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Perspectiva del Turismo Dominicano
 

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    Perspectiva del Turismo Dominicano Perspectiva del Turismo Dominicano Document Transcript

    • CONTENIDOD.1. MEGATENDENCIAS DEL TURISMO MUNDIAL Y PERSPECTIVAS PARA LAREPÚBLICA DOMINICANAD.1.1. Megatendencias del Turismo mundialD.1.2. Perspectivas del sector turístico dominicanoD.2. MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICOD.3. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REP. DOMINICANA. MODELOGENERALD.3.1. Principios rectores de la estrategiaD.3.2 Líneas estratégicas de actuaciónD.4. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REP. DOMINICANA. MODELOSPOR POLOSD.4.1. IntroducciónD.4.2. Consideraciones GeneralesANÁLISIS POR POLOSD.5. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA APLICACION Y EVALUACIÓN DELPEDTURD.D.6. PREVISIÓN DE ESCENARIOS E IMPACTO SOBRE INDICADORES TURÍSTICOSEl objeto de este apartado es de carácter prospectivo, con la finalidad de encuadrarla estrategia del desarrollo turístico dominicano dentro de los escenarios de futuromás plausibles, y dotarlo en consecuencia, de un mayor grado de realismo. Para ello,se hace un recordatorio somero de las principales megatendencias observadassiguiendo análisis de distintos organismos internacionales y otros provenientes deestudios realizados por miembros del grupo de trabajo responsables del presentePlan. A continuación se incluye un avance de las previsiones para el mercadodominicano utilizando en gran medida los resultados del recientemente presentadoPlan de Marketing. Finalmente se hace un resumen de las primeras conclusionesextraídas de las reuniones realizadas con los distintos agentes en cada uno de lospolos turísticos.D.1. MEGATENDENCIAS DEL TURISMOMUNDIAL Y PERSPECTIVAS PARA LAREPÚBLICA DOMINICANAD.1.1. Megatendencias del Turismo mundialLa industria turística es la primera a escala mundial cuantificada tanto en produccióncomo empleo. Siendo desde sus orígenes una actividad económica internacionalizada D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • por las características innatas a la misma –demanda que busca ofertas y servicios aen un marco planetario, se ha convertido en la pionera en las nuevas condiciones queha marcado la globalización, entendida ésta como una fase superior a la deinternacionalización. Los servicios y gestión “on line” y a tiempo real tuvieron suinicio en las centrales de reserva una vez que se extendiese la práctica de losoperadores de transporte aéreos.La entrada en el mercado de nuevos destinos y sobre todo de nuevos productos esconsecuencia tanto de las nuevas pautas de comercialización como, evidentemente,de la creciente heterogeneización de la demanda desde los principales paísesemisores. Cualquier destino, consolidado o emergente, ha de tener en cuenta estaspautas para su política a medio plazo, como es el caso del objetivo perseguido en elPlan Estratégico de Turismo para la República Dominicana.Las megatendencias turísticas mundiales que a continuación se exponen,fundamentan en parte las estrategias turísticas y actuaciones a desarrollar en laRepública Dominicana que se han tenido en cuenta en este Plan Turístico, con el finde garantizar un desarrollo sostenido de la industria turística dominicana en lospróximos diez años. • La tecnología electrónica se convertirá en un factor todopoderoso para influenciar la elección del destino y la distribución. • Viajes por vía rápida – se tomarán medidas de facilitación y agilización del proceso del viaje. • Los clientes tendrán un mayor poder de decisión e influencia mediante la utilización de tecnologías como los atlas en CD-ROM, la inspección de hoteles y otras instalaciones por Internet. Por otra parte los intermediarios ofertarán habitaciones con descuento en los lugares web, y proliferarán las tarifas aéreas baratas de última hora contratadas por correo electrónico. • Se establecerá una polarización de los gustos de los turistas: los que buscan la comodidad frente a los amantes de la aventura. • El mundo será cada vez más pequeño para los turistas – más turismo con destinos insólitos incluido el turismo espacial. • Algunos destinos se conformarán como “accesorios de moda” • Desarrollo orientado de mercados por productos (especialmente los temáticos) en función de una, o de una combinación de las tres E – Entretenimiento, Excitación y Educación. • Más destinos centrándose en la “imagen” como un requisito previo para la diversificación y para la expansión del poder de atracción. • Creciente impacto de las campañas lideradas por los consumidores para el desarrollo turístico sostenible y “el comercio justo” en el turismo. • Conflicto entre la creciente concienciación socio-ambiental del D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • consumidor y la necesidad imperiosa de consumir viajes.D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • D.1.2. Perspectivas del sector turísticodominicanoLas tendencias observadas permiten formular las siguientes grandes perspectivas deevolución para el sector y los productos turísticos dominicanos.Mercados de origenEn lo referente a los mercados que actualmente son los principales emisores deturistas a Republica Dominicana, por orden son:Tabla D.1. 1999 América del Norte 35,69% EE.UU. 26,46% Canadá 8,78% América Central y Caribe 2,14% América del Sur 7,22% Europa 54,54% Alemania 20,42% España 6,08% Reino Unido 4,96% Italia 6,56% Francia 6,01% Otros 7,72% Resto del mundo 0,42% Japón 0,13% Otros 0,29% FUENTE: Banco Central, SECTUREl mapa actual de mercados que aportan turistas a la República Dominicana, porPolos Turísticos y Mercados se puede resumir en la siguiente tabla D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Dependiendo de la evolución esperada para el conjunto de la República Dominicana,los mercados se pueden clasificar en tres niveles: Crecimiento: Estados Unidos, Alemania, España, Francia y Argentina. Estancamiento: el mercado nacional y el proveniente de los países Bajos. Descenso: Inglaterra e Italia. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Siguiendo las previsiones de la OMT, se espera el crecimiento de mercados comoJapón y China que para el 2020, se situarán como segundo y cuarto países emisoresrespectivamente. En la actualidad no tienen importancia dentro de las llegadas a laRepública Dominicana ni parece que tampoco la tendrán entonces. Por otro lado, lasexpectativas para los mercados de Alemania y Estados Unidos siguen siendo las demantener un papel hegemónico como países emisores, en el primer y tercer puestorespectivamente, lo que en principio es una buena noticia para el turismodominicano al ser sus mercados naturales más importantes.Segmentos turísticosDentro de los segmentos turísticos en la República Dominicana es evidente laimportancia casi absoluta que hoy en día tiene el producto “sol y playa”. No obstante,se aprecia la aparición de nuevos segmentos originados por un lado por un esfuerzode diversificación de la oferta y de otro por la estrategia de diferenciacióndesarrolladas algunos polos.En el cuadro adjunto se observa los principales segmentos que actualmente se dan encada uno de los polos, así como se identifican los de potencial desarrollo, resultadoal que se ha llegado con el mismo método que el señalado anteriormente en elcuadro de los mercados. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • A continuación se presentan los principales rasgos detectados de algunos de estossegmentos potenciales que están apareciendo dentro de la oferta turística de laRepública Dominicana. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Turismo de Aventura Este segmento tiene su potencial desarrollo principalmente en la región de Jarabacoa-Constanza, presentando algunas posibilidades en Barahona y Monte Cristi.En Jarabacoa-Constanza, se dan unos espacios privilegiados, como las estribacionesdel Pico Duarte (con más de 3.000 metros) que otorgan grandes posibilidades dedesarrollar este tipo de turismo, tales como el rafting o el hiking, o las rutas demontaña con origen en Constanza, la Ciénaga, Valle del Tetero, las Lagunas hacia losParques Nacionales José del Carmen Ramírez y Armando Bermúdez, incluido el PicoDuarte. También como complemento a estas actividades aparece el canyoning. EnMonte Cristi este tipo de turismo lo facilita el medio natural que posee sobre todo elárea sur del Parque Natural. En el caso de Barahona giraría alrededor del ParqueNacional Jaragua y el lago Enriquillo. Turismo de Cruceros Es un segmento que va adquiriendo cada vez mayor fuerza en la zona del Caribe. No obstante, dada las características de la isla y su ubicación dentro del Caribe (hemos de recordar que más de lamitad del volumen de negocio del turismo de crucero se concentra en él), no sepuede hablar de que se estén dando las condiciones adecuadas para conseguir unmejor aprovechamiento de un turismo compuesto por personas de un medio-altopoder adquisitivo.El porcentaje de visitantes que realizan sus llegadas a través de la vía marítima estáexperimentando un importante ascenso, situándose en 1998 en casi el 15% de lasllegadas de ese año, mientras que en 1990 no llegaba al 4%. Como dato relevante seobserva que de los 220.546 visitantes más que registró 1998 sobre 1997, 122.801utilizó esta vía en vez de la aérea, lo que traducido en términos relativos supone másdel 55%.Los polos que identifican este segmento como potencial son los de Puerto Plata,Samaná y Santo Domingo-La Romana. El mayor inconveniente que se presenta es lanecesidad de realizar importantes inversiones que permitan de un lado elacondicionamiento de los puertos para dotarlos de la infraestructura que se precisapara estos usos (caso de Sánchez / Arroyo Barril, en la región de Samaná), y de otroremodelarlos para compatibilizar los usos comerciales y crucerísticos (caso de PuertoPlata). D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Turismo Deportivo En este apartado se ha englobado tanto al Golf, como a los deportes acuáticos, sin embargo no se han incluido los llamados deportes extremos o de riesgo algunos de los cuales ya seidentificaron dentro del turismo de aventura. La República Dominicana presentatanto por sus condiciones climáticas, como por diversidad, una oferta deportivaamplia centrada de forma fundamental en el golf y en los deportes acuáticos,emergiendo con fuerza el hípico.En el caso del golf algunos de los campos existentes presentan gran calidad: SantoDomingo, Costa Este, La Romana, Juan Dolio, Puerto Plata y en Playa Grande,existiendo diversos proyectos que van a aumentar a corto plazo su número.En las regiones de Monte Cristi, Peravia, Samaná, Puerto Plata y Punta Cana, seotorga una importancia al segmento de deportes acuáticos.La hípica donde se debe destacar las excelentes condiciones ofrecidas en PuertoPlata (Playa Grande), impulsado por el Departamento Financiamiento de Proyectosdel Banco Central (Definpro), en La Romana, Bávaro y en Punta Cana. Sin duda,constituye un elemento enriquecedor de la oferta y promoción turística dominicana. Turismo de Congresos, Incentivos y Negocios Concentrados en los días laborables suelen ser viajes cortos pero más frecuentes que los vacacionales, por lo que están menos sujetos a variaciones estacionales. La estacionalidad influye en elsentido de no hacerlos coincidir con los periodos tradicionalmente vacacionales porlo que el Turismo de Negocios constituye un segmento de gran interés para losdestinos ya que en él encuentran una excelente oportunidad de paliar los efectosestacionales del Turismo vacacional y propiciar un óptimo aprovechamiento de lainfraestructura hotelera.El turismo de negocios, en todas sus modalidades o segmentos, muestra una claratendencia de crecimiento y al tratarse de turistas con un alto poder adquisitivo seconstituye como uno de los mercados turísticos que mayor volumen de ingresosgenera por turista, aunque en este sentido resulta conveniente destacar sunaturaleza vulnerable respecto a situaciones de inestabilidad económica. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Dada la mayor concentración hotelera en Santo Domingo, Costa Este y Puerto Plata,estos polos podrán ser importantes para el desarrollo de tan importante producto, enparticular para los viajes de incentivo que no requieren, como los congresos por elnúmero de participantes que suponen “grandes espacios” para conferencias. En elinterior y siguiendo con su tradición empresarial, existen importantes iniciativas enturismo de negocios en Santiago, al margen de la puesta en funcionamiento delPalacio de Congresos ya construido. Turismo de Naturaleza El territorio de la República Dominicana ofrece en esta forma de turismo posibilidades incalculables una vez que tiene una oferta atractiva y muy variada para todas las vertientes del turismonatural, quizás la que más posibilidades ofrece de todo el Caribe. El conjunto deParques Nacionales, Reservas Científicas, Parques Marinos y Parques Históricos quepodemos encontrar dentro de su territorio asciende a 39.En la República Dominicana en materia legislativa se han regulado un gran número deaspectos que afectan de forma directa al cuidado y control de recursos naturales, almismo tiempo que en un gran número de Polos (Samaná, Monte Cristi, Jarabacoa, ...)se detecta la inquietud por la falta de cuidado y concienciación por el medioambiente y los recursos naturales reflejado por algunas actividades que realizanexplotaciones inadecuadas del turismo de naturaleza que están provocando daños enalgunos ecosistemas.La creación de la Dirección Nacional de Parques supuso un gran impulso apreservación del medio ambiente y a realizar una explotación turística controlada.No hemos de olvidar que en la actualidad más del 20% de los 48.511,44 Km2 que tienede superficie la República Dominicana pertenecen a parques nacionales. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • D.2. MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICOEn función del análisis anterior cabe sintetizar las potencialidades de desarrolloturístico y las restricciones principales a las que debe hacerse frente en torno alsiguiente Esquema: • FACTORES/RECURSOS ENDOGENOS: identificar y valorar con rigor las fortalezas y debilidades para el desarrollo del turismo y las actividades vinculadas (actuales y de cara al futuro). Es el eje central de la estrategia al tener los agentes nacionales y los que operan desde el país más capacidad de control e iniciativa sobre ellos. • ENTORNO EXTERIOR: identificar y valorar las oportunidades y amenazas con una perspectiva de futuro. Las políticas a implementar consistirían en un conjunto de actuaciones estratégicas que sirvan de acompañamiento y refuerzo de las actuaciones de mejora de los factores endógenos.D.2.1. Aspectos interno: Factores/Recursos endógenos:Fortalezas / DebilidadesEn términos generales hay que señalar las siguientes fortalezas: • Calidad de la oferta turística: su reflejo principal es el elevado grado de satisfacción del turismo exterior con la oferta turística dominicana, reforzado por el hecho de que la mayoría manifiesta que al término de su estancia se han superado sus expectativas. La evolución del flujo de visitantes en los años noventa es otra prueba del poder de atracción del producto turístico dominicano. • Fidelidad: la mayoría de los turistas manifiestan una actitud favorable a repetir su visita a la República Dominicana. Por otro lado, las cifras de visitantes por países emisores muestran un alto grado de constancia, por lo que cabe hablar de consolidación de segmentos de mercado. Con todo hay que apuntar que esta estabilidad se refiere al mercado emisor en su conjunto y no al grado de repetición real del turista. • Duración de la estancia media: un promedio de diez días se puede considerar como una cifra satisfactoria. • Importancia del canal familiares/amigos para la difusión del destino dominicano: este canal es especialmente relevante en los países con flujos más asentados en el tiempo, lo que avala la valoración positiva de la calidad del destino y el grado de fidelidad. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • También en términos generales, hay que señalar como la principal debilidad laexcesiva polarización de la afluencia turística en torno a la figura del Todo Incluido.Asumiendo que esta modalidad ha permitido la consolidación de la RepúblicaDominicana como destino vacacional, parece fuera de dudas que debe abrirse lagama de alternativas para aprovechar al máximo las potencialidades de desarrolloque abre el turismo.Pasando revista con mayor detalle a los distintos ámbitos particulares que afectan alturismo se pueden señalar las siguientes fortalezas y debilidades:OFERTA HOTELERA/RESTAURACIÒNLa valoración muy positiva de los visitantes acredita la calidad de la oferta dealojamiento y servicios de alimentación/bebidas, a lo que se añade que dicha ofertaha venido aumentando en cantidad suficiente para cubrir el crecimiento de lademanda. Constituye una fortaleza que debe cuidarse para evitar su degradación enel futuro.La debilidad principal en este ámbito está en relación con las tendencias del turismoen los países de mayor nivel de renta, que tienden a ampliar la gama de alternativasen su demanda de productos turísticos. La muy escasa presencia de una oferta dehoteles/restaurantes diferentes al modelo “Todo Incluido” debe considerarse comouna debilidad a corregir.OFERTA DE SERVICIOS TURÌSTICOS COMPLEMENTARIOSAunque la valoración por los turistas de este tipo de servicios (agencias de viajes yexcursiones locales, taxis y otros medios de transporte, guías turísticos, servicios deocio/entretenimiento y otros servicios personales) no sea negativa, en general, sí hayque señalar que está bastante por debajo de la correspondiente a la oferta hotelera.Por ello hay que considerarla como una debilidad relativa que debe ser objeto deespecial atención. En buena medida esta debilidad está asociada al modelo dedesarrollo seguido hasta la fecha (predominio del “Todo Incluido”), que ha limitadolas posibilidades de desarrollo de la oferta complementaria.RECURSOS HUMANOSLa muy alta valoración que para los visitantes merecen las cualidades de la poblacióndominicana se manifiesta en cuestiones tales como la hospitalidad o la atención alcliente. Por esta razón debe considerarse el factor humano (la gente de la R.Dominicana como uno de los principales activos o fortalezas de cara a la atraccióndel turismo. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Al margen de lo anterior no pueden dejar de señalarse algunas debilidades relativas alos recursos humanos, lo que implica un programa cuidadoso de formación y mejorade los recursos humanos: • Grado de formación profesional en los distintos niveles (tareas operativas, cuadros y técnicos) del personal relacionado con el turismo. • Aptitudes y capacidad de iniciativa para el desarrollo empresarial. • Difusión entre la población de los recursos generales del conocimiento para entrar en la llamada “Sociedad de la Información”. • Difusión entre la población en general y los profesionales (actuales y futuros) del turismo de la filosofía subyacente en el concepto de desarrollo sostenible y aspectos medio-ambientales en un sentido amplio.Al lado de los recursos humanos residentes en la República Dominicana es precisoconsiderar como un activo potencialmente importante la población emigranteasentada en buen número de países emisores de turismo (Norteamérica y Españaprincipalmente), que puede jugar en el futuro un papel en un triple frente: • Reforzamiento de los conocimientos y capacidad de iniciativa en el caso de retorno de los residentes en el exterior de origen dominicano. • Reforzamiento de los recursos financieros orientados a la inversión en actividades relacionadas con el turismo. • Redes de enlace con el exterior para la difusión/promoción de la República Dominicana como destino turístico.ENTORNO Y SERVICIOS BASICOSLas condiciones del entorno representan de manera creciente uno de los factoresdeterminantes de la posición competitiva en el ámbito del turismo, sobre todo paralos segmentos de la demanda de mayor nivel de renta y cultura. Las fortalezas ydebilidades del entorno han de contemplarse desde una perspectiva amplia, referidatanto a las características del medio natural como a las del medio urbano y social. Aeste respecto cabe señalar las siguientes fortalezas y debilidades:Las condiciones del medio natural han constituido, hasta ahora, el principal factorde atracción de la República Dominicana como destino turístico: el motivo vacacionalligado al binomio sol/playas es dominante, y puede considerarse una fortalezaaunque sujeta a la amenaza que representa la irrupción en los mercados turísticosmundiales de nuevos competidores de características similares. Por el contrario,cabe señalar como una fortaleza apenas aprovechada hasta el momento la variedadde paisajes y entornos bioclimáticos singulares que ofrece el territorio de laRepública Dominicana. Aunque el estado de conservación del entorno natural no sepuede considerar, en general, deficiente sí hay que apuntarlo como una debilidadpotencial, puesto que se constatan algunas quejas entre los visitantes acerca de la D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • degradación de espacios litorales (aquellos en los que el grado de densidad turísticaes mayor). • En lo que se refiere al medio urbano hay que subrayar como una clara debilidad el problema que supone la limpieza, cuestión señalada con generalidad como uno de los aspectos negativos que encuentran los visitantes. A ello cabe añadir como problemas latentes el exceso de densidad residencial en las zonas que han polarizado el crecimiento turístico, y una cierta degradación de la calidad arquitectónica y la estructura urbana en las zonas turísticas de más alto índice de crecimiento demográfico. • Por último, el entorno social puede encuadrarse dentro de las fortalezas que presenta la Republica Dominicana: la seguridad es valorada muy positivamente por los turísticas, lo que refleja las cualidades de la población y el clima de estabilidad social. No obstante conviene prevenir eventuales problemas que se derivarían de posibles focos de marginalidad social en áreas de alta congestión poblacional. • Todo lo anterior abunda en los problemas potenciales asociados al modelo de alta concentración turística en determinados polos o zonas, y aboga por una estrategia de diversificación y descongestión territorial del desarrollo turístico.En lo que concierne a los servicios básicos de carácter residencial (ciclo del agua,energía eléctrica y saneamiento) hay que señalar que siguen siendo una de lasdebilidades más claras que presenta la República Dominicana, a pesar de los avancesconseguidos en los últimos tiempos. Si se asume que los niveles de exigencia porparte de los segmentos turísticos de mayor nivel de renta son crecientes y si sequiere un modelo turístico que haga de la calidad una de sus señas distintivas,resulta evidente que este es uno de los frentes que deben orientar las acciones dedesarrollo del Plan estratégico. Reforzando esta apuesta estratégica hay quesubrayar que la mejora de los servicios básicos afectaría positivamente a la poblaciónresidente, con lo que estos beneficios sociales reforzarían el apoyo y la movilizaciónsocial a favor del turismo.SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONESLa actividad turística implica la movilidad de las personas como una de suscaracterísticas esenciales. Por esta razón debe prestarse especial atención a todoaquello que asegure la accesibilidad del territorio, tanto en su vertiente exterior(conexión con los mercados emisores de turismo) como en su vertiente interior(redes de transporte dentro de la República Dominicana). Asumiendo que laorientación estratégica del Plan apuesta por la calidad y el posicionamiento ensegmentos turísticos de gama alta, las actuaciones en este ámbito deben tener muypresente no solo la garantía de la accesibilidad territorial sino también la mejorasustancial de la calidad funcional en la prestación de los servicios de transportes ycomunicaciones. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Por lo que se refiere a la accesibilidad exterior, la insularidad de la RepúblicaDominicana determina que las conexiones sean por vía aérea, marítima o terrestre(futuros flujos hacia y desde Haití):Respecto a los aeropuertos se puede decir que se ha ido configurando una red deinfraestructuras que representa una fortaleza, en la medida en que permite el accesodirecto a distintas áreas turísticas. Sin embargo, el grado de acondicionamientooperativo y la calidad funcional de los servicios aeroportuarios presentandeficiencias que repercuten de manera negativa en la imagen exterior del sistema detransportes exteriores dominicanos.En cuanto al transporte marítimo ( infraestructuras y servicios portuarios), parecefuera de dudas que representa una debilidad relativa de cara a la atracción de lasmodalidades de turismo que utilizan este modo de transporte: turismo de cruceros yturismo de embarcaciones recreativas (a vela y a motor). Las actuaciones en estefrente deben atender a ambas modalidades, reforzando la red de puertos con caladosuficiente definiendo los usos compatibles y los servicios necesarios para recibircruceros, como los puertos deportivos (marinas) acondicionados para la recepción yestancia de embarcaciones menores.La valoración de los visitantes relativa al sistema interior de transportes refleja unaclara debilidad en el ámbito del estado de las carreteras y, de manera especial, enlas señalizaciones. Por ello, si se opta por una estrategia en favor de un turismo“móvil” que no se limite a la estancia en un único destino de estancia vacacional, esdel todo preciso abordar esta debilidad mediante la mejora de las infraestructuras ylos servicios de transporte interior.Finalmente, las telecomunicaciones pueden considerarse una fortaleza relativafrente a otros destinos competitivos, gracias a las mejoras de la red y los servicios.Esta fortaleza debe mantenerse y potenciarse en la perspectiva del desarrollo de lallamada “sociedad de la información”, sacando partido al máximo de lasposibilidades que ofrece como soporte para la gestión del desarrollo turístico.MARCO INSTITUCIONALEn este momento cabe considerar que el turismo se ha asentado como un sector deactividad clave en la economía de la República Dominicana. Sin embargo parecenecesario abordar un avance cualitativo en su desarrollo y abrir una nueva etapa quesirva para consolidarlo de cara al futuro, lo que exige replantearse el marcoinstitucional y normativo: • En primer lugar, los análisis realizados señalan una serie de disfuncionalidades en las leyes y regulaciones que inciden en la actividad turística: normativa sobre la creación y funcionamiento de empresas, D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • fiscalidad, normativa de ordenación turística, régimen de comercio exterior, y sistema financiero. La cuestión clave es abordar estas cuestiones de manera global e integrada, revisando las actuales disposiciones con la finalidad de diseñar un marco regulador claro que permita el desarrollo ordenado del sector. • El segundo ámbito de actuación se refiere a la organización de la SECTUR y, en general, del aparato gubernamental y la Administración turística. La referencia es que el turismo se ha constituido en un sector clave para la economía dominicana, y que la política turística debe encararse teniendo en cuenta sus diversas implicaciones en cuestiones tales como la ordenación territorial, el sistema de transportes, la conservación del medio natural, o el sistema de educación y formación. Las actuaciones en este ámbito se deben centrar en un doble eje estratégico: de un lado, reforzar la capacidad operativa de la SECTUR mediante la mejora del sistema de información y análisis y los recursos humanos facilitando cierto grado de estabilidad que generalice la profesionalidad de los gestores públicos del turismo dominicano; y, junto a ello, la coordinación estrecha con otros departamentos gubernamentales en el diseño y ejecución de las políticas que incidan en la actividad turística.D.2.2. Entorno exterior (Oportunidades/Amenazas).De manera esquemática se pueden resumir las oportunidades y amenazas que para eldesarrollo del turismo en la República Dominicana suponen la situación y lastendencias del entorno exterior en los siguientes puntos: • Las principales áreas emisoras de turismo hacia el destino dominicano se concentran en Norteamérica y la Unión Europea, que deben considerarse como los ejes a mantener y consolidar. En ambos casos las perspectivas de crecimiento son apreciables, sobre todo por la capacidad de renta y gasto del turismo procedente de estos países. Las oportunidades de mercado en cuanto a volumen de turistas pasan por afirmar los flujos de los principales emisores de estas dos áreas y extenderlos a otros países menores de la Europa occidental. A mayor plazo debe plantearse la captación de mercado en la Europa Nórdica y las economías emergentes de la Europa central y oriental, que constituyen mercados potenciales para el futuro. Otro frente de mercado que empieza a tener relevancia y que ofrece claras oportunidades es el de los países latinoamericanos del Cono Sur. Por el contrario, no parece probable que existan oportunidades para atraer el turismo del área del Pacífico (Japón, Australia, Nueva Zelanda y los otros países en expansión, incluida China), dada la proximidad a estos países de destinos competitivos en el Pacífico y el Indico con características relativamente análogas a la República Dominicana. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • • Atendiendo a los patrones de la demanda turística de los principales países emisores, las tendencias apuntan a la diversificación de los productos turísticos solicitados. En el caso del turismo norteamericano la situación muestra una relativa diversificación (turismo vacacional en distintas modalidades, junto al de negocios y el de origen familiar). Por contra, en el turismo europeo prima claramente el vacacional de un solo destino, principalmente en régimen de Todo Incluido. Teniendo en cuenta que la opinión reflejada por las encuestas muestra una clara disposición por parte de éstos a realizar otro tipo de viajes, se abren oportunidades para ampliar y diversificar la gama de alternativas en los mercados europeos reforzando la imagen “multidestinos” de la República Dominicana. A ello hay que añadir las posibilidades que se abren al turismo “familiar” de los dominicanos residentes en los países europeos, una vez que éstos se asienten y mejoren sus niveles de renta. • Las amenazas de futuro que suponen los países competidores se centran en el área del Caribe, tanto en los destinos insulares como continentales. Todo apunta a que esta competencia va a ser creciente, apoyada tanto en precios como en singularidades de las zonas de acogida o en el uso del idioma inglés para los mercados anglófonos. Esto supone un reto importante de cara al futuro, que debe afrontarse apostando por los factores competitivos basados en la calidad y la diferenciación más que en los precios. Aunque sea con una perspectiva menos inmediata, tampoco hay que desdeñar la competencia creciente de otros destinos más lejanos y exóticos en los actuales principales mercados, como son las áreas costeras del Pacífico oriental y el Indico. • Las tendencias apreciables en el sistema del transporte internacional representan al mismo tiempo amenazas y oportunidades para el desarrollo turístico dominicano. El abaratamiento y la mayor flexibilidad del transporte aéreo está abriendo el acceso a las distintas áreas del mundo, lo que sin duda ha potenciado el turismo hacia la República Dominicana pero también hacia otros destinos alternativos. Este hecho es otro reto que abunda en la necesidad imperiosa de cuidar las infraestructuras y servicios aeroportuarios y su conexión eficiente con las redes internacionales. En paralelo, los análisis prospectivos indican la expansión del turismo realizado por vía marítima, lo que refuerza la necesidad de acondicionar los puertos para la recepción de estas modalidades de turismo. • Una cuestión relevante para el turismo procedente de la Unión Europea es la relativa a la unificación monetaria en torno al Euro. Dado que una proporción sustancial del turismo que afluye a la República Dominicana va a utilizar como moneda el Euro, parece necesario asumir con generalidad su uso junto al dólar de los EEUU, como monedas internacionales de referencia. • Un problema potencial para el turismo dominicano viene dado por los patrones de comportamiento de los operadores turísticos internacionales,D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • que controlan en gran medida los flujos turísticos. Su posición de poder entraña claros riesgos, sobre todo si se tiene en cuenta el aumento de la oferta que está teniendo lugar entre los destinos competidores. Frente a esta amenaza potencial la estrategia debe orientarse en una doble dirección: de un lado, ordenar el crecimiento de la oferta y afianzar así la calidad diferenciada de los destinos dominicanos y, de otro, abrir circuitos alternativos o complementarios de promoción y comercialización de los productos turísticos dominicanos. No se trata de sustituir a los operadores, sino de reforzar la posición negociadora de la República Dominicana y evitar un exceso de poder de control en los flujos turísticos. • Otro de los referentes estratégicos para el diseño del Plan se encuentra en las oportunidades que ofrecen los programas internacionales de ayuda y asistencia institucional al desarrollo. El abanico de oportunidades es creciente y el propio desarrollo del Plan, que tendrá que estudiar de manera cuidadosa las directrices de tales programas para encajar los proyectos que se diseñen. De manera especial debe atenderse a los programas del Banco Mundial y otros financieros internacionales y europeos, tanto los propios de la Unión Europea como los de los distintos países, que están ampliando sensiblemente la atención a los países latinoamericanos. • La globalización de la economía mundial entraña oportunidades para abrir las posibilidades de inversión exterior en la República Dominicana y reforzar sus potencialidades. Hasta el momento la inversión extranjera se ha polarizado en torno a los enclaves hoteleros y en algunos servicios como la electricidad, el agua y el tratamiento de residuos sólidos, y parece oportuno ampliar y diversificar el campo de los potenciales inversores hacia otros ámbitos relacionados con la actividad turística. En concreto hay que señalar la oferta de hoteles/restaurantes alternativos al Todo Incluido y los servicios complementarios (señaladas como una debilidad relativa), en los que las inversiones exteriores supondrían un “saber hacer” que reforzaría la capacidad competitiva del sector. Al margen de ello el Plan intenta identificar las posibilidades de inversión exterior en actividades no turísticas pero que refuerzan las capacidades de la oferta. • Un punto crítico para afrontar los retos de un desarrollo turístico ordenado y de calidad es el relativo a las redes de conexión con el exterior, base para la difusión del producto y el mejor aprovechamiento de las oportunidades. Sobre este punto hay que hacer referencia a las posibilidades que abren las nuevas tecnologías de la información, cuyo aprovechamiento debe ser un eje clave del Plan. Junto a este eje general, debe cuidarse la eficiencia de las redes exteriores de carácter institucional (servicio diplomático y oficinas de turismo), pero también el asentamiento de redes informales que contribuyan a difundir la imagen de la República Dominicana (aprovechando, por ejemplo, las importantes colonias de emigrantes dominicanos en el exterior).D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • En resumen, el panorama prospectivo del entorno exterior ofrece un balance deoportunidades y amenazas en general positivo, pero que entraña afrontar una seriede retos para aprovechar al máximo las potencialidades de desarrollo.LOS PRINCIPALES RETOS SE PUEDEN SINTETIZAR EN DOS: EN PRIMER TÉRMINO, CONTROLAR DE MANERA ESMERADA EL CRECIMIENTO ORDENADO DE LA OFERTA TURÍSTICA CON EL DOBLE OBJETIVO DEL MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD Y LA CONFIGURACIÓN DE LA IMAGEN MULTIDESTINO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA. ESTA ESTRATEGIA PARECE LA IDÓNEA PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SOSTENIDO FRENTE A LA CRECIENTE COMPETENCIA Y EVITAR POSIBLES DERRUMBES DE PRECIOS. Y JUNTO A LO ANTERIOR, REFORZAR Y MEJORAR LA EFICIENCIA DE LAS DIVERSAS REDES DE CONEXIÓN CON EL EXTERIOR CON EL OBJETIVO DE SACAR EL MÁXIMO PARTIDO A LAS OPORTUNIDADES DE MERCADO, INVERSIONES Y AYUDA EXTERIOR D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • F O R TA L E Z A DEBILIDADES HOTELERA/RESTAURACIÓN Calidad de la Oferta Fortaleza Debilidad Alternativa a Oferta "Todo incluido" SERVICIOS TURISTICOS COMPLEMENTARIOS Debilidad Oferta de servicios complementarios RECURSOS HUMANOS Cualidades de la población Fortaleza Debilidad Formación profesional Debilidad Capacidad de iniciativa desarrollo empresarial Debilidad Difusión recursos para "Sociedad de la Información" ENTORNO Y SERVICIOS BÁSICOS Debilidad Conservación del entorno natural Debilidad Cuidado medio urbano Entorno social Fortaleza Debilidad Servicios básicos residenciales SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Infraestructura de aeropuertos Fortaleza Debilidad Servicios aeroportuarios Debilidad Infraestructura y servicios portuarios Debilidad Sistema interior transporte (carreteras-señalización) Telecomunicaciones Fortaleza MARCO INSTITUCIONAL Debilidad Disfuncionalidades en leyes y regulaciones Debilidad Aparato gubernamental y administración turísticaD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • OPORTUNIDADES AMENAZAS MERCADOS EMISORES Paises emisores actuales Oportunidad Mercados potenciales Oportunidad PATRONES DE DEMANDA Amenaza Diversificación Productos turísticos DESTINOS COMPETIDORES Amenaza Aumento competencia área Caribe SISTEMA DE TRANSPORTE INTERNACIONAL Abaratamiento transp. Aereo Oportunidad Amenaza Abaratamiento transp. Aereo Expansión turismo marítimo Oportunidad OPERADORES TURISTICOS INTERNACIONALES Amenaza Posición de poder operadores PROGRAMAS INTERNACIONALES DE AYUDA AL DESARROLLOFinanciación proyectos de desarrollo Oportunidad INVERSIONES EXTERIOR Diversificar inversión turística Oportunidad REDES DE CONEXIÓN Nuevas tecnologias de información Oportunidad Redes informales de promoción OportunidadD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • D.3. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DELA REP. DOMINICANA. MODELO GENERALA partir del análisis/diagnóstico de las fortalezas y debilidades de carácter endógenoy de las oportunidades y amenazas que presenta el entorno exterior, se puedeplantear un modelo de desarrollo turístico y unas líneas de actuación consistentescon dicho modelo. Esta es la parte fundamental del Plan y sobre la que se ha buscadoel mayor grado de consenso entre los diversos agentes institucionales y las fuerzassociales y políticas, de lo que dependerá en gran medida el éxito en la ejecución ydesarrollo del Plan.El Plan está concebido con una perspectiva estratégica, con la finalidad de constituirun marco de referencia en el que encajar los proyectos y acciones puntuales dirigidosa los objetivos en los que se traduce el modelo de desarrollo turístico que se define.La estructura de esta parte central del Plan se articula en tres apartados: Principios rectores de la estrategia. Modelo de desarrollo turístico. Líneas estratégicas de actuación.D.3.1. Principios rectores de la estrategiaConstituyen los ejes generales de la estrategia que se derivan del análisis previo, yestán concebidos con la finalidad de marcar los objetivos generales y darconsistencia al conjunto de las actuaciones. • Crecimiento sostenido / Desarrollo sostenible. Con estos dos términos se pretende subrayar la apuesta por un desarrollo turístico orientado al futuro y que prevenga al máximo los riesgos de degradación y quiebra de las actividades turísticas y del entorno en las que se desenvuelven. En refuerzo de esta orientación se hace precisa la ordenación cuidadosa de la oferta de servicios turísticos y complementarios, y una atención esmerada a la conservación del entorno (natural, urbano y social). La idea es asegurar la sustentabilidad del sistema utilizando análisis como el de “capacidad de carga”, lo que conlleva estudiar los posibles límites futuros en el número de D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • entradas y en la capacidad de alojamiento y espacios turísticos de la República Dominicana, tanto de manera global como para los diferentes polos y zonas de acogida. La traducción operativa de este principio rector pasa por potenciar un turismo de calidad, por la diversificación tanto de las zonas como de los productos turísticos ofertados, y por lograr el mayor grado posible de flexibilidad y adaptabilidad para ajustarse a los cambios del entorno. La República dominicana, firmante de los acuerdos internacionales más importantes sobre el particular, ya tiene elaborado un modelo sostenible para su desarrollo turístico. El presente Plan lo asume, reforzando así su operatividad y difusión • Enfoque integrado de la estrategia de desarrollo turístico. Este principio rector arranca de la necesaria concepción del turismo como una actividad que implica múltiples dimensiones, y cuyo desarrollo ordenado no puede encararse de manera fragmentaria. De acuerdo con este enfoque el Plan Estratégico debe atender la coherencia de las actuaciones no solo en las cuestiones relativas a la oferta turística y las actividades complementarias más directamente vinculadas. Junto a estos aspectos, de importancia capital, es preciso señalar objetivos y líneas de actuación relativas al entorno, las infraestructuras y servicios básicos, las relaciones y redes de conexión con los mercados emisores y agentes turísticos internacionales y, sobre todo, en todo lo relativo a los recursos humanos que, constituyen uno de los activos a potenciar. Reforzar los recursos generales del conocimiento, la capacidad de aprendizaje y de iniciativa de la población residente se revela como uno de los ejes clave del Plan. • Maximizar los efectos de arrastre del turismo sobre la economía y sociedad dominicanas en su conjunto. En el análisis previo a la formulación de la estrategia ya se señaló la importancia creciente del sector turismo en el sistema económico nacional, en términos de empleo, renta, ingresos fiscales y balanza de pagos. Además de ello, el turismo se está convirtiendo en el centro neurálgico de buen número de actividades con las que mantiene estrechas relaciones de oferta/demanda, y que no siempre repercuten de manera clara en su desarrollo en el interior del país. Las vinculaciones con la construcción, la cadena agroalimentaria, las actividades ligadas al ocio y la cultura, los servicios empresariales yD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • personales, los sectores financieros, amén de los servicios de transportes y comerciales, abren un amplio campo de desarrollo para la economía dominicana, siempre que el turismo se asiente como un foco dinámico y se potencien sus efectos de arrastre sobre estas actividades. Por ello, los programas que propone este Plan Estratégico pretenden reforzar el aspecto integrador del turismo en el desarrollo de la economía dominicana en su conjunto. • Asumir el incremento de la calidad de vida y del empleo como objetivo último del Plan. El turismo, al ser una actividad económica que genera y generará más empleo directo e inducido de todos los sectores económicos, según los estudios y análisis prospectivos de distintos organismos internacionales y de la propia OMT, constituye un sector clave en países, como la República Dominicana, donde tiene más proyección y futuro. El fin último que persigue este Plan Estratégico consiste precisamente en logra aprovechar todas las oportunidades que la actividad turística abre en este sentido expandiendo sus beneficios al mayor número de ciudadanos. • Hacer visibles los efectos positivos del desarrollo turístico. Finalmente, el Plan presta una atención especial a la movilización y la dinamización social en torno al turismo, como uno de los ejes de la estrategia de desarrollo socioeconómico dominicano. Para que las acciones de desarrollo turístico se aborden bajo el principio de mejorar el empleo, la renta y, en general, la calidad de vida de la población residente, parece que la vía más adecuada para implicar positivamente a la sociedad en el desarrollo del sector bajo el modelo que se propone es explicar y difundir las bondades que entraña la industria turística. Sin que se difundan socialmente los frutos del desarrollo sería muy difícil conseguir que el Plan fuera asumido como una oportunidad para la mejora de las condiciones de vida. Esta estrategia de difusión del Plan no es una acción aislada sino que consiste en un proceso de concientización y de presentación de logros y resultados a lo largo de la vigencia del PlanEn definitiva, este principio conlleva potenciar los efectos-demostración que puedagenerar el Plan para potenciar las iniciativas empresariales y activar la dinámicasocial. Para ello se ha llegado a un consenso social amplio en torno al Plan y sepropone un programa imaginativo de difusión del mismo entre los distintos segmentossociales D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICOMODELO TURÍSTICO EXISTENTE:  MODELO DE SOL Y PLAYA BASADO EN UN DESARROLLO RELATIVAMENTE MADURO, HOMOGÉNEO Y CONCENTRADO ESPACIALMENTE, PARCIALMENTE ORIENTADO –Y EN ALGUNOS CASOS PLANIFICADO- DESDE ORGANISMOS DEL ÁMBITO PÚBLICO (SECTUR Y BANCO CENTRAL), QUE HA GANADO PROGRESIVAMENTE IMPORTANCIA ECONÓMICA HASTA CONVERTIRSE EN EL PRIMER SECTOR GENERADOR DE DIVISAS DEL PAÍS Y EN HABITACIONES CREADAS EN EL DESTINO CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICASSol y Playa Homogéneo Concentrado espacialmenteMadurez Espontaneidad relativa Parcialmente planificadoLíder en Caribe Crecimiento constante Primer generador de empleoMODELO TURÍSTICO DESEABLE:  MODELO BASADO EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE, RENOVADO, CONSOLIDADO, HETEROGÉNEO Y DISTRIBUIDO ESPACIALMENTE EN LOS POLOS TURÍSTICOS COSTEROS DEL SOL Y PLAYA Y DE INTERIOR, ORDENADO Y REGULADO POR LA PRESIDENCIA DEL PAÍS Y APOYADO POR PRODUCTOS TURÍSTICOS EMERGENTES VINCULADOS CON EL ACERVO CULTURAL, PAISAJÍSTICO-MEDIOAMBIENTAL Y POR ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LOS DEPORTES ACUÁTICOS, MARINOS Y GOLF, LOS INCENTIVOS Y LOS CRUCEROS.PRINCIPALES CARACTERÍSTICASDesarrollo sostenible Renovación Heterogeneidad de los destinos D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Diversificación productos Calidad Protagonismo Presidencia del PaísConsolidación liderazgo regional Innovación Sector estratégico de la economía D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • D.3.2 Líneas estratégicas de actuaciónEn función del Modelo turístico que se considera deseable, se han diseñado seis líneasestratégicas y diecisiete programas de actuación a desarrollar:Implantación del Plan EstratégicoDifusión del PlanSe considera fundamental la difusión del PEDTURD, con el objetivo de dar a conocerlas estrategias a desarrollar en los diez próximos años. Para ello, se propone larealización de presentaciones del Plan a la iniciativa privada y a los responsables delas distintas Secretarías y organismo públicos, así como la celebración de un CongresoNacional de Turismo en los próximos meses. Además de dichas presentaciones sehace indispensable su difusión en papel y/o formato informático, con el objeto deque su distribución acentúe la ejecución del mismo.Aumento de los flujos turísticos hacia el destino RepúblicaDominicanaMejora de la política de comercialización y Marketing del producto turísticodominicanoEn este terreno las líneas de actuación se articularán según las directrices marcadasen el Plan de Marketing recientemente presentado. En lo esencial las acciones secentran en los siguientes puntos: • Diseño de una Imagen Corporativa bien definida y desarrollo de sus posibles aplicaciones. • Definición de objetivos de promoción específicos para los distintos segmentos de mercado (países emisores y tipos de clientes potenciales). • Definición de estrategias específicas de promoción para los diferentes canales de comercialización (Operadores turísticos y otros alternativos). • Definición de estrategias específicas de promoción/comercialización para los diferentes productos y destinos turísticos dominicanos. • Análisis continuo del mercado para conseguir la fidelización del cliente. • Canales y redes de comunicación a utilizar en las actividades de promoción. • Mejora de los mecanismos de defensa del turista como consumidor. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Al margen de lo anterior, dentro de esta línea de actuación hay que contemplar lamejora de los mecanismos de defensa del turista como consumidor, asumiendo quetoda política turística ha de perseguir la fidelización del cliente a partir del aumentodel grado de satisfacción del mismo una vez ha consumido el producto de un destinoturístico. La creación de la policía turística por parte de la SECTUR ha sido uno de losavances importantes de la República Dominicana, que debe reforzarse con otrasactuaciones. Una política de defensa del turista abarca muchos más aspectos tantolegales como de seguimiento de las reclamaciones y grado de satisfacción, que debenser objeto de un Programa específico de actuaciones.Finalmente, en este campo de actuaciones se incluye la revisión de la red de enlacesexteriores, a partir de un análisis dirigido a evaluar la suficiencia y el grado deeficiencia funcional del actual sistema institucional junto a la exploración de otrasredes complementarias. Tal como se apuntó en el análisis de base del Plan estasredes exteriores son de dos tipos: • Redes institucionales: Servicio Diplomático y Oficinas de Turismo. • Redes de carácter informal: colonias de emigrantes dominicanos en el extranjero.El objetivo estratégico que marca estas actuaciones es asegurar una conexióneficiente entre la oferta turística dominicana y los mercados de origen de los flujosturísticos (existentes o potenciales). El grado de eficiencia con que funcionen estoscanales será un factor clave para aprovechar las oportunidades abiertas con lamejora y diversificación de la oferta que preside el modelo de desarrollo turísticoque se propone.Mejora de la frecuencia del transporte exteriorEl objetivo principal de todo destino turístico es aumentar el empleo y riqueza delpaís, a través del aumento del gasto turístico y de las llegadas de los mercadosturísticos hacia el mismo. Tal y como se ha detectado en el diagnóstico, algunosmercados relativamente consolidados (europeos y americanos) están perdiendodinamismo en su evolución positiva hacia la República Dominicana e incluso otros(como el británico) están disminuyendo, bien como consecuencia de razones internasal propio mercado o bien por desvío hacia otros destinos caribeños con mayoresidentidades lingüísticas. Por el contrario, algunos otros mercados (como el francés)presentan claros indicios de dinamismo.Una estrategia en este sentido, que tendrá que ir a la par con la mejora constante dela oferta de alojamiento y de cualificación del destino, conlleva un aumento delnúmero y la frecuencia de los operadores de transporte aéreos dirigido a dosmercados y al desarrollo del segmento de cruceros: D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • • Operadores aéreos de países clientes tradicionales de la República Dominicana: EEUU, Canadá, Alemania, España, Italia, Reino Unido, Francia. • Operadores aéreos de otros países emisores de alto nivel de renta, situados dentro de la isocrona de las 10 horas y que actualmente están infrarrepresentados: Países Nórdicos, países del Benelux, Austria y Suiza. • Desarrollo de las escalas del turismo náutico y conseguir un mayor número de cabeceras de cruceros.Una de las medidas que potencian el aumento de los flujos aéreos de líneas regularessería la adopción por parte de la República de una política de “cielo abierto”, esto es,que la regulación aplicable a dichas líneas fuera la misma que la aplicable a losvuelos chartersMejora del entorno relacionado con el turismoMejora de la accesibilidad hacia y dentro de la República Dominicana.Tal como se subrayó en el diagnóstico, se constatan algunas debilidades en lorelativo al grado de accesibilidad exterior e interior, lo que lastra las posibilidades deexplotar al máximo el potencial de desarrollo de los productos turísticos dominicanos.La debilidad es especialmente manifiesta en el ámbito de las redes de transporteinterior, lo que restringe la movilidad del turismo dentro del territorio de laRepública Dominicana.La estrategia de diferenciación de los productos turísticos en el interior de laRepública exige un sistema de infraestructuras y servicios de comunicaciones eficazpara facilitar el excursionismo hacia el resto del país desde los polos turísticos yaconsolidados, potenciando así la eventual fidelización de los nuevos polos y del paísmultidestino en general, y sirviendo de base para la promoción exterior de estosúltimos. Por consiguiente una malla de carreteras de primer nivel, parcialmenterealizada y/o en ejecución, constituye la condición necesaria, aunque evidentementeno suficiente, para el despegue de la estrategia apuntada en el presente Plan.Asimismo, la red de aeropuertos y aeródromos tendría que culminarse con un plan demejora de estos últimos y acondicionamiento de los aeropuertos internacionales,sobre todo los que están infrautilizados y localizados en Polos Turísticos de granproyección.Del mismo modo, la red portuaria necesita de una remodelación que habrá de partirpor el acondicionamiento para su uso turístico de los puertos ya existentes,compatibilizándolos con usos no turísticos, así como la inclusión de diferentes polosturísticos dominicanos como destinos en marinas y crucerísticos. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Finalmente, debe de reforzarse de manera efectiva la accesibilidad funcional internamediante un sistema claro y bien definido de señalización en las vías de transporte yen los espacios residenciales, tanto de carácter general como en los aspectos másdirectamente relacionados con los productos turísticos.Mejora del entorno turístico y planificación del espacio físico basada en la calidaddel medio.Una de las características que están influenciando la actividad turística de la últimadécada y que sin duda va a marcar las próximas es el respeto al entorno (que incluyetanto el medio natural como el urbano), como exigencia de una demanda cada vezmás consciente y concienciada de su importancia. La industria turística ha venidosiendo potencialmente depredadora de espacios de alta calidad paisajística y, por lotanto, atractivos para ofertarlos. Ante los mayores niveles de exigencia de losclientes turísticos respecto a la calidad del entorno, la industria turística hareaccionado con relativa lentitud, posiblemente por que la gestión del espacioturístico conlleva la coordinación de múltiples organismos que en la mayoría de lospaíses resulta complicada, como es el caso de la República Dominicana.La valoración de un destino por parte del turista tiene un componente importante enla calidad del servicio recibido en el alojamiento, la restauración y las actividadesque consuma en el mismo, pero también -y con tendencia creciente- en lapercepción del entorno, tanto inmediato a su área de actividad como mediato, estoes, el paisaje que lo envuelve. Una de las razones esgrimidas por los defensores de lafigura del “Todo Incluido”, no solamente en la República Dominicana, esprecisamente la falta de calidad del entorno, incluidas la oferta complementaria y elbajo nivel de conciencia turística por parte de la población local.Una estrategia a medio plazo de un destino turístico ha de abordar este aspectosobre todo por no limitar su mercado potencial al turismo pasivo, el de “ver y estar”en detrimento a la creciente demanda del “turismo activo”, el de “llegar y hacer”.En consecuencia, esta línea de actuación es un eje clave del modelo turístico que sepropone, y se concreta en una doble dirección territorial: • Ordenación de los espacios turísticamente ocupados y en expansión territorial. • Planificación física rigurosa de los nuevos espacios de desarrollo turístico (polos emergentes y potenciales), orientándolos a la diferenciación y programándolos siguiendo la evolución de la demanda.Desde una perspectiva operativa esta línea de actuación implica consolidar lascompetencias que actualmente posee la SECTUR sobre estas cuestiones, ordenando yclarificando la normativa reguladora y, en todo caso, coordinándose operativamentecon las sindicaturas y otras instituciones con las que pueden chocar. La puesta al díadel marco de competencias institucionales es una de las claves del éxito de estaparte de la estrategia. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Al margen del diseño y la ejecución del plan territorial turístico sobre la distribuciónde usos del suelo, un aspecto fundamental para la mejora del entorno lo constituyeel aseguramiento y la mejora en la calidad de los servicios residenciales básicos enlas zonas que se quiere promocionar como destino turístico. En concreto lasprioridades dentro de esta línea de actuación se centrarán en dos ámbitos: • Abastecimiento de los recursos hídricos y energéticos necesarios. • Tratamiento de los residuos y otros medios contaminantes del medio.Mejora de la oferta hotelera y complementariaFomento para la mejora, ampliación y diversificación de la oferta de alojamiento.Aunque la República Dominicana ha sido el país con el mayor número de habitacionescreadas en el destino Caribe de la última década, la excesiva concentraciónterritorial de las mismas podría cercenar el deseado cambio de modelo para lograrque el crecimiento de la actividad turística en la República Dominicana sea sostenidoy sostenible.Debido a la relativa juventud de los establecimientos existentes en los Polosturísticos tradicionales, éstos presentan unas instalaciones en general correctas conlas exigencias del mercado. Con todo, también se empiezan a observar algunos signosde obsolescencia en la planta hotelera, como es el caso de ciertos establecimientosmedios que presentan signos de deterioro y que perjudican, o podían perjudicar, a laimagen del Polo en el que se ubican y del destino dominicano en general.Por todo ello, y aunque todavía no sea un problema preocupante, requierecontemplar la creación de un mecanismo de observación periódico al respecto paramantener la calidad de las instalaciones hoteleras (funcionalidad y diseño) y de losservicios anejos a los complejos hoteleros, apostando de esta forma por unprogresivo aumento de la calidad de los establecimientos hoteleros, para poderresponder en mejores condiciones ante los mercados competidores de RepúblicaDominicana.A pesar de ser relativamente reciente la implantación del sistema “Todo Incluido”(una década), su presencia ha proliferado en los destinos de “Sol y Playa”, hastaalcanzar mas del 90 % en el momento actual en los principales destinos vacacionales.Aun reconociendo algunas bondades de este sistema, sobre todo por la propiaexigencia proveniente del turista medio que visita la República Dominicana, unmodelo como es el que se propugna desde el Plan contempla la diversificación de laoferta, incluso en los destinos ya consolidado y relativamente saturados. Esta líneade actuación implica, a medio y largo plazo, la reducción en importancia delmecanismo “Todo Incluido” hasta un deseable 60 % en el 2010, ya que su D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • mantenimiento en los niveles actuales alejaría de la República Dominicana a unamplio sector de la demanda –sobre todo europea- de mayor capacidad de gasto.Una estrategia a medio plazo que pretenda extender los beneficios del turismo amayores capas de la población debe orientarse a ampliar la oferta complementaria,que se basa precisamente en la proliferación de pequeñas y medianas empresas, y hade perseguir la creación de estas últimas partiendo como aspecto previo de ladiversificación de las figuras de contratación de los alojamientos. En los nuevos PolosTurísticos, sobre todo aquellos que poseen entornos incomparables, estadiversificación ha de constituir el punto de partida para su fomento ycomercialización.Desde una perspectiva operativa, esta línea estratégica ha de adaptarse a lasconclusiones referentes a la cualificación de la planta hotelera que finalmente sealcancen en el cierre del Plan. En cualquier caso estas decisiones deberáncontemplar dos tipos de actuaciones: • Definición de unos estándares de calidad y diseño, generales y específicos para cada Polo o zona turística. • Implantación de sistemas de verificación y control de calidad de los establecimientos hoteleros y servicios complementarios. • Posibilidades de implantación de marcas y etiquetas de calidad mediante programas-piloto.Fomento para la creación de oferta turística complementaria.La oferta turística complementaria (principalmente hostelería, animación cultural yde entretenimiento, museos temáticos y eventos periódicos relacionados con ellos,comercialización de productos culturales, incluida la artesanía, etc.) ha sido –ycontinúa siendo- una de las claves para el desarrollo económico y social de paísesdonde el turismo ha representado una parte importante de su economía. La razónprincipal consiste en que las empresas que se dedican a esta actividad son en su granmayoría locales o con base operativa local y con las características de pequeñas ymedianas empresas, mucho más flexibles para su adaptación permanente a lasexigencias de un mercado relativamente volátil en sus preferencias y con grancapacidad de generación de empleo. En razón de lo anterior esta línea de actuaciónresponde a uno de los principios rectores definidos como base de la estrategia(potenciar los efectos de arrastre del turismo sobre el sistema económico).Por las características históricas del desarrollo del sector en la República Dominicana,éste no ha sido precisamente el caso. Una estrategia de crecimiento sostenido amedio plazo del turismo en el país no puede ignorar este aspecto, máxime cuando lademanda con mayor capacidad de gasto es precisamente la que consume losproductos ofertados por estas actividades. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Por otro lado, y tomando como referencia los planes de ordenación de los Polos yzonas turísticas, así como los estándares de calidad para los establecimientoshoteleros, las acciones operativas a desarrollar en una primera fase se centrarían enlos siguientes ámbitos que requieren una actuación inmediata: • Golf. • Convenciones. • Turismo náutico. • Deportes. • Restauración/Gastronomía. • Animación. • Artesanía (diseño, producción y venta).Fomento para la creación de productos y servicios turísticos basados en la culturay el medio natural.La exploración de la gama de posibilidades de desarrollo abiertas a los sectoresrelacionados de alguna forma con el turismo requiere un análisis en profundidad, quedebe constituirse en un proyecto específico de desarrollo dentro del Plan. Esteproyecto debe ser objeto de una reflexión y un diseño cuidadosos, pero pareceoportuno que en el mismo se incluyeran al menos un Inventario/Catálogo de recursosy productos susceptibles de explotación turísticaUna de las claves de la industria turística es transformar los recursos en productos,esto es convertir las potencialidades de un país o zona turística en actividadesempresariales. La República Dominicana ofrece multitud de ventajas comparativascon respecto a otros países de su entorno debido a su historia, dimensión y variedadde su paisaje, así como en razón del relativo grado de desarrollo de su baseproductiva. Este sería el caso de una de las actuaciones, que estaría encaminada apotenciar la Ciudad Colonial para su consolidación como producto cultural dentro deldestino República Dominicana.Por otra parte, la isla de la Hispaniola incluye otro país turísticamente muy limitadopero con grandes recursos potenciales. Aun siendo conscientes de las importantesdificultades que presenta Haití para crear productos turísticos conjuntos (tantointernas como de relaciones políticas e históricas con la República Dominicana), unPlan estratégico de Turismo de está última no debería descartar la integracióngradual de productos turísticos buscando el mutuo beneficio. Esta línea de actuaciónviene avalada, por otro lado, por la existencia de varios programas internacionalesauspiciados por las Naciones Unidas, la UNESCO o la Unión Europea de apoyo a esaRepública, que probablemente se reforzarían con una estrategia de cooperacióndominicano/haitiana.A falta de la elaboración de los análisis apuntados anteriormente, la gama deproductos y servicios turísticos a fomentar girarían alrededor de: D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • • Música: eventos y productos audiovisuales. • Eventos internacionales culturales y deportivos. • Productos “naturales” (parques nacionales). • Productos “exclusivos” de naturaleza costera y de interior. • Excursionismo a Haití. • Buceo. • Pesca deportiva. • Marinas.Mejora de la estructura receptiva y los circuitos locales de comercialización deproductos turísticos.Paralelamente a, o como consecuencia de, la creación de productos turísticos en eldestino surgen, se diversifican o se consolidan empresas receptoras locales queprogresivamente se convierten en especialistas en la comercialización de nuevasofertas no relacionadas con el alojamiento, o incluso en diseñadoras o promotoras delas mismas.En el caso concreto de la República Dominicana se da una excesiva debilidad de lasAgencias de Viajes locales con respecto a los Tour Operadores extranjeros, tanto enla vertiente receptiva en sí misma como en la comercialización de excursiones yproductos específicos en el país. Este hecho es debido, en buena medida, a lasimportantes comisiones que se les exigen por parte de los Operadores extranjeros,pero también a la falta de organización de redes de Agencias de Viajes locales quecoordinen e integren sus ofertas de servicios. En este sentido, la contratación de losservicios en la propia moneda de origen sería una de las actuaciones que reforzaranla calidad del servicio.Estas circunstancias cercenan el posible despegue de este tipo de operadoresturísticos nacionales, con lo que se impone una mejora en su estructura organizativaque eleve su capacidad de negociación. Esta línea de actuación se debería traduciroperativamente en un reforzamiento del asociacionismo empresarial entre estesegmento de los operadores turísticos nacionales. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Articulación de las políticas transversales e institucionalesFomento para la incorporación de innovaciones tecnológicas en la industriaturística.La tecnología es uno de los componentes más importantes en la función deproducción de las empresas, y su importancia es creciente debido al fuerte impactoque están teniendo las innovaciones tecnológicas en la vida cotidiana.El turismo es probablemente el sector económico que en la actualidad hace unautilización más variada de los avances tecnológicos, no sólo en la organización delviaje –herencia de los sistemas de reserva de las compañías aéreas- sino también entodo lo que se refiere al bienestar del visitante al exigir éste las mismas comodidadesde que disfruta en sus lugares de origen, tanto en su hogar como en las actividadesde la llamada oferta complementaria y de ocio. Aquí hay que recordar que los paísesemisores más importantes son los de más alto nivel de vida y, por lo tanto mayoresconsumidores de tecnología en el sentido amplio.En consecuencia esta línea estratégica de actuación del Plan se inclina por lapersistencia de la modernización de la industria turística dominicana en cada uno delos siguientes ámbitos: • Instalaciones hoteleras • Instalaciones hosteleras • Actividades de entretenimiento y ocio • Servicios básicos (agua, energía, residuos) • Vigilancia y control del medio natural • Imagen y comercializaciónAdemás, no se puede obviar la creciente e indudable importancia que el desarrollode las nuevas tecnologías de la comunicación está afectando a la actividadeconómica en general y turística en particular, por lo que habrá que prestaradecuada atención al fomento y aplicación de las mismas, como es el caso deInternet.Concientización Ciudadana e Institucionalización de la política educativa enrelación con el turismo.Toda estrategia de fomento del desarrollo de un sector o de un país conlleva unapolítica de formación adaptada a los fines del mismo. En el caso específico delturismo la educación y la formación adquieren la categoría de condición necesariapero no suficiente para su desarrollo, al polarizarse la actividad turística hacia la D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • producción de servicios en general y personales en particular, con lo que lostrabajadores del sector están en directa relación con los clientes: laprofesionalización del sector es, por lo tanto, una de las claves de su éxito.Por otra parte, en el caso de un destino turístico la población en general forma partede la industria en su acepción más amplia, sobre todo cuando el espacio turísticonacional se va abriendo a partir de los circuitos, las excursiones o las visitaspuntuales a las ciudades u otras entidades de población.Por lo tanto una estrategia educativa, formativa y educadora se revela como unalínea de actuación imperiosa para la mejora de los recursos humanos, que como seseñaló anteriormente es una de las fortalezas que deben potenciarse. Esta línea deactuación se proyectaría en cuatro grandes apartados, tanto para el sector públicocomo el privado. Los dos primeros frentes de actuación están en relación directa conla capacitación de los profesionales relacionados con el turismo, mientras que los dosúltimos están orientados a desarrollar un clima social favorable al desarrollo delturismo como actividad avanzada: • Formación profesional reglada: titulaciones reconocidas oficialmente y equiparables a estándares internacionales. El diseño del sistema formativo y el contenido de los Programas formativos partiría de un inventario de necesidades y recursos, elaborado con perspectivas de futuro y ajustado a los requerimientos del modelo turístico propuesto. • Formación profesional no reglada: cursos periódicos de capacitación y reciclaje. Los programas de actuación en este ámbito tendrían en cuenta dos tipos de consideraciones, según el grado de urgencia de las acciones. Con carácter inmediato incluirían cursos de formación para reforzar las carencias detectadas en segmentos profesionales y zonas turísticas; a medio y largo plazo se diseñarían programas de formación continua para actualizar la capacidad del personal implicado en las diversas actividades relacionadas con el turismo. • Contenidos formativos en los niveles escolares obligatorios: programas de refuerzo de los recursos de conocimiento relacionados con el turismo. Estas acciones estarían orientadas a elevar la capacidad funcional y las actitudes de las nuevas generaciones para el desarrollo de un turismo avanzado, sostenible desde el punto de vista ambiental y de calidad. Los contenidos de estos programas de refuerzo se centrarían en tres ámbitos: idiomas extranjeros (inglés más un segundo idioma), recursos y productos turísticos dominicanos, manejo y posibilidades de aplicación de las nuevas tecnologías de la información. • Campañas de concientización ciudadana sobre el desarrollo del turismo dirigidas hacia distintos organismos e instituciones públicas y privadas y a la población en general. En este apartado se incluiría la propia difusión de los objetivos del presente Plan. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Igualmente, y dentro de esta estrategia de institucionalización de la políticaeducativa, una actuación directamente relacionada con la mejora de la “calidadeducativa” del producto turístico, sería la referida a la implantación a nivel oficial dePremios Nacionales de Reconocimiento Turístico, lo cual podría provocar que esasmejoras educativas a nivel particular redundaran en una mejora integral de lacalidad tanto en los productos como en los servicios.Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticos.Uno de los principales objetivos que ha de perseguir cualquier destino turístico es lasostenibilidad, aun más importante en el caso de los destinos consolidados, como esel caso de la República Dominicana. Es por ello que las políticas que favorezcan eincluso implementen de forma integral el desarrollo turístico sostenible habrán deestar dirigidas tanto hacia los diferentes productos como a los destinos turísticos,dentro todo ello de la concepción global del destino República Dominicana.Así, el conocimiento de la capacidad de carga de cada destino se puede considerarcomo de vital importancia a la hora de diseñar políticas de sostenibilidad turística,circunstancia que indirectamente favorecerá al aumento de la calidad integral dedicho destino y a la posibilidad de desarrollar destinos emergentes u otro tipo deofertas complementarias.Otro ejemplo a considerar es la implementación de marcas de calidad en la ofertahotelera y complementaria, que pudieran ofrecer a los diferentes establecimientosuna categorización que complementaría a la oficial, como pudiera ser un selloecológico, que distinguiera a dicho establecimiento por seguir ciertos criterios decalidad y sostenibilidad medioambiental.Creación de un marco favorable a la actividad empresarial relacionada con laindustria turística.Una de las conclusiones más importantes del diagnóstico de situación de la industriaturística dominicana se refiere a una serie de dificultades operativas con las que seencuentran las empresas turísticas (potenciales o en funcionamiento), tanto para sucreación y puesta en marcha como para su funcionamiento corriente.Así, como sucede en muchos países, la tramitación administrativa para la creación deempresas tanto de origen nacional como internacional constituye una tarea farragosapara los empresarios debido a los múltiples pasos que han de seguir para la obtenciónde los necesarios permisos. De entrada hay que asumir que la simplificaciónadministrativa no es una tarea sencilla, ya que incluso en los países avanzados no seha logrado un mecanismo acorde con la agilización de los procedimientos de laAdministración Pública. Sin embargo, la necesidad de respuesta rápida ante lacompetencia internacional en un mundo globalizado como el actual conlleva reducirlos obstáculos a la dinámica empresarial y, en definitiva, desarrollar una oferta D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • eficiente de incentivos para la localización de actividades y su adaptación a loscambios del entorno. Por todo ello la implantación de una “ventanilla única” porparte de la administración dominicana, donde se centralice y facilite la tramitaciónde los pasos a seguir, constituye un objetivo a perseguir.En segundo lugar hay que referirse a las condiciones de financiación empresarial, queobviamente no afectan solamente a la industria turística sino a la actividadeconómica de la República Dominicana en general. De un lado esto es debido al altocoste del dinero y a la práctica inexistencia de períodos de carencia en laamortización de los créditos, pero también se constata un excesivo protagonismo dela intermediación financiera en los flujos de crédito (tanto de origen nacional comointernacional), con los consiguientes efectos negativos sobre los costes financieros ylos procesos de tramitación de los mismos. Desde el equipo redactor de este plan sees consciente de la dificultad que entraña el cambio de la política monetaria yfinanciera al existir otros condicionamientos de la política de estabilidad del Estado,en algunos casos forzada por compromisos adquiridos con organismos internacionales.Con todo, la categoría que adquiere la industria turística como una actividadestratégica para el desarrollo del país impone una normativa específica de cara a lafinanciación y la fiscalidad de la misma.El fomento del asociacionismo empresarial constituye otra de las claves del éxitopara el desarrollo del sector, no sólo para mejorar y profesionalizar la capacidadnegociadora del mismo ante la administración nacional y empresas y organismosinternacionales, sino también para la implantación e incorporación de mejoras en laindustria en los aspectos formativos, de concientización, tecnológicos y de mercadeoen los ámbitos nacionales o internacionales, así como la obtención de financiación yavales corporativos para proyectos comunes y créditos sindicados entre la bancanacional y la banca extranjera.Por otro lado hay que referirse al régimen de comercio exterior en relación con elturismo, dado que la actividad turística es, por su propia esencia, una actividad“abierta” que implica flujos de mercancías, servicios y monetarios con el exterior.Los turistas que viajan a otros países llevan consigo sus patrones de consumo, por loque su demanda incorpora productos habituales en sus países de origen con los queestán familiarizados, con las consiguientes necesidades de importación de talesproductos en los países de destino. En el caso concreto de la República Dominicanaestas importaciones se acompañan de otros tipos de productos no específicos, peroque se deben importar ante la insuficiencia de la oferta nacional para abastecer unmercado en clara expansión. Aunque a medio y largo plazo uno de las metas debe serelevar el grado de abastecimiento nacional, lo cierto es que las importacionesasociadas al turismo son imperiosas en la actualidad y debe abordarse un tratamientodel comercio exterior acorde con la realidad. Al respecto parece oportuno unarevisión de los mecanismos del comercio exterior, incluidos los aranceles,relacionados con el turismo asumiendo que muchas de las importaciones se“reexportan” a través del gasto realizado por los turistas, por lo que cabeconsiderarlas bajo la figura del “tráfico de perfeccionamiento” que supone valorañadido para la economía nacional. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Por último, y en relación a una mayor integración de los objetivos de desarrollo y decreación de empleo y riqueza, se han de establecer los oportunos vínculos entre elsector público y el privado, con el fin de que tanto el fomento empresarial y laincentivación de la inversión como los instrumentos de comercialización y difusióndel destino turístico global se vean reforzados y no se produzca un desconocimientode las acciones o una duplicidad de esfuerzos que no ayudarían a la concepciónfinalista del desarrollo turístico integral del destino.En suma, los ejes de la estrategia a favor de un marco general más adecuado para lacreación y funcionamiento de las empresas en el sector turístico serían: • Implantación de la ventanilla única en la Administración Pública. • Regulación fiscal especial. • Modificación de los mecanismos crediticios para la industria turística. • Fomento del asociacionismo empresarial. • Revisión del régimen de comercio exterior para las importaciones vinculadas al turismo. • Mecanismos de coordinación y difusión públicos y privados.Mecanismos de control.Otro aspecto importante a la hora de establecer las correspondientes políticas aimplantar en los diferentes ámbitos planteados, consiste en la adecuación de unmecanismo de control sobre las actuaciones a desarrollar, así como sobre lasactividades relacionadas con el turismo.En este sentido, y debido a que este sector en numerosas ocasiones se veespecialmente perjudicado por la falta de control de dichas actividades, se proponendos mecanismos de control, dirigidos a: • Inspección y control de las actividades legales. • Control y sanción de las actividades ilegales: venta ambulante, prostitución, etc.Creación e implantación de un sistema de información turística.La falta de una información actualizada y concentrada de las variables turísticas esotra de las cuestiones a mejorar e implementar en el sector turístico dominicano.Con dicha homogeneización se conseguirá poder acceder de una forma más directa ala información, la cual no sólo servirá como punto de referencia a la propiaAdministración Turística y al sector empresarial dominicano, sino que servirá comopunto de referencia a los posibles inversores (nacionales o extranjeros) que deseen D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • ampliar o profundizar su conocimiento sobre la situación actual y real del turismo enel país. Para ello, se proponen tres actuaciones, consistentes en: • Creación de una base de datos de productos y recursos turísticos, la cual habrá de estar en permanente actualización. • Elaboración de una Tabla Input-Output del turismo, con la que se puedan establecer las correspondientes políticas de desarrollo y realizar previsiones de crecimiento más fiables. • Creación de un Observatorio Turístico: estudio de la situación del sector: análisis de la oferta, análisis de la demanda turística, estudio de los principales mercados emisores, etc.Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de la SECTUR.Tal y como se ha mostrado en el diagnóstico, la industria turística se ha convertidoen el sector más importante como generador de divisas y de empleo del país y el queposee un mayor potencial vertebrador de su desarrollo. Durante las dos décadas devida la Secretaría de Turismo ha ido asumiendo diversas funciones y competencias.Sin embargo, sigue teniendo una estructura interna débil para la trascendencia queha alcanzado la actividad turística en la República Dominicana. Por otra parte, lasignificación estratégica que representa el turismo dentro de la economía y lasociedad dominicana no se corresponde con una adecuada capacidad de influenciapolítica de los organismos responsables del turismo. Atendiendo a las anterioresconsideraciones parece oportuno revisar el diseño de la organización institucional concompetencias relacionadas con el turismo, en una doble dirección.Por un lado, reforzando la posición de responsabilidad decisoria y ejecutiva de laSECTUR dentro del Gobierno, pasando a integrarse en la estructura de la Presidenciadel país para facilitar la coordinación de las actividades de otras Secretarías deEstado que tienen influencia directa en la actividad turística.Junto a lo anterior habría que reforzar la capacidad operativa de las institucionesrectoras del turismo, para lo que se propone el siguiente organigrama: • Consejo Nacional de Turismo: concebido como un órgano supremo de deliberación acerca de las grandes orientaciones estratégicas para el desarrollo del turismo dentro del desarrollo económico general. Integrado por representantes de las fuerzas políticas, empresariales y sociales, su función clave sería la discusión sobre el Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo, su fomento y difusión, y una evaluación general de su ejecución y resultados. • SECTUR: parece oportuno revisar su estructura, redefinir sus competencias y reforzar sus medios humanos y materiales para el mejor cumplimiento de sus funciones ejecutivas. Al margen de tales funciones ejecutivas, debe encargarse de la elaboración de los Planes operativos (anuales y plurianuales) D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • que desarrollen el Plan Estratégico, lo que podría hacerse más operativo mediante la creación de una Oficina del Plan. • Comisión Delegada del Gobierno para el Turismo: estaría integrada por la SECTUR y los otros departamentos gubernamentales más directamente implicados en el desarrollo del turismo (infraestructuras, transportes, medio ambiente, educación, etc.). Su función sería asegurar la necesaria coordinación de las actuaciones gubernativas en todo lo relacionado con el desarrollo del modelo turístico que se propone. • Potenciación de las Subsecretarías Territoriales de Turismo, con el fin de articular individualmente el desarrollo que este Plan propone, en función de los diferentes Polos Turísticos del país. De este modo, la implementación directa del presente Plan se verá reforzada a la hora de conseguir diferentes objetivos según la zona de que se trate, a la vez que se equiparará a los Polos más desarrollados con los que se encuentran en plena fase de expansión. • Instituto de Turismo Dominicano: concebida como un órgano técnico profesionalizado, no burocratizado y de dimensión reducida que podría calificarse como una “Unidad de Inteligencia” (“Intelligence Unit”). Sus funciones serían las de recogida sistemática de información estadística y documental, los análisis relacionados con el turismo, la preparación de informes para el Consejo y la Secretaría de Turismo, y el seguimiento del Plan. Orgánicamente estaría integrado dentro de la SECTUR y gestionaría un posible Observatorio del Turismo.Mecanismo de Control y SeguimientoUn Plan Estratégico (de empresa, territorial o sectorial), es un proceso que partiendode un consenso sobre un diagnóstico de situación marca una serie de líneasestratégicas y programas dirigidas al logro de un objetivo central.El relativo grado de flexibilidad que conlleva esta metodología permite adaptar losprogramas y proyectos a nuevas condiciones, tanto internas como externas, quevayan surgiendo a lo largo del tiempo.Por esta razón, la obtención de resultados parciales y su difusión constituye una desus mayores fortalezas. En consecuencia, desde su propia concepción, se han dearticular mecanismos de seguimiento y control que refuercen su credibilidad yconsenso previo.El PEDTURD propone estos mecanismos para la consecución del éxito perseguido, queno es otro que el que propone el objetivo previo y que se refiere a potenciar almáximo las posibilidades que esta industria presenta en el país para mejorar lascondiciones de vida de sus habitantes. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Las actuaciones específicas se refieren tanto a la creación de organismo específicosde control como a la elaboración de una batería de indicadores que permitan unseguimiento cotidiano de la ejecución o, en su caso, modificación de las actuacionesen base a nuevas circunstancias que se vayan presentando. En concreto lasactuaciones serían las siguientes: • Creación de Organos de Seguimiento del Plan • Diseño de una batería de indicadores de control • Difusión pública de los avances del Plan • Revisión periódica de la validez de programas y actuaciones y, eventualmente, del propio Plan partiendo de una revisión del diagnóstico. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Principios Rectores Estrategia Desarrollo Maximizar los Hacer visibles los efectos Sostenible / Enfoque integrado de la efectos de arrastre positivos del desarrollo Crecimiento estrategia de desarrollo sobre elsistema turístico sostenido económico LINEAS Desarrollar las potencialidades turísticas de la República Dominicana que contribuyan a la creación de empleo, PROGRAMA ACTUACIONES ESTRATEGICAS 1.- Presentaciones del Plan al sector privado 2.- Presentaciones del Plan al sector público y organismos asociados I. IMPLANTACION I.1. PROGRAMA DE DIFUSIÓN 3.- Celebración del Congreso Nacional de Turismo 4.- Difusión Pública del Plan Estratégico 5.- Diseño de una imagen corporativa 6.- Definición de objetivos promoción específicos por segmentos de mercado riqueza y mejora de la calidad de vida del conjunto de sus ciudadanos II.1. MEJORA DE LA POLITICA 7.- Definición de estrategias específicas según canal de comercialización II. AUMENTO DE LOS COMERCIALIZACIÓN Y 8.- Definición de estrategias específicas para los diferentes productos y destinos FLUJOS TURISTICOS MARKETING 9.- Análisis continuo del mercado para la fidelización del cliente HACIA EL DESTINO 10.- Fomento de las red de enlaces exteriores: institucional e informales REPUBLICA 11.- Mejora de los mecanismos de defensa del turista como consumidor DOMINICANA II.2. MEJORA DE LA 12.- Consolidación de operadores de transportes de los mercados tradicionales FRECUENCIA DEL TRANSPORTE 13.- Aumento operadores de transportes mercados emisores de alto nivel renta EXTERIOR 14.- Desarrollo de las escalas del turismo náutico y cabecera de crucerosObjetivo Genérico Previo 15.- Dotación y consolidación de la red viaria principal III.1. MEJORA DE LA 16.- Mejora y acondicionamiento de la red aeroportuaria ACCESIBILIDAD 17.- Mejora y acondicionamiento de la red portuaria 18.- Implantación de un sistema de información y señalización turística III. MEJORA DEL ENTORNO 19.- Dotar de contenido turístico a la ordenación territorial dominicana TURÍSTICO III.2. ORDENACIÓN, 20.- Ordenación de espacios turísticos ocupados y emergentes PLANIFICACIÓN Y 21.- Mejora abastecimiento agua potable y del saneamiento CUALIFICACION DEL ESPACIO TURISTICO 22.- Mejora de abastecimiento y calidad de suministro eléctrico 23.- Mejora de la limpieza en los destinos y tratamiento de los residuos sólidos 24.- Diversificación y apuesta por la hotelería superior IV.1. MEJORA, AMPLIACION Y 25.- Reducción de la relevancia del "Todo Incluido" CUALIFICACION DE LA OFERTA 26.- Definición y diseño de estándares de calidad generales y específicos ALOJATIVA 27.- Implantación de un sistema de verificación y control de calidad 28.- Implantación de marcas de calidad 29.- Potenciación de los segmentos de golf, convenciones, náutico y deportivo IV. MEJORA DE LA IV.2. CREACION OFERTA 30.- Acciones operativas en el ámbito de la Gastronomía y Restauración CALIDAD DE LA TURÍSTICA COMPLEMENTARIA 31.- Acciones operativas en el ámbito de la Animación OFERTA HOTELERA, 32.- Acciones operativas en el ámbito de la Artesanía COMPLEMENTARIA Y RECEPTIVA 33.- Potenciación de la Ciudad Colonial como producto cultural IV.3. CREACIÓN PRODUCTOS 34.- Realización de Inventario/Catálogo de recursos turísticos TURÍSTICOS BASADOS EN LA 35.- Fomentar productos culturales: música, eventos y difusión cultural CULTURA Y EL MEDIO NATURAL 36.- Fomentar productos ecoturísticos y de actividades relacionadas con el mar IV.4. MEJORA ESTRUCTURA 37.- Contratación en la moneda de los principales países emisores RECEPTIVA 38.- Potenciación del asociacionismo de operadores nacionales D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Principios Rectores Estrategia Desarrollo Maximizar los Hacer visibles los efectos Sostenible / Enfoque integrado de la efectos de arrastre positivos del desarrollo Crecimiento estrategia de desarrollo sobre elsistema turístico sostenido económico LINEAS PROGRAMA ACTUACIONES ESTRATEGICAS creación de empleo, riqueza y mejora de la calidad de vida del conjunto de sus ciudadanos Desarrollar las potencialidades turísticas de la República Dominicana que contribuyan a la 39.- Modernización instalaciones hoteleras V.1. FOMENTO DE LAS 40.- Modernización servicios públicos básicos INNOVACIONES TECNOLÓGICAS 41.- Aplicación de las Nuevas Tecnologías de la Comunicación: Internet V.2. CONCIENTIZACION 42.- Campañas de concientización ciudadana CIUDADANA E 43.- Creación de Premios Nacionales de Reconocimiento Turístico INSTITUCIONALIZACION DE LA 44.- Diseño un sistema de formación profesional reglada POLÍTICA EDUCATIVA 45.- Plan formación continua profesionales turísticos TURÍSTICA 46.- Contenidos formativos en niveles escolares obligatorios V. ARTICULACION DE LAS POLITICAS V.3. DIFUSION DE LA 47.- Planes preventivos. Capacidad de Carga TRANSVERSALES E SOSTENIBILIDAD EN LOS 48.- Programas de sostenibilidad turísticaObjetivo Genérico Previo INSTITUCIONALES PRODUCTOS Y DESTINOS 49.- Marcas de calidad "turismo sostenible" TURISTICOS 50.- Plan regeneración del medio (playas, fluvial y urbano) 51.- Implantación ventanilla única 52.- Regulación fiscal especial V.4. CREACION DE UN MARCO 53.- Modificación de mecanismos crediticios, apoyado por convenios financieros FAVORABLE A LAS EMPRESAS 54.- Fomento del asociacionismo empresarial TURÍSTICAS 55.- Revisión régimen de comercio exterior importaciones vinculadas 56.- Mecanismos de coordinación y difusión público y privado 57.- Inspección de actividades legales V.5. MECANISMOS DE CONTROL 58.- Control y sanción a actividades ilegales (prostitución, venta ambulante, etc.) 59.- Creación de una base de datos de productos y recursos V.6. CREACION E 60.- Elaboración tabla Input-Output del Turismo IMPLANTACION DE UN SISTEMA 61.- Creación de un Observatorio Turístico DE INFORMACION TURISTICA 62.- Creación de la Comisión Presidencial de Turismo V.7. FORTALECIMIENTO DE LA 63.- Reforzar capacidad ejecutica de SECTUR dentro del Gobierno ESTRUCTURA FUNCIONAL E 64.- Redefinir competencias y reforzar sus medios econ. técnicos y humanos INSTITUCIONAL DE SECTUR 65.- Potenciación de las Subsecretarías Territoriales de Turismo 66.- Creación del Instituto de Turismo Dominicano VI. MECANISMO DE 67.- Creación de Organos de Seguimiento del Plan CONTROL Y 68.- Diseño de una batería de indicadores de control. VI.1. CONTROL Y SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO DEL 69.- Difusión pública de los avances de Plan PLAN 70.- Retroalimentación. Revisión periódica de la validez de programas y actuacion D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • LAS ACTUACIONES POR PROGRAMAS. UNA APROXIMACIONAunque el fin de un Plan Estratégico no consiste en explicitar hasta sus últimasconsecuencias sus programas operativos, sino, por el contrario, crear las basessólidas de consenso para el éxito de la ejecución de los proyectos considerados comoclave, en el PEDTURD se han avanzado las líneas por donde podrían discurrir lasactuaciones que dan consistencia y sentido al mismo.En el presente capítulo se presentan unas fichas-guía por cada una de las actuacionespropuestas. Cada una de ellas están enmarcadas en su programa y línea estratégicacorrespondiente, así como las sinergias que se darían en el resto de las actuacionesdel Plan en caso de llevarse a cabo cada actuación en el sentido que se propone en elmismo. Es necesario hacer la consideración que en el caso de las líneas estratégicas 1y 5, al ser transversales, afectan a todo el plan y que los plazos de ejecución varíansi una actuación es puntual, depende de un programa plurianual (con su presupuestoincluido), o se refiere a una actuación continuada a lo largo del tiempo como puedenser los programas educativos, de reciclaje o de concientización.Los agentes impulsores, financiadores o ejecutores de cada una de las actuacionesdependen precisamente del consenso logrado y de los acuerdos y convenios que sefirmen entre distintos estamentos de la administración dominicana y la banca privada,internacional y/o convenios con instituciones internacionales, bien a partir de laspolíticas de cooperación con el desarrollo de organismos internacionales como puedeser el Banco Mundial, el BID u otros, y de países europeos, o de la Unión Europea ensu conjunto.El cálculo de los costes se ha hecho, evidentemente, de una forma aproximada. Se haseguido el escenario propuesto por el Plan y se ha optado por la hipótesis másconservadora; esto es, en caso de actuaciones relacionadas con un proyecto deejecución de una obra física, no siempre se ha apuntado el coste del proyecto deejecución, pues el coste material del mismo dependería de características aespecificar en el anteproyecto. En este caso, sí se apunta el coste, utilizándoseestándares provenientes de la experiencia de otras obras similares llevadas a cabo enla República recientemente. De una forma similar, se ha actuado con otraspropuestas donde el grado de consenso y compromiso facilita la inversión. Este es elcaso de los proyectos relacionados con la promoción y la imagen del país.En el caso de los organismos responsables de la puesta en marcha de los proyectos, laSECTUR sería, en la mayoría de los casos, la institución impulsora, ya que es una delas partes que ha promovido el plan; sin embargo, se asume que una de laspropuestas mas importantes, como es el aumento de peso político de la misma porconstituir la industria turística un sector estratégico para el desarrollo del país, se haconseguido, pues de lo contrario parte de las siguientes propuestas nacerían muertas. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN I.1.1. Presentaciones del PEDTURD al sector privado Reuniones de difusión y consenso para el impulso de la filosofía y DESCRIPCIÓN las acciones propuestas en el PEDTURD LINEA ESTRATEGICA I. Implantación PROGRAMA I.1. Difusión del PEDTURD INVERSIÓN 500.000 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas I-VI PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTUR AGENTE EJECUTOR Sector privado SECTUR FUENTE FINANCIERA ASONAHORES Santo Domingo AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN I.1.2. Presentaciones del PEDTURD al sector público y organismos asociados Reuniones de difusión y consenso para el impulso de la filosofía y DESCRIPCIÓN las acciones propuestas en el PEDTURD LINEA ESTRATEGICA I. Implantación PROGRAMA I.1. Difusión del PEDTURD INVERSIÓN 500.000 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas I-VI PROGRAMAD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR - Subsecretarías Territoriales SECTUR AGENTE EJECUTOR - Subsecretarías Territoriales FUENTE FINANCIERA SECTUR Santo Domingo AMBITO TERRITORIAL Polos turísticosD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN I.1.3. Celebración Congreso Nacional de Turismo Celebración del evento que estructure el debate tanto del PEDTURD como otros planes DESCRIPCIÓN turísticos sectoriales (marketing, Oferta complementaria, playas, ecoturismo,..) LINEA ESTRATEGICA I.Implantación PROGRAMA I.1 Difusión INVERSIÓN 1.000.000 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMA 6 meses (preparación y PLAZO DE EJECUCIÓN celebración) PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector Turístico Privado AGENTE EJECUTOR SECTUR SECTUR FUENTE FINANCIERA Sector Turístico Privado AMBITO TERRITORIAL Santo Domingo PROGRAMA / ACTUACIÓN I.1.4. Difusión Pública del PERDTUR Campañas dirigidas a empresas que operan con la RD, DESCRIPCIÓN profesionales del sector y la población en general LINEA ESTRATEGICA I.Implantación PROGRAMA I.1.Difusión del PERDTURD INVERSIÓN 1.500.000 SINERGIAS Líneas Estratégicas IV y V L. ESTRATEGICAD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 año y revisiones bienales PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTUR AGENTE EJECUTOR Sector Privado SECTUR FUENTE FINANCIERA Instituciones, Sociedad Civil AMBITO TERRITORIAL Todo el País PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.5. Diseño de una imagen corporativa Proyecto que unifique el mensaje DESCRIPCIÓN del turismo dominicano en todas sus manifestaciones LINEA ESTRATEGICA II. Aumento flujos turísticos PROGRAMA II.1 Mejora comercialización INVERSIÓN 1.000.000 SINERGIAS Líneas estratégicas I; II; IV L. ESTRATEGICA Programas V.2-V.6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 3 meses; revisión anual PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector turístico privado AGENTE EJECUTOR SECTUR FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Todo el paísD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.6. Definición objetivos promoción por segmentos de mercado Identificar los nuevos clientes potenciales dentro de los mercados emisores (tradionales o DESCRIPCIÓN no) hacia la RD y que buscan productos no ofertados hasta el momento LINEA ESTRATEGICA II. Aumento flujos turísticos PROGRAMA II.1. Mejora comercialización INVERSIÓN 750.00 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV y V PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 4 meses PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector turístico privado AGENTE EJECUTOR SECTUR SECTUR FUENTE FINANCIERA Sector turístico privado AMBITO TERRITORIAL Todo el país PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.7. Definición de estrategias específicas según canal de comercializaciónD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Clarificación de funciones a perseguir por los operadores clásicos en base a las nuevas DESCRIPCIÓN ofertas del país y utilización de las colonias de dominicanos en el exterior LINEA ESTRATEGICA II. Aumento flujos turísticos PROGRAMA II.1. Mejora comercialización INVERSIÓN 750.00 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV y V PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 4 meses PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector turístico privado AGENTE EJECUTOR SECTUR FUENTE FINANCIERA SECTUR Todo el país AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.8. Definición de estrategias específicas para los diferentes productos y destinos Programa de comercialización interna y exterior de los nuevos productos y destinos creados y a DESCRIPCIÓN crear en el país que conlleva la formación de una imagen multidestino LINEA ESTRATEGICA II. Aumento de flujos turísticos PROGRAMA II.1 Mejora comercialización INVERSIÓN 750.00 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV y V PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 4 meses PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTURD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Sector turístico privado AGENTE EJECUTOR SECTUR FUENTE FINANCIERA SECTUR Todo el país AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.9. Análisis continuo del mercado para logar la fidelización de la demanda Programa periódico de análisis de la demanda por efectos externos (cambios relacionados con el DESCRIPCIÓN cambio de pautas de consumo) o internos (reacción al producto turístico dominicano) LINEA ESTRATEGICA II. Aumento de flujos turísticos PROGRAMA II.1 Mejora comercialización INVERSIÓN 1.250.00 SINERGIAS Líneas estratégicas III, IV L. ESTRATEGICA Programas II.1.6-8; V.2; V.5 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN Anual PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SETUR SECTUR AGENTE EJECUTOR ASONAHORES FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Todo el país PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.10. Fomento de la red de enlaces exteriores: institucionales einformalesD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Reforzar las competencias e iniciativas de las oficinas de representación del Estado en el exterior así como facilitar la DESCRIPCIÓN participación de asociaciones y personas de origen dominicano residentes en el exterior para promocionar el país a partir de eventos y actividades específicas. LINEA ESTRATEGICA II. Aumento de flujos turísticos PROGRAMA II.1 Mejora comercialización INVERSIÓN 750.000 (Plan y programación) SINERGIAS Líneas estratégicas IV L. ESTRATEGICA Programas II.2; V.2;V. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN Plan 1 año; programación periódica PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTUR SECTUR. Cancellería (Exteriores) AGENTE EJECUTOR Asociaci. dominicanas en el exterior SECTUR FUENTE FINANCIERA Presidencia de la República AMBITO TERRITORIAL Norteamérica, Europa, Latinoamérica PROGRAMA / ACTUACIÓN II.1.11. Mejora de los mecanismos de defensa del turista como consumidor Desarrollo de la legislación y los mecanismos de ejecución y DESCRIPCIÓN control para la mejora la seguridad y del grado de satisfacción de los turistas LINEA ESTRATEGICA II. Aumento de flujos turísticos PROGRAMA II.1 Mejora comercialización INVERSIÓN 750.000 SINERGIAS L. ESTRATEGICA Programas IV.1; IV,4; V.2; V.4-6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PRIORIDAD Alta AGENTE IMPULSOR SECTUR AGENTE EJECUTOR SECTUR; S.E. Justicia FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Todo el país PROGRAMA / ACTUACIÓN II.2.12. Consolidación de operadores de transporte de los mercados tradicionales Facilitar los trámites legales y reducir las trabas existentes en la regulación aérea para consolidad y DESCRIPCIÓN aumentar el número de vuelos desde los mercados de origen tradicionales II. Aumento de flujos turísticos LINEA ESTRATEGICA II.2 Mejora frecuencia de modos PROGRAMA de transporte desde el exter INVERSIÓN 500.000 (estudio y programación) SINERGIAS Línea estratégia IV L. ESTRATEGICA Programas V.3; V.4 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses. Revisiones anuales PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTUR AGENTE EJECUTOR S. Transportes FUENTE FINANCIERA SECTUR Europa AMBITO TERRITORIAL NorteaméricaD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN II.2.13. Aumento operadores de transporte de mercados emisores con altos niveles de renta Programa destinado a facilitar el viaje a aquellos importantes segmentos del mercado turístico DESCRIPCIÓN motivados por aspectos culturales, deportivos, incentivos, etc.. II. Aumento de flujos turísticos LINEA ESTRATEGICA II.2. Mejora frecuencia de modos PROGRAMA de transporte desde el exterior INVERSIÓN 500.000 (estudio y programación) SINERGIAS Línea estratégia III, IV L. ESTRATEGICA Programas V.3; V.4 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses. Revisiones anuales PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTUR AGENTE EJECUTOR S. Transportes FUENTE FINANCIERA SECTUR Europa AMBITO TERRITORIAL Norteamérica PROGRAMA / ACTUACIÓN II.2.14. Fomento del crucerismo de cabecera y desarrollo del turismo naútico Programas de promoción y negociación para la obtención de escalas y cabecera de cruceros. DESCRIPCIÓN Programa de fomento de las actividades naúticas. Este proyecto se desarrollaría una vez estuviesen ejecutadas las infraestructuras II. Aumento de flujos turísticos LINEA ESTRATEGICA II.2. Mejora frecuencia modos de PROGRAMA transporte desde el exterior INVERSIÓN 750.000 (estudio y programación) SINERGIAS Línea estratégia III, IV L. ESTRATEGICA Programas V.3; V.4D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 año PRIORIDAD Baja AGENTE IMPULSOR SECTUR SECTUR AGENTE EJECUTOR Secretaría Obras Públicas SECTUR FUENTE FINANCIERA Secretaría Obras Públicas Santo Domingo, Puerto Plata AMBITO TERRITORIAL Samaná (cruceros). Polos costeros (marinas) PROGRAMA / ACTUACIÓN III.1.15. Dotación y consolidación de la red viaria principal Plan de conversión en viario de gran capacidad para la red DESCRIPCIÓN principal. Programa de mantenimiento quinquenal LINEA ESTRATEGICA III. Mejora del entorno turístico PROGRAMA III.1 Mejora de la accesibilidad INVERSIÓN 10.000.000.000 SINERGIAS Línea estratégica IV L. ESTRATEGICA Actuaciones III.16-18 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 10 años (progr. cuatrienal) PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR Secretaría E. Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Secretaría E. Obras Públicas Secretaría E. Obras públicas FUENTE FINANCIERA Banco Mundial AMBITO TERRITORIAL Todo el paísD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN III.1.16. Mejora y acondicionamiento de la red aeroportuaria Acondicionamiento y mejora de los aeropuertos internacionales existentes. Construcción y DESCRIPCIÓN acondicionamiento de aeródromos en los polos turísticos que no posean aeropuerto internacional LINEA ESTRATEGICA III. Mejora del entorno turístico PROGRAMA III.1 Mejora de la accesibilidad INVERSIÓN 250.000.000 SINERGIAS Línea estratégica IV L. ESTRATEGICA Actuaciones III.15, 17,18 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 5 años PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. E. Obras Públicas Secr. Estado Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Empresas privadas Secrt. Estado Obras Públicas FUENTE FINANCIERA Empresas privadas Samaná; Barahona-Pedernales; AMBITO TERRITORIAL Monte Cristi, Constanza PROGRAMA / ACTUACIÓN III.1.17. Mejora y acondicionamiento de la red portuaria Programa que persigue la puesta en valor turístico de los puertos DESCRIPCIÓN nacionales para actividades crucerísticas y naúticas. LINEA ESTRATEGICA III. Mejora del entorno turístico PROGRAMA III.1 Mejora de la accesibilidad INVERSIÓN 210.000.000 SINERGIAS Línea estratégica IV L. ESTRATEGICA Actuaciones III.15, 16,18; IV.2, PROGRAMA IV.3D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PLAZO DE EJECUCIÓN 6 años PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. Estado Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Secr. Estado Obras Públicas FUENTE FINANCIERA Secrt. Estado Obras Públicas Santo Domingo, Puerto Plata, Samaná, Barahona, Pedernales, AMBITO TERRITORIAL Monte Cristi, Punta Cana, Las Salinas (Peravia), La Romana PROGRAMA / ACTUACIÓN III.1.18. Implantación de un sistema de información y señalización turística Programa de mejora de la DESCRIPCIÓN accesibilidad a los resursos turísticos dominicanos LINEA ESTRATEGICA III. Mejora del entorno turístico PROGRAMA III.1 Mejora de la accesibilidad INVERSIÓN 20.000.000 SINERGIAS Línea estratégica IV L. ESTRATEGICA Actuaciones III.15, 16,17; IV.2, PROGRAMA IV.3, V.3 PLAZO DE EJECUCIÓN 2 años PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector Turístico Privado SECTUR AGENTE EJECUTOR Secr. E. Obras Públicas SECTUR, Sector Privado FUENTE FINANCIERA Secr. E. Obras Públicas AMBITO TERRITORIAL Todo el PaísD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN III.2.19. Dotar de contenido turístico a la ordenación territorial dominicana Programa de colaboración entre la SECTUR, las sindicaturas y la Secretaría de Estado de Obras Públicas para marcar las pautas DESCRIPCIÓN turísticas a los proyectos que incidan en los espacios donde el turismo es el factor clave de la promoción. (Manual práctico) III. Mejora del entorno turístico LINEA ESTRATEGICA III.2 Ordenación, planificación y PROGRAMA cualificación del espacio turístico INVERSIÓN 20.000 SINERGIAS Líneas estratégicas III, IV L. ESTRATEGICA Actuaciones V.2- V.6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN seis meses PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTUR AGENTE EJECUTOR SECTUR SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr.E. Obras Públicas AMBITO TERRITORIAL Todo el país PROGRAMA / ACTUACIÓN III.2.20. Ordenación de espacios turísticos ocupados y emergentes Manual de planificación y gestión DESCRIPCIÓN territorial de los espacios de vocación turística III. Mejora del entorno turístico LINEA ESTRATEGICA III.2 Ordenación, planificación y PROGRAMA cualificación del espacio turístico INVERSIÓN 300.000 SINERGIAS Líneas estratégicas III, IVD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • L. ESTRATEGICA Actuaciones V.2- V.6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 9 meses PRIORIDAD ALta AGENTE IMPULSOR SECTUR AGENTE EJECUTOR SECTUR SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr. E. Obras Públicas AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN III.2.21. Mejora de abastecimiento de agua potable y del saneamiento Programa de mejora de la calidad DESCRIPCIÓN del suministro (aseguramiento del mismo) y del agua. III. Mejora del entorno turístico LINEA ESTRATEGICA III.2 Ordenación, planificación y PROGRAMA cualificación del espacio turístico INVERSIÓN 200.000.000 SINERGIAS Líneas estratégicas III, IV L. ESTRATEGICA Actuaciones V.1; V.3 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 10 años (programas trienales) PRIORIDAD Alta SECTUR, Sindicaturas AGENTE IMPULSOR Secr. E. Obras Públicas Secr. Estado Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Inversores Privados. Secrt. Estado Obras Públicas. FUENTE FINANCIERA Inversión Privada, Banco Mundial AMBITO TERRITORIAL Polos TurísticosD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN III.2.22. Mejora de abastecimiento y calidad del suministro eléctrico Programa de mejora de la calidad DESCRIPCIÓN del suministro (aseguramiento del mismo) y de la energía. III. Mejora del entorno turístico LINEA ESTRATEGICA III.2 Ordenación, planificación y PROGRAMA cualificación del espacio turís INVERSIÓN 220.000.000 SINERGIAS Líneas estratégicas III, IV L. ESTRATEGICA Actuaciones V.1; V.3 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 10 años( programas trienales) PRIORIDAD Alta AGENTE IMPULSOR SECTUR, Secr. E. Obras Públicas Secr. Estado Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Inversores Privados. Secrt. Estado Obras Públicas. FUENTE FINANCIERA Inversión Privada, Banco Mundial AMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN III.2.23. Mejora la limpieza en los destinos y tratamiento de los residuos sólidos Programa de mejora de la calidad DESCRIPCIÓN ambiental de los espacios turísticos III. Mejora del entorno turístico LINEA ESTRATEGICA III.2 Ordenación, planificación y PROGRAMA cualificación del espacio turístico INVERSIÓN 140.000.000D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • SINERGIAS Líneas estratégicas III, IV L. ESTRATEGICA Actuaciones V.1; V.3 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 años PRIORIDAD Alta SECTUR, Sindicaturas AGENTE IMPULSOR Secr.E. Obras Públicas Secr. Estado Obras Públicas AGENTE EJECUTOR Inversores Privados. Secrt. Estado Obras Públicas. FUENTE FINANCIERA Inversión Privada, Banco Mundial AMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.24. Diversificación y apuesta por la hotelería superior Programa de mejora de la planta hotelera existente mejorando la DESCRIPCIÓN calidad de los establecimientos y apuesta por la construcción de hoteleras de alta gama IV.1 Mejora, ampliación y LINEA ESTRATEGICA cualificación de la oferta PROGRAMA alojativa, 38.500.000.000 (67.000 nuevas INVERSIÓN habitaciones) SINERGIAS Línea estratégica II, V L. ESTRATEGICA Programas III.2; IV.2.4; PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 10 años PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Sector Privado AGENTE EJECUTOR Sector Privado FUENTE FINANCIERA Sector Privado AMBITO TERRITORIAL Polos turísticosD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.25. Reducción de la relevancia del "Todo incluído" Programa dirigido a los nuevos promotores de oferta alojativa para que se encaje su inversión en DESCRIPCIÓN la filosofía promovida por el Plan. En las instalaciones actuales se promovería una diversificación dentro de la misma figura LINEA ESTRATEGICA IV.1. Mejora, ampliación y PROGRAMA cualificación de la oferta alojativa INVERSIÓN 300.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.2-4; V.2-4 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses. Revisión bienal PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTUR SECTUR AGENTE EJECUTOR ASONAHORES FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.26.Definición y diseño de estándares de calidad generales y específicos Programa de fomento de la diversificación de los alojamientos donde se definen los estándares DESCRIPCIÓN de calidad mínimos en base a su localización y producto turístico a consumir por los clientes potenciales LINEA ESTRATEGICA IV.1.Mejora, ampliación yD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA cualificación de la oferta alojativa INVERSIÓN 600.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas III.2; IV.2-4; V.2-4 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN Ocho meses. Revisión bienal PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTUR SECTUR, ASONAHORES, Sector AGENTE EJECUTOR Privado turístico FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.27. Implantación de un sistema de verificación y control de calidad de los hoteles y servicios complementarios Programa de diseño de estándares e inspección periódica para DESCRIPCIÓN mantener niveles de calidad en la oferta alojativa dominicana LINEA ESTRATEGICA IV.1 Mejora, ampliación y PROGRAMA cualificación de la oferta alojativa INVERSIÓN 500.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas III.2; IV.2-4; V.2-5 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses. Revisión anual PRIORIDAD Media SECTUR, ASONAHORES AGENTE IMPULSOR Sector privado turístico AGENTE EJECUTOR SECTUR FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Polos TurísticosD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.28. Implantación de marcas de calidad Programa piloto que introduzca el diseño, contenido y condiciones para el fomento de etiquetas de DESCRIPCIÓN calidad diferenciadas por segmentos turísticos y contratables por oganismos nacionales e internacionales LINEA ESTRATEGICA IV.1 Mejora, ampliación y PROGRAMA cualificación de la oferta alojativa INVERSIÓN 500.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas III.2; IV.2-4; V.2-4 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses. Revisión anual PRIORIDAD Media SECTUR, ASONAHORES AGENTE IMPULSOR Sector privado turístico AGENTE EJECUTOR SECTUR FUENTE FINANCIERA SECTUR AMBITO TERRITORIAL Polos turísticos PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.2.29. Potenciación de los segmentos de golf, convenciones, naútico y deportivo.D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Programas de difusión e impulsión interna y comercialización exterior DESCRIPCIÓN que contribuyen a fomentar la imagen de la RD com multidestino IV. Mejora de la calidad de la oferta LINEA ESTRATEGICA hotelera complementaria y receptiva PROGRAMA IV.2. Creación oferta turística complementaria INVERSIÓN 3.000.000 SINERGIAS Líneas estratégicas II, III L. ESTRATEGICA Programas IV.1, IV.3; V.1,V.2, V.4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 2 años. Revisiones trienales PRIORIDAD Alta AGENTE IMPULSOR SECTUR. Sector turístico privado SECTUR AGENTE EJECUTOR Sector turístico privado SECTUR FUENTE FINANCIERA Sector turístico privado Golf: todos los polos Naútico: polos costeros AMBITO TERRITORIAL Deporttivo: todos los polos Convenciones: Santo Domingo, Santiago, Punta Cana, Puerto Plata PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.2.30. Actuaciones operativas en el ámbito de la gastronomía y la restauración Programa de investigación, DESCRIPCIÓN difusión y promoción de la gastronomía dominicana IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera complementaria y LINEA ESTRATEGICA receptiva PROGRAMA IV.2. Creación oferta turística complementaria INVERSIÓN 700.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1, IV.3; V.1,V.2, V.4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 año PRIORIDAD MediaD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • SECTUR AGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTUR AGENTE EJECUTOR ASONAHORES SECTUR FUENTE FINANCIERA ASONAHORES AMBITO TERRITORIAL Polos consolidados PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.1.31. Acciones operativas en el ámbito de la animación Programa de diseño, promoción y DESCRIPCIÓN comercialización de actividades de animación turística IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera complementaria y LINEA ESTRATEGICA receptiva PROGRAMA IV.2. Creación oferta turística complementaria INVERSIÓN 1.500.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1, IV.3; V.1,V.2, V.4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 2 años PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. E. Educación, Bellas artes y Cultos SECTUR AGENTE EJECUTOR Asociac. culturales dominicanas SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr. E. Educación, Bellas artes y Cultos AMBITO TERRITORIAL Polos consolidados PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.2.32. Acciones operativas en el ámbito de la artesaníaD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Programa de investigación, diseño, promoción y DESCRIPCIÓN comercialización de la artesanía dominicana IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera complementaria y LINEA ESTRATEGICA receptiva PROGRAMA IV.2. Creación oferta turística complementaria INVERSIÓN 1.000.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1, IV.3; V.1,V.2, V.4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 año PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. E. Educación, Bellas artes y Cultos SECTUR AGENTE EJECUTOR Asociac. culturales dominicanas SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr. E. Educación, Bellas artes y Cultos AMBITO TERRITORIAL Polos consolidados PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.3. 33. Potenciación de la Ciudad Colonial como producto cultural Estudio de puesta en valor de la DESCRIPCIÓN ciudad colonial de la ciudad de Santo Domingo como producto turístico IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera, complementaria y receptiva LINEA ESTRATEGICA IV.3. Creación de productos turísticos PROGRAMA basados en la cultura y el medio natural. INVERSIÓN 2.000.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1-4.; V.1.-4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 2 añosD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PRIORIDAD Alta SECTUR, Sindicatura, AGENTE IMPULSOR Secr.E. Educación, Bellas Artes y cultos SECTUR, Sindicatura, Asociación de AGENTE EJECUTOR Hoteles de Santo Domingo, Asociaciones culturales dominicanas Presidencia de la República, SECTUR Secr. E. Educación, Bellas Artes y FUENTE FINANCIERA cultos, Asociación de Hoteles de Santo Domingo, AECI AMBITO TERRITORIAL Santo Domingo de Guzmán PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.3.34. Realización de un inventario-catálogo de recursos turísticos Publicación que agrupa la oferta DESCRIPCIÓN global de la República Dominicana IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera, complementaria y receptiva LINEA ESTRATEGICA IV.3. Creación de productos turísticos PROGRAMA basados en la cultura y el medio natural. INVERSIÓN 300.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1-4.; V.1.-4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. E. Educación, Bellas Artes y cultos SECTUR AGENTE EJECUTOR Secr. E. Educación, Bellas Artes y cultos SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr. E. Educación, Bellas Artes y cultos AMBITO TERRITORIAL Todo el país PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.3.35. Fomentar productos culturales, musicales, eventos yD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • difusión cultural Programa de diseño, promoción y DESCRIPCIÓN comercialización de empresas y actividades culturales IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera, complementaria y receptiva LINEA ESTRATEGICA IV.3. Creación de productos turísticos PROGRAMA basados en la cultura y el medio natural. INVERSIÓN 4.500.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1-4; V.1.-4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 2 años PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Secr. E. Educación, Bellas Artes y cultos SECTUR AGENTE EJECUTOR Asociaciones culturales dominicanas SECTUR FUENTE FINANCIERA Secr. E. Educación, Bellas Artes y cultos AMBITO TERRITORIAL Polos consolidados PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.3.36. Fomento de Productos ecoturísticos y de actividades relacionadas con el mar Programa de diseño, promoción y DESCRIPCIÓN comercialización de empresas y actividades ecoturísticas IV. Mejora de la calidad de la oferta hotelera, complementaria y receptiva LINEA ESTRATEGICA IV.3. Creación de productos turísticos PROGRAMA basados en la cultura y el medio natural. INVERSIÓN 4.000.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.-3, IV.3.-4.; V.1.-4. PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PRIORIDAD Media SECTUR AGENTE IMPULSOR Foresta, Parques Nacionales, Autoridad Portuaria Dominicana SECTUR, Foresta, Parques Nacionales, autoridad Portuaria AGENTE EJECUTOR Dominicana Asociaciones culturales dominicanas SECTUR, Foresta, Parques FUENTE FINANCIERA Nacionales, Autoridad Portuaria Dominicana AMBITO TERRITORIAL Todos los polos PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.4.37. Contratación en la moneda de los principales paises emisores Programa regulador que liberalice las prácticas de las contrataciones DESCRIPCIÓN y transacciones relacionadas con la industria turística IV. Mejora de la calidad de la LINEA ESTRATEGICA oferta hotelera, complementaria y PROGRAMA receptiva IV.4. Mejora estructura receptiva INVERSIÓN 100.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1; V.1, V.4, V.6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 6 meses PRIORIDAD Media AGENTE IMPULSOR SECTUR AGENTE EJECUTOR Banco Central FUENTE FINANCIERA Banco Central AMBITO TERRITORIAL Todo el paísD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN IV.4.38. Potenciación del asociacionismo de operadores nacionales Programa de difusión entre las empresas receptivas que refuerce la capacidad negociadora de las DESCRIPCIÓN empresas nacionales y permita la creación de productos turísticos gestionados conjuntamente V. Mejora de la calidad de la LINEA ESTRATEGICA oferta hotelera, complementaria y PROGRAMA receptiva. IV.4. Mejora estructura receptiva INVERSIÓN 200.000 SINERGIAS Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programas IV.1; V.1, V.4, V.6 PROGRAMA PLAZO DE EJECUCIÓN 1 año PRIORIDAD Alta SECTUR AGENTE IMPULSOR OPETUR SECTUR AGENTE EJECUTOR OPETUR SECTUR FUENTE FINANCIERA OPETUR AMBITO TERRITORIAL Todo el paísD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.1.39. Modernización instalaciones hoteleras Programa de introducción de innovaciones tecnológicas en las empresas alojativas dominicanas enDESCRIPCIÓN los ámbitos de recepción, seguridad, ahorro energético y restauración. Medidas financieras y divulgativas V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.1. Fomento de las innovaciones tecnológicasINVERSIÓN 20.000.000SINERGIA Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programa IV.1 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 10 años (programación trienal)PRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTURAGENTE EJECUTOR ASONAHORES Universidades Dominicanas SECTURFUENTE FINANCIERA Secr. E. Industria y comercioAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.1.40. Modernización servicios públicos básicos Programa de introducción de innovaciones tecnológicas en losDESCRIPCIÓN servicios públicos para mejora su efiencia y eficacia V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.1. Fomento de las innovaciones tecnológicasINVERSIÓN 50.000.000SINERGIA Línea Estratégica II L. ESTRATEGICA Programa III.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 6 años (programas bienales)PRIORIDAD Alta SECTUR Secr. Estado Obras PúblicasAGENTE IMPULSOR Sindicaturas Universidades Dominicanas Secr. Estado Obras PúblicasAGENTE EJECUTOR Sindicaturas Universidades Dominicanas Secr. E. Obras PúblicasFUENTE FINANCIERA BIDAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓNV.1.41. Aplicación de las Nuevas Tecnologías de la Comunicación: Internet Programa de difusión de las aplicaciones de las nuevasDESCRIPCIÓN tecnologías a las empresas turísticas dominicanas V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.1. Fomento de las innovaciones tecnológicasINVERSIÓN 2.000.000SINERGIA Línea estratégica II L. ESTRATEGICA Programa V.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 2 añosPRIORIDAD Alta SECTUR Sector Turístico PrivadoAGENTE IMPULSOR Universidades Dominicanas INFOTEC SECTUR Sector Turístico PrivadoAGENTE EJECUTOR Universidades Dominicanas INFOTECFUENTE FINANCIERA SECTUR, INFOTEC, BIDAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.2.42. Campañas de concientización ciudana Programa de difusión de la importancia e implicacionesDESCRIPCIÓN económicas y sociales del sector turístico para el país V. Articulación de las políticas transversales e institucionalesLINEA ESTRATEGICA V.2. Concientización ciudadana ePROGRAMA institucionalización de la política educativa turísticaINVERSIÓN 1.500.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN Dos años. Adaptaciones periódicsPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Sindicaturas SECTURAGENTE EJECUTOR SindicaturasFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.2.43. Creación de Premios Nacionales de Reconocimeinto Turístico Premios de reconocimiento de la labor realizada a favor de la industria turística dirigido a profesionales delDESCRIPCIÓN sector, nacionales y extranjeros y a personas de prestigio nacional e internacional V. Articulación de las políticas transversales e institucionalesLINEA ESTRATEGICA V.2. Concientización ciudadana ePROGRAMA institucionalización de la política educativa turísticaINVERSIÓN 1.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas II, IV PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN AnualPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR ASONAHORES SECTURAGENTE EJECUTOR SECTOR PRIVADOFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el País D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.2.44. Diseño de un sistema de formación profesional reglada Programa dirigido a la formación yDESCRIPCIÓN reciclaje de profesionales en todas las ramas de la actividad turística V. Articulación de las políticas transversales e institucionalesLINEA ESTRATEGICA V.2. Concientización ciudadana ePROGRAMA institucionalización de la política educativa turísticaINVERSIÓN 1.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN AnualPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Universidades Dominicanas SECTURAGENTE EJECUTOR Universidades Dominicanas SECTURFUENTE FINANCIERA Universidades DominicanasAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.2.45. Plan de formación continua a profesionales turísticos Programa de reciclaje permanenteDESCRIPCIÓN dirigido a profesionales públicos y privados del sector turístico V. Articulación de las políticas transversales e institucionalesLINEA ESTRATEGICA V.2. Concientización ciudadana ePROGRAMA institucionalización de la política educativa turísticaINVERSIÓN 50.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas II, IV PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN SemestralPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR INFOTECFUENTE FINANCIERA INFOTECAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.2.46. Contenidos formativos en niveles escolares obligatorios Diseño de programas dirigidos aDESCRIPCIÓN futuros profesionales del sector V. Articulación de las políticas transversales e institucionalesLINEA ESTRATEGICA V.2. Concientización ciudadana ePROGRAMA institucionalización de la política educativa turísticaINVERSIÓN 1.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Línea estratégica IV PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN AnualPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Secr. E. Educación, Bellas Artes y Cultos Secr. E. Educación, Bellas Artes yAGENTE EJECUTOR Cultos Secr. E. Educación, Bellas Artes yFUENTE FINANCIERA CultosAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.3.47. Planes preventivos. Capacidad de carga Programa de diseño, cálculo y difusión de las aplicaciones técnicasDESCRIPCIÓN del concepto de "capacidad de carga" en una estrategia de sostenibilidad de la actividad turística dominicana V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.3. Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticosINVERSIÓN 250.000SINERGIA Líneas estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programa III.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD Alta SECTUR, Foresta, Parques Nacionales, Secr. E. Obras Públicas yAGENTE IMPULSOR Comunicaciones Secr. E. Medio Ambiente y Recursos Naturales SECTUR, Foresta, Parques Nacionales, Secr. E. Obras Públicas yAGENTE EJECUTOR Comunicaciones. Secr. E.Medio Ambiente y Recursos Naturales SECTUR, Foresta, Parques Nacionales, Secr. E. Obras Públicas yFUENTE FINANCIERA Comunicaciones. Secr. E.Medio Ambiente y Recursos NaturalesAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.3.48. Programas de sostenibilidad turística Programas de difusión e implementación de la aplicación delDESCRIPCIÓN concepto de sostenibilidad en la industria turística dominicana V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.3. Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticosINVERSIÓN 3.000.000SINERGIA Líneas estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programa III.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 5 añosPRIORIDAD Media SECTURAGENTE IMPULSOR Secr. E. Medio Ambiente y Recursos Naturales SECTURAGENTE EJECUTOR Secr. E. Medio Ambiente y Recursos Naturales SECTURFUENTE FINANCIERA Secr. E. Medio Ambiente y Recursos NaturalesAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.3.49. Marcas de Calidad "turismo sostenible" Programa de diseño e Implementación de etiquetas y símbolos acreditativos del cumplimiento de las normasDESCRIPCIÓN internacionales sobre sostenibilidad de las empresas turísticas dominicanas V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.3. Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticosINVERSIÓN 400.000SINERGIA Líneas estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programa III.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 año. Revisión anualPRIORIDAD Media SECTUR Secr, E. Medio Ambiente y RecursosAGENTE IMPULSOR Naturales Sector Turístico Privado SECTUR Secr, E. Medio Ambiente y RecursosAGENTE EJECUTOR Naturales Sector Turístico Privado SECTURFUENTE FINANCIERA Secr, E. Medio Ambiente y Recursos NaturalesAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.3.50. Plan regeneración de medios (playas, fluvial y urbano) Programa de actuación deDESCRIPCIÓN cualificación de los espacios públicos de uso masivo por el turismo V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.3. Difusión de la sostenibilidad en los productos y destinos turísticosINVERSIÓN 1.500.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas II, III PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 10 añosPRIORIDAD Alta SECTUR Secr.E. Medio Ambiente y RecursosAGENTE IMPULSOR Naturales. Sector Turístico Privado SECTURAGENTE EJECUTOR Secr. E. Medio Ambiente y Recursos Naturales. SECTUR Secr. E. Medio Ambiente y Recursos Naturales.FUENTE FINANCIERA Banco Mundial BID Programas de cooperación internacionalAMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.51. Implantacion ventanilla única Programa de puesta en marcha de simplicación de mecanismosDESCRIPCIÓN administrativos para facilitar la inversión de empresas que operan en el sector turístico dominicano V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 500.000SINERGIA Líneas Estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programa V.1, V.7 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTUR Presidencia de la RepúblicaAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA Presidencia de la RepúblicaAMBITO TERRITORIAL Santo Domingo D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.52. Regulación fiscal especial Programa de implantación de medidasDESCRIPCIÓN fiscales dirigidas a la industria turística V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 150.000SINERGIA Línea Estratégica II, IV L. ESTRATEGICA Programa V.7 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD Media SECTURAGENTE IMPULSOR Secr. E. FinanzasAGENTE EJECUTOR Secr. E.FinanzasFUENTE FINANCIERA Secr. E.FinanzasAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.53. Modificación de mecanismos crediticios, apoyado por convenios financieros Programa dirigido a fomentar la creación de empresas turísticas en el territorio nacional con especial énfasis en la de ofertaDESCRIPCIÓN complementaria. Posible creación de un Fondo que posibilite reducir parte de las cargas financieras a las empresas de nueva creación V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 300.000.000SINERGIA Línea Estratégica IV L. ESTRATEGICA Programas V.1, V.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 6 años (planes anuales)PRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Banco Central Secr. E. Finanzas SECTURAGENTE EJECUTOR Banco Central Secr. E. Finanzas Banco CentralFUENTE FINANCIERA Secr. E. FinanzasAMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.54. Fomento del asociacionismo empresarial Programa de concientización y apoyo a las empresas turísticas dominicanas para reforzar su representatividad, imagen y capacidad negociadora ante proveedores, sector financiero,DESCRIPCIÓN sindicatos y sector público así como facilitar la comercialización del producto dominicano y la introducción de innovaciones técnicas y de formación V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 400.000SINERGIA Líneas Estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programas V.1,V.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN un añoPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Sector Turístico Privado SECTURAGENTE EJECUTOR Sector Turístico Privado SECTURFUENTE FINANCIERA Sector Turístico PrivadoAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.55. Revisión regimen de comercio exterior e importaciones vinculadas Programa de reforma de la normativa arancelaria que facilite la importación de bienes necesarios paraDESCRIPCIÓN el sector turístico e insustituibles actualmente por la producción en el país V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 125.000SINERGIA Línea Estrtatégica IV L. ESTRATEGICA Programas V.1 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD MediaAGENTE IMPULSOR SECTUR Secr. Estado de FinanzasAGENTE EJECUTOR Banco Central SECTURFUENTE FINANCIERA Secr. E.FinanzasAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.4.56. Mecanismos de coordinación y difusión público y privado Programa de difusión de los proyectos públicos y privados que afecten laDESCRIPCIÓN industria turística y que facilite la participación de las empresas dominicanas en los mismos V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.4. Creación de un marco favorable a las empresas turísticasINVERSIÓN 200.000SINERGIA Líneas estratégicas I - IV L. ESTRATEGICA Programas V.1,V.2,V.5,V.6 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN anualPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Sector Turístico PrivadoAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.5.57. Inspección de actividades legales Diseño del programa de seguimientoDESCRIPCIÓN de las normas que regulan la industria turística dominicana V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.5. Mecanismos de controlINVERSIÓN 250.000SINERGIA Línea Estratégica IV L. ESTRATEGICA Programa V.2 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN SemestralPRIORIDAD Alta SECTURAGENTE IMPULSOR Sector Turístico PrivadoAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓNV.5.58. Control y sanción a actividades ilegales (prostitución venta ambulante, etc) Diseño del programa de vigilancia deDESCRIPCIÓN actividades ilegales vinculadas a la imagen turística del país V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.5. Mecanismos de controlINVERSIÓN 400.000SINERGIA Líneas Estratégicas II, III, IV L. ESTRATEGICA Programas V.2, V.3 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN TrimestralPRIORIDAD Alta SECTUR Secr. E.de Interior y PolicíaAGENTE IMPULSOR Secre. E. de Salud Pública y Asistencia Social Secr. E.de Interior y PolicíaAGENTE EJECUTOR Secre. E. de Salud Pública y Asistencia Social SECTUR Secr. E.de Interior y PolicíaFUENTE FINANCIERA Secre. E. de Salud Pública y Asistencia SocialAMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.6.59. Creación de una base de datos de productos y recursos Programa interactivo de recursos con potencial uso turístico y productos turísticos que especifique tanto susDESCRIPCIÓN posibilidades como las condiciones de su utilización y personas y/o empresas responsables V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7.Creación e implantación de un Sistema de Información TuristicaINVERSIÓN 750.000SINERGIA Líneas Estratégicas II, III, IV L. ESTRATEGICA Programas V.2, V,4 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 8 mesesPRIORIDAD MediaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.6.60. Elaboración tablas Input-Output del Turismo Proyecto que facilita el conocimiento del sector turístico y la aplicación deDESCRIPCIÓN políticas públicas y privadas al dar a conocer el impacto sectorial y global en la economía dominicana V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7.Creación e implantación de un Sistema de Información TuristicaINVERSIÓN 3.500.000SINERGIA Línea estratégica IV L. ESTRATEGICA Programas III.2, V.2, V.4 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 2 añosPRIORIDAD Baja SECTURAGENTE IMPULSOR Secr. E. Finanzas SECTURAGENTE EJECUTOR Secr. E. FinanzasFUENTE FINANCIERA AECIAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.6.61. Creación de un Observatorio Turístico Proyecto que sintetiza la información relevante para la industria turísticaDESCRIPCIÓN con aplicación de planificación pública y privada del sector así como de la comercialización del mismo V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7.Creación e implantación de un Sistema de Información TuristicaINVERSIÓN 600.000SINERGIA Líneas Estratégicas II, IV L. ESTRATEGICA Programas III.2, V.2, V.3, V.4 PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN TrimestralPRIORIDAD MediaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.7.62. Creación de la Comisión Presidencial de Turismo Organo supremo de deliberaciónDESCRIPCIÓN sobre las grandes orientaciones estratégicas del país V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de SECTURINVERSIÓN 100.000 (informe)SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD Alta Presidencia del PaísAGENTE IMPULSOR SECTUR Sector Turístico Privado SECTURAGENTE EJECUTOR Sector Turístico PrivadoFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Santo Domingo D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.7.63. Reforzar capacidad ejecutiva de SERTUR dentro del Gobierno Iniciativa que facilite la capacidad de decisión de la SECTUR sobre políticasDESCRIPCIÓN públicas que afecten a la industria turística V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de SECTURINVERSIÓN 150.000 (Informe)SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR Presidencia del PaísFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓNV.7.64. Redefinir competencias y reforzar sus medios económicos, técnicos y humanos Programa destinado a profesionalizarDESCRIPCIÓN los trabajadores y técnicos de la SECTUR V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de SECTURINVERSIÓN 150.000 (Informe)SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN dos añosPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR Presidencia del PaísFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓNV.7.65. Potenciación de las Subsecretarias Territoriales de Turismo Desentralización de las competenciasDESCRIPCIÓN de la SECTUR con capacidad financiera V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de SECTURINVERSIÓN 20.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas III, IV y V PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN AnualPRIORIDAD MediaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA Secr. E. FinanzasAMBITO TERRITORIAL Polos Turísticos D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN V.7.66. Creación del Instituto de Turismo Dominicano Organo con funciones de recogida y análisis de información especializadaDESCRIPCIÓN y elaboración de informes de contenido estratégico para el turismo V. Articulación de políticasLINEA ESTRATEGICA transversales e institucionalesPROGRAMA V.7. Fortalecimiento de la estructura funcional e institucional de SECTURINVERSIÓN 2.000.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas II-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 2 añosPRIORIDAD BajaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTUR SECTURFUENTE FINANCIERA Banco CentralAMBITO TERRITORIAL Santo Domingo D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN VI.1.67. Creación de órganos de seguimiento el PEDTURD Comisión encargada de la puesta enDESCRIPCIÓN marcha de los programas definidos por el PEDTURD VI. Mecanismos de control yLINEA ESTRATEGICA seguimiento del PEDTURDPROGRAMA VI.1. Control y seguimientoINVERSIÓN 300.000 (Informe)SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 3 mesesPRIORIDAD Alta Presidencia del PaísAGENTE IMPULSOR SECTUR Sector PrivadoAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Santo Domingo D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN VI.1.68. Diseño de una bateria de indicadores de control Programa aprobado por los órganos de seguimiento del PERDTURD queDESCRIPCIÓN facilite el seguimiento de los logros del mismo VI. Mecanismos de control yLINEA ESTRATEGICA seguimiento del PEDTURDPROGRAMA VI.1. Control y seguimientoINVERSIÓN 500.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN 1 añoPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN VI.1.69. Difusión pública de los avances del PEDTURD Programa explicativo de los logrosDESCRIPCIÓN parciales y globales obtenidos por la puesta en marcha del Plan VI. Mecanismos de control yLINEA ESTRATEGICA seguimiento del PEDTURDPROGRAMA VI.1. Control y seguimientoINVERSIÓN 2.500.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN AnualPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PROGRAMA / ACTUACIÓN VI.1.70. Retroalimentación. Revisión periódica de la validez de programas y actuaciones Programa que procura la revisiónDESCRIPCIÓN parcial o total de los objertivos y programas del PERDTURD VI. Mecanismos de control yLINEA ESTRATEGICA seguimiento del PEDTURDPROGRAMA vi.1. Control y seguimientoINVERSIÓN 500.000SINERGIA L. ESTRATEGICA Líneas Estratégicas I-VI PROGRAMAPLAZO DE EJECUCIÓN BianualPRIORIDAD AltaAGENTE IMPULSOR SECTURAGENTE EJECUTOR SECTURFUENTE FINANCIERA SECTURAMBITO TERRITORIAL Todo el país D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • D.4. MODELO DE DESARROLLO TURÍSTICO DELA REP. DOMINICANA. MODELOS POR POLOSD.4.1. IntroducciónEn la metodología presentada se señalaba que una de las fases mas importantes en eldiseño del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de República Dominicana era laparticipación de los principales agentes que intervienen en el desarrollo del sector enla planificación del mismo en el corto, medio y largo plazo. En definitiva, en elproyecto del “futuro turístico del país”.Para ello, se ha seguido un método basado en cinco fases: 1. Entrevistas personales en cada uno de los once polos turísticos con los principales agentes turísticos de cada uno de ellos, en las cuales se debatieron el diagnóstico y las propuestas a realizar en cada polo para mejorar la competitividad de los mismos. 2. Las conclusiones de dichas reuniones fueron enviadas a cada participante de cada polo turístico a través de mail o correo, con la solicitud de que analizaran los resultados obtenidos y que reflexionaran sobre los aspectos que creyeran que podría mejorarse. 3. Con ese diagnóstico y propuestas revisadas, se han vuelto a mantener entrevistas personales con los principales agentes de cada polo, llegando a concluir con un diagnóstico del Polo Turístico y con unas estrategias ya consensuadas sobre las actuaciones a realizar para la mejora de cada uno de los destinos. 4. Con dicho documentos, en este caso ya consensuado entre los agentes turísticos de cada Polo Turístico, se mantuvieron reuniones con responsables de asociaciones empresariales, de partidos políticos, de las distintas Secretarías de Estado, etc. 5. Se concluyó con el diagnóstico (el cual resulta casi invariable) y con las propuestas”reales” y “necesarias” para el desarrollo turístico del país, consensuando, en la gran mayoría de las ocasiones, las actuaciones a realizar, el agente responsable de la ejecución de las mismas, la prioridad, etc.En cada una de las fases se analizaron los siguientes bloques temáticos 1. La valoración de los mercados. Por orden de llegadas, gasto, por segmentos y según su evolución a tres años D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • 2. Análisis DAFO. Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades 3. Identificación de los competidores. Ventajas/desventajas de los competidores 4. Propuestas para la optimización de la competitividad. A realizar por la Secretaría de Estado de Turismo, por otras Secretarías, por la Administración Local y por los Empresarios 5. Iniciativas empresariales que necesita la zona. Tanto la identificación de sus posibilidades de inversión como de los segmentos con potencial de desarrollo A continuación se presentan los resultados obtenidos según el Polo Turístico(añadiendo en el caso de Santo Domingo-La Romana destinos puntuales dentro delmismo al considerarse distintos los destinos dentro de este Polo)D.4.2. Consideraciones GeneralesLa República Dominicana lleva cerca de treinta años con una política turística basadaen la promoción de polos de excelencia. Su origen hay que fijarlo en la Ley 153 de1971. Debido a las características de sus recursos naturales y a la concepción delturismo como un sector generador de divisas para el país y, por ende cómplice deleventual desarrollo económico, donde España había sido un ejemplo claro, ladeclaración de Polo Turístico conllevaba una serie de decisiones por parte de laAsamblea Nacional y del Ejecutivo referidas a infraestructuras básicas, comenzandopor los accesos, aspectos gerenciales y de fiscalización.Desde la declaración del primer Polo Turístico (Puerto Plata –1972), hasta el último(Peravia, 1999) se han producido sustanciales cambios tanto en la estructura social,económica y política del país como en la importancia y características del turismo aescala mundial. Esta industria, la primera del mundo, presenta actualmenteestructuras de oferta y demanda muy heterogéneas y un mercado altamentecompetitivo a escala mundial y en el Caribe en particular.Debido por tanto a esta estructura territorial, y hasta cierto punto administrativa, dela oferta turística en la República Dominicana, se ha considerado importante elaborardiagnósticos parciales (por polos) para en su momento apuntar asimismo propuestasespecíficas para todos ellos a fin de que mejoren su nivel y grado competitivo conrespecto a otros destinos.Para ello se han llevado a cabo durante los últimos tres meses debates en grupos detrabajo y mesas de discusión con los agentes turísticos locales donde se les hasometido a unas sesiones intensas en las que se ha utilizado un cuestionario abiertosobre los destinos competidores y las ventajas comparativas existentes conreferencia a los distintos mercados. Asimismo se hacía un análisis DAFO sobre laoferta turística de cada polo y el grado de coherencia y aceptación de las políticas yestrategias públicas sobre cada uno de ellos. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • Como no podía ser de otra manera en reuniones de estas características, muchas delas mismas originaron debates cruzados entre los participantes lo que enriqueciósobremanera el método llevado a cabo en estas sesiones. El interés mostrado por lamayoría de los asistentes corrobora las expectativas creadas por el Plan Estratégicopara el Desarrollo Turístico de la República Dominicana y lo fortalece de cara alfuturo pues se espera que durante el seguimiento del mismo también se contemple laparticipación de los agentes. Un Plan Estratégico sectorial o territorial, y el presenteposee ambas características, basa precisamente su fuerza y, por consiguiente, suoperatividad en el consenso y en la identificación de sus participantes con el diseñode las líneas estratégicas a seguir.Se ha cubierto todo el territorio nacional con lo que se han podido contrastar yvalorar muchas de las propuestas que surgían de estas reuniones. Las páginas que sepresentan aquí constituyen solamente un resumen dentro de una plantilla común delos debates y reflexiones que tuvieron lugar.Como primera conclusión parcial se puede afirmar que muchos de los problemas ycuellos de botella detectados son relativamente comunes a muchos de los polos. Latipología que se ha establecido para la clasificación de los polos es la siguiente: • Consolidados: Santo Domingo-La Romana, Punta Cana y Puerto Plata • En fase de consolidación: Samaná, Nagua-Cabrera, Jarabacoa-Constanza y Santiago. • Potenciales: Barahona-Pedernales, Montecristi, Azua-Peravia.Para la presentación de este documento se han obviado las propuestas específicastanto las que se han sugerido en dichas reuniones, como las elaboradas por el propioequipo de trabajo del Plan. Se consideró que para esta fase, este descenso de escalano era conveniente.Al estar mayoritariamente representados los empresarios locales con respecto a losinversores y delegados empresariales extranjeros, han salido a la luz problemasespecíficos al eventual inversor local referidos, básicamente, a aspectos sobre lapropiedad de los suelos y costes de financiación.Los déficits detectados se refieren básicamente a la accesibilidad al destino y entrepolos lo que facilitaría la extensión de la actividad turística a otras zonas del país ylas excursiones. Asimismo otros problemas estructurales siguen siendo importantes:calidad de las aguas y depuración de las mismas, abastecimiento de energía eléctrica,tratamiento de residuos sólidos; formación de la mano de obra, etc.A continuación se adjuntan los cuadros resumen de las actuaciones específicas segúnámbito territorial, de acuerdo al esquema general estratégico presentado en el D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • aparado anterior, agrupadas según los criterios de líneas estratégicas y programas.Por último, se presenta el análisis de cada uno de los polos turísticos. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • ESQUEMA GENERAL DE LAS ACTUACIONES, SEGÚN ÁMBITO TERRITORIAL Línea Estratégica II. AUMENTO DE LOS FLUJOS TURÍSTICOS HACIA EL DESTINO REPUBLICA DOMINICANA Contar de Actuación Programa Actuación Ámbito Aplicación Captación del mercado de cruceros Puerto Plata Comercialización conjunta por parte de la iniciativa privada Samaná Creación de un Convention Bureau para la captación de convenciones Santo Domingo-La Romana Mayor apoyo de Sectur en la Promoción de productos privados Nacional Mayor promoción Benelux / USA / Canadá Punta CanaII.1. MEJORA DE LA POLÍTICA Mayor promoción del Carnaval Jarabacoa-Constanza COMERCIALIZACIÓN Y Programa de promoción del Polo dentro de la República, con incidencia especial en la capital. Azua-Peravia Azua-Peravia MARKETING Promoción bajo un mismo nombre (Punta Cana, Bávaro, Macao, Arena Gorda,...) Punta Cana Promoción coordinada público-privada Nacional Promoción de la fiesta carnavaleña a nivel exterior Nagua-Cabrera Promoción dentro de República Santo Domingo-La Romana Promoción en mercados Norteamericanos y Centro Europeos Nacional Promoción específica en grandes empresas de Latinoamérica (convenciones) Santo Domingo-La Romana Total II.1. MEJORA DE LA POLÍTICA COMERCIALIZACIÓN Y MARKETING Puerto Plata Negociación con compañías aéreas en mercados europeos II.2. MEJORA DE LA Santo Domingo-La Romana FRECUENCIA DEL Puerto Plata TRANSPORTE EXTERIOR Negociación con compañías de cruceros Samaná Santo Domingo-La Romana Total II.2. MEJORA DE LA FRECUENCIA DEL TRANSPORTE EXTERIOR D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • ESQUEMA GENERAL DE LAS ACTUACIONES, SEGÚN ÁMBITO TERRITORIAL Línea Estratégica III. MEJORA DEL ENTORNO TURÍSTICO Contar de Actuación Programa Actuación Ámbito Aplicación Acondicionamiento carreteras de los Saltos de Jimenoa, Bayguate y Aguas Blancas Jarabacoa-Constanza Acondicionamiento del Aeródromo Jarabacoa-Constanza Acondicionamiento y mejora del Puerto Sans Souci para la recepción de cruceros Santo Domingo-La Romana Acondicionar carretera Jarabacoa-Constanza Jarabacoa-Constanza Nagua-Cabrera Ampliación del Aeropuerto Arroyo Barril Samaná Ampliación y mejora Higuey - Macao - Arena Gorda Punta Cana Ampliación y mejora Higuey-Punta Cana Punta Cana Apertura de una Oficina de Información Turística en la Ciudad Colonial Santo Domingo-La Romana Monte Cristi Carretera Costera Montecristi-Puerto Plata Puerto Plata Carretera Santo Domingo-Samaná, desde AILA a Samaná Samaná Circunvalación a Baní para facilitar acceso a las Salinas/Palmar de Ocoa y Playas de Baní Azua-Peravia III.1. MEJORA DE LA Construcción de la avenida circunvalación de Barahona Barahona-Pedernales ACCESIBILIDAD Construcción de la carretera Santo Domingo-Nagua-Samaná Nagua-Cabrera Construcción de la Marina con servicios para veleros Samaná Construcción de una Marina en desembocadura del río San Juan o del río Nagua Nagua-Cabrera Desvío de la autovía Barahona - Pedernales en tramo de Paraíso para aprovechar turísticamente el litoral Barahona-Pedernales Desvío del tráfico aéreo, aprovechando la construcción de un nuevo aeropuerto en Cacata Santo Domingo-La Romana Implantación de un sistema de Señalización Turística Nacional Infraestructura viaria subida Pico Duarte Jarabacoa-Constanza Mejora de la carretera Santiago - Moca - Jamao Puerto Plata Mejora de la red viaria interna (Boca Chica) Santo Domingo-La Romana Mejora de los servicios e infraestructura de la Marina Santo Domingo-La Romana Mejora y ampliación, por parte del consorcio adjudicatario de la licitación, del aeropuerto de AILA Santo Domingo-La Romana Potenciación de las Oficinas de Turismo Nagua-Cabrera Puesta en marcha de la Marina Puerto Plata Rehabilitar aeródromo para acoger a vuelos de tamaño medio (max.50 px) Monte Cristi Total III.1. MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD Cambiar el matadero público, reubicándolo cerca de la planta de tratamiento Barahona-Pedernales Cambio de redes eléctricas para acabar con la inestabilidad, falta de energía Samaná Puerto Plata Punta Cana Construcción de plantas de tratamiento de residuos sólidos Samaná Santo Domingo-La Romana Azua-Peravia Construcción de plantas eléctricas y mejora del abastecimiento Nagua-Cabrera Puerto Plata Construcción de un vertedero Nagua-Cabrera Nagua-Cabrera Depuración de aguas negras (contaminación de las playas) Puerto Plata Barahona-Pedernales Depuración de aguas residuales Santo Domingo-La Romana Desbloquear el proyecto de instalación turística en la Bahía de Manzanillo Monte Cristi Encauzamiento del río Viran Barahona-Pedernales Entrada en funcionamiento del acueducto Santo Domingo-La Romana III.2. ORDENACIÓN, Estudio desvío del brazo del Río Yaque del Norte para mejorar la playa en la Bahía de Monte Cristi Monte Cristi PLANIFICACIÓN Y Incorporación de Bayahibe al Polo Turístico Santo Domingo-La Romana CUALIFICACION DEL Infraestructuras de apoyo logístico para el turismo de convenciones y negocios Santiago ESPACIO TURÍSTICO Mejora en el servicio de limpieza Santo Domingo-La Romana Ordenar el uso turístico (mejorando su acceso) del Parque Nacional Monte Cristi Parcelación de la zona "Playa Grande" para un desarrollo turístico Nagua-Cabrera Plan de desarrabilización Santo Domingo-La Romana Punta Cana Plan de Ordenación Territorial Turística Santo Domingo-La Romana Plan integral de abastecimiento de agua y depuración Punta Cana Potenciar crecimiento de la zona de la Playa Guzmancito, para evitar saturación de Puerto Plata Puerto Plata Programa de embellecimiento urbano y actividades complementarias Monte Cristi Programa de mejora del abastecimiento y calidad del agua y depuración de aguas negras Azua-Peravia Realización de un proyecto de Ordenación Urbano y Turístico Samaná Resolver el problema de Repartos de Títulos de Propiedad de la tierra, para clarificar desarrollo turístico Azua-Peravia Saneamiento del Río Yaque SantiagoD. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • ESQUEMA GENERAL DE LAS ACTUACIONES, SEGÚN ÁMBITO TERRITORIAL Línea Estratégica IV. MEJORA DE LA CALIDAD DE LA OFERTA HOTELERA, COMPLEMENTARIA Y RECEPTIVA Contar de Actuación Programa Actuación Ámbito Aplicación Apuesta por la calidad del destino Nacional Construcción Aparthotel Barahona-Pedernales Construcción de nuevos alojamientos hoteleros Nagua-Cabrera Creación de hoteles de Calidad Punta CanaIV.1. MEJORA, AMPLIACIÓN Creación oferta hotelera de calidad de pequeña dimensión Jarabacoa-Constanza Y CUALIFICACION DE LA Creación y Comercialización de una Red de Viviendas Turísticas Jarabacoa-Constanza OFERTA ALOJATIVA Mejora de la calidad de los alojamientos Nagua-Cabrera Programa de incentivación y creación de red de establecimientos de tamaño de calidad Azua-Peravia Proyectos de alojamiento en Barahona Barahona-Pedernales Barahona-Pedernales Proyectos Residenciales Turísticos Nagua-Cabrera Rehabilitación del puerto para adaptación a puerto turístico Barahona-Pedernales Total IV.1. MEJORA, AMPLIACIÓN Y CUALIFICACION DE LA OFERTA ALOJATIVA Acciones de impulso a la Artesanía Puerto Plata Actividades deportivas y de aventura Jarabacoa-Constanza Construcción de un nuevo Centro de Congresos Santo Domingo-La Romana Punta Cana Creación Campos de Golf Santo Domingo-La Romana Creación de Casino Punta Cana Creación de focos de artesanía y venta de la misma como complemento al recurso hotelero Nagua-Cabrera Creación de un delfinario y de un teleférico Puerto Plata Creación de una plaza comercial Samaná Desarrollo comercial en el entorno del futuro puerto Puerto Plata Desarrollo de la oferta complementaria Santo Domingo-La Romana Desarrollo de la oferta de convenciones Santo Domingo-La Romana IV.2. CREACIÓN OFERTA Desbloqueo del Centro de Convenciones para exposiciones, congresos y eventos a escala nacional Santiago TURÍSTICA Estudio de viabilidad de excursiones marítimas a Fort Liberté y Cap Haitien Monte Cristi COMPLEMENTARIA Mayor oferta de restauración Samaná Mejora oferta de ocio (disco, restaurante...) Punta Cana Oferta complementaria al Puerto Deportivo Puerto Plata Puerto Plata Parques Temáticos de pequeñas o medianas dimensiones Punta Cana Potenciación de la artesanía local Puerto Plata Potenciación de la gastronomía y restauración locales (nuevos establecimientos) Santiago Potenciación de las actividades de animación diurna Puerto Plata Potenciar el turismo de aventura y deportes acuáticos Puerto Plata Potenciar la Artesanía local Jarabacoa-Constanza Potenciar la sede de los equipos de aventura de Marlboro a nivel internacional Jarabacoa-Constanza Terminación de la plaza de "comidas rápidas" (chimichurri) Barahona-Pedernales Terminación y ampliación de la plaza artesanal y turística (reubicación del mercado antiguo) Barahona-Pedernales Total IV.2. CREACIÓN OFERTA TURÍSTICA COMPLEMENTARIA A través del proyecto auspiciado por el BID, optimizar la ordenación de uso de los inmuebles de la zona colonial Santo Domingo-La Romana Adecuar las infraestructura en la entrada a los Parques Jarabacoa-Constanza Creación de empresas de agroturismo y turismo de naturaleza en la zona llana de Higüey y en la cordillera Oriental Punta Cana Creación de puntos de interés turístico (patrimonio, museo...) Puerto Plata Diseño de eventos en la ciudad que divulgue la imagen turística de la misma Santo Domingo-La Romana Estimular al sector privado para la puesta en marcha de un bus turístico Santo Domingo-La Romana Estructuración y promoción de la riqueza folclórica Santo Domingo-La RomanaIV.3. CREACIÓN PRODUCTOS Mantenimiento edificios emblemáticos de la ciudad Santiago TURÍSTICOS BASADOS EN Santo Domingo-La Romana LA CULTURA Y EL MEDIO Mejorar el "producto turístico" Parque Natural los Haitises Samaná NATURAL Organizar circuitos para cruceros: Manzanillo-Dajabón ; Chacuey-Sabaneta-Monción ; Mao-Monte Cristi-Manzanillo Monte Cristi Potenciación de eventos en el Gran Teatro del Cibao y muestras y exposiciones en los museos del Tabaco y del Ron Santiago Potenciación del Carnaval y Festivales del Merengue con la colaboración de Santiagueños de prestigio Santiago Potenciar empresas de agroturismo aprovechando la reserva de la loma Diego de Ocampo Santiago Programa de ordenamiento del Parque Nacional y de actividades en Cayos de Siete hermanos y Bahía de Manzanillo Monte Cristi Promoción de eventos culturales Nagua-Cabrera Santiago Puesta en marcha de un programa de rehabilitación de la Ciudad Colonial Santo Domingo-La Romana Total IV.3. CREACIÓN PRODUCTOS TURÍSTICOS BASADOS EN LA CULTURA Y EL MEDIO NATURAL Mayor protagonismo de OPETUR en el sector turístico institucional NacionalIV.4. MEJORA ESTRUCTURA Negociación con TT.OO. para firma de contratos en monedas del país emisor Nacional RECEPTIVA Regulación institucional a la venta de servicios y actividades turísticas complementarias Nacional Total IV.4. MEJORA ESTRUCTURA RECEPTIVA D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • ESQUEMA GENERAL DE LAS ACTUACIONES, SEGÚN ÁMBITO TERRITORIAL Línea Estratégica V. ARTICULACIÓN DE LAS POLÍTICAS TRANSVERSALES E INSTITUCIONALES Contar de Actuación Programa Actuación Ámbito Aplicación V.1. FOMENTO DE LAS Diseño de un Portal Turístico Dominicano Nacional INNOVACIONES I + D en actuaciones públicas y privadas en el sector Nacional TECNOLÓGICAS Potenciar la estrategia de mercados por Internet Nacional Total V.1. FOMENTO DE LAS INNOVACIONES TECNOLÓGICAS Campaña de concientización a la población local, sindicatura, comerciantes, taxistas, maleteros, etc Nacional Concientización turística y ecológica Nacional Puerto Plata V.2. CONCIENTIZACION Creación de un Hotel Escuela Punta Cana CIUDADANA E Samaná-NaguaINSTITUCIONALIZACIÓN DE Barahona-Pedernales LA POLÍTICA EDUCATIVA Jarabacoa-Constanza Cursos periódicos de gastronomía y restauración, gestión de pequeña hotelería y guías de observación de la naturaleza TURÍSTICA Monte Cristi Santiago Formación a los propios empleados de SECTUR, Politur, Oficina de Turismo, etc Nacional Formación continua, fundamentalmente en cocina, idiomas, atención al cliente, higiene alimentaria, alimentación y bebidas Nacional Total V.2. CONCIENTIZACION CIUDADANA E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA POLÍTICA EDUCATIVA TURÍSTICA Apoyo a las actuaciones privadas "ecológicas" Samaná Apuesta por el desarrollo "turístico sostenible" Nacional Compatibilizar programas comunitarios de las Naciones Unidas con los de desarrollo turístico sostenible y sustentable Azua-Peravia Control y actuaciones de protección y mejora por el alto nivel de contaminación Jarabacoa-Constanza Controlar la capacidad de carga en espacios naturales en épocas vacacionales Jarabacoa-Constanza V.3. DIFUSIÓN DE LA Mejora del medio ambiente urbano para uso y disfrute de los visitantes, y asistentes a convenciones y eventos Santiago SOSTENIBILIDAD EN LOS Plan de sostenibilidad y control de la capacidad de carga de Isla Saona Santo Domingo-La Romana PRODUCTOS Y DESTINOS Programa de forestación debida al alto proceso de deforestación del último decenio Jarabacoa-Constanza TURÍSTICOS Barahona-Pedernales Regeneración de la playa Nagua-Cabrera Santo Domingo-La Romana Reubicación de la Planta Flotante (eléctrica) Barahona-Pedernales Traslado de las instalaciones de sal y yeso Barahona-Pedernales Total V.3. DIFUSIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN LOS PRODUCTOS Y DESTINOS TURÍSTICOS Cambio sistema impositivo para incentivar las inversiones del sector turístico Nacional Comunicación de los proyectos que atañen a las distintas Secretarías a las Asociaciones empresariales Nacional V.4. CREACIÓN DE UN Desarrollar los incentivos a las pequeñas empresas amparados dentro del decreto de declaración de Polo Turístico Nacional MARCO FAVORABLE A LAS Dinamización para la inversión de capital dominicano y local Nacional EMPRESAS TURÍSTICAS Facilitar el acceso a financiación asequible a las pequeñas empresas de apoyo logístico a eventos y oferta complementaria Nacional Gran problema de burocracia para llevar a cabo una inversión Nacional Potenciar las Asociaciones Turísticas Nacional Total V.4. CREACIÓN DE UN MARCO FAVORABLE A LAS EMPRESAS TURÍSTICAS Nagua-Cabrera Control de la Prostitución Puerto Plata Santo Domingo-La Romana Puerto Plata V.5. MECANISMOS DE Control del comercio no reglado Samaná CONTROL Santo Domingo-La Romana Control y organización de taxistas y maleteros Puerto Plata Control y organización de vendedores de time sharing Puerto Plata Puerto Plata Mayor presencia de Politur (correspondiéndose de la dimensión de la actividad turística) Santo Domingo-La Romana Total V.5. MECANISMOS DE CONTROL V.6. CREACIÓN E Creación de un Observatorio Turístico NacionalIMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA Creación de una base de datos de productos y recursos Nacional DE INFORMACIÓN TURÍSTICA Elaboración tabla Input-Output del Turismo Nacional Total V.6. CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA Creación de un CONSEJO TURÍSTICO, público y privado, (hotelero, transporte, operador...) Nacional V.7. FORTALECIMIENTO DE Creación especial de un "fondo económico" para cada Polo Nacional LA ESTRUCTURA Mayor cercanía de SECTUR a las asociaciones Nacional FUNCIONAL E Potenciación de las Subsecretarías Territoriales NacionalINSTITUCIONAL DE SECTUR Potenciación del Consejo de Promoción Turística Nacional Profesionalización de las Instituciones Turísticas Nacional Total V.7. FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL E INSTITUCIONAL DE SECTUR D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANAD.5. MARCO INSTITUCIONAL PARA LAAPLICACION Y EVALUACIÓN DEL PEDTURD.El logro de las metas que se pretenden alcanzar con el Plan de Desarrollo Turísticodepende críticamente de un soporte institucional adecuado para su puesta en marchay posterior desarrollo. Hay que volver a señalar que el Plan está concebido bajo unaperspectiva estratégica, lo que implica que no se trata meramente de un conjunto deactuaciones sino de un proceso abierto orientado a ir desarrollando progresivamenteel modelo turístico que se considera deseable para la República Dominicana.De acuerdo con esta concepción estratégica del PEDTURD, el marco institucionaldebe tener en cuenta una serie de ámbitos que permitan abordar de manera integralsu aplicación: • Organos de decisión sobre las grandes orientaciones estratégicas. • Organos y mecanismos de ejecución del Plan. • Organos y mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan. • Mecanismos de difusión pública del Plan.Organos de decisión sobre las grandes orientaciones estratégicas.Los análisis que han servido de base para el diseño del PEDTURD ponen de relieve elpapel central que el complejo de actividades vinculadas al turismo ha pasado a jugardentro del sistema socioeconómico dominicano, lo que convierte a este complejoproductivo en uno de los pilares del desarrollo nacional. Este hecho debe ser asumidode manera clara por la sociedad, lo que tiene que traducirse en mecanismosinstitucionales que garanticen un debate social amplio sobre las grandes metas yorientaciones estratégicas que definen el modelo de desarrollo turístico. El PEDTURDno puede ser solamente el Plan del Gobierno sino que tiene que convertirse en elPlan de la nación, buscando el mayor grado posible de consenso social y político entorno a dicho modelo de desarrollo turístico con una perspectiva temporal amplia.El mecanismo institucional que puede servir de soporte para esta finalidad sería lacreación de un Consejo Nacional de Turismo, como cauce de expresión de lasdiversas fuerzas sociales en el diseño de una estrategia a medio y largo plazo para eldesarrollo del turismo. De manera sintética este organismo podría articularse deacuerdo al siguiente esquema: D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 111
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA • Consejo General: concebido como un foro de amplia representación cuyos miembros serían designados por el Gobierno, el Banco Central, las Cámaras de Diputados y Senadores, las municipalidades incluidas en las zonas turísticas, las asociaciones empresariales y las organizaciones profesionales turísticas, junto con las Universidades y otras instituciones sociales. Su función principal sería debatir el Plan Estratégico en su fase inicial, y posteriormente ser informado anualmente de su evolución con el objeto de reorientarlo de acuerdo con las circunstancias. • Comisión Permanente: sería un órgano más reducido que incluiría una Secretaria Técnica. Sus funciones serían formalizar las decisiones adoptadas por el Consejo General, mantener contacto con los organismos encargados de la ejecución del Plan, recibir información sobre la marcha del Plan y preparar la documentación necesaria para las reuniones anuales del Consejo General.Organos y mecanismos de ejecución del Plan.Parece fuera de duda que el auge del turismo en la República Dominicana haalcanzado unos niveles que no se corresponden con la capacidad funcional de losmecanismos institucionales responsables de la política turística. Por esta razón unade las líneas de actuación que presenta una importancia crítica para el desarrolloeficiente del Plan que se presenta es justamente el refuerzo de dichos mecanismosinstitucionales encargados de la ejecución del Plan, para lo cual se propone elsiguiente esquema: • Comisión Presidencial de Turismo. La trascendencia de las actividades turísticas dentro de la economía dominicana aconseja elevar el rango de las decisiones del poder ejecutivo relativas al turismo, buscando al mismo tiempo una coordinación efectiva entre los diversos departamentos ministeriales y otros organismos cuyas funciones inciden en el fenómeno turístico. Este organismo funcionaría como una comisión delegada del Gobierno para las políticas turísticas, y estaría integrada por las Secretarías de la Presidencia (incluyendo el Secretario Técnico), la Secretaría de Estado de Turismo junto a las Secretarías de Obras Públicas, de Educación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Banco Central, y la Oficina Nacional del Plan. Eventualmente se incorporarían a dicha Comisión alguna otra Secretaría de Estado u organismo gubernamental, cuando las decisiones a tomar afectaran a sus áreas de competencia. La función de esta Comisión es asegurar la coherencia de las actuaciones que inciden en la actividad turística, mediante la coordinación de los departamentos implicados y de acuerdo con las directrices estratégicas que se definan en el Plan. • Secretaría de Estado de Turismo. El avance cuantitativo y cualitativo del turismo en la República Dominicana exige reforzar tanto los medios como la D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 112
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA estructura funcional con que cuenta la SECTUR, si se quiere que el Plan que se propone tenga un desarrollo efectivo y eficiente. El siguiente esquema se presenta como marco de referencia para dicho reforzamiento funcional: • Mejora de los recursos humanos: ampliación del cuerpo técnico y de gestión con criterios de profesionalidad (estabilidad, capacidad y formación). • Asignación presupuestaria: la realización de las tareas encomendadas a la SECTUR exige una dotación de recursos financieros suficientes y que, al mismo tiempo, estén bien definidos para el conjunto del ejercicio presupuestario anual y aseguren la certidumbre de los recursos con que se cuente. • Articulación integrada de las políticas turísticas: el Plan Estratégico debe configurarse como la “espina dorsal” de las diversas políticas a desarrollar por la SECTUR, dotándolas de coherencia y de una clara orientación hacia los objetivos últimos. • Desarrollo de las capacidades funcionales de las Subsecretarías Territoriales: dado que el Plan tiene un claro componente territorial por Polos y zonas turísticas debe asegurarse la efectividad de las funciones de estos órganos. • Aplicación del principio de la “ventanilla única”: las distintas competencias administrativas relacionadas con el turismo deben centrarse en un único organismo para facilitar y simplificar los trámites de los implicados. • Creación de una Agencia o Instituto de Turismo: sería un organismo técnico de análisis de carácter reducido y profesionalizado. Concebido como una “unidad de inteligencia” dentro de la SECTUR sus funciones serían las de procesar información y documentación y preparar informes técnicos, tanto para la SECTUR como para cualquier otro organismo. • Creación de una Oficina del Plan de Desarrollo del Turismo: sus funciones serían la preparación de los Programas anuales en que se concretaría el Plan Estratégico, junto al seguimiento de la ejecución del Plan, cuidando al máximo de asegurar la coherencia entre la programación a corto, medio y largo plazo. Por otro lado esta Oficina debería mantener una relación fluida con la Oficina Nacional del Plan.Organos y mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan.Como se apuntó anteriormente un Plan estratégico es un proceso abierto que debeenfrentarse a los cambios del entorno y que debe irse perfeccionando con laexperiencia de su puesta en marcha. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 113
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANAEn este terreno una cuestión clave es la relativa a la información con que se cuentepara el análisis y evaluación del desarrollo del Plan, y de manera especial del logrode los objetivos marcados. El Plan que se presenta incluye un soporte de un sistemade información geográfica (GIS), apoyada con un sistema de cartografía digitalizadaque facilita las tareas de seguimiento, sistema que debe reforzarse desarrollando lasbases de información estadística y documental relacionadas con el turismo. El BancoCentral está acometiendo el desarrollo del sistema de Cuentas Satélites del Turismode acuerdo con los esquemas de Naciones Unidas. Esta operación estadística debeproseguirse hasta conseguir un Sistema Integrado de Cuentas del Turismo, quedebería incorporar al final los siguientes elementos: • Tabla de Insumos/Productos (Input/Output) del Turismo: con esta Tabla se dispondría de una base estadística para sopesar los enlaces y efectos de arrastre sobre la economía nacional de las actividades ligadas al turismo. • Batería de indicadores de la evolución del turismo: el objetivo es completar los indicadores actualmente disponibles sobre las distintas variables relacionadas con el turismo (oferta, demanda, entorno, ...), tanto cuantitativas como cualitativas. • Modelo de análisis del turismo dentro de la economía nacional: una vez que se desarrolle el sistema de cuentas integradas debería acometerse la preparación de un modelo que permita efectuar simulaciones sobre la evolución del turismo ante distintos escenarios, así como evaluar los efectos del turismo sobre las variables económicas más relevantes.Esta base de información ampliada y mejorada, con la ayuda del soporte operativoque supone el GIS, serviría para las tareas de seguimiento y evaluación del Plan.Estas tareas se plantean bajo una perspectiva doble: • Control de ejecución del Plan: esta función implica el seguimiento de las actuaciones para verificar que lo realizado se ajusta a lo programado, estando asignada a la Oficina del Plan dentro de la SECTUR. El objetivo es que este seguimiento tenga carácter continuo gracias a la informatización del Plan. • Evaluación de resultados: esta función es de carácter más analítico y se orienta a valorar el grado de alcance de los objetivos que se marcan en el Plan. Las características que definen la anteriormente mencionada Agencia o Instituto de Turismo aconsejan asignar estas tareas a dicho organismo, que prepararía informes periódicos para los distintos ámbitos que se contemplan en el Plan.Finalmente se plantea la posible creación de un Observatorio Turístico, con unespecial análisis del PEDTURD dirigido a difundir el desarrollo y los resultados delPlan entre las instituciones sociales, políticas y empresariales dominicanas. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 114
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANAMecanismos de difusión pública del Plan.Uno de los principios estratégicos asumidos en el diseño del PEDTURD es que el Plandebe servir para la movilización social en torno al desarrollo sostenido de un modelode turismo sostenible y de calidad. Por bueno que pueda ser el Plan desde el puntode vista técnico sus objetivos no se podrán alcanzar sin que la sociedad haga suyo elmodelo propuesto, lo que exige la concientización ciudadana acerca de la relevanciadel turismo como motor del desarrollo nacional.Aunque las actuaciones orientadas a la difusión aparecen en distintos apartadosanteriores, resulta conveniente recapitular dichas actuaciones en un esquema desíntesis sobre los distintos ámbitos y procedimientos en que se traduce esta meta delPlan: • Presentación inicial del Plan: su objeto es abrir un amplio debate nacional sobre los ejes estratégicos del modelo propuesto, para lo que se contempla una campaña de divulgación a través de los medios de comunicación y la convocatoria de una Convención Nacional sobre el Turismo en la que se someterá a discusión dicha estrategia. • Consejo Nacional de Turismo: como ya se ha señalado está concebido como un órgano de amplia representación en el que se debatirán periódicamente las grandes orientaciones estratégicas relacionadas con el desarrollo turístico. • Observatorio del PEDTURD: su posible creación está ligada a mantener unas relaciones informativas fluidas entre los organismos gubernamentales responsables de la ejecución del Plan y las instituciones empresariales, profesionales, políticas y sociales en general acerca de la evolución y resultados del desarrollo turístico nacional. • Educación escolar: una de las actuaciones que contempla el Plan es la inclusión de contenidos formativos en los niveles escolares con el objetivo de que las generaciones futuras gocen de mayores recursos y asuman las potencialidades del turismo como uno de los activos nacionales para el desarrollo económico y social. • Campañas de concientización ciudadana: se realizarán a través de las instituciones y redes sociales para mantener viva la conciencia de que el turismo es un recurso poderoso para la mejora del cuadro de vida de la población, recurso que debe cuidarse esmeradamente. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 115
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANAD.6. PREVISIÓN DE ESCENARIOS E IMPACTOSOBRE INDICADORES TURÍSTICOS El escenario que se prevé para el año 2010 se ha dibujado en base al conocimiento de la evolución de las series históricas de los principales indicadores turísticos y a las previsiones que los distintos organismos nacionales e internacionales han realizado sobre el destino Caribe en general y República Dominicana, en particular. Sobre todo, se ha trabajado con los valores que alcanza la principal variable que influye en el resto de parámetros, en concreto la evolución del número de turistas llegados al país. Para ello, se han establecido tres posibles escenarios, de acorde con las tres hipótesis de crecimiento consideradas, cuales son: 1. Hipótesis Pesimista: en ella se considera que el crecimiento anual del flujo turístico se situará en torno al 5%. Dicha estimación es la prevista por la OMT en su “Informe 2020”, para la región del Caribe. 2. Hipótesis Esperada: según nuestro criterio, la situación más plausible presenta un incremento anual del 9%, en la llegada de turistas. Por un lado, si analizamos la evolución generada de esta variable entre la serie histórica 1992-1999, se observa un incremento acumulado del 73,8%, lo cual implica un incremento medio anual del 10,55%. Por otro lado las previsiones efectuadas por la OMT para la región del Caribe, siempre han sido superadas por parte de la República Dominicana. Por tanto, se trata de una Hipótesis técnica, contrastada y valorada con los principales agentes turísticos del país, y sustentada en el principio de prudencia valorativa que precisa todo análisis riguroso. 3. Hipótesis Optimista: en ella el análisis de escenario se basa en un crecimiento de los turistas llegados del 11,5% anual. Está cifra supone continuar con la tendencia de crecimiento iniciada durante en año 1999, en el cual llegaron 2.649.418 turistas al país, frente a los 2.309.139 que lo hicieron en 1988, lo que supone un incremento en términos relativos del 12,85%, y que, a su vez, corresponde a las previsiones de organismos como el propio Banco Central. Paralelamente a la variable de la llegada de turistas, se han analizado y estimado la evolución que van a presentar otros indicadores que afectan al diseño del escenario que se está considerando: D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 116
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANAA. Cuotas de Mercado: la distribución de los turistas llegados, asumida en este análisis, supone una disminución de la importancia relativa de los turistas extranjeros a favor de una subida de la cuota de dominicanos residentes en otros países. Así del total de turistas previstos para el año 2010, el 84% serán extranjeros, frente a un 16% que serán dominicanos (residentes y, sobre todo, no residentes), distribuyéndose entre un 14% de dominicanos no residentes y un 2% del residente. DISTRIBUCIÓN TURISTAS % ACTUAL AÑO 2010 EXTRANJEROS 89,0% 84,0% DOMINICANOS NO RESIDENTES 1,2% 2,0% DOMINICANOS RESIDENTES 9,8% 14,0% Fuente: Elaboración propia ESTADÍA PROMEDIO ACTUAL AÑO 2010 EXTRANJEROS 9,69 9 DOMINICANOS NO RESIDENTES 17,1 14 DOMINICANOS RESIDENTES 16 16 Fuente: Elaboración propiaB. Estadía Promedio: para cada uno de los segmentos expuestos anteriormente, la estadía promedio que ha fijado el presente análisis, sigue las tendencias marcadas por el “Informe de la Economía Dominicana Enero-Diciembre 1999” emitido por el Banco Central de la República Dominicana. Estas tendencias se estiman algo a la baja debido a las previsiones de otros organismos y a las series históricas analizadas por el equipo técnico del presente Plan, tanto del visitante extranjero, como de los dominicanos no residentes, mientras que se mantiene en el caso de los dominicanos residentes.C. Gasto Turístico: para esta variable nos basamos, nuevamente, en el “Informe de la Economía Dominicana Enero-Diciembre 1999” emitido por el Banco Central de la República Dominicana. Para cada uno de los segmentos expuestos anteriormente, se parte del gasto promedio diario del año 1999, al cual anualmente se le aplica un índice actualizador. La composición de dicho gasto se distribuye según la siguiente tabla: D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 117
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA DISTRIBUCIÓN GASTO % Dominicano no Extranjero residente Alojamiento, comida y bebida 61% 36% Oferta complementaria 14% 35% Souvenirs y regalos 7% 7% Otros gastos 18% 22% Fuente: Banco CentralEl análisis, en su conjunto, queda enmarcado dentro de una serie de premisas previasque se han de producir cara a la generación del clima deseado en el Escenario 2010,según se señala en el gráfico con el que se finaliza el presente apartado. Entre ellasdestacan la disminución hasta el 60% en la participación del sistema “todo incluido”,que debe conllevar necesariamente, un incremento en la diversificación de productos.A continuación se presentan los distintos valores que alcanzan algunos de losprincipales indicadores turísticos de la República Dominicana para los próximos años,en función de las Hipótesis de trabajo tomada y que, recordemos, son: 1. Hipótesis Pesimista: crecimiento anual del flujo turístico del 5%. 2. Hipótesis Esperada: incremento anual de turistas del 9%. 3. Hipótesis Optimista: crecimiento de turistas llegados del 11,5% anual. D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 118
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA LLEGADA DE TURISTAS HIPÓTESIS PESIMISTA HIPÓTESIS ESPERADA HIPÓTESIS OPTIMISTA 2003 2007 2010 2003 2007 2010 2003 2007 2010 Extranjeros 2.807.589 3.341.472 3.806.379 3.260.488 4.506.460 5.742.769 3.570.063 5.402.845 7.369.762 Dominicano No Residentes 48.013 69.747 90.628 55.758 94.064 136.733 61.052 112.775 175.470 Dominicano Residente 364.782 503.178 634.397 423.625 678.609 957.128 463.848 813.591 1.228.294 TOTAL TURISTAS 3.220.384 3.914.397 4.531.404 3.739.871 5.279.133 6.836.630 4.094.963 6.329.211 8.773.526Fuente: Elaboración propia NÚMERO DE PERNOCTACIONES HIPÓTESIS PESIMISTA HIPÓTESIS ESPERADA HIPÓTESIS OPTIMISTA 2003 2007 2010 2003 2007 2010 2003 2007 2010 Extranjeros 25.268.301 30.073.248 34.257.411 29.344.392 40.558.140 51.684.921 32.130.567 48.625.605 66.327.858 Dominicano No Residentes 720.195 976.458 1.268.792 836.370 1.316.896 1.914.262 915.780 1.578.850 2.456.580 Dominicano Residente 5.106.948 7.044.492 8.881.558 5.930.750 9.500.526 13.399.792 6.493.872 11.390.274 17.196.116 TOTAL TURISTAS 31.095.444 38.094.198 44.407.761 36.111.512 51.375.562 66.998.975 39.540.219 61.594.729 85.980.554Fuente: Elaboración propia NÚMERO DE PLAZAS HIPÓTESIS PESIMISTA HIPÓTESIS ESPERADA HIPÓTESIS OPTIMISTA 2003 2007 2010 2003 2007 2010 2003 2007 2010 126.501 178.567 231.249 131.321 185.371 240.061 134.333 189.622 245.566Fuente: Elaboración propia GRADO DE OCUPACIÓN HIPÓTESIS PESIMISTA HIPÓTESIS ESPERADA HIPÓTESIS OPTIMISTA 2003 2007 2010 2003 2007 2010 2003 2007 2010 67,35% 58,45% 52,61% 75,34% 75,93% 76,46% 80,64% 88,99% 95,93%Fuente: Elaboración propia D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 119
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA IMPACTO SOBRE EL EMPLEO HIPÓTESIS PESIMISTA HIPÓTESIS ESPERADA HIPÓTESIS OPTIMISTA 2003 2007 2010 2003 2007 2010 2003 2007 2010Empleo Hotelero 89.816 144.639 208.124 93.238 150.151 216.055 95.376 153.594 221.009Empleo Oferta complemen. (1) 159.423 282.047 437.061 165.497 292.793 453.715 169.293 299.508 464.120 TOTAL EMPLEO 249.239 426.686 645.185 258.735 442.944 669.770 264.669 453.102 685.129Fuente: Elaboración propia(1) No se recoge el empleo generado en actividades como la construcción y otros insumos, por no constituir actividades turísticas en si mismas D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 120
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EVOLUCIÓN GASTO TURÍSTICO EN US$ HIPÓTESIS PESIMISTA Extranjeros 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 2.807.589 3.341.472 3.806.379Estadía promedio 9 9 9Número de pernoctaciones 25.268.301 30.073.248 34.257.411Gasto promedio diario US$ 107,2 115,5 122,6TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 2.709.364.783 3.473.268.304 4.198.682.653 Distribución Alojamiento, comida y bebida 1.652.712.518 2.118.693.665 2.561.196.418 Oferta complementaria 379.311.070 486.257.563 587.815.571 Souvenirs y Regalos 189.655.535 243.128.781 293.907.786 Resto gastos 487.685.660 625.188.295 755.762.878 Dominicanos No Residentes 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 48.013 69.747 90.628Estadía promedio 15 14 14Número de pernoctaciones 720.195 976.458 1.268.792Gasto promedio diario US$ 41,8 45,1 47,8TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 30.123.693 43.992.460 60.661.846 Distribución Alojamiento, comida y bebida 10.844.529 15.837.286 21.838.265 Oferta complementaria 10.543.293 15.397.361 21.231.646 Souvenirs y Regalos 2.108.659 3.079.472 4.246.329 Resto gastos 6.627.212 9.678.341 13.345.606 TOTAL GASTO TURÍSTICO US$ 2.739.488.476 3.517.260.764 4.259.344.499Fuente: Elaboración propia D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 121
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EVOLUCIÓN GASTO TURÍSTICO EN US$ HIPÓTESIS ESPERADA Extranjeros 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 3.260.488 4.506.460 5.742.769Estadía promedio 9 9 9Número de pernoctaciones 29.344.392 40.558.140 51.684.921Gasto promedio diario US$ 107,2 115,5 122,6TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 3.146.418.996 4.684.206.446 6.334.646.282 Distribución Alojamiento, comida y bebida 1.919.315.588 2.857.365.932 3.864.134.232 Oferta complementaria 440.498.659 655.788.902 886.850.479 Souvenirs y Regalos 220.249.330 327.894.451 443.425.240 Resto gastos 566.355.419 843.157.161 1.140.236.331 Dominicanos No Residentes 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 55.758 94.064 136.733Estadía promedio 15 14 14Número de pernoctaciones 836.370 1.316.896 1.914.262Gasto promedio diario US$ 41,8 45,1 47,8TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 34.982.961 59.330.247 91.522.225 Distribución Alojamiento, comida y bebida 12.593.866 21.358.889 32.948.001 Oferta complementaria 12.244.036 20.765.586 32.032.779 Souvenirs y Regalos 2.448.807 4.153.117 6.406.556 Resto gastos 7.696.252 13.052.655 20.134.889 TOTAL GASTO TURÍSTICO US$ 3.181.401.957 4.743.536.693 6.426.168.507Fuente: Elaboración propia D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 122
    • PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EVOLUCIÓN GASTO TURÍSTICO EN US$ HIPÓTESIS OPTIMISTA Extranjeros 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 3.570.063 5.402.845 7.369.762Estadía promedio 9 9 9Número de pernoctaciones 32.130.567 48.625.605 66.327.858Gasto promedio diario US$ 107,2 115,5 122,6TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 3.445.163.436 5.615.947.190 8.129.324.974 Distribución Alojamiento, comida y bebida 2.101.549.696 3.425.727.786 4.958.888.234 Oferta complementaria 482.322.881 786.232.607 1.138.105.496 Souvenirs y Regalos 241.161.441 393.116.303 569.052.748 Resto gastos 620.129.418 1.010.870.494 1.463.278.496 Dominicanos No Residentes 2003 2007 2010Total llegadas de extranjeros 61.052 112.775 175.470Estadía promedio 15 14 14Número de pernoctaciones 915.780 1.578.850 2.456.580Gasto promedio diario US$ 41,8 45,1 47,8TOTAL GASTO TURÍSTICO EXTRANJEROS US$ 38.304.454 71.132.086 117.450.833 Distribución Alojamiento, comida y bebida 13.789.603 25.607.551 42.282.300 Oferta complementaria 13.406.559 24.896.230 41.107.792 Souvenirs y Regalos 2.681.312 4.979.246 8.221.558 Resto gastos 8.426.980 15.649.059 25.839.183 TOTAL GASTO TURÍSTICO US$ 3.483.467.890 5.687.079.276 8.246.775.807Fuente: Elaboración propia D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 123
    • D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 124
    • D. Perspectivas del Sector y Esbozos de la Estrategia a Seguir 125