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MUNICIPIO DE PEQUE,
ANTIOQUIA
NIT: 890.982.301-4
CARTILLA MECI PEQUE
COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS
PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111
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1
HAGAMOS UN TRATO
CONTRIBUYAMOS A LA IMPLEMENTACIÓN, EJECUCION Y
SEGUIMIENTO DEL MECI EN NUESTRO MUNICIPIO.
Y QUE GANAMOS…
UNA EXCELENTE IMAGEN INSTITUCIONAL Y CIUDADANOS SATISFECHOS
CON LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE LES PRES
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2
PRESENTACIÓN
Te invitamos a conocer el MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO, es una
interesante cartilla, cuyo propósito fundamental es la Socialización del nuevo modelo de
Control Interno, aplicable a todas las Entidades del Estado.
El Municipio de PEQUE no puede ser ajeno a los procesos de Modernización del Estado,
concretamente, al de implementación de los Procesos de Fortalecimiento Institucional., los
cuáles propenden por una mayor eficiencia administrativa mejores cánones y estándares de
Calidad, como lo constituye el Nuevo Modelo Estándar de Control Interno, éstos, exigen a las
entidades, contar con personal idóneo y competente que a través del ejercicio de sus
funciones contribuyan a legitimar las acciones del estado ante la ciudadanía y a fortalecer el
compromiso y sentido de pertenencia a través de la creación de políticas orientadas al
desarrollo del talento humano y de una cultura orientada hacia el control y la atención al
ciudadano.
El Talento Humano, o sea, ustedes y nosotros servidores públicos, somos el elemento vital y
que es requerido para llevar a cabo éste Modelo en la Administración Municipal de PEQUE
temas que deben ser tratados permanentemente en los grupos Primarios que serán creado
para tal fin, se debe tener de manera abierta y permanente, una conciencia al cambio, en
donde la mentalidad de trabajo del día a día, se cambie a una MENTALIDAD Y CULTURA
DE LA PLANEACION Y LA UTOEVALIUACION ; ésta última, debemos empezar a aplicarla
cotidianamente a nuestra labor, analizando y ejecutando de manera responsable, ¿cómo
estamos desarrollando nuestro trabajo?, y sí al realizarlo, pensamos en la satisfacción de
nuestro cliente final que es la COMUNIDAD PEQUENSE NUESTRA FAMILIA Y AMIGOS.
Éste proceso no busca otra cosa, que facilitarnos el trabajo, hacerlo más eficiente, con la
finalidad de alcanzar los objetivos que nos hemos propuesto desde los lineamientos del PLAN
DE DESARROLLO el cual se elabora con la participación de la Comunidad.
HUGO LEON GIRON GRACIANO
ALCALDE MUNICIPAL
2011-201
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3
¡TE INVITAMOS!
A CONOCER
EL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO
MECI 1000:2005
“Conozcámoslo y Apliquémoslo en Nuestra Entidad”
JHON MARIO
Secretario Administrativo
Representante de la Dirección
MARTHA CECILIA DAVID
Apoyo Control Interno
MUNICIPIO DE PEQUE
AÑO 2013
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4
PLATIQUEMOS SOBRE:
1. ¿Qué es el MECI?
2. ¿Qué es Control Interno?
3. ¿Cuáles son sus Principios?
4. Cuáles son Sus Objetivos?
5. El Control Interno como Sistema.
6. Sus roles y responsabilidades.
7. Su marco legal.
1. ¿QUE ES EL MECI?
Es el Modelo Estándar de Control Interno, que permite el diseño, desarrollo y
operación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado.
2. ¿QUÉ ES CONTROL INTERNO?
Es un SISTEMA integrado por el esquema de la Organización y el conjunto de los
planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación
y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las
actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la
información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales
y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a
las metas u objetivos previstos.
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5
¡!!!!!!!QUE INTERESANTE!!!
Por eso es que Control Interno se fundamenta en el AUTOCONTROL, porque es
una responsabilidad de todas las personas que hacen parte de nuestra
organización y porque es un componente integral de todas las acciones,
decisiones, tareas y actuaciones que realizamos para el logro de los propósitos de
nuestra institución.
3. Y SUS PRINCIPIOS…
¡POR ESO ES IMPORTANTE SABER CUALES SON......!
Se enmarcan, integran, complementan y desarrollan dentro de los principios
constitucionales (Art. 209).
ARTICULO 209.
La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla
con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se
ejercerá en los términos que señale la ley.
EL AUTOCONTROL, Es la capacidad de cada Servidor Público para controlar su
trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos.
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¿Entonces es inherente e intrínseco a las actuaciones,
decisiones y tareas realizadas por el Servidor Público?
Sí, Continuemos
LA AUTORREGULACIÓN, Es la capacidad Institucional para aplicar de manera
participativa los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que
permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno.
¿Entendido?, Sí.
LA AUTOGESTIÓN, Es la capacidad institucional para interpretar, coordinar,
aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa
delegada por la constitución, la Ley y sus reglamentos.
¡Comprendido!, entonces
4. ¿CUALES SON SUS OBJETIVOS?
El Control Interno, tiene como objetivo fundamental establecer acciones, políticas,
métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control, evaluación y
mejoramiento continuo, que permitan la autoprotección necesaria para garantizar
una función administrativa transparente y eficiente para dar cumplimiento a la
constitución, leyes y normas que nos regulan. Para lograrlo contamos con unos
objetivos específicos de control.
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¿Cómo cuáles?
 El Control de cumplimiento (legalidad).
 El Control estratégico (planeación).
 El Control de evaluación (verificación).
 El Control de ejecución (operación).
 El Control de Información (comunicación).
¡Bien!
Es por esto que ¿EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
ES COMPLEMENTARIO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
LA CALIDAD Y EL SISTEMA DE DESARROLLO
ADMINISTRATIVO?
SI… y,
5. Y ¿PORQUE El CONTROL INTERNO ES UN SISTEMA?
La definición de Control Interno como un Sistema proporciona una estructura para
el control a la planeación, gestión y la evaluación, cuyo propósito es orientar la
Organización hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de estos a
los fines esenciales del Estado, siendo posible por lo tanto agrupar las partes
contenidas en él, en tres (3) grandes segmentos que al interrelacionarse, controlan
el cumplimiento de la misión de la Organización y la conducen hacia un fin
general.
Ah!, ¿si, garantizamos el logro del mandato
constitucional, mantenemos la unidad y la armonía con
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las demás entidades del Estado? Sí, Claro, lo haremos
gráficamente. Observa:
Un sistema es un conjunto de elementos ordenados e interactuantes para cumplir
con un propósito o fin determinado.
Y se divide en tres subsistemas de Control...
Te explico:
SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO: En donde se agrupan y
correlacionan los parámetros y mecanismos que direccionan la Organización hacia
el cumplimiento de sus objetivos, políticas y normas constitucionales y legales.
Y SUS OBJETIVOS SON!!!
Crear una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de
direccionamiento estratégico, administrativo y operativos de la entidad pública.
Diseñar los lineamientos estratégicos que contribuyen a crear un ambiente
favorable al control, la forma de operación con base en una gestión orientada a
procesos, administrando el riesgo del no cumplimiento de sus objetivos y fines
constitucionales y legales.
Y sus Componentes son...
Componente - Ambiente de Control: Parte del conocimiento de los fines
esenciales del Estado, su función y objetivos; de los parámetros de la ética y la
SUBSISTEMA COMPONENTES ELEMENTOS
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moral que deben primar en el ejercicio de la función pública; de los principios y
valores de la máxima autoridad o representante legal, de su nivel directivo y de
todos los servidores en general; de su cultura organizacional; de las expectativas
de la ciudadanía o de alguna de sus partes interesadas a las cuales sirve, y de las
relaciones con otras entidades.
o Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos
o Desarrollo del Talento Humano
o Estilo de Dirección
Componente - Direccionamiento Estratégico: que al interrelacionar sus
elementos, establece el marco de referencia que orienta a la institución al
cumplimiento de su misión, el alcance de la visión y al cumplimiento de sus
objetivos globales.
Y cuyos elementos son...
o Planes y programas….
o Modelo de Operación por Procesos…
o Estructura organizacional.
Componente - Administración del Riesgo: permite evaluar aquellos eventos
negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro de
los objetivos institucionales o los eventos positivos, que permitan identificar
oportunidades, para un mejor cumplimiento de su función.
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¡¡Y CUYO SELEMENTOS SON!!!!!!!
 Contexto Estratégico
 Identificación de Riesgos
 Valoración del Riesgo
 Políticas de Administración de Riesgos.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN: En donde se reúnen e
interrelacionan las partes que constituyen la base para el desarrollo de la gestión,
normas, políticas, procesos, actividades, procedimientos, recursos, información y
medios de comunicación.
Y SUS OBJETIVOS SON!!
 Facilitar el cumplimiento de los objetivos y la misión institucional.
 Establecer guías de acción que permitan en forma adecuada la
coordinación de las actuaciones dentro de los preceptos legales.
 Determinar acciones preventivas, detectivas y correctivas que aseguren
mantener las operaciones, funciones y actividades institucionales en
armonía con los principios de eficacia, eficiencia y economía.
 Verificar de manera permanente que el registro y generación de información
cumpla con el propósito de soportar la toma de decisiones internas, el
cumplimiento de obligaciones ante los diferentes niveles del Estado y
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fortalecer los procesos de comunicación con los grupos de interés en lo
relacionado con la rendición de cuentas.
 Diseñar mecanismos de evaluación y verificación necesarios a la ejecución
de actividades y tareas que aseguren el cumplimiento de la misión.
SUS COMPONENTE SON…..
Componente - Actividades de Control: Son todas las actividades que garantizan
el cumplimiento de las funciones, planes y programas en la organización, haciendo
efectivas las acciones necesarias para el manejo de riesgos y orientando la
operación hacia la consecución de resultados, metas y objetivos.
CUYOS ELEMENTOS SON…
 Políticas de operación
 Procedimientos
 Controles
 Indicadores
 Manual de procedimientos
Componente - Información: Es el conjunto de datos que al ser ordenados y
procesados adquiere significado para diferentes grupos de interés o entidades que
la requieran. Hace parte fundamental de la actividad operativa y administrativa de
la organización al convertirse en insumo para la ejecución de los procesos y a su
vez en producto de los mismos. Garantiza la base de la transparencia de la
actuación pública y la rendición de cuentas a la comunidad.
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CUYOS ELEMENTOS SON..
 Información primaria
 Información secundaria
 Sistemas de información,
Componente - Comunicación Pública: apoya la construcción de visión
compartida, y el perfeccionamiento de las relaciones humanas de la organización
con diferentes entidades y grupos de interés internos y externos, facilitando el
cumplimiento de los objetivos institucionales y sociales.
CUYOS ELEMENTOS SON
 Comunicación organizacional
 Comunicación informativa
 Medios de comunicación.
SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN: En donde se unen y asocian las
partes que garantizan la valoración permanente de los resultados de la
Organización, mecanismos de evaluación y verificación.
Y SUS OBJETIVOS SON!!
a) Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan
realizar seguimiento a la gestión de la administracion por parte de los
diferentes niveles de autoridad, facilitando acciones oportunas de
corrección y mejoramiento.
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b) Establecer procedimientos de verificación y evaluación permanentes del
control interno.
c) Propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión, así como la
capacidad de respuesta a entidades y diferentes grupos de interés.
d) Garantizar la existencia de la misión que cumple el área de control interno a
través de las auditorias como mecanismo de verificación a la efectividad del
control interno.
e) Establecer los procedimientos que permitan integrar las observaciones de
los órganos de control fiscal a los planes de mejoramiento institucionales.
Y SUS COMPONETES SON
Componente – Autoevaluación: permite a cada área organizacional medir la
efectividad de los controles en los procesos y los resultados de la gestión en
tiempo real, verificando su capacidad para cumplir las metas y los resultados a sus
cargo y tomar las medidas correctivas que sean necesarias al cumplimiento de los
objetivos previstos por la entidad.
CUYOS ELEMENTOS SON
· Autoevaluación del Control
· Autoevaluación de Gestión
Componente - Evaluación Independiente: garantiza el examen
autónomo y objetivo del sistema de control interno, la gestión y resultados
corporativos de la entidad pública por parte de la oficina de Control Interno, Unidad
de Auditoria Interna o quien haga sus veces.
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CUYOS ELEMENTOS SON
· Evaluación del Sistema de Control Interno
· Auditoria Interna,
Componente - Planes de Mejoramiento: consolidan las acciones de
mejoramiento necesarias para corregir las desviaciones encontradas en el
Sistema de Control Interno y en la Gestión de operaciones, que se generan como
consecuencia de los procesos de Autoevaluación, de Evaluación independiente y,
de las observaciones formales provenientes de los Órganos de Control.
CUYOS ELEMENTOS SON
.Institucional
· Por Procesos
· Individual
Ah ya entiendo, entonces el Modelo Estándar de Control
Interno ¿se encargará de diseñar e implementar todos
estos subsistemas, componentes y elementos? ¡Claro!,
se diseñó el MECI con el fin de garantizar el cumplimiento
de este sistema.
¿Y qué compromiso tengo yo con esta implementación?
Ah, pero quien es el agente de cambio de mi
dependencia…
Eres parte esencial en todo, la participación de cada uno de los funcionarios es
prioritaria, aunque se creará un grupo de Agentes de Cambio constituido por uno
ó varios funcionarios de cada Dependencia de la Administración que se encargará
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de canalizar los compromisos con cada Oficina, pero cada uno de nosotros
debemos diseñar nuestros procedimientos, formatos e instructivos, participar en el
diseño de los procesos, estar atentos y predispuestos para las socializaciones que
se han realizado en la Administración Municipal de PEQUE como informes a
través del correo, en la jornada de re inducción, en el kit de información, en el
lanzamiento del proyecto y todos los avances que se van teniendo del proyecto.
Ah, pero quien es el agente de cambio de mi
Dependencia…
Primero debes saber quiénes forman el equipo MECI
· El Alcalde
· El Comité de Coordinación de Control Interno
· El Nivel Directivo
· El Representante de la Dirección
· La Secretaría de Control Interno
· Equipo MECI o Agentes de Cambio
· Todos los servidores Públicos
Cuyos Roles y Responsabilidades son:
EL ALCALDE:
Su rol, como máxima autoridad de la institución Administrativa, es de tipo
estratégico, consiste en orientar, establecer, desarrollar, mantener y perfeccionar
el Sistema de Control Interno.
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Su responsabilidad como representante legal ante el Estado y la Sociedad, es
garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia del Sistema de Control Interno, el
cual a su vez debe conllevar al cumplimiento de los objetivos de la institución o
administración municipal.
Es también responsable por la definición de políticas de aplicación general que
permitan la implementación, operación y evaluación de los SUBSISTEMAS DE
CONTROL DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN, y por acatar las recomendaciones
generadas en los diferentes procesos de evaluación, tanto internos como
externos, mediante el diseño, ejecución y seguimiento DEL PLAN DE
MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL.
EL COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO:
El Comité de Coordinación de Control Interno estará conformado en nuestra
institución administrativa por el Señor Alcalde y todos los Secretarios de
Despacho, de conformidad con las directrices del representante legal (Alcalde),
son responsables del direccionamiento y evaluación, continúa a la efectividad del
Sistema de Control Interno y su capacidad para apoyar el cumplimiento de
objetivos institucionales, también de verificar que se atiendan las
recomendaciones generadas por el área de Control Interno y por los órganos de
control.
EL NIVEL DIRECTIVO: Son responsables por la implementación de Control
Interno al interior de cada una de las Dependencias; por la identificación, diseño,
estandarización y actualización permanente de los procesos bajo su
responsabilidad; por el análisis, valoración de los riesgos que puedan afectar los
resultados de los procesos asignados a su dependencia; por la implementación de
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controles, aplicación de métodos y procedimientos de autocontrol, mecanismos de
verificación y evaluación de su gestión.
También son responsables por la AUTOEVALUACIÓN, acoger las
recomendaciones generadas por la EVALUACIÓN INDEPENDIENTE (Auditorias)
que realizan los Entes de Control y por la puesta en marcha de los PLANES DE
MEJORAMIENTO de su actividad operativa y administrativa, conforme a los
objetivos específicos de los procesos a cargo de la dependencia y su relación con
los objetivos institucionales.
EL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN: Para efectos de garantizar la
operacionalización de las acciones necesarias al desarrollo, implementación,
ejecución y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno basado en el
Modelo Estándar de Control Interno, el Alcalde Municipal, delegara dicha función
de Coordinación y Supervisión en el SECRETARIO ADMINISTRATIVO que tiene
como función el desarrollo organizacional en la entidad pública, con delegación de
autoridad para administrar y dirigir el proceso de diseño, implementación
ejecución, mantenimiento y actualización del Sistema de Control Interno de la
respectiva Entidad, quién actuará bajo las políticas establecidas por el Comité de
Coordinación de Control Interno.
LA SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO: El área de Control Interno es
responsable por la evaluación independiente del Sistema de Control Interno en su
conjunto y por el desarrollo de la función de Auditoria Interna, por informar las
deficiencias y generar las recomendaciones correspondientes, asegurando al
representante legal (Alcalde), Nivel Directivo y al Comité Coordinador de Control
Interno la toma de decisiones y definición de políticas necesarias al mejoramiento
de Control Interno, la gestión y resultados institucionales. El área de Control
Interno vela porque los hallazgos detectados por los órganos de control sean
incorporados en las acciones de corrección que adopta la Institución mediante el
plan de mejoramiento que elabora y presenta. Adicionalmente, el área de Control
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Interno es responsable de realizar el seguimiento en tiempo real al cumplimiento
de las acciones correctivas incorporadas en el plan de mejoramiento, con el fin de
informar al representante legal (Alcalde) las desviaciones e incumplimientos
presentadas, facilitando la toma de decisiones correspondientes en forma
oportuna. De este seguimiento, el Secretario de Control Interno, deberá reportar
informes periódicos al órgano de Control Fiscal que corresponda, otorgando
respuesta a las distintas solicitudes de información formuladas, en ejercicio de las
facultades de vigilancia fiscal que le otorga la constitución y la ley. Información que
se toma como base para el ejercicio de sus procesos de control fiscal y auditoria.
EL EQUIPO MECI O AGENTES DE CAMBIO. Está integrado por servidores
públicos del nivel profesional, con representatividad de todas las áreas
organizacionales de la entidad, encargado de la coordinación técnica y de apoyo
al diseño e implementación del Sistema de Control Interno en todas las áreas de la
entidad pública, contribuyendo a ello con el conocimiento de la función de
procesos y debilidades de control del área al cual pertenezca; debe asumir el rol
de facilitador de Control Interno al interior de su dependencia, apoyando el
adecuado funcionamiento de los elementos de control, los servidores públicos que
hagan parte del Grupo de Trabajo se deben caracterizar por el gran conocimiento
de la entidad, del área en que trabajan, y de los procesos a su cargo, en general
deben ser líderes, y motivar a los demás servidores de la entidad, para el logro de
objetivos y metas propuestas en el diseño e implementación del Sistema de
Control Interno; actuando bajo las directrices y políticas del Secretario
Administrativo. Al entender el Control Interno como un conjunto de elementos
interrelacionados, donde intervienen los servidores públicos que integran la
institución, en su condición de componente más importante de la red institucional
que se genera, permite mantener siempre presentes las condiciones de
satisfacción de los compromisos contraídos con la comunidad y demás grupos de
interés y garantiza su cumplimiento .
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Lo anterior conlleva a las siguientes
Conclusiones:
1. Comprender que el Control Interno es ejecutado por personas,
garantizando coordinación de acciones de manera intencional, consciente y
efectiva al definir los flujos de información y comunicación que permite a los
servidores públicos anticipar y corregir de manera oportuna las debilidades
que se presentan en su quehacer dentro de la institución administrativa.
2. Cada servidor público tiene responsabilidades frente al Control Interno, que
se sintetizan en estar “al servicio de Estado y de la Comunidad
3. Los directivos tienen la responsabilidad de direccionar y orientar el Control
Interno para que cumpla con sus objetivos, utilizando la información que
éste genera a fin de retroalimentar y reorientar la función administrativa de
la entidad hacia los fines que persigue.
4. La actuación de cada uno de los servidores públicos y en particular, del
nivel directivo, tiene repercusiones en el desempeño de la institución y del
Estado como un todo.
5. Para la ejecución del Control Interno es necesario contar con las
capacidades, habilidades y conocimientos de todas las personas de la
institución. Así, los procesos de selección, capacitación, formación y
motivación son fundamentales para garantizar los objetivos del Control
Interno.
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6. Los servidores públicos deben conocer sus responsabilidades y límites de
autoridad, por lo tanto es necesario entregar a cada funcionario público un
detalle de sus funciones oficializado por ley o reglamento propio de la
entidad que defina la relación entre los deberes, la manera de llevarlos a
cabo y la correspondencia con los objetivos de la institución. Son los
servidores públicos quienes hacen del Control Interno una realidad, pues a
través de sus acciones se concreta el cumplimiento de los objetivos de la
administración.
7. La actuación de todos los funcionarios públicos en búsqueda de las mejoras
prácticas, depende de un acuerdo fundamental sobre los principios y
valores éticos que direccionan la función administrativa de la Organización.
8. LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Son responsables por la operatividad
eficiente de los procesos, actividades y tareas a su cargo; por la supervisión
continua a la eficacia de los controles integrados. Así mismo, por desarrollar
la autoevaluación permanente a los resultados de su labor, como parte del
cumplimiento de las metas previstas por la dependencia o unidad
administrativa a la cual pertenecen.
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21
¿Bueno, Bueno, y cómo se regula este Modelo?
Relación empleados futuros caminantes hacia el modelo
MECI.
Nro. de cargos Denominación del cargo
1 Alcalde
Planta Global
4 Secretario de despacho
1 Comisaria de familia
3 Profesionales Universitarios
1
Técnicos operativos
1 Técnicos administrativos
1
Auxiliar administrativo
7
Auxiliar de servicios generales
1 conductores
Observaciones: Es responsabilidad de todos los servidores públicos contribuir
con el modelo estándar de control interno (MECI)
7. SU MARCO LEGAL LO ESTABLECE:
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22
La Constitución Política, en sus artículos…
Art., 209: Principios de la función Administrativa: igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. La administración pública, en
todos sus órdenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que
señale la ley.
Art., 269: Obligatoriedad de diseñar y aplicar
Métodos y procedimientos de Control Interno. La Ley 87 de 1993: Establece
normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades del Estado.
La Ley 42 de 1993: Determina la competencia de la Contraloría General de la
República para evaluar el Control
Interno en las entidades del Estado.
El Decreto 1826 de 1994: Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 87 de
1993.
La Ley 152 de 1994: Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo.
La Directiva presidencial 02 de 1994: Desarrollo de la función de Control Interno
en las entidades y organismos de la
Rama Ejecutiva del Orden Nacional.
La Ley 298 de 1996: Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución
Política, se crea la Contaduría General de la Nación como una Unidad
Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y se
dictan otras disposiciones sobre la materia.
REPÙBLICA DE COLOMBIA
MUNICIPIO DE PEQUE,
ANTIOQUIA
NIT: 890.982.301-4
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COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS
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23
La Directiva Presidencial 01 de 1997: Desarrollo del Sistema de Control Interno.
La Ley 489 de 1998: Dicta normas sobre la organización y funcionamiento de las
entidades del orden nacional. Art.27: Creación del Sistema Nacional de Control
Interno.
El Decreto 2145 de 1999: Normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno.
Determina el ejercicio del autocontrol y autoevaluación.
La Directiva Presidencial 09 de 1999: Lineamientos para la implementación de la
política de lucha contra la corrupción.
El Decreto 2539 de 2000: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2145 de
1999.
El Decreto 1537 de 2001: Reglamenta la ley 87, en cuanto a elementos técnicos y
Administrativos que fortalezcan el Sistema de Control Interno.
La Ley 734 de 2002: Determina en el artículo 34 los deberes de todo servidor
público (”… adoptar el Sistema de Control Interno que trata la ley 87 de 1.993 y
demás normas que la modifiquen o complementen“).
La Ley 872 de 2003: Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la
Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios.
El Decreto 2756 de 2003: Por el cual se modifica el Artículo 20 de Decreto 2145
de 1999.
La Resolución 048 DE 2004: Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con
el Control Interno Contable.
El Decreto 1599 de 2005: Por el cual se adopta el modelo Estándar (MECI 1000:
2005) de Control Interno para el Estado
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24
Colombiano. Anexo Técnico del Modelo Estándar de Control Interno – MECI
1000:2005.
La Circular Nº.02 del 27 de mayo de 2005: Consejo Asesor de Control Interno
sobre MECI 1000:2005.
La Circular Nº 06 de 27 de junio de 2005: sobre Sistemas de Gestión de Calidad.
El Decreto 696 de 2005: Por el cual se adopta en el Municipio de PEQUEV, el
Modelo Estándar de Control Interno para las entidades del Estado MECI 1000:
2005 establecido mediante el Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005 y se toman
otras determinaciones.
Compañeros, ahora que ya conocemos que es y que
comprende el Modelo Estándar de Control Interno,
Hagamos un trato. Bien, me gusta. Así será, para
contribuir a una gestión con Calidad.
¡Animo, hagámoslo pues!
ENTRE TODOS, HAREMOS GRANDE A NUESTRO
MUNICIPIO DE PEQUE
¡Hagámoslo pues!
De hoy en adelante seremos multiplicadores del conocimiento MECI en
nuestro municipio
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CARTILLA DE PEQUE 2013

  • 1. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 1 HAGAMOS UN TRATO CONTRIBUYAMOS A LA IMPLEMENTACIÓN, EJECUCION Y SEGUIMIENTO DEL MECI EN NUESTRO MUNICIPIO. Y QUE GANAMOS… UNA EXCELENTE IMAGEN INSTITUCIONAL Y CIUDADANOS SATISFECHOS CON LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE LES PRES
  • 2. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 2 PRESENTACIÓN Te invitamos a conocer el MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO, es una interesante cartilla, cuyo propósito fundamental es la Socialización del nuevo modelo de Control Interno, aplicable a todas las Entidades del Estado. El Municipio de PEQUE no puede ser ajeno a los procesos de Modernización del Estado, concretamente, al de implementación de los Procesos de Fortalecimiento Institucional., los cuáles propenden por una mayor eficiencia administrativa mejores cánones y estándares de Calidad, como lo constituye el Nuevo Modelo Estándar de Control Interno, éstos, exigen a las entidades, contar con personal idóneo y competente que a través del ejercicio de sus funciones contribuyan a legitimar las acciones del estado ante la ciudadanía y a fortalecer el compromiso y sentido de pertenencia a través de la creación de políticas orientadas al desarrollo del talento humano y de una cultura orientada hacia el control y la atención al ciudadano. El Talento Humano, o sea, ustedes y nosotros servidores públicos, somos el elemento vital y que es requerido para llevar a cabo éste Modelo en la Administración Municipal de PEQUE temas que deben ser tratados permanentemente en los grupos Primarios que serán creado para tal fin, se debe tener de manera abierta y permanente, una conciencia al cambio, en donde la mentalidad de trabajo del día a día, se cambie a una MENTALIDAD Y CULTURA DE LA PLANEACION Y LA UTOEVALIUACION ; ésta última, debemos empezar a aplicarla cotidianamente a nuestra labor, analizando y ejecutando de manera responsable, ¿cómo estamos desarrollando nuestro trabajo?, y sí al realizarlo, pensamos en la satisfacción de nuestro cliente final que es la COMUNIDAD PEQUENSE NUESTRA FAMILIA Y AMIGOS. Éste proceso no busca otra cosa, que facilitarnos el trabajo, hacerlo más eficiente, con la finalidad de alcanzar los objetivos que nos hemos propuesto desde los lineamientos del PLAN DE DESARROLLO el cual se elabora con la participación de la Comunidad. HUGO LEON GIRON GRACIANO ALCALDE MUNICIPAL 2011-201
  • 3. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 3 ¡TE INVITAMOS! A CONOCER EL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI 1000:2005 “Conozcámoslo y Apliquémoslo en Nuestra Entidad” JHON MARIO Secretario Administrativo Representante de la Dirección MARTHA CECILIA DAVID Apoyo Control Interno MUNICIPIO DE PEQUE AÑO 2013
  • 4. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 4 PLATIQUEMOS SOBRE: 1. ¿Qué es el MECI? 2. ¿Qué es Control Interno? 3. ¿Cuáles son sus Principios? 4. Cuáles son Sus Objetivos? 5. El Control Interno como Sistema. 6. Sus roles y responsabilidades. 7. Su marco legal. 1. ¿QUE ES EL MECI? Es el Modelo Estándar de Control Interno, que permite el diseño, desarrollo y operación del Sistema de Control Interno en las Entidades del Estado. 2. ¿QUÉ ES CONTROL INTERNO? Es un SISTEMA integrado por el esquema de la Organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes, dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos.
  • 5. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 5 ¡!!!!!!!QUE INTERESANTE!!! Por eso es que Control Interno se fundamenta en el AUTOCONTROL, porque es una responsabilidad de todas las personas que hacen parte de nuestra organización y porque es un componente integral de todas las acciones, decisiones, tareas y actuaciones que realizamos para el logro de los propósitos de nuestra institución. 3. Y SUS PRINCIPIOS… ¡POR ESO ES IMPORTANTE SABER CUALES SON......! Se enmarcan, integran, complementan y desarrollan dentro de los principios constitucionales (Art. 209). ARTICULO 209. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. EL AUTOCONTROL, Es la capacidad de cada Servidor Público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos.
  • 6. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 6 ¿Entonces es inherente e intrínseco a las actuaciones, decisiones y tareas realizadas por el Servidor Público? Sí, Continuemos LA AUTORREGULACIÓN, Es la capacidad Institucional para aplicar de manera participativa los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, que permitan el desarrollo e implementación del Sistema de Control Interno. ¿Entendido?, Sí. LA AUTOGESTIÓN, Es la capacidad institucional para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa delegada por la constitución, la Ley y sus reglamentos. ¡Comprendido!, entonces 4. ¿CUALES SON SUS OBJETIVOS? El Control Interno, tiene como objetivo fundamental establecer acciones, políticas, métodos, procedimientos y mecanismos de prevención, control, evaluación y mejoramiento continuo, que permitan la autoprotección necesaria para garantizar una función administrativa transparente y eficiente para dar cumplimiento a la constitución, leyes y normas que nos regulan. Para lograrlo contamos con unos objetivos específicos de control.
  • 7. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 7 ¿Cómo cuáles?  El Control de cumplimiento (legalidad).  El Control estratégico (planeación).  El Control de evaluación (verificación).  El Control de ejecución (operación).  El Control de Información (comunicación). ¡Bien! Es por esto que ¿EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO ES COMPLEMENTARIO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y EL SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO? SI… y, 5. Y ¿PORQUE El CONTROL INTERNO ES UN SISTEMA? La definición de Control Interno como un Sistema proporciona una estructura para el control a la planeación, gestión y la evaluación, cuyo propósito es orientar la Organización hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de estos a los fines esenciales del Estado, siendo posible por lo tanto agrupar las partes contenidas en él, en tres (3) grandes segmentos que al interrelacionarse, controlan el cumplimiento de la misión de la Organización y la conducen hacia un fin general. Ah!, ¿si, garantizamos el logro del mandato constitucional, mantenemos la unidad y la armonía con
  • 8. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 8 las demás entidades del Estado? Sí, Claro, lo haremos gráficamente. Observa: Un sistema es un conjunto de elementos ordenados e interactuantes para cumplir con un propósito o fin determinado. Y se divide en tres subsistemas de Control... Te explico: SUBSISTEMA DE CONTROL ESTRATÉGICO: En donde se agrupan y correlacionan los parámetros y mecanismos que direccionan la Organización hacia el cumplimiento de sus objetivos, políticas y normas constitucionales y legales. Y SUS OBJETIVOS SON!!! Crear una cultura organizacional fundamentada en el control a los procesos de direccionamiento estratégico, administrativo y operativos de la entidad pública. Diseñar los lineamientos estratégicos que contribuyen a crear un ambiente favorable al control, la forma de operación con base en una gestión orientada a procesos, administrando el riesgo del no cumplimiento de sus objetivos y fines constitucionales y legales. Y sus Componentes son... Componente - Ambiente de Control: Parte del conocimiento de los fines esenciales del Estado, su función y objetivos; de los parámetros de la ética y la SUBSISTEMA COMPONENTES ELEMENTOS
  • 9. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 9 moral que deben primar en el ejercicio de la función pública; de los principios y valores de la máxima autoridad o representante legal, de su nivel directivo y de todos los servidores en general; de su cultura organizacional; de las expectativas de la ciudadanía o de alguna de sus partes interesadas a las cuales sirve, y de las relaciones con otras entidades. o Acuerdos, Compromisos o Protocolos Éticos o Desarrollo del Talento Humano o Estilo de Dirección Componente - Direccionamiento Estratégico: que al interrelacionar sus elementos, establece el marco de referencia que orienta a la institución al cumplimiento de su misión, el alcance de la visión y al cumplimiento de sus objetivos globales. Y cuyos elementos son... o Planes y programas…. o Modelo de Operación por Procesos… o Estructura organizacional. Componente - Administración del Riesgo: permite evaluar aquellos eventos negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales o los eventos positivos, que permitan identificar oportunidades, para un mejor cumplimiento de su función.
  • 10. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 10 ¡¡Y CUYO SELEMENTOS SON!!!!!!!  Contexto Estratégico  Identificación de Riesgos  Valoración del Riesgo  Políticas de Administración de Riesgos. SUBSISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN: En donde se reúnen e interrelacionan las partes que constituyen la base para el desarrollo de la gestión, normas, políticas, procesos, actividades, procedimientos, recursos, información y medios de comunicación. Y SUS OBJETIVOS SON!!  Facilitar el cumplimiento de los objetivos y la misión institucional.  Establecer guías de acción que permitan en forma adecuada la coordinación de las actuaciones dentro de los preceptos legales.  Determinar acciones preventivas, detectivas y correctivas que aseguren mantener las operaciones, funciones y actividades institucionales en armonía con los principios de eficacia, eficiencia y economía.  Verificar de manera permanente que el registro y generación de información cumpla con el propósito de soportar la toma de decisiones internas, el cumplimiento de obligaciones ante los diferentes niveles del Estado y
  • 11. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 11 fortalecer los procesos de comunicación con los grupos de interés en lo relacionado con la rendición de cuentas.  Diseñar mecanismos de evaluación y verificación necesarios a la ejecución de actividades y tareas que aseguren el cumplimiento de la misión. SUS COMPONENTE SON….. Componente - Actividades de Control: Son todas las actividades que garantizan el cumplimiento de las funciones, planes y programas en la organización, haciendo efectivas las acciones necesarias para el manejo de riesgos y orientando la operación hacia la consecución de resultados, metas y objetivos. CUYOS ELEMENTOS SON…  Políticas de operación  Procedimientos  Controles  Indicadores  Manual de procedimientos Componente - Información: Es el conjunto de datos que al ser ordenados y procesados adquiere significado para diferentes grupos de interés o entidades que la requieran. Hace parte fundamental de la actividad operativa y administrativa de la organización al convertirse en insumo para la ejecución de los procesos y a su vez en producto de los mismos. Garantiza la base de la transparencia de la actuación pública y la rendición de cuentas a la comunidad.
  • 12. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 12 CUYOS ELEMENTOS SON..  Información primaria  Información secundaria  Sistemas de información, Componente - Comunicación Pública: apoya la construcción de visión compartida, y el perfeccionamiento de las relaciones humanas de la organización con diferentes entidades y grupos de interés internos y externos, facilitando el cumplimiento de los objetivos institucionales y sociales. CUYOS ELEMENTOS SON  Comunicación organizacional  Comunicación informativa  Medios de comunicación. SUBSISTEMA DE CONTROL DE EVALUACIÓN: En donde se unen y asocian las partes que garantizan la valoración permanente de los resultados de la Organización, mecanismos de evaluación y verificación. Y SUS OBJETIVOS SON!! a) Garantizar la existencia de mecanismos y procedimientos que permitan realizar seguimiento a la gestión de la administracion por parte de los diferentes niveles de autoridad, facilitando acciones oportunas de corrección y mejoramiento.
  • 13. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 13 b) Establecer procedimientos de verificación y evaluación permanentes del control interno. c) Propiciar el mejoramiento continuo del control y de la gestión, así como la capacidad de respuesta a entidades y diferentes grupos de interés. d) Garantizar la existencia de la misión que cumple el área de control interno a través de las auditorias como mecanismo de verificación a la efectividad del control interno. e) Establecer los procedimientos que permitan integrar las observaciones de los órganos de control fiscal a los planes de mejoramiento institucionales. Y SUS COMPONETES SON Componente – Autoevaluación: permite a cada área organizacional medir la efectividad de los controles en los procesos y los resultados de la gestión en tiempo real, verificando su capacidad para cumplir las metas y los resultados a sus cargo y tomar las medidas correctivas que sean necesarias al cumplimiento de los objetivos previstos por la entidad. CUYOS ELEMENTOS SON · Autoevaluación del Control · Autoevaluación de Gestión Componente - Evaluación Independiente: garantiza el examen autónomo y objetivo del sistema de control interno, la gestión y resultados corporativos de la entidad pública por parte de la oficina de Control Interno, Unidad de Auditoria Interna o quien haga sus veces.
  • 14. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 14 CUYOS ELEMENTOS SON · Evaluación del Sistema de Control Interno · Auditoria Interna, Componente - Planes de Mejoramiento: consolidan las acciones de mejoramiento necesarias para corregir las desviaciones encontradas en el Sistema de Control Interno y en la Gestión de operaciones, que se generan como consecuencia de los procesos de Autoevaluación, de Evaluación independiente y, de las observaciones formales provenientes de los Órganos de Control. CUYOS ELEMENTOS SON .Institucional · Por Procesos · Individual Ah ya entiendo, entonces el Modelo Estándar de Control Interno ¿se encargará de diseñar e implementar todos estos subsistemas, componentes y elementos? ¡Claro!, se diseñó el MECI con el fin de garantizar el cumplimiento de este sistema. ¿Y qué compromiso tengo yo con esta implementación? Ah, pero quien es el agente de cambio de mi dependencia… Eres parte esencial en todo, la participación de cada uno de los funcionarios es prioritaria, aunque se creará un grupo de Agentes de Cambio constituido por uno ó varios funcionarios de cada Dependencia de la Administración que se encargará
  • 15. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 15 de canalizar los compromisos con cada Oficina, pero cada uno de nosotros debemos diseñar nuestros procedimientos, formatos e instructivos, participar en el diseño de los procesos, estar atentos y predispuestos para las socializaciones que se han realizado en la Administración Municipal de PEQUE como informes a través del correo, en la jornada de re inducción, en el kit de información, en el lanzamiento del proyecto y todos los avances que se van teniendo del proyecto. Ah, pero quien es el agente de cambio de mi Dependencia… Primero debes saber quiénes forman el equipo MECI · El Alcalde · El Comité de Coordinación de Control Interno · El Nivel Directivo · El Representante de la Dirección · La Secretaría de Control Interno · Equipo MECI o Agentes de Cambio · Todos los servidores Públicos Cuyos Roles y Responsabilidades son: EL ALCALDE: Su rol, como máxima autoridad de la institución Administrativa, es de tipo estratégico, consiste en orientar, establecer, desarrollar, mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno.
  • 16. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 16 Su responsabilidad como representante legal ante el Estado y la Sociedad, es garantizar la efectividad, eficiencia y eficacia del Sistema de Control Interno, el cual a su vez debe conllevar al cumplimiento de los objetivos de la institución o administración municipal. Es también responsable por la definición de políticas de aplicación general que permitan la implementación, operación y evaluación de los SUBSISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN, y por acatar las recomendaciones generadas en los diferentes procesos de evaluación, tanto internos como externos, mediante el diseño, ejecución y seguimiento DEL PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. EL COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO: El Comité de Coordinación de Control Interno estará conformado en nuestra institución administrativa por el Señor Alcalde y todos los Secretarios de Despacho, de conformidad con las directrices del representante legal (Alcalde), son responsables del direccionamiento y evaluación, continúa a la efectividad del Sistema de Control Interno y su capacidad para apoyar el cumplimiento de objetivos institucionales, también de verificar que se atiendan las recomendaciones generadas por el área de Control Interno y por los órganos de control. EL NIVEL DIRECTIVO: Son responsables por la implementación de Control Interno al interior de cada una de las Dependencias; por la identificación, diseño, estandarización y actualización permanente de los procesos bajo su responsabilidad; por el análisis, valoración de los riesgos que puedan afectar los resultados de los procesos asignados a su dependencia; por la implementación de
  • 17. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 17 controles, aplicación de métodos y procedimientos de autocontrol, mecanismos de verificación y evaluación de su gestión. También son responsables por la AUTOEVALUACIÓN, acoger las recomendaciones generadas por la EVALUACIÓN INDEPENDIENTE (Auditorias) que realizan los Entes de Control y por la puesta en marcha de los PLANES DE MEJORAMIENTO de su actividad operativa y administrativa, conforme a los objetivos específicos de los procesos a cargo de la dependencia y su relación con los objetivos institucionales. EL REPRESENTANTE DE LA DIRECCIÓN: Para efectos de garantizar la operacionalización de las acciones necesarias al desarrollo, implementación, ejecución y mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno basado en el Modelo Estándar de Control Interno, el Alcalde Municipal, delegara dicha función de Coordinación y Supervisión en el SECRETARIO ADMINISTRATIVO que tiene como función el desarrollo organizacional en la entidad pública, con delegación de autoridad para administrar y dirigir el proceso de diseño, implementación ejecución, mantenimiento y actualización del Sistema de Control Interno de la respectiva Entidad, quién actuará bajo las políticas establecidas por el Comité de Coordinación de Control Interno. LA SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO: El área de Control Interno es responsable por la evaluación independiente del Sistema de Control Interno en su conjunto y por el desarrollo de la función de Auditoria Interna, por informar las deficiencias y generar las recomendaciones correspondientes, asegurando al representante legal (Alcalde), Nivel Directivo y al Comité Coordinador de Control Interno la toma de decisiones y definición de políticas necesarias al mejoramiento de Control Interno, la gestión y resultados institucionales. El área de Control Interno vela porque los hallazgos detectados por los órganos de control sean incorporados en las acciones de corrección que adopta la Institución mediante el plan de mejoramiento que elabora y presenta. Adicionalmente, el área de Control
  • 18. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 18 Interno es responsable de realizar el seguimiento en tiempo real al cumplimiento de las acciones correctivas incorporadas en el plan de mejoramiento, con el fin de informar al representante legal (Alcalde) las desviaciones e incumplimientos presentadas, facilitando la toma de decisiones correspondientes en forma oportuna. De este seguimiento, el Secretario de Control Interno, deberá reportar informes periódicos al órgano de Control Fiscal que corresponda, otorgando respuesta a las distintas solicitudes de información formuladas, en ejercicio de las facultades de vigilancia fiscal que le otorga la constitución y la ley. Información que se toma como base para el ejercicio de sus procesos de control fiscal y auditoria. EL EQUIPO MECI O AGENTES DE CAMBIO. Está integrado por servidores públicos del nivel profesional, con representatividad de todas las áreas organizacionales de la entidad, encargado de la coordinación técnica y de apoyo al diseño e implementación del Sistema de Control Interno en todas las áreas de la entidad pública, contribuyendo a ello con el conocimiento de la función de procesos y debilidades de control del área al cual pertenezca; debe asumir el rol de facilitador de Control Interno al interior de su dependencia, apoyando el adecuado funcionamiento de los elementos de control, los servidores públicos que hagan parte del Grupo de Trabajo se deben caracterizar por el gran conocimiento de la entidad, del área en que trabajan, y de los procesos a su cargo, en general deben ser líderes, y motivar a los demás servidores de la entidad, para el logro de objetivos y metas propuestas en el diseño e implementación del Sistema de Control Interno; actuando bajo las directrices y políticas del Secretario Administrativo. Al entender el Control Interno como un conjunto de elementos interrelacionados, donde intervienen los servidores públicos que integran la institución, en su condición de componente más importante de la red institucional que se genera, permite mantener siempre presentes las condiciones de satisfacción de los compromisos contraídos con la comunidad y demás grupos de interés y garantiza su cumplimiento .
  • 19. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 19 Lo anterior conlleva a las siguientes Conclusiones: 1. Comprender que el Control Interno es ejecutado por personas, garantizando coordinación de acciones de manera intencional, consciente y efectiva al definir los flujos de información y comunicación que permite a los servidores públicos anticipar y corregir de manera oportuna las debilidades que se presentan en su quehacer dentro de la institución administrativa. 2. Cada servidor público tiene responsabilidades frente al Control Interno, que se sintetizan en estar “al servicio de Estado y de la Comunidad 3. Los directivos tienen la responsabilidad de direccionar y orientar el Control Interno para que cumpla con sus objetivos, utilizando la información que éste genera a fin de retroalimentar y reorientar la función administrativa de la entidad hacia los fines que persigue. 4. La actuación de cada uno de los servidores públicos y en particular, del nivel directivo, tiene repercusiones en el desempeño de la institución y del Estado como un todo. 5. Para la ejecución del Control Interno es necesario contar con las capacidades, habilidades y conocimientos de todas las personas de la institución. Así, los procesos de selección, capacitación, formación y motivación son fundamentales para garantizar los objetivos del Control Interno.
  • 20. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 20 6. Los servidores públicos deben conocer sus responsabilidades y límites de autoridad, por lo tanto es necesario entregar a cada funcionario público un detalle de sus funciones oficializado por ley o reglamento propio de la entidad que defina la relación entre los deberes, la manera de llevarlos a cabo y la correspondencia con los objetivos de la institución. Son los servidores públicos quienes hacen del Control Interno una realidad, pues a través de sus acciones se concreta el cumplimiento de los objetivos de la administración. 7. La actuación de todos los funcionarios públicos en búsqueda de las mejoras prácticas, depende de un acuerdo fundamental sobre los principios y valores éticos que direccionan la función administrativa de la Organización. 8. LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Son responsables por la operatividad eficiente de los procesos, actividades y tareas a su cargo; por la supervisión continua a la eficacia de los controles integrados. Así mismo, por desarrollar la autoevaluación permanente a los resultados de su labor, como parte del cumplimiento de las metas previstas por la dependencia o unidad administrativa a la cual pertenecen.
  • 21. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 21 ¿Bueno, Bueno, y cómo se regula este Modelo? Relación empleados futuros caminantes hacia el modelo MECI. Nro. de cargos Denominación del cargo 1 Alcalde Planta Global 4 Secretario de despacho 1 Comisaria de familia 3 Profesionales Universitarios 1 Técnicos operativos 1 Técnicos administrativos 1 Auxiliar administrativo 7 Auxiliar de servicios generales 1 conductores Observaciones: Es responsabilidad de todos los servidores públicos contribuir con el modelo estándar de control interno (MECI) 7. SU MARCO LEGAL LO ESTABLECE:
  • 22. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 22 La Constitución Política, en sus artículos… Art., 209: Principios de la función Administrativa: igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. Art., 269: Obligatoriedad de diseñar y aplicar Métodos y procedimientos de Control Interno. La Ley 87 de 1993: Establece normas para el ejercicio del Control Interno en las entidades del Estado. La Ley 42 de 1993: Determina la competencia de la Contraloría General de la República para evaluar el Control Interno en las entidades del Estado. El Decreto 1826 de 1994: Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 87 de 1993. La Ley 152 de 1994: Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. La Directiva presidencial 02 de 1994: Desarrollo de la función de Control Interno en las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional. La Ley 298 de 1996: Por la cual se desarrolla el artículo 354 de la Constitución Política, se crea la Contaduría General de la Nación como una Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y se dictan otras disposiciones sobre la materia.
  • 23. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 23 La Directiva Presidencial 01 de 1997: Desarrollo del Sistema de Control Interno. La Ley 489 de 1998: Dicta normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional. Art.27: Creación del Sistema Nacional de Control Interno. El Decreto 2145 de 1999: Normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno. Determina el ejercicio del autocontrol y autoevaluación. La Directiva Presidencial 09 de 1999: Lineamientos para la implementación de la política de lucha contra la corrupción. El Decreto 2539 de 2000: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2145 de 1999. El Decreto 1537 de 2001: Reglamenta la ley 87, en cuanto a elementos técnicos y Administrativos que fortalezcan el Sistema de Control Interno. La Ley 734 de 2002: Determina en el artículo 34 los deberes de todo servidor público (”… adoptar el Sistema de Control Interno que trata la ley 87 de 1.993 y demás normas que la modifiquen o complementen“). La Ley 872 de 2003: Por la cual se crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades prestadoras de servicios. El Decreto 2756 de 2003: Por el cual se modifica el Artículo 20 de Decreto 2145 de 1999. La Resolución 048 DE 2004: Por la cual se dictan disposiciones relacionadas con el Control Interno Contable. El Decreto 1599 de 2005: Por el cual se adopta el modelo Estándar (MECI 1000: 2005) de Control Interno para el Estado
  • 24. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 24 Colombiano. Anexo Técnico del Modelo Estándar de Control Interno – MECI 1000:2005. La Circular Nº.02 del 27 de mayo de 2005: Consejo Asesor de Control Interno sobre MECI 1000:2005. La Circular Nº 06 de 27 de junio de 2005: sobre Sistemas de Gestión de Calidad. El Decreto 696 de 2005: Por el cual se adopta en el Municipio de PEQUEV, el Modelo Estándar de Control Interno para las entidades del Estado MECI 1000: 2005 establecido mediante el Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005 y se toman otras determinaciones. Compañeros, ahora que ya conocemos que es y que comprende el Modelo Estándar de Control Interno, Hagamos un trato. Bien, me gusta. Así será, para contribuir a una gestión con Calidad. ¡Animo, hagámoslo pues! ENTRE TODOS, HAREMOS GRANDE A NUESTRO MUNICIPIO DE PEQUE ¡Hagámoslo pues! De hoy en adelante seremos multiplicadores del conocimiento MECI en nuestro municipio
  • 25. REPÙBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE PEQUE, ANTIOQUIA NIT: 890.982.301-4 CARTILLA MECI PEQUE COSNTRUYENDO EL CAMPO GANAMOS TODOS PBX: 855-22-23. EXT: 110. FAX: 111 alcaldia@peque-antioquia.gov.co 25