Modelo de desarrollo sostenible para engativá por carolina díaz y danny herrera

Universidad de Manizales
Maestría En Desarrollo Sostenible Y Medio Ambiente
Módulo En Desarrollo Económico Sostenible - Docente: Dra. Melva Salazar
Propuesta de Desarrollo Sostenible en la Localidad de Engativá
Estudiantes: María Carolina Díaz Franky y Danny Adolfo Herrera

1. CONTEXTO

Descripción del espacio geográfico, social y económico: Localidad de Engativá:

La Localidad de Engativá es una de las 20 localidades en las que se ha dividido
administrativamente la ciudad de Bogotá D.C., limita, al norte, con el río Juan Amarillo que
la separa de la localidad de Suba, al sur, con la avenida Eldorado y el antiguo camino de
Engativá que la separan de la localidad de Fontibón, al oriente, con la avenida calle 68 y
las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo, y al occidente con el río Bogotá y el
municipio de Cota. Engativá ocupa el 4,2%1 del área total de la ciudad.

Fuente: CCB, 2009.

La localidad cuenta con 376 colegios privados 2 y 32 distritales, 3.556 hectáreas y 144
barrios, donde predominan los estratos 3 y 2 (77% y 16% respectivamente), y el estrato 4
es el 4,8% y 1 es el 0,4%. El 2,5% restante corresponde a predios no residenciales. El suelo
de Engativá está clasificado en 7 usos: la mayoría (56%) es Residencial; industria, comercio
y servicios el 8%, sin embargo, es la tercera localidad con mayor número de empresas en
Bogotá (23.128), 10% del total, de las cuales, la mayoría son comercio, y solo un 17% son
industrias. Solo hay 0,2% de grandes empresas, y en un 93% son microempresas.

1
http://camara.ccb.org.co/documentos/4402_engativa_memorias.pdf
2
http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/pdf/fichaEngativ--.pdf


En Bogotá, Engativá es la tercera localidad en número de habitantes (828 mil habitantes,
11% del total), es decir una cifra similar a la población de una ciudad como Cartagena
(882 mil habitantes). El 40% de la población de Engativá son jóvenes menores de 25 años,
un porcentaje de potencial oportunidad de aporte a la protección del ambiente, si se logra
una sostenibilidad educativa.

Engativá es una Localidad con marcadas diferencias territoriales en sus características
ecológicas. En la actualidad, no cuenta con áreas rurales, pues los procesos de
urbanización iniciados en la década de 1950 han absorbido las antiguas fincas. Pero tiene
un potencial importante en riquezas naturales, entre las cuales destacan el Jardín
Botánico José Celestino Mutis, los humedales Juan Amarillo, Santa María del Lago y
Jaboque, así como sus espacios dotacionales en los que la mano del hombre tiende a crear
un desequilibrio entre la naturaleza y las necesidades del desarrollo.

En ella, por su topografía, no existen construcciones en laderas, canteras ni chircales,
aunque se han desarrollado construcciones ilegales y de rellenos en la ronda del Humedal
Jaboque, especialmente en los barrios Santa Teresita y San José Obrero, si bien
paulatinamente han sido reubicados gracias a la gestión de la empresa de acueducto y
alcantarillado de Bogotá 3.

Para la administración local entre el año 2008 y 2012, se cuenta con el Plan de Desarrollo
“Engativá Positiva: Para vivir mejor” 4, que en su objetivo general, busca avanzar en la
construcción de una localidad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las
acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía,
una localidad incluyente, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y
restablezcan los derechos humanos, en la que la diversidad sea una oportunidad y la
reconciliación y la paz sean posibles. Una localidad construida participativamente
pensando prospectivamente, en la que cada vez más personas disfruten de los beneficios
del desarrollo. Una localidad próspera y competitiva, responsable con el ambiente,
integrada con su territorio circundante, con Bogotá y con el mundo, capaz de generar y
distribuir riqueza. Una “Engativá Positiva” que cuente con unos recursos amplios y una
gestión pública efectiva y transparente.

Señalo elementos del plan, que inducen a pensar una localidad con un desarrollo
económico sostenible, si estos se cumplen, puesto que calidad de vida, es un factor
fundamental, en torno al cual todos los demás elementos deben girar, y en términos de
sostenibilidad ecológica, el derecho constitucional a un ambiente sano, y enfocada a
garantizar derechos humanos, donde tenemos el derecho a la vida, y para que se cumpla
este derecho, se requiere cumplir el anterior referido a un ambiente saludable.

3
http://camara.ccb.org.co/documentos/4402_engativa_memorias.pdf
4
http://www.engativa.gov.co/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=142&Itemid=463


El Plan de Engativá incluye en sus políticas, una para calidad de vida, teniendo en cuenta
los objetivos del milenio, y la política de Ambiente Sano y Sostenible que refiere a la
preservación y recuperación de los recursos naturales, ecosistemas y el mejoramiento del
ambiente serán prioridad de la Administración Local.

2. OBJETIVO DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo “ENGATIVA POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR”, busca avanzar en la
construcción de una localidad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las
acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía,
Desde lo revisado, se Una localidad construida participativamente, en la que cada vez más
personas disfruten de los beneficios del desarrollo económico sostenible.

Una localidad incluyente, justa y equitativa en la que la diversidad e interculturalidad sean
una oportunidad para todos sus habitantes, competitiva y capaz de generar y distribuir
equitativamente la riqueza, una localidad responsable con el ambiente. 5

Partiendo del ejercicio de hacer una propuesta de modelo, basándonos en el plan de
desarrollo local de Engativá, sumado a nuestros aportes desde el conocimiento adquirido
en la maestría y en el módulo de desarrollo económico sostenible, hemos planteado como
un objetivo estructurante y universal, que lo denominamos “Objetivo único: Engativá es
la localidad ambiental de Bogotá”, definimos así al objetivo, como se desea ver la
localidad, no con el futuro “será”, que por varias experiencias, se queda en futuro.

3. DIMENSIONES DE LA SOSTENIBILIDAD

Sostenibilidad desde:
a. Dimensión Ecológica
b. Dimensión Educativa
c. Dimensión Institucional
d. Dimensión Política
e. Dimensión Social
f. Dimensión Económica
En las lecturas, se aclara cada tipo de sostenibilidad6

5
http://www.engativa.gov.co/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=142&Itemid=463
6
http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad1/pdf/dsg.pdf


SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL: Hace referencia al sentido de legitimidad y apropiación
de las instituciones por parte de la comunidad, y a la capacidad del Estado y sus
instituciones para contribuir a la satisfacción de las necesidades de la sociedad con
criterios de sostenibilidad.

SOSTENIBILIDAD EDUCATIVA: Hace referencia a la capacidad del sistema educativo en
todas sus expresiones (formal, no formal, etc.), para facilitarles a sus usuarios el acceso a
las herramientas necesarias para participar en los procesos sociales con criterios efectivos
de sostenibilidad.

SOSTENIBILIDAD ECOLOGICA: Hace referencia a la capacidad del sistema o proceso para
aprovechar sin destruir los recursos del entorno, ya sea por sobreexplotación de los
mismos, ya por el efecto de los procesos de transformación sobre el ambiente. En la “caja
de herramientas” para alcanzar la sostenibilidad ecológica encontramos, entre otras, las
siguientes:
• Agricultura Orgánica
• Policultivos Asociados
• Agroecosistemas / Agroforesteria
• Control Integrado de Plagas
• Conservación de Recursos Naturales (bosque, agua, suelo, aire, flora, fauna,
etc.) Manejo de basuras
• Reciclaje
• Procesos de transformación limpios (tecnologías limpias)
• Eficiencia en el uso de materias primas
• Tecnologías para descontaminación de aguas, suelos y aire
 Saneamiento ambiental (agua potable, manejo de aguas servidas, disposición y
tratamiento de excretas, manejo de basuras, etc.)
• Prevención de desastres
• Ecoturismo (comercialización sostenible de servicios intangibles)
• Eficiencia en el uso de energía
• Generación limpia de energía

SOSTENIBILIDAD SOCIAL: Hace referencia a la capacidad de los actores sociales para
interactuar de manera «sostenible» (según los criterios antes expuestos) entre sí y con su
entorno. Los siguientes son algunos de los elementos que deberían estar presentes en un
entorno socialmente sostenible

• Existencia y fortalecimiento de la sociedad civil
• Formas legítimas y representativas de organización y liderazgo Espacios y posibilidades
reales y eficaces de participación


• Poder ciudadano (empowerment) - Eficacia política y social ciudadana • Perspectiva de
género
• Respeto a las minorías étnicas, religiosas, culturales y grupos ‘especiales’
• Cultura de la gestión pacífica de conflictos
• Libertad de expresión
• Visión crítica de los medios de comunicación (medios de comunicación y sostenibilidad)

SOSTENIBILIDAD POLITICA: Hace referencia al reconocimiento de la legitimidad del Estado
(dentro de la concepción del Estado como expresión política de la comunidad), y por ende
al acatamiento de su autoridad por parte de la sociedad. Los siguientes son algunos de los
ingredientes de la sostenibilidad política:

• Gobernabilidad
• Legitimidad del poder político
• Representatividad
• Justicia
• Uso legítimo, controlado y responsable de la fuerza
• Voluntad y capacidad de concertación
• Responsabilidad social - Capacidad de «rendir cuentas’ sobre la acción del
Estado (accountability)
• Descentralización
• Regionalización (administración de y desde las particularidades regionales)
• En lo internacional: Capacidad del Estado para ejercer la soberanía nacional (dentro de
criterios de responsabilidad planetaria).

SOSTENIBILIDAD IDEOLOGICA Y CULTURAL: Hace referencia a la «aceptabilidad» del
sistema o proceso desde el imaginario colectivo de la comunidad, aceptabilidad que le
otorga sentido, trascendencia y significado.

• Coherencia y participación
• SENTIDO / TRASCENDENCIA / SIGNIFICADO Creación y apropiación de valores
• Sentidos de propósito, pertenencia, identidad, participación
• Aceptabilidad cultural de los procesos
• Democratización del conocimiento en contenidos y forma
• Papel de los medios en la difusión de valores propicios o contrarios a la sostenibilidad
• Ética: actitudes y valores para la sostenibilidad

SOSTENIBILIDAD ECONOMICA: Hace referencia al redimensionamiento y cualificación de
conceptos clásicos como «eficiencia» y «rentabilidad» bajo la óptica de la sostenibilidad
ecológica, política, social, cultural, etc.

• RENTABILIDAD Y EFICIENCIA CUALIFICADAS (ecológica, política, social, etc.)


• Sentido de largo plazo
• Asignación equitativa de recursos (¿Papel del mercado?)
• Integración de cuentas económicas y ambientales
• Valorización y comercialización sostenible de servicios ambientales (Ej.
Ecoturismo)
• Distribución equitativa de costos y beneficios (tangibles e intangibles) de la
sostenibilidad

4. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

PROPUESTA DE DESARROLLO SOSTENIBLE – LOCALIDAD DE ENGATIVA (BOGOTA D.C.)

Vivimos una ola de preocupación por el medio ambiente, lo que parecía inicialmente ser
de índole local como respuesta a la indebida regulación de las fuentes de contaminación,
como lo son las familias, las comunidades pequeñas de personas y sus propias empresas.

Hoy la temática sobre el medio ambiente y el Desarrollo Sostenible figura en las agendas
políticas, económicas, sociales, educativas y empresariales, las principales causas del
deterioro ambiental trascienden desde lo local a lo internacional, para lo cual los analistas
han buscado y generado conceptos acerca de las causas de tan inconsciente maltrato del
ambiente en que vivimos, son las actividades humanas sus principales verdugos y sugieren
no continuar con nuestros métodos de subsistencia y consumo masivo como lo son; el uso
energético, la explotación agrícola y forestal, devastación de las especies vegetales y
animales, manejo del crecimiento urbano y producción de bienes industriales.

Es evidente que no podemos continuar reproduciendo nuestra propia especie con un
medio ambiente como el que le estamos heredando, se necesita un Desarrollo Sostenible.

La propuesta de desarrollo sostenible en Engativá se plantea como un modelo local
donde las diferentes dimensiones que abarca el Plan de Desarrollo Local, apuntan a la
calidad de vida y a la sostenibilidad ambiental, en el cual, ninguna dimensión se queda sin
incluir el ambiente como un factor, un bien, integrador, que si desde lo político se cuida,
desde lo económico se busca la ecoeficiencia empresarial y la competitividad en torno a
mostrar excelente desempeño ambiental, y si desde lo social se busca suplir necesidades
básicas con trabajo y emprendimiento con una política de empresas ecoeficientes,
educación y recreación con una política de formación para cuidar la vida, cuidar la
naturaleza desde cualquier nivel, preescolar, primaria, secundaria, superior, y salud, desde
la promoción en salud pública del cuidado al ambiente de la localidad, en todos los casos,
partiendo de la mejora del entorno ecológico y ambiental para cubrir todas las políticas y
objetivos de desarrollo.


Para lograr que Engativá sea una localidad ambiental, y así sea positiva para vivir mejor,
implica que cada dimensión del territorio apunte a la sostenibilidad ecológica, económica,
política, social, institucional, educativa, ideológica y cultural.

El Desarrollo no puede alcanzarse con sociedades, comunidades y/o poblaciones
inconscientes de sus actos y con consecuencias nefastas para sus propias y futuras
generaciones. Se trata de un proceso integrado en el tiempo y en el espacio, no debe ser
de manera espontanea y sin una planeación.

La tarea del desarrollo no tiene actos gratuitos, sus acciones y/u omisiones tienen un valor
positivo o negativo para el futuro, las medidas tomadas de manera imprevista dadas las
circunstancias inmediatas pueden ser detonantes de deterioros y perjuicios a largo plazo,
en cambio las estrategias positivas que se adopten debidamente planificadas pueden
generar un Desarrollo Sostenible.

Por lo anterior, nos parece importante iniciar con un texto de las lecturas de la materia,
donde se menciona la plusvalía y como un bien tiene diferentes valoraciones:

“Para Marx el valor de un bien estaba determinado por el valor del uso y el valor del
cambio, en el cuál se generaba la plusvalía que era la ganancia para el propietario de
los factores productivos. Desde el punto de vista ambiental, éste puede tener distintos
tipos de valor, para diferentes personas y colectivos ya que se puede distinguir entre
los usuarios del bien ambiental, para los que éste tiene un valor evidente, y los no
usuarios, para los que también pueden tener un valor7”.

En la localidad, todos los componentes del territorio, personas, recursos naturales (cuenta
con tres humedales, el río Salitre o Juan Amarillo, aire, suelo, fauna y flora), empleo,
empresas, equipamientos de salud y educación, instituciones como la Alcaldía Local,
Secretaría de Ambiente, de Integración Social, Policía, entre otros, deberían visualizarse
como bienes ambientales, que solo beneficien al mismo territorio y a la población
habitante y visitante.

Este objetivo, precisamente es único y estructurante, por que cuando hablamos de
ambiente, éste no es fragmentador, al contrario, es integrador, y desde una visión
ecosistémica, si se cuida un elemento se aporta a la protección global del ecosistema, que
para este caso, es Engativá, y a su vez, al cuidar la localidad, se aporta a la protección del
ecosistema mayor que es Bogotá, luego el país y el planeta.

Desde la sostenibilidad institucional, educativa y ecológica, siendo ésta última donde se
tiene en cuenta la capacidad del sistema (Engativá) o proceso para aprovechar sin destruir

7
http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad2/pdf/unidad23.pdf


los recursos del entorno, ya sea por sobreexplotación de los mismos, ya por el efecto de
los procesos de transformación sobre el ambiente, donde todos los actores estarían
involucrados, este objetivo tendría en cuenta los procesos que menciona, para desarrollar
los siguientes estrategias y programas:

Estrategia de Sostenibilidad Ecológica y Socioeconómica: Engativá Ecológica y
Competitiva al 2012, se apoya en los siguientes programas:

• Programa de Protección y Conservación de Recursos Naturales de Engativá:
1. Protección y Conservación del humedal Jaboque
2. Protección y Conservación del humedal Juan Amarillo o Tibabuyes
3. Protección y Conservación del humedal Santa María del Lago
4. Protección y Conservación de la Cuenca del Río Salitre

• Programa de Manejo Adecuado de Residuos Sólidos, Líquidos y Peligrosos de
Engativá:
Componentes:
Institucional: Plan de Reciclaje, Términos de referencia con este enfoque al
consorcio de aseo. Implementación de Tecnologías para descontaminación de
aguas, suelos y aire y saneamiento ambiental, con las instituciones responsables
como la EAAB8 y la SDA9.
Doméstico: Subprograma de ecoeficiencia doméstica: educación a los hogares en
uso eficiente de energía, de agua, manejo de residuos y su impacto en la economía
doméstica.
Empresarial: Subprograma de Ecoeficiencia Empresarial, Procesos de
transformación limpios (tecnologías limpias), Eficiencia en el uso de materias
primas. Generación limpia de energía, implementando la cogeneración de energía.

 Programa de Apoyo Empresarial en Engativá: Fortalecer el sector empresarial
mediante un Plan para Empresas en Crecimiento Sostenible y un Plan de
Emprendimiento Sostenible, ambos basados en la competitividad para el
desarrollo sostenible.

• Programa de Prevención de desastres de Engativá: La ciudad tiene una baja
capacidad institucional desde la entidad encargada del tema que es la DPAE, se
debe aumentar la capacidad mediante una sede en la localidad, aumento de
trabajadores capacitados por la DPAE y Cruz Roja, un Plan de Formación a la
comunidad de Engativá que aborde mínimo al 70% de la población.

8
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
9
Secretaría Distrital de Ambiente en Bogotá


• Programa de Senderismo de Engativá: Planes de senderismo para cada espacio
de recreación pasiva declarado en la localidad, como los humedales y el río, donde
se aproveche como aula de educación ambiental.

 Programa de Salud y Ambiente de Engativá: El Hospital de Engativá, la SDA
junto con la Alcaldía, deben promover un ambiente sano para proteger la salud de
los habitantes, donde se controlen los impactos ambientales de las empresas,
incentivando cumplir el programa Manejo Adecuado de Residuos Sólidos, Líquidos
y Peligrosos de Engativá, aportando formación en cuidados de salud a la población,
y en entornos saludables a comunidad y colegios, fortalecer así, los proyectos salud
a su hogar y salud al colegio descritos en el plan de desarrollo local.

Sin embargo, el Jardín Botánico viene incentivando la Agricultura Urbana, para el
plan distrital de seguridad alimentaria, como una forma de economía de
subsistencia y de comercialización, dependiendo el caso.

 Programa de Agricultura Urbana de Engativá: Formación a la comunidad, a los
colegios, apoyo a la puesta en marcha de proyectos domésticos y empresariales.
Con apoyo del JBB y la Cámara de Comercio de Bogotá, y con éste, fortalecer el
proyecto del PDL “Bogotá Reverdece”.

 Programa de redimensionamiento económico hacia la sostenibilidad en
Engativá:

a) Rentabilidad y eficiencia sean cualificadas (ecológica, política, social, etc.), es
decir, se planee y asignen recursos para el proyecto sostenible en el tiempo de
Engativá Ambiental.
b) Distribución equitativa de recursos, donde el mercado parta de un desarrollo
endógeno de la localidad, y plantee sus propias reglas de intercambio con el
mercado externo.
c) Crear en el programa un plan de Integración de cuentas económicas y
ambientales al sistema local, y la valorización y comercialización sostenible de
servicios ambientales como con el programa de senderismo por los humedales
y río de Engativá. Desarrollar un sistema de distribución equitativa de costos y
beneficios (tangibles e intangibles) de la sostenibilidad.

El desarrollo de procesos productivos más limpios ha sido durante muchos años el centro
de debate sobre una correcta administración ambiental. Los empresarios, gobiernos y
población en general dan cuenta de la prevención de la contaminación y la conservación
de recursos de manera eficaz y eficiente.


Los procesos productivos más limpios son solamente parte de la tarea total de reducir los
impactos ambientales durante todo el ciclo de vida de un producto y/o servicio. La fuerza
productora puede lograr importantes mejoras ambientales al introducir programas
integrados de eficiencia en el uso de los recursos.

Los resultados preliminares de los estudios de otras economías permiten identificar
algunos elementos que son cruciales para el crecimiento económico de la Localidad. Las
principales políticas se centran en las siguientes reformas que son:

- Crear redes de protección social: Otorgar transferencias o subsidios directos para
la población en situación de pobreza extrema. Estos pagos podrían hacerse en
forma de numerario, suplementos nutricionales, asistencia médica gratuita y
alimentación escolar para incentivar a los niños para que se mantengan en las
escuelas.

- Apoyar a la pequeña empresa: Procurar que el crédito sea canalizado a las
empresas pequeñas y medianas sin acceso a los recursos de la banca. Desde el
punto de vista de la regulación y supervisión, menos exigencias en cuanto a
provisiones y requerimientos de capital, y diferente metodología de calificación de
deudores.

- Elevar la competitividad: La competitividad se sustenta en mejoras de la
productividad (reducciones reales de costos) y en mejoras de la calidad y variedad
de los bienes y servicios producidos. Tanto las reducciones de costos derivadas de
los incrementos de la productividad como los aumentos de la calidad y variedad de
los bienes y servicios, ayudan a generar una mayor satisfacción de los
consumidores y facilitan la inserción de un país a la economía mundial.

 Programa de sostenibilidad social:

“La pobreza, el medio ambiente y la población ya no pueden manejarse como temas
separados, y ni si quiera pueden plantearse por separado”…Gro Harlen Brundtland.

Hoy en día es un principio, el desarrollo y el medio ambiente deben ser considerados
como bienes públicos en cuanto sus beneficios son colectivos en términos poblacionales e
individuales en relación con los derechos de la persona.


Partiendo de la relación hombre-naturaleza se debe transformar al sujeto en protagonista
del desarrollo, es la población misma que de manera cultural y consciente pueda elevar
sus acciones positivas a favor de la sostenibilidad de los recursos naturales.

Las políticas y reglamentaciones referentes al tema de población deben integrar sus
contenidos desde perspectivas sociales, económicas, culturales y ambientales que
condiciones la movilidad y apropiación del espacio y de los recursos, dependiendo de las
estrategias capaces de incidir en la formulación de programas socioeconómicos y de
protección de los recursos naturales en los niveles locales y regionales.

a) Localidad de Derechos y con Participación

Los propósitos fundamentales son los de lograr una sociedad ambientalmente sostenible,
con una población desarrollando plenamente sus capacidades y ejerciendo sus derechos y
libertades, mediante el desarrollo de políticas sostenibles en el mediano y largo plazo.

1. La participación es fundamental para la construcción del proyecto de ciudad, es
una estrategia para la concertación de un modelo de sociedad y, en un Estado
Social de Derecho, significa la puesta en marcha de nuevos sentidos y prácticas de
la política desde la cual la voz y propuestas de la ciudadanía, particularmente de
las personas históricamente excluidas, son recibidas y valoradas adecuadamente.

2. Garantizar que la participación sea entendida y ejercida como un derecho, un
principio, un medio, un fin y un deber. Derecho en la medida en que es parte
fundamental de la condición de ciudadana y ciudadano; como principio, porque es
uno de los pilares fundamentales de la democracia; y un medio, ya que es el
camino específico para consolidar la democracia; fin, porque hace parte de los
procesos que conllevan a la realización humana, y deber, pues una de las
obligaciones de la ciudadanía es participar en la vida cívica y política del Estado,
correspondiendo a la Administración la obligación de poner los medios necesarios
para participar.

La participación es fundamental para la construcción del proyecto de ciudad, es una
estrategia para la concreción de un modelo de sociedad y, en un Estado Social de Derecho,
significa la puesta en marcha de nuevos sentidos y prácticas de la política desde la cual la
voz y propuestas de la ciudadanía, particularmente de las personas históricamente
excluidas, son recibidas y valoradas adecuadamente.

Por lo anterior, el propósito fundamental de este objetivo es el de involucrar a la
ciudadanía en el proceso de toma de decisiones del gobierno y fortalecer el capital Social.


b) Localidad Global

Este objetivo orientará sus esfuerzos a garantizar que el crecimiento económico tenga
como fin el desarrollo humano. Por ello construirá y dará sostenibilidad a políticas y
programas económicos en el marco de la integración de la Región Capital que permitan
avanzar en la reducción de la pobreza y en la disminución de la desigualdad social. Se
trabajará para disminuir las brechas tecnológicas y de conocimiento para afianzar el perfil
competitivo de la localidad de Suba con el fin de hacer de la Región Capital un escenario
de atracción y retención de inversiones productivas.

Construiremos una localidad confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, capaz
de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano, sobre la base del
respeto, la recuperación y preservación del ambiente.

a) Priorizar el gasto social, educacional y de salud.
b) Promover políticas de fomento a nuevas empresas e inversión.
c) Limitar el gasto presupuestario, promoviendo la inversión pública.
d) Acceso a nuevas tecnologías.
e) Creación de centros de innovación educativa y tecnológica.
f) Ayudar a fortalecer una real identidad cultural
g) Ser portavoces del verdadero cambio que necesitamos, promoviendo la buena
elección de nuestros gobernantes.

“La característica ecológica más evidente de las ciudades es que ofrecen a sus habitantes
un ambiente completamente nuevo y enteramente diferente a cualquier otro de los que se
encuentran en la tierra. Constituye un ecosistema tan distinto como un bioma totalmente
nuevo. Por tal razón, ha producido un tipo nuevo y especial de adaptación cultural
humana, incluyendo nuevas tecnologías”…Bernard Campbell

Hace referencia a la capacidad de los actores sociales para interactuar de manera
«sostenible» (según los criterios antes expuestos) entre sí y con su entorno. Los siguientes
son algunos de los elementos que deberían estar presentes en un entorno socialmente
sostenible. Y para ello, el programa debe garantizar: Existencia y fortalecimiento de la
sociedad civil, formas legítimas y representativas de organización y liderazgo Espacios y
posibilidades reales y eficaces de participación, poder ciudadano (empowerment) -
Eficacia política y social ciudadana. Perspectiva de género, Respeto a las minorías étnicas,
religiosas, culturales y grupos ‘especiales’, cultura de la gestión pacífica de conflictos,
libertad de expresión, visión crítica de los medios de comunicación (medios de
comunicación y sostenibilidad)


Estrategia de Sostenibilidad Política, Institucional, Educativa, Ideológica y Cultural:
Engativá Ambiental desde lo político, institucional, educativo y cultural al 2012, se
apoya en los siguientes programas:

Sostenibilidad política

La Constitución Política de Colombia confiere a todas las personas el derecho a disfrutar
de un ambiente sano además de consagrar la participación de las comunidades en las
decisiones que puedan afectarlo directamente e indirectamente.

Para dar cumplimiento a lo que dispone la Carta política, la ley dispuso un reparto de
competencias ambientales en el nivel central de gobierno y en las entidades territoriales,
y se le asignaron funciones especificas, como obligación concurrente de las personas de
proteger las riquezas naturales del país y/o región.

 Programa de Políticas, Gestión Pública Efectiva y Transparente

Este programa también soporte fundamental para la realización de un gobierno desde una
perspectiva de derechos. Por ello, la gestión pública será integral, efectiva y transparente.

Estará al servicio de la ciudadanía y será responsable de la satisfacción de los derechos y
de la producción de bienes y servicios, con mecanismos de interlocución y modernos
sistemas de información, garantizando oportunidad, calidad y probidad en su ejercicio.

Como ha sido planteado, el desarrollo sostenible, como finalidad integradora de todas las
políticas públicas y por lo tanto, del Estado, deberá caracterizarse por ser ambiental y
socialmente sostenible. Acometer tan colosal tarea, constituye quizás, uno de los más
grandes retos de los Estados modernos, y para lograrlo no bastan buenas intenciones, sino
que además es necesario el concurso integral y ojalá sistémico, de toda la sociedad en
general, en aras de formular, encauzar e implementar, unas políticas públicas
convergentes, multisectoriales y negociadas de desarrollo sostenible.

En este sentido, y dado el carácter estratégico que tiene el capital natural como base
esencial para el desarrollo sostenible de una nación, resulta pertinente plantear como
hipótesis básica de análisis y discusión, la necesidad absoluta de que cada nación disponga
e implemente una política ambiental nacional, genéricamente orientada a garantizar la
sostenibilidad ambiental de dicho capital natural, es decir, a garantizar, en tiempo y
espacio, la evolución y mejoramiento continuo, de la calidad, cantidad y disponibilidad de
sus recursos naturales renovables y no renovables y de los servicios ambientales de sus
ecosistemas.


Principios de política pública y de acción

1. Integralidad. La administración local desarrollará soluciones a las problemáticas locales
involucrando a los actores estratégicos correspondientes y de manera interinstitucional,
intersectorial y multidimensional. 2. Equidad. El accionar de la administración local
reducirá los factores generadores de desigualdades injustas y evitables, que impiden o
dificultan el acceso y disfrute de las oportunidades, a partir del conocimiento y valoración
de las diferencias. 3. Participación. La administración local reconocerá y promoverá el
valor de la intervención ciudadana en los asuntos públicos, la legitimidad de los diversos
intereses y su aporte a la construcción del capital social. 4. Solidaridad. El gobierno local
promoverá que la sociedad en el territorio de suba, en un esfuerzo conjunto, acoja,
privilegie e incluya en los beneficios del desarrollo a las personas que se encuentran en
situación de pobreza y vulnerabilidad. 5. Probidad. La administración local actuará con
rectitud en el ejercicio de lo público y en la administración y manejo de los recursos. 6.
Perspectiva de derechos. La acción pública se orientará a la promoción, reconocimiento,
garantía y restitución, para el ejercicio pleno de los derechos de las personas,
comunidades y grupos poblacionales y en especial de los niños, las niñas, adolescentes y
jóvenes, con énfasis en la primera infancia. 7. Convivencia y Seguridad Ciudadana. Las
acciones de la administración local en su conjunto promoverán la prevención social de las
violencias, las conflictividades y el delito, y la construcción de la reconciliación y la paz. 8.
Ambiente sano y sostenible. La preservación, recuperación, conservación, uso sostenible
y disfrute, así como la garantía para el acceso público y democrático de los recursos
naturales serán prioridad de la administración local. 9. Fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias de base. El accionar político-administrativo y el presupuesto
de la Localidad se orientarán a fortalecer y promover la organización de las comunidades
presentes en la Localidad, con el fin de robustecer la participación ciudadana en la gestión
y control de lo público, la convivencia y la gestión de los asuntos propios. 10. Perspectiva
de género. Las políticas públicas aplicadas en la Localidad, así como el accionar de las
autoridades locales, deben propugnar por hacer real la igualdad material y la equidad de
géneros de los habitantes. El respeto a la diversidad y a los grupos poblacionales
existentes en la Localidad, debe ser un eje orientador en la implementación de las
políticas públicas.

Bajo éstas características del actual plan de desarrollo de Engativá, se plantea un
Programa de Políticas, Gestión Pública Efectiva y Transparente que contenga y garantice:
gobernabilidad, Legitimidad del poder político, Representatividad, Justicia, Uso legítimo,
controlado y responsable de la fuerza, voluntad y capacidad de concertación, Un plan de
cumplimiento de Responsabilidad social (Capacidad de rendir cuentas sobre la acción del
Estado), con los siguientes subprogramas: Descentralización y Regionalización: Engativá al
barrio (feria de servicios mensualmente en cada barrio, atendiendo las necesidades desde
la realidad local). En cuanto a lo internacional: Programa de Capacidad del Estado para
ejercer la soberanía local (dentro de criterios de responsabilidad planetaria).


 Programa de garantía institucional:

Como se observa en los programas, cada uno debe tener un respaldo interinstitucional, en
recursos presupuestales, técnicos, humanos, por lo cual, es necesaria la Sostenibilidad
Institucional para Engativá, donde la comunidad de la localidad se apropie de las
instituciones, y éstas se fortalezcan y mejoren para satisfacer las necesidades de la
sociedad con criterios de sostenibilidad.

Bajo las políticas institucionales de la localidad, es clara la intención de mejoramiento
continuo desde la administración local, con el trabajo articulado para beneficio de la
población, autonomía, lo que le permite decidir ser la localidad ambiental si así lo aplica, y
reconocer los logros anteriores, antecedentes que son base para la planeación actual y
futura. Sin embargo, es importante evitar riesgos como la mala calidad del servicio a la
ciudadanía, la corrupción, el continuo cambio de administración, que muchas veces
obstaculiza los procesos, o los termina anticipadamente. Siempre debe contar con un alto
porcentaje de participación ciudadana para mantener la sostenibilidad.

 Programa de educación permanente y para el desarrollo sostenible:

La Sostenibilidad Educativa, requiere un cambio de concepción del modelo educativo, en
este caso, a nivel local, el aprendizaje debe ser significativo en torno al desarrollo
sostenible. Para lo anterior, la Iniciativa Educativa ZERI, propone que “el rol de los
profesores en este nuevo modelo de aprendizaje debe evolucionar y superar el ser un
“repartidor de conocimiento" a ser un facilitador, una enzima de aprendizaje y un
catalizador; este es su verdadero rol. Los facilitadores contribuyen a eliminar los
obstáculos y a plantear las preguntas que ayudan al estudiante a ir más allá. Este nuevo
rol del profesor, dará como resultado, para el estudiante, una valoración de sí mismo,
incrementará su autoestima y la confianza en su propio potencial. Cada facilitador debe
desempeñar su rol más allá del período escolar, para que pueda emerger y permanecer
como una figura importante en la vida del niño, cruzando la barrera de fuego de los
medios de comunicación, que presentan a los niños esos héroes falsos a quienes todos
quieren imitar10. La localidad, se verá enfrentada en el ámbito educativo a este reto, pero
es importante plasmarlo en el modelo de desarrollo sostenible.

Plan de Educación para el desarrollo sostenible basada en el fortalecimiento de valores:
Todos los programas deben llevar la dimensión educativa, con enfoque a la sostenibilidad,
especialmente, porque la primer directriz, debe ser cuidar el primer territorio ambiental,
que es el mismo ser, y de ésta manera, aplicarse en todas sus expresiones, formal, no

10
http://www.zeri.org/initiative/profesores.htm


formal e informal, para facilitarles a la población de Engativá, el acceso a las herramientas
necesarias para participar en los procesos sociales con criterios efectivos de
sostenibilidad. Para lo cual, se debe tener un Subprograma de Deserción Cero, donde
toda la población tenga acceso gratuito a la educación en todos los niveles; así mismo, un
Plan de Formación en Participación Ciudadana que cubra mínimo el 70% de la población,
sea presencial o virtual, y la inclusión de estrategias como: PRAES en los colegios, de
PROCEDAS apoyados desde la alcaldía, y de PRAUs, entendidos como educación para el
desarrollo sostenible, en las instituciones de educación superior de Engativá, y a cada
proyecto, involucrarlo en el territorio mismo. Para ello, desarrollar participativamente una
política local en educación que integre lo anterior, y desde cualquier nivel, cualquier
carrera, técnica o universitaria, o post-gradual, se aporte desde el plan curricular hasta el
trabajo de grado y en el campo laboral, al desarrollo sostenible en Engativá, que le aporta
a la política del actual plan de desarrollo “calidad de vida” y a la de “ambiente sano y
sostenible”.

Como se observa en la propuesta para sostenibilidad educativa, ideológica y cultural, el
plan de desarrollo le apuesta a la calidad de vida, al ambiente sano y sostenible, y para
ello debe garantizar: un alto grado de aceptabilidad del sistema, para este caso el PDL,
desde el imaginario colectivo de la comunidad, aceptabilidad que le otorga sentido,
trascendencia y significado. Contener elementos como: coherencia y participación,
Sentido / Trascendencia / Significado Creación y apropiación de valores, ética: actitudes y
valores para la sostenibilidad, como se contempla en el programa de educación para el
desarrollo sostenible, tener también sentidos de propósito, pertenencia, identidad,
participación, aceptabilidad cultural de los procesos, democratización del conocimiento en
contenidos y forma, papel de los medios en la difusión de valores propicios o contrarios a
la sostenibilidad.


Referencias

Alcaldía de Bogotá. (2010). Ficha Técnica de Engativá. Extraído el 23/11/2020 en
http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/pdf/fichaEngativ--.pdf

Alcaldía Local de Engativá. (2008). Plan de desarrollo Local de Engativá. Extraído el
23/11/2010 en
http://www.engativa.gov.co/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=142&Ite
mid=463

CCB. (2009). Perfil Económico de Engativá. (Presentación). Cámara de Comercio de
Engativá. Extraído el 22/11/2010 en http://camara.ccb.org.co/documentos/
4402_engativa_memorias.pdf

Universidad de Manizales. (2010). Dimensiones de la Sostenibilidad Global. Maestría en
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Módulo de Desarrollo Económico Sostenible.
Docente Melva Salazar. Extraído el 22/11/2010 en
http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad1/pdf/dsg.pdf

Universidad de Manizales. (2010). Fundamentación Teórica del Desarrollo Sostenible.
Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Módulo de Desarrollo Económico
Sostenible. Docente Melva Salazar. Extraído el 22/11/2010 en
http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad2/pdf/ unidad23.pdf

ZERI. (2010). Teachers Become Mentors. Zero Emissions Research & Initiatives Ins.
Extraído el 22/11/2010 en http://www.zeri.org/initiative/profesores.htm

Modelo de desarrollo sostenible para engativá por carolina díaz y danny herrera

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