Sobre el sistema electoral en España 17 de Noviembre de 2011
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El  Ordenamiento Jurídico  de España: 1. Constitución Española 2. Ley Orgánica 3. Ley Ordinaria 4. Decreto-Ley 5. Real Dec...
ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA <ul><li>CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL  (CGPJ) </li></ul><ul><li>Es el  órgano de gobierno...
ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA TRIBUNAL SUPREMO  (TS) El TS es dentro de los órganos del Poder Judicial el  tribunal superior...
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RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL Está regulado principalmente por: 1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68 2. LEY ORGÁNICA ...
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA,  ART. 68: 1.  El Congreso se compone de  un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados , elegidos p...
2.  La  circunscripción electoral es la provincia . Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de e...
3.  La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación  proporcional . RESUMEN DEL...
En lugar de contar los votos totales a nivel nacional y repartir los escaños ( Circunscripción Única )… … dan a cada provi...
LEY ORGÁNICA 5/1985 Artículos 161 y 162 Para las Elecciones al Congreso, se tienen  52 Circunscripciones:  Una cada provin...
Esta división en Circunscripciones hace que  el peso de cada voto no sea el mismo   para cada provincia: * La provincia de...
SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “IGUAL” …  ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y  ANTICONSTITUCIONAL ?...
Artículo 96 Se considera  voto en blanco , pero  VÁLIDO , el sobre que no contenga ninguna papeleta. Es  nulo el voto  emi...
Artículo 99 Concluido el recuento (…) el Presidente, los Vocales y los Interventores firmarán el  acta de la sesión , en e...
Ni la  Abstención  ni el  Voto Nulo   tienen efectos en los resultados  finales de las Elecciones. El  No Voto Presencial ...
Artículo 163 No se contabilizan  aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el  3 por 100 de los votos váli...
RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.3 EL CRITERIO DEBE SER “PROPORCIONAL” …  ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y  ANTICONSTITUC...
Artículo 169.3 Los partidos que no hubieran obtenido representación en ninguna de las Cámaras en la anterior convocatoria ...
SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” Y “SECRETO”…  ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y  ANTIC...
Artículo 165 y 166 En cada circunscripción  provincial  se eligen cuatro Senadores.  En cada circunscripción  insular  se ...
… fomenta el bipartidismo este sistema de elección del Senado? Composición actual del Senado RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL...
Artículos 179 y 180 Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el  número de concejales  que...
<ul><li>- El umbral, un 5% de los votos válidos, es:  3.668 </li></ul><ul><li>Si no se contabilizara el Voto en Blanco, el...
SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” …  ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA  Y  ANTICONSTITUCIO...
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL OPINA QUE  NO RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
III - Conclusiones “ En política nada ocurre por casualidad”  F. D. Roosevelt
1.  El sistema electoral español  no garantiza un voto universal, ni igual , debido sobre todo a las 52 circunscripciones ...
2.  El principal motivo de las  52 circunscripciones , la  representación territorial en el Congreso , tiene otras posible...
3.  A pesar del Artículo 68.3 de la Constitución Española, el reparto de escaños sigue la  Ley D’Hondt , que no es proporc...
4.  La modificación del sistema electoral solo podría llevarse a cabo mediante la  Derogación de la LO 5/1985  y la  Refor...
OBSERVACIÓN FINAL Nada de lo que hemos comentado aquí es nuevo, todas estas aberraciones de nuestro sistema electoral ya f...
...Y LLEGADOS A ESTE PUNTO… ¿ES LA “TECNOCRACIA” EL FIN DE LA DEMOCRACIA?
Hans Tietmeyer, presidente del Bundesbank entre 1993 y 1999 declaró en el Parlamento Europeo: “ Los políticos deben acatar...
Elena Salgado, Ministra de Economía en sep/2011: “La reforma constitucional es necesaria para dar confianza a los  Mercado...
Nuevo Artículo 135.3 de la Constitución Española: El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Le...
MARIO DRAGHI 1985-1990: Presidente Ejecutivo del Banco Mundial 2002-2006: Vicepresidente para Europa de Goldman Sachs … nu...
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Sistema electoral 17 11-2011

  1. 1. Sobre el sistema electoral en España 17 de Noviembre de 2011
  2. 2. I - Sobre el Poder Judicial: … Trias Politica ? “ No mires al hombre que está detrás de la cortina” El Mago de Oz
  3. 3. Los Poderes Públicos : PODER LEGISLATIVO: Es aquel poder que elabora las leyes , y representa al pueblo por medio de las Cortes Generales, el Congreso y el Senado . PODER EJECUTIVO: Su finalidad es hacer cumplir las leyes aprobadas por el poder legislativo, así como ejecutar el programa de gobierno . Integrado por los Ministros y el Presidente del Gobierno. SOBRE EL PODER JUDICIAL
  4. 4. El Ordenamiento Jurídico de España: 1. Constitución Española 2. Ley Orgánica 3. Ley Ordinaria 4. Decreto-Ley 5. Real Decreto 6. Orden Ministerial SOBRE EL PODER JUDICIAL Algunos Órganos Jurídicos de España: 1. Consejo General del Poder Judicial 2. Tribunal Supremo 3. Tribunal Constitucional PODER JUDICIAL: Son el conjunto de órganos a los que se les atribuye la función de juzgar y hacer cumplir lo juzgado .
  5. 5. ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA <ul><li>CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ) </li></ul><ul><li>Es el órgano de gobierno del Poder Judicial de España . </li></ul><ul><li>Su principal función es velar por la independencia de los jueces y magistrados frente a los demás poderes del Estado. </li></ul><ul><li>Está formado por 1 Presidente y por 20 Vocales, elegidos por el Congreso y el Senado , por mayoría de 3/5. </li></ul>
  6. 6. ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA TRIBUNAL SUPREMO (TS) El TS es dentro de los órganos del Poder Judicial el tribunal superior en todos los órdenes, salvo en materia de garantías constitucionales cuya responsabilidad sería del TC. El TS está compuesto por un Presidente y por un número indeterminado de Magistrados, todos ellos nombrados por el Rey a propuesta del CGPJ .
  7. 7. ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC) El TC es el órgano constitucional que ejerce la función de supremo intérprete de la Constitución Española . El TC está formado por 12 miembros, nombrados por el Rey a propuesta: - 4 por el Congreso y 4 por el Senado , por mayoría de 3/5 - 2 por el Ejecutivo - 2 por el CGPJ , por mayoría de 3/5 Es el único Tribunal que puede anular sentencias del TS (p.ej. la ilegalización de Bildu en 2011)
  8. 8. ACTUALMENTE EL TC ESTÁ COMPUESTO POR 7 MAGISTRADOS PROPUESTOS POR EL PSOE Y 5 POR EL PP … ¿EXISTE REALMENTE LA SEPARACIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS? ÓRGANOS JURÍDICOS EN ESPAÑA
  9. 9. 1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA La Constitución es la norma suprema del Estado , la norma fundamental y está por encima de todas las demás. Los proyectos de reforma constitucional deben ser aprobados por mayorías de 3/5 del Congreso y del Senado. La reforma será sometida a referendum cuando así lo soliciten, en los 15 días desde su aprobación, un 10% del Congreso o del Senado. Desde 1978 solo se ha modificado 2 veces. ORDENAMIENTO JURÍDICO
  10. 10. 2. LEY ORGÁNICA Regulan materias de especial relevancia, como: Código Penal, Estatutos de Autonomía, Ley Electoral , Estatutos del CGPJ,… Se aprueban o modifican por mayoría absoluta del Congreso . No pueden ser modificadas mediante ILP. 3. LEY ORDINARIA Emanan de las Cortes Generales o los Parlamentos Autonómicos. Regulan todas las materias no reservadas a la Ley Orgánica. Se aprueban o modifican por mayoría simple . ORDENAMIENTO JURÍDICO
  11. 11. 4. DECRETO-LEY Se dictan para casos extraordinarios y de urgente necesidad. Norma con rango de ley pero que emana del poder ejecutivo. 5. REAL DECRETO Se trata de un reglamento emitido y aprobado por el Consejo de Ministros (CM). 6. ORDEN MINISTERIAL Dictado por un Ministerio , sin necesidad de aprobación del CM. ORDENAMIENTO JURÍDICO
  12. 12. II - Resumen del Sistema Electoral Español “ El todo no es igual a la suma de sus partes” Psicología Gestalt
  13. 13. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL Está regulado principalmente por: 1. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68 2. LEY ORGÁNICA LO 5/1985
  14. 14. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ART. 68: 1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados , elegidos por sufragio universal , libre, igual , directo y secreto , en los términos que establezca la ley. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  15. 15. 2. La circunscripción electoral es la provincia . Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población . RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  16. 16. 3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional . RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  17. 17. En lugar de contar los votos totales a nivel nacional y repartir los escaños ( Circunscripción Única )… … dan a cada provincia un nº de escaños y en ella se reparten según sus votos. P. ej., a Segovia le corresponden 3 escaños . El Congreso cuenta actualmente con 350 Diputados . RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  18. 18. LEY ORGÁNICA 5/1985 Artículos 161 y 162 Para las Elecciones al Congreso, se tienen 52 Circunscripciones: Una cada provincia, una Ceuta y otra Melilla. El Congreso estará formado por 350 Diputados : - Cada una de las 50 provincias cuenta inicialmente con 2 - Ceuta y Melilla tienen 1 - Los otros 248 , se reparten entre las provincias en proporción a su población. ELECCIONES AL CONGRESO RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  19. 19. Esta división en Circunscripciones hace que el peso de cada voto no sea el mismo para cada provincia: * La provincia de Barcelona , con 31 escaños cuenta con 1 Diputado cada 128.287 votantes * La provincia de Teruel , con 3 escaños cuenta con 1 Diputado cada 38.071 votantes RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  20. 20. SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “IGUAL” … ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y ANTICONSTITUCIONAL ? RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  21. 21. Artículo 96 Se considera voto en blanco , pero VÁLIDO , el sobre que no contenga ninguna papeleta. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, o en papeleta sin sobre o en sobre que contenga más de una papeleta distinta. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  22. 22. Artículo 99 Concluido el recuento (…) el Presidente, los Vocales y los Interventores firmarán el acta de la sesión , en el cual se expresarán: Nº de electores, papeletas nulas, papeletas en blanco, votos de cada candidatura y se consignarán sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas , por los representantes de las listas, miembros de las candidaturas, sus Apoderados e Interventores y por los electores sobre la votación y el escrutinio. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  23. 23. Ni la Abstención ni el Voto Nulo tienen efectos en los resultados finales de las Elecciones. El No Voto Presencial apuesta por no votar, pero asistiendo a su Mesa Electoral para explicar los motivos, asegurándose de que estos se recogen en el Acta de la sesión. El Voto en Blanco solo sirve para aumentar el nº de votos válidos de la circunscripción, y por tanto el umbral, dificultando la representación de partidos minoritarios. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  24. 24. Artículo 163 No se contabilizan aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción. La atribución de Escaños en función de los votos seguirá la Ley D’Hondt : RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  25. 25. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  26. 26. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  27. 27. SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.3 EL CRITERIO DEBE SER “PROPORCIONAL” … ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y ANTICONSTITUCIONAL ? RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  28. 28. Artículo 169.3 Los partidos que no hubieran obtenido representación en ninguna de las Cámaras en la anterior convocatoria de elecciones necesitarán la firma, al menos del 0,1% de los electores inscritos en el censo electoral de la circunscripción por la que pretendan su elección. Ningún elector podrá prestar su firma a más de una candidatura. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  29. 29. SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” Y “SECRETO”… ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y ANTICONSTITUCIONAL ? RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  30. 30. Artículo 165 y 166 En cada circunscripción provincial se eligen cuatro Senadores. En cada circunscripción insular se elige el siguiente número de Senadores: tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores. Las Comunidades Autónomas designan además un Senador y otro más para cada millón de habitantes de su respectivo territorio La designación corresponde a la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma. ELECCIONES AL SENADO RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  31. 31. … fomenta el bipartidismo este sistema de elección del Senado? Composición actual del Senado RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  32. 32. Artículos 179 y 180 Cada término municipal constituye una circunscripción en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación de: La atribución de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo la Ley D’Hondt No se contabilizan las candidaturas que no obtengan, al menos, el 5% de los votos válidos emitidos en la circunscripción. ELECCIONES MUNICIPALES en adelante, un Concejal más por cada 100.000 residentes o fracción, añadiéndose uno más cuando el resultado sea un número par. RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL Hasta 250 residentes  5 De 5.001 a 10.000  13 De 251 a 1.000  7 De 10.001 a 20.000  17 De 1.001 a 2.000  9 De 20.001 a 50.000  21 De 2.001 a 5.000  11 De 50.001 a 100.000  25
  33. 33. <ul><li>- El umbral, un 5% de los votos válidos, es: 3.668 </li></ul><ul><li>Si no se contabilizara el Voto en Blanco, el umbral sería: 3.573 </li></ul><ul><li>Consecuencias del umbral : El 20% de la población no está representada </li></ul>RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  34. 34. SI SEGÚN LA CONSTITUCIÓN, ART. 68.1 EL SUFRAGIO DEBE SER “UNIVERSAL” … ¿ES ESTA LEY ELECTORAL INJUSTA Y ANTICONSTITUCIONAL ? RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  35. 35. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL OPINA QUE NO RESUMEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL
  36. 36. III - Conclusiones “ En política nada ocurre por casualidad” F. D. Roosevelt
  37. 37. 1. El sistema electoral español no garantiza un voto universal, ni igual , debido sobre todo a las 52 circunscripciones y la Ley D’Hondt. Los partidos mayoritarios y regionales son sobrerrepresentados en perjuicio de los minoritarios . CONCLUSIONES
  38. 38. 2. El principal motivo de las 52 circunscripciones , la representación territorial en el Congreso , tiene otras posibles alternativas (como la representación territorial dentro de los partidos) aunque para muchos es innecesario por ser esta la razón de ser del Senado . La circunscripción única se emplea en otros países, así como en España en las Elecciones al Parlamento Europeo. CONCLUSIONES
  39. 39. 3. A pesar del Artículo 68.3 de la Constitución Española, el reparto de escaños sigue la Ley D’Hondt , que no es proporcional. Este sistema favorece claramente a los partidos mayoritarios . CONCLUSIONES
  40. 40. 4. La modificación del sistema electoral solo podría llevarse a cabo mediante la Derogación de la LO 5/1985 y la Reforma Constitucional del artículo 68 , lo cual no puede realizarse mediante ILP sino por aprobación de mayorías de 3/5 del Congreso y el Senado. CONCLUSIONES
  41. 41. OBSERVACIÓN FINAL Nada de lo que hemos comentado aquí es nuevo, todas estas aberraciones de nuestro sistema electoral ya fueron recogidas en el informe que preparó el Consejo de Estado en Febrero de 2009 bajo petición del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero. Ninguna de las recomendaciones recogidas en ese informe se ha llevado a cabo. CONCLUSIONES
  42. 42. ...Y LLEGADOS A ESTE PUNTO… ¿ES LA “TECNOCRACIA” EL FIN DE LA DEMOCRACIA?
  43. 43. Hans Tietmeyer, presidente del Bundesbank entre 1993 y 1999 declaró en el Parlamento Europeo: “ Los políticos deben acatar los dictados de los Mercados”
  44. 44. Elena Salgado, Ministra de Economía en sep/2011: “La reforma constitucional es necesaria para dar confianza a los Mercados ”
  45. 45. Nuevo Artículo 135.3 de la Constitución Española: El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Ley para emitir deuda pública o contraer crédito. Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta . Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión.
  46. 46. MARIO DRAGHI 1985-1990: Presidente Ejecutivo del Banco Mundial 2002-2006: Vicepresidente para Europa de Goldman Sachs … nuevo Presidente del Banco Central Europeo LUKAS PAPADEMOS 1994-2002: Gobernador del Banco de Grecia 2002-2010: Vicepresidente del Banco Central Europeo … nuevo Primer Ministro de Grecia , nombrado bajo presión de la UE y el G20 MARIO MONTI 2005- : Consejero en Europa de Goldman Sachs … nuevo Primer Ministro de Italia , nombrado bajo presión de la UE y el G20

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