Modelo de desarrollo sostenible en engativá, propuesta carolina díaz y danny herrera
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Modelo de desarrollo sostenible en engativá, propuesta carolina díaz y danny herrera Modelo de desarrollo sostenible en engativá, propuesta carolina díaz y danny herrera Presentation Transcript

  • PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE LOCALIDAD DE ENGATIVÁ MARÍA CAROLINA DÍAZ DANNY ADOLFO HERRERA Maestría En Desarrollo Sostenible Y Medio Ambiente Módulo En Desarrollo Económico Sostenible - Docente: Dra. Melva Salazar
  • CONTEXTO• La Localidad de Engativá es una de las 20 localidades en las que se ha dividido administrativamente la ciudad de Bogotá D.C. - Colombia, limita, al norte, con el río Juan Amarillo que la separa de la localidad de Suba, al sur, con la avenida Eldorado y el antiguo camino de Engativá que la separan de la localidad de Fontibón, al oriente, con la avenida calle 68 y las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo, y al occidente con el río Bogotá y el municipio de Cota. Engativá ocupa el 4,2% del área total de la ciudad. La localidad Fuente: CCB, 2009 cuenta con 376 colegios privados y 32 distritales
  • • Es la tercera localidad con mayor número de empresas en Bogotá (23.128), 10% del total, de las cuales, la mayoría son comercio, y solo un 17% son industrias. Solo hay 0,2% de grandes empresas, y en un 93% son microempresas.• En Bogotá, Engativá es la tercera localidad en número de habitantes (828 mil habitantes, 11% del total), es decir una cifra similar a la población de una ciudad como Cartagena (882 mil habitantes).• El 40% de la población de Engativá son jóvenes menores de 25 años, un porcentaje de potencial oportunidad de aporte a la protección del ambiente, si se logra una sostenibilidad educativa.
  • • Tiene un potencial importante en riquezas naturales, entre las cuales destacan el Jardín Botánico José Celestino Mutis, los humedales Juan Amarillo, Santa María del Lago y Jaboque
  • PDL: OBJETIVO • Plan de Desarrollo 2008 a 2012 “Engativá Positiva: Para vivir Positiva: mejor” mejor ”En su objetivo general, busca avanzar en laconstrucción de una localidad en la que todas ytodos vivamos mejor, en la que las acciones delgobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad Señalamos elementos del plan, quede vida de la ciudadanía, una localidad inducen a pensar una localidad con unincluyente, justa y equitativa en la que sereconozcan, garanticen y restablezcan los desarrollo económico sostenible, si estosderechos humanos, en la que la diversidad sea se cumplen, puesto que calidad de vida, esuna oportunidad y la reconciliación y la paz sean un factor fundamental, en torno al cualposibles. Una localidad construida todos los demás elementos deben girar, yparticipativamente pensando prospectivamente, en términos de sostenibilidad ecológica, elen la que cada vez más personas disfruten de derecho constitucional a un ambientelos beneficios del desarrollo. Una localidad sano, y enfocada a garantizar derechospróspera y competitiva, responsable con el humanos, donde tenemos el derecho a laambiente, integrada con su territoriocircundante, con Bogotá y con el mundo, capaz vida, y para que se cumpla este derecho,de generar y distribuir riqueza. Una “Engativá se requiere cumplir el anterior referido aPositiva” que cuente con unos recursos amplios un ambiente saludable.y una gestión pública efectiva y transparente.
  • • La propuesta nace después de revisar el plan de desarrollo de Engativá, y evaluar sus fortalezas, debilidades y oportunidades, para resaltar en las estrategias, objetivo y programas lo fundamental, y proponer como nos gustaría ver el plan local, para asegurar un desarrollo sostenible.• El Plan de Engativá incluye en sus políticas, una para calidad de vida, teniendo en cuenta los objetivos del milenio, y la política de Ambiente Sano y Sostenible que refiere a la preservación y recuperación de los recursos naturales, ecosistemas y el mejoramiento del ambiente serán prioridad de la Administración Local.
  • OBJETIVO DE DESARROLLO• Desde lo revisado, se supone, una localidad construida participativamente, en la que cada vez más personas disfruten de los beneficios del desarrollo económico sostenible.• Sin embargo, se observa un modelo que trata de abarcar casi todas las dimensiones “una localidad incluyente, justa y equitativa en la que la diversidad e interculturalidad sean una oportunidad para todos sus habitantes, competitiva y capaz de generar y distribuir equitativamente la riqueza, una localidad responsable con el ambiente”, pero que denota como varios modelos, una fragmentación de cada dimensión, y una prioridad mayor en unas que en otras, como el caso del tema ambiente sano y sostenible.• Para no extender el análisis objetivo por objetivo, mostramos un ejemplo de lo primero que encontramos al revisar objetivos, programas y metas, y curiosamente, al revisar otros planes locales el componente ambiental nos parece, tiende a quedarse corto aún:
  • OBJETIVO DE DESARROLLO• Partiendo del ejercicio de hacer una propuesta de modelo, basándonos en el plan de desarrollo local de Engativá, sumado a nuestros aportes desde el conocimiento adquirido en la maestría y en el módulo de desarrollo económico sostenible, hemos planteado como un objetivo estructurante y universal, que lo denominamos “Objetivo único: Engativá es la localidad ambiental de Bogotá”, definimos así al objetivo, como se desea ver la localidad, no con el futuro “será”, que por varias experiencias, se queda en futuro.
  • DIMENSIONES DE LA SOSTENIBILIDAD• Dimensión Ecológica• Dimensión Educativa• Dimensión Institucional• Dimensión Política• Dimensión Social• Dimensión Económica• Dimensión Ideológica y Cultural
  • DESARROLLO DE LA PROPUESTA
  • MODELO“Para Marx el valor de un bienestaba determinado por elvalor del uso y el valor delcambio, en el cuál se generabala plusvalía que era la gananciapara el propietario de losfactores productivos. Desde elpunto de vista ambiental, éstepuede tener distintos tipos de En la localidad, todos los componentes delvalor, para diferentes personas territorio, personas, recursos naturalesy colectivos ya que se puede (cuenta con tres humedales, el río Salitre odistinguir entre los usuarios del Juan Amarillo, aire, suelo, fauna y flora),bien ambiental, para los que empleo, empresas, equipamientos de salud yéste tiene un valor evidente, ylos no usuarios, para los que educación, instituciones como la Alcaldíatambién pueden tener un Local, Secretaría de Ambiente, de Integraciónvalor”. Social, Policía, entre otros, deberían visualizarse como bienes ambientales, quehttp://www.virtualum.edu.co/educacionv/postg solo beneficien al mismo territorio y a larado/mds/modulo1/unidad2/pdf/unidad23.pdf población habitante y visitante.
  • Este objetivo, precisamente es único y estructurante, por quecuando hablamos de ambiente, éste no es fragmentador, alcontrario, es integrador, y desde una visión ecosistémica, si secuida un elemento se aporta a la protección global del ecosistema,que para este caso, es Engativá, y a su vez, al cuidar la localidad,se aporta a la protección del ecosistema mayor que es Bogotá,luego el país y el planeta.Se proponen dos estrategias:Estrategia de Sostenibilidad Ecológica y Socioeconómica:Engativá Ecológica y Competitiva al 2012Estrategia de Sostenibilidad Política, Institucional, Educativa,Ideológica y Cultural: Engativá Ambiental desde lo político,institucional, educativo y cultural al 2012
  • ProgramasEstrategia de Sostenibilidad Ecológica y Socioeconómica: Engativá Ecológica yCompetitiva al 2012, se apoya en los siguientes programas:• Programa de Protección y Protección y Conservación del humedal JaboqueConservación de Recursos Protección y Conservación del humedal Juan Amarillo oNaturales de Engativá: Tibabuyes Protección y Conservación del humedal Santa María del Lago Protección y Conservación de la Cuenca del Río Salitre• Programa de Manejo Institucional: Plan de Reciclaje, Términos de referencia con esteAdecuado de Residuos enfoque al consorcio de aseo. Implementación de TecnologíasSólidos, Líquidos y para descontaminación de aguas, suelos y aire y saneamiento ambiental, con las instituciones responsables como la EAAB y laPeligrosos de Engativá: SDA. Doméstico: Subprograma de ecoeficiencia doméstica: educación a los hogares en uso eficiente de energía, de agua, manejo de residuos y su impacto en la economía doméstica. Empresarial: Subprograma de Ecoeficiencia Empresarial, Procesos de transformación limpios (tecnologías limpias), Eficiencia en el uso de materias primas. Generación limpia de energía, implementando la cogeneración de energía. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá Secretaría Distrital de Ambiente en Bogotá
  • ProgramasPrograma de Apoyo Empresarial en Fortalecer el sector empresarialEngativá: mediante un Plan para Empresas en Crecimiento Sostenible y un Plan de Emprendimiento Sostenible, ambos basados en la competitividad para el desarrollo sostenible.• Programa de Prevención de desastres La ciudad tiene una baja capacidadde Engativá: institucional desde la entidad encargada del tema que es la DPAE, se debe aumentar la capacidad mediante una sede en la localidad, aumento de trabajadores capacitados por la DPAE y Cruz Roja, un Plan de Formación a la comunidad de Engativá que aborde mínimo al 70% de la población.
  • Programas• Programa de Senderismo Planes de senderismo para cada espacio de recreaciónde Engativá: pasiva declarado en la localidad, como los humedales y el río, donde se aproveche como aula de educación ambiental.Programa de Salud y El Hospital de Engativá, la SDA junto con la Alcaldía,Ambiente de Engativá: deben promover un ambiente sano para proteger la salud de los habitantes, donde se controlen los impactos ambientales de las empresas, incentivando cumplir el programa Manejo Adecuado de Residuos Sólidos, Líquidos y Peligrosos de Engativá, aportando formación en cuidados de salud a la población, y en entornos saludables a comunidad y colegios, fortalecer así, los proyectos salud a su hogar y salud al colegio descritos en el plan de desarrollo local.Programa de Agricultura Formación a la comunidad, a los colegios, apoyo a laUrbana de Engativá: puesta en marcha de proyectos domésticos y empresariales. Con apoyo del JBB y la Cámara de Comercio de Bogotá, y con éste, fortalecer el proyecto del PDL “Bogotá Reverdece”.
  • ProgramasPrograma de Rentabilidad y eficiencia sean cualificadas (ecológica,redimensionamiento política, social, etc.), es decir, se planee y asigneneconómico hacia la recursos para el proyecto sostenible en el tiempo desostenibilidad en Engativá: Engativá Ambiental. Distribución equitativa de recursos, donde el mercado parta de un desarrollo endógeno de la localidad, y plantee sus propias reglas de intercambio con el mercado externo. Crear en el programa un plan de Integración de cuentas económicas y ambientales al sistema local, y la valorización y comercialización sostenible de servicios ambientales como con el programa de senderismo por los humedales y río de Engativá. Desarrollar un sistema de distribución equitativa de costos y beneficios (tangibles e intangibles) de la sostenibilidad.
  • ProgramasLos procesos productivos más limpios son solamente parte de la tarea total dereducir los impactos ambientales durante todo el ciclo de vida de un producto y/oservicio. La fuerza productora puede lograr importantes mejoras ambientales alintroducir programas integrados de eficiencia en el uso de los recursos. Losresultados preliminares de los estudios de otras economías permiten identificaralgunos elementos que son cruciales para el crecimiento económico de la Localidad.Las principales políticas se centran en las siguientes reformas que son:Crear redes de protección social: Otorgar transferencias o subsidios directos para la población ensituación de pobreza extrema. Estos pagos podrían hacerse en forma de numerario, suplementosnutricionales, asistencia médica gratuita y alimentación escolar para incentivar a los niños paraque se mantengan en las escuelas.Apoyar a la pequeña empresa: Procurar que el crédito sea canalizado a las empresas pequeñas ymedianas sin acceso a los recursos de la banca. Desde el punto de vista de la regulación ysupervisión, menos exigencias en cuanto a provisiones y requerimientos de capital, y diferentemetodología de calificación de deudores.Elevar la competitividad: La competitividad se sustenta en mejoras de la productividad(reducciones reales de costos) y en mejoras de la calidad y variedad de los bienes y serviciosproducidos. Tanto las reducciones de costos derivadas de los incrementos de la productividadcomo los aumentos de la calidad y variedad de los bienes y servicios, ayudan a generar unamayor satisfacción de los consumidores y facilitan la inserción de un país a la economía mundial.
  • ProgramasPrograma de sostenibilidad Partiendo de la relación hombre-naturaleza se debesocial: transformar al sujeto en protagonista del desarrollo, es la población misma que de manera cultural y“La pobreza, el medio consciente pueda elevar sus acciones positivas a favorambiente y la población ya de la sostenibilidad de los recursos naturales.no pueden manejarse comotemas separados, y ni si Las políticas y reglamentaciones referentes al tema dequiera pueden plantearse población deben integrar sus contenidos desdepor separado”…Gro Harlen perspectivas sociales, económicas, culturales yBrundtland. ambientales que condiciones la movilidad y apropiación del espacio y de los recursos, dependiendo de las estrategias capaces de incidir en la formulación de programas socioeconómicos y de protección de los recursos naturales en los niveles locales y regionales.a) Localidad de Derechos y Los propósitos fundamentales son los de lograr unacon Participación sociedad ambientalmente sostenible, con una población desarrollando plenamente sus capacidades y ejerciendo sus derechos y libertades, mediante el desarrollo de políticas sostenibles en el mediano y largo plazo.
  • Programasa) Localidad de La participación es fundamental para la construcción delDerechos y con proyecto de ciudad, es una estrategia para la concertación deParticipación un modelo de sociedad y, en un Estado Social de Derecho, significa la puesta en marcha de nuevos sentidos y prácticas de la política desde la cual la voz y propuestas de la ciudadanía, particularmente de las personas históricamente excluidas, son recibidas y valoradas adecuadamente. Garantizar que la participación sea entendida y ejercida como un derecho, un principio, un medio, un fin y un deber. Derecho en la medida en que es parte fundamental de la condición de ciudadana y ciudadano; como principio, porque es uno de los pilares fundamentales de la democracia; y un medio, ya que es el camino específico para consolidar la democracia; fin, porque hace parte de los procesos que conllevan a la realización humana, y deber, pues una de las obligaciones de la ciudadanía es participar en la vida cívica y política del Estado, correspondiendo a la Administración la obligación de poner los medios necesarios para participar.
  • Programasb) Localidad Global Construiremos una localidad confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, capaz de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano, sobre la base del respeto, la recuperación y preservación del ambiente. Priorizar el gasto social, educacional y de salud. Promover políticas de fomento a nuevas empresas e inversión. Limitar el gasto presupuestario, promoviendo la inversión pública. Acceso a nuevas tecnologías. Creación de centros de innovación educativa y tecnológica. Ayudar a fortalecer una real identidad cultural Ser portavoces del verdadero cambio que necesitamos, promoviendo la buena elección de nuestros gobernantes.
  • ProgramasLos siguientes son algunos Existencia y fortalecimiento de la sociedad civil, formasde los elementos que legítimas y representativas de organización y liderazgodeberían estar presentes Espacios y posibilidades reales y eficaces deen un entorno participación, poder ciudadano (empowerment) -socialmente sostenible. Eficacia política y social ciudadana. Perspectiva de género, Respeto a las minorías étnicas, religiosas, culturales y grupos ‘especiales’, cultura de la gestión pacífica de conflictos, libertad de expresión, visión crítica de los medios de comunicación (medios de comunicación y sostenibilidad)
  • ProgramasEstrategia de Sostenibilidad Política, Institucional, Educativa, Ideológica y Cultural:Engativá Ambiental desde lo político, institucional, educativo y cultural al 2012Sostenibilidad política: Estará al servicio de la ciudadanía y será responsable de laPrograma de Políticas, satisfacción de los derechos y de la producción de bienes yGestión Pública Efectiva y servicios, con mecanismos de interlocución y modernosTransparente sistemas de información, garantizando oportunidad, calidad y probidad en su ejercicio. Como ha sido planteado, el desarrollo sostenible, como finalidad integradora de todas las políticas públicas y por lo tanto, del Estado, deberá caracterizarse por ser ambiental y socialmente sostenible. Acometer tan colosal tarea, constituye quizás, uno de los más grandes retos de los Estados modernos, y para lograrlo no bastan buenas intenciones, sino que además es necesario el concurso integral y ojalá sistémico, de toda la sociedad en general, en aras de formular, encauzar e implementar, unas políticas públicas convergentes, multisectoriales y negociadas de desarrollo sostenible.
  • ProgramasPrograma de gobernabilidad, Legitimidad del poder político,Políticas, Gestión Representatividad, Justicia, Uso legítimo, controlado yPública Efectiva y responsable de la fuerza, voluntad y capacidad de concertación,Transparente Un plan de cumplimiento de Responsabilidad social (Capacidad de rendir cuentas sobre la acción del Estado), con los siguientes subprogramas: Descentralización y Regionalización: Engativá al barrio (feria de servicios mensualmente en cada barrio, atendiendo las necesidades desde la realidad local). En cuanto a lo internacional: Programa de Capacidad del Estado para ejercer la soberanía local (dentro de criterios de responsabilidad planetaria).Programa de Como se observa en los programas, cada uno debe tener ungarantía respaldo interinstitucional, en recursos presupuestales, técnicos,institucional: humanos, por lo cual, es necesaria la Sostenibilidad Institucional para Engativá, donde la comunidad de la localidad se apropie de las instituciones, y éstas se fortalezcan y mejoren para satisfacer las necesidades de la sociedad con criterios de sostenibilidad.
  • ProgramasPrograma de Bajo las políticas institucionales de la localidad, es clara lagarantía intención de mejoramiento continuo desde la administracióninstitucional: local, con el trabajo articulado para beneficio de la población, autonomía, lo que le permite decidir ser la localidad ambiental si así lo aplica, y reconocer los logros anteriores, antecedentes que son base para la planeación actual y futura. Sin embargo, es importante evitar riesgos como la mala calidad del servicio a la ciudadanía, la corrupción, el continuo cambio de administración, que muchas veces obstaculiza los procesos, o los termina anticipadamente. Siempre debe contar con un alto porcentaje de participación ciudadana para mantener la sostenibilidad.Programa de La Sostenibilidad Educativa, requiere un cambio de concepcióneducación del modelo educativo, en este caso, a nivel local, el aprendizajepermanente y debe ser significativo y trabajar los valores, en torno al ser, ypara el desarrollo como este debe crecer consciente del desarrollo sostenible. Parasostenible: lo anterior, la Iniciativa Educativa ZERI, propone que “el rol de los profesores en este nuevo modelo de aprendizaje debe evolucionar y superar el ser un “repartidor de conocimiento" a ser un facilitador, una enzima de aprendizaje y un catalizador; este es su verdadero rol.
  • ProgramasPrograma de educación La localidad, se verá enfrentada en el ámbitopermanente y para el educativo a este reto, pero es importante plasmarlodesarrollo sostenible: en el modelo de desarrollo sostenible. Plan de Educación para el desarrollo sostenible basada en el fortalecimiento de valores: Todos los programas deben llevar la dimensión educativa, con enfoque a la sostenibilidad, especialmente, porque la primer directriz, debe ser cuidar el primer territorio ambiental, que es el mismo ser, y de ésta manera, aplicarse en todas sus expresiones, formal, no formal e informal, para facilitarles a la población de Engativá, el acceso a las herramientas necesarias para participar en los procesos sociales con criterios efectivos de sostenibilidad.
  • ProgramasPara lo cual, se debe tener un Subprograma de DeserciónCero, donde toda la población tenga acceso gratuito a laeducación en todos los niveles; así mismo, un Plan deFormación en Participación Ciudadana que cubra mínimoel 70% de la población, sea presencial o virtual, y lainclusión de estrategias como: PRAES en los colegios, dePROCEDAS apoyados desde la alcaldía, y de PRAUs,entendidos como educación para el desarrollo sostenible,en las instituciones de educación superior de Engativá, y acada proyecto, involucrarlo en el territorio mismo. Paraello, desarrollar participativamente una política local eneducación que integre lo anterior, y desde cualquier nivel,cualquier carrera, técnica o universitaria, o post-gradual,se aporte desde el plan curricular hasta el trabajo degrado y en el campo laboral, al desarrollo sostenible enEngativá, que le aporta a la política del actual plan dedesarrollo “calidad de vida” y a la de “ambiente sano ysostenible”.
  • ProgramasComo se observa en la propuesta para sostenibilidadeducativa, ideológica y cultural, el plan de desarrollo leapuesta a la calidad de vida, al ambiente sano y sostenible, ypara ello debe garantizar: un alto grado de aceptabilidad delsistema, para este caso el PDL, desde el imaginario colectivode la comunidad, aceptabilidad que le otorga sentido,trascendencia y significado. Contener elementos como:coherencia y participación, Sentido / Trascendencia /Significado Creación y apropiación de valores, ética:actitudes y valores para la sostenibilidad, como secontempla en el programa de educación para el desarrollosostenible, tener también sentidos de propósito,pertenencia, identidad, participación, aceptabilidad culturalde los procesos, democratización del conocimiento encontenidos y forma, papel de los medios en la difusión devalores propicios o contrarios a la sostenibilidad.
  • CONCLUSIÓNRevisión del PDL aterriza aplicación del conocimientoSe adquieren elementos conceptuales para formular, asesorar,orientar, revisar, reformular proyectos de desarrollo sostenibleSe proyecta el desarrollo sostenible como el objetivo central yeje de cualquier PDHay que revisar el conocimiento interdisciplinario en la toma dedecisiones y formulación de proyectos locales, donde seevidencia fragmentación del mismo, y por tanto, la visión aún noes integradora y ecosistémica.
  • REFERENCIAS• REFERENCIAS Alcaldía de Bogotá. (2010). Ficha Técnica de Engativá. Extraído el 23/11/2020 en http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/pdf/fichaEngativ--.pdf• Alcaldía Local de Engativá. (2008). Plan de desarrollo Local de Engativá. Extraído el 23/11/2010 en http://www.engativa.gov.co/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=142&Itemid=46 3• CCB. (2009). Perfil Económico de Engativá. (Presentación). Cámara de Comercio de Engativá. Extraído el 22/11/2010 en http://camara.ccb.org.co/documentos/ 4402_engativa_memorias.pdf• Universidad de Manizales. (2010). Dimensiones de la Sostenibilidad Global. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Módulo de Desarrollo Económico Sostenible. Docente Melva Salazar. Extraído el 22/11/2010 en http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad1/pdf/dsg.pdf• Universidad de Manizales. (2010). Fundamentación Teórica del Desarrollo Sostenible. Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Módulo de Desarrollo Económico Sostenible. Docente Melva Salazar. Extraído el 22/11/2010 en http://www.virtualum.edu.co/educacionv/postgrado/mds/modulo1/unidad2/pdf/ unidad23.pdf•• ZERI. (2010). Teachers Become Mentors. Zero Emissions Research & Initiatives Ins. Extraído el 22/11/2010 en http://www.zeri.org/initiative/profesores.htm