Este documento compara las políticas ambientales de Brasil y China. Brasil protege más del 16% de su territorio y ha establecido leyes ambientales en su constitución. China ha prohibido tala de bosques en varias provincias y aumentado su cobertura forestal al 16.5%. Ambos países han fortalecido su legislación ambiental y promovido la reforestación. Colombia debe fortalecer su institucionalidad ambiental, coordinar agendas de investigación e integración interinstitucional, y promover la educación y participación ciudadana en temas ambientales.

1. ECONOMIA DE LOS RECURSOS
ACTIVIDAD DE CONSULTA
MASSIEL REDONDO
OCTUBRE DE 2013

2. INTRODUCCIÓN

En la actividad propuesta haremos un comparativo sobre las políticas de
gobierno adoptados por Brasil y China con respecto a la preservación del medio
ambiente. Brasil, mayor país de la América Latina y el quinto del mundo en área
territorial, comprendiendo 8.511.996 km², con zonas climáticas variando del
trópico húmedo a áreas templadas y semiáridas, es ciertamente el país que
ostenta el mayor patrimonio de biodiversidad (para no mencionar también la
sociobiodiversidad) del planeta. Más de 16% del territorio brasileño corresponde
a áreas de protección ambiental (siendo 5,22% en unidades de conservación
federales, tales como parques y reservas ecológicas y de extracción, y 11,12%
en áreas indígenas).

Es el país más poblado del mundo , con más de mil trescientos millones de
habitantes. con una superficie aproximada de 9,6 millones de km², China, , es
el segundo país más extenso del planeta por superficie terrestre y el tercero o
cuarto si se cuentan las masas de agua. El paisaje chino es vasto y diverso,
pues presenta desde las estepas y los desiertos del Gobi y Taklakán en el
árido norte a los bosques subtropicales en el húmedo sur. Las cordilleras
montañosas del Himalaya, el Karakórum; Pamir, y Tian Shan
separan China del sur y el centro de Asia.


3. CUADRO COMPARATIVO.
BRASIL
La Constitución de 1988 introdujo,
por la primera vez en la historia
del país, un capítulo específico
sobre medio ambiente,
considerándolo como un bien
común del pueblo y esencial a
la saludable calidad de la vida,
imponiendo al Poder Público y a
la colectividad el deber de
preservarlo para las
generaciones presentes y
futuras

CHINA
La regulación sobre las ‘Medidas de
gestión ambiental de sustancias
químicas nuevas’ (15 de octubre
de 2010) destinada al sector
industrial.
Algunas de estas leyes y
regulaciones han quedado en
papel mojado. Los políticos son
criticados por formular un sinfín
de leyes ambientales que
terminan por no adoptarse. Sin
embargo, todavía es pronto para
aventurarse a predecir los
resultados de las últimas
regulaciones y leyes aprobadas
por las autoridades chinas.


4. CUADRO COMPARATIVO
LA POLÍTICA NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE
La Política Nacional de Medio Ambiente tiene como objetivo
la preservación, mejoría y recuperación de la calidad
ambiental propicia a la vida, con vistas a asegurar, en el
País, condiciones al desarrollo socio-económico, a los
intereses de seguridad nacional y a la protección de la
dignidad de la vida humana, atendiendo los siguientes
principios:

acción gubernamental en el mantenimiento del equilibrio
ecológico, considerando el medio ambiente como un
patrimonio público a ser necesariamente asegurado y
protegido, teniendo en cuenta el uso colectivo;

la racionalización del uso del suelo, del subsuelo, del
agua y del aire;

planificación y fiscalización del uso de los recursos
ambientales;

protección de los ecosistemas, con la preservación de
áreas representativas;

control y delimitación de las actividades;

incentivos al estudio y a la investigación de tecnologías
orientadas para el uso racional y la protección de los
recursos ambientales;

acompañamiento del estado de la calidad ambiental;

recuperación de áreas degradadas;

protección de áreas amenazadas de degradación;

educación ambiental a todos los niveles de enseñanza,
inclusive la educación de la comunidad, con el objetivo de
capacitar para la participación activa en la defensa del
medio ambiente.
Podemos afirmar que los países asiáticos son grandes
potencias mundiales
a nivel de ser grandes
inversionistas en el mundo;

Relación entre el desarrollo económico y la
conservación del medio ambiente.

Relación entre el aumento de población y la
conservación del medio ambiente

La guerra y la protección del medio ambiente

La causa social de la contaminación del medio
ambiente.

Protección de los recursos naturales.

Lucha contra la contaminación.

Compensación por contaminación internacional.

Intercambios mundiales de conocimientos científicos y
técnicos sobre la conservación del medio ambiente.

Fondo del medio ambiente internacional: su cobro y su
uso.

Cooperación internacional en la conservación del medio
ambiente humano.

5. ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES

En el Brasil, la cuestión ambiental
está tomando nuevos rumbos,
sobrepasando su fase heroica y
resistente,
en
la
cual
el
ambientalismo y el desarrollismo
eran tenidos como adversarios. En
este sentido, la interiorización de los
nuevos conceptos de desarrollo
sustentado inició un nuevo ciclo,
basado en la elaboración e
implantación
de
políticas
ambientales, así como en la
búsqueda de la negociación y del
entendimiento entre la preservación
ambiental y los procesos de
producción.
En esta fase el MMA viene
desempeñando un importante e
indispensable papel, al conceder
especial énfasis a la inserción de la
dimensión
ambiental
en
las
decisiones de políticas públicas,
siendo ejemplos expresivos:


Durante la reforma de departamentos
gubernamentales,
la
protección
medioambiental
fue
fortalecida
constantemente.
En 1988 la Administración Estatal de
Protección Medioambiental fue separada
del Ministerio de Construcción Urbana y
Rurual del país y se convirtió en una
oficina
independiente
directamente
subordinada al Consejo Estatal. En 1993,
fue promovido al nivel de vice-ministerio
bajo el Consejo Estatal. En 1998, su nivel
gubernamental se subió al ministerio y se
renombró como la Administración Estatal
de Protección Medioambiental de China.

6. ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES


El Protocolo Verde como dispositivo institucional
de introducción de la variable ambiental como
criterio relevante en las decisiones de política
económica y de financiamientos de proyectos
por las agencias oficiales de desarrollo. Se
espera que los agentes de financiamiento
privados vengan a adherir al sistema,
consolidándolo definitivamente.
el envolvimiento del sector productivo y demás
actores de la sociedad civil, a través de la
negociación y del diálogo orientado para la
práctica del uso sustentable de los recursos
naturales.
En esta dirección, el Gobierno ha estimulado y
orientado la adopción de una política de coresponsabilidad a través del diálogo, del
convencimiento y de la formación de conciencia
en la sociedad para la práctica de una gestión
optimizada de sus recursos naturales. Hoy, los
empresarios brasileños vienen progresivamente
asumiendo sus responsabilidades delante de la
cuestión de la preservación ambiental y del
desarrollo sostenido. Como ejemplos de esta
postura se destacan la participación del Brasil en
los debates y la adopción progresiva, por la
industria nacional, de los dictámenes de la ISO
14.000
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
Las montañas chinas han estado cerradas para facilitar
la plantación de 5.1 millones de hectáreas de bosques.
Cortar bosques naturales ha sido prohibido
completamente en 13 provincias, regiones autónomas y
municipios subordinados al gobierno central. Y la tasa
de cobertura forestal del país ahora alcanza el 16.5 %.
Progreso
de
la
Legislación
de
Protección
Medioambiental
China ha enmendado "la Ley de Prevención y Control
de Contaminación Atmosférica", " la Ley de Prevención
y Control de Contaminación de Agua", y "el Ley de
Protección de Ambiente Marítimo". Asimismo ha
elaborado "la Ley sobre Prevención y Control de
Contaminación Sonora", "Disposiciones Detalladas para
Puesta en Práctica de la Ley de Prevención y Control de
Contaminación de Agua" y " Reglamentos de Protección
Medioambiental de Proyectos de Construcción". Hasta
la fecha, China ha promulgado 6 leyes de protección
medioambiental, 10 leyes relacionadas con la protección
de recursos, más de 30 reglamentos legales, más de 90
reglas al respecto, 430 normas nacionales de protección
medioambiental y 1020 pedazos de reglamentos
regionales al respecto

7. TENIENDO EN CUENTA LAS ACCIONES REALIZADAS POR LAS DOS NACIONES, IDENTIFIQUE COMO MÍNIMO 5
ACCIONES QUE DEBA LLEVAR A CABO COLOMBIA PARA MEJORAR SU PROTECCIÓN AMBIENTAL

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.
La Alta Consejería para la Gestión Ambiental, Biodiversidad, Agua y
Cambio Climático ha jugado un papel de coordinación y articulación
interinstitucional. En este sentido su papel va más allá de la
reestructuración del nuevo Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, pues supone el fortalecimiento del Sistema Nacional
Ambiental. Más aún la Alta Consejería ha demostrado cumplir una
función de alineación de los diferentes sectores e instituciones del
Estado en temas estratégicos de la agenda ambiental y el desarrollo
sostenible.
Fortalecer la institucionalidad para la gestión ambiental Nacional.
Promover y coordinar la articulación institucional para una gestión
ambiental efectiva.
Posicionar a Colombia como líder internacional en temas de medio
ambiente.
revisión del articulado para la ley del Plan nacional de Desarrollo, en
coordinación con DNP y en el seguimiento a dicho articulado en el
Congreso de la República

8. TENIENDO EN CUENTA LAS ACCIONES REALIZADAS POR LAS DOS NACIONES, IDENTIFIQUE COMO MÍNIMO 5
ACCIONES QUE DEBA LLEVAR A CABO COLOMBIA PARA MEJORAR SU PROTECCIÓN AMBIENTAL

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Activar mesas intersectoriales e interinstitucionales
en temas estratégicos de la agenda ambiental del
país.
integración y priorización de agendas de
investigación en medio ambiente.
Agendas integradas para la investigación ambiental.
Coordinación interinstitucional para la Formulación
del Componente Ambiental en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Monitoreo de Bosques con tecnología de punta.
Apoyo al Plan Nacional de Restauración y
Reforestación

9. TENIENDO EN CUENTA LAS ACCIONES REALIZADAS POR LAS DOS NACIONES, IDENTIFIQUE COMO MÍNIMO 5
ACCIONES QUE DEBA LLEVAR A CABO COLOMBIA PARA MEJORAR SU PROTECCIÓN AMBIENTAL
La Educación Ambiental, (EA Swiss arl) indica claramente el propósito del esfuerzo educativo: educar al individuo para que su
desarrollo sea amigable con su medio ambientetodo esto con el fin de entender nuestro entorno y formar una cultura
conservacionista donde el hombre aplique en todos sus procesos productivos, técnicas limpias (dándole solución a los problemas
ambientales), permitiendo de esta forma el desarrollo sostenible.

Los mecanismos de participación ciudadana en materia ambiental no se circunscriben exclusivamente a aquellos regulados por
una ley, sino que los ciudadanos y las autoridades dentro de un marco general de la Constitución y la Ley pueden desarrollar otro
tipo de mecanismos producto de la experiencia o del intento de mejorar la gestión ambiental, o la solución a los problemas y
conflictos ambientales en unas condiciones determinadas.
Los principios de la política ambiental se sustentan en los contenidos en la ley general del ambiente y adicionalmente en los
siguientes principios.

Transentorialidad: el carácter transentorial de la gestión implica que la actuación de las autoridades públicas con
competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetico de
asegurar las acciones de acciones integradas, para optimizar sus resultados.

Analiz, costo y beneficios: las acciones públicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos

Competitividad: las acciones públicas en matera ambiental deben contribuir a mejor la competitividad del país en el marco del
desarrollo socioeconómico y la protección del interés público.

Gestión por resultados: las acciones públicas deben a una gestión por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción
para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.

Seguridad jurídica: las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consisten en el tiempo, a
fin de asegurar la productividad confianza y gradualismo de la gestión pública en material ambiental.

Mejora continua: la sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos progresivos,
dinámicos, y permanentes, que mejoras incrementales.

Cooperación pública y privada: debe propinarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y las del sector privado,
incluyendo a la sociedad civil a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
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10. CONCLUSION
En Brasil cinco puntos definen, en resumen, lo esencial de las acciones del Gobierno en el área de Medio Ambiente y de los
Recursos Hídricos:
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la introducción de la cuestión ambiental en los programas y políticas económicas del Gobierno, cuyo ejemplo más significativo es el
Protocolo verde;
la elaboración de una Política Nacional Integrada para la Amazonia Legal, con vistas a la reorientación del crecimiento económico en la
región, a su mayor integración interna y externa y la valorización del hombre amazónico;
la aceleración de la interiorización de los recursos externos contratados a través del Programa PPG-7, Programa PNMA y Fondo Nacional
de Medio Ambiente;
la implantación de un modelo de gestión descentralizada y compartida de los recursos hídricos;
la ejecución del Programa Especial de Retomadas de Obras Inacabadas y destinadas tanto al aprovechamiento hidroagrícola como al
aumento de la oferta de agua en el semiárido nordestino
En China se ha mejorado la Conciencia Pública sobre la Protección Medioambiental
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Cada vez más chinos muestran entusiasmo en la protección del medio ambiente. Según una estadística hecha por la Administración Estatal
de Protección Medioambiental y el Ministerio de Educación de China en 1998 y 1999, el tema medioambientales se había convertido en un
foco del público chino. La educación sobre la protección ecológica ha sido incluida en la educación obligatoria de 9 años. Y los planes de
Contruir Escuelas Ecológicas y Comunidades Ecológicas son muy bien acogidos por el pueblo chino.
El gobierno anima a los ciudadanos a participar en la protección ecológica. Estableció el número de teléfono 12369 como línea telefónica de
protección medioambiental. Asimismo, en 47 ciudades, dio a conocer detalladamente al público chino informaciones medioambientales tales
como informe diario y pronostica de la calidad del aire, el informe semanal de la calidad del agua. Alrededor del 5 de junio, el Día del Medio
Ambiente Internacional, publica el Informa Anual de la Calidad Medioambiental de China.
“De igual manera a modo propio lo primero que hay que mirar es el compromisos que tengan los países con las generaciones
futuras y la calidad de vida que deseen en el presente y el principio de conservación del planeta y el medio que nos rodea, no
tanto es crear sentido de pertenencia sino mantenerlo en la conciencia de cada uno de sus habitantes”

11. CIBERGRAFIA
El Proceso de la Protección Medioambiental de China
espanol.cri.cn/chinaabc/chapter9/chapter90301.htm
Evolución de las políticas públicas de restauración ambiental
www.biodiversidad.gob.mx/
iv. políticas comerciales, por sectores
www.wto.org/spanish/tratop
Brasil - Medio Ambiente - Estrucplan
www.estrucplan.com.ar/Producciones/entrega.asp
políticas para un desarrollo sustentable en brasil Educarchile www.educarchile.cl/ech/pro/app/detalle?ID=181888

12. MUCHAS
GRACIAS