Declaración de Principios del Movimiento Nacional Tecnológico Universitario

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La asociación civil Movimiento Nacional Tecnológico Universitario, asume como lema, “por un acceso abierto al conocimiento” tiene como objetivo generar un gran proceso de organización y participación ciudadana para impulsar un pacto social que impulse una política de educación en la cual contemple un proyecto de calidad, pertinencia, mayor cobertura y recursos económicos suficientes para el desarrollo científico y tecnológico de México.

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Declaración de Principios del Movimiento Nacional Tecnológico Universitario

  1. 1. Movimiento Nacional Tecnológico Universitario A.C.Declaración de principios “Por un acceso abierto al conocimiento”
  2. 2. Índice Justificación _____________________________________________________________ 3 UN PAÍS EN CRISIS _________________________________________________________ 4 EL CONTEXTO: POBREZA POR IGNORANCIA Y MARGINACIÓN SOCIAL _________________________ 6 Una propuesta educativa de solución ________________________________________ 10 CALIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL ___________________________________________ 12 La investigación como requisito de la calidad universitaria ____________________ 13 COBERTURA PARA LA EQUIDAD SOCIAL ___________________________________________ 15 Impulsar el posgrado __________________________________________________ 19 Conclusiones ___________________________________________________________ 24 Por un acceso abierto al conocimiento2
  3. 3. Justificación La situación actual de inseguridad, pobreza e ignorancia que impera en nuestro país exige la implementación de políticas estratégica de gran aliento y consenso social, acciones que trasciendan los planes sexenales del gobierno en turno. Entre las más trascendentes y que en el discurso mayor concita tanto en la sociedad como en las diversas instancias políticas, es la referente a invertir y ver en la educación amplia una vía para el desarrollo del país. En especial crear las condiciones para que el nivel de educación superior cumpla con su misión de generar y transmitir conocimientos pertinentes. Y así las Instituciones de Educación Superior sean instrumentos y palanca de desarrollo, equitativo y democrático de México. La asociación civil Movimiento Nacional Tecnológico Universitario, asume como lema, ―por un acceso abierto al conocimiento” tiene como objetivo generar un gran proceso de organización y participación ciudadana para impulsar un pacto social que impulse una política de educación en la cual contemple un proyecto de calidad, pertinencia, mayor cobertura y recursos económicos suficientes para el desarrollo científico y tecnológico de México. Asumimos la responsabilidad de contribuir con esta iniciativa de que nuestro país genere las condiciones para alcanzar de manera pronta los estándares de educación y competencias entre la población acordes a las exigencias planteadas por la sociedad del conocimiento que emerge con fuerza como signo de la globalización. Refrendamos los anhelos históricos de justicia, libertad, democracia, tolerancia, pluralidad y bienestar por la que han luchado generaciones de mexicanos. Por un acceso abierto al conocimiento3
  4. 4. En esta declaración de principios hacemos pública nuestra postura respecto al estado actual de la educación superior en México y, además, exponemos nuestra propuesta educativa de solución. Un país en crisis México se encuentra sumido en una crisis social que rebasa la usual preocupación por sus condiciones económicas. A la inseguridad pública cuya muestra más contundente son las 34 mil 612 personas asesinadas, durante los cuatro años de la presente administración, en actos relacionados con la delincuencia organizada,1 se suma la descomposición del tejido social, responsable de que 7.5 millones de jóvenes, con edades entre los 14 y 29 años — conocidos como ninis—, no tengan posibilidades de estudiar ni trabajar, como bien lo indicó el doctor José Narro, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, el año pasado.2 Esta situación es el reflejo de las carencias culturales de los mexicanos, pues de acuerdo con la última Encuesta Nacional de Hábitos, Prácticas y Consumos Culturales3 solicitada por el CONACULTA en general, el interés que los mexicanos tenemos por los asuntos culturales y la lectura es muy bajo; como muestra: apenas 27% de los encuestados dijeron haber comenzado a leer un libro en los últimos 12 meses y de esa minoría, sólo 13% lo terminó. En el ámbito de la ciencia el panorama no es muy diferente, según la Encuesta sobre la Percepción Pública de la Ciencia y la Tecnología en México 2009, el 83.6% de los mexicanos confía más en la religión que en la ciencia y el 57.5% de los 1 Miguel Ángel Granados Chapa: “15,273 más 507 más...”, en ELMAÑANA.COM, Plaza pública, 16 enero de 2011. http://www.elmanana.com/diario/post/1012266 Fecha de consulta: 18 de enero de 2011 2 “Sí son 7 millones de millones de ninis: Narro”, en El economista.mx 23 de agosto de 2010. http://eleconomista.com.mx/sociedad/2010/08/24/son-7-millones-ninis-narro. Fecha de consulta: 18 de enero de 2011. 3 Disponible en: http://www.conaculta.gob.mx/encuesta_nacional.php. Otros datos: 43% de los encuestados no conoce una biblioteca; 24% no tiene libro alguno en casa. La mayoría de los mexicanos usamos nuestro tiempo libre viendo televisión. El 91% de los encuestados manifestaron que nunca han ido a un concierto de música clásica; y aunque 70% de los mexicanos compra música grabada, la mayoría de ese grupo 64% la adquiere en establecimientos que no garantizan la procedencia legal del material que se consume. Por un acceso abierto al conocimiento4
  5. 5. encuestados piensa que los científicos pueden ser peligrosos debido a sus conocimientos.4 Vivimos en un país, que además de sus carencias culturales, no tiene paz social ni condiciones suficientes para la vida productiva, encaminado al deterioro progresivo y permanente. Por eso no debe extrañarnos que esta realidad propicie la vigencia de valores centrados en el éxito económico por cualquier medio: la ilegalidad, por ejemplo, como mecanismo de convivencia y evidencia de astucia, y en detrimento de las instituciones, el uso ilegítimo de la fuerza para solucionar conflictos, incluso por parte del estado. Los valores de convivencia, armonía y respeto entre los ciudadanos, han sido quebrantados por acciones en que los gobernantes y representantes populares, se benefician del poder y, sólo actúan en provecho de los grupos políticos a los que pertenecen, sin importarles lo que sucede con sus representados, de ahí que la imagen de estos sea una de las más deterioradas dentro de la percepción ciudadana. Un país carente de visión y sin consensos políticos que permitan extender los niveles educativos, presenta signos de insuficiencia cultural, deterioro de la estabilidad social, debilidad de las instituciones, degradación de los valores cívicos de convivencia democrática y, en consecuencia, serias limitaciones estructurales para impulsar su desarrollo. Por otra parte, en la sociedad del conocimiento, las posibilidades de progreso se fincan en las capacidades y las competencias científicas y sociales de los ciudadanos; la educación deviene el factor crucial de toda transformación; tal como se reconoce en la historia de la humanidad y en particular, en el progreso efectivo de las sociedades del mundo desarrollado. En el Movimiento Nacional Tecnológico Universitario estamos convencidos de que la crisis actual del país es reversible; no se trata, de ninguna manera, de una tarea fácil que haya de cumplirse por decreto. Sostenemos que la vía más 4 INEGI-CONACYT. Encuesta sobre la percepción Pública de la Ciencia y la Tecnología en México (ENPECYT) 2009. CIICYT: http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/ComiteEstadisticas/4a- Reunion/ENPECYT2009_Tabulados.xlsConsultado: el 20 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento5
  6. 6. adecuada para superarla depende de la integración plena del país en la sociedad global del conocimiento; una integración que, además, afirme nuestra identidad nacional y reivindique los ideales democráticos emanados de la Revolución: justicia social, equidad económica y, sobre todo, educación laica, gratuita y universal en todos sus niveles. Ante esta situación es urgente realizar modificaciones profundas en el modelo de país, sobre todo, en lo que a educación se refiere. En Movimiento Nacional Tecnológico Universitario estamos convencidos de que la única opción sólida y viable para alcanzar lo anterior, es invertir en la formación de capital humano, por medio de una educación de calidad, congruente con los retos que plantean las sociedades y economías basadas en el conocimiento, y con los valores que históricamente nos han cohesionado como nación. El saber y el desarrollo de competencias, son vías idóneas para atender y superar los lacerantes índices de ignorancia y marginación social, factores que es forzoso contextualizar. El Contexto: pobreza por ignorancia y marginación social Menos de 41.5% de los mexicanos en edad productiva sostiene el desarrollo de todo el país y lo hace en condiciones precarias,5 pues, para adquirir la canasta básica se requieren 3.3 salarios mínimos, pero la gran mayoría, 62% de las personas con empleo, tienen salarios inferiores a esa cantidad.6 Estas personas más de la mitad de la población, perciben bajos ingresos 5 México tiene 113 millones de habitantes, y su Población Económicamente Activa (PEA) está constituida por apenas 47 millones: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/SER116395. Aunque 44 millones de mexicanos tienen empleo, sólo 14 millones 829 mil están asegurados en el IMSS: http://dgcnesyp.inegi.org.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/SER116092, el resto, 33 millones, que carecen de ese servicio representan el grueso de una sociedad que, en general, no puede acceder a empleos bien remunerados o realizar actividades empresariales que conlleven ingresos suficientes para una vida próspera. 6 En Guadalajara, por ejemplo, “la canasta básica cuesta 5,513 pesos al mes. El salario mínimo es de 1,743 pesos mensuales. Una familia requiere 3.3 salarios mínimos para comprar productos básicos (…) según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 62% gana menos de tres salarios mínimos”. Moro, Mariana. “La inflación en la ZMG excede cifras de Banxico”, en Milenio online. 15 de enero de 2011. http://impreso.milenio.com/node/8895804 Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento6
  7. 7. principalmente porque carecen de las herramientas fundamentales para insertarse en una economía mundial que exige enfrentarse a ―una sociedad que avanza por el valor agregado que generan los conocimientos, los lenguajes abstractos, los mecanismos informáticos y digitales, y que se mueve al ritmo de los descubrimientos de la ciencia y la tecnología‖.7 Por tanto, no debe sorprender que 6 de cada 10 personas ocupadas, no alcancen ingresos superiores a 5 mil 500 pesos mensuales, ya que carecen de las competencias sociales y profesionales indispensables para desempeñarse de forma exitosa en la sociedad del conocimiento. Esta circunstancia ―los reduce a la condición de pobres por ignorancia, con la única posibilidad de acceder a empleos mal pagados, o al subempleo informal, o a ser sujetos cautivos para engrosar las filas de la migración o de la delincuencia, por desesperación o abandono social‖. 8 Así, en el país, ―sólo una minoría privilegiada puede ser parte de la modernidad digital y tecnológica, por su capacidad para alcanzar altos niveles de educación formal, pero esto sólo hace más ricos a algunos y más pobres a todos los demás‖.9 Para Movimiento Nacional Tecnológico Universitario esta realidad es simplemente inadmisible, ofende la dignidad humana y de ningún modo honra el espíritu de equidad y justicia social de nuestra Constitución Política. Sostenemos, además, que su principal son las serias deficiencias de acceso y eficacia terminal del sistema educativo mexicano, y no sólo en el ámbito universitario 10 sino también en la educación básica, donde la tasa de cobertura es de 98%,11 sin que esto 7 Didriksson, Axel. “Educación chatarra: pobre desarrollo”, en Proceso número 1785, 16 de enero de 2011. P. 49. 8 Didriksson, Axel. Ídem. 9 Didriksson, Axel. Ibídem. 10 En México apenas uno de cuatro jóvenes entre 19 y 23 años tiene acceso a alguna institución de educación superior, según lo señaló hace unos meses el subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Rodolfo Tuirán Gutiérrez: “En México uno de cada jóvenes tiene acceso a educación superior”, en Universia noticias. 19 de febrero de 2009. http://noticias.universia.net.mx/vida- universitaria/noticia/2009/02/19/17203/mexico-cada-cuatro-jovenes-tiene-acceso-educacion-superior.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. 11 Del Valle, Sonia. “Cae país en índice educativo”, en Reforma.com. 20 de enero de 2010. http://www.sep.gob.mx/wb/sep1/08Ref200110. Fecha de consulta: 18 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento7
  8. 8. signifique mayor eficiencia,12 ya que apenas 18 de cada cien alumnos de ese nivel logran concluir sus estudios superiores.13 Con respecto a la calidad de los procesos educativos es necesario puntualizar lo siguiente: el alto índice de cobertura en el nivel básico presenta indicadores preocupantes en al volumen de la población escolar, como deficiencias significativas en las habilidades lógico-matemáticas, comprensión y redacción; todo esto conforme a los resultados de la prueba enlace.14 Mientras que en el nivel superior, los avances derivados del esfuerzo de las comunidades académicas universitarias y de Instituciones de Educación Superior (IES) públicas, están en riesgo por la política de estrechez financiera que se ha impulsado en los últimos dos lustros. Este hecho, además ha marcado a miles de mexicanos, quienes no han tenido acceso a la educación superior, y los que se han formado en sus aulas, carecen de suficientes competencias, debido en principio, a la baja calidad de la infraestructura de apoyo —bibliotecas, laboratorios, centros documentales, centros de investigación y experimentación—, de los centros escolares, así como a las erráticas políticas educativas implementadas por los gobiernos centrales, orientadas principalmente a satisfacer los requerimientos de los organismos financieros internacionales que a un verdadero modelo de desarrollo de país. Los datos y reflexiones expuestas, manifiestan que la crisis mexicana dejó de ser meramente económica, para convertirse en un escenario de riesgo para la sobrevivencia del país, por ello sostenemos que la educación y el saber son la mejor respuesta. Para lograr este objetivo, debe optimizarse el rol de la universidad para lograr el pleno desarrollo de su ―quehacer‖ y ―ser‖, atendiendo cabalmente a su ―deber ser‖; impulsar la evolución de la sociedad para abatir, de ese modo, la pobreza por ignorancia y la marginación; meta que nuestra asociación considera un compromiso histórico con la sociedad, un deber moral de 12 Sólo entre 45 por ciento y 66 por ciento de los estudiantes pudieron terminar su educación básica, así mismo, apenas la mitad de los bachilleres concluyen la educación preparatoria. Didriksson, Axel. Op.cit. 13 Periodíco Públco, 10 de febrero de 2011, p. 32. 14 Resultados prueba ENLACE 2010. http://enlace.sep.gob..mx/ba/. Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento8
  9. 9. las IES y universidades públicas y de las instituciones emanadas de la Revolución Mexicana. Por un acceso abierto al conocimiento9
  10. 10. Una Propuesta Educativa de Solución De cara a los retos planteados en el diagnóstico anterior, resulta imprescindible ampliar y fortalecer una línea nacional estratégica que tenga como pivote central promover la formación de capital humano, así como impulsar el desarrollo social sustentable y democrático del país por medio de una educación superior sólida, en la que ésta posea un sentido humano de inversión y una visión de instrumento idóneo para un México mejor. La actitud gubernamental de las pasadas administraciones, fue de restricción financiera y de rigidez en los controles administrativos, en especial para las universidades públicas. Este escenario encontró facilidades para su implementación, derivado esencialmente por la ausencia de un discurso educativo alternativo viable, y la pobre o nula cohesión entre la sociedad civil y las comunidades universitarias. Sin embargo, la experiencia de las tres últimas décadas nos señala con claridad que aquellas sociedades que fincaron su opción de progreso en la educación, prosperaron y en la actualidad presentan un fuerte dinamismo económico. En este contexto, un grupo representativo de universitarios nos convocamos para crear un espacio de deliberación constructiva en torno a un objetivo central: impulsar un proyecto de transformación nacional basado en la formación y el saber, que privilegie la creación y difusión del conocimiento; el desarrollo de ciudadanos cultos, con altos valores cívicos que propicien una convivencia armónica, la preservación del medio ambiente y la cultura en un marco de diversidad, y sobre todo, un México más democrático. Para lograr este objetivo generaremos foros de discusión y participación ciudadana y política en torno de los grandes temas de la sociedad. Espacios serios, constructivos, que propicien la reflexión y los consensos que den lugar al saber, a la acción razonada como vía para dar eficiencia y eficacia a las acciones de gobierno; poner, entonces, el saber y la competencia al servicio de las necesidades sociales. Por un acceso abierto al conocimiento10
  11. 11. El Movimiento Nacional Tecnológico Universitario, por un acceso abierto al conocimiento es un espacio ciudadano de libertad, integrada por jóvenes, trabajadores universitarios, académicos y ciudadanos que buscan impulsar la participación de todos los actores sociales en la construcción de una universidad pública que responda a las exigencias de los tiempos que vive y contribuya a formar un México incluyente, consciente de su herencia cultural e histórica, porque nuestra asociación no es, de ningún modo, una agrupación apolítica. Cualquier iniciativa ciudadana y académica seria, en la que se plantee un proyecto como el que nos ocupa, debe considerar que las transformaciones radicales y los cambios que se requieren, son posibles únicamente por medio de consensos que incluyan a todos los actores, tanto del estado como de los partidos políticos y, sobre todo, de la sociedad civil. En este sentido, se busca también generar espacios de intervención en la elaboración de políticas públicas de educación superior, que coincidan con lo establecido en la Constitución Política de nuestro País y que sean acordes con las reivindicaciones sociales de la Revolución Mexicana. Éste es, por supuesto, un proyecto ambicioso, pero a tono con los desafíos presentes, aspiramos a convertir la educación en el pilar estratégico, impulsor del desarrollo y los cambios sociales que se requieren. La universidad, a través del ejercicio eficiente y pleno de las funciones universitarias sustantivas investigación, docencia y difusión cultural, puede abonarse de forma sustancial a la solución de la crisis social del país; para lograrlo, se requiere la guía de tres ejes estratégicos: 1. Calidad para el desarrollo social, 2. Cobertura para la equidad social, 3. Autonomía: eficacia, compromiso y responsabilidad social. Por un acceso abierto al conocimiento11
  12. 12. Calidad para el desarrollo social En el Movimiento Nacional Tecnológico Universitario consideramos que la formación universitaria de calidad implica que su ―quehacer‖ y ―ser‖ esté en función de su ―deber ser‖. Sin procesos productivos dinámicos y competitivos a nivel global, los cambios serán poco significativos, por ello los procesos académicos y administrativos han de ajustarse a la atención y a la solución de las necesidades de la sociedad y del mundo del trabajo. El conocimiento científico generado y los recursos humanos formados deben atender el principio de pertinencia, deben responder a las necesidades y al desarrollo social. De acuerdo a lo anterior, el perfil de calidad del egresado conlleva el saber, conocimientos científicos; el saber hacer, competencias y habilidades tecnológicas; el saber ser, el crecimiento pleno del individuo; y el saber convivir, con valores que propician pluralidad, tolerancia, vida social democrática y un sentido de preservación del medio ambiente. Por tanto, la función universitaria no sólo implica adiestrar profesionales, sino formar buenos ciudadanos. 15 Nuestro Movimiento se adhiere a la idea de que la función de la universidad pública no debe restringirse a la instrucción de profesionales, sino también a la formación de buenos ciudadanos, plenos, íntegros e incluyentes. Asimismo, la legitimidad de las funciones educativas radica en que la universidad no sea un mero difusor de conocimientos generados por terceros ya que en ese caso sólo sería una escuela de profesiones, sino la generadora del conocimiento que será transmitido a los receptores de sus servicios. En consecuencia, la calidad es un componente esencial de la responsabilidad social de la universidad, sin la cual carecería de sentido su existencia. Para lograr la calidad universitaria, deben existir apoyos suficientes para la formación y movilidad de profesores y alumnos, así como para la adquisición del equipamiento universitario; exigencia que, además, se vincula con la necesidad de un presupuesto suficiente y digno que no nada más sea una 15 Delors Jacques. “Los cuatro pilares de la educación”, en La educación encierra un tesoro. México: UNESCO. Comp. 1996. pp. 89-103. Por un acceso abierto al conocimiento12
  13. 13. lustrosa promesa de funcionarios y candidatos, sino una garantía constitucional, de no ser así, cualquier plan o programa está condenado sin equivocación, a repetir lo que hemos vivido en los últimos años. La investigación como requisito de la calidad universitaria No puede existir calidad universitaria sin crear conocimiento. Quienes integramos este Movimiento pensamos que el desafío principal de las universidades e instituciones educativas públicas consiste no sólo en reproducir y difundir la información y conocimientos generados por otros, sino en producir conocimientos complejos, indispensables para alcanzar un mayor nivel de bienestar y desarrollo.16 Las universidades se distinguen de las escuelas por las características y origen del saber que transmiten: la educación de nivel superior se fundamenta en su carácter riguroso y complejo, mismo que no puede conseguirse por mera divulgación, sino que se deriva de su generación a través del método científico. Desde que Wilhelm von Humboldt introdujo la ciencia experimental en la universidad, la enseñanza en ésta quedó irreversiblemente orientada a la conjunción entre investigación y educación. Desafortunadamente, en México no se ha entendido ni aplicado a plenitud, una reforma universitaria que en Europa existe desde principios del siglo XIX. Sin embargo, en nuestro país la poca generación de conocimiento no se debe únicamente a la ausencia de una reforma en la educación superior, sino también a la falta de financiamiento, puesto que para realizar investigación y desarrollo se requiere de un presupuesto suficiente, pero México apenas invierte la tercera parte de lo que las naciones desarrolladas dedican a investigación. Mientras España dedica a investigación y desarrollo (I+D) 1.2% de su Producto Interno Bruto, el promedio de la Unión Europea es de 1.81% del PIB, Suecia dedica 3.95% a este rubro, pero México, sólo destina el 0.4%, ni siquiera la 16 Didriksson, Axel. Ídem. Por un acceso abierto al conocimiento13
  14. 14. cuarta parte de lo que el promedio de los países europeos asignan a la creación de ciencia y tecnología. En este aspecto, las universidades públicas del país tienen una gran tarea pendiente muy necesaria para abatir la pobreza y la ignorancia que tanto lastima a nuestra nación: ―para poder alcanzar un mayor nivel de bienestar y desarrollo se debe propiciar la producción de conocimientos complejos, así como favorecer la investigación científica, la innovación tecnológica y la capacidad institucional del Estado para promover sistemas nacionales de aprendizaje social muy amplios; pero, sobre todo, superar la fase de impulsar y reproducir carreras y profesiones de una sola especialización, para favorecer el surgimiento y consolidación de áreas interdisciplinarias y perfiles de egreso en nuevas áreas del conocimiento, como las de genómica y alimentos, nanotecnología, robótica, sustentabilidad y medio ambiente, salud integral y farmacogenética, nuevos materiales inteligentes, fuentes alternas de energía, diseño y arte, gobernabilidad y nueva ciudadanía, complejidad, ciencias sociales integrales, el más amplio desenvolvimiento de las humanidades, entre muchas otras‖.17 En este sentido, las instituciones de educación superior deben cumplir mayores y más complejas funciones, por ejemplo: al tiempo que atienden la demanda creciente de formación de profesionistas, deben incorporar el uso de las nuevas tecnologías en la enseñanza. Deben también hacer investigación básica y aplicada para crear esquemas eficientes de colaboración equilibrada ambiental y socialmente responsable con el sector productivo, y la protección de su patrimonio intelectual. Deben desarrollar, además, estrategias para la formación continua de sus egresados. Las universidades ya no pueden considerarse núcleos herméticos, deben abrirse a la colaboración internacional, como medio para lograr sus objetivos y la estandarización de sus programas, Deben ser receptivas a las necesidades de actualización en los contenidos de sus programas educativos, que éstos 17 Didriksson, Axel. Op.cit. Por un acceso abierto al conocimiento14
  15. 15. incorporen las grandes tendencias globales indicadas en los sistemas educativos exitosos que contribuyen al cambio social y al desarrollo productivo, dejando atrás utopías y teorías sociales que no han demostrado una verdadera contribución al bienestar general de la población. El Movimiento Nacional Tecnológico Universitario busca generar espacios efectivos de discusión e intervención política, que permitan a la universidad pública encontrar estrategias, modelos de trabajo y vinculación adecuados a la realidad nacional para alcanzar la calidad; es decir, para que las instituciones públicas de educación superior, generen el conocimiento que necesita la sociedad y, en su caso, redunde en la transferencia tecnológica a los sectores productivos. También, las IES públicas y privadas deben procurar que la oferta educativa sea interdisciplinaria, que construya una cultura emprendedora en el estudiante con sentido social, comprometida con el ambiente y de derechos y dignidad humanos. Sólo una educación de estas características podrá abatir la miseria y la ignorancia, que son los verdaderos obstáculos para el desarrollo del país. Cobertura para la equidad social México se encuentra lejos de los estándares internacionales de cobertura, ya que apenas 27% de los jóvenes tiene acceso a estudios de nivel superior. Nuestra nación se ubica por debajo de países ―hermanos‖ con ingresos de 10 mil dólares per cápita, como bien lo ha expresado el subsecretario de Educación Superior, Rodolfo Tuirán: ―por ejemplo, Chile tiene un promedio de 45 por ciento y Argentina de 60 por ciento, es decir, en esos países casi la mitad, y en el segundo más de la mitad de sus estudiantes, logran ingresar a alguna universidad (…) 73 por ciento de nuestros jóvenes no tiene acceso a la educación superior, por lo que Por un acceso abierto al conocimiento15
  16. 16. el reto continúa Tuirán es avanzar a una matrícula de 30 por ciento para 2012, 45 por ciento para 2020 y 60 por ciento para 2030"18. Alcanzar el objetivo antes señalado, no será nada fácil, de persistir las condiciones políticas y presupuestos actuales, no podremos más que considerarlo inviable. La cobertura es esencial para que las instituciones de educación superior cumplan su cometido de aportar a la disminución de la ignorancia y la pobreza que afecta al país, ya que el acceso a los servicios educativos permite movilidad social y mayor aprovechamiento del talento de los mexicanos. Para ello se necesita cuidar dos aspectos: 1. Dotar de un financiamiento suficiente para garantizar una educación de calidad 2. Incrementar las aportaciones destinadas a la Educación Superior y en especial la destinada al despegue de la Investigación. El desarrollo equitativo del país sólo será posible si se incrementa la cobertura de educación superior para un mayor porcentaje de jóvenes mexicanos. La cobertura actual del 27% manifiesta, no sólo la insuficiencia de las políticas públicas de educación, sino la miopía de un sistema político que excluye de las oportunidades al 73% de sus talentos jóvenes. Nuestro Movimiento buscará crear propuestas que garanticen la inserción plena en la educación superior de los sectores tradicionalmente excluidos por el modelo actual: no podemos seguir admitiendo que el nivel socioeconómico y el origen étnico sigan siendo factores que influyan, de manera negativa, en la ampliación de la matrícula de las IES públicas: la educación y el conocimiento debe ser abierto para todos. Quienes integramos el Movimiento Nacional Tecnológico Universitario consideramos que ―para asegurar un significativo crecimiento de la cobertura 18 “En México uno de cada jóvenes tiene acceso a educación superior”, en Universia noticias. 19 de febrero de 2009. http://noticias.universia.net.mx/vida-universitaria/noticia/2009/02/19/17203/mexico-cada-cuatro- jovenes-tiene-acceso-educacion-superior.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento16
  17. 17. educacional requerida para las próximas décadas, se hace imprescindible que las IES públicas generen las estructuras institucionales y las propuestas académicas que garanticen el derecho a ella y la formación del mayor número posible de personas competentes, destinadas a mejorar sustancialmente el soporte sociocultural, técnico, científico y artístico que requieren los países de la región‖.19 Consideramos también, que la sociedad civil y los universitarios tienen la obligación de participar en el diseño de esas ―estructuras‖, finalmente es la sociedad civil la principal interesada en que las universidades incrementen su cobertura. Ahora bien, la ampliación de la cobertura sólo tendrá sentido si se asocia indisolublemente con la pertinencia y la calidad; es decir, no es suficiente con incrementar el número de espacios educativos, sino que se debe asegurar que quienes ingresen a la educación superior concluirán sus estudios, y sobre todo, que la formación recibida les permita ejercer su profesión con estándares competitivos internacionales, tal como lo demanda el mundo globalizado. Además, consideramos que en el incremento de la cobertura debe ponerse especial énfasis en áreas tecnológicas y en las ciencias básicas; ya que la investigación es, y seguirá siendo, el punto partida de la innovación tecnológica y la entrada principal al desarrollo sustentable. En el Movimiento Nacional Tecnológico Universitario estamos convencidos de que incrementar la cobertura hasta un 50% es posible para el año 2018. Esto, claro, bajo ciertas condiciones en las que nos hemos propuesto intervenir. Para alcanzar un 45% en 9 años ―retomando las declaraciones del subsecretario Rodolfo Tuirán―, se requieren recursos públicos que históricamente el gobierno mexicano no ha entregado a las universidades públicas, al menos no en los últimos dos sexenios. En cuentas gruesas, para transformar la actual cobertura de 19 Brunner, José Joaquín. “Declaración de Cartagena de Indias sobre la educación superior en América latina y el Caribe”, en EducarChile.com 6 de junio de 2008. http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2008/07/declaracion_de_1.html Fecha de consulta: 19 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento17
  18. 18. 25% en un 50%, el gobierno debería, por lo menos, duplicar el presupuesto de las universidades públicas; sin embargo, en los hechos no hay aumento a los irreductibles que hagan suponer que existe una política real de ampliación de la cobertura universitaria. Por ello, para nuestro Movimiento es urgente, pugnar desde la trinchera social, por establecer en la constitución un presupuesto suficiente para la universidad pública, que convierta el discurso programático en una realidad tangible. La mayoría de las personas que habitamos este país y que viven en la indignidad provocada por la pobreza y por ignorancia así lo demandan. Replantear la matrícula en educación superior A la preocupante escasa cobertura en la educación superior que no llega ni al 27%, se le suma la forma en que se distribuye la matrícula entre las distintas áreas del conocimiento. Advertimos que ésta no se adecua a las necesidades estratégicas del impostergable proceso de innovación y desarrollo tecnológico, propios de la economía del conocimiento. En los países de mayor crecimiento económico se observa no sólo la alta cobertura como un factor clave, sino también la distribución de su matrícula por disciplinas, orientada a las ciencias básicas e ingenierías que componen el 65% del total. Esto es coherente con la formación de estrategias y capital humano que fortalecen el desarrollo científico y tecnológico; así lo han entendido Estados Unidos, países de la Unión Europea, Asia e incluso algunos de Latinoamérica. En México la situación de la matrícula en ciencias naturales y exactas es preocupante, apenas alcanza un 2%, cifra muy por debajo del 10% deseable.20 Las iniciativas y políticas de las IES para elevar la inscripción en las opciones tecnológicas y básicas no han prosperado por las siguientes razones: por el alto costo económico de formación en ingenierías, derivado principalmente 20 Matrícula escolar en licenciatura universitaria y tecnológica por entidad federativa según área de estudio, 2007/2008 en: http://www.anuies.mx/servicios/e_educacion/index2.php Por un acceso abierto al conocimiento18
  19. 19. del equipamiento y aditamentos de última generación; por la pobre oferta de programas educativos de desarrollo de conocimiento de punta: nanotecnología, mecatrónica, biotecnología, entre otros, y en especial, por la deficitaria orientación vocacional hacia las ciencias básicas e ingenierías, originada esencialmente por el bajo nivel educativo en primaria y secundaria. El Movimiento Nacional Tecnológico Universitario plantea de manera firme dos vertientes de intervención inmediata: proponer la creación de nuevas y modernas opciones de formación tecnológica, lo que necesariamente implicará mayor inversión en el nivel superior, y promover un programa de orientación vocacional temprana para impulsar la matrícula en las disciplinas de ciencias básicas e ingenierías. Estamos convencidos de que México, en 6 años debe alcanzar cuando menos el 50% de la matrícula en ingenierías y tecnologías y un mínimo de 8% en ciencias naturales y exactas. Sin lo anterior el rezago de nuestro país puede ser permanente. Impulsar el posgrado Para que la educación sea una palanca de progreso, no basta con que la población cuente con acceso a licenciaturas, es indispensable la formación, en cantidades suficientes, de posgraduados que generen conocimiento. México está muy rezagado en este aspecto, incluso frente a sociedades de peso económico semejante: en 2008, en México hubo 4 mil 144 egresados de doctorado, mientras que en Brasil fueron 10 mil 611. Esto resulta más impactante si se compara con una potencia del conocimiento como Estados Unidos, que en el mismo período graduó a 55 mil 300 doctores.21 Contar con mayor número de doctores no es un lujo social, como suele considerarse por algunos que estiman como un gasto innecesario la formación de especialistas. Sin duda, las sociedades actuales requieren que sus doctores no 21 http://bd.ricyt.org/explorer.php/query/submit?excel=on&indicators[]=TITDOC&syear=1990&eyear=2008. Página consultada el 31 enero de 2011 Por un acceso abierto al conocimiento19
  20. 20. sólo realicen Investigación Básica (fundamental para el avance de la Ciencia), sino que dediquen una parte muy importante de sus esfuerzos a la Investigación Aplicada (necesaria para que el conocimiento se incorpore a la producción y crecimiento económico del país). La realidad es que México cuenta con muy pocos investigadores, de los cuales una parte importante dedica sus esfuerzos a un conjunto de actividades que no están vinculadas a la mejora concreta de la tecnología, industria y sociedad del país, sino que tienen principalmente un valor teórico y de prestigio académico. Un indicador esencial de la importancia de la ciencia como factor de desarrollo, se encuentra en el número de investigadores por cada mil integrantes de la Población Económicamente Activa (PEA): México 0.9, Alemania 7.2; Japón 10.3, Estados Unidos 9.2, Argentina 2, Francia 7.6, por citar algunos. 22 Esta situación se complica porque las IES públicas ya no forman a la mayoría de los posgraduados: en el período 2010-2011 la matrícula de posgrado es de 208 mil 941 estudiantes, de los cuales las instituciones particulares atienden 52%. Esta disminución de la participación de la universidad pública en la formación de posgraduados se agudizó en los últimos dos sexenios: en el ciclo 2003-2004, las Instituciones de Educación Superior públicas atendían 61% de la matrícula de posgrado y para el ciclo 2009-2010 la proporción disminuyó en 13 puntos, a 48 por ciento.23 Un factor para explicar esta situación es que los gobiernos federales instaurados desde 2000 han tenido una visión mercantilista de la operación del sector público. Junto con las prácticas predatorias de recortar personal, duplicarles la carga de trabajo a los restantes trabajadores –con el mismo salario- y que los directivos se asignen remuneraciones que no obtendrían en la Iniciativa Privada, escamotear recursos a la educación pública es el otro signo distintivo del criterio mercante de las administraciones gubernamentales panistas. Bajo esa lógica antipopular de los últimos gobiernos federales, carece de sentido dedicar recursos 22 (inegi-conacyt: Indicadores de Actividades científicas y tecnologicas 2009). 23 http://www.dgpp.sep.gob.mx/Estadi/NACIONAL/index.htm. Pagina consultada el 31 enero de 2011 Por un acceso abierto al conocimiento20
  21. 21. a que las personas pobres puedan estudiar y contar con movilidad social. Por el contrario, las universidades públicas han sido relegadas de su histórico papel como formadoras de futuros líderes: la principal evidencia de este hecho se encuentra en la creciente incorporación de egresados de las instituciones educativas particulares en los puestos de toma de decisiones en el gobierno federal y en algunos gobiernos estatales de extracción panista. Sin movilidad social, no puede existir paz ni sana convivencia, ya que ese escenario no construye incentivos para la vida honesta, dentro de la legalidad. Al restringir el presupuesto a las universidades públicas, los gobiernos panistas han contribuido a la consolidación de un modelo productivo centrado en la mano de obra barata, el crecimiento constante de la pobreza, la baja calidad de vida, la frustración y el resentimiento social. Al desperdiciar el talento nacional, que no se educa ni forma, que no genera ciencia y tecnología, que no puede acceder a ingresos suficientes para dotarse de satisfactores suficientes, los últimos gobiernos nacionales han dado empuje a la cultura del dinero fácil por vía delictiva. Las administraciones panistas no son las únicas causantes de este fenómeno, pero sí son las principales responsables de su profundización en los últimos tiempos, al ser culpables de desmontar el aparato institucional que puede abatir gradualmente esta problemática. Sin investigadores ni posgraduados México está condenado a repetir el ciclo de atraso y deterioro que afecta la gobernanza y la paz social. La prosperidad de la mayoría de la población redunda en el bienestar país y la visión solidaria sobre los problemas nacionales: para ser un buen ciudadano primero hay que ser una persona que no vive en la indignidad, ni en la miseria económica y cultural. Autonomía: eficacia, compromiso y responsabilidad social En el Movimiento Nacional Tecnológico Universitario estamos conscientes de que la autonomía universitaria —que con fortuna en México tiene rango Por un acceso abierto al conocimiento21
  22. 22. constitucional—,24 precisa el ejercicio pleno y responsable de las comunidades universitarias. La libertad académica para el proceso científico salvaguarda al saber de las presiones de los poderes políticos y económicos; asimismo, la autonomía lo protege de dogmas y posturas ideológicas. Este principio propicia que las funciones sustantivas cumplan con su misión social: crear una sociedad de ciudadanos cultos, competentes, con altos valores y convicciones que privilegian la razón y el bienestar social. Ahora bien, más allá de su carácter constitucional, la autonomía universitaria es una condición indispensable para garantizar que la investigación y educación superior se orientarán con criterios científicos, ajenos a los intereses de grupos políticos extraños a la creación y difusión del conocimiento. Entendemos la autonomía universitaria como la libertad de enseñar, investigar y difundir la cultura, esta autonomía académica no existe de un modo completo si la universidad no tiene la posibilidad de organizarse, de funcionar y de aplicar sus recursos económicos como lo estime más conveniente, siempre y cuando se orienten a ―estudiar y construir, crear la posibilidad de un mundo alternativo; rehacer el horizonte utópico en la sociedad y en la universidad, y acercarnos a él con la ética individual y colectiva como historia y política, como ingeniería de lo que todavía no existe, como sueño realizable al que tenemos derecho, como expresión racional y estética llena de vida, de amor y de firmeza‖ 25 Esta capacidad de autogobierno y decisión en el ejercicio académico y de las funciones de investigación, docencia y difusión de la cultura, asegura que las universidades no sean centros de propaganda de los gobiernos en turno ni 24 La propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es clara al señalar en el apartado VII del artículo 3ro, que “Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio”. 25 González Casanova, P. 2004. “La autonomía universitaria, hoy” en La Jornada, 12 de octubre. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2004/10/12/018a1pol.php?origen=index.html&fly=1 Fecha de consulta: 18 de enero de 2011. Por un acceso abierto al conocimiento22
  23. 23. espacios de adiestramiento al capricho de grupos de interés extra universitarios. La autonomía garantiza que el saber pondere y dé una respuesta con pertinencia académica tanto a las necesidades sociales como a las necesidades del sector productivo. La generación del conocimiento científico adquiere un rol de impulso y factor de progreso social equitativo. En el Movimiento entendemos que la autonomía universitaria implica que las universidades cuenten con recursos económicos suficientes para cumplir sus funciones y su ―deber ser‖, pues de otra forma es meramente declarativa. Desde nuestra trinchera propondremos que se destine un 1.5% del PIB para apoyar al nivel de educación superior y que se cumpla con el 1% para investigación y desarrollo consignado en la Ley de Ciencia y Tecnología.26 Quienes conformamos esta asociación civil, ciudadanos y universitarios, estamos interesados en que estos recursos financieros, por ser de origen social, sean ejercidos por las universidades de manera ética y responsable, no sólo en el uso correcto de los mismos, sino también en la transparencia y rendición de cuentas. Estamos convencidos de que la transparencia en el manejo del presupuesto fortalece la autonomía de las instituciones. Los recursos que le otorga el estado, son para que cumpla una función social con alto nivel moral; por tanto, la universidad pública debe ratificar siempre su compromiso con la nación: mostrar resultados de forma regular y abierta a la sociedad. Del mismo modo que nos declaramos a favor de ejercicio ético de los recursos destinados a la universidad pública, también repudiamos el uso recurrente de las asignaciones presupuestales como herramienta de sometimiento de la inteligencia universitaria a los deseos del gobierno en turno. Por eso, es urgente proponer la definición constitucional del presupuesto universitario, de suerte que el poder público no pueda pretender que la universidad sea un brazo del gobierno, y no el espacio universal de construcción del saber pertinente que requiere toda sociedad culta y próspera. 26 Artículo 9 bis. Por un acceso abierto al conocimiento23
  24. 24. Conclusiones Las sociedades que entendieron y asumen en la actualidad que al invertir en la educación generan mejores estándares de bienestar y equidad social, fortalecen una perspectiva de soberanía en su desarrollo y un futuro que se sustenta en las capacidades científicas de un amplio número de sus ciudadanos. México está por debajo de los saberes y competencias que reclama la globalización caracterizada por la economía del conocimiento, debido al alto número de jóvenes mexicanos sin formación ni acceso a la universidad, la baja calidad en el nivel básico, el déficit presupuestal para el nivel superior y para iniciar la investigación. No nos encontramos en el camino de ser a corto plazo una sociedad del conocimiento, lo que implica un futuro incierto. En este sentido, El Movimiento Nacional Tecnológico Universitario está comprometido con la formulación de propuestas para impulsar un proyecto de desarrollo donde la educación sea el instrumento estratégico. Donde la generación, transmisión y transferencia del conocimiento tenga un alcance universal, abierto y accesible a toda la población. Contribuiremos a las aspiraciones de Instituciones de Educación Superior, en especial las entidades públicas, para contar con presupuestos suficientes con el fin de realizar su quehacer con calidad y pertinencia. Y de esta manera sus frutos sean generadores de cambio y progreso. Así, la educación superior será el motor del desarrollo económico, de la creación de riqueza y del bienestar equitativo, así como de la paz, de la justicia y de la cohesión social que tanta falta hace a la sociedad mexicana contemporánea. Nos proponemos el generar un amplio movimiento nacional en apoyo a la educación, donde ciudadanos y comunidades universitarias y tecnológicas impulsen esta propuesta en todos los espacios de decisión gubernamental. Por un acceso abierto al conocimiento24
  25. 25. La bandera de la calidad, de mayor cobertura y autonomía, ha de ganar espacios en todos los ámbitos y pasar rápidamente de los ciudadanos a las políticas públicas. Para alcanzar este modelo, se requiere que la sociedad civil trabaje a la par con las Instituciones de Educación Superior y así lograr que juntas construyan una perspectiva que favorezca las sinergias, las economías de escala, la búsqueda de estándares, el esfuerzo de colaboración y cooperación y la generación de espacios de influencia que sensibilicen a quienes toman las decisiones. Asimismo, las IES deben trabajar para ofrecer una formación que contemple los retos que le plantea el entorno de América del Norte, donde México se encuentra ubicado comercial y geográficamente. El Movimiento Nacional Tecnológico Universitario se constituye como una asociación civil, como instancia de participación ciudadana y se adhiere al Partido Revolucionario Institucional (PRI), para fortalecer sus expectativas de cambiar la actitud presupuestal que hay en el actual Gobierno Federal. Lo hacemos porque existe coincidencia con este propósito en su plataforma y actuación legislativa, así como apertura y sensibilidad a esta iniciativa. Nos sumamos a su ideología y desde el PRI actuaremos para dar viabilidad social al conocimiento y participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. De manera abierta y comprometida declaramos que asumimos los altos valores históricos de nuestros grandes hombres, que enarbolamos la justicia social, la equidad, la democracia y pluralidad. Que creemos en un futuro mejor, en el saber como instrumento de progreso y convivencia cívica. Nuestra oferta y trabajo político se encamina y sustenta en difundir entre los trabajadores, campesinos y ciudadanos el potencial modernizador de la educación. El conocimiento como generador de valor y bienestar colectivo. Buscamos hacer un gran frente social en torno a una política centrada en la educación en el seno del PRI y de la sociedad para construir un mejor futuro para México. Por un acceso abierto al conocimiento25
  26. 26. Finalmente, lo expuesto en esta declaración de principios del Movimiento Nacional Tecnológico Universitario, sabemos que tendrá sentido, porque la Sociedad Civil encontrará un espacio acorde a sus necesidades. Actuar en favor de la educación no es otra cosa que propiciar una realidad mejor para quienes habitamos en este hermoso y multicultural país que llamamos México. Por un acceso abierto al conocimiento Por un acceso abierto al conocimiento26

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