Rumbo al Socialismo
Artículo de la Red Popular del Conocimiento Libre para la Formación Integral del Poder 
Popular N° 12....
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vencedores   desde   San   Mateo   a   reforzar   las   tropas   de   Ribas   para   así   vencer   a   los
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Plan Comunitario 
Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público. 
Los   planes   sectorial...
La geografía muerta es la que nos divide. La nueva geografía tiene que
unirnos,   la   nueva   visión   geográfica   tiene...
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Patria 2013­2019 presentado por el pres...
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PROCESO N° 1: Construcción de los planes territoriales e institucionales del municipio,
los cuales son elaborados por l...
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Estadal por parte del CLPP destaca...
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Taller Proceso de Municipalización del Plan de la Patria 2013­-2019: Bases Políticas, Teóricas, Legales y Metodológicas

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Taller Proceso de Municipalización del Plan de la Patria 2013­-2019: Bases Políticas, Teóricas, Legales y Metodológicas

  1. 1. Rumbo al Socialismo Artículo de la Red Popular del Conocimiento Libre para la Formación Integral del Poder  Popular N° 12. 16 de Febrero de 2014. Taller Proceso de Municipalización del Plan de la Patria 2013­2019 Bases Políticas, Teóricas, Legales y Metodológicas ... Plan de Ofensiva Económica 2014, con un objetivo de arranque muy claro,  articular en un solo plan productivo en el marco del Plan de la Patria,  todas las tareas, actividades económicas que están bajo la dirección  del Estado y del Socialismo en esta etapa de Venezuela.  Comenzar un proceso, en primer lugar, de formación en el marco del Plan de la Patria,  de conocimiento a fondo, de apertura del horizonte de planificación  y de acción de cada una de las unidades productivas, de los conglomerados productivos,  de las empresas y corporaciones que están en manos del Estado Revolucionario  y que ameritan un proceso de revisión inmediata, que ameritan un proceso  de planificación bajo nuevos esquemas ...  ... la elaboración de un mapa productivo vinculado a todas las empresas  y corporaciones del sector público. Avanzar en nuevas formas organizativas  que acaben la dispersión que de una u otra manera hemos experimentado  ... impulsar un nuevo sistema de planificación, de dirección, de gestión,  un nuevo sistema productivo de toda la zona socialista de desarrollo. Nicolás Maduro, Febrero 2014, Taller con Empresas Socialistas del Estado. En nuestro Artículo N° 10 de Rumbo al Socialismo abordamos como tema central el proceso de municipalización del Programa de la Patria 2013­2019 en el cual aportamos algunas ideas para el debate, comprensión e impulso del mencionado proceso de planificación. Esto fue en agosto de 2013 en momentos cuando aún el Programa de la Patria no había sido presentado como   Proyecto   ante   la   Asamblea   Nacional   para   su   aprobación   como   Plan   de   Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013­2019, tal como lo establecen los artículos 236 numeral 18 y 187 numeral 8 de nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Hoy, Febrero de 2014 cuando: • Orgullosas y orgullosos conmemoramos el Bicentenario de la Batalla de La Victoria, gesta heroica donde el General José Félix Ribas al mando de tropas conformadas por jóvenes estudiantes junto a los generales Ribas Dávila y Campo Elías, este último quien por   orden   del   Libertador   y   con   apenas   220   hombres   a   caballo   acude   a   paso   de 1/7
  2. 2. • vencedores   desde   San   Mateo   a   reforzar   las   tropas   de   Ribas   para   así   vencer   a   los millares de soldados que conformaban las huestes sanguinarias del ejercito realista al mando del no menos sanguinario José Tomás Boves, y al mismo tiempo, Enfrentamos una nueva arremetida del imperialismo norteamericano a través de los sectores   de   la   ultraderecha   que   están   promoviendo   focos   de   violencia   para desestabilizar y derrocar al gobierno constitucional de nuestra República Bolivariana de Venezuela;   Se hace imprescindible y urgente, como parte de las batallas que seguimos librando a 200 años de distancia, por la defensa, consolidación y expansión de nuestra Independencia Nacional, la Municipalización  del Segundo Plan  Socialista  de Desarrollo Económico  y Social  de  la Nación   2013­2019  convertido   en   Ley   de   la   Nación   y   Publicado   en   Gaceta   Oficial   de   la República   Bolivariana   de   Venezuela   N°   6.118   Extraordinaria   el   pasado   4   de   diciembre   de 2013. Tal como lo afirmara el Presidente de la Asamblea Nacional , diputado Diosdado Cabello el martes   3   de   diciembre   de   2013   durante   Sesión   Ordinaria   donde   fue   considerado   por   la bancada revolucionaria la aprobación de dicho Plan “...     el Plan de la Patria, presentado por el   presidente Nicolás Maduro para el periodo 2013­2019, es el d  ocumento de más importancia que rige los destinos del país por seis años”. Efectivamente, el  Segundo Plan Socialista de Desarrollo   Económico   y   Social   de   la   Nación   2013­2019   (SPSDESN)   es   el   documento   más importante que debemos estudiar y operacionalizar en todos los  ámbitos de actuación de la vida política, económica y social del país, pues éste representa la carta de navegación que orienta la práctica para la construcción del Socialismo Bolivariano en Venezuela y que, al ser una Ley de la República, su aplicación es de carácter vinculante en todas las instancias de los poderes público y popular, sector privado y ciudadanas y ciudadanos en general. Una   de   las   tareas   urgentes   de   la   Revolución   Bolivariana   para   continuar   construyendo   el Socialismo Bolivariano, es el diseño de los planes estratégicos previstos en el Sistema Nacional de Planificación definido en los artículos 4 y 10 de la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular   y   el   cual   prevé   un   Sistema  de   Planes   según   el  artículo   19   de  la  mencionada   Ley Orgánica y que a continuación citamos: Sistema de Planes  Artículo   19.  La   planificación   de   las   políticas   públicas   responderá   a   un sistema integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la normativa legal vigente; dicho sistema se compone de:  1. Planes Estratégicos:  a) b) c) d) e) Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.  Plan de Desarrollo Regional  Plan de Desarrollo Estadal.  Plan Municipal de Desarrollo.  Plan Comunal de Desarrollo  2/7
  3. 3. f) g) h) i) Plan Comunitario  Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público.  Los   planes   sectoriales   elaborados   por   los   órganos   de   la   Administración  Pública Nacional.  Los   demás   planes   que   demande   el   proceso   de   planificación   estratégica   de   políticas   públicas   o   los   requerimientos   para   el   desarrollo social integral.  2. Planes Operativos  a) b) c) d) e) Plan Operativo Anual Nacional.  Plan Operativo Anual Estadal.  Plan Operativo Anual Municipal.  Plan Operativo Anual Comunal  Los Planes Operativos Anuales de los  Órganos y Entes del Poder   Público.  Es   necesario   conocer   y   partir   de   este   sistema   para   abordar   nuestros   respectivos   planes (estratégicos u operativos) de acuerdo al ámbito de actuación desde el cual desarrollamos la gestión pública. En el caso que nos ocupa en este artículo, la municipalización del Plan de la Patria 2013­2019 se concreta a través del Plan Municipal de Desarrollo que según el artículo 36 de la Ley Orgánica del Planificación Pública y Popular (LOPPP) se define de la siguiente manera: El   Plan   Municipal   de   Desarrollo   es   el   instrumento   de   gobierno   que permite   a   nivel   municipal,   establecer   los   proyectos,   objetivos,   metas, acciones   y   recursos   dirigidos   a   darle   concreción   a   los   lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes de   la   Administración   Pública   Municipal   y   las   instancias   del   Poder Popular correspondientes. El Plan Municipal de Desarrollo debe ser consistente con las líneas establecidas en la Ley del Plan   de   la   Patria   2013­2019   al   mismo   tiempo   que   debe   partir   de   la   realidad   en   toda   su complejidad y para su transformación del territorio social que define su ámbito y en función del   cual   se   gestiona,   rompiendo   así   con   los   antiguos   paradigmas   de   la   planificación   y organización   territorial,   avanzando   hacia   un   modelo   de   geografía   radical,   de   geografía socialista como la refería el Comandante Supremo y Eterno de la Revolución Bolivariana Hugo Chávez en Aló Presidente Teórico Nro. 1: Hay que romper los viejos paradigmas. No nos dejemos atrapar por la división   político­territorial.   Nosotros,   en   la   conformación   de   las comunas,   debemos   desentramparnos   de   esa   llamada   división político­territorial   que   no   tiene   nada   que   ver   con   la   realidad   del territorio, la realidad de la geografía radical: la geografía socialista. 3/7
  4. 4. La geografía muerta es la que nos divide. La nueva geografía tiene que unirnos,   la   nueva   visión   geográfica   tiene   que   unirnos.   Propongo   que ustedes discutan, y ahí donde ya tenemos las “mancomunidades”, que pasemos a un nivel superior y dejemos atrás las “mancomunidades de consejos comunales”. Me parece que es un buen plan para avanzar rumbo a las comunas. Y decir rumbo a las comunas es decir rumbo al socialismo, desde abajo, como tiene que ser, desde lo pequeño hacia lo grande. La conexión de lo local con lo regional, con lo nacional, con lo universal. ¿Cómo garantizar esta consistencia? ¿Cómo territorializar los objetivos del Plan de la Patria 2013­2019 en el municipio? ¿Cómo garantizar la integración armónica del sistema de planes partiendo del Plan Municipal de Desarrollo como expresión de la municipalización del Plan de la Patria 2013­2019? El Taller “Proceso de Municipalización del Plan de la Patria 2013­2019: Bases Políticas, Teóricas, Legales y Metodológicas” que es impulsado por la Red Popular del Conocimiento Libre  del   Ministerio   del   Poder   Popular   de   Planificación,  intenta   aportar   elementos concretos   que   apoyen   esta   importante,   estratégica   y   urgente   tarea   de   construir   el   Plan Municipal   de   Desarrollo   como   expresión   concreta   de   la   territorialización   del   SPSDESN 2013­2019. En tal sentido, este taller tiene como propósito central: “Promover la apropiación por parte de los   actores   y   actoras   claves   de   los   consejos   locales   de   planificación   pública,   de   las   bases políticas, teóricas, legales y metodológicas para el desarrollo del proceso de municipalización del Plan de la Patria: Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013­2019”, con base en una propuesta construida por el colectivo que conformamos la Red Popular del Conocimiento Libre. Para el logro de este propósito, el taller se desarrolla en función de en dos componentes: a) Componente Político, Teórico y Legal y, b) Componente Metodológico. En el componente Político, Teórico y Legal abordamos con la participación colectiva aspectos tales como: • • • ¿Qué es el Proyecto Nacional Simón Bolívar? Proceso histórico de construcción del Proyecto Nacional Simón Bolívar: desde el Árbol de las Tres Raíces hasta la Ley del Plan de la Patria 2013­2019. Estudio   de   la   Ley   del   Plan   de   la   Patria   2013­2019:   Segundo   Plan   Socialista   de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013­2019, haciendo énfasis en: • Los   sustentos   constitucionales   y   legales   del   Plan   de   Desarrollo   Económico   y Social de la Nación. • El proceso constituyente llevado a cabo con base en la Propuesta del Programa de Gobierno para la Gestión Bolivariana Socialista 2013­2019 presentada por el 4/7
  5. 5. • • • Comandante Supremo en 2012 y que dio origen a la propuesta del Plan de la Patria 2013­2019 presentado por el presidente Nicolás Maduro ante la Asamblea Nacional para si aprobación el 28 de septiembre de 2013. • La   estructura   de   la   Ley   del   Plan   de   la   Patria   2013­2019:   a)   Exposición   de Motivos,   b)   Metas   Macrosociales   y   Macroeconómicas,   c)   Objetivos   Históricos, Nacionales, Estratégicos y Generales y d) Políticas y Programas. • Un   método   para   la   comprensión   y   abordaje   de   la   compleja   estructura   de objetivos históricos, nacionales, estratégicos y generales • La revisión de los 17 sectores estratégicos con sus políticas y programas. El   Triángulo   del   Equilibrio   Gubernamental   planteado   por   el   Comandante   Supremo Hugo Chávez en 2004 y su adaptación en el ámbito municipal, para dimensionar entre otras   cosas   la   importancia   estratégica   del   Plan   de   la   Patria   2013­2019   y   del   Plan Municipal de Desarrollo como los instrumentos programáticos que orientan la gestión de gobierno. El Sistema Nacional de Planificación: sus bases legales y la estructura del sistema de planes   estratégicos   y   operativos,   destacando   al   Plan   Municipal   de   Desarrollo (sustentado   desde   las   leyes   orgánicas   del   Poder   Público   Municipal,   de   Planificación Pública y Popular y, la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública) como el instrumento clave para la municipalización del Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013­2019. Finalmente,   se   aborda   la   necesidad   sustentada   en   la   Ley   Orgánica   de   Planificación Pública   y   Popular   y   la   Ley   Orgánica   de   Creación   de   la   Comisión   Nacional   de Planificación,   de   crear   en   cada   municipio   la   Ordenanza   Municipal   sobre   el   Plan Municipal de Desarrollo que entre otros aspectos considere: • Necesidad de la ordenanza municipal. • Fundamentos de la ordenanza desde: • Ley Orgánica del Poder Público Municipal. • Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. • Ley Orgánica de Creación de la Comisión Central de Planificación. • Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. • Definición del Plan Municipal de Desarrollo desde: • Ley Orgánica del Poder Público Municipal. • Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular. • Definición de los principios que se pretenden garantizar con la ordenanza. • Proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. • Período para ser elaborado y presentado al Concejo Municipal para su discusión y aprobación. Con relación al componente metodológico, desde el taller se propone la construcción del Plan Municipal de Desarrollo a través de 4 grandes procesos que a continuación se describen de forma esquemática: 5/7
  6. 6. • PROCESO N° 1: Construcción de los planes territoriales e institucionales del municipio, los cuales son elaborados por las  Comunas, los Consejos Comunales y los  órganos y entes del Poder Público Municipal respectivamente: • • • Plan Comunal de Desarrollo. Plan Comunitario. Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público Municipal.  • Proceso de elaboración de cada plan: • • • • • • • • Con   base   en   los   Objetivos   Históricos   –   Nacionales   –   Estratégicos y   Generales   del   SPSDESN   2013­2019   y   la   realidad   del   territorio: Identificar y definir objetivos generales y específicos para el municipio. Con   base   en   los   objetivos   generales   y   específicos   para   el   municipio: Identificar / Definir Proyectos/Acciones. Sustentar cada Proyecto o Acción desde las Políticas y Programas del Plan de la Patria 2013­2019 y las Leyes Orgánicas del Poder Popular. Identificar   por   cada   Proyecto   /   Acción   las   alianzas   estratégicas   y   las fuentes de financiamiento. ¿Cuáles son las Alianzas Estratégicas en los ámbitos municipal, regional, nacional   e   internacional   necesarias   para   el   desarrollo   de   las   ideas   de acciones y proyectos definidos? ¿Cuáles son las ordenanzas o resoluciones existentes o necesarias crear para operacionalizar los objetivos y acciones / proyectos definidos?  Principios: Partiendo de la CRBV, del Plan de la Patria 2013­2019 y de las Leyes, se   desarrolla   un   proceso   de   discusión   y   construcción   celctiva   alrededor   de   la siguiente pregunta ¿Cuáles son los principios que desde este proceso se están garantizando?  PROCESO   N°   2:  Integración   de   los   Planes   Territoriales   e   institucionales   en   el   Plan Municipal de Desarrollo por parte del Consejo Local de Planificación Pública. • Proceso: • • • Integración de Objetivos, Proyectos y Acciones. Construcción   de   nuevos   objetivos,   proyectos   y   acciones   a   partir   de   la integración. Principios: Partiendo de la CRBV, del Plan de la Patria 2013­2019 y de las Leyes, se desarrolla un proceso de discusión y construcción colectiva alrededor de la siguiente pregunta ¿Cuáles son los principios que desde este proceso se están garantizando?  6/7
  7. 7. • PROCESO N° 3: Integración del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan de Desarrollo Estadal por parte del CLPP destacando el papel de la Sala Técnica y de la Plenaria.  • Proceso: • • • • Integración de Objetivos, Proyectos y Acciones Construcción   de   nuevos   objetivos,   proyectos   y   acciones   a   partir   de   la integración. Principios: Partiendo de la CRBV, del Plan de la Patria 2013­2019 y de las Leyes, se   desarrolla   un   proceso   de   discusión   y   construcción   celctiva   alrededor   de   la siguiente pregunta ¿Cuáles son los principios que desde este proceso se están garantizando?  PROCESO N° 4:  Presentación por parte del Alcalde / Alcaldesa del PMD al Concejo Municipal para su aprobación. Este   proceso   de   formación   se   desarrolla   bajo   las   modalidades   educativas   presencial   y   a distancia, esta última a través de la plataforma tecnológica TACO de educación a distancia basada   en   software   libre   de   la   Red   Popular   del   Conocimiento   Libre (http://www.tallercomunal.mpd.gob.ve/)   y   está   dirigido   fundamentalmente   a   los   consejos locales de planificación pública. Para mayor información sobre este y otros programas de formación de la Red Popular del Conocimiento   Libre,   les   invitamos   a   contactarnos   a   través   de   nuestro   correo   electrónico rpclibre@gmail.com “No va a llegar el socialismo de manera inevitable,  eso no está escrito, eso no está determinado.  El capitalismo sí llegó así, nadie lo planificó,  el socialismo requiere planificación, requiere un  método científico de planificación” Comandante Supremo Hugo Chávez. 30­10­2011 Red Popular del Conocimiento Libre    ibre rpcl   @gmail.com   http://www.   mppp.  gob.ve 7/7

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