Programas POA anual 2012 modificado en agosto 2012

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Programas POA anual 2012 modificado en agosto 2012

  1. 1. Ministerio Público Guatemala, C.A. Administración Dra. Claudia Paz y Paz BaileyFiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público agosto 2012.
  2. 2. ÍNDICEPRESENTACIÓNI. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 ................................................................... 1 1.1 VALORES DEL MINISTERIO PÚBLICO.............................................................................................................. 1 1.2 MISIÓN Y VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO .................................................................................................. 1II. IDENTIFICACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO .............................................................................................................. 2 2.1 ORIGEN ................................................................................................................................................................ 2 2.2 MARCO JURÍDICO .............................................................................................................................................. 3 2.3 FUNCIONES Y ORGANIZACIÓN......................................................................................................................... 3 2.4 VINCULACIÓN CON EL SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD ............................................................................ 4 2.5 ANÁLISIS SITUACIONAL .................................................................................................................................... 5III. OBJETIVO, COMISIÓN PLAN-PRESUPUESTO, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ÁREAS ESTRATÉGICAS......................... 10 3.1 OBJETIVO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012........................................................................................... 10 3.2 COMISIÓN PLAN-PRESUPUESTO ................................................................................................................... 10 3.3 LÍNEAS DE ACCIÓN .......................................................................................................................................... 10 3.4 ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 ................................................................... 11 1. PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICA ........................................................................................ 11 2. ÁTENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y TESTIGOS ........................................................... 12 3. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ...................................................................................... 13 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ........................................................................................... 14
  3. 3. IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 ................................................................... 15V. FACTORES CRÍTICOS DE LA IMPLEMENTACIÓN ..................................................................................................... 15VI. PRINCIPALES METAS E INDICADORES INSTITUCIONALES ................................................................................... 16VII. MATRICES DE PLANIFICACIÓN ............................................................................................................................... 17VIII. ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 17
  4. 4. PRESENTACIÓNCon el fin de fortalecer la estructura actual de las áreas estratégicas del Ministerio Público, para lograr el cumplimientoefectivo de su misión: promover la persecución penal, dirigir la investigación de los delitos de acción pública, garantizarlos derechos de las víctimas y velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país; fueron reorientados algunosprogramas y proyectos, por lo cual se modificó por segunda ocasión el Plan Operativo Anual 2012, que se presenta acontinuación.El Plan Operativo Anual 2012 fue ajustado, inicialmente, con base en la ampliación del Presupuesto de Ingresos delMinisterio Público, número uno, Acuerdo No. 06-2012 y número dos, Acuerdo No.09-2012, de la Fiscalía General, por lacantidad de Q. 8,128,957.41 y Q. 106,730,069.93, respectivamente. Por lo que el monto para la ejecución delmismo asciende a un total de Q 1, 014,729,392.34.El Plan Operativo Anual tiene como base el mandato constitucional de la institución y las líneas orientadoras de suPlan Estratégico. Se constituye en una guía de carácter técnico que orienta la ejecución de las actividades quedesarrollarán las dependencias de las áreas: Persecución Penal Estratégica, Atención y Protección a Víctimas yTestigos, Coordinación Interinstitucional y Fortalecimiento Institucional. Asimismo, se constituye en un instrumento quepermite realizar el monitoreo y evaluación de las metas establecidas, así como la toma de medidas y decisionesoportunas para el cumplimiento de las mismas.Cabe resaltar que todos los esfuerzos del Ministerio Público, están enfocados en mejorar la atención que se presta a lapoblación víctima del delito, que espera encontrar una respuesta eficiente en la resolución de sus denuncias. Claudia Paz y Paz Bailey Fiscal General de la República y Jefa del Ministerio Público
  5. 5. I. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 20121.1 VALORES DEL MINISTERIO PÚBLICOLos valores que rigen la actuación del Ministerio Público son: 1. Legalidad 2. Independencia de criterio 3. Transparencia 4. Servicio 5. Confianza 6. Competencia profesional 7. Lealtad 8. Integridad 9. Responsabilidad1.2 MISIÓN Y VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICOMisión Promovemos la persecución penal, dirigimos la investigación de los delitos de acción pública, garantizamos los derechos de las víctimas y velamos por el estricto cumplimiento de las leyes del país.Visión Ser una institución eficiente, eficaz y transparente, que con apego al principio de legalidad, contribuya a la consolidación del Estado de Derecho. 1
  6. 6. II. IDENTIFICACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO2.1 ORIGENLa consolidación del Ministerio Público, tiene sus orígenes en el Código Procesal Penal, Decreto No. 51-92 del Congreso de laRepública de Guatemala y sus reformas, con la finalidad de fortalecer el sistema de justicia penal al sustituir el sistema inquisitivovigente e introducir el sistema acusatorio; orientado por los principios de oralidad, publicidad del juicio, inmediación judicial,concentración de la prueba y un sistema libre aunque controlado para valorarla y con la designación del Ministerio Público comoinstitución con independencia para el ejercicio de la acción penal y la dirección de la investigación de los delitos de acción pública.La necesidad de impulsar reformas en el Sector Justicia, motivó al Congreso de la República de esa época a aprovechar la ReformaConstitucional de 1993, para consagrar como principio constitucional lo contenido en el nuevo Código Procesal Penal y así modificarel Artículo 251 de la Constitución Política de la República.Como resultado de la Consulta Popular, el 30 de marzo de 1994, se aprobaron las reformas a la Carta Magna, entre ellas, lasmodificaciones a los artículos 251 y 252 que se refieren a la organización y funcionamiento del Ministerio Público y de laProcuraduría General de la Nación. Previo a las reformas constitucionales, el Ministerio Público constituía la Dirección de Fiscalíaen la Procuraduría General de la Nación.De esa manera, la Constitución Política de la República de Guatemala, en su capítulo VI. Ministerio Público y Procuraduría Generalde la Nación, artículo 251, establece que “El Ministerio Público es una Institución auxiliar de la administración pública y de lostribunales de justicia con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país”.En mayo de 1994, el Congreso de la República de Guatemala, emite el Decreto No. 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público, quela define como una institución que promueve la persecución penal, dirige la investigación de los delitos de acción pública y vela porel estricto cumplimiento de las leyes del país. Este decreto entró en vigencia el 13 de mayo de 1994. 2
  7. 7. 2.2 MARCO JURÍDICOLos instrumentos jurídicos que determinan la actuación del Ministerio Público son los siguientes: • Constitución Política de la República de Guatemala (Artículo 251); • Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto No. 40-94 del Congreso de la República; • Código Procesal Penal, Decreto 51-92 y sus reformas del Congreso de la República; • Código Penal, Decreto 17-73, del Congreso de la República; • Comisión de Derechos Humanos, Decretos 54-86 y 32-87; • Instrucciones Generales y Reglamentos Internos del Ministerio Público.2.3 FUNCIONES Y ORGANIZACIÓNEl Ministerio Público como Institución autónoma y legalmente establecida, le corresponde ejecutar según el Artículo 2 de su LeyOrgánica, las siguientes funciones, sin perjuicio de las que le atribuyen otras leyes: 1. Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes de la República y los Tratados y Convenios Internacionales. 2. Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal. 3. Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos, y 4. Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado y se organiza jerárquicamente. La Fiscal General de la República esla Jefa del Ministerio Público, responsable del buen funcionamiento de la Institución, con autoridad en todo el territorio nacional. 3
  8. 8. El Ministerio Público se integra por los órganos siguientes: • Fiscal General de la República; • Consejo del Ministerio Público; • Fiscales de Distrito y Fiscales de Sección; • Agentes Fiscales; • Auxiliares Fiscales.Para fines de ejecución y, de acuerdo con las funciones que desarrolla el Ministerio Público, se diferencian las siguientes cuatroáreas estratégicas: • Persecución Penal Estratégica; • Atención y Protección a Víctimas y Testigos; • Coordinación Interinstitucional; y, • Fortalecimiento Institucional.2.4 VINCULACIÓN CON EL SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDADDe conformidad con la Constitución Política de la República, Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, cuyo sistemade gobierno es republicano, democrático y representativo. Siendo su deber garantizar a sus habitantes el bien común, la vida, lalibertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las personas.Para el efectivo ejercicio de sus funciones el Sector Justicia y Seguridad, está organizado e integrado por cuatro instituciones:Ministerio de Gobernación, Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Pública Penal y el Ministerio Público; las cuatro institucionesconforman la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia (ICMSJ), creada a raíz de la firma de la Carta deIntención, el 25 de septiembre de 1997. Este organismo tiene como objetivos el impulso a la modernización, la coordinación deactividades conjuntas y colaboración institucional.El Ministerio Público está representado en la ICMSJ, por su autoridad máxima que es la Fiscal General de la República y Jefa delMinisterio Público. 4
  9. 9. 2.5 ANÁLISIS SITUACIONALFORTALEZAS • Política de persecución penal y combate al crimen organizado establecida • Sistema oportuno y confiable de información de control de casos • Sistema transparente de gestión administrativa financiera • Unidades de apoyo a la persecución penal funcionando, como: Unidad de Métodos Especiales de Investigación y Unidad de Análisis • Equipo de trabajo multidisciplinario • Metas definidas (administración por objetivos) • Procesos de atención a la víctima fortalecidos • Tecnificación de escenas del crimen • Mejora continua del modelo de investigaciónOPORTUNIDADES • Apoyo de la cooperación internacional • Capacitación y especialización • Reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público • Uso de tecnologías de información y comunicación • Mejora de la imagen institucional • Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional en el Sector Justicia • Socialización y aplicación del Código de Ética • Contratación de personal especializado • Acompañamiento de CICIG en casos de alto impacto 5
  10. 10. DEBILIDADES • Modelo de gestión basado en la investigación caso por caso • Débil sistema de protección a testigos • Personal bilingüe insuficiente en fiscalías • Competencia de las fiscalías poco definida, lo que genera duplicidad o dificultad en la asignación de casos • Limitados recursos financieros • Débil mística de trabajo • Falta de cobertura a nivel nacional • Falta de personal en fiscalías • Desaprovechamiento del recurso humano por la distribución de cargas de trabajo • Unidad de Capacitación débil y sin programas de capacitación integrales • Significativa cantidad de labores administrativas por parte de fiscalesAMENAZAS • Incremento del crimen organizado • Intereses negativos de grupos de poder • Ausencia de policía de investigación • Crisis económica afecta el presupuesto • Incremento de la violencia • Corrupción en el sistema de justicia • Falta de priorización del Estado en los programas de justicia • Politización de las designaciones de algunos funcionarios • Falta de continuidad de los procesos de institucionalización • Amenaza contra la vida a los Fiscales • Mala imagen pública del sector justicia 6
  11. 11. DEFINICIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMASEl modelo de gestión que se ha aplicado, desde el inicio del Ministerio Público, ha estado basado en la investigación caso por caso,lo cual ha dificultado un avance significativo en los resultados de la gestión y resolución de los mismos; debido a que se requiereinvertir un tiempo considerable en cada caso, y aunado a ello, al incremento de los casos denunciados, que han rebasado lacapacidad instalada en la institución, debido al alto índice de delincuencia y criminalidad en todo el país, aunado al problema delcrimen organizado y narcotráfico a nivel internacional.Debido a la insuficiencia de recursos financieros, el Programa de Protección a Víctimas y Testigos, ha sido bastante débil en cubrira cabalidad los casos que se han presentado, y que demandan seguridad para las personas involucradas en estado devulnerabilidad, casos que se han incrementado considerablemente en el presente año. Asimismo, ha sido muy difícil brindar unaseguridad amplia a los señores fiscales, auxiliares fiscales y personal de investigación, debido a que los recursos en el presupuestoson escasos para este fin.La atención especializada a la población indígena, sobre todo del área rural, es materia pendiente para todo el Sector Justicia ySeguridad. En el Ministerio Público ha sido deficiente debido a la falta de recursos financieros para la contratación de personalbilingüe de las diferentes etnias del país, que atienda los casos denunciados en las fiscalía municipales, deuda especial se tiene enlos casos de femicidio y violencia contra la mujer en el área rural, a quienes se les dificulta el acceso a la justicia, entre otras causas,por la lejanía de sus comunidades a la sede de las fiscalías municipales y también por la barrera de no hablar el idioma español.No se cuenta con un fuerte Sistema de Investigación Criminal, específicamente con un cuerpo de Policía de Investigación Criminal,que permita desburocratizar la investigación, como ente independiente y autónomo que permita, acelerar con eficiencia y eficacia laresolución de casos, bajo la tutela del Ministerio Público.La coordinación y comunicación interinstitucional del Sector Justicia y Seguridad, es insuficiente, lo cual repercute en la pocacoordinación y, a veces, falta de colaboración de las diferentes entidades del Sector Justicia y Seguridad, en la resolución de losdistintos casos y en la realización de actividades sectoriales .El nivel de especialización y capacitación del personal profesional y técnico, aun no es suficiente para alcanzar los niveles idóneosen el cuerpo de agentes fiscales, auxiliares fiscales y personal de investigación, para la atención eficiente de los casos depersecución penal, lo que se logrará con las reformas a la Ley Orgánica del Ministerio Público para impulsar la carrera fiscal, la deinvestigación y administrativa; así como impulsar la evaluación del desempeño del personal. 7
  12. 12. En conclusión, el presupuesto anual que se asigna al Ministerio Público, ha sido para cumplir con el plan de trabajo trazado por lasautoridades, anulando la posibilidad de contratación de personal, adquisición de vehículos, modernización del mobiliario y equipo detrabajo, para todas las dependencias del Ministerio, y menos aún para desarrollar proyectos de inversión como la adquisición deterrenos y construcción de edificios para la sede de las distintas fiscalías a nivel nacional, creación de nuevas fiscalías y agenciasfiscales, continuación de la implementación del Nuevo Modelo de Gestión, que permita ampliar la presencia física del MinisterioPúblico en el interior del país.IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS A NIVEL TERRITORIALActualmente, la cobertura geográfica es del 17 % a nivel nacional, en virtud que el Ministerio Público tiene presencia, en las 22cabeceras departamentales, y únicamente en 34 municipios, siendo el total de municipios a nivel nacional de 334. Lo cual es unalimitante bastante grande para brindar una atención eficiente y eficaz en la persecución penal, en los casos que demanda lapoblación de los municipios que no cuentan con la presencia física permanente; sino que están dentro de la jurisdicción de otrasfiscalías, ubicadas geográficamente lejos de los mismos. Por lo anterior, al equipo de trabajo del Ministerio Público se le dificultaatender con la premura que los diferentes casos demandan, en especial en la escena del crimen.Asimismo, la cobertura en cuanto a Fiscalías Especializadas o de Sección, que actualmente son 15, se considera baja a nivelnacional, ya que son únicamente 7 tienen fiscalías adjuntas, agencias fiscales o sedes regionales, en el interior del país, talescomo: Fiscalía de Sección Contra el Patrimonio Cultural, Fiscalía de Sección de Delitos de Narcoactividad, Fiscalía de SecciónContra el Crimen Organizado, Fiscalía de Sección de Delitos Contra el Ambiente, Fiscalía de Ejecución, Fiscalía de Sección deMenores o de la Niñez y Fiscalía de Sección de la Mujer.IDENTIFICACIÓN DE RESULTADOS QUE RESPONDAN A LA PROBLEMÁTICACon el fin de fortalecer al Ministerio Público para que mejoren sus posibilidades efectivas de cumplir con su misión constitucional, sedeberá mejorar el liderazgo de los fiscales, a nivel nacional, y garantizar a las víctimas el acceso a la justicia y protección de testigos.Para solventar, de alguna manera, la problemática identificada, se han planteado varios proyectos que serán desarrollados por lasdependencias sustantivas del Ministerio Público, con los recursos financieros asignados en el presupuesto institucional para elejercicio fiscal del año 2012, siendo los siguientes: 8
  13. 13. • Creación de 7 Agencias Fiscales.• Fortalecimiento de la Unidad de Análisis.• Fortalecimiento de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas.• Fortalecimiento de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación.• Fortalecimiento de la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona.• Aumento de las capacidades técnicas, programáticas e investigativas en materia de niñez y adolescencia al Ministerio Público.• Programa de Apoyo al Sector Justicia Penal BID-19/OC-GU.• Fortalecimiento de la Fiscalía contra el Crimen Organizado.• Fortalecimiento de la Unidad de Impugnaciones.• Fortalecimiento del SICOMP.• Adquisición de plantas eléctricas para fiscalías.• Creación del Departamento de Pueblos Indígenas.• Fortalecimiento de la Secretaría General.• Fortalecimiento de la Fiscalía de Ejecución.• Creación de una Agencia contra el Contrabando Aduanero, en la Fiscalía de Delitos Económicos.• Fortalecimiento de la Fiscalía de la Mujer, en la sede central e interior de la República.• Creación de Oficinas de Atención a la Víctima y contratación de intérpretes en el interior del país.• Fortalecimiento de la Oficina de Protección.• Creación de la Unidad Ejecutora de Proyectos de Cooperación Externa.• Arrendamiento de equipo de cómputo.• Adquisición de edificios para fiscalías, en el interior del país.• Fortalecimiento de la flotilla de vehículos.• Adquisición de edificio para fiscalías, en la ciudad capital.• Fortalecimiento del Departamento de Seguridad.• Adquisición de equipo de cómputo para reemplazo del obsoleto en el Ministerio Público..• Sistema de monitoreo para vehículos.• Regionalización de Supervisión General.• Fortalecimiento del Área de Mensajería.• Fortalecimiento de la Unidad de Evaluación del Desempeño.• Adquisición e instalación de Módulo de Archivos de Alta Densidad.• Equipamiento de fiscalías en el interior del país.• Fortalecimiento de la Unidad de Capacitación -UNICAP-.• Mejoramiento del edificio de la Fiscalía Distrital de Santa Rosa. 9
  14. 14. III. OBJETIVO, COMISIÓN PLAN-PRESUPUESTO, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ÁREAS ESTRATÉGICAS 3.1 OBJETIVO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) 2012El Plan Operativo Anual del Ministerio Público, es un documento de gestión que contiene la estimación de los recursos financieros yfísicos, que son necesarios para la ejecución de los programas y proyectos dirigidos a alcanzar los objetivos contemplados en elPlan Estratégico del Ministerio Público 2011-2014. Constituye una guía de ejecución de las actividades a desarrollar en el MinisterioPúblico para el año 2012, que permita conocer periódicamente su avance y retroalimentación del mismo, mediante la toma demedidas correctivas oportunamente.3.2 COMISIÓN PLAN-PRESUPUESTOPor medio del oficio-nombramiento número 4-2011 de la Jefatura Administrativa del Ministerio Público de fecha 28 de marzo 2011,se conformó la “Comisión Plan-Presupuesto”, la cual está integrada por personal del Departamento de Planificación, Departamentode Presupuesto y Departamento de Cooperación, la que tiene como objetivo velar por la vinculación del Plan Operativo Anual 2012con el presupuesto de corto y mediano plazo de la institución.3.3 LÍNEAS DE ACCIÓNEl Ministerio Público orientará sus líneas de trabajo a fortalecer la persecución penal, mejorar la atención a la víctima, y optimizar lacoordinación entre las diferentes instancias de litigio e investigación, a fin de elevar la eficiencia de su trabajo, en cumplimiento delas funciones que por ley le corresponden. Para lo cual se propone mejorar la organización interna de la Institución, a fin de queresponda a las demandas de la población. Se administrarán y desarrollarán de manera sostenida los procesos sustantivos de lainstitución, alineando a estos la organización idónea y los recursos necesarios, por lo que basará su actuación en las siguienteslíneas de acción: • Gestión efectiva de casos tanto de delincuencia común como de crimen organizado; • Combatir los grupos del crimen organizado; • Protección integral de la víctima y testigos; • Excelencia profesional; • Gestión administrativa y financiera para elevar la efectividad institucional. 10
  15. 15. 3.4 ÁREAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 1. PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAObjetivo Estratégico 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégicaObjetivo Operativo 1.1. Desarrollar modelos de gestión para la solución temprana de casos. Contempla acciones que permitan Implementar nuevos modelos para la gestión de casos por procesos buscando con ello incrementar la tasa de efectividad en fiscalías seleccionadas, desarrollando mecanismos de resolución de conflictos para la solución temprana de casos, fortaleciendo además la cadena de custodia y la suscripción de acuerdos para la aplicación del derecho indígena y derecho penal en los conflictos locales. Creación del Departamento de Pueblos Indígenas a fin de generar respuestas concretas en la atención de las denuncias presentadas por los mismos.Objetivo Operativo 1.2. Implementar metodologías especializadas de persecución penal e investigación. Contempla promover acciones referidas a la reforma normativa, elaboración de criterios de actuación, planificación estratégica, resolución de casos, ejecución y suspensión condicional de la persecución penal, Así como, intervención en casos de inconstitucionalidad, asistencia técnico – jurídica en relación a amparos e inconstitucionalidades, divulgación de instrucciones generales, ejecución y monitoreo del Plan de Política de Persecución Penal, estrategias de acción en Fiscalías de Sección y apoyo a agentes fiscales en presentación de impugnaciones.Objetivo Operativo 1.3. Fortalecer las unidades de investigación estratégica para combatir estructuras delictivas y del crimen organizado. Contempla el fortalecimiento de la Unidad de Métodos Especiales de Investigación, Unidad de Análisis, SICOMP, dependencias enfocadas al desarrollo de información estratégica para el combate a la criminalidad, investigación por medio de métodos especiales, desarrollo, implementación, mantenimiento, monitoreo, evaluación y capacitación en el uso de sistemas de información y bases datos especializadas y dotación de plantas eléctricas para fiscalías. Así como el análisis, estudio, clasificación y sistematización de la información producida en los expedientes de investigación enviados por las distintas fiscalías. Proporcionar asesoría técnica y apoyo especial en casos de alto impacto. Fortalecimiento de la DICRI, con personal, y equipo necesario para la implementación, estudio, actualización, y verificación de registros informáticos. Capacitación continúa del personal de investigación, actualización de equipo informático, coordinación permanente con las fiscalías, ejecución de supervisión “in situ” de los registros, actuaciones y diligencias operativas, equipos y suministros; y fortalecimiento de la Secretaría General, con la contratación de Auxiliares Fiscales Itinerantes para cubrir puestos de manera temporal así como ejecutar proyectos con recursos de cooperación internacional en apoyo al Sector Justicia y Seguridad. 11
  16. 16. Objetivo Estratégico 2. Fortalecer Fiscalías Distritales, Municipales y de SecciónObjetivo Operativo 2.1. Ampliar la cobertura del Ministerio Público. Se fortalecerá la Fiscalía de Ejecución y la Unidad de Impugnaciones, con la contratación de personal para ampliar cobertura, y dotación del mobiliario y equipo necesario. Contempla la creación de Unidades Adjuntas Regionales de la Unidad de Impugnaciones, en los departamentos de Quetzaltenango, Zacapa y Petén. Así como, creación de mesas de trabajo, para la Fiscalía de Ejecución de la ciudad de Guatemala y de Quetzaltenango, a fin de mejorar su competencia y ampliar la presencia física institucional. Estas unidades serán dotadas con personal, mobiliario y equipo adecuado.Objetivo Operativo 2.2. Reestructurar fiscalías distritales, municipales y de sección. Consiste en el fortalecimiento de fiscalías municipales, consideradas de orden prioritario, a las cuales se les dotará con personal, con base en el nuevo modelo de gestión, mobiliario, equipo, vehículos y capacitación para de elevar la efectividad del trabajo. Fortaleciendo la Fiscalía de Delitos Contra la Vida y la Integridad de la Persona, Fiscalía contra el Crimen Organizado, Fiscalía de Delitos Económicos y Fiscalía de la Mujer, así como la creación de Agencias Fiscales en fiscalías consideradas prioritarias. 2. ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOSObjetivo Estratégico 3. Mejorar la atención integral a las víctimas y testigos para proteger de forma efectiva sus derechos. Facilitar el acceso de los servicios del Ministerio Público a la víctima, mejorando los canales de información,Objetivo Operativo 3.1. atención y comunicación. Contempla mecanismos de monitoreo y evaluación de la atención a las víctimas y testigos, desarrollo de un servicio de atención integral, apoyo legal victimológico y estrategias de información y divulgación de los derechos de las víctimas. Se implementará el Modelo de Atención Integral a la Víctima, con personal especializado, para este fin y los insumos necesarios, creando Oficinas de Atención a la Víctima en el interior país así como la contratación de intérpretes para fiscalías seleccionadas.Objetivo Operativo 3.2 Mejorar los mecanismos y herramientas de evaluación de riesgo, para otorgar medidas de protección a las víctimas. Incluye la realización de análisis de los riesgos de los candidatos a ser protegidos y su evaluación de los estados de riesgo de los mismos para mejorar el servicio de protección. 12
  17. 17. Objetivo Operativo 3.3. Fortalecer las Redes de Derivación de atención a las víctimas en toda la República, para optimizar los recursos sociales existentes. Consiste en la implementación de programas estratégicos para recuperación de secuelas psicobiosociales ocasionadas por la acción victimizante a través de redes de derivación y la implementación de programas de fortalecimiento de las víctimas durante el proceso penal, adecuado a dichas redes.Objetivo Operativo 3.4. Optimizar los mecanismos de atención y protección de testigos. Consiste en dotar a la Oficina de Protección con recursos humanos, mobiliario y equipo, para a brindar atención oportuna a las solicitudes presentadas al servicio de protección, cumplimiento de las medidas de protección a los sujetos protegidos y de la participación procesal de los mismos. 3. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALObjetivo Estratégico 4. Mejorar los mecanismos de coordinación y cooperación para fortalecer la persecución penal e investigacióncriminalObjetivo Operativo 4.1. Mejorar la coordinación y metodologías de trabajo con la CICIG. Se refiere combatir la impunidad, el Ministerio Público fortalecerá la comunicación y coordinación con la CICIG, incluye el traslado de capacidades y metodologías especializadas en investigación criminal y persecución penal al Ministerio Público.Objetivo Operativo 4.2. Fortalecer la coordinación y cooperación interna y externa para mejorar la persecución penal y la investigación criminal. Incluye la “Creación de la Unidad Ejecutora de Proyectos de Cooperación Externa”, así como la coordinación con el Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil, COPREDEH, Procuraduría de Derechos Humanos, Organismo Judicial e Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala -INACIF-, para dar respuesta a problemas específicos, coordinación intra e interinstitucional, apoyo técnico y legal a todas las fiscalías, atención a casos especiales y de impacto, y brindar apoyo al despacho superior: Así como, facilitar cooperación entre la fiscalía general y la sociedad civil, implementar acciones de cooperación internacional en materia de persecución penal, administración de la base de datos regional sobre criminalidad con base en instrumentos internacionales suscritos, coordinación de las funciones del Departamento de Cooperación y Unidad Especializada de Asuntos Internacionales, planificación, gestión y seguimiento de cooperación internacional, brindar asesoría a todas las dependencias en materia de cooperación, diligenciamiento de asistencia legal internacional a otros países y asesoría a fiscalías en diligenciamiento de extradiciones. 13
  18. 18. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALObjetivo Estratégico 5. Implementar un sistema que garantice la excelencia profesional. Mejorar la gestión de Recursos Humanos. Incluye desarrollar las etapas para reclutar, seleccionar y contratarObjetivo Operativo 5.1. personal, mantener actualizado el banco de datos, coordinar atención en salud preventiva y curativa, elaboración de registros y acuerdos sobre variaciones de puestos, atención médica del personal, sistematización la inducción, actualización y especialización de las áreas estratégicas del Ministerio Público, desarrollo de investigación administrativa y diligenciamiento de pruebas propuestas, asesoría al Despacho Superior en materia de procedimientos disciplinarios; incluyendo el reforzamiento de la seguridad en fiscalías y/o dependencias de la institución así como el fortalecimiento del Área de Mensajería y la Regionalización de Supervisión General.Objetivo Operativo 5.2. Institucionalizar la Carrera Fiscal. Se refiere al fortalecimiento de la Carrera Fiscal, así como la coordinación para las convocatorias para dicha carrera.Objetivo Operativo 5.3. Institucionalizar la Evaluación del Desempeño. Incluye acciones para medición del desempeño de las fiscalías distritales, municipales y de sección. Iniciar acciones para implementar el sistema de evaluación del desempeño en todas las dependencias y fortaleciendo la Unidad de Evaluación del Desempeño con personal, capacitación, mobiliario y equipo.Objetivo Operativo 5.4. Implementar sistemas de formación, capacitación y especialización idóneas. Comprende el desarrollo de los programas de socialización institucional: inducción a la institución y al puesto; actualización continua, especialización del personal de fiscalía con base a curricula de la carrera fiscal, tecnificación del personal de la DICRI, capacitación para la selección de técnicos en investigaciones criminalísticas y técnico en procesamiento de escena del crimen, inducción a estudiantes universitarios para el programa de pasantías de la práctica penal, de psicología y de técnico en Investigación Criminal y Forense. Fortalecimiento de la Unidad de Capacitación con mobiliario y equipo de cómputo, adecuado a los requerimientos de la enseñanza-aprendizaje. Se contratarán especialistas para cursos específicos, según necesidades institucionales.Objetivo Estratégico 6. Fortalecer la gestión administrativa y financiera con transparencia.Objetivo Operativo 6.1. Optimizar el uso de los recursos institucionales en apoyo a la función sustantiva del Ministerio Público. Incluye la adquisición de edificios para albergar las distintas oficinas de las fiscalías, en la ciudad capital y en el interior de la República. Cumplimiento al Plan de Compras y Contrataciones. Ampliación de la flotilla vehicular, su mantenimiento y sistemas de monitoreo; asesoría y elaboración de documentos de carácter jurídico legal; mejoramiento y mantenimiento de edificios, expertajes técnicos en apoyo a fiscalías; elaboración, aprobación, implementación y seguimiento del Plan Anual de Auditoría; formulación del anteproyecto de 14
  19. 19. presupuesto, apertura, aprobación de normas presupuestarias, ampliaciones al presupuesto, redistribución de asignaciones, elaboración de impactos financieros, operación en el SICOIN WEB del pago de bienes y servicios y evaluación y control de la ejecución presupuestaria. Así como, mejoramiento de la capacidad del archivo general institucional y arrendamiento de equipo de cómputo.Objetivo Operativo 6.2. Implementar modelos de planificación y gestión por resultados. Incluye la formulación y asesoría para la elaboración de planes, programas y proyectos; elaboración de estudios e instrumentos técnicos para fortalecimiento, sistematización y normar el funcionamiento de fiscalías y dependencias administrativas.Objetivo Operativo 6.3. Actualizar los sistemas de información y gestión informática. Incluye la administración de los recursos informáticos de la institución, implementación, desarrollo, capacitación y soporte técnico.Objetivo Operativo 6.4. Mejorar los mecanismos de comunicación con la población. Consiste en la atención al público en centros de información, monitoreo de noticias relacionadas al Ministerio Público, organización de eventos oficiales y apoyo a fiscalías con documentación fotográfica. IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL 2012El Plan Operativo Anual 2012 del Ministerio Público cuenta con el respaldo, apoyo y compromiso del despacho superior, quienexhorta a los funcionarios y colaboradores de la institución a atender los mecanismos de coordinación para dar seguimiento yevaluación a los programas y actividades de cada dependencia, actividad a cargo del Departamento de Planificación de la Direcciónde Análisis y Planificación.El seguimiento y evaluación de la ejecución del plan dará inicio a partir de su puesta en marcha. El acompañamiento al mismopermitirá el envío periódico de informes de avance y de logros para la toma de decisiones dirigidas a alcanzar las metas propuestas. V. FACTORES CRÍTICOS DE LA IMPLEMENTACIÓNAlgunos factores que condicionan la efectiva consecución del Plan Operativo Anual 2012, y se encuentran fuera del control delMinisterio Público, son los siguientes: 15
  20. 20. • Se cuenta con apoyo político positivo, especialmente para los programas de persecución penal de delitos de acción pública.• Disponibilidad de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las funciones.• Colaboración de diversas instituciones externas al Ministerio Público, tanto nacionales (Ministerio de Gobernación, Policía Nacional Civil, Organismo Judicial, Instituto de la Defensa Pública Penal e Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala) como internacionales (Banco Interamericano de Desarrollo, Unión Europea y Organización de las Naciones Unidas –NNUU- y otros cooperantes).• Conocimiento de la legislación penal y políticas de persecución penal por parte de los operadores de justicia.• Disponibilidad del personal humano calificado para su contratación en las áreas estratégicas institucionales. VI. PRINCIPALES METAS E INDICADORES INSTITUCIONALES Meta anual No. Nombre producto Nombre indicador 2012 Número de denuncias resueltas y 1. Denuncias resueltas y gestionadas. gestionadas. 280,000 Número de apelaciones especiales Recurso de apelación especial interpuesto. 400 2. interpuesto. Ejecutorias revisadas. Número de ejecutorias revisadas. 3,000 3. Inconstitucionalidades de carácter Número de inconstitucionalidades ingresadas. 290 4. general y concreto. Número de investigaciones Investigaciones realizadas. realizadas. 9,000 5. 16
  21. 21. VII. MATRICES DE PLANIFICACIÓN1. Matriz de Planificación – Área Persecución Penal Estratégica.2. Matriz de Planificación – Área Atención y Protección a las Víctimas y Testigos.3. Matriz de Planificación – Área Coordinación Interinstitucional.4. Matriz de Planificación – Área Fortalecimiento Institucional. VIII. ANEXOS• Estructura programática del Ministerio Público para el ejercicio fiscal correspondiente al año 2012: en la cual se reflejan las Actividades Centrales de la institución: Coordinación General, Planificación y Desarrollo Institucional, Auditoría Interna, Unidad de Capacitación y Servicios Administrativos. Así como los Proyectos Centrales, Persecución Penal y Pública, Atención Penal Pública, Acción Penal Pública de Casos. Acción Penal Pública Casos Especiales, Acción Penal Pública Casos Específicos, e Investigaciones.• Matriz para Análisis de Actores. Descripción de la relación con los Actores.• Catálogo de Bienes y Servicios, Programa Persecución Penal y Pública. 17
  22. 22. Ministerio Público Guatemala, C.A.ÁREAS ESTRATÉGICAS: • Persecución Penal Estratégica • Atención y Protección a Víctimas y Testigos • Coordinación Interinstitucional • Fortalecimiento Institucional agosto 2012.
  23. 23. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. MEDIO DE META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN UNIDAD RESPONSABLE VERIFICACIÓN 2012OBJETIVO OPERATIVO 1.1. Desarrollar modelos de gestión para la solución temprana de casos.1. Implementación de un nuevo modelo de Reglamentos y Modelo de Gestión porgestión de casos por procesos en Fiscalías de Manuales de Unidades Funcionales 3 Secretaría de Política Criminal.Sección seleccionadas. Organización y implementado y operando. Funcionamiento. Reglamentos y2. Implementación de un nuevo modelo de Modelo de Gestión por Manuales degestión de casos por procesos en Fiscalías Unidades Funcionales 4 Secretaría de Política Criminal. Organización yDistritales y Municipales seleccionadas. implementado y operando. Funcionamiento.OBJETIVO OPERATIVO 1.2. Implementar metodologías especializadas de persecución penal e investigación. Elaboración de instrucciones y1.Diseño de metodologías especializadas de manuales para el mejoramiento Acuerdo deinvestigación según complejidad e impacto de de la persecución penal según aprobación de Fiscal 6 Secretaría de Política Criminal.casos. complejidad e impacto de General. casos. Elaboración y discusión del2. Elaboración de estrategia de divulgación de contenido de las instrucciones Actas de laslas instrucciones generales para mejorar la generales para su divulgación reuniones. Ayudas 12 Secretaría de Política Criminal.persecución penal. conforme prioridades de las de memoria. fiscalías. Análisis de aplicación de cada instrucción general por región, Ayudas de memoria. 6 Secretaría de Política Criminal. por sección y por unidad. Diseño de sistema de3. Monitoreo de cumplimiento de instrucciones evaluación para monitoreo de Informes de 12 Secretaría de Política Criminal.de política criminal. cumplimiento de instrucciones. monitoreo. 19
  24. 24. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. MEDIO DE META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN UNIDAD RESPONSABLE VERIFICACIÓN 2012 Aumento de efectividad en4. Ejecución del Plan de Política de Informes de análisis Fiscalías de Sección y 25% Secretaría de Política Criminal.Persecución Penal del Ministerio Público. de gestión de casos. Distritales. Informes de análisis Aumento de salidas alternas. 25% Secretaría de Política Criminal. de gestión de casos. Informes de análisis Aumento de acusaciones. 25% Secretaría de Política Criminal. de gestión de casos. Verificación del cumplimiento Informes de análisis 12 Secretaría de Política Criminal. de las Instrucciones Generales. de gestión de casos. Propuestas de reforma p Informes o actas de5. Diseño5 Di ñ y seguimiento d propuestas d i i t de t de normativa desde el ámbito de la lo actuado. Informesreforma normativa desde el ámbito de la 6 Secretaría de Política Criminal. persecución penal del desarrollo de laspersecución penal. desarrolladas. propuestas. Instrucciones de los6. Elaboración de criterios de actuación para la criterios de Criterios de actuación para lapersecución penal de delitos relacionados a actuación. persecución penal de delitos 5 Secretaría de Política Criminal.temas de alto interés y que mejoren la Documentos de los aprobados.persecución penal. criterios de actuación. Planes Estratégicos Planes estratégicos de de Persecución7. Planificación estratégica de la persecución persecución penal diseñados (a Penal de Fiscalías 34 Secretaría de Política Criminal.penal. través de fijación de metas Distritales y cualitativas y cuantitativas). Municipales. Planes estratégicos de Planes estratégicos persecución penal diseñados (a de persecución 14 Secretaría de Política Criminal. través de fijación de metas penal de Fiscalías cualitativas y cuantitativas). Sección. 20
  25. 25. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. MEDIO DE META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN UNIDAD RESPONSABLE VERIFICACIÓN 2012 Informes de avances Monitoreo de Planes de los Planes estratégicos de persecución estratégicos de penal implementados en persecución penal 12 Secretaría de Política Criminal. Fiscalías Distritales y de las Fiscalías Municipales Distritales y Municipales. Monitoreo de Planes Informes de avances estratégicos de persecución de los Planes 12 Secretaría de Política Criminal. penal implementados en estratégicos de Fiscalías de Sección. persecución penal.8. Desarrollo de información estratégica para el Reporte analítico de situación Informes de 12 Secretaría de Política Criminal.combate a la criminalidad. político - criminal del país. situación mensuales.9. Promoción de acciones referidas a la Número de Número de ejecutoriasejecución de la pena y la suspensión resoluciones 3,000 3 000 Fiscalía de Ejecución Ejecución. revisadas.condicional de la persecución penal. revisadas. Número de Número de incidentes Expedientes 2,000 Fiscalía de Ejecución. recibidos. concluidos con resolución final. Número de Audiencias orales señaladas. 1,400 Fiscalía de Ejecución. opiniones emitidas. Consultas acerca del otorgamiento de medidas desjudicializadoras (criterios de Número de Informes 15,000 Fiscalía de Ejecución. oportunidad, suspensión rendidos. condicional de la persecución penal). Número de amparos Resoluciones y Fiscalía de Asuntos Constitucionales, 4,10010. Intervención en casos de ingresados. dictámenes emitidos. Amparos y Exhibición Personal.Inconstitucionalidades de carácter general y encaso concreto y amparos. Número de Resoluciones y Fiscalía de Asuntos Constitucionales, Inconstitucionalidades de 290 dictámenes emitidos. Amparos y Exhibición Personal. carácter general y concreto. 21
  26. 26. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. MEDIO DE META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN UNIDAD RESPONSABLE VERIFICACIÓN 201211. Asistencia técnico jurídica en casosespecíficos remitidos de otras fiscalías en Número de consultas Dictámenes Fiscalía de Asuntos Constitucionales, 700relación a amparos e inconstitucionalidades de planteadas. emitidos. Amparos y Exhibición Personal.carácter general y en caso concreto.12. Apoyo a los Agentes Fiscales en la Expedientespresentación de impugnaciones ante Salas de Expedientes recibidos para recibidos paraApelaciones, Cámara Penal, Cámara de interponer Recurso de interponer Recurso 471 Unidad de Impugnaciones.Amparos y Antejuicios de la Corte Suprema de Apelación Especial. de ApelaciónJusticia y ante la Corte de Constitucionalidad. Especial mensual. Expedientes recibidos para Expedientes recibidos para sostener la sostener la Sentencia de Sentencia de 1,642 Unidad de Impugnaciones. Primera Instancia en Apelación Primera Instancia en Especial. Apelación Especial mensual. mensual Registro mensual de Recursos de Apelación Recursos de 400 Unidad de Impugnaciones. Especial interpuestos. Apelación Especial Interpuestos. Recursos de Casación Registro mensual de interpuestos ante la Cámara recursos de casación 150 Unidad de Impugnaciones. Penal de la Corte Suprema de interpuestos. Justicia. Acciones de Amparos interpuestos ante la Cámara de Amparo y Antejuicio de la Registro mensual de 175 Unidad de Impugnaciones. Corte Suprema de Justicia y amparos realizados. ante la Corte de Constitucinalidad. Apelaciones de Amparo Provisional y Apelaciones Registro mensual de Directas de Sentencia en Apelaciones de 100 Unidad de Impugnaciones. Amparo interpuestas ante la Amparo realizadas. Corte de Constitucionalidad. 22
  27. 27. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. MEDIO DE META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN UNIDAD RESPONSABLE VERIFICACIÓN 2012 Registro mensual de Audiencias de Sostenimientos y Audiencias de de Apelaciones Especiales 2000 Unidad de Impugnaciones. sostenimientos y de interpuestas. Apelación Especial. Vistas (audiencias) del Recurso Registro de de Casación interpuesto por Audiencias de Ministerio Público y Vistas Recurso de 200 Unidad de Impugnaciones. (audiencias) del Recurso de Casación formuladas Casación interpuesto por la mensualmente. defensa. Registro de Audiencias de Audiencias de Amparo Amparo ante la interpuestas ante la Corte Corte Suprema de Suprema de Justicia, Cámara Justicia, Cámara de 800 Unidad de Impugnaciones. de Amparo y Antejuicio y Corte Amparo y Antejuicio; de Constitucionalidad. y ante la Corte de Constitucionalidad mensualmente. 23
  28. 28. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN MEDIO DE VERIFICACIÓN UNIDAD RESPONSABLE 2012OBJETIVO OPERATIVO 1.3. Fortalecer las unidades de investigación estratégica para combatir estructuras delictivas y del crimen organizado. Cantidad de escuchas telefónicas Informes de escuchas telefónicas Unidad de Métodos Especiales de 300,0001. Investigación por medio de escuchas realizadas. realizadas. Investigación.telefónicas. Informe de casos en donde se han Unidad de Métodos Especiales de Cantidad de casos tramitados. 100 realizado escuchas telefónicas. Investigación.2. Desarrollo, implementación, mantenimiento y Informe de acompañamientos en Informe de los usuarioscapacitaciones en el uso de SICOMP2, en capacitaciones realizadas a 300 Departamento de SICOMP. capacitados.laboratorio y mesa de trabajo. personas de nuevo ingreso.3. Monitoreo y acompañamiento en SICOMP1, en Informe de acompañamientos en Informe de los usuarios 100 Departamento de SICOMP.laboratorio y mesa de trabajo. capacitaciones realizadas. capacitados. Informe del equipo con4. Mantenimiento de equipo de cómputo. Fiscalías con SICOMP. 101 Departamento de SICOMP. mantenimiento.5. Mantenimiento y Administración de Bases de Base de datos y servidores Registro de base de datos y 60 Departamento de SICOMP.Datos y Servidores. funcionando. servidores con mantenimiento. Equipo de cómputo entregada a6. Compra de computadoras. Control de entrega del equipo. 153 Departamento de SICOMP. Fiscalías Distritales y Municipales.7. Compra/Actualización de Licencias de Número de Licencias adquiridas Control de las licencias adquiridas 2 Departamento de SICOMP.Software. y/o actualizadas. y/o actualizadas.8. Fiscalías con sistema operativo Linux. Personal capacitado, Registro de personal capacitado. 10 Departamento de SICOMP.9. Base de datos migradas. Personal capacitado, Registro de personal capacitado. 100 Departamento de SICOMP.10. Desarrollo e implementación del Módulo Personal capacitado en Módulo Registro de personal capacitado. 200 Departamento de SICOMP.DICRI. DICRI,11.Servicios de informática y servicios Mantenimiento en servidores y Buen funcionamiento y rendimiento 6 Departamento de SICOMP.computarizados. SAN, SAN12. Mantenimiento y reparación de equipo para Fiscalías con SICOMP, Sistema en línea. 101 Departamento de SICOMP.comunicaciones. 24
  29. 29. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN MEDIO DE VERIFICACIÓN UNIDAD RESPONSABLE 201213. Fortalecimiento del Departamento Informático Compra de equipo yde la Gestión de Casos del Ministerio Público - fortalecimiento del recurso Asignación de presupuesto. 100% Departamento de SICOMP.SICOMP. humano. Denuncias resueltas y14. Resolución de casos. Informes de SICOMP. 280,000 Departamento de SICOMP. gestionadas.15. Analisis, clasificación y sistematización de lainformación producida en los expedientes deinvestigación enviadas por las Fiscalías del Solicitudes ingresadas deMinisterio Público, que contengan gráficas de Elaboración de informes. 75 Unidad de Análisis. procesos en investigación.análisis intercomunicacionales, financieros yrecomendaciones para la orientación de lainvestigación criminal en casos concretos.16. Comparecimiento a las audiencias judiciales Asistencia del Analista a audiencia Registro de comparecencias. 25 Unidad de Análisis.en las que sean citados. judicial.17. Consultas a bases de datos, para fortalecer Solicitudes ingresadas deprocesos de investigación, entregando la Reporte de base de datos. 50 Unidad de Análisis. procesos en investigación.información al fiscal que lo requiere.18. Realización de estudios sobre el análisis del Estudios sobre el análisis del Reportes y presentación de 35 Unidad de Análisis.fenómeno criminal fenómeno criminal. estudios.19. Proporcion de asesoria técnica a fiscalías. Asesorías proporcionadas. Informes de extracción. 175 Unidad de Análisis.20. Dar soporte técnico de hardware en la Unidad Asistencias técnicas de hardware. Informes de actividades. 15 Unidad de Análisis.de Análisis. Elaboración de presentaciones de21. Apoyo especial en casos de alto impacto. Presentaciones. 55 Unidad de Análisis. casos.22. Mantenimiento de programas informáticos Afinamiento de aplicaciones Base de datos. 10 Unidad de Análisis.para producción de información criminal. desarrolladas.23. Administración de recursos informáticos. Servicios prestados. Informes mensuales elaborados. 60 Unidad de Análisis. 25
  30. 30. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN MEDIO DE VERIFICACIÓN UNIDAD RESPONSABLE 201224. Seguimiento del registro de las Investigaciones realizadas por la Dirección de Investigaciones Registros estadísticos mensuales. 9,000investigaciones realizadas a nivel nacional. Subdirección Criminal Operativa. Criminalísticas. Informes de Recolección de Evidencias realizados por la Dirección de Investigaciones Registros estadísticos mensuales. 26,500 Subdirección de Recolección de Criminalísticas. Evidencias. Implementación, actualización y Registro de sistemas informáticos25. Implementación, actualización y verificación verificación de sistemas implementados, actualizados y Dirección de Investigacionesde registros informáticos de la Dirección de informáticos estandarizados en 23 verificados, Área de Investigación Criminalísticas.Investigaciones Criminalísticas. sedes de la Subdirección Criminal Operativa. Operativa. Implementación, actualización y Registro de sistemas informáticos verificación de sistemas implementados, actualizados y Dirección de Investigaciones informáticos estandarizados en 56 verificados, Área de Recolección de Criminalísticas. sedes de la Subdirección de Evidencias. Recolección de Evidencias.26. Programa continuo de capacitación al Programa de capacitación en Dirección de Investigacionespersonal de la Dirección de Investigaciones diferentes temas relacionados a la Listados de personal capacitado. 825 Criminalísticas.Criminalísticas. investigación.27. Actualización del inventario de suministros Eventos de compras y distribución Informe de actualización de Dirección de Investigacionesnecesarios para el manejo adecuado y oportuno de suministros realizados para el inventarios del Área de 2 Criminalísticas.del Área de Investigación. Área de Investigación Operativa. Investigación Operativa. Eventos de compras y distribución Informe de actualización de de suministros realizados para el Dirección de Investigaciones inventarios del Área de Recolección 2 Área de Recolección de Criminalísticas. de Evidencias. Evidencias.28. Abastecimiento y actualización del equipo Equipo informático entregado y Equipo informático entregado yinformático existente en las sedes distritales y Dirección de Investigaciones actualizado en el Área de actualizado del Área de 10municipales de la Dirección de Investigaciones Criminalísticas. Investigación Operativa. Investigación Operativa.Criminalísticas. Equipo informático entregado y Equipo informático entregado y Dirección de Investigaciones actualizado en el Área de actualizado del Área de 12 Criminalísticas. Recolección de Evidencias. Recolección de Evidencias. 26
  31. 31. MINISTERIO PÚBLICO MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA PROGRAMAS PLAN OPERATIVO ANUAL 2012 MODIFICADOÁREA ESTRATÉGICA: PERSECUCIÓN PENAL ESTRATÉGICAOBJETIVO ESTRATÉGICO 1. Formular e implementar procesos de persecución penal e investigación estratégica. META PROGRAMA INDICADOR DE EJECUCIÓN MEDIO DE VERIFICACIÓN UNIDAD RESPONSABLE 2012 Sistemas informáticos verificados Informe de verificación y29. Verificación y actualización de la y actualizados en funcionabilidad Dirección de Investigaciones actualización de sistemas 23funcionabilidad de los sistemas informáticos. del Área de Investigación Criminalísticas. informáticos. Operativa. Sistemas informáticos verificados Informe de verificación y y actualizados en funcionabilidad Dirección de Investigaciones actualización de sistemas 56 del Área de Recolección de Criminalísticas. informáticos. Evidencias.30. Ejecución de programa de coordinación Reuniones de coordinación con Ayudas de memoria de reuniones Dirección de Investigaciones 12permanente con fiscalías. fiscalías. efectuadas. Criminalísticas. Reuniones de evaluación con Dirección de Investigaciones Informe de reuniones efectuadas. 6 fiscalías. Criminalísticas. Reuniones de coordinación operativa del Área de Dirección de Investigaciones Investigaciones y Recolección de Reuniones efectuadas. 365 Criminalísticas. Evidencias con Fiscalía de Delitos Contra la Vida sede Metropolitana.31. Ejecución de programa de supervisión "in Verificación del cumplimiento de Informe de verificaciones realizadas Dirección de Investigacionessitu" de controles administrativos de registro de los controles "in situ" Área de 30 en Área de Investigación Operativa. Criminalísticas.actuaciones y diligencias operativas. Investigación Operativa. Verificación del cumplimiento de Informe de verificaciones realizadas Dirección de Investigaciones los controles "in situ" Área de en Área de Recolección de 56 Criminalísticas. Recolección de Evidencias. Evidencias.32. Coordinación, ejecución, seguimiento y Diseño de metodología de Documento con metodología deevaluación de las actividades técnicas del Área seguimiento a Fiscalías Distritales seguimiento y evaluación a 1 Secretaría General.de Fiscalía. y de Sección. Fiscalías Distritales y de Sección. Ayudas de memoria de reuniones Reuniones de seguimiento con con Fiscales de Distrito a nivel 12 Secretaría General. Fiscalías Distritales. regional (Se contemplan 5 Informes de evaluación de Fiscalías Informes de evaluación de de Distrito a nivel regional (se 12 Secretaría General. Fiscalías Distritales. contemplan 5 regiones). Reuniones de seguimiento con Ayudas de memoria de reuniones 12 Secretaría General. Fiscalías de Sección. con Fiscales de Sección. Informes de evaluación de Informes de evaluación de Fiscalías 12 Secretaría General. Fiscalías de Sección. de Sección. Memoria de las reuniones con Desarrollo de videoconferencias Fiscalías Distritales a través de 4 Secretaría General. con Fiscalías Distritales. videoconferencias. 27

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