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DOCUMENTO BASE PRELIMINAR SOBRE ESTRUCTURA Y FUNCIOMIENTO TRIESTAMENTAL
UBB‐SEDE CHILLÁN
(versión corregida: 30 de agosto 2011)
I. INTRODUCCIÓN
La comunidad de la Universidad del Bío‐Bío, Sede Chillán establece las bases para la participación
de los tres estamentos; funcionarios, estudiantes y académicos como resultado y origen de una
tan anhelada reforma a la educación superior que influya en el desarrollo interno de nuestra casa
de estudio y directamente al país.
El desarrollo de la Universidad del Bío‐Bío es consustancial al Estado‐Nación, en razón de su
carácter de universidad pública y estatal, como principio fundamental. En ese marco, la Universidad
avanza hacia un proceso creciente de desarrollo a una comunidad universitaria, donde se garantice
el pluralismo, generación del pensamiento libre, el compromiso con la inclusión y movilidad social,
expresado en la participación de todos sus estamentos.
En consecuencia, el desarrollo en la Universidad del Bío‐Bío recupera en plenitud el derecho a la
participación de todos los académicos, estudiantes y funcionarios, que históricamente tuvieron las
universidades en el país. Esto con el propósito de hacer más pleno el cumplimiento de su misión y
sumar el compromiso de todos y todas en su consecución.
Ia. FUNDAMENTOS DE LA TRIESTAMENTALIDAD
• Considerando los aspectos establecidos en la MISIÓN DE LA UBB, referidos al desarrollo de
una gestión académica y administrativa moderna, eficiente, eficaz y oportuna, focalizada en la
formación integral del estudiante, se sostiene que una verdadera “Democracia Universitaria”
debe estar constituida por la participación de funcionarios, estudiantes, y académicos;
quienes cumplen un rol fundamental en la Universidad, para lograr lo establecido en su
misión y reforzar los valores institucionales que permitirán consolidarla (compromiso, respeto,
diálogo, pluralismo, participación democrática).
• Una efectiva democracia interna supone una participación real en la toma de acuerdos y
decisiones de manera conjunta de todos los actores universitarios en el desarrollo y quehacer
de la Universidad del Bío‐Bío.
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• El logro de la participación democrática consigna el derecho de los tres estamentos a elegir las
autoridades universitarias e integrar los cuerpos colegiados.
• Esta nueva forma de concebir el gobierno universitario, que involucra la evolución de las
estructuras internas de la Universidad, requiere necesariamente establecer un marco
regulatorio de funcionamiento triestamental para garantizar la participación de cada uno de
los estamentos que la constituyen, respetando sus autonomías respectivas.
• Es preciso reconocer el trabajo triestamental como un ejercicio inicial susceptible de
perfeccionar. En este sentido, este documento es una propuesta preliminar/transitoria que
deberá ser discutida y mejorada por las bases de cada estamento, trabajo que tendría como
objetivo final incorporar y sistematizar los aportes que surjan a partir de cada uno
estamentos de manera autónoma.
Finalmente, si el gobierno impulsa las reformas legales anunciadas y se derogan los artículos
56 e , 67 e y 75 e del DFL 2 de 2009, se recuperarán los espacios de participación estudiantil y
de funcionarios, lo que le da carácter de obligatoriedad a este proceso triestamental.
II. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE TRABAJO
El siguiente esquema expresa la estructura que debiera asumir la Triestamentalidad en la sede
Chillán:
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Descripción de las Comisiones:
IIa. Comisión Triestamental de Sede: compuesta por cada presidente/a de los respectivos
estamentos y un delegado de cada estamento elegido democráticamente. Esta se dará
una estructura de representación donde coordinará, según se acuerde en la Comisión,
la convocatoria, planificación anual y dirección de asambleas.
IIb. Secretaría ATRI: Cumplirá un rol ejecutivo en relación con el cumplimiento de las
tareas de las distintas comisiones y el manejo administrativo.
La organización triestamental incluye la creación en nuestra sede de a lo menos las comisiones
que se proponen en este documento preliminar, lo que no obsta para incorporar otras que se
consideren necesarias. Estas comisiones estarán formadas por un mínimo de un representante
por cada estamento elegido democráticamente. A continuación se señala, cada una de ellas,
indicándose además algunos de los temas de trabajo triestamental que ellas abordarán:
1. Comisión de Ética y Defensoría:
Buenas Prácticas Laborales
a) Generar mecanismos para la canalización adecuada de situaciones de abuso o
acoso laboral y/o académico, según la ley vigente.
b) Mejorar las condiciones laborales de profesores y funcionarios a contrata y a
honorarios.
c) Promover una política permanente de incentivo al retiro
d) Establecer mecanismos que resguarden la equidad en el acceso o postulación y la
obtención de beneficios académicos, económicos y otros; para todos los
integrantes de la comunidad universitaria, según su mérito.
e) Establecer mecanismos de resolución interna de conflictos que considere a toda la
comunidad triestamental (Mecanismos de Mediación)
2. Comisión de Comunicación Estratégica (CCEE)
Por el momento cumple un rol instrumental debido a las movilizaciones, se espera que
en el tiempo se establezca como una instancia de difusión permanente de las
actividades triestamentales de la UBB‐Sede Chillán.
3. Comisión de Asuntos Económicos
Financiamiento con aporte basal
a. Financiamiento total de parte del Estado, contra compromiso de productividad,
calidad y equidad de la educación para las actuales y futuras generaciones.
b. Análisis interno acerca de la definición de los aranceles de la Universidad.
c. Participación en el análisis de proyectos de grandes inversiones de parte de la
Universidad del Bío‐Bío.
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Desarrollo equitativo de los campus
Que obedezca a una política institucional, consultada con los actores claves. Esto
implica, entre otros, mejoramiento de la imagen física en relación con la
infraestructura, paisajismo y entorno, especialmente, campus La Castilla. Es decir,
que contemple un plan regulador por campus, que resuelva entre otros la reutilización
de espacios no aprovechados.
4. Comisión de Extensión
Compromiso con la comunidad local
En virtud de sus orígenes y de su identidad como Universidad pública, estatal y
regional, se reafirma el propósito de establecer una mayor vinculación con las
instituciones locales en vista a aportar al desarrollo económico y social, con la
provincia, la región y el país, como parte de la continuidad histórica de la institución.
Establecer jornadas de capacitación, foros o seminarios en forma regular y coordinada,
con actores regionales y nacionales que permitan reafirmar y perfeccionar la
estructura Triestamental implementada en la Universidad del Bío‐Bío.
5. Comisión Estatutos y Normativas
Revisión de la estructura organizacional de la Universidad en Sede Chillán:
Con la finalidad de desarrollar la institución de manera integral, participativa,
equitativa y descentralizada, se requiere, en consecuencia, de una nueva política
institucional de desarrollo con acciones como:
a) Desarrollar y validar los Estatutos que rigen la funcionalidad de la comunidad
Triestamental de la Universidad del Bío‐Bío. Este considerará su estructura
orgánica, funciones, elecciones, fueros de los integrantes de cada una de las
Comisiones.
b) Establecer los requerimientos administrativos y legales para establecer la
comunidad Triestamental de la Universidad del Bío‐Bío, Chillán.
c) Descentralización de la Unidad de Dirección Comunicación Estratégica, que
articule de manera efectiva la comunicación e información interna y externa.
Particularmente, en la difusión de carreras se escuche las sugerencias y
requerimientos de los actores claves, como son los jefes de carreras.
d) Establecer una subdirección de la Unidad de Relaciones Institucionales, en la Sede
Chillán, que canalice los requerimientos de la comunidad local en relación la
Universidad.
e) Hacer efectiva la participación y autonomía de las Facultades y las distintas
unidades en relación con la gestión en temas que son del ámbito de su
competencia, otorgando un financiamiento basal y por productividad.
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Mejoramiento de la democracia
En el entendido que la comunidad universitaria está formada por sus académicos,
funcionarios y estudiantes, se requiere:
a) Avanzar hacia una práctica democrática de calidad, que implique instalar una
cultura del diálogo permanente a nivel Triestamental, garantizar la “escucha” y la
confianza necesaria para expresarse.
b) Revisar los Estatutos Orgánicos de la Universidad, con el propósito de generar los
cambios estructurales que permitan la democratización de la institución. Entre
otros aspectos, los periodos de reelección de todas las autoridades, máximo 2
periodos consecutivos, ampliación de un proceso eleccionario democrático a los
cargos de: directores de escuela, Directores de programas de perfeccionamiento
(Magíster, Doctorados, Diplomados).
c) Dada la transición que se vislumbra en tanto no se deroguen decretos ley que rigen la
participación universitaria (se pueden nombrar los decretos) se sugiere ampliar en el breve
plazo la constitución de la junta directiva invitándose a los estamentos estudiantil y de
funcionarios a formar parte en calidad de invitados de cuerpo colegiado interno. Lo
mismo es válido para el actual Consejo Académico, debe incorporar a estudiantes y
funcionarios
d) Establecer mecanismos para que los directivos y representantes elegidos y
designados por las instancias respectivas, que administren recursos económicos
consulten y den cuenta pública, de manera regular (anual), a sus representados y a
la comunidad de la Universidad del Bío‐Bío.
e) Incorporar la participación del estamento estudiantil y administrativo en los
Concejos de Facultad, con derecho a voz.
f) Fortalecer los Consejos de Escuela, garantizar la participación y periodicidad en la
convocatoria a todos los estamentos.
g) Establecer acuerdos con Rectoría y órganos colegiados para realizar consultas a la
comunidad universitaria, por parte de las autoridades, en decisiones estratégicas
de la Universidad (en situaciones de coyuntura institucional y nacional, por
ejemplo)
Reforma Universitaria UBB
Transformación y creación de los órganos que garanticen la participación de
todos los estamentos de la comunidad universitaria.
A. Consejo Universitario: estaría constituido por: representante estudiantil,
representante de funcionarios, decanos, prorector(a) y rector que lo preside y los
académicos. Esta instancia reemplazaría a la actual Honorable Junta Directiva, por
ésta con una composición triestamental.
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B. Senado Universitario: estaría constituido por representantes de los tres
estamentos por facultad y lo preside el Rector. Esta instancia supone la
ampliación del actual Consejo Académico con una composición triestamental. Su
constitución implica revisar la mejor forma de representación de la comunidad
universitaria y las atribuciones que corresponden a estas instancias (A y B).
C. Comisión Triestamental UBB‐Sede Chillán: Nueva instancia de participación,
discusión y planteamientos de la comunidad universitaria, que tendría como
propósito abordar el desarrollo de la universidad a nivel local, institucional y
nacional.
CRONOGRAMA PROPUESTO
ACCIONES Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
(a fin del año (primer semestre (dos años 2013)
académico) 2012)
Financiamiento con aporte basal X X X
Revisión y propuesta mejorada de la X X
estructura organizacional de la
Universidad en Sede Chillán
Instauración de la participación X X
ampliada en los cuerpos colegiados
Reforma Universitaria Estatutos X X X
Orgánicos UBB
X X
Desarrollo equitativo de los campus
Buenas Prácticas laborales X X X
Mecanismos de Mediación X
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III. Funcionamiento
A) De la Convocatoria a Asambleas y Tabla (quién, cómo, situaciones de excepción)
‐ La convocatoria a Asambleas ordinarias una vez al semestre y extraordinarias se
sugiere sean citadas por el Comisión de Asuntos Triestamentales. Esta convocatoria se
realizará a través de la Comisión de Comunicación Estratégica utilizando todos los
medios disponibles como mail, blogs, twitter, redes sociales, entre otros. En cualquier
caso la duración de cada una de estas reuniones no deberá exceder las 2 horas.
B) Quorum para Triestamentalidad
‐ Mínimo debe haber presencia de los 3 estamentos.
‐ Para tomar acuerdos se considerará el número de asistentes a la Asamblea.
C) Quién dirige las Asambleas ordinarias y extraordinarias
‐ La dirección de cada Asamblea tanto ordinaria como extraordinaria será dirigida por
el Comisión de Asuntos TRI.
D) De las votaciones y los acuerdos. En este referente las comisiones de trabajo
triestamental sugieren:
a) Que las votaciones en las Asambleas tengan igual valía por estamento
respetándose la proporción de éstos según el número de asistentes de cada
uno.
b) Que la votación tenga la siguiente ponderación: 60‐20‐20 ó 50‐25‐25 ó 60‐30‐
10, académicos, estudiantes y funcionarios respectivamente, de acuerdo a la
experiencia de la U. de Valparaíso.
En cada reunión se generará un acta la que será leída al inicio de la asamblea
siguiente para su aprobación, modificación o rechazo. Será obligatorio contar con
un listado de asistentes a cada una de las asambleas.
Las votaciones conducirán a un acuerdo Triestamental cuando los resultados de
los sufragios arrojen mayoría absoluta (50% +1).
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IV. DE LAS GARANTÍAS Y FUEROS (en proceso de análisis)
‐ Fuero para la comisión de asuntos triestamentales y secretaría de ATRI, integrantes de
Comisiones de trabajo TRI, otorgadas por la Autoridad Universitaria a través de Decreto
Universitario debidamente formalizado.
‐ Se propone otorgar fuero de excepción post movilización para académicos,
funcionarios y estudiantes, y la concesión de garantías de estabilidad en el proceso de
retorno a actividades académicas y administrativas, otorgadas por la Autoridad
Universitaria a través de Decreto Universitario debidamente formalizado.
COMISIONES DE TRABAJO TRIESTAMENTAL
UBB‐SEDE CHILLÁN
Chillán, 30 de agosto de 2011
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