Padem 2014 v4

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Padem 2014 v4

  1. 1. I. Municipalidad de Peumo DAEM PLAN ANUAL DESARROLLO EDUCACIONAL MUNICIPAL PADEM 2014
  2. 2. 2
  3. 3. INDICE 1.2.2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 3.3.1 3.2 4.4.1 4.2 5.5.1.5.2.5.3.5.4.6.6.1.6.2.6.3.6.3.1.6.3.2.7.7.1.7.2.7.3 7.3.1.7.3.2 8.8.1.8.2.8.3.8.4.8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3 8.5.4 8.5.5 8.6 9.10.- Descripcion PRESENTACIÓN CONTEXTO COMUNAL: Antecedentes generales de la comuna Ubicación y límites Superficie y su equivalencia con respecto a la provincia y región. Población, densidad poblacional Origen de la comuna Disponibilidad de servicios y equipamiento Comercio Industrias Residencia Sistema Vial Aspectos sociales de la comuna Caracterización de la pobreza Desarrollo Humano Aspectos Educacionales de la Comuna Población Escolar de la Comuna Proyección Matrícula al 2014 Dotación Dotación Docente Dotación Docente año 2014 Asistentes de la Educación Posible Retiro Resultados Escolares Simce 4º año básico Simce 8ª año Básico Resultados de Eficiencia Interna Repitencia Retiro o Abandono Escolar Subvención Escolar Preferencial Ingresos Percibidos por La SEP Gastos rendidos en el Periodo PME-SEP 2014 Monitoreo PME-SEP 2012 PME-SEP 2013 “Planificación y Metas” PADEM 2014 Evaluación PADEM 2013 Visión y Misión Objetivos Estratégicos Ejes temáticos Plan de Acción por Establecimiento Escuela Antonio de Zúñiga Escuela Alcalde Guillermo Burmester Zúñiga Escuela Juan Valdés Ortúzar Escuela Colegio Rosario Liceo Jean Buchanan de Larrain Planes de Acción Complementarios Presupuesto Evaluación Anexo 1: Dotación Docente Anexo 2: Dotación Asistentes de la Educación Anexo 3: Presupuesto Pag. 5 7 8 9 10 11 12 13 14 16 19 20 21 22 25 28 28 29 31 35 35 40 41 50 51 53 55 58 60 64 69 70 71 78 84 3
  4. 4. 4
  5. 5. 1.- PRESENTACIÓN La elaboración del Plan de Desarrollo Educativo Municipal de la comuna de Peumo, se enmarca en lo trazado en la ley 19410 de 1995, que en su Articulo 4º señala que a partir del año 1995 las municipalidades a través de los Departamentos de Educación de Administración Municipal deben desarrollar anualmente un Plan de Desarrollo Educativo Municipal. El diagnóstico recogido se funda sobre los antecedentes estadísticos oficiales, disponibles en distintas bases de datos del MINEDUC, la Asociación Chilena de Municipios, el DAEM de la Comuna. Se agrega información proveniente de los propios establecimientos de la comuna. Esta información es complementada con las declaraciones de Planes de Acción formuladas por lo Equipos de Gestión de los Establecimientos Educacionales de la Comuna; con la opinión recogida desde el Concejo Municipal – a quien se presenta un anteproyecto -; la opinión del Consejo de Directores, los Consejos Escolares y, en general, todos los protagonistas del sistema escolar municipal. Las bases legales son aquellas contenidas en la Ley 19410 de 1995, que en su Articulo 4º señala que a partir del año 1995 las municipalidades a través de los Departamentos de Educación de Administración Municipal deben desarrollar anualmente un Plan de Desarrollo Educativo Municipal. La ley Nº 18.695 orgánica constitucional de municipalidades y los artículos 81º, que señala la aprobación de presupuestos debidamente financiados, correspondiéndole al jefe de la unidad de control o al funcionario que cumpla esa tarea la obligación de representar a aquel los déficit que advierta. y el articulo Nº 65 que señala: “El Alcalde requerirá el acuerdo del consejo para: letra a) aprobar el Plan Comunal de Desarrollo y el presupuesto municipal y sus modificaciones, como así mismo los presupuestos de salud y educación y los programas de inversión correspondiente.” La ley General de Educación Nº 20.370, que crea en el articulo 52º el Consejo Nacional de Educación, que en el articulo 37º define la Agencia de Calidad y el 38º distingue las funciones de la Agencia de Calidad, que en el articulo 50º define la Superintendencia y sus funciones. La misma ley que el artículo 23º define la consideración de los Establecimientos a Educación Especial, Diferencial de Necesidades educativas especiales y de educación intercultural. La ley Nº 20.248 y sus modificaciones en la ley Nº 20.567/02-2012, que el articulo 1º señala crease la ley de subvención educacional preferencial, para responder a las necesidades planteadas en los planes de mejoramiento con especial énfasis en el articulo 6º letra e) y siguientes artículos. Ley 20. 501 en su artículo 31º que establece los mecanismos de sección de los directores de establecimiento y el articulo 34º c) que establece las relaciones de los docentes que cumplen funciones de inspector general y Jefe técnico pedagógico y los referidos a evaluación docente. Ley 19.961 sobre Evaluación Docente: (especifica las consecuencias de la evaluación al obtener un Desempeño Insatisfactorio), promulgada el 9 de agosto de 2004. Ley 19.997 (modifica la Ley 19.961 clarificando fechas de puesta en marcha de algunos artículos), promulgada el 14 de enero de 2005. Al terminar no se puede eludir una mención referente a las importantes transformaciones que está sufriendo la educación escolar en nuestro país. En 5
  6. 6. efecto, la puesta en régimen de la Ley General de Educación, la aparición plena de las nuevas institucionalidades rectoras en Educación: Súper Intendencia de Educación Escolar y Agencia Acreditadora de la Calidad; la declaración de Nuevas Bases Curriculares y los ajustes que se van introduciendo en los Planes Y Programas, tendrán impactos no menores en los establecimientos administrados por los Municipios. Desde el DAEM afirmamos la necesidad de empezar a tener en perspectiva estas transformaciones. No hacerlo implica que su aplicación – acontecimiento ineludible – nos puede encontrar en una situación donde se tendrá que optar por la improvisación. La responsabilidad política y administrativa que pende sobre el Concejo Municipal y la estructura del Municipio, es demasiado grande y debe ser asumida en forma oportuna. 6
  7. 7. 2. CONTEXTO COMUNAL: 2.1. Antecedentes generales de la comuna 2.1.1.- Ubicación y límites La comuna de Peumo forma parte de la Provincia de Cachapoal, en la VI Región del Libertador General Bernardo O’ Higgins, ubicada en las coordenadas 34° 24’ S – 71° 10’ O. Limita al norte con la comuna de Las Cabras, al sur con San Vicente de Tagua Tagua, al este con San Vicente de Tagua Tagua y Coltauco y al oeste con Pichidegua. 2.1.2.- Superficie y su equivalencia con respecto a la provincia y región. La extensión comunal es de 153,1 km², lo que representa el 2,03% de la superficie provincial y casi el uno por cien del total de territorio regional. 2.1.3.- Población, densidad poblacional1 Según el Censo de Población y Vivienda realizado el año 2002 en la comuna habitaban 13.902 personas, lo que representa un aumento de población en términos absolutos de 1.140 personas con respecto al año 1992. Este crecimiento menor al diez por cien es bastante bajo comparado con el de la Provincia de Cachapoal que alcanzó en el mismo periodo casi un 14%. El presente año se aplicó un nuevo Censo de Población, donde los resultados definitivos no están liberados. A la fecha solo están disponibles los resultados preliminares. Estos indican – para la comuna de Peumo – una población de 14.121 habitantes, siendo la tasa de crecimiento del período intercensal equivalentes a 1,6%. La variación intercensal anterior fue del 8,9%. Sobre esta cifra el INE construyó todas las proyecciones de población sobre la base de esta cifra, sin embargo lo constatado indica que esa proyecciones estaban erradas, toda vez que ellas predicen cifras de población que no está ajustadas a la realidad. Consecuencia de lo anterior, es necesario asumir con mucha más fuerza la idea que la población en edad preescolar y escolar tiende a la baja. Esta es una condición indispensable de analizar con seriedad al momento de definir el PADEM. El público objetivo de los intereses y propósitos de al administración del sistema educacional municipal de la comuna, es cada vez más limitado desde la perspectiva numérica. A ello hay que agregar la presencia, en comunas cercanas, de nuevos establecimientos particulares subvencionados, lo que agrega una mayor competencia por los alumnos y las subvenciones. Otros datos importantes que caracterizan la población comunal son los siguientes 2: Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje de de de de Población Población Población Población Masculina: 48,52% Femenina: 51,48% Urbana: 43,27% Rural: 56,73% 1 Al no estar disponibles los datos censales del año 2012, resulta imposible poder renovar esta sección del PADEM, por tanto se mantendrá la redacción del PADEM 2013. 2 Estos datos corresponde a proyecciones realizadas al año 2010 y que están publicadas en la web de la Asociación Chilena de Municipios (www.munitel.cl) 7
  8. 8. Los cerca de quince mil habitantes de Peumo sobre la superficie comunal presentan una densidad de 99,25 hab. /km². Además representamos el 1,02% de la población regional. 2.1.4. Origen de la comuna Las tierras donde se emplaza en la actualidad la comuna de Peumo fueron parte de la Hacienda Alhué, entregada por Pedro de Valdivia a Inés de Suárez, y abarcaba desde Melipilla a Peumo. Estas tierras en el año 1664 pasaron a formar parte de los territorios del Marqués de Villapalma y su familia, los que impulsaron el desarrollo de actividades agrícolas e industriales para exportación durante la colonia. Cabe destacar que por la presencia de población aborigen en la zona la localidad de Peumo en aquella época era considerada reducto indígena e incluso en el contrato de cesión que hace Palma con las autoridades se le ordena que respete las tierras y aldeas de los “promaucaes” que habitan en el área. La vida prosperó en el las tierras del Marqués y su familia, a mediados del siglo XVIII una comisión dictó el decreto que daba a Peumo la calidad de Villa. Posteriormente Ambrosio O’Higgins a fines del mismo siglo siguiendo su política de fundaciones da orden de que se construyan, conforme las disposiciones de los centros poblados con jerarquía, cuartel de policía y juzgados. Posteriormente destaca la figura de un descendiente del Marqués de Villapalma, Don Martín Calvo Encalada que fue figura de los acontecimientos del proceso de Independencia del país. En la Constitución de 1824 Peumo figura como parte de Provincia de Santiago, dentro de la Delegación de Rancagua, con el rango de subdelegación o villa. En 1874 es ratificado el rango de Peumo como ciudad, antecedentes de lo que se establece mas tarde como división administrativa municipal. La comuna desde siempre ha estado ligada a los indígenas del centro del país siendo esta una de las zonas de más antiguo establecimiento aborigen del territorio nacional, que después fue ocupada por los españoles que comenzaron el proceso de establecimiento de ciudades y pueblos mediante encomiendas, mercedes de tierra y sucesiones. La historia de Peumo se construye en torno a la convivencia pacifica de los pueblos que conforman nuestro país y que dieron pie al desarrollo de una cultura campesina tradicional e histórica, de carácter mestizo y pacifica, típica de la zona central del país, en donde resaltan algunas familias con trascendencia en la clase dirigente de la nación. Como una forma de arraigo y para dar un punto inicial a la comuna de Peumo como unidad administrativa en territorios con larga data de ocupación, se estableció el día 9 de junio como aniversario municipal, aunque la fecha con mayor trascendencia y referentes históricos es el 5 de enero, porque ese día en el año 1793 se le concede el carácter de villa al territorio comprendido por la comuna actual. 2.1.5. Disponibilidad de servicios y equipamiento 8
  9. 9. Con respecto a la jerarquía que ocupa Peumo, en el sistema de centros urbanos se puede definir como un centro de dotación de servicios medio a bajo, con sistema de interconexión. En relación con la funcionalidad, Peumo presenta una baja funcionalidad, si bien dispone de una sucursal del Banco Estado, carece en la actualidad de oficinas de ISAPRES, AFP, medicina privada. Referente a la educación, hay establecimientos educacionales subvencionados, sean estos de Administración Municipal y de Administración Particular – gratuitos o de Subvención Compartida -. No hay oferta de educación Particular Pagada. La Educación de Administración Municipal se imparte desde el nivel preescolar a la Educación Media. Esta última en las modalidades Científico Humanista y Técnico Profesional. No hay oferta de educación superior. Respecto al equipamiento deportivo, dispone del Estadio Municipal, el Gimnasio Municipal, una decena de canchas de fútbol y una docena de multicanchas que se distribuyen tanto en el sector urbano como rural. Prontamente dispondrá de piscina municipal. 2.1.6. Comercio La estructura del comercio local posee las características propias de las localidades rurales de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins. Predomina el pequeño comercio, especialmente orientado a la venta de alimentos, los talleres y al expendio de vinos y licores. 2.1.7. Industrias La industria está representada por tres grandes viñas y la empresa SOFRUCO Ltda., e industrias relacionadas a la elaboración de madera. 2.1.8. Residencia La principal funcionalidad de Peumo, es de tipo residencial y de servicios, especialmente a los vinculados a la red del Municipio. La población de Peumo debe desplazarse a otros centros urbanos, especialmente a la capital regional para satisfacer servicios de mayor complejidad o diversidad. 2.1.9. Sistema Vial La construcción de la Carretera de la Fruta ha sido fundamental para insertar a Peumo y las comunas circundantes a la conectividad vial nacional y permitir el desarrollo de actividades en las que poseen ventajas comparativas, como fruticultura y vinicultura. No obstante existe una malla vial importante en todo el valle, lo que facilita la conectividad de las localidades y centros poblados con la capital regional y todo el país. Las ciudades y pueblos del valle del Cachapoal, en el que se encuentra Peumo, se insertan en un sistema mayor de vialidad y transporte que incluye las siguientes rutas: La red que cubre el territorio intercomunal comprende las siguientes rutas: 9
  10. 10. a) Ruta 5 Sur, que es una vía concesionada de cuatro pistas y asume un carácter de recta longitudinal nacional. b) Ruta H-66-G, Carretera de la Fruta, que une Pelequén con el Puerto de San Antonio. Es de dos pistas y tiene carácter de ruta nacional. Tiene una extensión de 138 kilómetros. c) Ruta H-76, que une la ciudad de San Vicente de Tagua Tagua con Pataguas Cerro hacia el poniente, y con Requegua hacia el oriente. Su trazado corresponde al antiguo camino rural, hoy unido a la Carretera de la Fruta, además del puente Codao, por el nuevo puente sobre el Río Cachapoal entre Pataguas Cerro y El Carmen. d) Ruta H-80-I, que une la ciudad de San Vicente de Tagua Tagua con la Ruta H82. e) Ruta H-82, que une San Vicente de Tagua Tagua con la Ruta 5 Sur a la altura del cruce a Roma. f) Ruta H-30, que une Peumo con Rancagua, pasando por Coltauco, Doñihue, Lo Miranda. g) Ruta H-56, que une San Vicente de Tagua Tagua con Zúñiga, Quinta de Tilcoco, Coínco. La infraestructura vial de la localidad de Peumo, cabecera comunal, cuenta con dos vías principales, que recorren el sector en toda su extensión. En forma longitudinal, en dirección Oriente - Poniente, se encuentra la calle Walker Martínez, la que además corresponde al acceso a Peumo desde el poniente mediante la Ruta H-66G. En forma transversal, en dirección Norte-Sur, se encuentra la calle Vicuña Mackenna, que corresponde al acceso principal a cabecera comunal. Se están introduciendo importantes modificaciones en la vialidad urbana consecuencia de un ciclo de pavimentaciones que mejorará el estándar de sus calles y mejorará la estructuración urbana. Existen otras vías locales, como Sarmiento y Carmen, que permiten la conexión entre las vías principales. En el mediano plazo, el sistema vial sufrirá importantes modificaciones con el emplazamiento de una ruta concesionada que mejorará – desde el punto de vista de su envergadura – la actual Carretera de La Fruta. Ella contará con doble vía, permaneciendo a la fecha, un trazado que debe ser ratificado. 3.- Aspectos sociales de la comuna 3.1.- Caracterización de la pobreza Resulta complejo elaborar un perfil de la pobreza de la comuna de Peumo y su evolución en el tiempo, principalmente porque no existe información elaborada que aborde la temática de problemas y vulnerabilidades sociales de la población. Si bien, la medición oficial de la pobreza elaborada por MIDEPLAN y presentada a través de la Encuesta CASEN ha ido ampliando su muestra y cobertura a partir de su implementación en el año 1990, solo en la última versión de esta publicación, realizada en el año 2006, fue incluida como caso de estudio la comuna de Peumo por lo que su trayectoria, los avances y retrocesos que ha tenido en la lucha contra la pobreza la comunidad y sus autoridades no tienen un correlato temporal que permitan ver la evolución de indicadores y evaluar sus logros. El 17,57% de los habitantes de la comuna viven bajo la línea de pobreza, lo que coloca la comuna por sobre el promedio nacional que es de un 15,10%. Si 10
  11. 11. quisiéramos colocar a Peumo en un ranking nacional de comunas, sería posible afirmar que ocupa el lugar número 134 entre 334. Los datos recogidos en las estadísticas de la Asociación Chilena de Municipios, indican que, de la PEA comunal, el 41,87% está inserto en el Sector Primario, un 11,12% en el Secundario y el 47,01% están en el sector Terciario. Sin embargo, el ingreso promedio de los hogares de la comuna de Peumo es de $ 109.378 por persona, mientras que el promedio nacional – por persona - es de $ 162.743. Desde esta perspectiva, la comuna se ubica en el lugar número 275 entre el conjunto de comunas del país. Estimando el Coeficiente de Gini para estimar el grado de desigualdad en la comuna - donde 1 es la comuna MÁS desigual y 333 la MENOS desigual -, Peumo se ubica en el número 306. Otro elemento que permite configurar una idea de las carencias y dificultades que concurren a la pobreza es el indicador de analfabetismo y escolaridad. En este caso Peumo está bastante más atrás con 8,5 años de escolaridad promedio frente a nueve y diez años promediados de su región y el país respectivamente. La tasa de analfabetismo de Peumo también esta por sobre la media regional y nacional, casi duplicando la medición nacional y superando por mas de un punto la medición de la región de O’Higgins. 3.2 Desarrollo Humano El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desde hace algunos años elabora a nivel mundial el Índice de Desarrollo Humano IDH, medición que nació como una forma de complementar desde una mirada humana y social indicadores como el PIB, balanzas comerciales, desempleo, el consumo energético o la pobreza. A partir de 1994 la oficina local del PNUD comenzó a elaborar el Índice de Desarrollo Humano a nivel comunal como una forma de avanzar en la comprensión de la evolución de los factores que influyen en la calidad de vida de la población y como esta avanza o retrocede con el paso del tiempo. Para calcularlo se toman en cuenta variables que determinan el desarrollo de las potencialidades de los sujetos y las herramientas que poseen estos para la satisfacción de sus necesidades “permanentes y fundamentales”, como son salud, educación e ingresos. Hay que tener en cuenta que el IDH toma estas variables y las cuantifica en función de un valor ideal que es representado con el número 1, así una comuna que acerca su medición al uno refleja que sus habitantes tienen avanzada la cobertura de estas necesidades y un nivel de ingresos que les permite desarrollarse óptimamente, lo que representa una gran diferencia con lo que ocurre en las mediciones de pobreza, que enfocan su mirada sobre las carencias de la población. 4. Aspectos Educacionales de la Comuna El sistema educacional subvencionado administrado por la I. Municipalidad de Peumo, está integrado por un Liceo Polivalente (Científico – Humanista y Técnico Profesional), 4 establecimientos de Educación General Básica, con modalidades de Educación Preescolar y Básica Completa. También existe una Escuela Especial de Adultos que funciona al interior del Recinto carcelario y que atiende a la Población Penal. Por la vía de un convenio con JUNJI, una red de Salas Cunas donde se entrega educación a niños y niñas de la Comuna en sintonía con los Programas que colocan atención desde “la más tierna edad”. 11
  12. 12. 4.1. Población Escolar de la Comuna atendida por Establecimientos de Administración Municipal. En la Comuna de Peumo, de manera similar que en el resto del país, el sistema de educación Municipal viene experimentando una importante y constante disminución en su matrícula. Ello se explica a partir de dos variables. Una de carácter demográfico (ver 2.1.3), producto de una disminución en la Tasa de Natalidad. La segunda a la proliferación de establecimientos subvencionados administrados por privados, en la comuna y en las comunas aledañas. EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA MUNICIPAL 2009 Liceo J. Buchanan Esc. A de Zúñiga Esc. Gmo Burmester Esc. Col. Rosario Esc Juan Valdés Esc. Esp Adultos F-142 2010 2011 2012 2013 528 521 489 542 450 775 721 689 602 526 185 173 177 176 205 177 169 150 130 116 223 196 168 161 145 55 56 29 45 80 TOTALES 1943 1836 1702 1656 1511 Fuente: elaboración propia en base a datos SIGFE. Matricula 2013 al 31 de Octubre La caída de la matrícula ha sido una constante para todos los establecimientos de la comuna. Esta condición, en algunos establecimientos, ha sido más dramática que en otros. Ello depende de cuales fueran los volúmenes iniciales de alumnos matriculados. Tomemos la evolución de la matrícula en los últimos 5 años. Si fijamos como base 100 el año 2009, se puede observar que en el período la matrícula general bajó en un 22,23%, vale decir, perdimos algo más que 1 de cada 5 alumnos. 12
  13. 13. DISMINUCIÓN DE LA MATRÍCULA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. 2009 Liceo J. Buchanan Esc. A de Zúñiga Esc. Gmo Burmester Esc. Col. Rosario Esc Juan Valdés 2010 2011 2012 2013 100 98,67 92,61 102,65 85,23 100 93,03 88,90 77,68 67,87 100 93,51 95,68 95,14 110,81 100 95,48 84,75 73,45 65,54 100 87,89 75,34 72,20 65,02 Esc. Esp Adultos F-142 100 101,82 52,73 81,82 145,45 TOTALES 100 94,49 87,60 85,23 77,77 El cuadro muestra cual ha sido la evolución para cada establecimiento en particular. El incremento que muestra la Escuela F 142 se debe a que el presente año se comenzó con la Educación Media. Esta información resulta de un alto impacto al momento de tomar decisiones políticas respecto de la administración del sistema educacional por parte del Municipio. Los niveles de matrícula nos hablan de la densidad de alumnos por curso y, a su vez estos, nos hablan sobre los volúmenes de ingresos y la estructura de costos que debe equilibrarse para poder dar una educación de la calidad esperada por los vecinos de la comuna y, de la sociedad en general. De acuerdo con la Asociación Chilena de Municipios, una de las pocas comunas que han logrado un equilibrio y estabilidad en cuanto a financiamiento de su sistema educacional, es Ñuñoa. Tras 12 años de ajustes y teniendo un promedio de 40 alumnos por curso, el sistema está financiado y con capacidad de absorber los déficit que arrojan 2 escuelas de Educación Especial existentes en la comuna. Durante el año en curso los promedios de alumnos x curso son los siguientes: PROMEDIO DE ALUMNOS ATENDIDOS POR ESTABLECIMIENTO Establecimiento Liceo Jean Buchanan de Larraín Escuela Básica Antonio de Zúñiga Escuela Básica Alcalde Guillermo Burmester Zúñiga Escuela Básica Juan Valdés Ortúzar Escuela Básica Colegio Rosario Promedio de Alumnos 25 27,68 20,5 11,6 13,4 Elaboración propia en base Comprobantes Subvenciones 4.2. Proyección Matrícula al 2014 Uno de los ejes principales de los esfuerzos que está realizando el DAEM de la Comuna, tiene que ver con encontrar formas virtuosas de enfrentar el desafío que hemos denominado “recuperar la confianza de las familias de Peumo en las escuelas3 municipales”. 3 Cuando hablamos de “Escuelas” se hace en sentido genérico, entendiendo por escuelas a todos los establecimientos de administración municipal. 13
  14. 14. Durante el primer año de su nueva administración fijamos como meta – particularmente ambiciosa – “frenar” la disminución en la matrícula. Para ello se están implementando distintas medidas que avancen en dos líneas muy específicas: a) consolidar una oferta educativa potente, con resultados visibles y que sean debidamente comunicados a las familias con la lógica de poder influir en la decisión sobre el establecimiento donde matricular a sus hijos/as; b) desatar una campaña de difusión de todo el quehacer educacional de los establecimientos municipales de la comuna, donde se incluyen publicidad, contacto con padres y apoderados, visitas a terreno, entre otras. Sin perjuicio de lo anterior, debemos necesariamente convocar a un ajuste de expectativas. De esta forma nos colocaremos en el escenario que el año 2014 será un nuevo año de pérdida de matrícula. Los promedios históricos de los últimos años se empinan en el orden de los 90 a 100 alumnos menos. Se estima en base a la matrícula inicial, ya que durante el año se va produciendo otra merma en la cantidad de alumnos. En este sentido se va a reforzar el trabajo pro – retención de alumnos/as durante todo el año. De acuerdo a la investigación educacional, existe una cierta cantidad de variables que influyen en el retiro anticipado de los alumnos/as. Entre estas se encuentra, razones de carácter económico; de fracaso escolar (la más frecuente) y también como consecuencia de medidas disciplinarias o por temas referidos a la convivencia escolar. Al detallar las líneas de acción programadas para el 2014, haremos un zoom respecto de cómo enfrentaremos esta dimensión de la merma de la matrícula. ESTIMACION CANTIDAD DE CURSOS A FORMAR EN ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION BASICA PARA EL AÑO 2014. Nivel Escuela Básica Antonio De Zúñiga Matrícula Cursos Escuela Básica Alcalde Guillermo Burmester Zúñiga Matrícula Cursos Escuela Básica Juan Valdés Ortúzar Matrícula 1º 2 1 2º 2 1 3º 2 1 4º 2 1 5º 2 1 6º 2 1 7º 2 1 8º 2 1 Totales 16 8 Estimación en base a datos vigentes al 31 de Octubre de 2013. Cursos 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Escuela Básica Colegio Rosario Matrícula Cursos 1 1 1 1 1 1 1 1 8 Se plantean como supuestos que todos los alumnos son promovidos y que todos los alumnos se matriculan en los mismos establecimientos que el año en curso. Matrícula de Alumnos Prioritarios. Son parte de las matrículas totales de cada establecimiento, es importante observar el comportamiento de los alumnos prioritarios. Recordemos que esta categoría es propia de la Ley SEP. Los Alumnos Prioritarios, son alumnos cuya situación socioeconómica dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo exitosamente. El MINEDUC anualmente entrega las nominas de alumnos que se encuentran bajo la condición de prioritario. 14
  15. 15. Actualmente todos los alumnos de educación básica están en SEP y, por tanto se han identificado la totalidad de los alumnos/as que cumplen con esta condición. El Liceo ingresó este 2013 al Convenio por la Igualdad de Oportunidades que abre paso a la SEP, y los alumnos matriculados en 1º medio fueron sujetos de esta subvención. Para el 2014 serán alumnos/as de 1º y 2º medio quienes estarán incorporados a esta modalidad, ello implica que los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Mejora (PME-SEP) dispondrá de una mayor cantidad de recursos. La tabla siguiente muestra la evolución de la matrícula sólo de alumnos prioritarios en la comuna. Recordemos que los Liceos se incorporan a esta subvención adicional sólo a contar del presente año, por tanto los único alumnos/as que generan esta subvención corresponde a los que están matriculados en posprimeros años medios. ALUMNOS PIÇRIORITARIOS X Año lectivo y para cada establecimiento Antonio de Zúñiga AÑO Alumnos Prioritarios 2009 343 2010 345 2011 359 2012 404 2013 399 TOTAL Escuela Básica Alcalde Guillermo Burmester Zúñiga AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Escuela Básica Juan Valdés Ortúzar AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Escuela Básica Colegio Rosario AÑO 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL Liceo Jean Buchanan AÑO 2013 75 89 106 151 158 89 101 99 115 118 63 70 71 90 80 104 Fuente: Elaboración propia sobre datos SIGFE. 15
  16. 16. 5. Dotación 5.1. DOTACION DOCENTE La primera acción enfrentada es la de revisar si la proyección de la Dotación Docente para el año en curso estuvo bien estimada. El siguiente cuadro nos muestra la relación entre las cifras proyectadas y efectivas del número de cargos y la cantidad de horas. EVALUACION DOTACION DOCENTE 2013 Nº CARGOS Función docente Directivos Unidades Técnico Pedagógicas Educación Parvularia Educación General Básica Educación Especial Educación Media Educación de Adultos En DAEM o Corporación Totales: Proyectado 6 3 6 52 11 29 1 2 109 Efectivo 6 5 6 43 12 27 1 108 Nº HORAS Desviación Proyectado 0 2 0 -9 +1 -2 +1 -1 -1 220 102 201 1.285 404 940 0 102 3.803 Efectivo 220 102 210 1.543 488 935 42 58 3.961 Desviación 0 0 0 258 84 -5 +42 -44 +157 Elaboración L. Escobar. 5.2.- DOTACIÓN DOCENTE AÑO 2014. Para estimar la dotación docente es imprescindible tener a la vista cuales son los requerimientos curriculares propios de cada establecimiento. Para estimarlos, es preciso conocer que demandan los Planes de Estudios. Junto a ellos es oportuno considerar las definiciones que cada establecimiento a declarado en su Proyecto Educativo Institucional (PEI). Es el PEI donde la institución educativa declara el tipo de persona que se quiere formar. A partir de esta definición, se derivan las necesidades específicas que debe disponer cada establecimiento en cuanto a las características de su dotación docente, como también de la cantidad de tiempo disponible por dichos profesionales. Sin perjuicio de lo anterior, los Planes y Programas del MINEDUC, que son a los cuales están adscritos las escuelas y el Liceo de la comuna de Peumo, determinan ciertos mínimos que deben cumplirse. Nuestros establecimientos están incorporados a la Jornada Escolar Completa. Por tanto deben cumplir con una carga horaria de 38 horas a la semana, para el caso de la Educación Básica y 42 horas a la semana de para la Educación Media. La Educación Pre Básica y la Educación de Adultos, tiene sus cargas horarias específicas. En forma reciente el MINEDUC determinó cambios en el currículum nacional. Se pusieron en vigencia las Nuevas Bases Curriculares y ello empujó cambios en los Planes y Programas de Estudios. Uno de dichos cambios fue una nueva exigencia en cuanto a la cantidad de tiempo que se debía destinar a cada asignatura. A este respecto, a comienzos del año 2013, los Encargados Técnicos de la comuna, en reunión con el DAEM, optaron por una matriz que diera una situación homogénea para la comuna. 16
  17. 17. PLAN DE ESTUDIOS COMUNAL, Educación Básica, según asignaturas ASIGNATURA Lenguaje Ingles Matemáticas Historia C. Naturales Artes Visuales (Ed. Artística) Artes Musicales Ed. Tecnológica Ed. Física Religión Orientación Libre Disposición TOTAL 1º a 4º 8 5º y 6º 8 3 6 4 4 2 2 2 2 2 1 4 38 6 3 3 2 2 1 4 2 1 6 38 7º y 8º 6 3 6 4 4 3 2 2 2 1 5 38 La dotación docente proyectada para el año 2014 considera los siguientes supuestos que deben cumplirse, copulativamente: a) Estimación de Matrícula: estimada en una disminución de alumnos en las Escuelas Básicas de la comuna, sin que ello provoque una disminución en la cantidad general de cursos que debe estar en funcionamiento; b) La estructuración de una red de cursos permanecería constante en relación a lo que está vigente el año en curso. De acuerdo a lo anterior, se estima que la Escuela Antonio de Zúñiga debe cubrir un total de 608 horas de clases en Educación Básica. Ello implica que se mantendrán 2 cursos por cada nivel desde 1º a 8º básico. Además se estima que pueden formarse 2 kinder y un Pre-kinder. Eventualmente pudiéramos ganar un segundo Pre-kinder. Para los establecimientos Alcalde Guillermo Burmester y Juan Valdés se requieren 304 en cada uno para completar el Plan de Estudios. En ambos establecimientos se contempla la creación de un curso de Pre-Básica combinado. Para el Colegio Rosario de Codao se estima que mantendrá dos cursos combinados, por tanto nuestra estimación inicial es que se requieren cubrir 228 horas de clases. Estas cifras están pensadas en función de cubrir las horas del Plan General (PG) y la Horas de Libre Disposición (HDL). Esto implica para nuestros establecimientos, dadas las horas de ingreso de los alumnos/as, cubrir el siguiente horario Horario LUNES MARTES MIERCOLES JUEVES VIERNES 8:30 – 9:15 CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES 9:15 – 10:00 CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES 10:15 – 11:00 CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES 11:00 – 11:45 CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES CLASES 10:00 – 10:15 Recreo 11:45 – 12:00 Recreo 12:00 – 12:45 CLASES CLASES 12:45 – 13:30 CLASES CLASES 13-30 – 13:45 Colación 13:45 – 14:30 14:30 – 15:45 CLASES CLASES CLASES CLASES 15:45 – 16:30 CLASES CLASES CLASES CLASES El Plan de Estudios del Liceo es distinto y tiene aspectos específicos dependiendo si se trata de cursos Humanistas Científicos o Técnico Profesionales, además estos 17
  18. 18. últimos optaron por la Modalidad Dual establecimiento y tiempo en la empresa. que implica pasar tiempo en el Una visión general de los requerimientos que plantea en materia de dotación docente el Liceo los podemos apreciar en la siguiente tabla: ASIGNATURAS Lenguaje Inglés Matemáticas Historia Filosofía Biología Química Física Tecnología A. Visuales A. Musicales E. Física Religión Consejo de Curso Tiempo Libre Disposición Formación Diferenciada 1º 2º 3º HC 6 4 7 4 6 4 7 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 1 6 6 3º TP 3 3 3 4 3 2 3 2 3 4 4º HC 4º TP 3 3 3 4 3 2 2 3 2 3 4 2 2 2 2 2 1 2 1 6 9 4 26 6 9 4 26 A contar del año 2014 se tomó la opción de que los alumnos/as ingresen a Plan común en primero medio. Esta medida tiene dos objetivos principales, uno de tipo pedagógico y otro de carácter administrativo. Respecto del primer objetivo, el propósito es posibilitar una mejor y más sólida formación general, que permita a los alumnos/as que se propongan como objetivo acceder a la educación superior, que puedan hacerlo en condiciones de un mayor desarrollo y dominio de contenidos, habilidades y actitudes, vale decir, que sean estudiantes más competentes. Desde la perspectiva de gestión administrativa, debemos corregir distorsiones como la que se presentó durante 2013 cuando se formaron 5 primeros medios en circunstancias que se matriculó una cantidad de estudiantes que daba para la formación de tres cursos. Generar ingreso a un plan común, situación que dicho sea de paso está presente en todos los establecimientos técnico profesionales, permitirá dar una mejor formación general, disminuir nuestros costos de operación y, a los estudiantes, tomar una mejor decisión respecto de cual será el camino o alternativa por la cual terminarán su educación media. La formación de los alumnos en educación media equivale a 42 horas e clases. Incluye, como se aprecia en la tabla una formación general, HLD y una formación diferenciada. Para el caso de los cursos que tengan una especialidad, ejemplo secretariado, las horas de la especialidad están contenidas dentro de esta formación diferenciada. De acuerdo a nuestras proyecciones, el año 2014 debiéramos disponer de 3 primeros medios, 4 segundos medios, 4 terceros medios y 4 cuartos medios. Por tanto nuestra proyección indica que la dotación docente debiera ser suficiente para cubrir 590 horas de clases. 18
  19. 19. Debemos afinar, junto al equipo directivo y técnico pedagógico del Liceo, como se va a estructurar la oferta de HDL y, si además se van a completar una mayor tiempo de permanencia de los alumnos en el establecimiento con actividades de libre elección. Es sabida la intención del sostenedor de brindar una más densa oferta de actividades deportivas, artísticas y de desarrollo social a nuestros estudiantes, más ello debe tener un correlato con la disposición de estos a participar, la sustentabilidad de las actividades y el impacto que ellas alcancen en la formación de nuestros estudiantes. PROYECCION DOTACIÓN DOCENTE 2013 FUNCION Nº H titular H Contrata 8 248 54 DOCENTES FUNCION DIRECTIVA DOCENTES FUNCION TECNICO 6 269 0 PEDAGOGICA 43 1092 357 DOCENTES ENSEÑANZA BÁSICA 6 117 79 PARVULARIAS 14 325 209 EN EDUC. MEDIA HUM-CIENTIFICA DOCENTES EDUC. MEDIA TEC. 12 203 60 PROFESIONAL 13 200 280 Decreto 170 PIE 8 6 82 EDA 2 88 0 DAEM 112 2548 1121 TOTALES Total 302 269 1449 196 534 263 480 88 88 3669 Fuente: DAEM En relación a las Dotación Docente y Asistente de la Educación proyectada para el año 2014, podemos señalar que las principales modificaciones que se presentan: 5.3 ASISTENTES DE LA EDUCACION Establecimiento Liceo Jean Buchanan de Larraín Escuela Básica Antonio de Zúñiga Escuela Básica Alc. Gmo Burmester Zúñiga Escuela Básica Juan Valdés Ortúzar Escuela Básica Colegio Rosario DAEM, Prog. Acción Psicosocial y Cultura y Biblioteca TOTAL Número de Personas 19 27 10 8 10 Cantidad de Horas 13 87 572 3588 749 1031 448 367 421 Elaboración en base a datos DAEM 5.4. Posibles retiros desde la Dotación Docente Para efectos de consignar en el PADEM 2014, funcionarios en servicio y que puedan acogerse a retiro voluntario, se expone a continuación su listado. Ellos han cumplido o cumplen la edad para dar este paso en su vida laboral: - Blanco, González, Luis; - Olea jara, Patricia; - Guajardo Leal, Ana; - Campos Curiñanco, María; 19
  20. 20. - Maldonado, Vicente; Valdivia, Ana María. Con algunos/as de estos funcionarios se han mantenido conversaciones informales respecto de materializar esta opción. Ello coloca en un espacio de incertidumbre la fuente, a la que será necesario recurrir, en el evento de tener que generar los fondos suficientes para indemnizar. Estas fuentes pueden ser FAGEM o Adelanto de Subvención. Se estima, en base a un primer cálculo, en 42 millones de pesos los necesarios para cubrir el 100% de las indemnizaciones. 6. RESULTADOS ESCOLARES El centro del quehacer de la actividad educativa está centrado en los aprendizajes que puedan alcanzar los estudiantes. De acuerdo a la Visión definida en la comuna de Peumo, estos aprendizajes se entienden en un sentido amplio. No sólo contemplan los resultados medidos a través de pruebas estandarizadas. También aluden a los aprendizajes que puedan desencadenarse en materias de convivencia escolar, vale decir, en aspectos de convivencia democrática, respetuosa, inclusiva y tolerante. Junto con lo anterior están los aspectos vinculados al desarrollo integral de la persona, con foco especial en su desarrollo ético, estético, físico, ambiental, entre otros vectores que nos importan en el proceso de formar personas que aporten a la sociedad. A contar del año 2008 nuestras escuelas están adscritas a la Subvención Escolar Preferencial (SEP). Ella dispone de financiamiento para un conjunto de acciones, definidas por los establecimientos como necesarios y suficientes, para poder implementar procesos pedagógicos potentes y sustentables en el tiempo, que permitan alcanzar la meta que todos/as sus estudiantes puedan desarrollar sus potencialidades en el contexto de una educación de real calidad. Lo Proyecto de Mejoramiento (PME-SEP) son la codificación de estas ideas que los establecimientos – mediante la reflexión y el trabajo deliberativo de directivos y docentes – han consensuado como las estrategias para ir afianzando estrategias de mejora continua en sus procesos internos que se traduzcan en alcanzar ciertas metas de resultados. Por tanto, podemos afirmar que la casi entera totalidad del éxito pedagógico de los establecimientos educacionales de la comuna de Peumo, están ligados a los resultados de la implementación de sus PME-SEP. Las Escuelas Básicas de la comuna ya completaron un primer período con PME-SEP que es extensión desde el año 2008 al 2012. Este último correspondió a un año adicional (el Convenio por la Igualdad de Oportunidades tiene una vigencia de 4 años), fijado por ley que se aplicó a todos los establecimientos de la cohorte 2008. A contar del año 2013 este Convenio fue renovado por el MINEDUC, quien de esta manera consideró que los establecimientos y el DAEM de Peumo como sostenedor había cumplido a cabalidad los compromisos suscritos con el Convenio por la Igualdad de Oportunidades, y se agrego el Liceo Jean Buchanan a partir de la extensión de la SEP a la Educación Media. A partir de lo anterior, todos los establecimientos estuvieron obligados a formular nuevos PME-SEP. Entre sus requerimiento metodológicos está elaborar un autodiagnóstico que incluye 5 áreas de procesos y de resultados. En este aspecto los establecimientos no sólo dan cuenta del estado del arte de indicadores tales como eficiencia interna, pruebas estandarizadas y otros, sino que también formulan 20
  21. 21. proyecciones de metas a alcanzar en un horizonte de 4 años que equivalen al período de vigencia del Convenio por la Igualdad de Oportunidades. En esta sección de nuestro PADEM resumiremos dicha información, presentándola por establecimiento. Entendemos que cumplir con las proyecciones comprometidas por los establecimientos constituye la línea de base de nuestros esfuerzos como encargados de la Administración del sistema educacional. 6.1. SIMCE 4º Año Básico El siguiente cuadro muestra la evolución de los resultados de la prueba SIMCE rendida por alumnos/as de la comuna, de los 4 establecimientos que tienen esta modalidad y nivel, para los últimos 4 años. RESULTADOS PRUEBA SIMCE, 4º Básico Período 2010 - 2012 2012 2011 2010 ESTABLECIMIENTO LENG MAT NAT LENG MAT NAT LENG MAT COM ANTONIO DE ZUÑIGA 255 241 225 247 241 245 250 226 226 GUILLERMO BURMSTER 244 224 231 254 229 218 259 245 250 JUAN VALDES 235 200 194 269 248 238 241 239 229 ROSARIO 245 223 236 251 223 229 207 208 213 Elaboración propia en base a resultados (fuente www.simce.cl) El SIMCE es en la actualidad el indicador de mayor recurrencia y utilización. La recién formada Agencia Acreditadora de la Calidad, asumió la responsabilidad de generar y aplicar pruebas SIMCE a los distintos niveles de la enseñanza básica y media, de acuerdo a una periodicidad que está decretada. Sobre la base de sus resultados, se procederá a configurar una clasificación de los distintos establecimientos, lo que determinará la modalidad y cuantía e los apoyos que estos pueden recibir y, además, las eventuales sanciones que puede generar una mala calificación prolongada en el tiempo. A nuestro juicio – posición que adquiere más fuerza dentro de la sociedad -, esta forma de entender la calidad de la educación posee más inconvenientes que puntos a favor. Más, sin perjuicio de nuestras convicciones, constituyen un indicador que está en uso y vigente. 6.2. SIMCE 8º año básico 21
  22. 22. El registro disponible corresponde a los resultados de la medición aplicada el año 2011. Ella nos permitió conocer la situación de los alumnos que cursaban 8º año básico. RESULTADOS PRUEBA SIMCE 8º AÑO 2011 LENGUAJE MATEMATICAS NATURALES SOCIALES Antonio de Zúñiga 241 254 239 253 Guillermo Burmester 252 242 230 262 Juan Valdés 253 252 252 243 Rosario 243 237 227 233 Fuente: MINEDUC 6.3.- RESULTADOS DE EFICIENCIA INTERNA Los resultados escolares los equipos Directivos y más que las cifras del Aprobación/Reprobación mismos4. que están en el centro de las ocupaciones del DAEM y de Técnico Pedagógico de los establecimientos, son bastante SIMCE. En lo fundamental nos referimos a la Tasa de de los alumnos y a la Tasa de Retiro o Abandono de los 6.3.1. REPITENCIA La Tasa de Repitencia o Reprobación es un indicador de gran importancia para cada establecimiento ya que tiene implicancia en distintos sentidos, aunque se relaciona en especial con el tiempo que un estudiante demora en completar su educación escolar. El fracaso escolar, expresión más radical de la repitencia o reprobación, se ubica como una causa privilegiada de la deserción o el abandono de la escuela. Por ello es de gran importancia que los establecimientos pongan una atención preferente al desempeño de estos indicadores. Más en tiempos en que gana espacio teorías centradas en torno a las distintas formas en que las personas aprenden, a la existencia de necesidades educativas especiales, entre otras. Para la Comuna de Peumo, disminuir la tasa de repitencia a una expresión mínima debe constituir una de las metas a abordar con mayor entusiasmo y decisión. Revisaremos a continuación como se manifiesta este indicador en las distintas escuelas de administración municipal. 4 No hablamos de deserción ya que, por lo general, se trata de alumnos que buscan otras alternativas. Además que no hay disponibilidad de datos que nos permitan identificar que estos alumnos hayan abandonada, de manera definitiva, el sistema escolar. 22
  23. 23. Fuente: SIGFE, MINEDUC Se observa en el grafico que un establecimiento – Escuela Juan Valdés O., de La Esperanza – viene disminuyendo en forma sostenida su tasa de repitencia, lo cual podemos identificar como una correcta evolución del indicador. La Escuela Alcalde Guillermo Burmester, en cambio, es la que presenta menos variaciones en este indicador, manteniéndose más menos estable o con variaciones mínimas, en valores entre los 9 y 10% de repitencia. Con certeza el equipo docente y directivo de este establecimiento debe fijarse metas más ambiciosas en este plano. Mayor preocupación debe producirse en la Escuela Antonio de Zúñiga, la que presenta una tasa bastante alta de repitencia, además de que se manifiesta con alzas bruscas en los últimos años. El concepto educativo que debemos manejar se relaciona con la capacidad que todos/as los estudiantes tienen de aprender, con la creación de ambientes propicios para lograrlo y con los recursos – profesionales y materiales – disponibles para ello. Es muy importante que al final del año lectivo en curso, cada establecimiento analice que pasó con este indicador y, a la luz de su resultado interroguen no sólo las prácticas pedagógicas aplicadas por los docentes y lideradas por el equipo directivo y técnico – pedagógico, sino también analicen la efectividad del PME-SEP construido, de manera especifica, para revertir este tipo de indicadores. La formulación de este instrumento exige – a cada escuela – fijarse metas a cumplir el año en curso. Observemos cuales fueron las metas que se fijó cada establecimiento: 23
  24. 24. Es cierto que todos han determinado la voluntad de hacer disminuir sus tasas de repitencia, con la excepción de Juan Vales que promete subirla (sic). También es notable que la Escuela Antonio de Zúñiga se plantee una disminución muy conservadora de su tasa de repitencia. Preocupa observar el desagregado que presentan entre sus compromisos PME-SEP, ya que la tasa prevista o comprometida por curso tiene promedios muy altos. Ello indica que una condición que hay que trabajar – es tarea primordial del equipo directivo y técnico pedagógico – es la confianza que tienen los docentes respecto de las posibilidades de sus estudiantes. La literatura existente sobre educación enfatiza la confianza de los docentes en la capacidad de obtener logros de sus alumnos, como un aspecto clave del éxito escolar. LICEO JEAN BUCHANAN. Observemos la gráfica 24
  25. 25. Se puede desprender que presenta una alta tasa de repitencia en los primeros años medio, tasa que se va incrementando a contar del año 2009. Este es un indicador que debe motivar una preocupación especial por parte de los directivos y docentes del establecimiento. Haberse incorporado a la SEP5, exige colocar un foco primordial en este indicador. La meta comprometida por el Liceo para el año en curso se refleja en la siguiente tabla: COMPROMISO PME-SEP TASA DE REPITENCIA LICEO CURSO METAS AÑO 2013 1° Medio 2° Medio 3° Medio HC 4° Medio HC 3° Medio TP 4° Medio TP 13.0 10.0 5.0 2.0 2.0 2.0 Estimamos Que debe haber un esfuerzo adicional en materia de promoción de los alumnos con foco en los primero y segundo medio, cuyas tasa son altas y se alejan de la misión del Liceo. Para ello, hacia el año 2014 es urgente que se fijen metas que reduzcan de manera sustantiva estos porcentajes. Además, las acciones que se generen al interior del establecimiento – a modo de ejemplo – distribución del equipo docente, actividades de reforzamiento, trabajo de los profesionales de apoyo, ente otros debe enfocarse sobre este indicador. 6.3.2. RETIRO O ABANDONO ESCOLAR Es otro indicador relevante que nos habla de la efectividad de los establecimientos educacionales administrados por el Municipio. Se construye en torno a la cantidad de estudiantes que habiéndose matriculado en el establecimiento, lo abandonan antes de terminar el año lectivo. En una sección previa se explicaron las razones para no utilizar el concepto de deserción, explicando que no se tienen antecedentes que los alumnos retirados de alguna de nuestras escuelas, no continúen sus estudios en otra. Sin embargo, de todas formas este indicador debe ser considerado como una meta deseable de mejorar, toda vez que la misión de la escuela es lograr que todos sus alumnos aprendan y logren llegar a completar sus estudios en los tiempos previstos. 5 A contar de 2013 se incluyen los alumnos/as de primer año medio y de ahí se va avanzando en forma sucesiva. 25
  26. 26. La Escuela Juan Valdés muestra un proceso virtuoso en el cual la tasa de retiro de los estudiantes viene disminuyendo en forma constante hasta ubicarse en torno a un valor algo superior al 1%. Sin dudas que el desafío es tratar de mantenerse dentro de este rango, toda vez que es muy difícil alcanzar un valor de 0% o, de lograrlo, no es sustentable en el tiempo. Entre las variable que motivan la migración de estudiantes encontramos decisiones familiares que se relacionan con cambios de domicilio, separaciones u otras que están fuera de la gobernabilidad de la escuela. Dos son las causales posibles de retiro en las que queremos colocar un zoom. Una tiene que ver con el fracaso escolar. Los estudiantes suelen dejar un establecimiento en forma prematura si enfrentan situaciones de malos rendimientos escolares que presagian una repitencia. En este plano, pondremos principal preocupación en aquellos alumnos/as caracterizados como “pro-retención”, toda vez que es notoria la fragilidad de su estabilidad escolar. La segunda razón se vincula más a una cierta tendencia observada de intentar sacar de los establecimientos aquellos alumnos que presentan problemas en la convivencia dentro de los establecimientos. Se han detectado, en los Reglamento Internos, sanciones disciplinarias que afectan directamente la permanencia de un/a estudiante en el establecimiento. Suspensiones prolongadas; sólo admitir que los alumnos/as rindan pruebas u otras evaluaciones; presiones a apoderados para que “retiren voluntariamente” a sus alumnos/as, entre otras, conforman un menú respecto del cual se está trabajando. Principal preocupación tenemos por la situación de la Escuela Básica “Colegio Rosario”, donde a la una baja en la demanda por matrícula se agrega un aumento importante de la cantidad de estudiantes que se retiran. Acompañaremos al equipo directivo en poder identificar que causales están vinculadas a esta situación y a encontrar una fórmula de solución para la misma. La situación del Liceo también motiva una preocupación especial y obliga a que la planificación correspondiente al año 2014 coloque dispositivos especiales para enfrentar el comportamiento de la tasa de retiro o abandono de los estudiantes. 26
  27. 27. Observemos la gráfica: Podemos leer en ella que el porcentaje de estudiantes de primer año medio que abandonan el establecimiento antes de de concluir en año ha ido en aumento en los últimos años, avanzado de un 8,9% en el 2009 a un 26,4% el año 2012. Segundo, las mayores tasas de abandono se dan en los primeros y segundos años medios. Sobre este tema en específico, el establecimiento en su PME-SEP comprometió las siguientes metas para el año en curso: COMPROMISO PME-SEP TASA DE REPITENCIA LICEO CURSO METAS AÑO 2013 1° Medio 2° Medio 3° Medio HC 4° Medio HC 3° Medio TP 4° Medio TP 6.0 4.0 2.5 2.0 2.0 0.0 Para enfrentar este desafío, el Liceo dispone de un conjunto de dispositivos los que deben se calibrados de manera positiva. Entre estos se encuentra la disponibilidad de un orientador a jornada completa, de asistente social, de otros profesionales tales como educadores diferenciales, psicólogos, etc., los que están disponibles tanto desde el Programa de Integración Escolar (PIE) como desde el Equipo Psico social. 27
  28. 28. 7.- SUBVENCION ESCOLAR PREFERENCIAL A modo de introducción, señalar que la SEP es una subvención adicional generada por un grupo específico de alumnos/as – reconocido como Prioritarios – que se entrega, de forma adicional, a la subvención normal. Estos recursos adicionales tienen un destino específico: ser empleados, bajo estrategias definidas por los propios establecimientos (que quedan consignadas en los PME-SEP), en lograr mejoras sustantivas en los aprendizajes de estos alumnos/as prioritarios. Los establecimientos municipales de la Comuna de Peumo se incorporaron a la SEP a contar del año 2008. Para estos efectos cumplieron con las dos formalidades exigidas por la Ley. En primer lugar firmaron el Convenio por la Igualdad de Oportunidades y la Excelencia Pedagógica; además, se construyeron los respectivos Planes de Mejoramiento (PME-SEP). La ley establece que estos PME-SEP deben desarrollarse en un horizonte de cuatro años, tras los cuales pueden ser renovados previa constatación de haber cumplido con determinados mínimos. A contar del año 2013, se amplió la cobertura a los establecimientos de enseñanza media, lo que permitió el ingreso a esa modalidad de subvención del Liceo Jean Buchanan. 7.1.- INGRESOS PERCIBIDOS POR LA SEP Los ingresos por concepto de Ley SEP están en función de la cantidad de alumnos considerados prioritarios – de acuerdo a una clasificación estructurada en base a distintos indicadores y que legitima la JUNAEB -; sus promedio mensuales de asistencia y, el número de alumno prioritarios atendidos por cada establecimiento. A esta última variable, se denomina Subvención por Concentración. Para efectos de transparencia, el cuadro siguiente expone la suma de los ingresos percibidos, por cada establecimiento de la comuna durante el ciclo de vigencia de la SEP Establecimiento Antonio de Zúñiga Guillermo Burmester Juan Valdés Rosario 2008 17083166 5497219 8912520 5275951 2009 102946053 23021600 24642085 17538079 2010 105538322 21955136 26229011 19872978 2011 2012 112850380 138003225 28951447 40074136 31931680 41382925 20337286 2463900 Fuente: pagina www.comunidadescolar.cl Estos ingresos, de acuerdo al Convenio por la Igualdad de Oportunidades firmado por el Municipio y al propio articulado de la Ley, poseen un conjunto de especificidades para su gasto. En lo principal, todo gasto debe estar asociado con la correspondiente actividad establecida en el PME-SEP y debe tener como destinatario preferente – cuando no exclusivo – los alumnos/as prioritarios. Desde esta perspectiva, el administrador de los recursos – Alcalde y Jefe DAEM – deben tener especial cuidado al autorizar cada gasto que se impute. Anualmente se ha efectuado la correspondiente rendición de cuentas ante el MINEDUC. La última rendición efectuada corresponde al año 2012. 7.2.- GASTOS RENDIDOS EN EL PERIODO 28
  29. 29. Reiteramos que los Gastos a Rendir del Período incluyen los desembolsos efectuados desde el año 2008 y hasta el 2012. El cuadro nos presenta el panorama sinóptico de este proceso: Establecimiento Gasto 2008 Antonio de Zúñiga Guillermo Burmester Juan Valdés O. Rosario 1674368 708490 1179342 151936 Gasto 2009 6187264 3751782 5703940 5985612 Gasto 2010 24004127 9329710 18211428 10817540 Gasto 2011 80716143 26055318 34879595 31674437 Gasto 2012 181905924 65773205 66823677 43323623 Fuente: www.comunidadescolar.cl Las rendiciones han sido incorporada oportunamente a los sitios indicados por la autoridad y, a la fecha, no hemos recibido indicación alguna que cuestione la forma o el fondo de las rendiciones. Estas se realizan por el personal del DAEM sin que hayan sido objeto de cuestionamiento alguno desde el MINEDUC. 7.3.- PME-SEP 2013. A contar del presente año, todos los establecimientos de administración municipal han elaborado nuevos PME-SEP. Se inició un nuevo ciclo del Convenio por la Igualdad de Oportunidades. Se aceptó la repostulación de todas nuestras escuelas básicas y, el Liceo Jean Buchanan fue incorporado sin objeciones de ningún tipo. 7.3.1.- Monitoreo PME-SEP año 2012. Presentamos datos correspondiente al monitoreo efectuado por el MINEDUC a los PME-SEP de los establecimientos de administración municipal de la comuna. La Escuela Antonio de Zúñiga tenía ejecutada, al momento del monitoreo – principios de diciembre de 2012 - un 71% de su PME-SEP. Con ello forma parte del grupo B que incluye a los establecimientos que tienen un % de ejecución entre el 61 y 80%. Por áreas, los niveles de ejecución eran los siguientes: 29
  30. 30. El establecimiento presentó una disminución en el ritmo de la ejecución de su PMESEP en comparación al año 2011. A partir de ello, surge la urgencia de colocar dispositivos que permitan, a los nuevos PME-SEP, tener una mejor ejecución. La Escuela Guillermo Burmester, presentó un % de ejecución equivalente al 73% de las acciones comprometidas para el año 2012. De esta forma también se ubica en el grupo B (sería el de 2º mejor rendimiento, ya que la clasificación contempla 5 niveles, entre las letras A – mejor rendimiento – y E – menor rendimiento -) . Respecto de los niveles de ejecución según área, se reportó el siguiente comportamiento: Comparando con el año anterior – 2011- nos topamos con un mejor rendimiento en Acciones para el Mejoramiento de los Aprendizajes y una disminución en acciones de mejoramiento institucional. La Escuela Juan Valdés Ortúzar, alcanzó un 79% de ejecución de su PME-SEP. Con ello se situó también en el nivel B de la clasificación construida por el MINEDUC: 30
  31. 31. El informe realizado durante el monitoreo no aporta información respecto de si existió o no avances respecto de la situación observada el año anterior. Finalmente, Colegio Rosario también alcanzó un 79% de ejecución,. Su PME-SEP contemplaba más acciones que los demás establecimientos. Si presentó mejorías en cuanto al nivel de ejecución tanto en acciones orientadas al Mejoramiento de los Aprendizajes como al Mejoramiento Institucional. 7.3.2.- PME-SEP 2013, PLANIFICACIÓN Y METAS. Presentaremos, de forma sintética las propuestas levantadas por los establecimientos para el nuevo período de vigencia de los PME-SEP. Este nuevo período abarca el lapso que va desde el año 2013 al 2016. Está fundado en un diagnóstico que cada establecimiento construyó y que sirve de sustento a las metas que cada establecimiento consideró necesario de comprometer. Para alcanzar estas metas han seleccionado diferentes acciones, las que están en proceso de ejecución. Las acciones están orientadas a determinadas áreas y dimensiones (recordemos que son 4 áreas de proceso con sus respectivas dimensiones). Cada establecimiento, sobre la base de su diagnóstico determina si aborda o no esa dimensión y, también, a que nivel de despliegue pretende llevar la dimensión elegida. 31
  32. 32. Escuela Antonio de Zúñiga: Ellos seleccionaron 6 dimensiones de las 4 áreas. Han planificado 13 acciones. Respecto de las metas, proyectan mejoramiento tanto en SIMCE como en los indicadores de eficiencia interna. Estos han sido mencionados en forma somera en los numerales correspondientes, razón por la cual no los presentaremos ahora. Escuela Alcalde Guillermo Burmester: Comprometen 17 acciones en 4 dimensiones que abarcan las 4 áreas de proceso. Los énfasis están puestos en la Gestión del Curriculum y en la Gestión de Recursos. Escuela Juan Valdés: 32
  33. 33. En su PME-SEP están comprometiendo la implementación de 15 acciones en 4 dimensiones que abarcan las 4 áreas de gestión. En su caso los énfasis se colocan sobre la Gestión de Recursos y la gestión pedagógica. Vale la pena destacar que este establecimiento cuenta, a partir del presente año, con un nuevo director y con una encargad técnico pedagógica que lideran las transformaciones que han acordado en conjunto con el equipo docente. Colegio Rosario: Su PME-SEP está orientado a mejorar 6 dimensiones en los 4 áreas de procesos. Para ello han programado implementar 21 acciones diferentes. Liceo Jean Buchanan: 33
  34. 34. ES el primer PME-SEP formulado por el establecimiento. Por tanto se entiende que la labor fundacional es muy relevante, de acuerdo a lo diagnosticado. El PME-SEP tiene la siguiente estructura: 12 acciones que abarcan 5 dimensiones de las 4 áreas de procesos. Las metas de resultados que compromete el establecimiento agregan a las que son comunes con las escuelas básicas, logros en cuanto a la titulación de alumnos. Al igual que en los casos anteriores, parte de estas metas han sido consignadas – aunque de forma somera – en los numerales relativos a rendimiento escolar. 34
  35. 35. 8.- PADEM 2014 8.1.- EVALUACIÓN PADEM 2013. Línea Programática Acciones Mejorar la Gestión Definir la readecuación de nuestra Administrativa del Sistema red de establecimientos Municipal de Educación educacionales en función de la nueva estructura definida por la Ley General de Educación. Readecuar la Dotación docente y asistentes de la educación a las necesidades específicas de los establecimientos de la comuna Aumentar la matrícula y disminuir los índices de ausentismo escolar como una fórmula de alcanzar ingresos Descripción Determinar las condiciones y características bajo las cuales se postulará la reposición de la Escuela Guillermo Burmester Identificar y postular proyectos de inversión referidos a mejorar y adecuar la infraestructura del Liceo Jean Buchanan de acuerdo a las nuevas normativas que están en implementación Lograr el reconocimiento oficial para los niveles de pre kinder en las Escuelas Rosario y Burmester Movilidad de Docentes, Asistentes de la Educación, recursos físicos, con la finalidad de racionalizar los recursos en función de las necesidades de una buena educación. Analizar los nuevos requerimientos curriculares (planes y programas) y las competencias efectivas de los docentes en la dotación comunal; Ajustar la presencia de alumnos con NEE en forma tal que permita gestionar mejor los recursos humanos especialistas asociados con los PIE; Programar, financiera y administrativamente, el retiro – por cumplir edad de jubilación – de Docentes y asistentes de la Educación: Oscar Raúl Guerra Garrido; Bernardina Acosta Valdiviano; Laura Peralta Castro; José Lecaros Quiroga. Establecer un presupuesto realista que considere las necesidades y compromisos que, en materia de Nivel de Cumplimiento SI, el proyecto está recomendado para diseño SI, están en marcha el reconocimiento oficial de una nueva especialidad, un proyecto de mejoramiento de cocina y comedor, un proyecto de equipamiento para nueva especialidad. SI para Rosario incluyendo un proyecto de inversión para mejorar infraestructura. Para Burmester, está ligado a la reposición del edificio SI, tenemos plantas docentes más equilibradas y se manejó bien los temas relacionados con reemplazos por licencia y permisos. SI, se está culminando este trabajo en miras al PADEM 2014. SI, tenemos una buena relación alumno/ docentes que nos permite tener una buena evaluación de la implementación del PIE SI, se encuentra en la última etapa de proceso, a la espera que nivel central del MINEDUC gire los recursos provenientes de un anticipo de subvenciones. En proceso, se dispone de una red de locomoción para alumnos/as de los establecimientos municipales que cubre de gran forma la demanda. 35
  36. 36. mayores y más estables Mejoramiento de Aprendizajes de alumnos/as y de resultados escolares locomoción, se requieran para el año 2013; También se han allegado recursos financieros que permiten mantener este servicio. Implementar un sistema de difusión de las características y beneficios de estudiar en Peumo como estrategia para consolidar la demanda por matrícula y, en lo posible, quebrar SI, se dispone de un programa radial y se iniciará la tendencia a la baja sostenida que ella un plan de difusión muy activo que contempla presenta; acciones en distintos espacios y niveles. Revisar el impacto sobre la asistencia diaria de los alumnos que SI, se aplicaron encuesta de satisfacción a los conllevan los servicios de locomoción apoderados y alumnos, se han tabulado y se existentes; obtienen conclusiones Realizar en conjunto con la DIDECO una labor de pesquisa y matrículas de alumnos para pre básica, En proceso, se capacitó a una asistente social y se contribuyendo a cumplir las metas pedirá que lidere este trabajo con los presidenciales existentes en la materia; establecimientos. Diseñar y ejecutar oportunamente los Levantar las ideas de actividades Si, se trabajó con Cultura, Deportes, Oficina de Seguridad Pública, Medio Ambiente. Se realizaron recursos provenientes del FAGEM que sean de interés para el Municipio actividades en conjunto y se han programado 2013. presupuestariamente continuidad para los años venideros. Construir el proyecto, privilegiando los siguientes temas: indemnizaciones de docentes y asistentes de la Se optó por fuentes alternativas para estas educación; capacitación asistente de la acciones, y se redirecciona el FAGEM sobre otros educación; adquisición de uniformes y objetivos también de interés para nuestro sistema ropa de trabajo para asistentes. de educación municipal. Ejecutar las acciones con especial Si, hemos tenido la experiencia de ser auditados y resguardo de ceñirse a las formalidades haber cumplido a cabalidad los aspectos legales, superando con éxito todas las rendiciones de involucradas en el proceso. cuentas presentadas al MINEDUC. los Formulación de los PME –SEP Liceo y Culminar, de forma exitosa los Si, todos los establecimientos han construido sus los escuela básicas procesos de rendición de cuentas de los PME-SEP, están disponibles en la plataforma del sus recursos percibidos desde la SEP, MINEDUC, y se están completando otros procesos logrando que la repostulación de de registros. nuestros establecimientos confirmada por el MINEDUC; sea 36
  37. 37. Seguimiento ajuste al PIE Comunal Verificar la renovación de los Convenios por la Igualdad de Oportunidades en los establecimientos básicos de la comuna y la elaboración de los PME-SEP de segunda generación; Verificar la formulación del PMESEP correspondiente al Liceo Jean Buchanan para el período 2013 – 2016. Implementar los procesos de diagnóstico, evaluación y re evaluación de los alumnos/as integrados Reorganizar en términos administrativos el uso de los recursos provenientes del PIE Coordinar el PIE con la SEP en los establecimientos de la comuna Implementación de los ajustes Realizar las gestiones curriculares decretados por el administrativas necesarias para que la MINEDUC implementación del currículum y de los planes y programas decretados por el MINEDUC se realice en conformidad a los plazos y condiciones previstos; Adecuar la Dotación Docente en función de los ajustes curriculares decretados por el MINEDUC; Rediseño de la oferta Técnico – Generar un conjunto de acciones Profesional del Liceo Jean Buchanan que permitan construir un proyecto pedagógico que permita complementar la actual oferta docente del Liceo con una nuevas especialidad Mejorar la calidad de la oferta de Realizar las adecuaciones educación Humanista Científica del necesarias que permitan a los Liceo Jean Buchanan alumnos/as que reciben educación bajo la modalidad Humanista Científica, mejorar sus expectativas, identificarse con su establecimientos y mejorar la calidad de la educación recibida. Si, todos los convenios firmados el año 2008 fueron renovados y tiene nueva vigencia. Si, está disponible en la plataforma del MINEDUC, debidamente registrado y a disposición de cualquier supervisión. Si, se han implementado de manera correcta los procesos de pesquisa, evaluación y revaluación Si, se dispone de nueva encargada con distribución de funciones, con una mejor optimización de los recursos profesionales en los establecimientos. Si, se está logrando mayor sincronía y sinergia entre distintos tipos de intervención al interior de los establecimientos. Si, se trabajaron las Nuevas Bases Curriculares, se adecuaron los Programas de Estudios en base a coordinaciones a nivel comunal. Si, existe una dotación docente adecuada a las necesidades educativas de los establecimientos. Si, se tomaron medidas par provocar adecuaciones al currículum a contar del año 2014 en dos líneas principales, fortalecer el desarrollo curricular y los resultados escolares en los dos primeros años de la educación media e implementar nuevas opciones técnico profesionales. Si, se reforzarán la formación general mediante la aplicación de un plan común que dure dos años, tras los cuales – y con la debida orientación vocacional – los estudiantes puedan optar por una salida técnico profesional sin que ello implique descuidar las opciones e ingresar a la educación superior. También se está reforzando el equipamiento general del establecimiento. 37
  38. 38. Mejorar los resultados escolares de Disminuir los porcentajes de los establecimientos de la comuna ausentismo, organizando en conjunto con los establecimientos un mayor control y una mayor responsabilización por parte de alumnos/as y apoderados; Se evaluará al final del año escolar Disminuir la tasa de repitencia en Se evaluará al final del año escolar. Hay metas comprometidas por cada todos los establecimientos; establecimiento Elevar los niveles de logro de los Se evaluará al final del año escolar. Hay alumnos de 4º y 8º básico en metas comprometidas por cada comprensión lectora y matemáticas; establecimiento Mejorar los niveles de logro de los alumnos en dominio lector en relación Se evaluará al final del año escolar. Hay de los indicadores obtenidos el año metas comprometidas por cada 2012. establecimiento Aumentar el porcentaje de alumnos/as titulados en su especialidad Se evaluará al final del año escolar. Hay Técnico Profesional del Liceo Jean metas comprometidas por cada Buchanan establecimiento Disminuir la cantidad de Se evaluará al final del año escolar. Hay alumnos/as no lectores en cursos metas comprometidas por cada iguales o superiores a 2º básico establecimiento Intensificar el trabajo pedagógico Fijar líneas de base que permitan entre los alumnos/as de los contrastar el uso de de los recursos Hay trabajo en desarrollo en los establecimientos, enfatizando un uso bibliográficos; establecimientos de los recursos tecnológicos y Fijar líneas de base que permitan didácticos existente en los contrastar el uso de los recursos Hay trabajo en desarrollo en los establecimientos tecnológicos y los software; establecimientos Fomentar el deporte mediante la realización de actividades competitivas, formativas y recreativas – a nivel Se han organizado distintas instancias de comunal – que sirvan para mostrar el participaciones a nivel de la comuna, trabajo implementado; competitivas y no competitivas. Fomentar la actividad artística y creativa de los alumnos/as de la comuna convocando a muestras y concursos que sirvan para difundir el Se han adquirido equipamientos, y trabajo realizado; contratado monitores Destacar a los alumnos/as - de Se están adquiriendo los estímulos mejor rendimiento escolar o en otras conductas que se consideren apropiadas – como forma de establecer un 38
  39. 39. meritocracia que impulse mejores rendimientos, mejores valores, más identidad, etc.; Abastecimiento oportuno de los establecimientos educacionales con los recursos – humanos, fungibles, tecnológicos, deportivos, entre otros – que permitan la labor sin interrupciones de las actividades docentes Mejorar clima de Actualización de los manuales de convivencia escolar en los convivencia con ajuste a los establecimientos de la instrumentos normativos vigentes comuna Mantener el apoyo a los alumnos/as prioritarios con más bajo rendimiento, a través del programa Peumo, una comuna que educa; Levantar censo del estado actual de los recursos informáticos disponibles en los establecimientos; Renovación del mobiliario escolar deteriorado y cuya reparación no sea posible; Mantener actualizados los inventarios de materiales fungibles requeridos por los establecimientos con un reemplazo oportuno de los déficit; Enfatizar los mecanismos de resolución de conflictos buscando otorgarles mayor peso normativo y mayor claridad en sus procedimientos; Realizar una amplia labor de difusión de los manuales de convivencia, que incluya a padres y apoderados. También a la comunidad en general; Programar trabajos específicos – con profesionales y redes de apoyo adecuadas – para fortalecer y empoderar los manuales de convivencia escolar; El programa se mantiene y está en desarrollo. Se está potenciando el trabajo con alumnos/as pro retención. Existe claridad y se está trabajando en su reposición y actualización. No se trabajo durante el presente año. Los establecimientos llevan este control de forma eficiente Se está trabajando en temas relativos a Convivencia Escolar. Se revisaron los Reglamentos Internos, Se destacaron encargados de convivencia; se está capacitando, existen planes de convivencia escolar Se debe acometer a final del año coincidiendo con el proceso de matrícula Hay trabajo desarrollado en cada establecimiento, con fuerte presencia profesional y apoyo desde el equipo psico social. Se han realizado coordinaciones con SENAME, entre otras. 39
  40. 40. Se puede apreciar en la matriz de las páginas anteriores que los desafíos planteados en el PADEM 2013, se han implementado casi en su totalidad. También se producen algunos giros o cambios en los planes trazados. A modo de ejemplo, en el diseño del PADEM 2013 se postuló la idea de cerrar la Escuela Especial de Adultos. Sin embargo atendiendo a gestiones realizadas por Gendarmería ante la autoridad comunal, no sólo se mantuvo abierta esta escuela, además se realizaron las gestiones para poder crear en esta misma Escuela la modalidad de Educación Media HC en primer y segundo nivel. Estas gestiones resultaron exitosas y la escuela está funcionando, más aún, se presentaron a rendir la PSU un grupo de 14 internos quienes terminaron de forma exitosa su período educativo al interior del recinto carcelario. También, a contar del mes de Marzo del año en curso, se produce el cambio en la jefatura del DAEM. Ante la renuncia de don Héctor San Martín Moscoso, el Alcalde procedió a nombrar a Mauricio Verón en esta función. 8.2.- VISION Y MISION VISIÓN: “Al año 2016, Peumo se habrá constituido y será considerada una de las 10 comunas líderes en la Educación Pública Regional. Garantizará – a niños, jóvenes y adultos – el acceso a distintos niveles y modalidades de educación en un marco de libertad, calidad y equidad, en total armonía con los procesos formadores que se gestan al interior de cada familia de Peumo. Este visión reposa en la acción de una red de establecimientos educacionales que proponen e implementan una formación académica sólida, moderna y exigente, la que está en perfecto equilibrio con la formación de ciudadanos responsables, democráticos, autónomos, dotados de espíritu crítico, inclusivos, abiertos a la diversidad y con capacidad de enfrentar sus desafíos de forma creativa.” MISION: “Liderar procesos de calidad a nivel de la educación pública comunal, desde compromisos concretos de participación e inclusión. Brindar soporte – oportuno, eficiente y eficaz – a la red de establecimientos educacionales de administración municipal. Esta red de establecimientos educacionales estará provista de equipos humanos identificados y comprometidos con la comunidad educativa; sostendrán un claro foco en la gestión de más y mejores aprendizajes en sus alumnos. En la tarea de brindar soporte, el DAEM gestionará redes de apoyo, allegará nuevos recursos; coordinará compromisos y esfuerzos. Todos ello, en procura de ofertar a la comunidad de Peumo, una Educación Pública gratuita, de excelencia, laica, democrática e inclusiva que potencie el desarrollo armónico de las habilidades cognitivas y psicosociales de los estudiantes, mediante la entrega de herramientas que les permita ser personas comprometidas con la sociedad y el desarrollo sustentable.” 40
  41. 41. 8.3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Convertir los Establecimientos Educacionales - administrados por la I. Municipalidad de Peumo - en Centros Educativos efectivos y eficaces, que impulsan Proyectos Educativos Institucionales (PEI) congruentes con los desafíos del mundo actual y con las necesidades de su entorno; poseedores de una visión y misión compartida; con identidad y objetivos; con metas claras y responsabilizándose por sus resultados. 2. Establecer la práctica del mejoramiento continuo en los procesos y gestión, de manera tal que permitan responder de manera oportuna y pertinente a las variaciones del entorno, al desarrollo educacional, tecnológico, cultural y social. 3. Levantar o reforzar el liderazgo directivo en nuestros establecimientos educacionales, de manera tal que ellos impulsen procesos educativos inclusivos, sólidos e inspirado en la idea que formaremos mejores generaciones de ciudadanos. 4. Constituir a la familia en un factor relevante en el proceso educativo; incorporación permanente de la Familia en el proceso formativo e instruccional de los alumnos; creciente presencia e integración del quehacer educativo de Escuelas y Liceos en torno a sus respectivas áreas de influencia territorial y poblacional. 5. Potenciar el uso de las TIC’s en los establecimientos educacionales, como una herramienta metodológica y una habilidad para la vida de nuestros alumnos/as, logrando que estos alcance altos niveles en su uso y que los docentes las incorporen en sus prácticas pedagógicas hasta estar presentes, a lo menos, un 20% de las actividades de aprendizaje programadas en el año lectivo 2016. 8.4.- EJES TEMÁTICOS ORIENTADORES DEL TRABAJO El concepto es que en un lapso de cuatro años – que coinciden con el período de administración del Alcalde y su Concejo Municipal – implementemos un conjunto de acciones que impulsen una transformación sustantiva en la educación pública de la comuna de Peumo. Entre estas transformaciones, encontramos unas que corresponden al deseo de la autoridad comunal de llevar nuestros establecimientos educacionales a un nivel de calidad más elevado. Otras, en cambio, derivan de las transformaciones que se están introduciendo en el MINEDUC y la política educacional. Identificamos siete transformaciones que nos interesa impulsar e ir consolidando en este período de tiempo, con acciones que impliquen una mejora continua y la profundización de sus alcances. Primera transformación: se vincula con llegar a cumplir, al año 2016, con la estructura de la educación escolar con 6 cursos en básica y 6 en media que se definió en la LEGE. Segunda transformación: se relaciona con adecuar la oferta Técnico –Profesional que imparte el Liceo Jean Buchanan. En ello pesan las instrucciones entregadas por el MINEDUC - señala un conjunto de especialidades que deben cerrarse - y las observaciones y conclusiones realizadas por nosotros mismos. El Liceo Jean Buchanan, modificará – en un horizonte de mediano plazo - dos de estas especialidades. Tercera transformación: los indicadores de eficiencia interna del Liceo presentan cifras que nos hablan de la urgencia de introducir transformaciones, donde se 41
  42. 42. busque reforzar los aprendizajes necesarios de los estudiantes de educación media para que puedan aspirar a continuar estudios. No podemos perder de vista que somos un establecimiento de educación media, que si bien es cierto ofrecer una salida a los alumnos, a través de la obtención de un título de nivel técnico, debemos abrir nuevos mundo a nuestros estudiantes. Cuarta transformación: enfrentar, de manera proactiva, la permanente pérdida de confianza de las familias de la comuna respecto de los establecimientos municipales de educación. Ello se traduce en una disminución constante de la matrícula atendida en nuestros establecimientos. Quinta transformación: urge mejorar los resultados escolares y la calidad de la educación que entregamos en nuestros establecimientos. Las cifras que nos entregan las pruebas estandarizadas aplicadas por la Agencia Acreditadora de la Calidad (AAC) indican que porcentajes altos de nuestros estudiantes no alcanzan los niveles de logros esperables para niños/as y jóvenes de su edad y su nivel de escolaridad. Limitadas habilidades, en particular en comprensión lectora, implican pocas posibilidades de aprender matemáticas, ciencias o tecnologías. También limitadas posibilidades de seguir instrucciones. Hay que mejorar la efectividad de los recursos provenientes de la SEP. Si bien es cierto se viene realizando una labor en este tema – con la implementación de los PME -, a la fecha los resultados no deben satisfacernos. No tenemos logros o estos transitan en forma tan lenta que pasarán muchos años para que se observen mejoras sostenibles. Sexta transformación: afianzar la formación integral de nuestros estudiantes. Implica impulsar con mucha fuerza acciones relacionadas con la Convivencia Escolar, desarrollo de acciones artísticas, culturales, deportivas, ambientales, entre otras, que permitan a estudiantes de la comuna ampliar su formación ciudadana. Séptima transformación: mejorar la gestión administrativa y curricular de los establecimientos de administración municipal. Disminuir las objeciones – y eventuales multas – que puedan derivar organismos fiscalizadores tales como Súper Intendencia de Educación Escolar, Acción Sanitaria, JUNAEB, u otro relacionado. Elevar la efectividad en el uso de los recursos – financieros, humanos y materiales – disponibles en el DAEM y orientarlos en la dirección de mejorar la calidad de la educación que se entrega. El DAEM constituye el gran soporte para el trabajo docente que se realiza en las distintas unidades educativas y estas dependen de una gestión, ágil, moderna, oportuna para sostener sus acciones. Desde la identificación de estas 7 transformaciones que pretendemos introducir en los establecimientos educacionales municipales de la comuna de Peumo, hemos construido una matriz de acciones que irán cobrando, en forma paulatina y sostenida, vida mediante la implementación que se haga de ellas en los distintos establecimientos educacionales. Lo que está claro es que no podemos quedarnos paralizados y debemos salir a afrontar los grandes problemas que hoy se ciernen sobre la educación municipal, ellos son mejorar la calidad del trabajo que se realiza y, por ende, de los resultados escolares, y la disminución permanente de la matrícula. Presentamos, a continuación, una matriz global de acciones y, con posterioridad aterrizaremos en las propuestas específicas que cada establecimiento realiza respecto de su contribución a enfrentar los problemas que nos interesa resolver. 42
  43. 43. ACCION Readecuar Plan de Estudios del Liceo Jean Buchanan Disponer de nuevas carreras Técnico – Profesionales DESCRIPCION Con la finalidad de fortalecer la formación y los aprendizajes de los estudiantes y potenciar sus posibilidades de ingreso a la educación superior, a contar de 2014 los alumnos de 1º medio entran a un plan común. Este proceso tendrá continuidad durante el 2015, momento donde tendremos 1º y 2º medio en Plan Común. A contar de 2016 entran en régimen nuevas especialidades, lo que implica efectividad en 2º medio y especialidad a contar de 3º medio. A contar del año 2016 debiéramos comenzar a formar Técnicos en áreas distintas a las actuales. Se propone la Carrera de Alimentación, sobre la base de los siguientes fundamentos: a) está señalada en estudio realizado por la Fundación Chile en la región; b) existir una interesante oferta – también en construcción – gastronómica en el entorno PLAZOS 2014 – 2015 2016 2014 y 2015 como Talleres de Inducción en las HLD. A contar del 2016 como especialidad ACCIONES ESPECIFICAS - Consignar en PADEM la adecuación al Plan de Estudios donde se indica que el ingreso a 1º medio ya no será por modalidad – Humanista Científica o una especialidad Técnico Profesional – sino a un plan común; - Distribuir los alumnos que ingresen al 1º medio en cursos homogéneos que permitan optimizar los recursos profesionales y materiales, enfatizando aprendizajes más desafiantes; Aplicar una intencionada y consistente orientación vocacional – en base a trabajo de Orientador, profesor/a jefe, docentes, talleres en HLD – que permita al estudiante tomar una decisión fundada respecto de la modalidad por la cual egresará de la Educación Media; - Adecuar la dotación docente a las reales necesidades del establecimiento y a los requerimientos concretos del Plan de Estudios - Obtener el reconocimiento ante el MINEDUC, - Reconvertir un taller de vestuario para entregar el espacio educativo necesario; Presentar proyecto de equipamiento, con alternativa en el concurso que dispone el MINEDUC para este efecto; - Disponer de un/a docente para los talleres de Inducción; RESPONSABLES - DAEM - Equipo Directivo y Técnico del Liceo - Equipo Directivo y Técnico del Liceo - DAEM y Equipo Directivo Liceo - DAEM/Liceo - DAEM/Liceo - DAEM/Liceo 43
  44. 44. Ajustar las modalidades de enseñanza de establecimientos de la comuna Ajustes en la planta docente Desarrollar estrategia difusión nuestros una de de inmediato (san Vicente, Las Cabras); cercanía relativa con litoral central; c) ser una actividad de emprendedores d) no existir oferta similar en el entorno inmediato (+ cercana, San Fernando) e) autogenera ingresos para reinvertir sin exigir recursos al DAEM Respecto de una segunda carrera, se propone por parte del Equipo Directivo del Liceo, la especialidad de administración, que se construiría en base a la actual especialidad de secretariado. Tomar una decisión al respecto queda como tarea a resolver durante el año 2014 Incorporar a la Jornada Escolar Completa los cursos pre escolares, primero y segundo básico de la Escuela Antonio de Zúñiga La sistemática disminución de alumnos y sus efectos en la creación de curso. Las modificaciones en el currículum y cambios en las especialidades Técnico Profesionales impartidas, empujan la necesidad de hacer adecuaciones en planta docente. La disminución de 8 a 6 cursos en enseñanza básica también acrecentarán la necesidad de adecuar la plante docente. La pérdida de alumnos es un factor constante de desfinanciamiento de la educación municipal. Se tomó la decisión de revertir tendencia, por lo cual se 2013 Obtener reconocimiento oficial que incorpore esta población escolar a la JEC DAEM/Establecimiento 2014 -2015 – 2016 (según necesidades) - Consignar en el PADEM y en la Dotación Docente; - Promover, entre los docentes la necesidad que ellos se adecuen a las nuevas realidades (mediante el perfeccionamiento continuo, o de reconversión como los ofertados por el MINEDUC) - Disponer de los recursos para casos de indemnizaciones - Programa radial del DAEM Y Establecimientos - Campaña de difusión de la educación pública mediante afiches, DAEM 2013 - 2014 DAEM DAEM DAEM + Establecimientos DAEM + Comunicaciones + Establecimientos 44
  45. 45. establecimientos educacionales – Diseñar una estrategia de perfeccionamiento continuo para los docentes de nuestros establecimientos Implementar en los establecimientos educacionales municipales de Peumo, una Estrategia de convivencia escolar que sea proactiva, moderna, inclusiva y con foco en la prevención. Mejorar la infraestructura de establecimientos municipales están introduciendo mejoras continuas a los procesos y a la oferta educativa d ellos establecimientos y se apoya con un fuerte programa de difusión Debemos ocuparnos del perfeccionamiento continuo de los docentes que ejercen en nuestros establecimientos. Son pocos los que se perfeccionan en forma personal, por tanto debemos – desde el DAEM – ocuparnos de este proceso. Algunas áreas necesarias de actualizar: TIC; bases curriculares; habilidades blandas; coaching para docentes; evaluación, entre otras Afianzar la formación ciudadana de nuestros estudiantes sobre la base de valores de una buena convivencia. Impactar el trabajo escolar sobre la base de una mejora sustancial en la convivencia escolar, que considere la resolución pacífica de conflictos y mediación; De manera constante son necesarias mejoramientos en la infraestructura de los edificios de los establecimientos. Influyen las condiciones normativas a las que se debe responder, tanto como el deterioro y desgaste natural, por uso que los edificios sufren y los nuevos requerimientos que se imponen. gigantografías, - Realización de ferias y visitas de difusión en comunidades Desde el 2013 en adelante 2013 adelante en 2013 – 2014 (excepto reposición de Guillermo Burmester que depende de las urgencias y tiempos del MINEDUC) - Generar, junto a los equipos directivos de los establecimientos, una matriz de perfeccionamiento; - Preparar Términos de Referencia y Licitar - Supervisar la correcta ejecución de cada curso - Levantar información respecto del impacto que la capacitación tiene en el trabajo en aula - Programar ciclos de capacitación - Actualizar Reglamentos Internos y manuales de Convivencia - Capacitar a docentes, asistentes, estudiantes, padres y apoderados y otros actores en técnicas para enfrentar la convivencia escolar; - Diseñar e implementar planes de acción de convivencia escolar con sus respectivas metas e indicadores de logro - Generar actividades y acciones que involucren a los distintos actores de la comunidad escolar y que ayuden a construir una escuela más inclusiva - Actualización normativa edificio escuela colegio Rosario de Codao; - Ampliación Cocina Escuela Antonio de Zúñiga; - Ampliación Cocina Liceo Jean Buchanan - Habilitación taller de gastronomía Liceo Jean Buchanan - Ampliación Biblioteca Escuela DAEM + Establecimientos + Comunicaciones DAEM – Establecimientos DAEM DAEM Establecimientos DAEM DAEM – Establecimientos DAEM (Psico social) Establecimientos Establecimientos - SECPLAN - SECPLAN - SECPLAN - SECPLAN - SECPLAN 45
  46. 46. Antonio de Zúñiga -Reparaciones techumbre Juan Valdés O. Mejorar la infraestructura de TIC en los establecimientos de la comuna. Consolidar una atractiva oferta de actividades formativas y pedagógicas en áreas artísticas (en especial música y danza), deportivas, comunitarias y sociales Mejorar la calidad de la educación implica, entre otros aspecto, entregar a los estudiantes reales habilidades para la vida. Casi todo lo que nuestros estudiantes pueden avanzar en materia de habilidades informáticas ocurre dentro de la escuela. Mejorar la calidad de la educación implica formar personas. Para ello es imprescindible entregarles la oportunidad de desarrollar competencias a través del ejercicio del deporte, de actividades artísticas y de desarrollo social. 2013 adelante 2013 adelante en en Escuela - SECPLAN Actualizar laboratorios en establecimientos. Renovar computadores; Conexiones a Internet; Formación de los docentes en cuanto a sus competencias para el uso de TIC; Colocar instancias de monitoreo – por parte de los equipos directivos y de DAEM – al uso de los laboratorio y sus componentes; - Introducir uso TIC en salas de clases: Que los docentes incorporen, en forma constante, estos recursos didácticos ; Proyectar otras demandas planteadas por docentes relacionadas con las TIC -DAEM/Establecimientos - Disponer de monitores; dotar a los establecimientos con materiales (instrumentos, trajes, balones, entre otras) - Incentivar la participación de estudiantes y apoderados en actividades extraescolares; Generar tiempos útiles para estimular la participación de alumnos y el uso de los recintos educacionales por parte de la comunidad - Coordinar con otros departamentos del Municipio (Cultura, deportes, seguridad pública, medioambiente, social) integren sus actividades, que tienen como usuarios a estudiantes, padre, madres y apoderados, a los Calendarios Anuales de Actividades - DAEM - Establecimientos - Establecimientos - Establecimientos - DAEM/Establecimientos 46
  47. 47. de los Establecimientos. Ejecución SEP PME- Proyectar una oferta educativa Velar por el cumplimiento cabal de los PME-SEP; instalar dispositivos locales de monitoreo y seguimiento; generar un registro documental que ordene aún mejor la correcta ejecución financiera y de uso de recursos; elevar los niveles de cumplimiento, teniendo como línea de base los niveles del 2012 Nuestro compromiso con la calidad de la educación implica entregar una 2013 al 2016 2014 adelante en - Elaboración temprana del PME-SEP 2014 por los establecimientos; - Disponer de una base documental que ayude a coordinar la correcta implementación de las actividades y de su correspondiente ejecución presupuestaria - Elaborar un Plan de Compras y un Plan de Acción que sea claro y coherente - Construir y ejecutar un sistema de seguimiento y monitoreo, desde el DAEM independiente de los apoyos que pueda entregar el MINEDUC - Coordinar con más precisión la ejecución del Presupuesto - Rendir cuentas con impecabilidad ante la Supereduc - Aumentar la participación de la comunidad escolar – a través del Consejo Escolar – en la formulación/seguimiento/rendición de cuentas de los PME-SEP - Ajustar las acciones al presupuesto real disponible y a la obtención de las metas programadas - Vincular de mejor forma las distintas intervenciones que posee el establecimiento (PIE, SEP, apoyo MINEDUC, entre otras) con las actividades naturales y normales del establecimiento. Realizar sinergias que impliquen alcanzar las metas presupuestadas - Habilitar laboratorios de idiomas y de ciencias para fortalecer la - Establecimientos - DAEM - DAEM/Establecimientos - DAEM -DAEM/Establecimientos -DAEM -Establecimientos - Establecimientos - Establecimiento - DAEM/Establecimiento 47
  48. 48. más moderna para nuestros estudiantes. Redefinir nuestra red de establecimientos educacionales Generar acciones pro retención que nos permitan disminuir el abandono o retiro de alumnos/as desde nuestros establecimientos Mejorar la implementación del Decreto 170 y de la atención a la diversidad formación integral y el desarrollo de habilidades y actitudes que signifiquen reales oportunidades para la inserción en el mundo adulto de nuestros estudiantes. Estamos forzados a implementar las transformaciones indicadas en la Ley Genera de Educación (LGE). Para ello, nos convoca tener que mirar la evolución de los establecimientos educacionales administrados por el Municipio. Los promedios o tasas de abandono o retiro de alumnos desde nuestros establecimientos, en particular de los más grandes, presentan valores que se deben rebajar. Del mismo modo las tasas de alumnos calificados como pro retención, que constituyen un subconjunto de los anteriores. 2013-2015 Una cantidad no menor de estudiantes con Necesidades Educativas Especiales son atendidos en nuestros establecimientos. Esta es una realidad irreversible. Por nuestra condición de educación pública – que no discrimina ni segrega – la oportunidad educativa para este tipo de estudiantes está en los establecimientos municipales. Debemos garantizar la continuidad de estudios 2014 adelante 2014 al 2016 en formación educativa de los estudiantes de Peumo. - Mejorar instalaciones y material disponible de bibliotecas; - Dotar a los establecimientos de mayor variedad de material didáctico y textos al servicio de los estudiantes. - Generar capacidad técnica para garantizar el uso intensivo e intencionado de los recursos incorporados Disponer de un estudio más preciso de la red de establecimientos educacionales de la comuna; Tener datos de la forma en que evoluciona la matrícula en nuestros establecimientos; - Agilizar una respuesta proactiva por parte del Orientador del Liceo - Hacer un seguimiento de la situación académica y psicosocial de los alumnos pro retención - Establecer apoyos académicos y psicosociales oportunos - Modificar reglamentos internos y de evaluación de manera que sean un real recursos pedagógico - Retener al equipo profesional, en particular, al que ejerce docencia en el aula; - Lograr mayor compromiso de los docentes especialistas, de los equipos directivos y técnicos de los establecimientos. - Mejorar diagnósticos oportunos de los estudiantes, incorporarlos a los beneficios del PIE; - DAEM/Establecimiento - DAEM - Establecimientos - DAEM - DAEM - Establecimiento - DAEM /Establecimiento /Psicosocial - Establecimientos - Establecimientos - DAEM - DAEM /Establecimientos - DAEM 48

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