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Carta del Presidente
    Consejería de Gobernación
    Excma. Sra. Dª Evangelina
    Naranjo Márquez
    Consejera

         a Asociación de Jefes

    L    y Directivos de las Poli-
         cías Locales de Anda-
    lucía (AJDEPLA), desea
    mostrar su más enérgica
    protesta, al mismo tiempo
    que su decepción, por la
    decisión adoptada por esa
    Consejería en el sentido de
    prescindir de la presencia
    de un representante de
    nuestra Asociación en la
    Comisión de Coordinación
    de Policías Locales de
    Andalucía.

    Desde su fundación AJDE-
    PLA a través de su Presi-
    dente, designado miembro
    de la Comisión por el titular
    de la Consejería de Gober-
    nación, ha colaborado con
    esa Consejería, con un
    espíritu constructivo y de
    absoluta lealtad en la elabo-
    ración de las normas que         aquellos asuntos aborda-     pre tuvieron como
    afectan a las Policías Loca-     dos por la Comisión, nues-   objetivo la mejora de nues-
    les de Andalucía y en todos      tras propuestas que siem-    tros cuerpos policiales y por




2   Boletín informativo
una persona de su confian-
  AJDEPLA no                                                         za, contra la que nada tiene
 reconoce más                                                        que decir esta asociación,
                                                                     como representante de los
 representante                                                       jefes y directivos de las Poli-
                                                                     cías Locales de Andalucía.
      en la
                                                                     Solicitamos de esa Conse-
  Comisión de                                                        jería que por el bien de las
                                                                     Policías Locales de Andalu-
  Coordinación                                                       cía no prescinda de la cola-
                                                                     boración desinteresada que
   de Policias                    les, hay que tener en cuenta
                                                                     AJDEPLA le brinda y recon-
                                                                     sidere nuestra presencia en
   Locales de                     que AJDEPLA tiene implan-
                                                                     la Comisión de Coordina-
                                  tación en todas las provin-
                                                                     ción.
 Andalucía que                    cias andaluzas y en ella
                                  están asociados la practica
 aquel que en                     totalidad de los jefes de
                                                                     Atentamente,

                                  Policía Local de Andalucía y                   J. Fernando Cerezo
  su caso sea                     una buena parte de sus                             García-Verdugo
                                                                            Presidente de AJDEPLA
                                  directivos. No alcanzamos
 propuesto por                    por lo tanto a entender cual

  sus Órganos                     ha sido la razón por la que
                                  se ha decidido acabar con
  de Dirección                    esta colaboración que tan
                                  útil y fructífera para los inte-    ¡ASOCIATE!
                                  reses generales parecía.
                                                                         AJDEPLA
lo tanto la del servicio públi-   AJDEPLA desea también                 TE OFRECE
co que tienen encomenda-          dejar constancia que no
do, han sido o no tenidas en      reconoce más representan-             SERVICIOS
cuenta, en función de los         te en la Comisión que aquel
distintos criterios en liza,      que en su caso sea pro-
                                                                       PROFESIONA-
pero en todo caso siempre         puesto por sus órganos de
han pretendido aportar un
                                                                        LES DE TU
                                  dirección, y por lo tanto
punto de vista estrictamente      rechaza el intento de la               INTERES.
técnico, alejado de plantea-      Dirección General de Políti-
mientos políticos y sindica-      ca Interior, de hacer pasar a


                                                                                     Boletín informativo   3
IDENTIFICACION DE SOSPECHOSO
                    y PSICOLOGIA DEL TESTIMONIO
           a psicología del testimonio pre-       añade información al recuerdo original      e intentó situarlas en el área del testi-

    L      tende asesorar científicamente a
           la policía y a los jueces en el aná-
    lisis de las pruebas y de los testimo-
                                                  de forma involuntaria para favorecer la
                                                  coherencia en el relato). Los conoci-
                                                  mientos que provienen de investiga-
                                                                                              monio. Fue precisamente él quien
                                                                                              introdujo el término de psicología del
                                                                                              testimonio, señalando la importancia
    nios con el objetivo de minimizar la          ciones sobre psicología de la memoria       de la psicología experimental (y, por
    posibilidad de cometer errores.               aportan información sobre las causas        tanto, científica) para evaluar la calidad
    Emplea para ello los conocimientos            de los errores que se producen en una       de los testimonios. Afirmó que el ase-
    generados en diversas áreas de la psi-        situación de testimonio ocular (que         soramiento del psicólogo era indispen-
    cología: clínica, cognitiva, social, etcé-    incluye en muchas ocasiones sesiones        sable para que los jueces pudieran
    tera (Ibabe, 2000). El papel de la psi-                                                   determinar la exactitud de los testigos
    cología es fundamental en este ámbi-                                                      y, en consecuencia, consideraba que,
    to, pues se conoce que los jueces y                                                       dada la poca fiabilidad del testimonio
    los jurados tienden a sobreestimar                                                        visual, era necesario una disciplina que
    más los datos provenientes de testi-                                                      tuviera en cuenta las aportaciones de
    monios oculares y a infravalorar los                                                      la experimentación científica. La
    datos de las pruebas objetivas (Loftus,                                                   importancia del estudio de los factores
    Greene y Doyle, 1994). Estos autores                                                      implicados en el testimonio visual por
    señalaron que el testimonio falla en                                                      parte de la psicología cognitiva se
    muchas ocasiones; ya provenga de un                                                       debió a que ésta consideraba que la
    interrogatorio, de la reconstrucción de                                                   codificación y recuperación de la infor-
    un rostro mediante un retrato-robot o                                                     mación se realizaba mediante un pro-
    de una rueda de identificación. Parece,                                                   cedimiento reconstructivo que tenía en
    pues, existir una alta credibilidad del                                                   cuenta los conocimientos anteriores
    testimonio ocular y una baja fiabilidad       de reconocimiento de personas) y            de la persona. Por este motivo, en la
    del mismo.                                    también sobre la forma de evitar que el     actualidad, los estudios de psicología
         Cuando ocurre un delito o un acci-       testigo cometa esos errores. El con-        del testimonio se centran sobre la
    dente, en numerosas ocasiones están           cepto de testimonio visual incluye,         exactitud, fiabilidad y credibilidad del
    presentes testigos oculares y se espe-        además de la identificación de las per-     testimonio.
    ra de ellos que puedan proporcionar           sonas que intervinieron en el suceso o           Las investigaciones actuales se
    información sobre los detalles de             lo presenciaron, el relato de dicho         centran en identificar lasvariables que
    dichos sucesos. Sin embargo, el testi-        suceso y la situación particular del tes-   influyen en la exactitud de un testimo-
    go no puede atender a todas las               timonio ante la policía y ante el juez      nio y enlas medidas utilizadas, para a
    características presentes. Debe selec-        (Diges y Mira, 1983).                       partir de esos conocimientos,contra-
    cionar la duración y los detalles sobre                                                   rrestar los errores judiciales y policiales
    los que va a centrar su atención.                perspectiva histórica                    por falsosreconocimientos (Cutler y
         La explicación de este hecho se                                                      Penrod, 1995). Pretenden tambiéndi-
    debe a que la atención,la percepción y            Los primeros estudios realizados        señar y elaborar estrategias que favo-
    la memoria son procesos limitados y           desde la psicología provenían del área      rezcan una mayorexactitud de los tes-
    selectivos (Rainis y Tiberghien, 1995).       de la psicología clínica y pretendían       timonios de los testigos durante la
    Para ayudar al testigo se realizan una        informar sobre la supuesta implicación      fasede interrogatorio y de identifica-
    serie de preguntas que posibilitan            y responsabilidad en determinados           ción. Las principales varia-bles estu-
    determinar las características del            delitos. Binet (1905) estudió los facto-    diadas en el estudio sobre la exactitud
    suceso (p. ej., ¿cómo iba vestido el          res implicados en el testimonio desde       de testimo-nio son las siguientes (Mira,
    atracador?, ¿de qué color tenía el            un enfoque próximo a la psicología          1990): tipo de suceso, modo depre-
    pelo?, ¿a qué velocidad iba el coche?,        experimental, interesándose sobre el        sentación (violento versus no violento),
    etc.).                                        testimonio de los niños y su posible        paso del tiempo(intervalo entre pre-
         Normalmente los testigos no              sugestionabilidad Pero fue Müsten-          sentación y testimonio), característi-
    recuerdan con exactitud todos los             berg (1908) quien, con su obra On the       casdel testigo: (estrés, conocimientos
    detalles del suceso, lo que puede pro-        witness stand, se consideraría como el      previos o las diferenciasindividuales),
    ducir dos clases de errores: errores de       primer autor que recogió sistemática-       modo de acceder al testimonio (técni-
    omisión (se olvida algún detalle sobre        mente las aportaciones realizadas           cas deinterrogatorio). Como resultado
    el suceso) y errores de comisión (se          desde otros campos de investigación         de ello, algunos de los avan-ces obte-


4    Boletín informativo
ausencia de la información mostrada        temas informáticos, la calidad del
                                            (ruedas de identificación y álbumes de     conocido sistema Photo-fit informati-
                                            fotos) y (2) sistemas de recuerdo en los   zado no alcanza los niveles de calidad
                                            que la información que se tiene que        deseados. Numerosos investigadores
                                            recuperar no está disponible percepti-     sugieren que esto sólo se conseguirá
                                            vamente sino que debe ser evocada          cuando se modifique el enfoque analí-
                                            mentalmente, esto es, donde el testigo     tico que prima actualmente hacia un
                                            debe señalar la información perceptual     enfoque global en la reconstrucción de
                                            relevante (retrato-robot). En ambas for-   rostros (Pacteau y Bonthoux, 1994), es
nidos en este campo son, entre otros,       mas están presentes informaciones          decir, más que buscar componentes
el diseño desistemas para el recuerdo       contextuales, más o menos complejas,       particulares del rostro (como ojos,
de rostros, el desarrollo de estra-tegias   pero que están disponibles perceptiva-     nariz, boca, etc.) convendría focalizar
a emplear en el interrogatorio o las        mente. Actualmente, la policía utiliza     la atención en características globales
recomendacionespara efectuar el             sistemas informatizados para la elabo-     del mismo. De cualquier forma, estos
reconocimiento de personas en rue-          ración de los retratos-robots los cua-     conocimientos son utilizados en la
das deidentificación.                       les, en relación con los sistemas tradi-   actualidad para evaluar, valorar y mejo-
                                            cionales, han supuesto una verdader        rar los testimonios de las personas y,
   técnicas de identifica-                  revolución en este campo debido a la       muy en particular, en la valoración de
ción de sospechosos                         facilidad de su uso y a la amplitud de     los testimonios oculares que sirven de
                                            sus posibilidades (prestaciones, veloci-   base para la identificación de sospe-
     Aunque existen distintos métodos       dad y calidad) (Videra, Ruiz-Soler,        chosos.
de obtención de pruebasde identifica-
ción, tradicionalmente se han utilizado
cuatro procedimientos de identifica-
ción (Tiberghien, 1983): Reconoci-
miento por elección forzosa (show-up).
Reconocimiento mediante elección
múltiple (line-up o parade). Identifica-
ción a partir de álbumes de fotos
(mug-shots) Identificación mediante
sistema de reconstrucción (foto-robot).
La característica común de todas
estas técnicas es que requieren de la
memoria del sujeto. Muchos trabajos
han puesto en evidencia la imprecisión
de los testimonios oculares, cometién-
dose errores judiciales de irreparables
consecuencias (Loftus y Doyle, 1997).
Los falsos reconocimientosson la
causa más frecuente de estos errores
judiciales, debido en gran medida a la
dificultad de describir verbalmente las
características de los rostros o a la
pobre calidad que se consigue con los
métodos de retrato-robot tradicio-
nales (como, por ejemplo, el Identi-kit y      «los sistemas informatizados para la elaboración de retratos-
el Photo-fit). Los procedimientos poli-     robots han supuesto una verdadera revolución debido a la facili-
ciales de identificación de personas se     dad de uso y amplitud de sus posibilidades»
clasifican en función de dos sistemas:
(1) sistemas de reconocimiento en los       Luna, López, Pelegrina y Ortiz, 1997).
que la información a recuperar esta         Sin embargo, conviene señalar que a           Antonio Videra y Marcos Ruíz
siempre disponible y el sujeto debe         pesar de haberse dado un paso de           Facultad de Psicología Universidad de
realizar un juicio sobre la presencia o     gigante con la aplicación de estos sis-    Málaga


                                                                                                            Boletín informativo   5
6   Boletín informativo
Boletín informativo   7
8   Boletín informativo
Estimados compañeros y compañeras,

    Bienvenidos al VIII Congreso anual de las Asociación de Jefes y Directivos de las Policías Locales de
Andalucía que un año más y bajo el lema “Las Policías Locales y los nuevos retos del Municipalismo”
organiza nuestra Asociación.

    Los congresos, que con tanto esfuerzo preparan nuestros compañeros, en este caso de Almería, pre-
tenden ser sobre cualquier otra cosa, un espacio de encuentro entre los miembros de AJDEPLA. Son
pocas las oportunidades de reunirnos, de intercambiar experiencias, de transmitir nuestros problemas y
nuestras inquietudes, por eso AJDEPLA, a pesar de contar con medios muy limitados, ofrece a sus aso-
ciados un congreso anual en condiciones muy ventajosas.

     En esta ocasión es necesario también resaltar el altísimo nivel de los participantes, personas todas
ellas de un acreditado prestigio profesional que de manera desinteresada acuden a esta cita. Nuestro más
sincero agradecimiento a todos ellos. Gracias también al Ayuntamiento de Mojacar y a la Diputación Pro-
vincial de Almería por la colaboración prestada.

     Os animo a todos a participar en las sesiones del Congreso, a aprovechar la oportunidad única que
se nos brinda de mejorar nuestra perspectiva profesional, y, por supuesto, a pasarlo bien en esta mara-
villosa provincia.

     Enhorabuena a los compañeros de Almería por la organización de este congreso, gracias por vues-
tro esfuerzo.

                                                                     J. Fernando Cerezo García-Verdugo
                                                                                Presidente de AJDEPLA




                                                                                         Boletín informativo   9
1er día
         Viernes 30 de Mayo
     ASISTENTES AL CONGRESO                                                          ACOMPAÑANTES

     9'00 h. Acreditaciones y entrega de documentación                               Bienvenida y alojamiento en
                                                                                         Hotel Best Mojácar
     10'00 h Inauguración del Congreso por EL SR. DELEGADO DEL GOBIERNO DE
             LA JUNTA DE ANDALUCÍA en Almería D. Manuel Recio Menéndez
                                                                                          VISITA GUIADA AL
     10'30 h Conferencia Inaugural a cargo del Iltmo. Sr. Magistrado Juez de la         PARQUE NATURAL
             Audiencia Nacional, D. Nicolás Poveda Peña:                             “CABO DE GATA-NÍJAR”
             “Las Policías Locales y los nuevos retos del municipalismo”.                Las playas del litoral
     11'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras.
                                                                                        del levante de Almería
             Demostración práctica sobre el uso de nuevas tecnologías en la               el reducto costero
             detención policial: el arma de impulsos eléctricos paralizantes.          de “La Isleta del Moro”,
             Andreu Soler, Distribuidor de Taser España                                  el Puerto Deportivo
                                                                                              de San José
     12'30 h D. Xavier Vilaró i Camps, Jefe de Guardia Urbana de Barcelona
             Conferencia: “El Sistema de Seguridad Pública
                                                                                         el mar del plástico...
             de Cataluña en Barcelona”

     14'00 h ALMUERZO EN EL HOTEL BEST MOJÁCAR

     16'30 h CONFERENCIAS SOBRE LOS MODELOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD
             EN LAS POLICÍAS LOCALES                                                      16’30 h - 18’00 h
             D. Pablo López Amengual, Gerente de Amengual Consultores.                  MEDIA TARDE LIBRE
             Expertos en Sistemas de Gestión y Calidad “Experiencias prácticas            Jornada de Playa
             de la aplicación de sistemas de calidad en las Policías Locales de    Instalaciones de SPA del Hotel
             Andalucía”

     17'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras.
                                                                                                18’00 h
                                                                                     Visita al Puerto pesquero de
     18'30 h D Jordi Alemany Iglesias, Inspector Jefe de Villafranca del Penedés      Garrucha y Sierra de Turre.
             (Barcelona) :“Herramientas básicas y compromisos de calidad en        Traslado a Sierra Cabrera. Turre.
             Policía Local”
     20'00 h Atardecer en el pueblo morisco de Sierra Cabrera (Turre) CONGRESISTAS
             Y ACOMPAÑANTES

     14'00 h COCTEL EN EL MIRADOR DE SIERRA CABRERA (Turre) Ofrecido por el Ayuntamiento de
             Turre. Amenizada con grupo folklore de la “danza del vientre”


10    Boletín informativo
2o día
   Sábado 31 de Mayo
ASISTENTES AL CONGRESO                                                     ACOMPAÑANTES

10'00 h Visita a los Stands de firmas colaboradoras.                             VISITA GUIADA AL
        Demostración de últimas tegnologías Policiales                       Pueblo de reminiscencias
        en el Salón de Stands Comerciales (Grupo JUMA) / Otros.
                                                                                árabes: MOJACAR
11'30 h ACTO DE HOMENAJE A LOS COMPAÑEROS
        ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS ADJEPLA                            Vistas desde el mirador
                                                                                  al valle de Mójacar
12'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras.              La puerta de la Ciudad.
13'30 h PRESENTACION DE CONCLUSIONES DEL CONGRESO
                                                                                       El Arrabal.
        POR LA MESA PRESIDENCIAL DE AJDEPLA                                       Las fuentes Arabes.
                                                                                      Las Iglesias.
14'00 h ACTO DE CLAUSURA DEL CONGRESO POR LA ILMA. SRA.                          El Zoco y EL RASTRO
        Dª ROSA MARIA CANO MONTOYA, Alcaldesa de Mójacar.

14'30 h ALMUERZO DE CLAUSURA EN EL HOTEL BEST MOJACAR
        Ofrecido por el AYUNTAMIENTO DE MOJACAR

          CONGRESISTAS Y ACOMPAÑANTES:
          Tarde libre para el disfrute de las playas y comarca típica de Mojácar y Turre.

22'00 h CENA DE GALA EN EL HOTEL BEST MOJACAR
        Con actuación en directo del Grupo Rociero del Ayuntamiento de Mojácar.


3er día
    Domingo 1 de Junio (optativo)
              VISITA AL PARQUE TEMATICO y RESERVA ZOOLOGICA “MINI HOLLYWOOD”
                        Desierto de Tabernas (Almería) y ALMUERZO INCLUIDO

   La visita al Parque Temático es optativa. 38 euros por persona, para los inscritos en el Congreso.
 Caso de no desear visitarlo deberá habcerlo constar en la hoja de inscripción. El almuerzo en la ‘cantina’
                                   del Saloom va incluido en el precio.
                                            Regreso al Hotel.


                                                                                               Boletín informativo   11
AJDEPLA
     Constituye el estatuto
     para otorgar la medalla
     al mérito profesional
          os “Reconocimientos de las          de aportación a la profesión o en

     L    Policías Locales de Andalu-
          cía*AJDEPLA” son una inicia-
     tiva de la Asociación de Jefes y
                                              otros ámbitos sociales, todo ello
                                              conforme se desarrolla en los
                                              siguientes artículos, en aras del
     Directivos de las Policías Locales       prestigio, la imagen pública y la
     de Andalucía que pretenden servir        mejora de las Policías Locales de
     de reconocimiento público para           Andalucía.
     asociados y terceras personas físi-
     cas o jurídicas que se destaquen            Periodicidad y Tipos de
     por su aportación en términos cali-      reconocimientos
     dad en el ámbito del servicio poli-
     cial de las Policías Locales de               Con una periodicidad anual de
     Andalucía y por ende, de los inte-       entrega, se establecen dos tipos
     reses que propugna esta Asocia-          de reconocimientos en función de
     ción en sus Estatutos.                   la cualidad del destinatario: Los
                                              premios (personas físicas o jurídi-            Las Distinciones de las Policías
        Objeto de los reconocimien-           cas) y las distinciones (personas         Locales de Andalucía*AJDEPLA
     tos AJDEPLA                              físicas, fundamentalmente socios          irán destinadas a los socios de
                                              de AJDEPLA).                              AJDEPLA (incluso jubilados o a
         Los premios de las Policías               Los Premios de las Policías          título post mortem) y excepcional-
     Locales de Andalucía*AJDEPLA             Locales de Andalucía*AJDEPLA,             mente, a otras personas no perte-
     tienen por objeto la puesta en valor     van dirigidos a personas físicas o        necientes a AJDEPLA, que de
     de los méritos mencionados, el           jurídicas perfectamente individuali-      igual forma se destaquen en por
     fomento de su ejemplo estimulan-         zadas (instituciones, empresas,           constarle a título personal méritos
     te y el aliento a quienes con su         asociaciones, colectivos o entida-        que los hagan acreedores de las
     comportamiento evidencian un             des jurídicas ajenas a la Asocia-         siguientes distinciones:
     destacado al apoyo de la labor de        ción) que se destaquen en recono-
     los Cuerpos de Policía Local de          cimiento a méritos como su espíri-            Medalla “ de las Policías
     Andalucía y a los fines de la Aso-       tu emprendedor o de moderniza-            Locales de Andalucía, AJDE-
     ciación de Jefes y Directivos de las     ción e innovación tecnológica res-        PLA”
     Policías Locales de Andalucía.           pecto al servicio policial; al diseño         a. A la trayectoria profesional
         Por ello, la Asociación conce-       y aplicación de iniciativas o pro-        dentro de los distintos Cuerpos de
     derá los mismos a aquéllas perso-        yectos solidarios, de compromiso          Policía Local.
     nas, entidades publicas o privadas       medioambiental, de apoyo a al                 b. A la evidencia o demostra-
     y colectivos sociales, por la realiza-   ejercicio y/o respeto de los dere-        ción del espíritu de superación o
     ción de acciones destacadas pun-         chos fundamentales de los ciuda-          sacrificio realizado en el Cuerpo
     tuales o continuadas, que contri-        danos o análogos, al apoyo decidi-        de Policía Local de referencia.
     buyen a los fines de la Asociación       do a los valores de la Asociación o           c. Al diseño y/o desarrollo de
     y, respecto de sus Asociados ren-        sus asociados en situaciones de           un Proyecto de Servicio que por su
     dir homenaje al esfuerzo realizado       crisis; a la labor divulgativa del ser-   magnitud, tipología, peligrosidad,
     en una carrera profesional dentro        vicio de las Policías Locales de          o cualquier motivo similar, sea de
     de las Policías Locales, el espíritu     Andalucía; y en general en reco-          especial trascendencia.
     de superación demostrado en el           nocimiento a otros valores de simi-           d. A las acciones concretas de
     desarrollo profesional o el sacrificio   lar trascendencia, debidamente            aportación de mejoras o técnicas
     realizado y también el reconoci-         documentados, a juicio del Jura-          de innovación en la labor de la pro-
     miento por sus acciones concretas        do.                                       fesión o de cualquier ámbito social

12   Boletín informativo
relacionado con el servicio de las      que justifique adecuadamente los       ción, actos que deberán revestir la
Policías Locales.                       méritos que se invocan por la          mayor solemnidad posible a fin de
    e. A la realización de actuacio-    modalidad en que se opta.              resaltar los méritos, cualidades o
nes concretas que hayan supues-              La instrucción de los expedien-   circunstancias que hayan motiva-
to una mejora en la imagen pública      tes corresponderá a la OFICINA         do el mismo; y también serán
de las Policías Locales de Andalu-      DE INSTRUCCIÓN que designe             debidamente publicitados, en los
cía.                                    expresamente el Presidente de la       distintos medios de comunicación
    f. A la especial dedicación pres-   Asociación, cuyo nombramiento          y de la Web y otros medios de
tada a los fines de la Asociación en    no recaerá en ningún miembro que       difusión con que cuente la propia
el desarrollo de sus funciones, y       ostente cargo en la Junta Directiva    Asociación AJDEPLA.
para ello como distinción especial      Federal, la que llevará a cabo las
en este apartado, también serán         diligencias que considere oportu-         Configuración y diseño de
susceptibles de concesión de dis-       nas con el fin de acreditar de         los Premios y Distinciones
tinciones AJDEPLA, la labor desta-      manera suficiente los méritos que      AJDEPLA
cada de de aquellos socios que a        justifican la concesión del recono-
lo largo de la historia de la Asocia-   cimiento y finalmente elevará un           Los Premios AJDEPLA consis-
ción hayan desempeñado cargos           Informe Motivado ante el Comité        tirán en un objeto escultórico con
dentro de los Comités Ejecutivos.       Ejecutivo para que se prevea la        el anagrama de la Asociación con
    g. Otras de similar trascenden-     convocatoria del Jurado.               fondo o pie de madera, conforme
cia debidamente documentadas, a                                                al Anexo 1.
juicio del Jurado.                          Corresponde a la Junta Directi-        Por su parte, las Distinciones
                                        va General aprobar la concesión        de las Policías Locales de Andalu-
  Insignia “ de las Policías            de los reconocimientos bajo reu-       cía*AJDEPLA consistirán en pri-
Locales de Andalucía, AJDE-             nión extraordinaria de la misma        mera modalidad en una Medalla
PLA”                                    con un quorum mínimo de 10             (de pecho), - que podrá lucirse en
                                        representantes. Los acuerdos se        la uniformidad policial –previa vali-
     Se podrá conceder la Insignia      adoptarán por la mayoría simple        dación del respectivo Ayuntamien-
“de las Policías Locales de Andalu-     de los votos en cada una de las        to-., y en la modalidad de Insignia
cía, AJDEPLA” a aquellas perso-         categorías sobre las que se proce-     en una miniatura de la anterior
nas, Policías Locales o no, en las      da a votación. El fallo emitido se     medalla en forma de broche o pin;
que no concurriendo de forma            considerará inapelable.                conforme al Anexo 2.
absoluta los méritos que se espe-           Pero las personas o isntitucio-        En ambos casos, un Diploma
cificanen aparado anterior se men-      nes condecorados que por su            registrado, firmado y sellado por la
cionan, sí presenten merecimien-        comportamiento dejen de cumplir        Asociación acreditará la concesión
tos que en cierta medida los hagan      los principios inspiradores que        del correspondiente reconocimien-
acreedores de una insignia de           fundamentaron su concesión             to.
reconocimiento.                         podrán ser objeto de rescisión de          Los modelos originales de los
                                        los correspondientes reconoci-         Premios y Distinciones AJDEPLA
   Procedimiento de conce-              mientos para cuyo caso procederá       fueron aprobados en Junta Directi-
sión de los reconocimientos.            la Asociación por el mismo proce-      va Federal de la Asociación en
                                        dimiento al de su concesión.           sesion de la reunion ordinaria de
    Corresponde al Comité Ejecuti-          La Asociación cumplimentará        fecha 9 de Junio de 2007, según
vo de AJDEPLA y a las Secretarías       todos los reconocimientos otorga-      figura en el Acta correspondiente
Provinciales la iniciación de oficio    dos a través de un libro registro.     de la Junta Directiva Federal de la
de propuestas para la concesión                                                mencionada fecha.
de los reconocimientos con infor-          Imposición y entrega de los
me motivado en uno u otro caso.         reconocimientos.                          Aprobación de las Bases
    Las propuestas de las candida-
turas se formalizarán por escrito           Los premios y distinciones de          La concesión de Premios y Dis-
ante la Secretaría General o de         las Policías Locales de Andalu-        tinciones AJDEPLA se rigen por
Organización con los datos del          cía*AJDEPLA serán entregados en        las Bases fueron aprobadas por
candidato o breve historial de la       un acto de la adecuada considera-      unanimidad en la sesión ordinaria
entidad, la acreditación de cumplir     ción y preferentemente en el           de la Junta Directiva de AJDEPLA,
todos los requisitos establecidos       marco de los Congresos que             celebrada en Benalmádena (Mála-
en las bases más una Memoria            periódicamente celebra la Asocia-      ga) el día 3 de Marzo de 2008.


                                                                                                  Boletín informativo   13
Rafael Foche será el responsable de
       los 400 miembros del cuerpo local
                   CORDOBA
                                                                         funcionarial que nunca ha
                                                                         salido a concurso oposición,
                                                                         de forma que los alcaldes han
                                                                         podido nombrar a personas
                                                                         de su confianza.

                                                                         En su misiva de renuncia,
                                                                         Antonio Serrano ha defendido
      * La Fiscalía abre diligencias    fianza de la Alcaldía, puesto    que no es responsable de los
      tras la denuncia del Ayunta-      que es la alcaldesa quien        hechos ni directa ni indirecta-
      miento contra cinco policías.     ostenta la responsabilidad       mente. En los próximos días,
                                        última de todas las actuacio-    tendrá lugar el decreto de
      El desarrollo del caso Torre-     nes que tienen lugar en el       nombramiento del ya ex jefe
      blanca ha obligado al gobier-     cuerpo municipal. Por ello ha    de la Policía Local en otro
      no municipal a llevar a cabo      de contar con un perfil pecu-    servicio municipal ajeno a la
      uno de los nombramientos          liar: cercanía política y una    avenida de los Custodios,
      más problemáticos de toda la      presencia en el escalafón        sede del cuerpo local de
      estructura municipal. El inten-                                    seguridad.      Serrano,    que
      dente Rafael Foche, que fue                                        según algunas fuentes habría
      recientemente       ascendido,    La alcaldesa, Rosa Aguilar       tenido la presión directa de la
      tiene todas las papeletas para        manifestó que estos          alcaldesa para presentar su
      ocupar la jefatura de los 400                                      renuncia, es un hombre de un
                                         hechos no van a producir        perfil discreto, que ha logrado
      funcionarios agentes munici-
      pales, en sustitución de Anto-    ninguna crisis en la Policía     un ambiente pacífico en un
      nio Serrano, que según la ver-       Local. “Es solo cosa de       cuerpo de seguridad, y eso
      sión oficial habría presentado                                     que ha pasado por momentos
      su renuncia temporal al pues-
                                           unas personas que han         de enorme intensidad interna
      to. La alcaldesa, Rosa Aguilar,     actuado indebidamente”         en materia laboral. Conside-
      manifestó que estos hechos                                         rado como una persona cer-
                                            dijo la regidora, que
      no van a producir ninguna cri-                                     cana al ex jefe Leopoldo Sali-
      sis en la Policía Local. "Es        defendió la honradez de        nas, Antonio Serrano ha evi-
      sólo cosa de unas personas         los funcionarios que inte-      tado tener protagonismo
      que han actuado indebida-                                          público y no ha estado pre-
                                            gran el cuerpo local.
      mente", dijo la regidora, que                                      sente en polémicas de ámbito
      defendió la honradez de los                                        estrictamente político, lo que
      funcionarios que integran el                                       ha facilitado mucho las cosas.
      cuerpo local.                     interno que le haga merece-
                                        dor de tan designación. El
      El jefe de la Policía Local es    puesto de jefe de la Policía
      un puesto de la máxima con-       Local es el único de la escala

14   Boletín informativo
FALLECIMIENTO
                                Jesús María González Zorrilla
                                Ex-Secretario Provincial de Ajdepla en Cádiz
                                falleció en Jerez de la Frontera,
                                el pasado 1 de Abril

J
     esus Maria Gonzalez Zoriilla, natural de         cias del Superintendente Antonio Rosón Méndez
     Orce (Granada), de 56 años de edad. Falle-       Tréllez, primero durante la etapa de la asunción
     ció durante el mediodía del día 1 de abril del   del cargo de Inspector General de la Policía
2008 en el Hospital de Jerez dónde acababa de         Local desde 1982 a 1985 y luego desde 1990 a
ingresar al sufrir empeoramiento repentino del        1997. Desempeñaba el cargo también de Direc-
cancer que padecía, cuya enfermedad llevaba           tor de la Escuela de Policía Local de Cádiz hasta
con una fuerza de carácter que era envidiable         su fallecimiento. Una semana antes de su muer-
ante tales situaciones. Ya había superado otra        te había conseguido la jubilación y aún se acer-
cáncer de próstata y fue hace 6 meses cuando          caba a la Jefatura de Policía para poner al
para dar por finalizado ese mal se le diagnostió      corriente del trabajo al compañero que ahora le
otro mucho más virulento con el que ha luchado        sustituye.
con gran ánimo, propio de su entereza y de la
animosidad de la que siempre hizo gala.               El cuerpo fue trasladado la tarde del dia 1 de
                                                      abril al Tanatorio de Servisa en Cádiz y a las
Ingresó en 1971 en el Cuerpo Superior de Policía      10,15 horas del día siguiente se ofició un respon-
en el que era Inspector Jefe cuando ingresó en        so antes de ser trasladado para recibir sepultura
1982 en la Policía Local de Cádiz con el empleo       en el Cementerio de Cúllar en Granada. Estaba
de Intendente Mayor. Estuvo destinado hasta ese       casado con María Josefa Vilar y tenía un hijo,
tiempo en la Comisaría del CNP en Policía Cien-       Jesús, que ejerce como Abogado. Fue Secreta-
tífica. Desempeñó en dos ocasiones la Jefatura        rio Provincial de Ajdepla en Cádiz desde 1999 al
de la Policía Local de Cádiz durante las ausen-       2003.




                                                                                 ajdepla.com


                                                                                Utilízala
                                                                              como página
                                                                               de inicio.



                                                                                          Boletín informativo   15
Muere por un infarto nuestro compañero,
        el jefe de la Policía Local de Granada,
                    Antonio Bezares
            uestro compañero, el          Al llegar, sus compañeros vieron

     N      superintentendente jefe
            de la Policía Local de Gra-
     nada, Antonio Bezares, murió el
                                          que se sentía mal y estaba mare-
                                          ado por lo que uno de sus más
                                          cercados colaboradores le llevó
     pasado 23 de marzo de 2008, en       al Hospital Clínico, donde des-
     el Hosital Clínico de Granada a      pués de casi dos horas, los médi-
     causa, a causa de un infarto que     cos no pudieron impedir su
     sufrió el martes y que no había      muerte.
                                                El fallecimiento de nuestro    res se instaló en el cuartel de la
                                          compañero, con dos licenciatu-       Policía Local, situado en la Huer-
                                          ras, Derecho y Económicas, y         ta del Rasillo, según informó el
                                          teniente de complemento del          Ayuntamiento de la capital en un
                                          Ejército del Aire, ha causado una    comunicado.
                                          fuerte conmoción en nuestra
                                          asociación, la Policía Local de               Antonio,
                                          Granda, el Ayuntamiento y toda
                                                                                 compañero y amigo,
     detectado. Antonio Bezares, con      la ciudad, ya que se trataba de
                                                                                a los que te conocimos
     57 años de edad, asociado histó-     un hombre especialmente queri-
                                                                                y compartimos contigo
     rico de Ajdepla, casado y con        do por todos, considerado como
                                                                                   tantos momentos,
     tres hijos, decidió marcharse del    muy culto y dialogante. Fue jefe
     trabajo el lunes porque se sentía    de la Policía Local entre 1988 y
                                                                                 nos dejas una huella
     mal. Hoy no había ido al cuartel     1995 y volvío a ocupar el cargo             imborrable.
     del Rasillo por la mañana, pero a    en 2005 y hasta ahora.
     las tres de la tarde decidió acer-         Capilla ardiente                        Antonio,
     carse para firmar unos papeles.            La capilla ardiente de Beza-        descansa en paz.




16    Boletín informativo
AJDEPLA apoya al Jefe de la Policía Local de
       Benalmádena, Lázaro Bañasco ante su suspen-
       sión de funciones por parte del Ayuntamiento.

 ¡AVANZAMOS!
 A
       JDEPLA ante la situación que vie-
       nen padeciendo los compañeros
       de Benalmádena, se ha posicio-
 nado en su defensa ante el Alcalde de
 la ciudad y ante la opinión pública.
                                                                                     • Se ha llevado a cabo gestiones
                                                                                  con la Alcaldía con el objetivo de resol-
                                                                                  ver la situación de Lázaro Bañasco y
                                                                                  los demás miembros de la asociación
                                                                                  pertenecientes a la plantilla de Benal-
                                                                                  mádena. Estamos a la espera de que se
   Las gestiones que la asociación ha                                             concreten los acuerdos adoptados.




                                PLA
 hecho en relación a este asunto, se
 pueden resumir en los siguientes pun-                                               • Plantear un recurso contencio-




                            JDE
 tos:                                                                             so-administrativo contra lo que en defi-




                          A
                                                                                  nitiva es el nombramiento de una jefa-
   • Difundir un nota de prensa en la                                             tura encubierta ejercida por un miem-
 que se apoya a Lázaro Bañasco y se                                               bro de la plantilla sin categoría sufi-
 denuncia la tendenciosa información                                              ciente dado el cuadro de mando exis-
                                                                                                                                      LE S
 aparecida en los medios sobre este                                               tente.                      la s PO LI CI A S LO CA
 tema.                                                                                             FE S / A S y   D IR EC TI VO S / A S d e
                                                                          A S O CI A CI O N d e JE


    Acciones de AJDEPLA contra los nombramientos de

                      ¡Suscríbete
    jefaturas de Policía Local por libre designación entre
    miembros de otros cuerpos policiales.
    AJDEPLA está firmemente comprometida en la defensa                             policiales españoles son muy distintas y por muchas otras




                        a nuestra
de la dignidad profesional de los miembros de las Policías                         razones.
Locales de Andalucía, por esta razón seguirá luchando con                              AJDEPLA ha iniciado acciones legales tendentes a ase-
todos los instrumento que nuestro ordenamiento jurídico le                         gurar el cumplimiento de la normativa actual sobre dos cues-
permite contra la posibilidad consagrada en la Ley de Coor-                        tiones que, a nuestro juicio, se están vulnerando. Por una
dinación de Policías Locales de Andalucía de que personas                          parte la utilización de la uniformidad y las divisas de las Poli-




                         Revista!
ajenas a nuestro colectivo, puedan ocupar la jefatura de una                       cías Locales de Andalucía por personas que, si bien desem-
Policía Local mediante el procedimiento de libre designación,                      peñan el puesto de trabajo de jefe de la Policía Local, no son
porque no hay reciprocidad en los otros cuerpos policiales,                        funcionarios de carrera de estos cuerpos, condición impres-
porque consagra la politización de las jefaturas, porque ha                        cindible para su utilización de acuerdo a la legislación vigen-
demostrado su ineficacia y por tanto va en contra de los                           te. Por otra, la situación administrativa en la se encuentran
intereses ciudadanos, porque coarta las aspiraciones profe-                        algunas de estas personas con relación a su cuerpo de ori-
sionales de los policías locales, porque al día de hoy las cul-                    gen, ya que al parecer, disfrutan de una situación que no es
turas profesionales y la formación técnica de los cuerpos                          la que les corresponde según la normativa de aplicación.


                                                                                                                      AJDEPLA
                                                                                                                  Teléfono 95795152 - Fax11 40 27 52
                                                                                                                    Fax: 40 27 93 957 62

                   AJDEPLA           ASOCIACION de JEFES/AS y DIRECTIVOS/AS de las POLICIAS LOCALES
                                                                                                                      www.ajdepla.com
                                                                                                                   Presidencia: presidencia@ajdepla.com
                                                                                                                      Finanzas: finanzas@ajdepla.com
                                                                                                                  Boletín Informativo: boletin@ajdepla.com


                                                                                                                                               Boletín informativo   17
               AJDEPLA - Secretaría de Comunicación - Apto. de Correos 251 - 29630 Benalmádena (Málaga)
PROPUESTA DE AJDEPLA A LA JUNTA DE ANDALUCÍA
        SOBRE LAS MODIFICACIONES DE LA NORMATIVA
      SOBRE EL BAREMO DE LA FASE DE CONCURSO Y DEL
     CONCURSO DE MÉRITOS Y DEL SISTEMA DE MOVILIDAD.
                                             que también se ha producido una         docencia, AJDEPLA es contraria a

     C
            on el espíritu constructivo
            que ha caracterizado a           utilización fraudulenta de este pro-    la formula propuesta por la Conse-
            AJDEPLA desde su funda-          cedimiento.                             jería según la cual solo se valorarí-
     ción, se han hecho llegar a la                                                  an los cursos superados en cen-
     Dirección General de Política Inte-       Básicamente se trataría de            tros docentes policiales, los con-
     rior, una propuesta estudiada y         implantar un sistema de movilidad       certados por la ESPA y los de con-
     documentada para que, en la             centralizado y coordinado por la        tenido policial impartidos por las
     medida de lo posible, sea tenida        Consejería de Gobernación a partir      Administraciones públicas dentro
     en cuenta en las nuevas normas.         de las bases y las convocatorias        del Acuerdo de Formación Conti-
     Nuestra propuesta pretende mejo-        realizadas por los Ayuntamientos.       nua.
     rar el proyecto de la Junta de
     Andalucía, aportando una pers-             Dado que esto no se ha hecho           En primer lugar entendemos que
     pectiva técnica y profesional reflejo   así, se han propuestos algunas          valorar exclusivamente los cursos
     de las inquietudes de quienes           modificaciones al borrador presen-      con “contenido policial”, resulta
     están día a día en contacto con la      tado por la Consejería, modifica-       contrario a las tendencias y necesi-
     realidad de las Policías Locales de     ciones que básicamente tienen           dades actuales de la formación y
     Andalucía en el desempeño de sus        que ver con la necesidad de regu-       del trabajo policial que requiere
     funciones.                              lar, no solo el sistema de movilidad    una perspectiva mucho más abier-
                                             sino también los derechos de per-       ta y multidisciplinar. La formación
        Las propuestas presentadas son       muta y excedencia voluntaria, que       de un profesional de la policía
     fruto del esfuerzo de varios com-       en ocasiones son utilizados con         actualmente va mucho más allá de
     pañeros y fueron aprobadas en la        fines fraudulentos. Se trata funda-     los aspectos estrictamente técni-
     Junta Directiva General reunida en      mentalmente de exigir un tiempo         co-policiales. Actividades de for-
     Antequera.                              mínimo de permanencia en el cuer-       mación en habilidades psicosocia-
                                             po de destino antes de utilizar nue-    les, en dirección de recursos
       Al parecer la Junta de Andalucía      vamente la movilidad, pedir una         humanos, en sistemas de calidad,
     va tener en cuenta algunos de           permuta o pasar a la situación de       en idiomas, en informática, entre
     nuestros puntos de vista en aspec-      excedencia voluntaria.                  otras muchas, podrían ser califica-
     tos sustanciales de la nueva norma                                              das como de contenidos no estric-
     sobre el baremo de la fase de con-        RESUMEN DE LA PROPUES-                tamente policiales, pero indudable-
     curso y concurso de méritos. En         TA DE AJDEPLA SOBRE MODI-               mente son esenciales para la for-
     cuanto a la Uniformidad, aunque la      FICACIÓN DEL BAREMO DE                  mación del policía actualmente y
     reforma está ya muy avanzada, no        FASE DE CONCURSO Y CON-                 por tanto deberían reconocerse.
     hemos querido dejar pasar la oca-       CURSO DE MÉRITOS.
     sión de hacer una propuesta sólida                                                En segundo lugar, la redacción
     y fundamentada esperando que en           En relación a las titulaciones aca-   dada parece responder a un inten-
     la fase que corresponda, sea teni-      démicas se propone incluir y valo-      to de acabar con los abusos de
     da en cuenta.                           rar el Diploma de Estudios Avanza-      ciertos ayuntamientos en materia
                                             do o Certificado de Suficiencia         de formación policial. Este control,
      RESUMEN DE LA PROPUES-                 Investigadora.                          que está plenamente justificado,
     TA DE AJDEPLA SOBRE LA                                                          no debería impedir la valoración de
     NOMATIVA DE MOVILIDAD.                    En la antigüedad se propone           cursos de manifiesto interés poli-
                                             valorar los servicios presados por      cial impartidos en Universidades o
        AJDEPLA hubiera sido partidaria      periodos de cinco años, la puntua-      en otras administraciones públi-
     de una reforma más ambiciosa de         ción va aumentando en cada uno          cas, a título de ejemplo, actual-
     la normativa sobre movilidad, en la     de estos periodos.                      mente hay masteres, títulos pro-
     línea que han emprendido otras                                                  pios y seminarios en nuestras uni-
     comunidades autónomas en las              En cuanto a la formación y            versidades de altísimo interés para


18    Boletín informativo
la formación de los profesionales       que, en el caso de que finalmente    anuales.
de la policía. Por todo ello en nues-   se decida limitar el número de
tra propuesta, la limitación se cen-    horas de docencia que pueden ser        Entendemos igualmente que la
tra en los cursos impartidos por los    valoradas en el concurso, esta       propuesta de la Consejería por la
ayuntamientos que no cuentan                                                 que se limita a 1000 el numero de
con centros de formación policial,                                           horas de formación realizadas que
que solo se valorarán si se han               Básicamente se                 puede ser valoradas, supone que
realizado dentro del Acuerdo de                                              alcanzada esta cantidad, desde el
Formación Continua.                       trataría de implantar              punto de vista de la promoción
                                                                             profesional, no hay motivación
    Por último habría que tener en
                                              un sistema de                  para seguir haciendo cursos. Por
cuenta a la hora de establecer el                 movilidad                  esta razón en nuestra propuesta
baremo del concurso que las plan-                                            se considera que si se impone un
tillas de las Policías Locales de              centralizado y                limite al número de horas a valorar
Andalucía están integradas por                                               en el concurso, éste debería ser
personas de muy diferente forma-             coordinado por la               anual y en torno a las 400 horas.
ción y categoría profesional, por lo
                                              Consejería de
tanto los diferentes perfiles deben                                            Se propone también la inclusión
tener su reflejo en el baremo, o          Gobernación a partir               de méritos que reconozcan la tra-
dicho de otra manera, no solo hay                                            yectoria profesional de los miem-
policías base en las plantillas, sino         de las bases y                 bros de las Policías Locales, al
que existen otros profesionales de                                           margen de los ya tenidos en cuen-
las diferentes escalas con un perfil         las convocatorias               ta. A título de ejemplo podría valo-
y unas perspectivas muy distintas.          realizadas por los               rarse el desempeño de la jefatura
                                                                             de cuerpos de policía local, grupos
  Por lo que se refiere a la docen-          Ayuntamientos.                  o unidades; la dirección de centros
cia, en la que el borrador de la                                             docentes policiales, así como el
Consejería de Gobernación esta-                                              desempeño de otras funciones en
blece unas limitaciones muy estric-                                          estos centros como jefatura de
tas en cuanto al número de horas        limitación sea la que impone la      estudio, jefe de área, la participa-
impartidas que se pueden valor en       legislación sobre incompatibilida-   ción en proyectos de investigación
el concurso, AJDEPLA propone            des vigente, es decir 75 horas       en materia policial, etc.




                                                                                                Boletín informativo   19
NUEVOS SERVICIOS
                         PARA LOS ASOCIADOS
                         A AJDEPLA

                         U
                               na de las prioridades que
                               se ha marcado la nueva         1. Asesoramiento jurídico:
                               dirección de AJDEPLA es el
                         mantenimiento y la mejora de la      • Consultas profesionales de
                         asistencia y defensa jurídica de       los asociados a AJDEPLA
                         sus asociados. En efecto, por          relacionadas con el desempe-
                         una parte se ha ampliado a             ño profesional de los asocia-
                         todos los asociados la defensa         dos. No incluye informes jurí-
                         jurídica, incluyendo tanto la con-     dicos por escrito.
                         tencioso-administrativa como la      • Actuaciones en representa-
                         penal, mediante la contratación        ción de AJDEPLA en el orden
                         de la correspondiente póliza de        contencioso-administrativo.
                         seguros, y por otra estamos          • Representación jurídica de la
                         empeñados en la mejora y siste-        asociación ante las adminis-
                         matización del asesoramiento           traciones públicas.
                         jurídico sobre temas relaciona-
                         dos con el desempeño profesio-       2. Servicios administrativos y de
                         nal, y para ello pretendemos         atención a los asociados:
                         contar con un servicio ágil y
                         competente. Para facilitar el        • Atención e información telefó-
                         acceso a este servicio, AJDEPLA        nica a los asociados y público
                         quiere ofrecer a sus miembros          en general en relación con la
                         una estructura básica de admi-         asociación.
                         nistración e información.            • Recepción y tramitación de
                                                                solicitudes de inscripción en la
                         Con estos objetivos AJDEPLA            asociación.
                         cuenta      desde el mes de          • Recepción     y   archivo    de
                         noviembre con los servicios de         correspondencia y documen-
                         un gabinete jurídico para propor-      tación.
                         cionar asistencia jurídica a sus     • Gestión del registro de aso-
                         asociados. Este gabinete gestio-       ciados. Altas y bajas.
                         nará también los servicios admi-     • Distribución del boletín, folle-
                         nistrativos más indispensables         tos y documentación (no
                         de la asociación.                      incluye el coste del franqueo).
                         El contenido de estos servicios      • Servicios de mensajería elec-
                         es el siguiente:                       trónica.


20 Boletín informativo
• Remisión de notas de prensa.          PLA (ajuridica@ajdepla.com) o bien
                                        por teléfono (951 931 201) o fax
Los asociados a AJDEPLA que             (951 931 162).
estén al corriente del pago de sus
cuotas podrán utilizar los servicios    4. Se aconseja a los asociados que
señalados de acuerdo a las              cuando la consulta esté motivada
siguientes normas:                      por acontecimientos que puedan
                                        requerir en ese momento o en un
1. Las consultas que se hagan           futuro, la intervención de la asocia-
deben tener relación directa con la     ción, se dé conocimiento de los
actividad profesional policial de los   hechos al Secretario Provincial
asociados, ya se refieran al ejerci-    correspondiente.
cio de las funciones policiales o al
estatuto funcionarial y a sus rela-     5. Cualquier consulta sobre la aso-
ciones profesionales con la Admi-       ciación, remisión de escritos o
nistración.                             documentación, puede hacerse a
                                        través de los teléfonos indicados o
2. Las consultas pueden ser reali-      remitiéndolos a la dirección
zadas directamente por los aso-
ciados a los servicios jurídicos de     Se recuerda a todos los asociados
AJDEPLA, quien, una vez verifica-       que AJDEPLA tiene suscrito un
da la identidad de la persona que       seguro para la defensa penal y
realiza la consulta, les contestará     administrativo-laboral    de   sus
en el menor tiempo posible.             miembros que estén al corriente
                                        de las cuotas, por lo tanto cuando
3. Las vías preferentes para for-       se trate de asuntos enmarcados
mular las consultas y recibir las       en estos ámbitos, debe recurrirse
contestaciones, son la dirección        a la compañía de seguros según el
de correo electrónico que puede         procedimiento establecido para
encontrarse en la web de AJDE-          ello.




                                                                        Boletín informativo   21
DERECHO DE ADMISION
     Nuevamente, y son ya muchas, os trasladamos cuestiones de interés profesional,
     que se suscitan en el día a día de nuestras funciones. En este caso, trataremos un
     tema, que aún hoy, y ya hace más de un año de su regulación, genera algunas
     dudas a la hora de su planteamiento o resolución, nos referimos, al Derecho de
     Admisión. Por: JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ VÁZQUEZ, SUBINSPECTOR DE LA POLICÍA
     LOCAL DE MÁLAGA.
           ste derecho, lo regula a

    E      nivela utonómico el Decre-
           to 10/2003de 28 de enero,
     aprobando el Reglamento Gene-
     ral de Admisión de Personas en
     los Establecimientos de Espec-
     táculos Públicos y Actividades-
     Recreativas. En él, se contem-
     plan todas las disposiciones
     generales, a nivel genérico. Pero
     nosotros, incidiremos en cues-
     tiones concretas como son el
     Derecho de Admisión, Limitacio-
     nes de acceso y permanencia de
     personas en los establecimien-
     tos públicos, condiciones espe-         recordar la prohibición de la        dentes de estar embriagados.
     cíficas de admisión de personas         entrada y permanencia de los
     a los locales etc. El ámbito de         menores de 16 años en los pubs,           CONDICIONES
     aplicación del Derecho de Admi-         bares con música, en las salas           ESPECÍFICAS DE
     sión, se extiende a todos los           de fiesta y discotecas, de esta            ADMISIÓN DE
     establecimientos públicos dedi-         limitación se excluye las discote-        PERSONAS EN
     cados a la celebración de espec-        cas de juventud. Cuando la per-         ESTABLECIMIENTOS
     táculos públicos o al desarrollo        sona que pretenda acceder no                PÚBLICOS.
     de actividades recreativas,             haya abonado la entrada, cuan-
     excluyendo las celebraciones de         do ésta sea exigible.                Destacar, que las condiciones
     espectáculos o actividades de           Cuando no se reúnan las condi-       específicas de admisión de per-
     carácter estrictamente familiar o       ciones específicas de admisión       sonas en establecimientos públi-
     privado, así como las que               establecidas por su titular, (a      cos, quedan reguladas en la
     supongan el ejercicio de dere-          continuación hablaremos de           Orden autonómica del11 de
     chos fundamentales en el ámbi-          ellas). Cuando la persona que se     marzo de 2003, orden que des-
     to laboral, político, religioso, sin-   encuentre en su interior o pre-      arrolla el Decreto antes mencio-
     dical o docente. Por lo que res-        tenda acceder, presente actitu-      nado. Dichas condiciones son
     pecta a las limitaciones de             des violentas, porte armas u         aquellas, que previa aprobación
     acceso o permanencia de perso-          objetos susceptibles de ser utili-   expresa del Ayuntamiento com-
     nas en los establecimientos             zados como tal, porten ropas o       petente para el otorgamiento de
     públicos, los titulares o respon-       símbolos que inciten a la violen-    la licencia del establecimiento,
     sables de éstos, podrán impedir         cia, racismo o xenofobia. En         se establezcan por eltitular del
     elacceso, o en su caso la perma-        especial se impedirá el acceso o     mismo. Estas condiciones espe-
     nencia, en los siguientes casos:        la permanencia en estableci-         cíficas, serán exigibles sin distin-
     Cuando el aforo del local se            mientos públicos, a los que          ción a todos los usuarios, no
     encuentre completo. Cuando se           estén consumiendo drogas, sus-       pudiendo suponer discrimina-
     haya superado el horario de cie-        tancias estupefacientes o mues-      ción o trato desigual en función
     rre. Cuando se carezca de la            tren síntomas de haberlas con-       de la edad, nacionalidad, raza o
     edad mínima establecida para            sumido o aquellas personas con       sexo de los asistentes, y estarán
     acceder al local. A este respecto       signos o comportamientos evi-        basadas en los siguientes



22 Boletín informativo
supuestos: Las que establezcan
una determinada etiqueta indu-
mentaria y de calzado, siempre
que ello no suponga la exigencia
de marcas comerciales. Las que
impidan el acceso de personas
acompañadas de animales.
Aquellas que porten comidas o
bebidas para ser consumidas en
                                                                           pudieran estar expuestas en el
el interior del establecimiento de
hostelería y esparcimiento. Las           Queda                            establecimiento.
que establezcan la prohibición
                                                                           El período de vigencia de las
de fumar en el interior del esta-
blecimiento. Las que establez-
                                       prohibido la                        Condiciones Específicas, estará
                                                                           aparejado a la vigencia de la
can la prohibición de consumir
comidas y bebidas en el interior        colocación                         Licencia de Apertura del estable-
                                                                           cimiento por el que se vincula.
del establecimiento. Las que
impidan el uso de cámaras foto-        de carteles,                        Se prestará especial atención a
                                                                           aquellos requerimientos, en los
gráficas o video grabadoras en
                                                                           que el motivo de la negativa a
establecimientos autorizados
para la celebración de espectá-
                                          en los                           acceder o permanecer en el
                                                                           establecimiento, se basen en jui-
culos públicos. Las establecidas
por los titulares de los estableci-   establecimien-                       cios de valor sobre la apariencia
                                                                           estética de las personas, que en
mientos de hostelería y esparci-
miento, que exijan la consumi-         tos públicos                        su caso cumplan con las condi-
                                                                           ciones específicas de admisión
ción de los bienes o servicios
                                                                           autorizadas basadas en la eti-
prestados por el propio estable-
cimiento para utilizar sus instala-
                                      bajo la rúbrica                      queta de ropa y calzado. Recor-
                                                                           dar, que en este tipo de interven-
ciones o elementos del mobilia-
rio. Las que impidan el acceso a      "Reservado el                        ciones, nuestra actuación se
                                                                           ceñirá estrictamente a compro-
los menores de 18 años en dis-
cotecas y salas de fiesta.              Derecho de                         bar que se cumpla la normativa
                                                                           vigente por un lado, y por otro,
                                                                           asesorar al requirente o afectado
  NOTAS DE INTERÉS
  A TENER ENCUENTA
                                        Admisión".                         en lo que a las reclamaciones
                                                                           oportunas se refiere.
     EN NUESTRAS
    ACTUACIONES.                      venta de localidades. El cartel en   En ningún caso, se podrá obligar
                                      el que se expongan las condicio-     al titular o responsable del esta-
El Derecho de Admisión, se            nes Específicas de Admisión,         blecimiento a autorizar la entra-
encuentra en vigor, bajo unas         deberá estar sellado por el Ayun-    da o permanencia en el local de
determinadas         condiciones.     tamiento, conteniendo la fecha       una persona a la que previamen-
Queda prohibida la colocación         de la resolución expresa de la       te se le haya prohibido, sin
de carteles, en los estableci-        autorización de las mismas, y la     menoscabo del ejercicio de
mientos públicos bajo la rúbrica      identificación del órgano autori-    nuestras funciones (levantamien-
"Reservado el Derecho de Admi-        zante, que puede ser también la      to del Acta correspondiente y
sión". Las condiciones específi-      Conserjería de Gobernación de        elaboración de informe por parte
cas, habrán de figurar obligato-      la Junta de Andalucía. En ningún     de los actuantes, dirigido al Área
riamente, en un cartel que debe-      caso podrán contener raspadu-        Municipal correspondiente).
rá colocarse en lugar visible, en     ras, tachaduras y borrados. Que-
los accesos a los establecimien-      dan anuladas todas las condicio-
tos públicos, y en las taquillas de   nes de admisión anteriores, que


                                                                                              Boletín informativo 23
Identificación de sospechosos y psicología del testimonio

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  • 1.
  • 2. Carta del Presidente Consejería de Gobernación Excma. Sra. Dª Evangelina Naranjo Márquez Consejera a Asociación de Jefes L y Directivos de las Poli- cías Locales de Anda- lucía (AJDEPLA), desea mostrar su más enérgica protesta, al mismo tiempo que su decepción, por la decisión adoptada por esa Consejería en el sentido de prescindir de la presencia de un representante de nuestra Asociación en la Comisión de Coordinación de Policías Locales de Andalucía. Desde su fundación AJDE- PLA a través de su Presi- dente, designado miembro de la Comisión por el titular de la Consejería de Gober- nación, ha colaborado con esa Consejería, con un espíritu constructivo y de absoluta lealtad en la elabo- ración de las normas que aquellos asuntos aborda- pre tuvieron como afectan a las Policías Loca- dos por la Comisión, nues- objetivo la mejora de nues- les de Andalucía y en todos tras propuestas que siem- tros cuerpos policiales y por 2 Boletín informativo
  • 3. una persona de su confian- AJDEPLA no za, contra la que nada tiene reconoce más que decir esta asociación, como representante de los representante jefes y directivos de las Poli- cías Locales de Andalucía. en la Solicitamos de esa Conse- Comisión de jería que por el bien de las Policías Locales de Andalu- Coordinación cía no prescinda de la cola- boración desinteresada que de Policias les, hay que tener en cuenta AJDEPLA le brinda y recon- sidere nuestra presencia en Locales de que AJDEPLA tiene implan- la Comisión de Coordina- tación en todas las provin- ción. Andalucía que cias andaluzas y en ella están asociados la practica aquel que en totalidad de los jefes de Atentamente, Policía Local de Andalucía y J. Fernando Cerezo su caso sea una buena parte de sus García-Verdugo Presidente de AJDEPLA directivos. No alcanzamos propuesto por por lo tanto a entender cual sus Órganos ha sido la razón por la que se ha decidido acabar con de Dirección esta colaboración que tan útil y fructífera para los inte- ¡ASOCIATE! reses generales parecía. AJDEPLA lo tanto la del servicio públi- AJDEPLA desea también TE OFRECE co que tienen encomenda- dejar constancia que no do, han sido o no tenidas en reconoce más representan- SERVICIOS cuenta, en función de los te en la Comisión que aquel distintos criterios en liza, que en su caso sea pro- PROFESIONA- pero en todo caso siempre puesto por sus órganos de han pretendido aportar un LES DE TU dirección, y por lo tanto punto de vista estrictamente rechaza el intento de la INTERES. técnico, alejado de plantea- Dirección General de Políti- mientos políticos y sindica- ca Interior, de hacer pasar a Boletín informativo 3
  • 4. IDENTIFICACION DE SOSPECHOSO y PSICOLOGIA DEL TESTIMONIO a psicología del testimonio pre- añade información al recuerdo original e intentó situarlas en el área del testi- L tende asesorar científicamente a la policía y a los jueces en el aná- lisis de las pruebas y de los testimo- de forma involuntaria para favorecer la coherencia en el relato). Los conoci- mientos que provienen de investiga- monio. Fue precisamente él quien introdujo el término de psicología del testimonio, señalando la importancia nios con el objetivo de minimizar la ciones sobre psicología de la memoria de la psicología experimental (y, por posibilidad de cometer errores. aportan información sobre las causas tanto, científica) para evaluar la calidad Emplea para ello los conocimientos de los errores que se producen en una de los testimonios. Afirmó que el ase- generados en diversas áreas de la psi- situación de testimonio ocular (que soramiento del psicólogo era indispen- cología: clínica, cognitiva, social, etcé- incluye en muchas ocasiones sesiones sable para que los jueces pudieran tera (Ibabe, 2000). El papel de la psi- determinar la exactitud de los testigos cología es fundamental en este ámbi- y, en consecuencia, consideraba que, to, pues se conoce que los jueces y dada la poca fiabilidad del testimonio los jurados tienden a sobreestimar visual, era necesario una disciplina que más los datos provenientes de testi- tuviera en cuenta las aportaciones de monios oculares y a infravalorar los la experimentación científica. La datos de las pruebas objetivas (Loftus, importancia del estudio de los factores Greene y Doyle, 1994). Estos autores implicados en el testimonio visual por señalaron que el testimonio falla en parte de la psicología cognitiva se muchas ocasiones; ya provenga de un debió a que ésta consideraba que la interrogatorio, de la reconstrucción de codificación y recuperación de la infor- un rostro mediante un retrato-robot o mación se realizaba mediante un pro- de una rueda de identificación. Parece, cedimiento reconstructivo que tenía en pues, existir una alta credibilidad del cuenta los conocimientos anteriores testimonio ocular y una baja fiabilidad de reconocimiento de personas) y de la persona. Por este motivo, en la del mismo. también sobre la forma de evitar que el actualidad, los estudios de psicología Cuando ocurre un delito o un acci- testigo cometa esos errores. El con- del testimonio se centran sobre la dente, en numerosas ocasiones están cepto de testimonio visual incluye, exactitud, fiabilidad y credibilidad del presentes testigos oculares y se espe- además de la identificación de las per- testimonio. ra de ellos que puedan proporcionar sonas que intervinieron en el suceso o Las investigaciones actuales se información sobre los detalles de lo presenciaron, el relato de dicho centran en identificar lasvariables que dichos sucesos. Sin embargo, el testi- suceso y la situación particular del tes- influyen en la exactitud de un testimo- go no puede atender a todas las timonio ante la policía y ante el juez nio y enlas medidas utilizadas, para a características presentes. Debe selec- (Diges y Mira, 1983). partir de esos conocimientos,contra- cionar la duración y los detalles sobre rrestar los errores judiciales y policiales los que va a centrar su atención. perspectiva histórica por falsosreconocimientos (Cutler y La explicación de este hecho se Penrod, 1995). Pretenden tambiéndi- debe a que la atención,la percepción y Los primeros estudios realizados señar y elaborar estrategias que favo- la memoria son procesos limitados y desde la psicología provenían del área rezcan una mayorexactitud de los tes- selectivos (Rainis y Tiberghien, 1995). de la psicología clínica y pretendían timonios de los testigos durante la Para ayudar al testigo se realizan una informar sobre la supuesta implicación fasede interrogatorio y de identifica- serie de preguntas que posibilitan y responsabilidad en determinados ción. Las principales varia-bles estu- determinar las características del delitos. Binet (1905) estudió los facto- diadas en el estudio sobre la exactitud suceso (p. ej., ¿cómo iba vestido el res implicados en el testimonio desde de testimo-nio son las siguientes (Mira, atracador?, ¿de qué color tenía el un enfoque próximo a la psicología 1990): tipo de suceso, modo depre- pelo?, ¿a qué velocidad iba el coche?, experimental, interesándose sobre el sentación (violento versus no violento), etc.). testimonio de los niños y su posible paso del tiempo(intervalo entre pre- Normalmente los testigos no sugestionabilidad Pero fue Müsten- sentación y testimonio), característi- recuerdan con exactitud todos los berg (1908) quien, con su obra On the casdel testigo: (estrés, conocimientos detalles del suceso, lo que puede pro- witness stand, se consideraría como el previos o las diferenciasindividuales), ducir dos clases de errores: errores de primer autor que recogió sistemática- modo de acceder al testimonio (técni- omisión (se olvida algún detalle sobre mente las aportaciones realizadas cas deinterrogatorio). Como resultado el suceso) y errores de comisión (se desde otros campos de investigación de ello, algunos de los avan-ces obte- 4 Boletín informativo
  • 5. ausencia de la información mostrada temas informáticos, la calidad del (ruedas de identificación y álbumes de conocido sistema Photo-fit informati- fotos) y (2) sistemas de recuerdo en los zado no alcanza los niveles de calidad que la información que se tiene que deseados. Numerosos investigadores recuperar no está disponible percepti- sugieren que esto sólo se conseguirá vamente sino que debe ser evocada cuando se modifique el enfoque analí- mentalmente, esto es, donde el testigo tico que prima actualmente hacia un debe señalar la información perceptual enfoque global en la reconstrucción de relevante (retrato-robot). En ambas for- rostros (Pacteau y Bonthoux, 1994), es nidos en este campo son, entre otros, mas están presentes informaciones decir, más que buscar componentes el diseño desistemas para el recuerdo contextuales, más o menos complejas, particulares del rostro (como ojos, de rostros, el desarrollo de estra-tegias pero que están disponibles perceptiva- nariz, boca, etc.) convendría focalizar a emplear en el interrogatorio o las mente. Actualmente, la policía utiliza la atención en características globales recomendacionespara efectuar el sistemas informatizados para la elabo- del mismo. De cualquier forma, estos reconocimiento de personas en rue- ración de los retratos-robots los cua- conocimientos son utilizados en la das deidentificación. les, en relación con los sistemas tradi- actualidad para evaluar, valorar y mejo- cionales, han supuesto una verdader rar los testimonios de las personas y, técnicas de identifica- revolución en este campo debido a la muy en particular, en la valoración de ción de sospechosos facilidad de su uso y a la amplitud de los testimonios oculares que sirven de sus posibilidades (prestaciones, veloci- base para la identificación de sospe- Aunque existen distintos métodos dad y calidad) (Videra, Ruiz-Soler, chosos. de obtención de pruebasde identifica- ción, tradicionalmente se han utilizado cuatro procedimientos de identifica- ción (Tiberghien, 1983): Reconoci- miento por elección forzosa (show-up). Reconocimiento mediante elección múltiple (line-up o parade). Identifica- ción a partir de álbumes de fotos (mug-shots) Identificación mediante sistema de reconstrucción (foto-robot). La característica común de todas estas técnicas es que requieren de la memoria del sujeto. Muchos trabajos han puesto en evidencia la imprecisión de los testimonios oculares, cometién- dose errores judiciales de irreparables consecuencias (Loftus y Doyle, 1997). Los falsos reconocimientosson la causa más frecuente de estos errores judiciales, debido en gran medida a la dificultad de describir verbalmente las características de los rostros o a la pobre calidad que se consigue con los métodos de retrato-robot tradicio- nales (como, por ejemplo, el Identi-kit y «los sistemas informatizados para la elaboración de retratos- el Photo-fit). Los procedimientos poli- robots han supuesto una verdadera revolución debido a la facili- ciales de identificación de personas se dad de uso y amplitud de sus posibilidades» clasifican en función de dos sistemas: (1) sistemas de reconocimiento en los Luna, López, Pelegrina y Ortiz, 1997). que la información a recuperar esta Sin embargo, conviene señalar que a Antonio Videra y Marcos Ruíz siempre disponible y el sujeto debe pesar de haberse dado un paso de Facultad de Psicología Universidad de realizar un juicio sobre la presencia o gigante con la aplicación de estos sis- Málaga Boletín informativo 5
  • 6. 6 Boletín informativo
  • 8. 8 Boletín informativo
  • 9. Estimados compañeros y compañeras, Bienvenidos al VIII Congreso anual de las Asociación de Jefes y Directivos de las Policías Locales de Andalucía que un año más y bajo el lema “Las Policías Locales y los nuevos retos del Municipalismo” organiza nuestra Asociación. Los congresos, que con tanto esfuerzo preparan nuestros compañeros, en este caso de Almería, pre- tenden ser sobre cualquier otra cosa, un espacio de encuentro entre los miembros de AJDEPLA. Son pocas las oportunidades de reunirnos, de intercambiar experiencias, de transmitir nuestros problemas y nuestras inquietudes, por eso AJDEPLA, a pesar de contar con medios muy limitados, ofrece a sus aso- ciados un congreso anual en condiciones muy ventajosas. En esta ocasión es necesario también resaltar el altísimo nivel de los participantes, personas todas ellas de un acreditado prestigio profesional que de manera desinteresada acuden a esta cita. Nuestro más sincero agradecimiento a todos ellos. Gracias también al Ayuntamiento de Mojacar y a la Diputación Pro- vincial de Almería por la colaboración prestada. Os animo a todos a participar en las sesiones del Congreso, a aprovechar la oportunidad única que se nos brinda de mejorar nuestra perspectiva profesional, y, por supuesto, a pasarlo bien en esta mara- villosa provincia. Enhorabuena a los compañeros de Almería por la organización de este congreso, gracias por vues- tro esfuerzo. J. Fernando Cerezo García-Verdugo Presidente de AJDEPLA Boletín informativo 9
  • 10. 1er día Viernes 30 de Mayo ASISTENTES AL CONGRESO ACOMPAÑANTES 9'00 h. Acreditaciones y entrega de documentación Bienvenida y alojamiento en Hotel Best Mojácar 10'00 h Inauguración del Congreso por EL SR. DELEGADO DEL GOBIERNO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA en Almería D. Manuel Recio Menéndez VISITA GUIADA AL 10'30 h Conferencia Inaugural a cargo del Iltmo. Sr. Magistrado Juez de la PARQUE NATURAL Audiencia Nacional, D. Nicolás Poveda Peña: “CABO DE GATA-NÍJAR” “Las Policías Locales y los nuevos retos del municipalismo”. Las playas del litoral 11'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras. del levante de Almería Demostración práctica sobre el uso de nuevas tecnologías en la el reducto costero detención policial: el arma de impulsos eléctricos paralizantes. de “La Isleta del Moro”, Andreu Soler, Distribuidor de Taser España el Puerto Deportivo de San José 12'30 h D. Xavier Vilaró i Camps, Jefe de Guardia Urbana de Barcelona Conferencia: “El Sistema de Seguridad Pública el mar del plástico... de Cataluña en Barcelona” 14'00 h ALMUERZO EN EL HOTEL BEST MOJÁCAR 16'30 h CONFERENCIAS SOBRE LOS MODELOS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD EN LAS POLICÍAS LOCALES 16’30 h - 18’00 h D. Pablo López Amengual, Gerente de Amengual Consultores. MEDIA TARDE LIBRE Expertos en Sistemas de Gestión y Calidad “Experiencias prácticas Jornada de Playa de la aplicación de sistemas de calidad en las Policías Locales de Instalaciones de SPA del Hotel Andalucía” 17'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras. 18’00 h Visita al Puerto pesquero de 18'30 h D Jordi Alemany Iglesias, Inspector Jefe de Villafranca del Penedés Garrucha y Sierra de Turre. (Barcelona) :“Herramientas básicas y compromisos de calidad en Traslado a Sierra Cabrera. Turre. Policía Local” 20'00 h Atardecer en el pueblo morisco de Sierra Cabrera (Turre) CONGRESISTAS Y ACOMPAÑANTES 14'00 h COCTEL EN EL MIRADOR DE SIERRA CABRERA (Turre) Ofrecido por el Ayuntamiento de Turre. Amenizada con grupo folklore de la “danza del vientre” 10 Boletín informativo
  • 11. 2o día Sábado 31 de Mayo ASISTENTES AL CONGRESO ACOMPAÑANTES 10'00 h Visita a los Stands de firmas colaboradoras. VISITA GUIADA AL Demostración de últimas tegnologías Policiales Pueblo de reminiscencias en el Salón de Stands Comerciales (Grupo JUMA) / Otros. árabes: MOJACAR 11'30 h ACTO DE HOMENAJE A LOS COMPAÑEROS ENTREGA DE RECONOCIMIENTOS Y PREMIOS ADJEPLA Vistas desde el mirador al valle de Mójacar 12'30 h Coffe-Break y Visita a los Stands de firmas colaboradoras. La puerta de la Ciudad. 13'30 h PRESENTACION DE CONCLUSIONES DEL CONGRESO El Arrabal. POR LA MESA PRESIDENCIAL DE AJDEPLA Las fuentes Arabes. Las Iglesias. 14'00 h ACTO DE CLAUSURA DEL CONGRESO POR LA ILMA. SRA. El Zoco y EL RASTRO Dª ROSA MARIA CANO MONTOYA, Alcaldesa de Mójacar. 14'30 h ALMUERZO DE CLAUSURA EN EL HOTEL BEST MOJACAR Ofrecido por el AYUNTAMIENTO DE MOJACAR CONGRESISTAS Y ACOMPAÑANTES: Tarde libre para el disfrute de las playas y comarca típica de Mojácar y Turre. 22'00 h CENA DE GALA EN EL HOTEL BEST MOJACAR Con actuación en directo del Grupo Rociero del Ayuntamiento de Mojácar. 3er día Domingo 1 de Junio (optativo) VISITA AL PARQUE TEMATICO y RESERVA ZOOLOGICA “MINI HOLLYWOOD” Desierto de Tabernas (Almería) y ALMUERZO INCLUIDO La visita al Parque Temático es optativa. 38 euros por persona, para los inscritos en el Congreso. Caso de no desear visitarlo deberá habcerlo constar en la hoja de inscripción. El almuerzo en la ‘cantina’ del Saloom va incluido en el precio. Regreso al Hotel. Boletín informativo 11
  • 12. AJDEPLA Constituye el estatuto para otorgar la medalla al mérito profesional os “Reconocimientos de las de aportación a la profesión o en L Policías Locales de Andalu- cía*AJDEPLA” son una inicia- tiva de la Asociación de Jefes y otros ámbitos sociales, todo ello conforme se desarrolla en los siguientes artículos, en aras del Directivos de las Policías Locales prestigio, la imagen pública y la de Andalucía que pretenden servir mejora de las Policías Locales de de reconocimiento público para Andalucía. asociados y terceras personas físi- cas o jurídicas que se destaquen Periodicidad y Tipos de por su aportación en términos cali- reconocimientos dad en el ámbito del servicio poli- cial de las Policías Locales de Con una periodicidad anual de Andalucía y por ende, de los inte- entrega, se establecen dos tipos reses que propugna esta Asocia- de reconocimientos en función de ción en sus Estatutos. la cualidad del destinatario: Los premios (personas físicas o jurídi- Las Distinciones de las Policías Objeto de los reconocimien- cas) y las distinciones (personas Locales de Andalucía*AJDEPLA tos AJDEPLA físicas, fundamentalmente socios irán destinadas a los socios de de AJDEPLA). AJDEPLA (incluso jubilados o a Los premios de las Policías Los Premios de las Policías título post mortem) y excepcional- Locales de Andalucía*AJDEPLA Locales de Andalucía*AJDEPLA, mente, a otras personas no perte- tienen por objeto la puesta en valor van dirigidos a personas físicas o necientes a AJDEPLA, que de de los méritos mencionados, el jurídicas perfectamente individuali- igual forma se destaquen en por fomento de su ejemplo estimulan- zadas (instituciones, empresas, constarle a título personal méritos te y el aliento a quienes con su asociaciones, colectivos o entida- que los hagan acreedores de las comportamiento evidencian un des jurídicas ajenas a la Asocia- siguientes distinciones: destacado al apoyo de la labor de ción) que se destaquen en recono- los Cuerpos de Policía Local de cimiento a méritos como su espíri- Medalla “ de las Policías Andalucía y a los fines de la Aso- tu emprendedor o de moderniza- Locales de Andalucía, AJDE- ciación de Jefes y Directivos de las ción e innovación tecnológica res- PLA” Policías Locales de Andalucía. pecto al servicio policial; al diseño a. A la trayectoria profesional Por ello, la Asociación conce- y aplicación de iniciativas o pro- dentro de los distintos Cuerpos de derá los mismos a aquéllas perso- yectos solidarios, de compromiso Policía Local. nas, entidades publicas o privadas medioambiental, de apoyo a al b. A la evidencia o demostra- y colectivos sociales, por la realiza- ejercicio y/o respeto de los dere- ción del espíritu de superación o ción de acciones destacadas pun- chos fundamentales de los ciuda- sacrificio realizado en el Cuerpo tuales o continuadas, que contri- danos o análogos, al apoyo decidi- de Policía Local de referencia. buyen a los fines de la Asociación do a los valores de la Asociación o c. Al diseño y/o desarrollo de y, respecto de sus Asociados ren- sus asociados en situaciones de un Proyecto de Servicio que por su dir homenaje al esfuerzo realizado crisis; a la labor divulgativa del ser- magnitud, tipología, peligrosidad, en una carrera profesional dentro vicio de las Policías Locales de o cualquier motivo similar, sea de de las Policías Locales, el espíritu Andalucía; y en general en reco- especial trascendencia. de superación demostrado en el nocimiento a otros valores de simi- d. A las acciones concretas de desarrollo profesional o el sacrificio lar trascendencia, debidamente aportación de mejoras o técnicas realizado y también el reconoci- documentados, a juicio del Jura- de innovación en la labor de la pro- miento por sus acciones concretas do. fesión o de cualquier ámbito social 12 Boletín informativo
  • 13. relacionado con el servicio de las que justifique adecuadamente los ción, actos que deberán revestir la Policías Locales. méritos que se invocan por la mayor solemnidad posible a fin de e. A la realización de actuacio- modalidad en que se opta. resaltar los méritos, cualidades o nes concretas que hayan supues- La instrucción de los expedien- circunstancias que hayan motiva- to una mejora en la imagen pública tes corresponderá a la OFICINA do el mismo; y también serán de las Policías Locales de Andalu- DE INSTRUCCIÓN que designe debidamente publicitados, en los cía. expresamente el Presidente de la distintos medios de comunicación f. A la especial dedicación pres- Asociación, cuyo nombramiento y de la Web y otros medios de tada a los fines de la Asociación en no recaerá en ningún miembro que difusión con que cuente la propia el desarrollo de sus funciones, y ostente cargo en la Junta Directiva Asociación AJDEPLA. para ello como distinción especial Federal, la que llevará a cabo las en este apartado, también serán diligencias que considere oportu- Configuración y diseño de susceptibles de concesión de dis- nas con el fin de acreditar de los Premios y Distinciones tinciones AJDEPLA, la labor desta- manera suficiente los méritos que AJDEPLA cada de de aquellos socios que a justifican la concesión del recono- lo largo de la historia de la Asocia- cimiento y finalmente elevará un Los Premios AJDEPLA consis- ción hayan desempeñado cargos Informe Motivado ante el Comité tirán en un objeto escultórico con dentro de los Comités Ejecutivos. Ejecutivo para que se prevea la el anagrama de la Asociación con g. Otras de similar trascenden- convocatoria del Jurado. fondo o pie de madera, conforme cia debidamente documentadas, a al Anexo 1. juicio del Jurado. Corresponde a la Junta Directi- Por su parte, las Distinciones va General aprobar la concesión de las Policías Locales de Andalu- Insignia “ de las Policías de los reconocimientos bajo reu- cía*AJDEPLA consistirán en pri- Locales de Andalucía, AJDE- nión extraordinaria de la misma mera modalidad en una Medalla PLA” con un quorum mínimo de 10 (de pecho), - que podrá lucirse en representantes. Los acuerdos se la uniformidad policial –previa vali- Se podrá conceder la Insignia adoptarán por la mayoría simple dación del respectivo Ayuntamien- “de las Policías Locales de Andalu- de los votos en cada una de las to-., y en la modalidad de Insignia cía, AJDEPLA” a aquellas perso- categorías sobre las que se proce- en una miniatura de la anterior nas, Policías Locales o no, en las da a votación. El fallo emitido se medalla en forma de broche o pin; que no concurriendo de forma considerará inapelable. conforme al Anexo 2. absoluta los méritos que se espe- Pero las personas o isntitucio- En ambos casos, un Diploma cificanen aparado anterior se men- nes condecorados que por su registrado, firmado y sellado por la cionan, sí presenten merecimien- comportamiento dejen de cumplir Asociación acreditará la concesión tos que en cierta medida los hagan los principios inspiradores que del correspondiente reconocimien- acreedores de una insignia de fundamentaron su concesión to. reconocimiento. podrán ser objeto de rescisión de Los modelos originales de los los correspondientes reconoci- Premios y Distinciones AJDEPLA Procedimiento de conce- mientos para cuyo caso procederá fueron aprobados en Junta Directi- sión de los reconocimientos. la Asociación por el mismo proce- va Federal de la Asociación en dimiento al de su concesión. sesion de la reunion ordinaria de Corresponde al Comité Ejecuti- La Asociación cumplimentará fecha 9 de Junio de 2007, según vo de AJDEPLA y a las Secretarías todos los reconocimientos otorga- figura en el Acta correspondiente Provinciales la iniciación de oficio dos a través de un libro registro. de la Junta Directiva Federal de la de propuestas para la concesión mencionada fecha. de los reconocimientos con infor- Imposición y entrega de los me motivado en uno u otro caso. reconocimientos. Aprobación de las Bases Las propuestas de las candida- turas se formalizarán por escrito Los premios y distinciones de La concesión de Premios y Dis- ante la Secretaría General o de las Policías Locales de Andalu- tinciones AJDEPLA se rigen por Organización con los datos del cía*AJDEPLA serán entregados en las Bases fueron aprobadas por candidato o breve historial de la un acto de la adecuada considera- unanimidad en la sesión ordinaria entidad, la acreditación de cumplir ción y preferentemente en el de la Junta Directiva de AJDEPLA, todos los requisitos establecidos marco de los Congresos que celebrada en Benalmádena (Mála- en las bases más una Memoria periódicamente celebra la Asocia- ga) el día 3 de Marzo de 2008. Boletín informativo 13
  • 14. Rafael Foche será el responsable de los 400 miembros del cuerpo local CORDOBA funcionarial que nunca ha salido a concurso oposición, de forma que los alcaldes han podido nombrar a personas de su confianza. En su misiva de renuncia, Antonio Serrano ha defendido * La Fiscalía abre diligencias fianza de la Alcaldía, puesto que no es responsable de los tras la denuncia del Ayunta- que es la alcaldesa quien hechos ni directa ni indirecta- miento contra cinco policías. ostenta la responsabilidad mente. En los próximos días, última de todas las actuacio- tendrá lugar el decreto de El desarrollo del caso Torre- nes que tienen lugar en el nombramiento del ya ex jefe blanca ha obligado al gobier- cuerpo municipal. Por ello ha de la Policía Local en otro no municipal a llevar a cabo de contar con un perfil pecu- servicio municipal ajeno a la uno de los nombramientos liar: cercanía política y una avenida de los Custodios, más problemáticos de toda la presencia en el escalafón sede del cuerpo local de estructura municipal. El inten- seguridad. Serrano, que dente Rafael Foche, que fue según algunas fuentes habría recientemente ascendido, La alcaldesa, Rosa Aguilar tenido la presión directa de la tiene todas las papeletas para manifestó que estos alcaldesa para presentar su ocupar la jefatura de los 400 renuncia, es un hombre de un hechos no van a producir perfil discreto, que ha logrado funcionarios agentes munici- pales, en sustitución de Anto- ninguna crisis en la Policía un ambiente pacífico en un nio Serrano, que según la ver- Local. “Es solo cosa de cuerpo de seguridad, y eso sión oficial habría presentado que ha pasado por momentos su renuncia temporal al pues- unas personas que han de enorme intensidad interna to. La alcaldesa, Rosa Aguilar, actuado indebidamente” en materia laboral. Conside- manifestó que estos hechos rado como una persona cer- dijo la regidora, que no van a producir ninguna cri- cana al ex jefe Leopoldo Sali- sis en la Policía Local. "Es defendió la honradez de nas, Antonio Serrano ha evi- sólo cosa de unas personas los funcionarios que inte- tado tener protagonismo que han actuado indebida- público y no ha estado pre- gran el cuerpo local. mente", dijo la regidora, que sente en polémicas de ámbito defendió la honradez de los estrictamente político, lo que funcionarios que integran el ha facilitado mucho las cosas. cuerpo local. interno que le haga merece- dor de tan designación. El El jefe de la Policía Local es puesto de jefe de la Policía un puesto de la máxima con- Local es el único de la escala 14 Boletín informativo
  • 15. FALLECIMIENTO Jesús María González Zorrilla Ex-Secretario Provincial de Ajdepla en Cádiz falleció en Jerez de la Frontera, el pasado 1 de Abril J esus Maria Gonzalez Zoriilla, natural de cias del Superintendente Antonio Rosón Méndez Orce (Granada), de 56 años de edad. Falle- Tréllez, primero durante la etapa de la asunción ció durante el mediodía del día 1 de abril del del cargo de Inspector General de la Policía 2008 en el Hospital de Jerez dónde acababa de Local desde 1982 a 1985 y luego desde 1990 a ingresar al sufrir empeoramiento repentino del 1997. Desempeñaba el cargo también de Direc- cancer que padecía, cuya enfermedad llevaba tor de la Escuela de Policía Local de Cádiz hasta con una fuerza de carácter que era envidiable su fallecimiento. Una semana antes de su muer- ante tales situaciones. Ya había superado otra te había conseguido la jubilación y aún se acer- cáncer de próstata y fue hace 6 meses cuando caba a la Jefatura de Policía para poner al para dar por finalizado ese mal se le diagnostió corriente del trabajo al compañero que ahora le otro mucho más virulento con el que ha luchado sustituye. con gran ánimo, propio de su entereza y de la animosidad de la que siempre hizo gala. El cuerpo fue trasladado la tarde del dia 1 de abril al Tanatorio de Servisa en Cádiz y a las Ingresó en 1971 en el Cuerpo Superior de Policía 10,15 horas del día siguiente se ofició un respon- en el que era Inspector Jefe cuando ingresó en so antes de ser trasladado para recibir sepultura 1982 en la Policía Local de Cádiz con el empleo en el Cementerio de Cúllar en Granada. Estaba de Intendente Mayor. Estuvo destinado hasta ese casado con María Josefa Vilar y tenía un hijo, tiempo en la Comisaría del CNP en Policía Cien- Jesús, que ejerce como Abogado. Fue Secreta- tífica. Desempeñó en dos ocasiones la Jefatura rio Provincial de Ajdepla en Cádiz desde 1999 al de la Policía Local de Cádiz durante las ausen- 2003. ajdepla.com Utilízala como página de inicio. Boletín informativo 15
  • 16. Muere por un infarto nuestro compañero, el jefe de la Policía Local de Granada, Antonio Bezares uestro compañero, el Al llegar, sus compañeros vieron N superintentendente jefe de la Policía Local de Gra- nada, Antonio Bezares, murió el que se sentía mal y estaba mare- ado por lo que uno de sus más cercados colaboradores le llevó pasado 23 de marzo de 2008, en al Hospital Clínico, donde des- el Hosital Clínico de Granada a pués de casi dos horas, los médi- causa, a causa de un infarto que cos no pudieron impedir su sufrió el martes y que no había muerte. El fallecimiento de nuestro res se instaló en el cuartel de la compañero, con dos licenciatu- Policía Local, situado en la Huer- ras, Derecho y Económicas, y ta del Rasillo, según informó el teniente de complemento del Ayuntamiento de la capital en un Ejército del Aire, ha causado una comunicado. fuerte conmoción en nuestra asociación, la Policía Local de Antonio, Granda, el Ayuntamiento y toda compañero y amigo, detectado. Antonio Bezares, con la ciudad, ya que se trataba de a los que te conocimos 57 años de edad, asociado histó- un hombre especialmente queri- y compartimos contigo rico de Ajdepla, casado y con do por todos, considerado como tantos momentos, tres hijos, decidió marcharse del muy culto y dialogante. Fue jefe trabajo el lunes porque se sentía de la Policía Local entre 1988 y nos dejas una huella mal. Hoy no había ido al cuartel 1995 y volvío a ocupar el cargo imborrable. del Rasillo por la mañana, pero a en 2005 y hasta ahora. las tres de la tarde decidió acer- Capilla ardiente Antonio, carse para firmar unos papeles. La capilla ardiente de Beza- descansa en paz. 16 Boletín informativo
  • 17. AJDEPLA apoya al Jefe de la Policía Local de Benalmádena, Lázaro Bañasco ante su suspen- sión de funciones por parte del Ayuntamiento. ¡AVANZAMOS! A JDEPLA ante la situación que vie- nen padeciendo los compañeros de Benalmádena, se ha posicio- nado en su defensa ante el Alcalde de la ciudad y ante la opinión pública. • Se ha llevado a cabo gestiones con la Alcaldía con el objetivo de resol- ver la situación de Lázaro Bañasco y los demás miembros de la asociación pertenecientes a la plantilla de Benal- mádena. Estamos a la espera de que se Las gestiones que la asociación ha concreten los acuerdos adoptados. PLA hecho en relación a este asunto, se pueden resumir en los siguientes pun- • Plantear un recurso contencio- JDE tos: so-administrativo contra lo que en defi- A nitiva es el nombramiento de una jefa- • Difundir un nota de prensa en la tura encubierta ejercida por un miem- que se apoya a Lázaro Bañasco y se bro de la plantilla sin categoría sufi- denuncia la tendenciosa información ciente dado el cuadro de mando exis- LE S aparecida en los medios sobre este tente. la s PO LI CI A S LO CA tema. FE S / A S y D IR EC TI VO S / A S d e A S O CI A CI O N d e JE Acciones de AJDEPLA contra los nombramientos de ¡Suscríbete jefaturas de Policía Local por libre designación entre miembros de otros cuerpos policiales. AJDEPLA está firmemente comprometida en la defensa policiales españoles son muy distintas y por muchas otras a nuestra de la dignidad profesional de los miembros de las Policías razones. Locales de Andalucía, por esta razón seguirá luchando con AJDEPLA ha iniciado acciones legales tendentes a ase- todos los instrumento que nuestro ordenamiento jurídico le gurar el cumplimiento de la normativa actual sobre dos cues- permite contra la posibilidad consagrada en la Ley de Coor- tiones que, a nuestro juicio, se están vulnerando. Por una dinación de Policías Locales de Andalucía de que personas parte la utilización de la uniformidad y las divisas de las Poli- Revista! ajenas a nuestro colectivo, puedan ocupar la jefatura de una cías Locales de Andalucía por personas que, si bien desem- Policía Local mediante el procedimiento de libre designación, peñan el puesto de trabajo de jefe de la Policía Local, no son porque no hay reciprocidad en los otros cuerpos policiales, funcionarios de carrera de estos cuerpos, condición impres- porque consagra la politización de las jefaturas, porque ha cindible para su utilización de acuerdo a la legislación vigen- demostrado su ineficacia y por tanto va en contra de los te. Por otra, la situación administrativa en la se encuentran intereses ciudadanos, porque coarta las aspiraciones profe- algunas de estas personas con relación a su cuerpo de ori- sionales de los policías locales, porque al día de hoy las cul- gen, ya que al parecer, disfrutan de una situación que no es turas profesionales y la formación técnica de los cuerpos la que les corresponde según la normativa de aplicación. AJDEPLA Teléfono 95795152 - Fax11 40 27 52 Fax: 40 27 93 957 62 AJDEPLA ASOCIACION de JEFES/AS y DIRECTIVOS/AS de las POLICIAS LOCALES www.ajdepla.com Presidencia: presidencia@ajdepla.com Finanzas: finanzas@ajdepla.com Boletín Informativo: boletin@ajdepla.com Boletín informativo 17 AJDEPLA - Secretaría de Comunicación - Apto. de Correos 251 - 29630 Benalmádena (Málaga)
  • 18. PROPUESTA DE AJDEPLA A LA JUNTA DE ANDALUCÍA SOBRE LAS MODIFICACIONES DE LA NORMATIVA SOBRE EL BAREMO DE LA FASE DE CONCURSO Y DEL CONCURSO DE MÉRITOS Y DEL SISTEMA DE MOVILIDAD. que también se ha producido una docencia, AJDEPLA es contraria a C on el espíritu constructivo que ha caracterizado a utilización fraudulenta de este pro- la formula propuesta por la Conse- AJDEPLA desde su funda- cedimiento. jería según la cual solo se valorarí- ción, se han hecho llegar a la an los cursos superados en cen- Dirección General de Política Inte- Básicamente se trataría de tros docentes policiales, los con- rior, una propuesta estudiada y implantar un sistema de movilidad certados por la ESPA y los de con- documentada para que, en la centralizado y coordinado por la tenido policial impartidos por las medida de lo posible, sea tenida Consejería de Gobernación a partir Administraciones públicas dentro en cuenta en las nuevas normas. de las bases y las convocatorias del Acuerdo de Formación Conti- Nuestra propuesta pretende mejo- realizadas por los Ayuntamientos. nua. rar el proyecto de la Junta de Andalucía, aportando una pers- Dado que esto no se ha hecho En primer lugar entendemos que pectiva técnica y profesional reflejo así, se han propuestos algunas valorar exclusivamente los cursos de las inquietudes de quienes modificaciones al borrador presen- con “contenido policial”, resulta están día a día en contacto con la tado por la Consejería, modifica- contrario a las tendencias y necesi- realidad de las Policías Locales de ciones que básicamente tienen dades actuales de la formación y Andalucía en el desempeño de sus que ver con la necesidad de regu- del trabajo policial que requiere funciones. lar, no solo el sistema de movilidad una perspectiva mucho más abier- sino también los derechos de per- ta y multidisciplinar. La formación Las propuestas presentadas son muta y excedencia voluntaria, que de un profesional de la policía fruto del esfuerzo de varios com- en ocasiones son utilizados con actualmente va mucho más allá de pañeros y fueron aprobadas en la fines fraudulentos. Se trata funda- los aspectos estrictamente técni- Junta Directiva General reunida en mentalmente de exigir un tiempo co-policiales. Actividades de for- Antequera. mínimo de permanencia en el cuer- mación en habilidades psicosocia- po de destino antes de utilizar nue- les, en dirección de recursos Al parecer la Junta de Andalucía vamente la movilidad, pedir una humanos, en sistemas de calidad, va tener en cuenta algunos de permuta o pasar a la situación de en idiomas, en informática, entre nuestros puntos de vista en aspec- excedencia voluntaria. otras muchas, podrían ser califica- tos sustanciales de la nueva norma das como de contenidos no estric- sobre el baremo de la fase de con- RESUMEN DE LA PROPUES- tamente policiales, pero indudable- curso y concurso de méritos. En TA DE AJDEPLA SOBRE MODI- mente son esenciales para la for- cuanto a la Uniformidad, aunque la FICACIÓN DEL BAREMO DE mación del policía actualmente y reforma está ya muy avanzada, no FASE DE CONCURSO Y CON- por tanto deberían reconocerse. hemos querido dejar pasar la oca- CURSO DE MÉRITOS. sión de hacer una propuesta sólida En segundo lugar, la redacción y fundamentada esperando que en En relación a las titulaciones aca- dada parece responder a un inten- la fase que corresponda, sea teni- démicas se propone incluir y valo- to de acabar con los abusos de da en cuenta. rar el Diploma de Estudios Avanza- ciertos ayuntamientos en materia do o Certificado de Suficiencia de formación policial. Este control, RESUMEN DE LA PROPUES- Investigadora. que está plenamente justificado, TA DE AJDEPLA SOBRE LA no debería impedir la valoración de NOMATIVA DE MOVILIDAD. En la antigüedad se propone cursos de manifiesto interés poli- valorar los servicios presados por cial impartidos en Universidades o AJDEPLA hubiera sido partidaria periodos de cinco años, la puntua- en otras administraciones públi- de una reforma más ambiciosa de ción va aumentando en cada uno cas, a título de ejemplo, actual- la normativa sobre movilidad, en la de estos periodos. mente hay masteres, títulos pro- línea que han emprendido otras pios y seminarios en nuestras uni- comunidades autónomas en las En cuanto a la formación y versidades de altísimo interés para 18 Boletín informativo
  • 19. la formación de los profesionales que, en el caso de que finalmente anuales. de la policía. Por todo ello en nues- se decida limitar el número de tra propuesta, la limitación se cen- horas de docencia que pueden ser Entendemos igualmente que la tra en los cursos impartidos por los valoradas en el concurso, esta propuesta de la Consejería por la ayuntamientos que no cuentan que se limita a 1000 el numero de con centros de formación policial, horas de formación realizadas que que solo se valorarán si se han Básicamente se puede ser valoradas, supone que realizado dentro del Acuerdo de alcanzada esta cantidad, desde el Formación Continua. trataría de implantar punto de vista de la promoción profesional, no hay motivación Por último habría que tener en un sistema de para seguir haciendo cursos. Por cuenta a la hora de establecer el movilidad esta razón en nuestra propuesta baremo del concurso que las plan- se considera que si se impone un tillas de las Policías Locales de centralizado y limite al número de horas a valorar Andalucía están integradas por en el concurso, éste debería ser personas de muy diferente forma- coordinado por la anual y en torno a las 400 horas. ción y categoría profesional, por lo Consejería de tanto los diferentes perfiles deben Se propone también la inclusión tener su reflejo en el baremo, o Gobernación a partir de méritos que reconozcan la tra- dicho de otra manera, no solo hay yectoria profesional de los miem- policías base en las plantillas, sino de las bases y bros de las Policías Locales, al que existen otros profesionales de margen de los ya tenidos en cuen- las diferentes escalas con un perfil las convocatorias ta. A título de ejemplo podría valo- y unas perspectivas muy distintas. realizadas por los rarse el desempeño de la jefatura de cuerpos de policía local, grupos Por lo que se refiere a la docen- Ayuntamientos. o unidades; la dirección de centros cia, en la que el borrador de la docentes policiales, así como el Consejería de Gobernación esta- desempeño de otras funciones en blece unas limitaciones muy estric- estos centros como jefatura de tas en cuanto al número de horas limitación sea la que impone la estudio, jefe de área, la participa- impartidas que se pueden valor en legislación sobre incompatibilida- ción en proyectos de investigación el concurso, AJDEPLA propone des vigente, es decir 75 horas en materia policial, etc. Boletín informativo 19
  • 20. NUEVOS SERVICIOS PARA LOS ASOCIADOS A AJDEPLA U na de las prioridades que se ha marcado la nueva 1. Asesoramiento jurídico: dirección de AJDEPLA es el mantenimiento y la mejora de la • Consultas profesionales de asistencia y defensa jurídica de los asociados a AJDEPLA sus asociados. En efecto, por relacionadas con el desempe- una parte se ha ampliado a ño profesional de los asocia- todos los asociados la defensa dos. No incluye informes jurí- jurídica, incluyendo tanto la con- dicos por escrito. tencioso-administrativa como la • Actuaciones en representa- penal, mediante la contratación ción de AJDEPLA en el orden de la correspondiente póliza de contencioso-administrativo. seguros, y por otra estamos • Representación jurídica de la empeñados en la mejora y siste- asociación ante las adminis- matización del asesoramiento traciones públicas. jurídico sobre temas relaciona- dos con el desempeño profesio- 2. Servicios administrativos y de nal, y para ello pretendemos atención a los asociados: contar con un servicio ágil y competente. Para facilitar el • Atención e información telefó- acceso a este servicio, AJDEPLA nica a los asociados y público quiere ofrecer a sus miembros en general en relación con la una estructura básica de admi- asociación. nistración e información. • Recepción y tramitación de solicitudes de inscripción en la Con estos objetivos AJDEPLA asociación. cuenta desde el mes de • Recepción y archivo de noviembre con los servicios de correspondencia y documen- un gabinete jurídico para propor- tación. cionar asistencia jurídica a sus • Gestión del registro de aso- asociados. Este gabinete gestio- ciados. Altas y bajas. nará también los servicios admi- • Distribución del boletín, folle- nistrativos más indispensables tos y documentación (no de la asociación. incluye el coste del franqueo). El contenido de estos servicios • Servicios de mensajería elec- es el siguiente: trónica. 20 Boletín informativo
  • 21. • Remisión de notas de prensa. PLA (ajuridica@ajdepla.com) o bien por teléfono (951 931 201) o fax Los asociados a AJDEPLA que (951 931 162). estén al corriente del pago de sus cuotas podrán utilizar los servicios 4. Se aconseja a los asociados que señalados de acuerdo a las cuando la consulta esté motivada siguientes normas: por acontecimientos que puedan requerir en ese momento o en un 1. Las consultas que se hagan futuro, la intervención de la asocia- deben tener relación directa con la ción, se dé conocimiento de los actividad profesional policial de los hechos al Secretario Provincial asociados, ya se refieran al ejerci- correspondiente. cio de las funciones policiales o al estatuto funcionarial y a sus rela- 5. Cualquier consulta sobre la aso- ciones profesionales con la Admi- ciación, remisión de escritos o nistración. documentación, puede hacerse a través de los teléfonos indicados o 2. Las consultas pueden ser reali- remitiéndolos a la dirección zadas directamente por los aso- ciados a los servicios jurídicos de Se recuerda a todos los asociados AJDEPLA, quien, una vez verifica- que AJDEPLA tiene suscrito un da la identidad de la persona que seguro para la defensa penal y realiza la consulta, les contestará administrativo-laboral de sus en el menor tiempo posible. miembros que estén al corriente de las cuotas, por lo tanto cuando 3. Las vías preferentes para for- se trate de asuntos enmarcados mular las consultas y recibir las en estos ámbitos, debe recurrirse contestaciones, son la dirección a la compañía de seguros según el de correo electrónico que puede procedimiento establecido para encontrarse en la web de AJDE- ello. Boletín informativo 21
  • 22. DERECHO DE ADMISION Nuevamente, y son ya muchas, os trasladamos cuestiones de interés profesional, que se suscitan en el día a día de nuestras funciones. En este caso, trataremos un tema, que aún hoy, y ya hace más de un año de su regulación, genera algunas dudas a la hora de su planteamiento o resolución, nos referimos, al Derecho de Admisión. Por: JOSÉ MARÍA MARTÍNEZ VÁZQUEZ, SUBINSPECTOR DE LA POLICÍA LOCAL DE MÁLAGA. ste derecho, lo regula a E nivela utonómico el Decre- to 10/2003de 28 de enero, aprobando el Reglamento Gene- ral de Admisión de Personas en los Establecimientos de Espec- táculos Públicos y Actividades- Recreativas. En él, se contem- plan todas las disposiciones generales, a nivel genérico. Pero nosotros, incidiremos en cues- tiones concretas como son el Derecho de Admisión, Limitacio- nes de acceso y permanencia de personas en los establecimien- tos públicos, condiciones espe- recordar la prohibición de la dentes de estar embriagados. cíficas de admisión de personas entrada y permanencia de los a los locales etc. El ámbito de menores de 16 años en los pubs, CONDICIONES aplicación del Derecho de Admi- bares con música, en las salas ESPECÍFICAS DE sión, se extiende a todos los de fiesta y discotecas, de esta ADMISIÓN DE establecimientos públicos dedi- limitación se excluye las discote- PERSONAS EN cados a la celebración de espec- cas de juventud. Cuando la per- ESTABLECIMIENTOS táculos públicos o al desarrollo sona que pretenda acceder no PÚBLICOS. de actividades recreativas, haya abonado la entrada, cuan- excluyendo las celebraciones de do ésta sea exigible. Destacar, que las condiciones espectáculos o actividades de Cuando no se reúnan las condi- específicas de admisión de per- carácter estrictamente familiar o ciones específicas de admisión sonas en establecimientos públi- privado, así como las que establecidas por su titular, (a cos, quedan reguladas en la supongan el ejercicio de dere- continuación hablaremos de Orden autonómica del11 de chos fundamentales en el ámbi- ellas). Cuando la persona que se marzo de 2003, orden que des- to laboral, político, religioso, sin- encuentre en su interior o pre- arrolla el Decreto antes mencio- dical o docente. Por lo que res- tenda acceder, presente actitu- nado. Dichas condiciones son pecta a las limitaciones de des violentas, porte armas u aquellas, que previa aprobación acceso o permanencia de perso- objetos susceptibles de ser utili- expresa del Ayuntamiento com- nas en los establecimientos zados como tal, porten ropas o petente para el otorgamiento de públicos, los titulares o respon- símbolos que inciten a la violen- la licencia del establecimiento, sables de éstos, podrán impedir cia, racismo o xenofobia. En se establezcan por eltitular del elacceso, o en su caso la perma- especial se impedirá el acceso o mismo. Estas condiciones espe- nencia, en los siguientes casos: la permanencia en estableci- cíficas, serán exigibles sin distin- Cuando el aforo del local se mientos públicos, a los que ción a todos los usuarios, no encuentre completo. Cuando se estén consumiendo drogas, sus- pudiendo suponer discrimina- haya superado el horario de cie- tancias estupefacientes o mues- ción o trato desigual en función rre. Cuando se carezca de la tren síntomas de haberlas con- de la edad, nacionalidad, raza o edad mínima establecida para sumido o aquellas personas con sexo de los asistentes, y estarán acceder al local. A este respecto signos o comportamientos evi- basadas en los siguientes 22 Boletín informativo
  • 23. supuestos: Las que establezcan una determinada etiqueta indu- mentaria y de calzado, siempre que ello no suponga la exigencia de marcas comerciales. Las que impidan el acceso de personas acompañadas de animales. Aquellas que porten comidas o bebidas para ser consumidas en pudieran estar expuestas en el el interior del establecimiento de hostelería y esparcimiento. Las Queda establecimiento. que establezcan la prohibición El período de vigencia de las de fumar en el interior del esta- blecimiento. Las que establez- prohibido la Condiciones Específicas, estará aparejado a la vigencia de la can la prohibición de consumir comidas y bebidas en el interior colocación Licencia de Apertura del estable- cimiento por el que se vincula. del establecimiento. Las que impidan el uso de cámaras foto- de carteles, Se prestará especial atención a aquellos requerimientos, en los gráficas o video grabadoras en que el motivo de la negativa a establecimientos autorizados para la celebración de espectá- en los acceder o permanecer en el establecimiento, se basen en jui- culos públicos. Las establecidas por los titulares de los estableci- establecimien- cios de valor sobre la apariencia estética de las personas, que en mientos de hostelería y esparci- miento, que exijan la consumi- tos públicos su caso cumplan con las condi- ciones específicas de admisión ción de los bienes o servicios autorizadas basadas en la eti- prestados por el propio estable- cimiento para utilizar sus instala- bajo la rúbrica queta de ropa y calzado. Recor- dar, que en este tipo de interven- ciones o elementos del mobilia- rio. Las que impidan el acceso a "Reservado el ciones, nuestra actuación se ceñirá estrictamente a compro- los menores de 18 años en dis- cotecas y salas de fiesta. Derecho de bar que se cumpla la normativa vigente por un lado, y por otro, asesorar al requirente o afectado NOTAS DE INTERÉS A TENER ENCUENTA Admisión". en lo que a las reclamaciones oportunas se refiere. EN NUESTRAS ACTUACIONES. venta de localidades. El cartel en En ningún caso, se podrá obligar el que se expongan las condicio- al titular o responsable del esta- El Derecho de Admisión, se nes Específicas de Admisión, blecimiento a autorizar la entra- encuentra en vigor, bajo unas deberá estar sellado por el Ayun- da o permanencia en el local de determinadas condiciones. tamiento, conteniendo la fecha una persona a la que previamen- Queda prohibida la colocación de la resolución expresa de la te se le haya prohibido, sin de carteles, en los estableci- autorización de las mismas, y la menoscabo del ejercicio de mientos públicos bajo la rúbrica identificación del órgano autori- nuestras funciones (levantamien- "Reservado el Derecho de Admi- zante, que puede ser también la to del Acta correspondiente y sión". Las condiciones específi- Conserjería de Gobernación de elaboración de informe por parte cas, habrán de figurar obligato- la Junta de Andalucía. En ningún de los actuantes, dirigido al Área riamente, en un cartel que debe- caso podrán contener raspadu- Municipal correspondiente). rá colocarse en lugar visible, en ras, tachaduras y borrados. Que- los accesos a los establecimien- dan anuladas todas las condicio- tos públicos, y en las taquillas de nes de admisión anteriores, que Boletín informativo 23