letra a) del apartado 1 del artículo 16; apartados 1a 5 del artículo 24; artículo 29.4; artículo 34.3; artículo 37.5; Disposición final novena. Habilitación normativa enartículo 48.2; artículo 49.2.c); artículo 53; artículo 60; ar- materia de uso de medios electrónicos, informáticos otículo 71; artículo 81; artículo 82; párrafo segundo del telemáticos, y uso de factura electrónica.apartado 1 del artículo 83; segundo párrafo del apartado 3y apartado 5 del artículo 93; artículo 95.2; letras a) y c) del 1. Se autoriza al Ministro de Economía y Haciendaapartado 2 del artículo 96; letras b) y c) del artículo 97.1; para aprobar, previo dictamen del Consejo de Estado,apartados 1 y 2 del artículo 98; apartados 4, 5 y 6 del las normas de desarrollo de la disposición adicionalartículo 99; artículo 100; apartados 1.e) y 4 del artículo 107; decimonovena que puedan ser necesarias para hacerartículo 108; artículo 109; artículo 110; apartados e), g), h), plenamente efectivo el uso de medios electrónicos,i), j) y l) del artículo 120; segundo párrafo del apartado 3 informáticos o telemáticos en los procedimientos regu-del artículo 136; artículo 140; apartado 2 del artículo 189; lados en esta Ley.artículo 190; artículo 191; artículo 195.2; apartados 3 a 8, 2. Igualmente, el Ministro de Economía y Hacienda,ambos inclusive, del artículo 196; segundo inciso del ar- mediante Orden, definirá las especificaciones técnicas detículo 205.2; apartados 3 y 5 del artículo 207; artículo 212; las comunicaciones de datos que deban efectuarse enartículo 213.2; artículo 215; apartado 1 del artículo 216; cumplimiento de la presente Ley y establecerá los mode-apartados 3, salvo la previsión de la letra b), y 4 del ar- los que deban utilizarse.tículo 217; artículo 218; apartado 1 del artículo 224; ar- 3. En el plazo máximo de un año desde la entradatículo 227; artículo 231; apartados 2 y 3 del artículo 234; en vigor de la Ley, el Ministro de Economía y Haciendaartículo 237; apartado 5 del artículo 238; artículo 239; ar- aprobará las normas de desarrollo necesarias para hacertículo 263 artículo 266; apartados 2 y 3 del artículo 268; posible el uso de las facturas electrónicas en los contra-artículo 270; artículo 271; artículo 273; artículo 274; aparta- tos que se celebren por las entidades del sector públicodos 2 y 3 del artículo 276; apartado 3 del artículo 277; estatal.apartados 2 y 3 del artículo 285; apartados 3, 4, 5 y 6 del 4. Transcurridos tres meses desde la entrada en vigorartículo 286; artículo 287; artículos 291 a 293; artículos 295 de las normas a que se refiere el apartado anterior la pre-a 299, ambos inclusive; artículo 309; letra a) del aparta- sentación de facturas electrónicas será obligatoria en lado 1 de la disposición adicional primera; disposición adi- contratación con el sector público estatal para las socie-cional cuarta; disposición adicional vigésima; disposición dades que no puedan presentar cuenta de pérdidas yadicional vigésimo tercera; disposición adicional vigé- ganancias abreviada.simo cuarta; disposición adicional vigésimo quinta; dis- Por Orden conjunta de los Ministros de Economía yposición adicional vigésimo sexta; disposición adicional Hacienda y de Industria, Turismo y Comercio, se exten-vigésimo séptima; disposición adicional vigésimo octava; derá progresivamente la obligatoriedad del uso de lasdisposición adicional trigésima; disposición transitoria facturas electrónicas para otras personas físicas y jurídi-tercera; disposición transitoria cuarta; disposición final cas en función de sus características y el volumen de susegunda; disposición final quinta; disposición final sexta; cifra de negocios. En todo caso, transcurridos dieciochodisposición final octava, y disposición final novena. meses desde la entrada en vigor de las normas a que se A los mismos efectos previstos en el párrafo anterior refiere el apartado anterior, el uso de la factura electrónicatendrán la consideración de mínimas las exigencias que será obligatorio en todos los contratos del sector públicopara los contratos menores se establecen en el artícu- estatal; no obstante, en los contratos menores, la utiliza-lo 95.1 y tendrán la consideración de máximos los ción de la factura electrónica será obligatoria cuando asísiguientes porcentajes, cuantías o plazos: se establezca expresamente en estas Órdenes de exten- El porcentaje del 5 por ciento del artículo 83.1 y 2. sión. El porcentaje del 3 por ciento del artículo 91.2. 5. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Las cuantías del artículo 122.3. Ministros de Economía y Hacienda y de Industria, Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 Turismo y Comercio, adoptará las medidas necesariasy 4 del artículo 205. para facilitar la emisión de facturas electrónicas por las personas y entidades que contraten con el sectorDisposición final octava. Normas aplicables a los proce- público estatal, garantizando la gratuidad de los servi- dimientos regulados en esta Ley. cios de apoyo que se establezcan para las empresas cuya cifra de negocios en el año inmediatamente ante- 1. Los procedimientos regulados en esta Ley se regi- rior y para el conjunto de sus actividades sea inferior alrán, en primer término, por los preceptos contenidos en umbral que se fije en la Orden a que se refiere el párrafoella y en sus normas de desarrollo y, subsidiariamente, anterior.por los de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y normascomplementarias. Disposición final décima. Mandato de presentación de 2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a un proyecto normativo.solicitud de un interesado que tengan por objeto o serefieran a la reclamación de cantidades, el ejercicio de En el plazo de un año a partir de la entrada en vigor deprerrogativas administrativas o a cualquier otra cuestión esta Ley, el Gobierno someterá al Congreso de los Diputa-relativa de la ejecución, consumación o extinción de un dos un proyecto de Ley en el que regulen las modalidadescontrato administrativo, una vez transcurrido el plazo pre- de captación de financiación en los mercados por los con-visto para su resolución sin haberse notificado ésta, el cesionarios de obras públicas o por los titulares de con-interesado podrá considerar desestimada su solicitud por tratos de colaboración entre el sector público y el sectorsilencio administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de privado, así como el régimen de garantías que puede apli-la obligación de resolver. carse a dicha financiación.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44425Disposición final undécima. Habilitación para el desarrollo Por tanto, reglamentario. Mando a todos los españoles, particulares y autorida- Se habilita al Gobierno para, en el ámbito de sus com- des, que guarden y hagan guardar esta Ley.petencias, dictar las disposiciones necesarias para eldesarrollo y aplicación de lo establecido en esta Ley. Madrid, 30 de octubre de 2007.Disposición final duodécima. Entrada en vigor. JUAN CARLOS R. La presente Ley entrará en vigor a los seis meses desu publicación en el «Boletín Oficial del Estado», salvo la El Presidente del Gobierno,disposición transitoria séptima, que entrará en vigor eldía siguiente al de la publicación. JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
  • 44426 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 ANEXO I ACTIVIDADES A LAS QUE SE REFIERE EL APARTADO 1 DEL ARTICULO 6 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45 Construcción Esta división comprende: 45000000 las construcciones nuevas, obras de restauración y reparaciones corrientes 45.1 Preparación de obras 45100000 45.11 Demolición de inmuebles y Esta clase comprende: 45110000 movimientos de tierras: la demolición y derribo de edificios y otras estructuras la limpieza de escombros. el movimiento de tierras: excavación, rellenado y nivelación de emplazamientos de obras, excavación de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc. la preparación de explotaciones mineras: obras subterráneas, despeje de montera y otras actividades de preparación de minas Esta clase comprende también: el drenaje de emplazamientos de obras el drenaje de terrenos agrícolas y forestales 1 En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicará la nomenclatura NACE.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44427 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45.12 Perforaciones y sondeos Esta clase comprende: 45120000 las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de construcción, geofísicos, geológicos u otros. Esta clase no comprende: la perforación de pozos de producción de petróleo y gas natural (véase 11.20) la excavación de pozos de minas (véase 45.25) la perforación de pozos hidráulicos (véase 45.25) la prospección de yacimientos de petróleo y gas natural y los estudios físicos, geológicos o sismográficos (véase 74.20) 45.2 Construcción general de inmuebles y 45200000 obras de ingeniería civil 45.21 Construcción general de edificios y Esta clase comprende: 45210000 obras singulares de ingeniería civil (puentes, túneles, etc.) La construcción de todo tipo de edificios La construcción de obras de ingeniería civil: Puentes (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, túneles y ferrocarriles metropolitanos Redes de energía, comunicación y conducción de larga distancia Instalaciones urbanas de tuberías, redes de energía y de comunicaciones; obras urbanas anejas El montaje "in situ" de construcciones prefabricadas Esta clase no comprende: los servicios relacionados con la extracción de gas y de petróleo (véase 11.20) el montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de producción propia que no sean de hormigón (véanse las divisiones 20, 26 y 28) la construcción de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios (véase 45.23) las instalaciones de edificios y obras (véase 45.3) el acabado de edificios y obras (véase 45.4) las actividades de arquitectura e ingeniería (véase 74.20) la dirección de obras de construcción (véase 74.20) 45.22 Construcción de cubiertas y Esta clase comprende: 45220000 estructuras de cerramiento la construcción de tejados
  • 44428 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión la cubierta de tejados la impermeabilización de edificios y balcones 45.23 Construcción de autopistas, Esta clase comprende: 45230000 carreteras, campos de aterrizaje, vías férreas y centros deportivos la construcción de autopistas, calles, carreteras y otras vías de circulación de vehículos y peatones la construcción de vías férreas la construcción de pistas de aterrizaje la construcción de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras instalaciones deportivas, excluidos sus edificios la pintura de señales en carreteras y aparcamientos Esta clase no comprende: el movimiento de tierras previo (véase 45.11) 45.24 Obras hidráulicas Esta clase comprende la construcción de: 45240000 vías navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc. pantanos y diques los dragados las obras subterráneas
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44429 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45.25 Otras construcciones especializadas Esta clase comprende: 45250000 las actividades de construcción que se especialicen en un aspecto común a diferentes tipos de estructura y que requieran aptitudes o materiales específicos: obras de cimentación, incluida la hinca de pilotes construcción y perforación de pozos hidráulicos, excavación de pozos de minas montaje de piezas de acero que no sean de producción propia curvado del acero colocación de ladrillos y piedra montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler montaje de chimeneas y hornos industriales Esta clase no comprende: el alquiler de andamios sin montaje ni el desmantelamiento (véase 71.32) 45.3 Instalación de edificios y obras 45300000 45310000 45.31 Instalación eléctrica Esta clase comprende la instalación en edificios y otras obras de construcción de: cables y material eléctrico sistemas de telecomunicación instalaciones de calefacción eléctrica antenas de viviendas alarmas contra incendios sistemas de alarma de protección contra robos ascensores y escaleras mecánicas pararrayos, etc.
  • 44430 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45.32 Aislamiento térmico, acústico y Esta clase comprende: 45320000 antivibratorio la instalación en edificios y otras obras de construcción de aislamiento térmico, acústico o antivibratorio Esta clase no comprende: la impermeabilización de edificios y balcones (véase 45.22) 45.33 Fontanería Esta clase comprende la instalación en edificios y otras obras de 45330000 construcción de: fontanería y sanitarios aparatos de gas aparatos y conducciones de calefacción, ventilación, refrigeración o aire acondicionado instalación de extintores automáticos de incendios Esta clase no comprende: la instalación y reparación de instalaciones de calefacción eléctrica (véase 45.31) 45.34 Otras instalaciones de edificios y Esta clase comprende: 45340000 obras la instalación de sistemas de iluminación y señalización de carreteras, puertos y aeropuertos la instalación en edificios y otras obras de construcción de aparatos y dispositivos n.c.o.p. 45.4 Acabado de edificios y obras 45400000 45.41 Revocamiento Esta clase comprende: 45410000 la aplicación, en edificios y otras obras de construcción, de yeso y estuco interior y exterior, incluidos los materiales de listado correspondientes
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44431 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45.42 Instalaciones de carpintería Esta clase comprende: 45420000 la instalación de puertas, ventanas y marcos, cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares de madera u otros materiales, que no sean de producción propia acabados interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques móviles, etc. Esta clase no comprende: revestimientos de parqué y otras maderas para suelos (véase 45.43) 45.43 Revestimiento de suelos y paredes Esta clase comprende la colocación en edificios y otras obras de 45430000 construcción de: revestimientos de cerámica, hormigón o piedra tallada para suelos revestimientos de parqué y otras maderas para paredes y suelos revestimientos de moqueta y linóleo para paredes y suelos revestimientos de terrazo, mármol, granito o pizarra para paredes y suelos papeles pintados 45.44 Pintura y acristalamiento Esta clase comprende: 45440000 la pintura interior y exterior de edificios la pintura de obras de ingeniería civil la instalación de cristales, espejos, etc. Esta clase no comprende: la instalación de ventanas (véase 45.42)
  • 44432 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 1 NACE SECCIÓN F CONSTRUCCIÓN Código CPV Divi- Grupo Clase Descripción Notas sión 45.45 Otros acabados de edificios y obras Esta clase comprende: 45450000 la instalación de piscinas particulares la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del exterior de los edificios otras obras de acabado de edificios n.c.o.p. Esta clase no comprende: la limpieza interior de edificios y obras (véase 74.70) 45.5 Alquiler de equipo de construcción o 45500000 demolición con operario 45.50 Alquiler de equipo de construcción o Esta clase no comprende: demolición con operario el alquiler de equipo y maquinaria de construcción o demolición desprovisto de operario (véase 71.32).
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44433 ANEXO II Servicios a los que se refiere el artículo 10Categoría Descripción Número de referencia CCP(1) Número de referencia CPV(2) 1 Servicios de mantenimiento y reparación. 6112, 6122, 633, 886 De 50100000 a 50982000 (excepto 50310000 a 50324200 y 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) 2 Servicios de transporte por vía terrestre(3), 712 (excepto 71235) De 60112000-6 a 60129300-1 (excepto incluidos servicios de furgones blindados y 7512, 87304 60121000 a 60121600, 60122200-1, servicios de mensajería, excepto transporte 60122230-0), y de 64120000-3 a de correo. 64121200-2 3 Servicios de transporte aéreo: transporte de 73 (excepto 7321) De 62100000-3 a 62300000-5 (excepto pasajeros y carga, excepto el transporte de 62121000-6, 62221000-7) correo. 4 Transporte de correo por vía terrestre(4) y por 71235, 7321 60122200-1, 60122230-0, 62121000-6, vía aérea. 62221000-7 5 Servicios de telecomunicación. 752 De 64200000-8 a 64228200-2, 72318000-7, y de 72530000-9 a 72532000-3 6 Servicios financieros: ex 81, 812, 814 De 66100000-1 a 66430000-3 y de a) Servicios de seguros. 67110000-1 a 67262000-1(3) b) Servicios bancarios y de inversiones(5). 7 Servicios de informática y servicios conexos. 84 De 50300000-8 a 50324200-4, de 72100000-6 a 72591000-4 (excepto 72318000-7 y de 72530000-9 a 72532000-3) 8 Servicios de investigación y desarrollo(6). 85 De 73000000-2 a 73300000-5 (excepto 73200000-4, 73210000-7, 7322000-0) 9 Servicios de contabilidad, auditoría y tenedu- 862 De 74121000 a 74121250-0 ría de libros. 10 Servicios de investigación de estudios y 864 De 74130000-9 a 74133000-0, y 74423100-1, encuestas de la opinión pública. 74423110-4 11 Servicios de consultores de dirección(7) y servi- 865, 866 73200000, 73210000, 73220000, 7De cios conexos. 73200000-4 a 73220000-0, de 74140000-2 a 74150000-5 (excepto 74142200-8) y 74420000-9, 74421000-6, 74423000-0, 74423200-2, 74423210-5, 74871000-5, 93620000-0 12 Servicios de arquitectura; servicios de inge- 867 De 74200000-1 a 74276400-8, y de 74310000- niería y servicios integrados de ingeniería; 5 a 74323100-0, y 74874000-6 Servicios de planificación urbana y servicios de arquitectura paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología. Ser- vicios de ensayos y análisis técnicos. 13 Servicios de publicidad. 871 De 74400000-3 a 74422000-3 (excepto 74420000-9 y 74421000-6) 14 Servicios de limpieza de edificios y servicios 874, 82201 a 82206 De 70300000-4 a 70340000-6, y de de administración de bienes raíces. 74710000-9 a 74760000-4 15 Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa 88442 De 78000000-7 a 78400000-1 o por contrato. 16 Servicios de alcantarillado y eliminación de 94 De 90100000-8 a 90320000-6, y 50190000-3, desperdicios: servicios de saneamiento y 50229000-6, 50243000-0 servicios similares. 17 Servicios de hostelería y restaurante. 64 De 55000000-0 a 55524000-9, y de 93400000-2 a 93411000-2
  • 44434 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261Categoría Descripción Número de referencia CCP(1) Número de referencia CPV(2) 18 Servicios de transporte por ferrocarril. 711 60111000-9, y de 60121000-2 a 60121600-8 19 Servicios de transporte fluvial y marítimo. 72 De 61000000-5 a 61530000-9, y de 63370000-3 a 63372000-7 20 Servicios de transporte complementarios y 74 662400000-6, 62440000-8, 62441000-5, auxiliares. 62450000-1, de 63000000-9 a 63600000-5 (excepto 63370000-3, 63371000-0, 63372000-7), y 74322000-2, 93610000-7 21 Servicios jurídicos. 861 De 74110000-3 a 74114000-1 22 Servicios de colocación y suministro de perso- 872 De 74500000-4 a 74540000-6 (excepto nal(8) 74511000-4), y de 95000000-2 a 95140000-5 23 Servicios de investigación y seguridad, 873 (excepto 87304) De 74600000-5 a 74620000-1 excepto servicios de furgones blindados. 24 Servicios de educación y formación profesio- 92 De 80100000-5 a 80430000-7 nal. 25 Servicios sociales y de salud. 93 74511000-4, y de 85000000-9 a 85323000 (excepto 85321000-5 y 85322000-2) 26 Servicios de esparcimiento, culturales y 96 De 74875000-3 a 74875200-5, y de deportivos. 92000000-1 a 92622000-7 (excepto 92230000-2) 27 Otros servicios. (1). La Nomenclatura CCP (versión provisional) se utiliza para definir el ámbito de aplicación de la Directiva 93/38/CEE en rela-ción con los contratos de servicios. (2). Reglamento (CE) número 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002, por el que seaprueba el Vocabulario común de contratos públicos (CPV) (3). Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categoría 18. (4). Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categoría 18. (5). Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisión, compra, venta y transferencia de títulos u otros instrumentosfinancieros, y los servicios prestados por los bancos centrales. Quedan también excluidos los servicios consistentes en la adquisi-ción o alquiler, con independencia de cuáles sean sus modalidades financieras, de terrenos, edificios ya existentes u otros bienesinmuebles o relacionados con los derechos sobre dichos bienes; no obstante, los servicios financieros prestados bien al mismotiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de adquisición o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regu-larán por lo dispuesto en la presente Directiva. (6). Exceptuando los servicios de investigación y desarrollo distintos de aquellos cuyos resultados corresponden a la entidadadjudicadora para su uso exclusivo, siempre que ésta remunere íntegramente la prestación del servicio. (7). Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliación. (8). Exceptuando los contratos de trabajo. ANEXO III ex 28.32: explosivos. ex 28.39: explosivos.Lista de productos contemplados en la letra a) del apar- ex 28.50: productos toxicológicos.tado 1 del artículo 15 en lo que se refiere a los contratos ex 28.51: productos toxicológicos.de suministros adjudicados por órganos de contratación ex 28.54: explosivos. del sector de la Defensa Capítulo 29: Productos químicos orgánicos, excepto: Capítulo 25: Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, calesy cementos. ex 29.03: explosivos. ex 29.04: explosivos. Capítulo 26: Minerales, escorias y cenizas. ex 29.07: explosivos. Capítulo 27: Combustibles minerales, aceites minera- ex 29.08: explosivos.les y productos de su destilación; materias bituminosas; ex 29.11: explosivos.ceras minerales, excepto: ex 29.12: explosivos. ex 29.13: productos toxicológicos. ex 27.10: carburantes especiales. ex 29.14: productos toxicológicos. ex 29.15: productos toxicológicos. Capítulo 28: Productos químicos inorgánicos; com-puestos inorgánicos u orgánicos de los metales precio- ex 29.21: productos toxicológicos.sos, de los elementos radiactivos, de los metales de las ex 29.22: productos toxicológicos.tierras raras o de isótopos, excepto: ex 29.23: productos toxicológicos. ex 29.26: explosivos. ex 28.09: explosivos. ex 29.27: productos toxicológicos. ex 28.13: explosivos. ex 29.29: explosivos. ex 28.14: gases lacrimógenos. ex 28.28: explosivos. Capítulo 30: Productos farmacéuticos.
  • BOE núm. 261 Miércoles 31 octubre 2007 44435 Capítulo 31: Abonos. Capítulo 74: Cobre. Capítulo 32: Extractos curtientes o tintóreos; taninos y Capítulo 75: Níquel.sus derivados; pigmentos y demás materias colorantes;pinturas y barnices; mástiques; tintas. Capítulo 76: Aluminio. Capítulo 33: Aceites esenciales y resinoides; prepara- Capítulo 77: Magnesio, berilio.ciones de perfumería, de tocador o de cosmética. Capítulo 78: Plomo. Capítulo 34: Jabones, agentes de superficie orgánicos, Capítulo 79: Cinc.preparaciones para lavar, preparaciones lubricantes, cerasartificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y Capítulo 80: Estaño.artículos similares, pastas para modelar, ceras para odonto- Capítulo 81: Otros metales comunes.logía y preparaciones para odontología a base de yeso. Capítulo 82: Herramientas, artículos de cuchillería y Capítulo 35: Materias albuminóideas; colas; enzimas. cubiertos de mesa, de metal común, excepto: Capítulo 37: Productos fotográficos o cinematográ- ex 82.05: herramientas.ficos. ex 82.07: piezas de herramientas. Capítulo 38: Productos diversos de las industrias quí- Capítulo 83: Manufacturas diversas de metal común.micas, excepto: Capítulo 84: Calderas, máquinas, aparatos y artefactos ex 38.19: productos toxicológicos. mecánicos, excepto: Capítulo 39: Materias plásticas, éteres y ésteres de la ex 84.06: motores.celulosa, resinas artificiales y manufacturas de estas ex 84.08: los demás propulsores.materias, excepto: ex 84.45: máquinas. ex 39.03: explosivos. ex 84.53: máquinas automáticas de tratamiento de la información. Capítulo 40: Caucho natural o sintético, caucho facticio ex 84.55: piezas del n.º 84.53.y manufacturas de caucho, excepto: ex 84.59: reactores nucleares. ex 40.11: neumáticos para automóviles. Capítulo 85: Máquinas y aparatos eléctricos y objetos Capítulo 41: Pieles y cueros que sirvan para usos electrotécnicos, excepto: Capítulo 42: Manufacturas de cuero; artículos de guar- ex 85.13: telecomunicaciones.nicionería o de talabartería; artículos de viaje, bolsos de ex 85.15: aparatos de transmisión.mano y continentes similares; manufacturas de tripa. Capítulo 86: Vehículos y material para vías férreas, Capítulo 43: Peletería y confecciones de peletería; aparatos de señalización no eléctricos para vías de comu-peletería artificial o facticia. nicación, excepto: ex 86.02: locomotoras blindadas Capítulo 44: Madera, carbón vegetal y manufacturas ex 86.03: las demás locomotoras blindadasde madera. ex 86.05: vagones blindados Capítulo 45: Corcho y sus manufacturas. ex 86.06: vagones taller Capítulo 46: Manufacturas de espartería o de cestería. Capítulo 87: Vehículos automóviles, tractores, velocí- pedos y demás vehículos terrestres, excepto: Capítulo 47: Materias destinadas a la fabricación depapel. ex 87.08: tanques y demás vehículos automóviles blin- dados. Capítulo 48: Papel y cartón; manufacturas de pasta de ex 87.01: tractores.celulosa, de papel o de cartón. ex 87.02: vehículos militares. ex 87.03: vehículos para reparaciones. Capítulo 49: Artículos de librería y productos de las ex 87.09: motocicletas.artes gráficas. ex 87.14: remolques. Capítulo 65: Sombreros y demás tocados, y sus par- Capítulo 89: Navegación marítima y fluvial, excepto:tes. ex 89.01A: barcos de guerra. Capítulo 66: Paraguas, quitasoles, bastones, látigos,fustas y sus partes. Capítulo 90: Instrumentos y aparatos de óptica, foto- grafía o cinematografía, de medida, control o de preci- Capítulo 67: Plumas y plumón preparados y artículos sión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos,de plumas o plumón; flores artificiales; manufacturas de excepto:cabello. ex 90.05: binoculares. Capítulo 68: Manufacturas de piedra, yeso fraguable, ex 90.13: instrumentos diversos, láser.cemento, amianto (asbesto), mica o materias análogas. ex 90.14: telémetros. ex 90.28: instrumentos de medida eléctricos o electró- Capítulo 69: Productos cerámicos. nicos. Capítulo 70: Vidrio y sus manufacturas. ex 90.11: microscopios. ex 90.17: instrumentos médicos. Capítulo 71: Perlas finas, piedras preciosas o semipre- ex 90.18: aparatos para mecanoterapia.ciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso ex 90.19: aparatos para ortopedia.(plaqué) y manufacturas de estas materias; bisutería. ex 90.20: aparatos de rayos X. Capítulo 73: Fundición, hierro y acero. Capítulo 91: Relojería.
  • 44436 Miércoles 31 octubre 2007 BOE núm. 261 Capítulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de gra- Capítulo III. Principios de contratación y confiden-bación o reproducción de sonido, aparatos de grabación cialidad.o reproducción de imágenes y sonido en televisión, y las Artículo 19. Principios de la contratación.partes y accesorios de estos aparatos. Artículo 20. Confidencialidad. Capítulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; Título II. Capacidad y clasificación de los operadoresartículos de cama y similares, excepto: económicos. ex 94.01A: asientos para aeronaves. Capítulo I. Capacidad. Capítulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas Artículo 21. Capacidad de los operadores económicos.(incluidas las manufacturas). Artículo 22. Agrupaciones de empresarios. Capítulo 96: Manufacturas de cepillería, brochas y pin- Capítulo II. Clasificación de las empresas.celes, escobas, borlas, tamices, cedazos y cribas. Artículo 23. Régimen de clasificación. Capítulo 98: Manufacturas diversas. Artículo 24. Sistema de clasificación propio. Artículo 25. Publicidad del sistema de clasificación propio de las entidades contratantes. Artículo 26. Criterios de clasificación.18875 LEY 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedi- Artículo 27. Requisitos relativos a capacidades de mientos de contratación en los sectores del otras entidades. agua, la energía, los transportes y los servicios Artículo 28. Información a los candidatos. postales. Artículo 29. Imparcialidad en la clasificación y rela- ción de empresas clasificadas. JUAN CARLOS I Artículo 30. Anulación de clasificaciones. Artículo 31. Convocatoria de licitación por medio de REY DE ESPAÑA un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasifi- A todos los que la presente vieren y entendieren. cación. Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo Título III. Documentación del contrato.vengo en sancionar la siguiente ley. Artículo 32. Pliegos de condiciones. INDICE Artículo 33. Comunicación de las prescripciones. Artículo 34. Prescripciones técnicas. Título preliminar. Objeto de la Ley y definiciones. Artículo 35. Certificados expedidos por organismos Artículo 1. Objeto de la Ley. independientes. Artículo 2. Definiciones. Artículo 36. Medidas de gestión medioambiental. Título I. Disposiciones generales. Artículo 37. Reconocimiento mutuo en cuanto a con- diciones técnicas o financieras y en cuanto a certificados, Capítulo I. Ámbito de aplicación subjetiva. pruebas y justificantes. Artículo 3. Entidades contratantes. Artículo 38. Definiciones de las prescripciones téc- Artículo 4. Derechos especiales. nicas. Artículo 5. Contratos de las Administraciones Públicas. Artículo 39. Instrucciones y reglamentos técnicos Artículo 6. Exclusiones y umbrales aplicables a los obligatorios.contratos de las Administraciones públicas. Título IV. Selección cualitativa de los operadores Capítulo II. Ámbito de aplicación objetiva. económicos. Sección 1.ª De las actividades. Artículo 40. Criterios de selección cualitativa. Artículo 7. Agua. Título V. Técnicas de contratación. Artículo 8. Gas y calefacción. Artículo 9. Electricidad. Capítulo I. Centrales de compras. Artículo 10. Servicios de transportes. Artículo 41. Contratos y acuerdos marco celebrados Artículo 11. Servicios postales. con las centrales de compras. Artículo 12. Prospección y extracción de petróleo,gas, carbón y otros combustibles sólidos, y puesta a dis- Capítulo II. Acuerdos marco.posición de terminales de transportes. Artículo 42. Acuerdos marco. Artículo 13. Contratos relativos a diversas actividades. Capítulo III. Sistemas dinámicos de adquisición. Sección 2.ª Exclusión de las actividades liberalizadas. Artículo 43. Sistemas dinámicos de adquisición. Artículo 14. Exclusión por liberalización de una actividad. Artículo 44. Utilización de medios electrónicos en un Sección 3.ª De los contratos de servicios. sistema dinámico de adquisición. Artículo 15. Régimen aplicable a los contratos de Artículo 45. Obligaciones de la entidad contratante.servicios. Artículo 46. Desarrollo del procedimiento de licita- ción en un sistema dinámico de adquisición. Sección 4.ª Importe de los contratos y procedimiento Artículo 47. Convocatoria del sistema dinámico dede cálculo de su valor. adquisición y de la licitación de los contratos basados Artículo 16. Importe de los umbrales de los contratos. en él. Artículo 17. Métodos para calcular el valor estimado Artículo 48. Condiciones de aplicación del sistemade los contratos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinámico de adquisición.dinámicos de adquisición. Capítulo IV. Subastas electrónicas. Sección 5.ª Contratos excluidos. Artículo 49. Subastas electrónicas. Artículo 18. Contratos excluidos. Artículo 50. Anuncio de licitación.