Sumak kawsay y politicas aplicadas en ecuador2

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  • 1. POLÍTICAS ECONÓMICAS, SOCIALES Y AMBIENTALES IMPLEMENTADAS BAJO LANOCION DEL SUMAK KAWSAY O BUEN VIVIR Santiago García Álvarez I Conferencia Internacional Alternativas de Desarrollo Sostenible 6-8 junio Quito - Ecuador
  • 2. 1 INTRODUCCION El sumak kawsay es una noción teórica y una propuesta política que tiene un lugar en las propuestas de alternativas al desarrollo (Gudynas, 2011a y 2010 ; Acosta, 2010 y 2009c; Escobar, 2010; Huanacuni, 2010; Simbaña, 2010) Una alternativa al desarrollo implica la búsqueda de una transformación histórica contra el malvivir (Tortosa, 2011; Unceta, 2009; Acosta, 2009 a y 2009c) El sumak kawsay toma cuerpo real con la Constitución del 2008 y el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013
  • 3. 2 UNA PREGUNTA CLAVE ¿Existe consistencia entre las políticas públicas implementadas en el perído 2007- 2011, con respecto a la visión del sumak kawsay?
  • 4. 3 VISION INTEGRAL DE POLITICAS PUBLICAS La Constitución del 2008 demanda una visión integral: régimen de desarrollo (multidimensional) y régimen del sumak kawsay (inclusión social y derechos de la naturaleza) Igualmente el Plan Nacional del Buen Vivir: incorporación de los actores sociales excluidos, Biopluralismo, igualdad, justicia social, derechos de la naturaleza, etc.
  • 5. VISION DEL SUMAK KAWSAY EN LA CONSTITUCION DEL ECUADOR 2008 Visión: Nueva sociedad en diversidad y armonia con la naturaleza PLANIFICACION REGIMEN DEL SUMAK REGIMEN DE DESARROLLO KAWSAY SOBERANIA SISTEMAS SISTEMAS DERECHOS SECTORES ESTRATEGICOS E A I N P C TRABAJO DIGNO C M E N A S O U Q C O B T O L L U L N I U C I T SECTORES ESTRATEGICOS O E I U R I T U D S M N A A I R A I L I T DEMOCRATIZACION PROPIEDAD L C A D O C A E O L N O L Z INCLUSION SOCIAL A CONSERVACION BIODIVERSIDADFuente: Elaboración propia a partir de la Constitución de Ecuador 2008
  • 6. PROPUESTA DE METODOLOGIA DE ANALISIS4  No a una visión desintegrada / de compartimentos estancos  Utilizar 6 dimensiones (Griffin, 1989; Hidalgo-Capitán, 2011) GENERACION SOSTENIBILIDAD CAPACIDADES EQUIDAD EMPODERAMIENTO EMOCIONALMEDIOS DE VIDA HUMANAS SUMAK KAWSAYEconomía plural, Participación Vivir en solidaria y Equilibrio y Armonía con la Salud y social y armonía.complementaria justicia social naturaleza educación democracia Diversidad
  • 7. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA MEDIOS DE VIDAEconomía Social y Soberanía Sectores Democratización Trabajo Digno Solidaria Alimentaria estratégicos de la propiedad
  • 8. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA Economía Solidaria y Soberanía Alimentaria Ley de EPS (2011): enfoque restringido a visibilización  Soberanía Alimentaria: enfoque restringido a controles de precios, reducción de costos, crédito, etc. Sectores estratégicos  Mayor captura estatal de la renta petrolera (80/20)  Inicio de un tránsito de cambio de la actual matriz energética no renobable por grandes proyectos hidroeléctricos
  • 9. 5 GENERACION DE MEDIOS DE VIDA Trabajo digno Eliminación de la tercerización laboral  Mayores ingresos de los asalariados  Mayor cobertura de la seguridad social Democratización de la propiedad  Pendientes las leyes redistributivas de agua, de tierras
  • 10. 6 EQUIDAD EQUIDAD Empleo Seguridad Índice de Salario Real Pobreza/desempleo Social Gini
  • 11. 6 EQUIDAD Mayor presión tributaria Mayor inversión social que supera al servicio de la deuda externa Renta mínima a los pobres a través del Bono de Desarrollo Humano Incremento apreciable de infraestructura vial, servicios, etc.
  • 12. 7 SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDADProtección Restauración del Proyecto YasuíPatrimonio Patrimonio Derecho al agua ITT Natural Natural
  • 13. 7 SOSTENIBILIDAD Programas para el incremento de las áreas naturales protegidas Propuesta innovativa Proyecto Yasuní ITT Reformas institucionales para el manejo del agua / Plan Nacional del Agua
  • 14. 8 EMPODERAMIENTO EMPODERAMIENTO Democracia Participación Estado Directa social Plurinacional
  • 15. 8 EMPODERAMIENTO Vigencia de la quinta Función: de Transparencia y Control Social prevista en la Constitución Propuestas para viabilizar la justicia indígena
  • 16. 9 CAPACIDADES CAPACIDADES Salud Educación
  • 17. 9 CAPACIDADES Fuerte inversión pública en salud y educación Reformas al marco legal de la educación Programas de becas estudiantiles
  • 18. 10 EMOCIONAL EMOCIONAL Dignidad Felicidad Autovaloración Nacional
  • 19. 10 EMOCIONAL Valoración de las culturas ancestrales Protección de la diversidad cultural Ocupación como instrumento de autovaloración personal y familiar
  • 20. CONCLUSIONES.- FORTALEZAS DE LAS POLITICAS 11 PUBLICAS Provienen de un Estado posneoliberalMantienen perspectiva amplia e integral: varios frentes simultáneos Priorización de la inversión social Apuesta por la integración regional profunda (financiera, productiva, cooperación, etc.)
  • 21. CONCLUSIONES.- DEBILIDADES 12 “Políticas tardías” lo relacionado con economía social y solidaria, estado plurinacional, redistribución de la propiedadTres de las cuatro fases sucesivas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo descansan en más extractivismo que dificulta una transición posextractivista (“acto de fé” que parece poco creíble Dificultades para cambiar la estructura económica y sus dinámicas concentradoras, excluyentes y de base primaria Políticas ambientales tipo estándar, no integradas al resto de procesos
  • 22. 1
  • 23. CONCLUSIONES.- A FUTURO 13 Se necesita afinar mejor el rol del Estado, impulsar el Estado Plurinacional y mayor participación social como soportes de las políticas públicas dentro de una transición posextractivista
  • 24. 14 TRANSICIONES POSEXTRACTIVISTAS Propuestas teóricas Aplicación al caso ecuatoriano (+) Reducción continua de los niveles de pobreza. Reducción de la● Erradicación de la pobreza inequidad de ingresos. Mayor carga tributaria● Derechos de la Naturaleza (+ -) Principio constitucional. Dificultades para su aplicación● Desmaterializar los procesos productivos (-) Alta dependencia de energía no renovable (- +) Profundización del extractivismo para mayor crecimiento● Abandonar la obsesión con el crecimiento económico económico. Mayor crecimiento de la economía no petrolera en comparación de la petrolera en los últimos cinco años (+) Mejoramiento salarios reales, atención a sectores marginados,● Calidad de vida y consumo austero reducción del desempleo. Poco atención al consumo responsable● Agroecología y otras prácticas social y ambientalmente (-) Primacía de agricultura extensiva con altos impactos ambientalesapropiadas● Fortalecimiento de la participación social (-) Modelo político presidencialista que choca con la participación social (+-) Impulso de la integración regional latinoamericana. Incremento de● Recuperar la autonomía frente a la globalización la dependencia hacia ChinaFuente: Gudynas (2009a, 2009b)
  • 25. ANEXOS BIBLIOGRAFIA ACOSTA, Alberto (2011). “La reforma de la ley de hidrocarburos y la renegociación de los contratos petroleros”, en Revista la Tendencia No. 11, febrero/marzo, Quito, pp. 95-103 _____ (2010): “Sólo imaginando otros mundos, se cambiará éste - Reflexiones sobre el Buen Vivir”, en Revista Sustentabilidad de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia), Abril. ¬_____ (2009a): “El Buen Vivir, una oportunidad por construir”, en Ecuador Debate No. 75, Quito, CAAP, pp. 33-48 _____ (2009b), La maldición de la abundancia, Quito, CEP, Swissaid y Abya-Yala. _____ (2009c), El Buen Vivir - Una vía para el desarrollo, Quito, Abya Yala. _____ (2009d): Plurinacionalidad - Democracia en la diversidad, Quito, Abya Yala. _____, et al (2009e): Dejar el crudo en tierra o la búsqueda del paraíso perdido. Elementos para una propuesta política y económica para la Iniciativa de no explotación del crudo del ITT, Americas Program, Washington DC, Center for International Policy, Agosto 13. ACOSTA, Alberto y Martínez, Esperanza, edit. (2009): Derechos de la Naturaleza - El futuro es ahora, Quito, Abya Yala. ESCOBAR, Arturo (2010): Una minga para el postdesarrollo: Lugar, medio ambiente y movimientos sociales en las transformaciones globales, Perú, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Facultad de Ciencias Sociales. _____ (2005): “El ‘postdesarrollo’ como concepto y práctica social”, en Políticas de economía, ambiente y sociedad en tiempos de globalización, Daniel Matto (coord.). Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidad Central de Venezuela, Caracas _____ (2000): “El lugar de la naturaleza y la naturaleza del lugar: ¿globalización o postdesarrollo?”, en Lander, Edgardo, edit., La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas, Caracas, FACES-UVCIESALC, pp. 155-201 _____ (1996): La invención del desarrollo. Construcción y deconstrucción del Desarrollo, Bogotá, Editorial Norma ______ (1991): “Imaginando un futuro: Pensamiento crítico, desarrollo y movimientos sociales”, en Margarita López Maya, edit., Desarrollo y Democracia. Caracas, Universidad Central de Venezuela y UNESCO, pp.135-170
  • 26. ANEXOS BIBLIOGRAFIA GARCIA ALVAREZ, Santiago (2011a): “Tomando el pulso al sumak kawsay en el Ecuador. Avances y limitaciones económicas”, en Revista La Tendencia No. 12, octubre – noviembre, Quito, pp. 82-86. GUDYNAS, Eduardo (2011a): “Buen Vivir: Germinando alternativas al desarrollo”, Separata Destaques del Foro Social Mundial 2011, en: América Latina en Movimiento No. 462, Quito, Agencia Latinoamericana de Información. ______ (2011b): “Desarrollo, derechos de la naturaleza y buen vivir después de Montecristi”, en Debates sobre cooperación y modelos de desarrollo. Perspectivas desde la sociedad civil en el Ecuador, Gabriela Weber, edit., Quito, Centro de Investigaciones CIUDAD y Observatorio de la Cooperación al Desarrollo, pp. 83-102 ______ (2010): “La ecología política de la crisis global y los límites del capitalismo benévolo”, en Revista Íconos No. 36, Quito, pp. 53-67. ______ (2009a): “Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Contextos y demandas bajo el progresismo sudamericano actual”, en Extractivismo, política y sociedad, CAAP y CLAES, Quito. ______ (2009b), “La ecología política del giro biocéntrico en la nueva Constitución del Ecuador”, en Revista de Estudios Sociales N 32, Bogotá. ______ (2009c), El mandato ecológico - Derechos de la naturaleza y políticas ambientales en la nueva Constitución, Abya-Yala, Quito. ______ (2004): Ecología, Economía y Ética del Desarrollo Sostenible, Montevideo, CLAES, Editorial Coscoroba. HIDALGO-CAPITAN, Luis Antonio (2012): “Economía Política del Desarrollo y el Subdesarrollo. Revisitando la Teoría de la Dependencia”, en: Revista Iberoamericana de Estudios de Desarrollo, Volumen 1, número 1, pp. 5-27 _______ (2011): “Economía política del desarrollo. La construcción retrospectiva de una especialidad académica”, en Revista de Economía Mundial No.28, Madrid, pp. 279-320 HUANACUNI, Fernando (2010): Buen Vivir / Vivir Bien. Filosofía, políticas, estrategias y experiencias regionales andinas, Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas – CAOI, Perú. MCPE (2011): Agenda de la Política Económica para el Buen Vivir 2009-2013, Quito MCPEC (2010a). Agenda para la Transformación Productiva, Quito MCPEC (2010b): Informe final del estudio: Los Subsidios Energéticos en el Ecuador, septiembre, Quito. Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social (2010): Agenda Social 2009-2011, Quito.
  • 27. ANEXOS BIBLIOGRAFIA DE SOUSA SANTOS, Boaventura, coord. (2011): Producir para vivir. Los caminos de la producción no capitalista, México, Fondo de Cultura Económica ______ (2009), “Las paradojas de nuestro tiempo y la Plurinacionalidad” en Alberto Acosta y Esperanza Martínez, edit., Plurinacionalidad - Democracia en la Diversidad, Quito, Abya Yala SANPEDRO, José Luis (1973): Estructura Económica, Barcelona, Editorial Ariel SENPLADES (2010): Los nuevos retos de América Latina: socialismo y sumak kawsay – 1ª ed. – Quito, Colección Memorias No. 1. _____ (2009): Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, Quito. SIMBAÑA, Floresmilo (2011): “El sumak kawsay como proyecto político”, en Fundación Rosa Luxemburg, Más allá del Desarrollo, Quito. TORTOSA, José María (2009): “Mal Desarrollo como Mal Vivir”, en: Cuadernos de Trabajo sobre el Desarrollo No. 3, Colección Cuadernos de trabajo sobre el desarrollo ALAI, SODePAZ, pp. 47-57. _____ (2008), “Maldesarrollo inestable: un diagnóstico” en Actual Marx / Intervenciones, nº 7, Universidad Bolivariana / LOM Ediciones, Santiago de Chile. _____ (2001), El juego global-Maldesarrollo y pobreza en el capitalismo global, Icaria, Barcelona, 2001. UL HAQ, Mahbub. (1999): Reflections on Human Development, Oxford University Press, USA. UNCETA, Koldo (2010): “Desarrollo, Subdesarrollo, Maldesarrollo y Postdesarrollo. Una mirada transdiciplinar sobre el debate y sus implicaciones”, en: Carta Latinoamericana No. 7, Abril de 2009, pp. 1-34 VÁSQUEZ BARQUERO, Antonio (2005), Las Nuevas Fuerzas del Desarrollo, Madrid, Antoni Bosch Editor.