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8      IV. DE LAS GARANTÍAS Y FUEROS    (en proceso de análisis)     ‐ Fuero para la comisión de asuntos triestamentales y...
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Triestamentalidad ubb -30_agosto

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Triestamentalidad ubb -30_agosto

  1. 1. 1        DOCUMENTO BASE PRELIMINAR  SOBRE ESTRUCTURA Y FUNCIOMIENTO TRIESTAMENTAL  UBB‐SEDE CHILLÁN   (versión corregida: 30 de agosto 2011)   I. INTRODUCCIÓN    La comunidad de la Universidad del Bío‐Bío, Sede Chillán  establece las bases para la participación de los tres estamentos; funcionarios, estudiantes y académicos  como  resultado y origen de una tan anhelada reforma a la educación superior que influya en el desarrollo  interno de nuestra casa de estudio y directamente al país. El  desarrollo  de  la  Universidad  del  Bío‐Bío    es  consustancial  al  Estado‐Nación,    en    razón  de  su carácter de universidad pública y estatal, como principio fundamental. En ese marco, la Universidad avanza hacia un proceso creciente de desarrollo a una comunidad universitaria, donde se garantice el pluralismo, generación del pensamiento libre,  el compromiso con la inclusión y movilidad social, expresado en la participación de todos sus  estamentos.  En  consecuencia,  el  desarrollo  en  la  Universidad  del  Bío‐Bío  recupera  en  plenitud  el  derecho  a  la  participación  de  todos los académicos, estudiantes y funcionarios, que históricamente tuvieron las universidades en  el país.  Esto con el propósito de hacer más  pleno el cumplimiento de su misión y sumar el compromiso de todos y todas en su consecución.   Ia.  FUNDAMENTOS DE LA TRIESTAMENTALIDAD  • Considerando  los  aspectos  establecidos  en  la  MISIÓN  DE  LA  UBB,  referidos  al  desarrollo  de  una gestión académica y administrativa moderna, eficiente, eficaz y oportuna, focalizada en la  formación integral del estudiante, se sostiene que una verdadera “Democracia Universitaria”  debe  estar  constituida  por  la  participación  de    funcionarios,  estudiantes,    y  académicos;  quienes  cumplen  un  rol  fundamental    en  la  Universidad,  para  lograr    lo  establecido    en  su  misión y reforzar los valores institucionales que permitirán consolidarla (compromiso, respeto,  diálogo, pluralismo, participación democrática).   • Una  efectiva  democracia  interna  supone  una  participación  real  en  la  toma  de  acuerdos  y  decisiones de manera conjunta de todos los actores universitarios en el desarrollo y quehacer  de la Universidad del Bío‐Bío.  1   
  2. 2. 2   • El logro de la participación democrática consigna el derecho de los tres estamentos a elegir las  autoridades universitarias e integrar los cuerpos colegiados.  • Esta  nueva  forma  de  concebir  el  gobierno  universitario,  que  involucra  la  evolución  de  las  estructuras  internas  de  la  Universidad,  requiere  necesariamente  establecer  un  marco  regulatorio  de  funcionamiento  triestamental  para  garantizar  la  participación  de  cada  uno  de  los estamentos que la constituyen, respetando sus autonomías respectivas.  • Es  preciso  reconocer  el  trabajo  triestamental  como  un  ejercicio  inicial  susceptible  de  perfeccionar.  En  este  sentido,  este  documento  es  una  propuesta  preliminar/transitoria  que  deberá ser discutida y mejorada por las bases de cada estamento, trabajo que tendría como  objetivo  final  incorporar  y  sistematizar  los  aportes  que  surjan  a  partir  de  cada  uno   estamentos de manera autónoma.  Finalmente, si el gobierno impulsa las reformas legales anunciadas y se derogan los artículos  56 e , 67 e y 75 e del DFL 2 de 2009, se recuperarán  los espacios de participación  estudiantil  y  de funcionarios, lo que le da carácter de obligatoriedad a  este proceso    triestamental.    II. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE TRABAJO  El siguiente esquema expresa la estructura que debiera asumir la Triestamentalidad en la sede  Chillán:                        2   
  3. 3. 3  Descripción de las Comisiones: IIa.  Comisión Triestamental de Sede: compuesta por cada presidente/a de los respectivos  estamentos y un delegado de cada estamento elegido democráticamente. Esta se dará  una estructura de representación donde coordinará, según se acuerde en la Comisión,  la convocatoria, planificación anual y dirección de  asambleas. IIb.  Secretaría  ATRI:  Cumplirá  un  rol  ejecutivo  en  relación  con  el  cumplimiento  de  las  tareas de las distintas comisiones y el manejo administrativo. La organización triestamental incluye la creación en nuestra sede de a lo menos las comisiones que se proponen en este documento preliminar, lo que no obsta para incorporar otras que se consideren necesarias. Estas comisiones estarán formadas por un mínimo de un representante por cada estamento elegido democráticamente. A continuación se señala, cada una de ellas, indicándose además algunos de los temas de trabajo triestamental que ellas abordarán:   1. Comisión de Ética y Defensoría:  Buenas Prácticas Laborales   a) Generar  mecanismos  para  la  canalización  adecuada  de  situaciones  de  abuso  o  acoso laboral y/o académico, según la ley vigente.  b) Mejorar  las  condiciones  laborales  de  profesores  y  funcionarios  a  contrata  y  a  honorarios.  c) Promover una política permanente de incentivo al retiro   d) Establecer mecanismos que resguarden la equidad en el acceso o postulación y la  obtención  de  beneficios  académicos,  económicos  y  otros;  para  todos  los  integrantes de la comunidad universitaria, según su mérito.   e) Establecer mecanismos de resolución interna de conflictos que considere a toda la  comunidad triestamental (Mecanismos de Mediación)     2. Comisión de Comunicación Estratégica (CCEE)  Por el momento cumple un rol instrumental debido a las movilizaciones, se espera que  en  el  tiempo  se  establezca  como  una  instancia  de  difusión  permanente  de  las  actividades triestamentales de la UBB‐Sede Chillán. 3. Comisión de Asuntos Económicos  Financiamiento con aporte basal   a. Financiamiento total de parte  del Estado,  contra  compromiso  de productividad,  calidad y equidad de la educación para las actuales y futuras generaciones.  b. Análisis interno acerca de la definición de los  aranceles de la Universidad.  c. Participación  en  el  análisis  de  proyectos  de  grandes  inversiones  de  parte  de  la  Universidad del Bío‐Bío.               3  
  4. 4. 4   Desarrollo equitativo de los campus      Que  obedezca  a  una  política  institucional,  consultada  con  los  actores  claves.  Esto  implica,  entre  otros,  mejoramiento    de  la  imagen  física  en  relación  con  la  infraestructura,  paisajismo  y    entorno,  especialmente,  campus  La  Castilla.  Es    decir,  que contemple un plan regulador por campus, que resuelva entre otros la reutilización  de espacios no aprovechados.   4. Comisión de Extensión  Compromiso con la comunidad local   En  virtud  de  sus  orígenes  y  de  su  identidad  como  Universidad  pública,  estatal  y  regional,  se  reafirma  el  propósito  de  establecer  una  mayor  vinculación  con  las  instituciones  locales  en  vista  a  aportar  al  desarrollo  económico  y  social,  con  la  provincia, la región y el país, como parte de la  continuidad histórica de la institución.  Establecer jornadas de capacitación, foros o seminarios en forma regular y coordinada,  con  actores  regionales  y  nacionales  que  permitan  reafirmar  y  perfeccionar  la  estructura Triestamental implementada en la Universidad del Bío‐Bío. 5.   Comisión Estatutos y Normativas  Revisión de la estructura organizacional de la Universidad en Sede Chillán:  Con  la  finalidad  de  desarrollar  la  institución  de  manera  integral,  participativa,  equitativa  y  descentralizada,  se  requiere,  en  consecuencia,    de  una  nueva  política  institucional de desarrollo con acciones como:   a) Desarrollar  y  validar  los  Estatutos  que  rigen  la  funcionalidad  de  la  comunidad  Triestamental  de  la  Universidad  del  Bío‐Bío.  Este  considerará  su  estructura  orgánica,  funciones,  elecciones,  fueros  de  los  integrantes  de  cada  una  de  las  Comisiones.   b) Establecer  los  requerimientos  administrativos  y  legales  para  establecer  la  comunidad Triestamental de la Universidad del Bío‐Bío, Chillán.    c) Descentralización  de  la  Unidad  de  Dirección  Comunicación  Estratégica,  que  articule    de  manera  efectiva  la  comunicación  e  información  interna  y  externa.  Particularmente,  en  la  difusión  de  carreras  se  escuche  las  sugerencias    y  requerimientos  de los actores claves, como son los jefes de carreras.  d) Establecer  una subdirección de la Unidad de Relaciones Institucionales, en la Sede  Chillán,  que  canalice  los  requerimientos  de  la  comunidad  local  en  relación  la  Universidad.  e) Hacer  efectiva  la  participación  y    autonomía  de  las  Facultades    y  las  distintas  unidades  en  relación  con  la  gestión  en  temas  que  son  del  ámbito  de  su  competencia, otorgando un financiamiento basal y por productividad.    4  
  5. 5. 5   Mejoramiento de la democracia   En el entendido que la comunidad universitaria está formada por sus académicos,  funcionarios y estudiantes, se requiere:  a) Avanzar  hacia  una  práctica  democrática  de  calidad,  que  implique  instalar  una  cultura del diálogo permanente a nivel Triestamental, garantizar la “escucha” y la  confianza necesaria para expresarse.  b) Revisar  los Estatutos Orgánicos de la  Universidad, con el propósito de generar los  cambios  estructurales  que  permitan  la  democratización  de  la  institución.    Entre  otros  aspectos,  los  periodos  de  reelección  de  todas  las  autoridades,  máximo  2  periodos consecutivos, ampliación de un  proceso  eleccionario democrático  a  los  cargos  de:  directores  de  escuela,  Directores  de  programas  de  perfeccionamiento  (Magíster, Doctorados, Diplomados).  c) Dada  la  transición    que  se  vislumbra  en  tanto  no  se  deroguen  decretos  ley  que  rigen  la  participación universitaria (se pueden nombrar los decretos) se sugiere ampliar en el breve  plazo  la  constitución  de  la  junta  directiva  invitándose  a  los  estamentos  estudiantil  y  de  funcionarios  a  formar  parte  en  calidad  de  invitados    de    cuerpo  colegiado  interno.  Lo  mismo  es  válido  para  el  actual  Consejo  Académico,    debe  incorporar  a  estudiantes  y  funcionarios  d) Establecer  mecanismos  para  que  los  directivos  y  representantes  elegidos  y  designados  por  las  instancias  respectivas,  que  administren  recursos  económicos  consulten y den cuenta pública, de manera regular (anual), a sus representados y a  la comunidad de la Universidad del Bío‐Bío.  e) Incorporar  la  participación  del  estamento  estudiantil  y  administrativo  en  los  Concejos de Facultad, con derecho a voz.  f) Fortalecer los Consejos de Escuela, garantizar la participación y periodicidad en la  convocatoria a todos los estamentos.   g) Establecer acuerdos con Rectoría  y órganos colegiados para realizar  consultas a la  comunidad universitaria, por parte de las autoridades,  en decisiones estratégicas  de  la  Universidad  (en  situaciones  de  coyuntura  institucional  y  nacional,  por  ejemplo)    Reforma Universitaria UBB     Transformación    y  creación  de    los  órganos  que  garanticen  la  participación  de   todos los estamentos de la comunidad  universitaria.    A. Consejo  Universitario:  estaría  constituido  por:  representante  estudiantil,  representante de funcionarios, decanos, prorector(a) y rector que lo preside y los  académicos. Esta instancia reemplazaría a la actual Honorable Junta Directiva, por  ésta con una composición triestamental.   5  
  6. 6. 6   B. Senado  Universitario:  estaría  constituido  por  representantes  de  los  tres  estamentos  por  facultad  y  lo  preside  el  Rector.  Esta  instancia  supone  la  ampliación del actual Consejo Académico con una composición triestamental. Su  constitución implica revisar la mejor forma de representación  de  la comunidad  universitaria y las atribuciones que corresponden a estas instancias (A y B).    C. Comisión  Triestamental  UBB‐Sede  Chillán:  Nueva  instancia  de  participación,  discusión  y  planteamientos  de  la  comunidad  universitaria,  que  tendría  como  propósito abordar  el desarrollo de la  universidad  a nivel  local, institucional  y  nacional.   CRONOGRAMA PROPUESTO ACCIONES   Corto Plazo   Mediano Plazo  Largo Plazo  (a  fin  del  año  (primer  semestre  (dos años 2013)  académico)  2012)Financiamiento con aporte basal  X  X  X  Revisión  y  propuesta  mejorada  de  la  X  X   estructura  organizacional  de  la Universidad en Sede Chillán  Instauración  de  la  participación  X  X   ampliada en los cuerpos colegiados  Reforma  Universitaria  Estatutos  X  X  X Orgánicos UBB    X  X   Desarrollo equitativo de los campus   Buenas Prácticas laborales   X  X  X  Mecanismos de Mediación    X               6  
  7. 7. 7  III. Funcionamiento  A) De la Convocatoria a Asambleas y Tabla (quién, cómo, situaciones de excepción)     ‐  La  convocatoria  a  Asambleas  ordinarias  una  vez  al  semestre  y  extraordinarias  se  sugiere sean citadas por el Comisión de Asuntos Triestamentales. Esta convocatoria se  realizará  a  través  de  la  Comisión  de  Comunicación  Estratégica  utilizando  todos  los  medios disponibles como mail, blogs, twitter, redes sociales, entre otros. En cualquier  caso la duración de cada una de estas reuniones no deberá exceder las 2 horas.    B) Quorum para Triestamentalidad    ‐ Mínimo debe haber presencia de los 3 estamentos.   ‐ Para tomar acuerdos se considerará el número de  asistentes a la Asamblea.    C) Quién dirige las Asambleas ordinarias y extraordinarias    ‐ La dirección de cada Asamblea tanto ordinaria como extraordinaria será dirigida por  el Comisión de Asuntos TRI.    D) De  las  votaciones  y  los  acuerdos.  En  este  referente  las  comisiones  de  trabajo  triestamental sugieren:   a)   Que  las  votaciones  en  las  Asambleas  tengan  igual  valía  por  estamento  respetándose  la  proporción  de  éstos  según  el  número  de  asistentes  de  cada  uno.  b)   Que la votación tenga la siguiente ponderación: 60‐20‐20 ó 50‐25‐25 ó 60‐30‐ 10,  académicos,  estudiantes  y  funcionarios  respectivamente,  de  acuerdo  a  la  experiencia de la U. de Valparaíso.    En  cada  reunión  se  generará  un  acta  la  que  será  leída  al  inicio  de  la  asamblea  siguiente para su aprobación, modificación o rechazo.  Será obligatorio contar con  un listado de asistentes a cada una de las asambleas.    Las  votaciones  conducirán  a  un  acuerdo  Triestamental  cuando  los  resultados  de  los sufragios arrojen mayoría absoluta (50% +1).        7  
  8. 8. 8   IV. DE LAS GARANTÍAS Y FUEROS    (en proceso de análisis)  ‐ Fuero para la comisión de asuntos triestamentales y secretaría de ATRI, integrantes de  Comisiones de trabajo TRI, otorgadas por la Autoridad Universitaria a través de Decreto  Universitario  debidamente formalizado.    ‐  Se  propone  otorgar  fuero  de  excepción  post  movilización  para  académicos,  funcionarios y estudiantes, y la concesión de garantías de estabilidad en el proceso de  retorno  a  actividades  académicas  y  administrativas,  otorgadas  por  la  Autoridad  Universitaria a través de Decreto Universitario  debidamente formalizado.    COMISIONES DE TRABAJO TRIESTAMENTAL   UBB‐SEDE CHILLÁN  Chillán, 30 de agosto de 2011  8  

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