"CONOCIMIENTO Y ANALISIS DEL NIVEL DE INTRODUCCION DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS CUENCANAS

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Es una Tesina sobre el: CONOCIMIENTOYANALISIS DEL NIVEL DE INTRODUCCION DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS-CUENCANAS del Ecuador.

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"CONOCIMIENTO Y ANALISIS DEL NIVEL DE INTRODUCCION DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS CUENCANAS

  1. 1. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ISRAEL FACULTAD DE SISTEMAS INFORMÁTICOS “CONOCIMIENTO Y ANALISIS DEL NIVEL DE INTRODUCCION DE LAS TIC EN LAS EMPRESAS CUENCANAS” Estudiante: Ing. Com. Jaime Mauricio Ulloa Rubio Tutor: MeBA. Ing. Paúl Villavicencio Quito – Ecuador Julio 2009
  2. 2. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ISRAEL FACULTAD DE SISTEMAS INFORMÁTICOS CERTIFICADO DE RESPONSABILIDAD: Yo, MeBA Ing. Paúl Villavicencio, certifico que el Señor Ingeniero Comercial Jaime Mauricio Ulloa Rubio con C.C. No. 0102817327 realizó la presente tesis con título “Conocimiento y análisis del nivel de introducción de las TIC en las empresas Cuencanas”, y que es autor intelectual del mismo, que es original, autentica y personal. ____________________________ MeBA. Ing. Paúl Villavicencio
  3. 3. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA ISRAEL FACULTAD DE SISTEMAS INFORMÁTICOS CERTIFICADO DE AUTORIA: El documento de tesis con titulo “Conocimiento y análisis del nivel de introducción de las TIC en las empresas Cuencanas” ha sido desarrollado por Ing. Com. Jaime Mauricio Ulloa Rubio con C.C. No. 0102817327 persona que posee los derechos de autoría y responsabilidad, restringiéndose la copia o utilización de cada uno de los productos de esta tesis sin previa autorización. _______________________________________ Ing. Com. Jaime Mauricio Ulloa Rubio
  4. 4. Agradecimientos: Reconozco la imperfección y deficiencia de este trabajo investigativo; sin embargo estoy satisfecho de haberlo proyectado y de hoy ofrecerlo a todos cuanto tienen la necesidad de conocer más. Espero que nuevos valores, con mayor dedicación y mejores conocimientos sepan superar los claros propósitos de esta Tesina. Quiero dejar constancia de mi agradecimiento a todos los profesores y tutores de la Universidad Tecnológica Israel y de manera especial al Sr. MeBA. Ing. Paúl Villavicencio director de la Tesina.
  5. 5. Dedicatoria: A mi ESPOSA y a mis HIJOS, quienes con mucha abnegación y sacrificio lucharon por ver coronados mis más preciados ideales. A mis PADRES, que nunca me negaron su apoyo y protección para proporcionarme la mejor de las herencias.
  6. 6. Tabla de contenidos Página 1.-INTRODUCCION 1.1.-Generalidades 1 1.2.- Summary 2 2.-PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2 3.-OBJETIVOS 3 3.1.-General 3 3.2.-Específicos 3 4.-HIPOTESIS 4 5.-MARCO TEORICO 5 5.1.-Introduccion 5 5.2.-El impacto de las TIC en la economía mundial 7 5.2.1.-La evolución tecnológica en la historia 7 5.2.3.-Historia de las comunicaciones 8 5.2.4.-Historia del internet 10 5.2.5.-Evolución tecnológica y de información en la economía 11 5.2.6.-Situación actual de las TIC en el mundo 13 5.2.7.-Brechas de acceso y otros tipos de brechas 18 5.2.8.-Concepto de brecha digital y tipos e brechas 20 5.2.9.-TIC; Actividad productiva y sus potencialidades en la economía 23 5.2.10.-La economía electrónica: cuestiones macro y microeconómicas 27 5.2.11.-El comercio electrónico 29 5.2.12.-Tele-Trabajo y un modelo de gestión de recursos de recursos humanos 31 5.3.-El impacto de las TIC en la economía Ecuatoriana 32 5.3.1.-Empresas y economía, breve reseña histórica 32 5.3.2.-Tecnología, información y comunicación en el ecuador una visión histórica 34 5.3.3.-Breve análisis de las TIC en Latinoamérica y su comparación con el Ecuador 36 5.3.4.-La nueva economía, la tecnología y el Ecuador 40 5.3.5.-Realidad nacional en cuanto a acceso a telecomunicaciones 41 5.3.6.-Costos de internet en el Ecuador 44 6.- IMPACTO DE LAS TIC EN LA CIUDAD DE CUENCA Y EN SUS EMPRESAS 47 6.1.-Macroanálisis del entorno 47 6.2.-La encuesta – Análisis 51 6.3.-Población y tamaño de la muestra 51 6.4.-Tabulación de encuestas 53 7.-RESULTADOS, HALLAZGOS O DESCUBRIMIENTOS 55 8.-ANALISIS E IMPLEMENTACION DE RESULTADOS 58 9.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 60 10.-BIBLIOGRAFIA 63 11.-ANEXOS 65
  7. 7. 4.-Tabla de cuadros, gráficos y anexos página GRAFICO No.1 “Penetración de telefonía móvil e internet 1990-2007” 12 GRAFICO No. 2 “Distribución de usuarios de internet en el mundo %” 14 GRAFICO No. 3 “Privatización y competición en el mercado del internet” 17 GRAFICO No. 4 “Extensión de las empresas al uso de internet” 24 GRAFICO No. 5 “Nivel de absorción de tecnología en las empresas” 29 GRAFICO No. 6 “Usuarios de internet en Latinoamérica (Regiones) 36 GRAFICO No. 7 “Penetración de usuarios de internet en Latinoamérica (regiones)” 37 GRAFICO No. 8 “Usuarios de internet en Latinoamérica (en millones-países)” 37 GRAFICO No. 9 “Penetración de usuarios de internet en Latinoamérica (países)” 38 GRAFICO No. 10 “Densidad de banda ancha en América Latina” 40 GRAFICO No. 11 “Cibercafés por provincias-Ecuador” 43 GRAFICO No. 12 “Usuarios de internet-Ecuador” 43 GRAFICO No 13 “Operadores de internet en el País” 44 GRAFICO No. 14 “Costo paquete básico internet” 45 GRAFICO No. 15 “Comparación de costos de acceso a internet Sudamérica” 45 GRAFICO No. 16 “Evolución de costos conexión Dial-Up” 46 GRAFICO No. 17 “Costo por hora de conexión Dial-Up” 46 GRAFICO No 18 “Abonados de internet a nivel nacional” 48 GRAFICO No. 19 “Usuarios de internet a nivel nacional” 49 GRAFICO No. 20 “Total de usuarios por provincia” 50 GRAFICO No. 21 y 22 “Cálculo del tamaño de la muestra” 52 GRAFICO No. 23 “Cuál es el sistema o sistemas operativos que utiliza su empresa” 53 GRAFICO No. 24 “Su velocidad de conexión contratada es de” 53 GRAFICO No. 25 “Para qué utiliza el sitio WEB” 54 GRAFICO No. 26 “Para qué utiliza frecuentemente el internet” 54 GRAFICO No. 27 “Conoce o ha oído sobre algunos de estos términos” 54 TABLA No 1 “Estadísticas mundiales del internet y de la población” 15 TABLA No.2 “Los 10 países del internet con más alta tasa de penetración (% de la población que utiliza internet)”… 16 TABLA No. 3 “La brecha digital en cuanto a estrategias de TIC” 23 TABLA No. 4 “Usuarios de internet a nivel nacional” 48 TABLA No. 5: “Su empresa pertenece al sector” 53 TABLA No. 6: “A qué rama de actividad pertenece su empresa” 53 TABLA No. 7: “Tamaño (# empleados) e infraestructura de la empresa (# PC)” 53 TABLA No. 8: “Cuál es el sistema o sistemas operativos que utiliza su empresa” 53 TABLA No.9: “Su red de área local LAN es” 53 TABLA No. 10: “Su empresa dispone de un departamento de sistemas” 53 TABLA No. 11: “Cuántas personas conforman este departamento” 53 TABLA No. 12: “Qué tipo de conexión para internet tiene contratada” 53 TABLA No. 13: “Su velocidad de conexión contratada es de” 53 TABLA No. 14: “Posee un sitio WEB de su empresa” 54
  8. 8. TABLA No. 15: “Para qué utiliza el sitio WEB” 54 TABLA No. 16: “Cuánto conoce la persona entrevistada acerca de las TIC” 54 TABLA No. 17: “Cuál es su dirección de correo electrónico” 54 TABLA No. 18: “Con qué frecuencia accede a internet” 54 TABLA No. 19: “Considera que el internet es una herramienta básica de gestión” 54 TABLA No. 20: “Para qué utiliza frecuentemente el internet” 54 TABLA No. 21: “Conoce la gerencia y los mandos de la empresa de sitios en la WEB de libre distribución de software” 54 TABLA No. 22: “Conoce o ha oído sobre algunos de estos términos” 54 ANEXO 1: Cuestionario de encuestas” 65
  9. 9. 1 1.1.-Introducción (Generalidades).- En los últimos años diversas teorías y propuestas analíticas han integrado a sus investigaciones y cuerpos conceptuales las cuestiones relativas al cambio tecnológico y sus determinantes. Los diversos organismos mundiales y nacionales han dado cada vez mayor dedicación a la generación y transmisión del conocimiento, sea éste científico o tecnológico; este auge de la temática de ciencia y tecnología no es casual, sino que tiene que ver con la importancia económica y social que ha adquirido en el funcionamiento de la economía mundial. El desarrollo tecnológico y de información: internet, comunicaciones móviles, banda ancha, satélites, microondas, etc.; está produciendo cambios significativos en la estructura económica y social, y en el conjunto de las relaciones sociales. La información se ha convertido en el eje promotor de cambios sociales, económicos y culturales; el auge de las telecomunicaciones ha producido una transformación de las tecnologías de la información y de la comunicación, cuyo impacto ha afectado a todos los sectores de la economía y de la sociedad. Por otra parte las decisiones políticas conllevan una fuerte connotación de las teorías económicas neoliberales, pues se trata de hacer prevalecer la lógica del mercado en campos que hasta ahora habían estado sujetos a matices variados o diferentes por ejemplo la producción de bienes públicos. En esta perspectiva, los sistemas de ciencia y tecnología están siendo fuertemente asediados por la lógica del mercado, subordinados a las necesidades de innovación tecnológica, a la competitividad empresarial y nacional. En este contexto, hoy resurge bajo nuevos rostros, el discurso de la ciencia y tecnología para el desarrollo, antes también se decía para el progreso; las relaciones causales entre capacidades de generación y transmisión del conocimiento, por un lado, y el crecimiento y el desarrollo económico, por el otro, son frecuentemente citadas y medidas, a fin de justificar no sólo la transformación de los sistemas de ciencia y tecnología, sino también para generar políticas mundiales, bajo la propuesta de coordinación o de seguimiento de las mejores prácticas.
  10. 10. 2 1.2.-Summary.- In recent years several analytical theories and proposals have integrated into their research bodies and conceptual issues relating to technological change and its determinants. The various global and national agencies have increased attention to the generation and transmission of knowledge, whether scientific or technological, the boom of the theme of science and technology is not accidental but that has to do with the economic and social it has acquired in the functioning of the global economy. Technological development and information: internet, mobile communications, broadband, satellite, microwave, etc; is producing significant changes in the economic and social structure, and in all social relations. Information has become the core promoter of social, economic and cultural boom in telecommunications has been a transformation of information technologies and communication, whose impact has affected all sectors of the economy and society. On the other hand, carry a strong political connotation of neoliberal economic theory, as it is to impose the logic of the market in areas which hitherto had been subject to varying shades or different for example the production of public goods. In this perspective, the systems of science and technology are being besieged by the strong logic of the market, subordinated to the needs of technological innovation, competitiveness and national business. In this context, resurgent under new faces today, the discourse of science and technology for development, before I was told to progress, the causal relationships between generation capacity and transmission of knowledge, on the one hand and growth and economic development, on the other, and measures are often cited to justify not only the transformation of systems of science and technology, but also to create global policies under the proposed coordination and monitoring of best practice. 2.-Planteamiento del problema.- Las tecnologías de las información y comunicación en las empresas; la constante evolución de la tecnología, junto a la aparición de nuevas y más complejas formas de utilización de la misma y a la
  11. 11. 3 completa interconexión y globalización de la economía, y los sistemas; implican que más que nunca, las tecnologías de la información y comunicación ofrecen extraordinarias oportunidades, a la vez que elevados costes e importantes riesgos. Este es un elemento estratégico para el crecimiento, maduración y transformación de las organizaciones; pero además, las convierte en factor crítico de éxito y de supervivencia de la empresa; por tanto las futuras necesidades de negocio y ventajas competitivas estarán soportadas por el uso intensivo de las TIC. Aquellas organizaciones que no presten a las TIC al menos el mismo grado de atención que tradicionalmente se ha prestado a otras funciones como la productiva o la financiera, perderán su ventaja competitiva y serán, finalmente, expulsadas del mercado. Por el contrario, las organizaciones que concentren sus esfuerzos en el establecimiento y gobierno de las TIC, verán cómo sus inversiones retornan valor a la compañía, potencian el negocio y conocen, y mantienen controlados los riesgos inherentes a la utilización de la tecnología. En este contexto el presente estudio se basa en conocer el nivel de introducción y/o establecimiento de las tecnologías de la información y comunicación en nuestras empresas (cuencanas) y por ende determinar el grado de competitividad con las empresas nacionales, continentales y mundiales inmersas ya en el mundo de las TIC. 3.-Objetivos.- 3.1.-GENERAL:  Conocer y analizar el nivel de introducción y/o establecimiento de las tecnologías de la información y comunicación en las empresas cuencanas. 3.2.-ESPECIFICOS:  Establecer la importancia de las nuevas tecnologías de la información y comunicación en las empresas cuencanas.  Conocer el grado de evolución de las tecnologías de la información y comunicación adoptadas por las empresas cuencanas.
  12. 12. 4  Conocer y analizar las oportunidades y riesgos, así como los costos en la implementación de las TIC en las empresas cuencanas.  Conocer las ventajas y limitaciones competitivas que afrontan las empresas cuencanas ante el reto de la utilización de las nuevas TIC. 4.-Hipótesis.- Como hipótesis del tema planteado tenemos las siguientes interrogantes:  ¿Son importantes las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en la solidez y desarrollo de las empresas en la ciudad de Cuenca?  ¿El grado de evolución de las tecnologías de la información y comunicación en las empresas cuencanas son determinantes para establecer el nivel económico actual de las mismas?  ¿La falta de implementación de las TIC son realmente limitantes de las empresas ante el nuevo rumbo de la economía mundial?
  13. 13. 5 5.-Marco teórico.- 5.1.-INTRODUCCION.- La innovación es el resultado de un proceso complejo e interactivo en el que intervienen tecnologías, recursos humanos, formaciones profesionales, capacidades organizativas, diseños, y otros factores intangibles de la actividad empresarial. Es por lo tanto, el arte de transformar el conocimiento en riqueza y calidad de vida (Innovarium, 2003). Ahora bien, es importante describir una serie de términos para valorar el papel que las TIC desempeñan en todos los aspectos de la vida humana: La Tecnología; Surge de la aplicación de los conocimientos científicos con la finalidad de facilitar la realización de las actividades humanas, da como resultado la creación de productos, instrumentos, lenguajes y métodos al servicio de la sociedad. La Información; Son todos los datos que tienen significado para determinado grupo. La información resulta fundamental para las personas, ya que a partir del procesamiento cognitivo de la información que se obtiene de manera continua mediante los sistemas sensoriales se van tomando las decisiones que dan lugar a todas las acciones. Designa también el conjunto de conocimientos disponibles, el saber que una sociedad tiene sobre ella misma y el resto del mundo. Su circulación asegura la transmisión y renovación del conocimiento. Además sirve para unir diferentes aspectos de una sociedad: lengua, cultura, educación y economía entre otros; cuanto más intensa es la vida social, más necesaria es la información; llega incluso a ser una condición imprescindible para el desarrollo y una fuente de riqueza. La Comunicación; Es el sentido de transmitir, difundir, es poner alguna cosa en común con otro y entrar en relación con ella; es la transferencia de datos de un medio a otro; es la transmisión de mensajes entre personas. Como seres sociales, los seres humanos además de recibir información de los demás, necesitan comunicarse para saber más de ellos; expresar sus pensamientos, sentimientos, deseos y coordinar los comportamientos de los grupos en convivencia, etc. Para comunicarse, es
  14. 14. 6 necesario, al menos de dos personas o individuos; la información asimilada enriquece y renueva los conocimientos; la comunicación instala la relación con uno o más seres humanos. Tecnologías de Información y Comunicación; son el conjunto de avances tecnológicos que proporcionan la informática; las telecomunicaciones y las tecnologías audiovisuales que incluyen los desarrollos relacionados con las computadoras, internet, telefonía, aplicaciones multimedia y la realidad virtual. La tecnología ha sido el elemento impulsor de cambios; las organizaciones que la utilice mejor y logren insertarla exitosamente en sus patrones culturales y estrategias de desarrollo, será más competitiva y sus procesos más eficientes. Dentro de las tecnologías, las de información deben ser adoptadas en forma oportuna por todos los miembros de la organización, logrando de esa manera alcanzar la ventaja competitiva que sus productos o procesos requiere. Por lo que, resultaría también interesante, estudiar y analizar las reacciones y respuestas del personal involucradas en la adopción de una determinada tecnología de información. Planteando los aspectos tanto positivos como negativos de la implantación de tecnologías, no sólo desde el punto de vista del proceso sino también de las personas involucradas en el mismo, siendo la diferencia generacional, el punto clave para facilitar dicha adaptación. En este contexto, dentro de enfoques administrativos como el basado en los recursos o el de las competencias centrales, la tecnología abarca todas las dimensiones de gestión del conocimiento productivo en la organización; ciertos aspectos adquieren una relevancia especial en estos enfoques. El aprendizaje es un tema central, con el papel que juega en la construcción de capacidades o competencias organizacionales, la protección intelectual, la velocidad en el abordaje de los mercados y la incertidumbre en su conformación; la rápida integración de alianzas, la problemática que éstas resuelven y la que originan, la guerra entre morfologías y estándares tecnológicos alternativos, la flexibilidad y la sustentabilidad en la ventaja competitiva.
  15. 15. 7 5.2.-EL IMPACTO DE LAS TIC EN LA ECONOMIA MUNDIAL.- 5.2.1.-LA EVOLUCION TECONOLOGICA EN LA HISTORIA.- Desde que nuestros ancestros no erectos empezaron a modificar el paisaje del planeta, hace ahora unos diez mil millones de años, hasta la posibilidad de clonación de la especie humana ha trascurrido un largo periodo de tiempo en el que el ser humano ha experimentado una transformación biológica, social e intelectual gigantesca. A nadie razonable le cabe la menor duda que hoy vivimos mucho mejor, en nuestros artificiales hogares de ladrillos, cristal y cemento, que cuando habitábamos las oscuras y húmedas cuevas del neolítico. No sólo somos mucho más longevos, porque nos alimentamos mejor y nos desgastamos menos, sino que además hemos aprendido a disfrutar de este intervalo de tiempo entre el nacimiento y la muerte que es la existencia. El bienestar y el placer han sustituido a la lucha por la mera supervivencia fisiológica. Desafortunadamente, no todos los individuos del planeta llevan una vida cómoda y fácil, especialmente aquellos que no habitan en las regiones privilegiadas del mismo, pero incluso los que en el siglo XXI padecen las condiciones de vida más infames experimentan una situación comparativamente mejor a la de nuestros antepasados de Altamira.1 El momento culminante que marca el simbólico disparo de salida a la nueva era se sitúa a finales de la década de los cincuenta con un disparo bien real y atronador: el del lanzamiento del primer satélite de comunicaciones espacial, el Sputnik, por parte de la extinta Unión Soviética. Mientras, casi simultáneamente, el presidente norteamericano Eisenhower da orden de crear una importante agencia de investigación a la que se dotará de enormes recursos y libertad para que los Estados Unidos no queden rezagados en la carrera tecnológica. Luego fuimos a la Luna y redujimos el tamaño de los ordenadores de forma abismal al tiempo que multiplicamos su potencia exponencialmente. Por el camino hemos empezado a digitalizar el contenido del mundo, lo que significa que pronto podremos acceder a todo el conocimiento acumulado por la humanidad a través de cualquier nodo conectado a la red planetaria en que se ha convertido Internet. Pero hay mucho más, la introducción de
  16. 16. 8 microprocesadores en cualquier utensilio, medio de transporte o máquina los convierte automáticamente en inteligentes, de modo que nos ponemos en manos de los ordenadores para volar a miles de metros de altura, regular la ingesta de medicamentos peligrosos, construir edificios, hacer negocios, gestionar nuestro dinero, divertirnos o manipular alimentos. Y mientras implantamos chips bajo la piel de nuestros animales para no extraviarlos, la revolución del ADN hace que sea imposible que nos extraviemos nosotros; el día que descubrimos que llevamos nuestra identidad grabada en el núcleo de nuestras células nuestros actos adquirieron otra dimensión: cada uno de nosotros es único y nos es imposible eludir nuestra responsabilidad (Habermas, 2001).1 En resumen, la revolución científico-tecnológico-digital de los últimos años no sólo ha mejorado drásticamente nuestra esperanza y calidad de vida sino que también ha convencido a muchas personas de que con las nuevas tecnologías aumentaba su poder individual y colectivo. Al menos en teoría y en potencia somos seres mucho más proclives a entender el mundo, a relacionarnos los unos con los otros y a vivir más extensa e intensamente que lo fueron cualquiera de nuestros antepasados. 5.2.3.-HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES.- Una ojeada a los logros de la humanidad evidencia que progresos informacionales han habido muchos. Siguiendo a Michael Rothschild (1990) podríamos decir que la humanidad ha pasado hasta hoy por al menos seis grandes revoluciones que se corresponden con lo que algunos han llamado certeramente “explosiones informacionales”; cada nuevo paso dado por la sociedad es fruto de una información previamente adquirida y convertida en conocimiento, y produce a su vez más información nueva. La primera explosión informacional data de hace unos 17.000 millones de años, acaso esto es lo mínimo que se puede decir de las primeras pinturas rupestres de las que tenemos conocimiento: las de las cuevas de Altamira. Cuando el hombre primitivo empieza a manchar las paredes de sus hábitats con símbolos que narran historias, la humanidad está tomando un camino sin retorno. 1 http://centro.us.es/grehcco/ambitos09-10/almiron.pdf
  17. 17. 9 La siguiente revolución tiene lugar ya en la protohistoria (entre el 3100 y el 2700 a.c.) y se produce a raíz de la invención de la escritura por parte de los sumerios. La escritura cuneiforme nace fruto de la necesidad que tiene Sumer de gestionar con eficacia su información económica (de registrar sus negociaciones comerciales con otras regiones distantes) y es además la máxima expresión de una cultura engendradora de civilizaciones sólo comparable a la generada siglos después por la Grecia clásica. Después de estas épocas no encontramos otra explosión informacional que merezca el apelativo de revolucionaria hasta el siglo XV, gracias al invento de la imprenta de tipos móviles de Johannes Gensfleisch, más conocido como Gutenberg. La aparición de la impresión mecanizada a partir de 1455 reduciría en un 98% la mano de obra necesaria para copiar información. A continuación, el siglo XVII y el siglo XVIII verían el nacimiento de la ciencia moderna (lo cual no significa que antes no existieran conocimientos científicos sino que no existía ciencia ni método científico tal y como los definimos hoy, véase: Popper, 1962; Díez y Ulises, 1999; o Habermas, 1988) y constituirían un nuevo periodo de grandes cambios para la humanidad. En el siglo XIX, la revolución industrial cambiaría de nuevo por completo la forma de concebir el mundo; algunas zonas del planeta todavía no han realizado hoy en día esta transformación y es probable que sobrevivan sin experimentarla porque están dando el salto directo a la última explosión de conocimiento, la tecnológico-digital. La revolución de la microinformática recibe, para algunos con todos los honores, el apelativo de “informacional”, porque en ella la información se convierte más que nunca en el bien más preciado. Como afirma el sociólogo Manuel Castells (1997), la información no es ya sólo fuente de conocimiento, herramienta, sino objeto de valor en sí misma, participa de forma determinante en los procesos de generación de capital, esto es: la información ya no sólo es potencial de poder en abstracto, es poder bien concreto, poder económico.
  18. 18. 10 Como han expresado perfectamente numerosos autores (Rothschild), la presente explosión informacional se caracteriza por manipular la información principalmente en dos formas muy novedosas, genética y binaria, y por conquistar los logros más espectaculares en amplitud (cantidad de personas afectadas) y en profundidad (calidad o alcance del cambio material aportado) de la historia de la humanidad. Desde la segunda guerra mundial del siglo XX, hace ahora más de 50 años, hasta la actualidad, la revolución científico-tecnológica-digital ha puesto en nuestras manos una enorme cantidad de sorpresas.2 5.2.4.-HISTORIA DEL INTERNET.- Los estudios para disponer de una red de redes, no son nuevos; los primeros ensayos tienen más de 40 años, sin embargo siempre se ha identificado a ARPANET como el antecesor de lo que hoy conocemos como Internet. El 2 de septiembre de 1969 cuatro computadoras se unían utilizando la recién desarrollada tecnología de conmutación de paquetes; para 1975, la estructura de la red era un poco más compleja; en los años 80, el desarrollo de LAN, PC y estaciones de trabajo permitió que la naciente Internet floreciera. La tecnología Ethernet, desarrollada por Bob Metcalfe en el PARC de Xerox en 1973, es la dominante en Internet; y los PCs y las estaciones de trabajo los modelos de computadoras dominantes. El cambio que supone pasar de unas pocas redes con un modesto número de hosts (el modelo original de ARPANET) a tener muchas redes dio lugar a nuevos conceptos y a cambios en la tecnología. En primer lugar, hubo que definir tres clases de redes (A, B y C) para adecuar todas las existentes. La clase A representa a las redes grandes, a escala nacional (pocas redes con muchos terminales); la clase B representa redes regionales; por último, la clase C representa redes de área local (muchas redes con relativamente pocos terminales). En 1987, Internet se transformaba en una verdadera red de redes, sin embargo su columna vertebral o “backbone” estaba ubicada completamente en Estados Unidos. En este año Internet estaba firmemente establecida como una tecnología que ayudaba a una amplia comunidad de investigadores y desarrolladores, y empezaba 2 http://biblioteca.universia.net/ficha.do?id=35322965
  19. 19. 11 a ser empleada por otros grupos en sus comunicaciones diarias entre computadoras. El correo electrónico se empleaba ampliamente entre varias comunidades, a menudo entre distintos sistemas, la interconexión entre los diversos sistemas de correo demostraba la utilidad de las comunicaciones electrónicas entre personas. Para el 2006, Internet conecta a casi todo el mundo, aunque de una manera dispar.3 5.2.5.-EVOLUCION TECNOLOGICA Y DE INFORMACION EN LA ECONOMIA.- Desde comienzos de la década de 1990 se ha venido produciendo un profundo proceso de transformación en todos y cada uno de los diferentes aspectos que definen el entorno social y económico. De hecho, la dimensión del cambio a nivel social ha sido tal, que actualmente nadie pone en duda que nos encontramos ante un nuevo entorno que puede ser calificado como “Sociedad del Conocimiento”; y dado que, la actividad económica no puede, ni debe ser entendida como algo ajeno a la sociedad donde discurre, si actualmente nos encontramos en una sociedad dominada por el conocimiento, es evidente que la actividad económica que en ella se desarrolla ha de ser entendida como una “economía basada en el conocimiento” (Castells, 2003). A lo largo de la década de los noventa del siglo pasado, la euforia desatada alrededor de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, abanderadas por Internet, llevó el determinismo tecnológico a sus cotas más altas en siglos. El crecimiento económico y el enriquecimiento rápido que se produjo alrededor de las telecomunicaciones y la red de redes hicieron de este tópico una verdad sacrosanta. De forma general se considera que la base del desarrollo de la nueva economía se fundamenta en el uso intensivo del conocimiento, como la piedra angular sobre la que descansa el desarrollo de todas las actividades y comportamientos mostrados por los diferentes agentes económicos (Vilaseca y Torrent, 2005). Así, basada en la “intangibilización” de la actividad económica, se supone que el conocimiento ha sido “interiorizado” por los diferentes agentes, y utilizado de forma intensiva, actuando a la vez como un factor productivo y como un elemento estratégico capaz de 3 http://biblioteca.universia.net/ficha.do?id=35322965
  20. 20. 12 constituir una importante fuente de ventajas competitivas (Sammutt-Bonnici y McGee, 2002; Vilaseca and Torrent, 2005). GRAFICO No.1 FUENTE: Networked Readiness of Nations 2008–2009 Estudios como los de Harley (1989), Vilaseca y Torrent (2004) o Urry (1990) señalan la existencia de tres hechos clave, como responsables de la masiva incorporación del conocimiento a la actividad económica. Los factores señalados son: el proceso de globalización económica; los cambios en la demanda y el desarrollo y el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y Comunicación. 1. El proceso de mundialización o globalización de la economía, ha provocado un cambio en las relaciones económicas existentes, tanto a nivel macroeconómico como microeconómico. Lo que ha generado importantes cambios en la producción, distribución, el intercambio y el consumo que progresivamente han tendido hacia una “intangibilización” de la actividad, con la presencia creciente del conocimiento y de la información (Vilaseca y Torrent, 2005). 2. Cambio en los patrones de comportamiento de los individuos. El desarrollo de un capitalismo generalizado ha provocado en determinadas zonas geográficas un aumento importante de la renta disponible, con el consiguiente cambio en los patrones de uso y consumo y el crecimiento del gasto en bienes y servicios intensivos en conocimiento (Yagüe, 1996). A este hecho también hemos de añadir la mejora del nivel educativo, que unida a otros cambios propios de la evolución de la sociedad, ha dado lugar a una sociedad conformada por individuos cada vez
  21. 21. 13 más exigentes e informados que, en mayor medida, demandan productos cada vez de mayor calidad, grado de diferenciación y que ofrezcan un mayor valor añadido (Sammut-Bonnici y McGee, 2002) 3. Finalmente, el uso intensivo de las TIC en la actividad económica desarrollada por los diferentes agentes, no sólo facilita el desarrollo de gran número de actividades, con el consiguiente ahorro de costes y tiempo, sino que además ha generado un aumento del uso del conocimiento en la actividad económica, con su consiguiente transformación (Rangaswamy y Lilien, 1997).4 En concreto el uso intensivo de las TIC en la actividad económica es una constante que se viene observando desde mediados de la década pasada. Progresivamente se aprecia cómo de manera general las TIC se han ido implantando de forma general en el conjunto de las actividades desarrolladas por los diferentes agentes económicos. No obstante, su impacto ha sido superior en las economías modernas, donde el uso de las TIC se ha generalizado e intensificado en el desarrollo de actividades de producción, distribución y consumo (Vilaseca y Torrent 2005).4 Este fenómeno ha provocado dos hechos importantes para el entorno económico mundial. Por un lado ha facilitado el desarrollo y uso de un amplio abanico de innovaciones y mejoras en los procesos y los productos, con la consiguiente transformación de la actividad desarrollada por gran parte de los sectores económicos (Sinkula, 1994, Saw et al., 1999, Thomke y Von Hippel, 2002). Por otro, este hecho se ha traducido en la aparición de nuevas actividades productivas que derivan en la aparición de un nuevo sector: la industria de la información (Li y Calentone, 1998; Nonaka, 1991; Robers, 2000). 5.2.6.-SITUACION ACTUAL DE LAS TIC EN EL MUNDO.- Desde la década de los 80, la industria con el despliegue de las TIC en todo el mundo han experimentado un continuo crecimiento; es lógico pensar que han existido momentos en los que este crecimiento ha sido explosivo o se ha retenido, pero en términos generales y de sucesión en el tiempo 4 http://www.revista.unam.mx/vol.8/num3/art20/art20-1.htm
  22. 22. 14 el crecimiento es indiscutible si examinamos cualquier fuente de datos oficial. El aumento constante de la presencia y uso intensivo de las TIC en la sociedad actual hace pensar que nos encontramos ante una tecnología que está teniendo una relevancia crucial en la evolución de la sociedad en todos sus aspectos. A su vez, es evidente que este crecimiento en la implementación y uso de las TIC en el mundo ha sido y es desigual para cada país y región del mundo (como lo muestra la siguiente figura), estando tradicionalmente los países con menos poder económico siempre a la cola en este sentido. De hecho, el nivel de desarrollo de las TIC, en cuanto a acceso y uso de las mismas, está claramente dividido entre diferentes grupos según criterios económicos, sociales y geográficos. Este fenómeno es de especial importancia en el análisis del impacto de las TIC en el Desarrollo Humano ya que, dada la importancia y potencial que brindan las TIC en los procesos y políticas de desarrollo social y económico, los países menos desarrollados han de afrontar una nueva barrera que les separa del nuevo mercado económico mundial, además de suponer una nueva diferencia social si hablamos de oportunidades y potencialidades. GRAFICO No. 2 Fuente: Unión Internacional de Telecomunicaciones: www.itu.int Como se puede observar en los gráficos en América Latina hubo un apreciable crecimiento de los usuarios de internet entre los años 2000 y 2008; para explicar las principales causas generales de este “crecimiento” en el mundo y en especial en América Latina; se puede identificar fácilmente las fuerzas
  23. 23. 15 de impulso y desarrollo de las TIC, que además son los factores críticos de este crecimiento generalizado de las TIC en Latinoamérica y en todo el mundo. ESTADISTICAS MUNDIALES DEL INTERNET Y DE LA POBLACION Población % Población Usuarios, dato % Población Crecimiento % Uso Regiones ( 2008 Est.) Mundial más reciente (Penetración) ( 2000-2008 ) Mundial África 975,330,899 14.5 % 54,171,500 5.6 % 1,100.0 % 3.4 % Asia 3,780,819,792 56.3 % 657,170,816 17.4 % 474.9 % 41.2 % Europa 803,903,540 12.0 % 393,373,398 48.9 % 274.3 % 24.6 % Oriente Medio 196,767,614 2.9 % 45,861,346 23.3 % 1,296.2 % 2.9 % Norte América 337,572,949 5.0 % 251,290,489 74.4 % 132.5 % 15.7 % Latinoamérica / Caribe 581,249,892 8.7 % 173,619,140 29.9 % 860.9 % 10.9 % Oceanía / Australia 34,384,384 0.5 % 20,783,419 60.4 % 172.7 % 1.3 % TOTAL MUNDIAL 6,710,029,070 100.0 % 1,596,270,108 23.8 % 342.2 % 100.0 % NOTAS: (1) Las Estadísticas de Usuarios Mundiales del Internet fueron actualizadas a Marzo 31, 2009. (2) Los datos de población se basan en las cifras para 2008 del US Census Bureau. (3) Los datos de usuarios provienen de información publicada por Nielsen Online , ITU y de Internet World Stats. (4) Estas estadísticas son propiedad intelectual de Miniwatts Marketing Group, se pueden citar, siempre manifestando el debido crédito y estableciendo un enlace activo a www.exitoexportador.com . Copyright © 2009, Miniwatts Marketing Group. Todos los derechos reservados. TABLA No.1 • Políticas públicas.- Dentro del ámbito público de las administraciones y las políticas que conciernen a las TIC podemos constatar que desde hace una década todos los países de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico), considerados como los países más desarrollados, cuentan con una política pública que fomenta la implantación, diseminación y desarrollo de las TIC, bien a través de leyes, organismos reguladores, recomendaciones o combinaciones de los mismos, que podemos englobar en un plan nacional de TIC genérico. En tanto que los países en vías de desarrollo no están a la cola en este sentido y según datos del UNCTAD del año 2006, la mayoría de las economías en desarrollo o en transición también cuentan con planes específicos de TIC a nivel nacional, o tienen previsto tenerlo. Es evidente que la defensa desde la administración pública de un entorno favorable para la expansión y desarrollo de las TIC es un factor clave para el crecimiento de las mismas.
  24. 24. 16 LOS 10 PAISES DEL INTERNET CON LA MAS ALTA TASA DE PENETRACION (PORCENTAJE DE LA POBLACION QUE UTILIZA EL INTERNET) Penetración Usuarios, Dato Población Fuente del # PAIS o REGION (% población) Mas Reciente ( 2008 Est.) Dato mas Reciente 1 Groenlandia 90.3 % 52,000 57,564 ITU - Mar./08 2 Países Bajos 82.9 % 13,791,800 16,645,313 ITU - Dec./08 3 Noruega 86.0 % 3,993,400 4,644,457 ITU - Dec./08 4 Antigua and Barbuda 71.0 % 60,000 84,522 ITU - Mar./08 5 Islandia 90.0 % 273,930 304,367 SI - Jun./08 6 Canadá 72.3 % 23,999,500 33,212,696 ITU - Dec./08 7 Nueva Zelandia 80.5 % 3,360,000 4,173,460 ITU - Mar./08 8 Australia 80.6 % 16,923,015 21,007,310 N//NR - Feb./09 9 Suecia 80.7 % 7,295,200 9,045,389 ITU Dec./08 10 Falkland Islands 76.7 % 1,900 2,483 CIA - Dic./02 10 Paises Lideres 78.2 % 69,753,745 89,177,556 IWS - Sept.30/08 Resto del Mundo 23.1 % 1,526,516,363 6,620,851,514 IWS - Sept.30/08 Total Mundial Usuarios 23.8 % 1,596,270,108 6,710,029,070 IWS - Sept.30/08 NOTAS: (1) Las Estadísticas de Penetración del Internet fueron actualizadas para Marzo 31, 2009. (2) Los datos de población se basan en las cifras para 2008 del US Census Bureau. (3) Los datos de usuarios provienen de información publicada por Nielsen Online, de ITU, de Internet World Stats y otras fuentes confiables. (4) Esta información se puede citar, siempre y cuando se otorgue el debido crédito y se establezca un enlace activo a www.exitoexportador.com. © Copyright 2009, Miniwatts Marketing Group. Todos los derechos reservados. TABLA No.2 • Inversión privada e innovación tecnológica.- Desde el ámbito privado encontramos dos factores considerados cruciales para el crecimiento de las TIC, que son la privatización del sector productor y de servicios de TIC; y la aparición de la competencia en el mercado de las TIC. Esto lleva a una mayor inversión privada e innovación tecnológica, que se unen a las demás fuerzas impulsoras del crecimiento de las TIC; mostramos que la privatización y la competencia en diferentes sectores de TIC son una tendencia generalizada a nivel mundial, lo cual hace pensar que son dos estados económicos necesarios para fomentar el crecimiento de las TIC y potenciar, por tanto, el posible impacto de las mismas en el Desarrollo Humano.
  25. 25. 17 GRAFICO No. 3 Fuente: ITU Telecomunicaciones Regulatory Database • Políticas externas-internacionales.-Existe una tendencia general de los organismos internacionales y regionales, foros y asociaciones internacionales a incluir el fenómeno de las TIC en sus políticas de actuación y programas de trabajo. A su vez, la mayoría de los donantes internacionales han aumentando la penetración y el uso de las TIC en sus programas de ayuda al desarrollo, ya sea porque usan las TIC como herramienta para conseguir sus objetivos, o bien porque proyectan programas específicos de TIC para el Desarrollo Humano en países en vías de desarrollo. También se ha generalizado la celebración de encuentros internacionales o regionales con temática específica sobre TIC, el mejor ejemplo de ello es el WSIS (The World Summit on the Information Society), en el que se han elaborado documentos y recomendaciones aprobadas por casi todos los países del mundo en los que se reconoce la necesidad de incluir en los planes de desarrollo nacionales apartados específicos que redunden en el aumento de la penetración y el uso de las TIC, con el objetivo de agregarse activamente a la Sociedad de la Información. Como podemos observar, el ambiente a nivel local, regional e internacional es claramente favorable al crecimiento y desarrollo de las TIC. Las fuerzas impulsoras que afectan a las TIC se encuentran activas en casi todos los países del mundo; por supuesto que, no en todas las regiones del mundo estas fuerzas presentan la misma potencialidad; muchos países en vías de desarrollo todavía carecen de alguna de las fuerzas impulsoras que permiten cerrar el ciclo que lleva a tener impactos en el Desarrollo Humano, pero si es verdad que casi todos tienen en cuenta este hecho y están en vías de activar estas fuerzas.
  26. 26. 18 Podríamos concluir que a escala mundial las TIC se han convertido en un fenómeno social y económico revolucionario por su emancipación, aceptación y existencia de factores que, además, favorecen ampliamente su propio crecimiento. Si a esto le añadimos que las tendencias para el futuro de las TIC, que nos presentan los analistas y estadistas, son muy optimistas, están claro que las TIC y su implicación en el Desarrollo Humano y económico es un campo justificado de estudio y análisis meticuloso.5 5.2.7.-BRECHAS DE ACCESO Y OTROS TIPOS DE BRECHAS.- Los términos de acceso y servicio universal tienen significados análogos y frecuentemente son usados indistintamente; pero es importante conocer los matices que presentan uno y otro. El servicio universal hace referencia al acceso individual o en cada hogar a servicios básicos de TIC, siendo el servicio de telefonía, ya sea fija o móvil, el usado como referencia para esta definición. El acceso universal hace referencia al acceso en una comunidad o al acceso institucional a servicios básicos de TIC, al igual que para el servicio universal, el servicio de telefonía fija o móvil es el usado como referencia. Los dos conceptos hacen referencia a la extensión y mantenimiento de la disponibilidad de servicios de TIC asequibles económicamente para toda la población en general, por tanto la diferencia entre ellos es la profundidad del acceso. El acceso y servicio universal son entendidos como un concepto dinámico, cuyas referencias y objetivos cambian según se va extendiendo el acceso a las TIC y según aparecen innovaciones tecnológicas. Siendo más rigurosos, de cara a poder analizar después conceptos como la brecha digital o comprender los roles de los sectores público y privado en cuanto a la provisión de acceso universal a las TIC, identificamos cuatro niveles en la extensión de las TIC:  Nivel básico de acceso universal: acceso comunitario, a través de teléfonos públicos, equipos compartidos, tele-centros, oficinas postales, negocios particulares que ofrecen servicio de telefonía móvil por demanda, etc. 5 www.digital-ecosystems.org/events/2007.../PD.WP3.Toolkit.ES.pdf
  27. 27. 19  Nivel avanzado de acceso universal: acceso institucional, en colegios, universidades, hospitales, administración pública, etc. Además, en este nivel en particular se presupone el acceso a nuevas TIC, como acceso a Internet y equipos informáticos.  Nivel básico de servicio universal: acceso en los hogares.  Nivel avanzado de servicio universal: acceso individual; además, en este nivel en particular se presupone también el acceso a nuevas TIC. Los cuatro niveles son sucesivos en el tiempo, por lo que es evidente que la extensión en el acceso a las TIC ha de pasar por cada nivel, y que cualquier estrategia política o económica estará centrada en la consecución de uno de los cuatro niveles, dependiendo del nivel previo que ya se haya alcanzado. Por ello podemos observar como la mayoría de países más ricos centran sus políticas de acceso universal a la consecución de los niveles superiores de servicio universal, mientras que la mayoría de países en vías de desarrollo centran sus esfuerzos en materia de TIC en la consecución de los niveles primarios de acceso universal.6 Profundizando aún más en estos conceptos, observamos que el término acceso es escaso a la hora de comprender qué supone la extensión universal de las TIC. Desglosamos la palabra acceso en las múltiples dimensiones a las que hace referencia:  Disponibilidad; el alcance de las redes y servicios, es decir, las infraestructuras necesarias que habilitan el uso; es decir, la dimensión de expansión geográfica del acceso.  Asequible económicamente; costes de la instalación y la expansión, cuotas mensuales, tarifas, etc.; en general, la dimensión económica del acceso.  Accesibilidad; quiénes pueden usar en la práctica el servicio y beneficiarse de los potenciales de las TIC. Ciertas situaciones culturales dejan fuera del acceso a colectivos en concreto como mujeres o etnias, o es imposible el acceso para personas con ciertas discapacidades físicas o mentales, o no hay capacidades técnicas suficientes para aprovechar los beneficios de las TIC etc.
  28. 28. 20  Fiabilidad. Calidad del servicio, sus capacidades de transmisión, frecuencia de averías, susceptibilidad al clima, etc.; es decir, la dimensión tecnológica del acceso.6 Por tanto, el acceso ha de alcanzarse en sus cuatro dimensiones para ser universal; en numerosas ocasiones se cae en el error de sólo tener en cuenta la dimensión geográfica o de disponibilidad, sin tener en cuenta que puede que haya mucha población que no puede abordar el precio del acceso, o sin tener en consideración que el mantenimiento de cierta tecnología es inviable en una región debido a su clima, o sin tener en cuenta que puede que las mujeres de una región tengan prohibido el acceso por razones religioso-culturales. Al igual que con los niveles propuestos anteriormente, cualquier estrategia política o económica estará centrada normalmente en alguna de las dimensiones anteriores, dependiendo de la dimensión previa que se haya satisfecho. 5.2.8.-CONCEPTO DE BRECHA DIGITAL Y TIPOS DE BRECHA La brecha digital se refiere a la diferencia en el acceso a las TIC, ya sea geográficamente o socialmente hablando. Tradicionalmente el concepto de brecha digital se utiliza de forma general para referirse a la disparidad en los niveles de acceso a las TIC entre países ricos y pobres, una nueva diferencia para sumar a las ya existentes entre ambos. También, históricamente, el concepto se emplea en referencia a la extensión de infraestructuras básicas de acceso a la comunicación como el teléfono fijo. Esta visión de la brecha digital se está quedando fuera de uso por las escasas implicaciones reales que tiene a la hora de poder analizar la problemática de las diferencias en el aprovechamiento de las TIC en el mundo. Con una visión del concepto tan poco profunda es difícil observar dónde o por qué se están produciendo, o no, impactos positivos en el Desarrollo Humano debido al uso de las TIC. Si nos centramos en las cuatro dimensiones que conlleva el término acceso a las TIC, proponemos cuatro tipos de brecha digital acordes a cada dimensión. Estos cuatro tipos de brechas son sucesivos y para irse solventando cada uno primero ha de salvarse la anterior. 6 www.aladi.org/nsfaladi/.../169F2E26BFC7A23C03256D74004D6C5F
  29. 29. 21 1.-Brecha digital geográfica.-Es la referente a las diferencias en la extensión y alcance de las infraestructuras y servicios de TIC; se puede considerar a cualquier nivel, desde diferencias a nivel local hasta diferencias entre regiones mundiales. Esta es la que tradicionalmente más se ha mencionado desde hace décadas cuando hace hincapié en la diferencia en los niveles de acceso a las TIC entre Norte y Sur.7 2.-Brecha digital económica.-Es la referente a las disparidades en las capacidades de abordar económicamente el acceso a los servicios e infraestructuras de TIC; normalmente se considera a niveles internos de cada país y sus regiones o localidades, ya que pone de manifiesto las enormes diferencias que suelen existir entre al mundo rural y urbano, o los núcleos urbanos y sus periferias. Ocurre frecuentemente que las clases con menor poder adquisitivo no se pueden permitir pagar los costes de operación de los servicios de TIC, y estas clases suelen habitar zonas rurales o las zonas deprimidas de grandes núcleos urbanos. 3.-Brecha digital social.-Una vez que se dispone de acceso universal a infraestructuras y, además es asequible, pueden surgir diferencias en el acceso por motivos sociales de todo tipo. Por motivos culturales o religiosos tradicionales, como la exclusión del género femenino del uso de las TIC; por motivos de discapacidades físicas o mentales, dejando fuera del alcance de las TIC a numerosos colectivos de ciegos, sordos, deficientes mentales, etc. Por motivos educativos, quedando fuera del aprovechamiento de las TIC los grupos sociales que no tienen habilidades mínimas en el manejo de las TIC, como grupos de mayores (produciendo una brecha digital generacional), o grupos marginados en la enseñanza de las TIC (produciendo una brecha digital en la misma generación), etc. La brecha digital en esta dimensión se suele considerar a nivel interno de cada país y muy local en algunos casos. 4.-Brecha digital tecnológica.-Las innovaciones en el sector de las TIC ocurren a un ritmo muy alto, de manera que es fácil que se produzcan disparidades en la adopción de las mismas; esta brecha se puede considerar a cualquier nivel, tanto local como mundial; suele usarse para comparar el nivel de adelanto tecnológico de las TIC entre regiones mundiales. La importancia de esta brecha radica en 7 www.aladi.org/nsfaladi/.../169F2E26BFC7A23C03256D74004D6C5F
  30. 30. 22 que las nuevas TIC, como el acceso a internet con conexiones de banda ancha se han convertido en esenciales de cara a poder aprovechar las TIC como herramienta de apoyo a la mejora del desarrollo humano. Casi todos los expertos coinciden en que sin accesos de banda ancha a los servicios de TIC no se aprovecha apenas el potencial y los beneficios que brindan las TIC en todos los campos (economía, gobierno, negocios, educación, salud, etc.). Actualmente, en el entorno de convergencia tecnológica en el que se encuentra el sector de las TIC, hablar de la brecha digital tecnológica es hablar de la brecha de ancho de banda; por tanto, el acceso a abordar actualmente es el ancho de banda en cualquiera de sus variantes tecnológicas. Como hemos indicado, estas brechas son sucesivas y se deben salvar una detrás de otra. Por ejemplo, no tiene sentido formular estrategias económicas o de regulación para fomentar el acceso universal en las mujeres si ni siquiera se ha logrado el acceso universal en cuanto a extensión geográfica o si existe población en general que no puede afrontar económicamente el uso de las TIC. Los países en vías de desarrollo suelen estar tratando de lograr cerrar brechas en las dos primeras dimensiones o la tercera, mientras que los países más ricos se encuentran enfrascados en cómo lograr un servicio universal de banda ancha.8 Los estudios e investigaciones sobre el potencial real y las barreras que presenta la Sociedad de la Información son imperativos para poder realizar el análisis sobre el impacto de las TIC. Sin embargo, nos encontramos que muy pocos países en vías de desarrollo llevan a cabo estos estudios o no los suelen hacer de forma regular o no los hacen en todo el territorio; esto desemboca en una brecha para poder comparar y analizar la problemática del acceso y servicio universal. Además de la falta o la insuficiencia en los estudios e investigaciones observamos que no se basan en los mismos criterios y metodologías, resultando en una falta de transparencia en las comparaciones; (esto último también sucede en los países más ricos) donde existen estudios, pero sus diferentes metodologías y objetivos hacen difícil la obtención de deducciones. Como conclusión podemos citar que respecto a la situación de la brecha digital en el mundo se observa las numerosas disparidades existentes que demuestran 8 www.aladi.org/nsfaladi/.../169F2E26BFC7A23C03256D74004D6C5F
  31. 31. 23 que la brecha es real, y muy grande en algunas tecnologías en particular, aunque también es cierto que con el tiempo todas las tendencias apuntan a que poco a poco se va estrechando. TABLA No 3: La brecha digital en cuanto a estrategias de TIC. Fuente: Adaptación de National ICT Strategies for Development, Sussane Teltscher, ponencia en el taller de Regulación de Telecomunicaciones y TIC del UNCTAD y la UIT Dic-04 Ginebra. 5.2.9.-TIC; ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y SUS POTENCIALIDADES EN LA ECONOMIA.- El impacto indirecto de las TIC en la economía es sin duda el campo de aplicación más estudiado de todos y en el que más impactos se están comprobando. Esto es así porque las TIC están transformando profundamente las formas de producción, trabajo, eficiencia, competitividad y productividad. Además, lo están haciendo positivamente en la mayoría de los casos, la prueba de ello es que casi todas las empresas están incorporando el uso de nuevas TIC como Internet es sus negocios. (siguiente tabla). Es el propio sector privado el que está persiguiendo desde hace tiempo exprimir todo el potencial que pueden brindar las TIC en la mejora de la actividad productiva en general; y esto repercute indirectamente en una mejora de la economía de los países. Las TIC están mejorando la eficiencia y la
  32. 32. 24 productividad de las empresas que las incorporan, hasta tal punto que la inclusión de las TIC en el mundo de los negocios ya no es un elemento diferenciador entre los negocios, sino que es un requisito para poder ser considerado un negocio competitivo. 9 Extensión de las empresas al uso de Internet Empresas en su país el uso de Internet ampliamente para la compra y venta de mercancías, y para interactuar con clientes y proveedores (1 = muy en desacuerdo, 7 = muy de acuerdo) 7,00 6,56 6,29 6,26 6,25 6,20 6,00 5,64 5,58 5,44 5,25 5,06 5,00 4,45 4,38 4,36 4,35 4,32 4,32 4,23 3,78 3,65 3,64 4,00 3,04 3,00 2,00 NIVEL 1,00 - EE.UU. PERU ECUADOR ISLANDIA BRASIL HONDURAS BOLIVIA JAPON SUECIA CANADA COSTA RICA MEXICO VENEZUELA URUGUAY PARAGUAY SUIZA CHILE ARGETINA PUERTO RICO EL SALVADOR NICARAGUA 1 2 3 4 5 18 22 33 42 49 83 89 92 93 95 96 103117123125134 GRAFICO No. 4 Fuente: World Economic Forum, Executive Opinion Survey 2007, 2008 Podemos encontrar abundante literatura acerca de los impactos que están teniendo las TIC en la actividad productiva y la economía en general, pero en especial existen muchos datos y reflexiones acerca de cómo afectan las TIC en la eficiencia y la productividad de las empresas en el desempeño de su labor económica. Vemos que existe la conclusión común de que las TIC tienen impactos positivos y notables en el aumento de la productividad y mejora de la eficiencia en las empresas, estamos hablando por tanto de un impacto indirecto en la economía a través de la mejora de la eficiencia y el aumento de la productividad en el sector privado. • Acceso a información de precios y demanda en el mercado; las TIC son una herramienta esencial a la hora de tener acceso a todo tipo de información relativa al estado actual de los mercados según 9 http://www.tecnobiz.com/el-papel-de-las-tic-en-las-empresas
  33. 33. 25 cada producto. Principalmente, la utilidad es poder conseguir información actualizada y precisa sobre precios de productos en un mercado en concreto, de forma que se puedan comparar con los de otros mercados semejantes. Además, el uso de las TIC en la obtención de esta información vital, desde el punto de vista del productor, elimina a muchos intermediaros y gestores; y sirven incluso para conocer de primera mano cuál es la demanda actual o cuáles son las tendencias en la demanda en los consumidores, de forma que el productor pueda ser más competitivo y eficiente en la gestión de su tarea económica y productiva. • Acceso a información especializada; en el ciclo de la actividad productiva siempre han sido una pieza clave el acceso a la posibilidad de compartir información específica en materia de soluciones de negocio, técnicas de producción y gestión, tendencias del clima, innovaciones en los productos, etc. Las TIC permiten que esta necesidad pueda ser cubierta de forma casi instantánea en muchos casos, además de manera fiable y pudiendo recurrir a muchas más fuentes de esta información. • Reducción de costes y tiempos de desplazamiento y localización; las TIC, especialmente la telefonía móvil y el servicio de correo electrónico, permiten en muchas ocasiones sustituir viajes y esperas a contacto, por simples conversaciones telefónicas o correos electrónicos. De esta forma, además de ahorrar directamente en costes y tiempos, se consigue una organización más eficiente y fluida en los ritmos de trabajo cotidianos.10 • Trabajo en red a distancia; las telecomunicaciones de nueva generación abren una puerta a sistemas de trabajo en equipo, antes impensables; en especial la telefonía móvil, la video-conferencia y la telefonía a través de internet. Las TIC permiten des-localizar a los trabajadores de las empresas sin perder la eficiencia y la capacidad de colaboración en el trabajo. Es evidente deducir el ahorro en costes que supone este uso de las TIC en el ámbito de los negocios; los sectores que están incorporando las TIC en sus sistemas organizativos de trabajo tienen la posibilidad de descentralizar su actividad económica alrededor de todo el mundo, lo cual abre un abanico enorme de nuevas 10 http://www.um.es/cugio/pdf/LasTICenlaempresa.pdf
  34. 34. 26 posibilidades de crecimiento y expansión empresarial. Otro beneficio menos evidente de este uso es que las empresas ya no tienen porque localizarse físicamente en lugares tradicionalmente privilegiados para los negocios, como los grandes núcleos urbanos financieros o industriales, en los cuales se suele requerir de grandes presupuestos para iniciar actividades económicas y administrativas. • Reducción de los tiempos de salida de los productos al mercado; el contacto instantáneo, que pueden proporcionar especialmente los servicios de telefonía y fax, entre productores, intermediarios, transportistas y vendedores permite que el tiempo que tarda un producto en estar a la venta al consumidor se reduzca sustancialmente; esto tiene dos beneficios de extrema importancia. El primero, es que muchos productos perecederos, como alimentos o productos naturales, pueden llegar a la venta sin deterioro al reducirse los tiempos de provisión en el vendedor final. El segundo, menos directo que el otro, es que se puede responder a la demanda de los consumidores mucho más rápidamente. • Mejora en el aprovechamiento de oportunidades de financiación; el acceso a información sobre oportunidades de financiación que pueden proporcionar las TIC, abre un mundo sin precedentes a los negocios tradicionalmente excluidos de estos círculos por los monopolios informativos de las grandes empresas. Los excluidos son, por ejemplo, los negocios rurales o el sector de las pequeñas y medianas empresas dentro del entorno urbano; en concreto estamos hablando de internet, que democratiza en muchos casos el acceso a las oportunidades a la hora de conseguir créditos o avales, además de las ayudas públicas al sector privado.11 • Mejora en la publicidad; este beneficio es frecuentemente olvidado en los estudios porque prácticamente es un requisito implícito para la supervivencia de las empresas en el tiempo; este uso en concreto es el único que se basa en las TIC más antiguas, la radio y la televisión siendo las principales en este ámbito; las posibilidades que abren las TIC a las empresas para darse a conocer entre los consumidores es enorme, aumentando la competitividad en el sector correspondiente. Las nuevas TIC están comenzando a hacer su aparición en este tipo de aplicación, pero todavía no son tan masivas 11 http://www.um.es/cugio/pdf/LasTICenlaempresa.pdf
  35. 35. 27 como la televisión o la radio, aunque si es verdad que la descentralización de la actividad económica de las empresas alrededor del mundo cada vez hace más necesario la utilización de nuevas tecnologías que permitan llegar a más consumidores de forma más general e instantánea. • Extensión del alcance: mercados globales; como último potencial de las TIC, el cual es consecuencia si se ponen en la práctica los demás que se exponen anteriormente, presentamos la inclusión dentro de los emergentes mercados globales. La inclusión en la nueva economía global supone una extensión del alcance de la actividad empresarial y, al mismo tiempo, una necesidad de adaptación a las transformaciones que se están sucediendo en el sector privado. Para concluir, podemos decir que la percepción que se tiene de las TIC dentro del mundo empresarial es muy positiva en todo el mundo; los estudios sociológicos demuestran que casi todos los gestores, ejecutivos y consultores tienen muy presente que las TIC son una herramienta imprescindible en la actualidad para poder mejorar el rendimiento de su actividad económica. 5.2.10.-LA ECONOMIA ELECTRONICA: CUESTIONES MACRO Y MICROECONOMICAS.- Desde una perspectiva macroeconómica, la creciente utilización de las TIC aporta una mayor productividad y aumenta, la competitividad de las empresas y de la economía en su conjunto; el aumento de productividad inducido por las TIC también es una fuente de creación de empleo, aunque es cierto que puede hacer desaparecer otros tipos de puestos de trabajo. Efectivamente, la utilización de las TIC acaba con los trabajos repetitivos efectuados a menudo por obreros poco cualificados, pero esta situación se reequilibra porque el dinamismo global resultante de la utilización de las TIC provoca la creación de empleo en otros ámbitos hasta compensar así las pérdidas con creces. En este contexto, el ajuste de las competencias es un reto para la concepción y la gestión del mercado laboral; la brecha en cualificaciones en TIC es un gran riesgo para el crecimiento. Desde una perspectiva microeconómica, la economía electrónica está cambiando las estructuras organizativas y comerciales. El ritmo acelerado del cambio tecnológico causa un gran impacto sobre la
  36. 36. 28 estructura y el ciclo vital de las empresas. En primer lugar, las TIC reducen las consecuencias económicas de la distancia y los costes de acceso a la información, lo cual aumenta las posibilidades de competencia en los mercados. En segundo lugar, las nuevas tecnologías tienden a menudo a disminuir el coste de creación de pequeñas empresas, lo que puede dar lugar a una competencia adicional. En tercer lugar, permiten que la entrega de productos y la prestación de servicios se realicen con nuevos medios cooperativos, lo cual puede aumentar la calidad y la rentabilidad. Finalmente, y tal vez lo más importante, las TIC hacen surgir muchos productos y servicios nuevos.12 Las empresas dedicadas a Internet empiezan a adquirir las características de las tradicionales, como los almacenes y las cadenas de tiendas. A la inversa, minoristas tradicionales empiezan a poner en línea parte de sus actividades, creando nuevos canales de distribución y nuevas estrategias de abastecimiento. No obstante, el impacto de las TIC varía de un sector a otro; sectores ricos en información (productos digitales, servicios de información, servicios financieros y empresariales, etc.) confirman la aparición de nuevos modelos empresariales y de una competencia creciente en el mercado. Es probable que el impacto sea más paulatino en industrias con mayores barreras de entrada, como la construcción y la industria pesada. Las interacciones digitales entre administraciones y empresas son una parte importante de la economía electrónica; al ofrecer acceso en línea a los servicios públicos, las administraciones pueden añadir incentivos concretos y directos para que las propias empresas se digitalicen. Una característica de la economía electrónica es la aparición de nuevos modelos de empresa; un gran número de éstos han fracasado, así como muchas puntocom, pero otros, sobre todo en el sector de negocios entre profesionales («business-to-business»: B2B), han demostrado su viabilidad. El paso de la economía electrónica a una fase más madura puede constituir una oportunidad, y no una desventaja, para las empresas, al haber aprendido de los errores de los pioneros. Las empresas pueden recurrir a tecnologías ya ensayadas y probadas, así como a modelos viables de negocio. Se trata, en particular, del potencial, aún por explotar, de los negocios entre profesionales y consumidores («business-to- 12 http://economiacies.blogspot.com/2009/06/entrevista-pablo-priesca-director.html
  37. 37. 29 consumer»: B2C). Las empresas de la economía electrónica necesitan cada vez más señalar y controlar los riesgos asociados a una configuración empresarial ampliada y dinámica. No se trata únicamente de los riesgos relacionados con la infraestructura de la información, sino también (y sobre todo) de los riesgos relacionados con medios financieros adecuados. 5.2.11.-EL COMERCIO ELECTRONICO.- El comercio electrónico es una actividad de negocio basada en diversas aplicaciones de TIC, esencialmente a través de Internet, que permite la compra-venta de productos, servicios y la transacción de activos financieros entre empresas y el resto de los actores de la sociedad en general, de forma totalmente virtual y a distancia. Esto abre un nuevo lugar de intercambio de bienes y servicios, el mercado electrónico (electronic marketplace), de forma que los negocios pueden expandir sus potenciales nichos de compra-venta y se facilitan los flujos de intercambio entre empresas, consumidores y la administración pública en cuanto a demanda, pedidos, pagos, suministro, búsqueda de distribuidores, etc. Nivel de absorción de tecnología en las Empresas Empresas en su país (1 = no es capaz de absorber las nuevas tecnologías, 7 = agresiva en la absorción de nueva tecnología) 7,00 6,56 6,29 6,26 6,25 6,20 6,00 5,64 5,58 5,44 5,25 5,06 5,00 4,45 4,38 4,36 4,35 4,32 4,32 4,23 3,78 3,65 3,64 4,00 3,04 3,00 2,00 1,00 - HONDURAS PUERTO RICO PERU MEXICO EE.UU. ISLANDIA BRASIL BOLIVIA JAPON SUECIA CANADA VENEZUELA URUGUAY CHILE COSTA RICA ECUADOR SUIZA ARGETINA PARAGUAY EL SALVADOR NICARAGUA 1 2 3 4 5 18 22 33 42 49 83 89 92 93 95 96 103 117 123 125 134 GRAFICO No. 5 Fuente: World Economic Forum, Executive Opinion Survey 2007, 2008
  38. 38. 30 Se identifican cuatro categorías de comercio electrónico, tres tradicionales que provienen desde el ámbito privado y una forma novedosa que se sale fuera del entorno tradicional de la empresa y el sector privado. 1) Business-to-business (B2B), el comercio electrónico entre los propios actores del sector privado. 2) Business-to-consumer (B2C), el comercio electrónico entre empresas y consumidores. 3) Business-to-government (B2G), el comercio electrónico entre el sector privado y la administración pública. 4) Consumer-to-consumer (C2C), el comercio electrónico entre los propios consumidores.13 Hemos logrado identificar algunos beneficios que suele aportar el e-comercio, los cuales además han demostrado ser de especial importancia en países en vías de desarrollo donde el sector privado está comenzando a adherirse a la nueva economía global; entre las ventajas que podemos mencionar sobre este tipo de comercio tenemos:  Mejora en la comunicación entre los actores que comercian entre sí, a través de aplicaciones de correo electrónico y teléfono principalmente; incluso se pueden establecer hilos de comunicación personalizados entre vendedor-comprador, los cuales se han perdido en gran medida en el ámbito de los negocios a gran escala.  El e-comercio puede crear importantes economías de escala, en particular permitiendo a los compradores a agregar demanda y formar consorcios virtuales.  Los negocios que realizan e-comercio reducen sus cadenas de proveedores, minimizando costes de intermediarios y transporte; además, no tienen por qué mantener en sus almacenes todas sus ofertas de productos, lo cual puede ser una gran ventaja si hablamos de productos perecederos o si el negocio no tiene espacio físico.  Las compañías pueden mejorar sus procesos de pago y facturación a través de aplicaciones TIC específicas que agilizan los procesos de transacción. 13 http://economiacies.blogspot.com/2009/06/entrevista-pablo-priesca-director.html
  39. 39. 31  Los mercados electrónicos facilitan que los compradores y los vendedores se encuentren con más rapidez y facilidad; además, en este encuentro de oferta y demanda, la competitividad entre empresas aumenta ya que el poder de compra del consumidor aumenta considerablemente al poder comparar toda la oferta con más efectividad. Debemos recordar que la competitividad es un factor dinamizador fundamental en las economías en desarrollo.  Las compañías pueden alcanzar mercados nuevos y no abastecidos, sin tener que abordar grandes esfuerzos económicos en el tiempo. Este beneficio también es el más importante en países en vías de desarrollo y especialmente para la pequeña y mediana empresa.  El comercio electrónico es una nueva aportación a las rentas nacionales, lo cual se convierte en un impacto directo en la economía. Por supuesto, el comercio electrónico trae consigo nuevos retos además de oportunidades; el mayor reto al que se enfrenta el e-comercio es la necesidad de adaptar los marcos legales comerciales para que puedan contemplar las nuevas circunstancias de un comercio virtual, el cual no se basa en documentos escritos para las transacciones y que, además, está favoreciendo la aparición de nuevos tipos de delitos y fraudes. 5.2.12.-TELE-TRABAJO Y UN MODELO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS.- El tele-trabajo consiste en realizar el trabajo a distancia, no desde el hogar solamente, aunque esta es una de sus mayores ventajas por la cantidad de beneficios que puede traer consigo. Es cierto que para poder habilitar con garantías el tele-trabajo es necesario contar con conexiones de banda ancha a Internet, con lo que para los países en vías de desarrollo esta transformación en el sector privado no suele estar ocurriendo, y en los países desarrollados encontramos que todavía está comenzando la misma. Existe también mucha literatura al respecto, además de que casi todas las empresas que practican con experiencias de tele-trabajo desde el hogar realizan estudios sobre ello, pero sí
  40. 40. 32 indicamos que existen beneficios casi inmediatos en cuatro ámbitos clave para las empresas y los trabajadores:  Aumento de la productividad, debido principalmente al aumento de la satisfacción del trabajador.  Ahorro en costes para la empresa y el trabajador.  Ahorro en tiempo para la empresa y el trabajador.  Aumento de la accesibilidad al trabajo, ya que las incapacidades para desplazarse al centro de trabajo dejan de ser un obstáculo.14 Como principal problema que se ha comprobado en el fenómeno del tele-trabajo es que existe un peligroso aislamiento personal del trabajador dentro de la empresa, más no dentro del campo profesional del empleado. Esta nueva forma de trabajo redunda en beneficios macroeconómicos comprobados y son nuevos modelos de gestión de los recursos humanos en las empresas; con lo cual nos referimos fundamentalmente a la forma de enlazar la oferta y la demanda de empleo, en donde Internet se ha convertido en una plataforma de mercado de empleo que antes no existía. Estos beneficios son las nuevas oportunidades de encontrar empleados y de que los trabajadores encuentren empleos, ya que el rango de oferta y demanda que se puede encontrar en el mercado de empleo electrónico es mucho mayor que el del mercado tradicional de empleo. 5.3.-EL IMPACTO DE LAS TIC EN LA ECONOMIA ECUATORIANA.- 5.3.1.-EMPRESAS Y ECONOMIA, BREVE RESEÑA HISTORICA.- Durante la vida republicana del Ecuador se han consagrado tres grandes auges económicos: cacaotero, bananero y petrolero; que se reflejaron en el incremento del recurso financiero y el establecimiento de modelo primario agro exportador el cual, con el entonces régimen de las Fuerzas 14 http://www.ftpiicd.org/files/publications/brochures/ME%202-pager%20(Spanish)%20-%20July%202005.pdf
  41. 41. 33 Armadas de los años 70, se pretendió convertir en un modelo de industrialización; proyecto inconcluso cuyas consecuencias constituyeron un lastre para la economía del país. Por otra parte, el bajo nivel de madurez tecnológica en los gobiernos de turno han definido por el propio tamaño del estado, las prioridades de desarrollo que se han planteado; el desconocimiento de procesos de gestión institucional, el desconocimiento de las leyes y de mecanismos de participación por parte de la sociedad civil, producido por la inexistencia de una cultura de información y comunicación, en relación con el desconocimiento de los mecanismos de acceso a la información por parte de la ciudadanía, han demorado la adopción de políticas públicas respecto a la implementación de nuevas tecnologías para la atención a la sociedad ecuatoriana. En la actualidad, nos encontramos ante un nuevo contexto económico cuyos atributos más sobresalientes son la información, el conocimiento, la globalización y la interconexión en redes. Esta situación, obliga que ningún país pueda demorar la implementación efectiva de políticas que faciliten la transición hacia este nuevo rumbo. La “nueva economía” es aquella centrada en la información y el conocimiento, aspectos que se convierten en los factores clave de la producción, la productividad y la competitividad de todos los agentes económicos involucrados en este nuevo paradigma (empresas, ciudades, regiones e incluso naciones) por tanto es la herramienta esencial del desarrollo económico y social de nuestro nuevo mundo. En este nuevo milenio Ecuador no ha estado ajeno a la modernización y al avance tecnológico; sucesos recientes en el ámbito nacional han producido que este avance no siguiera el impulso esperado, especialmente en momentos decisivos, en el que la globalización nos alcanza como país. Es así que surge la necesidad de que la empresa ecuatoriana cuente con herramientas y ayudas que les permitan competir con dinamismo y efectividad ante otras empresas nacionales o extranjeras. 15 En este sentido, el comercio y los negocios electrónicos (e-commerce, e-business y otros) son considerados hoy en día herramientas empresariales que deben estar integradas a los sistemas de gestión empresarial; pero tenerlas no implica el éxito y se ha demostrado que no tenerlas implica un 15 www.usm.edu.ec/tesis/e-business-bestpract.../tesis_fr_rz_intro.pdf
  42. 42. 34 fracaso de negocios; se debe competir en la nueva economía: la de Internet, de información, del conocimiento y de la globalización. La tecnología por sí sola no saca adelante a una empresa; por lo cual debe capacitarse al personal para obtener los resultados deseados. Las TIC como TIC, no agregan ningún valor adicional a las empresas; es el uso que las personas le den a estas herramientas, lo que genera ventajas competitivas y valor agregado a las organizaciones. Solo generando conocimiento, facilitando información, servicios y asesoría, las empresas podrán entender los beneficios de automatizar sus procesos de negocios y volverse más competitivas. Tal como existen en otros países organismos de ayuda eficientes para la implementación de las TIC, debería emerger en nuestro país un organismo, que se encargue de otorgar conocimiento al sector empresarial ecuatoriano, en como las TIC pueden beneficiarlos, con la capacidad de liderar, crear confianza, ayudar, y asistir a los empresarios a tomar el primer paso al implementar estas nuevas tecnologías. 5.3.2.-TECNOLOGIA, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN EL ECUADOR UNA VISION HISTORICA.- En el ámbito del Ecuador, las tecnologías de comunicaciones tienen su propia historia de evolución que inicia con los chasquis la : “carrera Popayán–Quito”; posteriormente, el invento del teléfono y su llegada a Ecuador en el año 1876, el uso del ferrocarril hacia finales del siglo XIX (1874 primera locomotora llega a milagro), 1873 la primera línea de telégrafo del ferrocarril entre los pueblos de Yaguachi y Milagro, junio 25 del 1908 ferrocarril entre Quito y Guayaquil., 1920 el avión telégrafo I, la radio a partir de los años 20, la televisión en los 50, y últimamente Internet, mediante el nodo Ecuanex en la década de los 80; y, la masificación del uso del correo electrónico para mediados de los 90. Entrando en este siglo, en 1901 comienza la época de la "telegrafía inalámbrica". En 1925 se inicia el servicio de teletipo, y por primera vez se hace escuchar la "radiofonía inalámbrica", o sea, la radio que hoy conocemos. En 1950 se consolidó la televisión; con la técnica televisiva, el sistema tradicional de comunicación a larga distancia se colocó en el umbral de las telecomunicaciones.
  43. 43. 35 Uno de los fenómenos que ha permitido incrementar el número de usuarios de tecnologías de información y comunicaciones es la situación de los emigrantes: sus familiares usan los Ciber-Cafés para abaratar el costo de las llamadas y parte de los recursos que reciben del exterior los invierten en la adquisición de computadores. Otro de los fenómenos importantes es su exposición (de los migrantes ecuatorianos) a una info-cultura desarrollada (producto de entornos de alto grado de madurez tecnológica, tales como EE.UU. y Europa), de la cual empiezan a apropiarse. Las intenciones de mejorar las instituciones públicas pasa por la modernización del estado, descentralización, reestructuración, privatización, reorganización, y otras técnicas administrativas. En el caso de Ecuador este proceso depende del gobierno central, local o regional de turno; para el efecto, el gobierno central ha creando instituciones especializadas como son el Consejo Nacional de Modernización, CONAM y la Secretaría Nacional de Planificación del Estado, SENPLADES. La Ciber-democracia consiste en la prestación de servicios de las instituciones públicas y el acercamiento entre gobernantes y los ciudadanos, en una forma individualizada y en concordancia con los requerimientos de información oportuna de los usuarios, sin necesidad de concurrencia temporal. Consiste en contar con canales de comunicación abiertos todo el tiempo para los usuarios que lo requieran. Es diseñar, con el apoyo de disciplinas como la administración pública y el marketing público, procesos que, por medios electrónicos, satisfacen necesidades reales de los ciudadanos y las organizaciones. Adicionalmente, Pierre Lévy sostiene que: en Ecuador, los planteamientos referentes a Gobierno Electrónico están siendo desarrollados lentamente, y las aplicaciones de gobierno en línea distan mucho de ser aplicadas todavía, ni siquiera en los dos municipios más grandes del Ecuador, Quito y Guayaquil. Excepción hecha de la declaración de impuestos y emisión de facturas en línea, dos servicios implementados por el Servicio de Rentas Internas, SRI, y el sistema “cero papeles” de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, CAE; la mayoría de las agencias de gobierno no han logrado integrar todavía sus procesos en un medio electrónico; la reducida implementación y cobertura de TIC en el ámbito de los gobiernos locales y seccionales está fuertemente relacionada con este fenómeno,

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