Jakarta case presentation edited

2,291 views
2,177 views

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
2,291
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
142
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Jakarta case presentation edited

  1. 1. The ground water pollution:  Jakarta Lesson Learned Dr. Riant Nugroho Visiting Senior Lecture University of Malaya Kuala Lumpur  Board Member/Advisor The Jakarta Water Regulatory Body The paper is presented at The World Water Week, September 5‐11, 2010, Stockholm UNESCO‐Both ENDS‐International Water Institute Stockholm. 
  2. 2. 29 July 2010… A short letter at my mail “Today is an historic day!  The United Nations General Assembly  voted unanimously to adopt a resolution recognizing the human  right  to  water  and  sanitation.  There were  122  states  in  favour ‐ 0 opposed and 41 abstentions, with the US calling for a vote.”
  3. 3. Beginning with an Ending: Right to Water & Sanitation Total  policy  performance gap Mistake  People  Mistake  Total  implementation behavior policy performance Vision and  Policy :  Implemen‐ human  Regulatory  tation rights  framework compliance
  4. 4. GoI’s vision on water and sanitation (National  Development Plan 2004‐2009) • To develop drinking water and healthy environment,  government priorities are: 1. Increasing tap‐water service coverage and national basic sanitation  in term of quality, efficiency, affordability, and sustainability 2. Increasing quality of surface‐water as raw material for tap‐water 3. Increasing utility of existing sewage and sewer reclamation  infrastructure 4. Developing sanitation services 5. Developing centralized sewerage system for cities and  metropolitans  
  5. 5. The Constitution : Constitution 1945 • Article 33  “The land, the waters and the natural resources  within shall be under the powers of the State and  shall be used to the greatest benefit of the  people”.  (The statement “under the control” does not mean all activities should only be implemented  by the government, it is allowing to at certain extent on natural resources to be utilized by  private,  community  or  cooperative  however  it  should  be  under  the control  of  the  Government.  This  includes  land  and  water  having  economic  value  and  social  functions.  Utilization  should  be  based  on  sustainable  manner  and  for  the  maximum  prosperity  of  Indonesian people.) 
  6. 6. The Law to International Covenant   • Law No. 11/2005 ratified the international covenant on economic, social  and cultural (ECOSOC) rights  : “State shall respects and protects the right  to water” Key Performance Indicators Government accountability 1. Availability 1. Respect 2. Quality 2. Protect 3. Accessibility 3. Fulfill society as the active player as  People‐based water  well as the beneficiaries of the  development  development 
  7. 7. Other Laws to some keys International Covenant  • Law No 29/1999 on Ratification of International Convention  on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination  (CERD) • Presidential Decision 36/1994 on Ratification of Convention  on the Right of the Child (CRC)
  8. 8. The Law No. 7/2004 on Water Resources  “Water resources shall be managed based  on the principle of conservation, balance,  public benefit, integrity and harmony,  justice, independence, as well  transparency and accountability” • Articles 5: “The state will protect the people’s right to  get healthy, clean, and sufficient of water for  their minimal daily life  right to water  (access to water) • Articles 6: the waters resources shall be under the  powers of the State and shall be used to the  greatest benefit of the people welfare  water right (ownership to water)
  9. 9. Government Regulation No. 20/1990 on Water  Pollution Control • Water is a basic natural resource needed for human being.  Government shall control water pollution through water standard  quality policy to maintain the water quality right to human living  and other living beings. 
  10. 10. Government Regulation No. 16/2005 on Development  of Drinking Water Provision System • Government shall develop  the Drinking Water  Provision System which  integrated to the sanitation.  In order to implement the  development of the  drinking water provision  system, Government shall  cooperate with business  and society.
  11. 11. Government Regulation No. 42/2008 on Water  Resource Management • Management of  utilization of water  resource shall conduct  to maintain the function  of water resources  sustainably in the  balance of social,  environment, and  economic functions.
  12. 12. Government Regulation No. 43/2008 on Ground  Water • Government Regulation  No. 43/2008 on Ground  Water. The policy of  groundwater integrates the  national, province, and  city/municipality  groundwater management,  in the objective to balance  the aspect of conservation,  utilization, and control of  endangering destructive  power of ground water  system.
  13. 13. Policy structure
  14. 14. Today’s overall policy’s governance Constitution 1945 Law No. 7/2003 on Water  Law No. 11 /1974 on Water  Law No. 11/2005 on ECOSOC Resources Affairs Government Regulation No.  Government Regulation No.  Government Regulation No.  16/2005 on Development of  42/2008 on Water Resource  43/2008 on Ground Water Drinking Water Provision  Management System Ministry of Environment  Ministry of Home Affairs  Ministry of Public Works  Ministry of Health  Decision/Decree/Regulation Decision/Decree/Regulation Decision/Decree/Regulation Decision/Decree/Regulation Regional Regulation  Regional Regulation  Regional Regulation  Regional Regulation  (Province, City, Municipality) (Province, City, Municipality) (Province, City, Municipality) (Province, City, Municipality)
  15. 15. Reformation : Policy change Water as  SOCIAL GOOD Water as  SOCIAL GOOD Water as  ECONOMIC GOOD
  16. 16. River water quality in Indonesia is mostly affected by  domestic waste as well as industrial and agricultural waste • River water monitoring has been carried out in 30 Provinces in 2004, with  samples taken twice per year.  • The monitoring result indicates that parameters of DO, BOD, COD, fecal  coli and total coli form are mostly above the water quality standards  under Government Regulation 82/2001.   • Biological parameter especially fecal coli and total coli forms indicate  most river in populated areas such as Java is very critical, for example in  Kulonprogo River (Central Java), Ciliwung (Jakarta), and Citarum (West  Java).  • Whilst, more than 98% of all water is groundwater, only the rest of 2% is  in rivers, lakes and reservoirs. 
  17. 17. The rising problem : 1,17% population growth…but  urban population growth 5,5% Sources : BPS (national Statistical Agency), Bappenas (national Planning Agency). 2015 to  2025 are  Bappenas estimation 
  18. 18. “2020” (If Maya’s curse is failed, therefore 2012 will  not be “the end of the day”) • 23 cities with more than 1 million populations • 11 will be in Java • 5 will be more than 5 million populations
  19. 19. Cities in Indonesia 2010 8,7 2,0 3,2 1,3 2,7 1,9 1,1 1,51,3 1,3
  20. 20. Problem of access to water • The decrease of water resources : pollution, deforestation, heavy  agriculture activities, the change of function of water catchment  area, water user behavior, and natural phenomena (global climate change).  • 2003 : number of rural household without access to drinking  water is 30.88% in and without access to sanitation is 36.04 %.  • Clean water supply system serves about 45 million or 40% of urban  population and 7 million or 8% of rural population.  • Poor water continuity in water stressed areas forcing poor people  obtains water at higher price than those with higher income.  • In Bengkulu, North Maluku, Central Kalimantan and West  Kalimantan Provinces, drinking water supply mostly is obtained  from river and unprotected wells.  • In several large cities, 73% of water need for household is  obtained from groundwater sources. (Riant Nugroho, et.al, 2009)
  21. 21. Performance :  58,3% unsound performance Soundness 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sound 38 44 50 80 104 140 Unsound 73 110 113 116 134 145 Poor 224 181 172 139 97 50
  22. 22. Existing condition (2009) • Today, majority of people are still using ground water, therefore  more approach to develop piped water supply system is needed to  be developed.  • Indonesia target for 2009 is having 60% of service coverage ratio,  compare to the realization of 43%, in compare to 41% service  coverage ratio in 2005.   • While at the PDAM side, the average performance are not  satisfactory.  • Water loss in average is 37%. Water quality is not drinking water  and in many big cities, water authorities unable to supply 24 hour a  day and even some areas suffer of no‐water at all so they need to  rely on unhealthy sources of water.
  23. 23. Access to water, recent government report • “In the year of 2010, only 14% of the population has access to water,  meanwhile in 2014, the target is 60,3% due to the MDG achievement  target of 75% water service coverage. Therefore, GoI need budget of IDR  33 trillion (USD 3,5 billion) in  the next 5 years. Therefore, Government of  Indonesia invite private sector to participate” Dr. Agus Widjanarko, Secretary General of Department of Public Works, 23 June 2010
  24. 24. Reformation : Policy change Water as  SOCIAL GOOD Water as  SOCIAL GOOD Water as  ECONOMIC GOOD
  25. 25. JAKARTA CITY
  26. 26. MAP  OF  JAKARTA
  27. 27. Jakarta’s Profile • 661.52 km2 of and 8.522.589 population • The densest city in Indonesia : 12.883 per km2  GDP per capita in 2009 was USD 8.400, or 320% compared to Indonesia GDP per  capita.   Have signed MDG’s commitment in 2008 in NY :  80% of the population will be having clean water and delivered by piped‐ system.   It is not about the “pipe‐water” alone, but in regards to assure that the  ground water will not be used in the city, because it will conserve the land  of the city and to evade the endangered the polluted ground water.
  28. 28. Jakarta Water Governance
  29. 29. The Governance of Jakarta water (1945‐1998) Governor Jakarta Parliament PAM Jaya Consumer
  30. 30. The Governance of Jakarta water (1998‐2001) Governor Jakarta Parliament PAM Jaya PALYJA (Suez/France) TPJ (Thames/UK) Consumer
  31. 31. The Governance of Jakarta water (2002‐now) Governor Jakarta Parliament PAM Jaya JWRB PALYJA (Suez/France) TPJ (Thames/UK) Consumer
  32. 32. JWRB focus : securing water governance Jakarta Water Good governance in water  Regulatory Body supply services 25 years of concession Private/foreign  PAM Jaya companies Payment Services &  Tarrif Water  consumers
  33. 33. Connections  777,994  755.555 725.441 749.572 690.456 705.890 708.919 649.429 579.013 610.806 562.255 487.978 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2004 2006 2007 2008 2009
  34. 34. Jakarta water supply service performance 2009 Techincal target  Target  Actual performance  1.  Water loss (NRW)  41.70%  50.20% 2.  Production  (million m3) 405.09 430,23  3.  Connection  795,025  777,994  4.  Volume sold  (million m3) 287,84   257.96  5.  Coverage ratio  68.27% * 63.58% * Operators coverage ratio assumptions = 7 people per connection JWRB assumption is 1 connection (household) = 4 people = coverage ratio 42%. 
  35. 35. Water Tariff Cities in Asia (USD) Tariff Jakarta Singapore Kuala  Manila Bangkok Brunei Hong  Taipei Lumpur Kong Lowest  0,11  0,31  0,14  0,15  0,26  0,08  0,55  0,16  Highest  1,61  1,39  1,27 0,75  0,48  0,84  1,19  0,24 
  36. 36. Water Deficit (million m3) 335 274 272 305 267 2000 2005 2010 2015 2020 273 275 296 304 317
  37. 37. Groundwater as primary water resource In 2008, 63.33% of Jakarta people were using groundwater well  as their primary water resources. And the number is not  decreasing in the recent years due to the demand for water and  unsound public water service performance.
  38. 38. Saman (46) RW 3, Kampung Belakang, Kamal, Cengkareng, Jakarta Barat
  39. 39. Sources : JWRB 2010
  40. 40. Open channel
  41. 41. The legal and policy development in Indonesia   Government Decision (Act) No  20/1990 on Water Pollution  Control   Ministry of Health Decision (Ministry Act) No 907/2002 on National  Standard of Water Quality, renewed by regulation of the Ministry of Health No. 492/2010.  Ministry of Environment Decision (Ministry Act) No 112/2003 on  Quality Standard of Waste Water for Business and Domestic  
  42. 42. Jakarta Sewage Management Company  PD PAL JAYA  Perusahaan Daerah Pengolahan Air Limbah = Local Company  on Waste Water Management  A Local Government Enterprise (LGE)  Setiabudi Area (South Jakarta)
  43. 43. People are using “independent sewer system”
  44. 44. …and “open dumps”
  45. 45. Groundwater‐wells in Jakarta are in danger Area Distance < 10 METER Distance > 10 METER No information Number % Number % Number % Central 3 27% 3 27% 5 45% South 5 29% 9 53% 3 18% West 7 47% 5 33% 3 20% East 8 47% 6 35% 3 18% North 7 47% 3 20% 3 20% TOTAL 30 40% 26 35% 17 23% [Jakarta Regional Agency of Environmental Management (Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah/BPLHD,  2009)]
  46. 46. Groundwater quality  “94% of Jakarta ground water below standard of quality due to  contamination. The biggest contaminant is Escherichia coli  bacteria. The bacteria enter the groundwater well from the  individual sewer” [Statement of the Chairperson of the Jakarta Regional Agency of Environmental Management (BPLHD, 2009)]
  47. 47.  The most heavily polluted were groundwater wells in North Jakarta. KOJA TANJUNG PRIOK DISTRICT DISTRICT PENJARINGAN DISTRICT PADEMANGAN DISTRICT CILINCING DISTRICT  AREA OF NORTH JAKARTA MUNICIPALITY:  KELAPA  143,21 KM2 GADING  TOTAL POPULATION: 1.4 PEOPLE DISTRICT  POPULATION DENSITY: 10,356  PERSONS/KM2  CONSISTING OF 6 SUB‐DISTRICTS 31  KELURAHAN   STRATEGICALLY LOCATED AT COASTAL 
  48. 48. WATER RESOURCES MANAGEMENT ISSUES IN JAKARTA RAW WATER WATER SUPPLY GROUNDWATER WASTEWATER 1. Depletion of 1. Low service coverage ratio 1. High ground water 1. Very low service Quantity and 2. Relatively high water abstraction due to low coverage (2,8%). Quality of Raw losses (48,9%). coverage. 2. Lack of wastewater Water. 3. Raw water becoming 2. Low recharge capacity. facilities. critical 3. Polluted shallow ground 3. Increasingly high 4. Average tariff increasing water by wastewater. pollution of surface (Rp. 7,225/m3). 4. Very low ground water water and ground 5. Water quality not drinkable. charge/tariff. water bodies. WATER SUPPLY ECOLOGICAL ISSUES IN THE COASTAL AREA CRISIS Flood Threat and LAND SUBSIDENCE Sea Water Intrusion Tidal Sea Water 1. INCREASING FLOOD PRONE  AREAS. 2. DECREASING ELEVATION OF  COASTAL RIVER EMBANKMENT  IN COASTAL AREA. 3. DECREASING ELEVATION OF  DRAINAGE SYSTEM (MACRO &  1. CLIMATE CHANGE MICRO) CAUSING LOW URBAN  2. PEAK TIDAL CYCLE DRAINAGE CAPACITY 
  49. 49. LEVEL OF WATER STRESS CLASSIFICATION  WATER STRESS INDEX  WATER STRESS LEVEL CLASSIFICATION  COLORED CODE  (WSI) VALUE WSI < 0.2 NO WATER STRESS 0.2 < WSI < 0.3 LOW WATER STRESS 0.3 < WSI < 0.4 MEDIUM WATER STRESS 0.4 < WSI I< 0.5 HIGH WATER STRESS WSI > 0.5 VERY HIGH WATER STRESS
  50. 50. NORTH JAKARTA WATER STRESS INDEX MAP  PENJARINGAN 0,41
  51. 51. 6 findings
  52. 52. Finding 1  Majority of people in Jakarta are using groundwater well as their  primary water sources, and majority of the groundwater are poor – highly contaminated  Contamination of the ground water caused by: no modern sewer  and sewage as well as sanitation system available for the city, less  tap‐water service coverage, people habit, and sea‐water intrusion
  53. 53. Finding 2: The legal and policy development in Jakarta   Government Regulation (Regional Act) (Perda) of Jakarta Province No. 10/1991 on  Local Company for Wastewater Management of DKI Jakarta  Governor Decree No.  45/1992 concerning Provision of Wastewater Management by  Pipeline System in Jakarta  Governor Decree No.  122/2005 on Domestic Wastewater Management in Jakarta  Province    Governor Decree No.  The Decree of Governor of the Province of DKI Jakarta  Number 1470/2006 on Service for Wastewater Discharge/Disposal and Installation  Cost of Wastewater Pipeline in Jakarta  East Canal Jakarta Project, almost finished, for flood control, developed by  Government of Jakarta.  Government Regulation (Regional Act) of Jakarta No 11/2010 on New Tariff of Deep‐ Water, which increased deep‐water tariff 16.7 times for luxury housings and 6.69  times for business.  Government Regulation .Tariff increase for luxury housings: from IDR 550 per m3 to  IDR 8.800 per m3. It is equal to pipe‐water for high tariff.  Tariff increase for  business: from IDR 3.300 per m3 to IDR 23.000 per m3. It is higher than pipe‐water  tariff for business.
  54. 54. Finding 3  People of Jakarta willing to have public sanitation and sewage services,  regardless who is the owner and/or the operators.    PPP in public sewage and sanitation is agreed.
  55. 55. Finding 4  People of Jakarta has a strong willingness to pay any public  infrastructure as long as it is match with the people need and/or  what government and/or provider has been promised.  “Willingness to pay for water is high, even when they do not have water in a term of 24/7”  People of Jakarta has a strong willingness to pay sanitation and sewage services
  56. 56. Finding 5  People need a better understanding and respect for healthy  sanitation system  If any others do, so do I !
  57. 57.  If any others do, so 
  58. 58. Finding 6  Low and middle income people has a high understanding that the  right to water not governmental duties alone, but people, too.   There  is “The Jakarta Water Consumer Representative” (KPAM) as  “Water Voice” in Jakarta. It was founded in 2003 as an  independent institution, and up to now the represent customer’s  voice and also working intensely with the government and operator  to fight illegal connection and consumption.  The problem is…They do not know what to do, how to participate,  how to take a part on those duties of the “right to water”
  59. 59. Conclusion
  60. 60. Existing approach Government   Failed  approach Business  Failed  approach “privatization as  Stakeholder’s  panacea” Approach
  61. 61. GABS, the stakeholder’s approach Government  Society  Academicians  Business 
  62. 62. Polluted ground  water condition
  63. 63. Sea water intrusion 
  64. 64. “Fantastic 4” of an  integrated  programmes Polluted ground water condition
  65. 65. ICIM Steps Agenda  It is about… Government Business Public Importance Idea VVV V VV Concept Blueprint  VVV VV V Implementation Practice  VV VVV V Management  Sustainability VV VVV VVV Well‐being MDG (value creation) V V VVV
  66. 66. The legal and policy development challenges for Jakarta  Period 1 Period 2 Period 3 Period 4 Period 5 Government, and  Society  PPP projects to  investment of  develop  Jakarta sewage  local (Sub‐ integrated sewage  management Kelurahan)  system sewage system Development Model Pipe‐water  Government Agenda coverage  Enough water  Jakarta water  100% coverage Public Education minimum 80% (as  supply for Jakarta security Business Model MDG target) Regulation to  Regulation to  close all deep‐ close all deep‐ water wheel water wheel Regulation of  Regulation on  integrated water  restriction of  management  individual sewage  system : water &  system sewage
  67. 67. The legal and policy development challenges for  Jakarta – Prepared and Proposed Policy  Multi‐Purpose Deep Tunnel, for flood control, water reclaims sewage, toll road,  and utilities, waiting for approval, developed by JWRB –dated 2006  Jatiluhur‐Jakarta of 62 km Closed‐Pipe Project, informally approved, in process of  finding investor, increase supply water of Jakarta, developed by JWRB –dated  2007  The Revitalization of Kali Besar at Old Jakarta, formally approved, in progress,  increase supply water of Jakarta, reclaim the river of Kali Besar, sewage system,  water transport, developed by JWRB –dated 2008  Sub‐Kelurahan integrated Sewage System, a sewage system of 100 of dense  housing in Jakarta with target of 100 Sub‐Kelurahan integrated Sewage System,  will be implemented by community organizations and donors, the concept being  developed by JWRB with experts, Indonesia Water Dialogues, and some  community organizations –dated 2009  Jakarta Policy to disallow shallow ground water well in a series of period from  zone 1 (northern of Jakarta) to zone 4 (southern of Jakarta) –dated 2009  TIWASS, for sewage, still in process of finding investor, developed by Government  of Jakarta –dated 2005
  68. 68. Disallow GWW Zone 1 : in the year of 2015  Zone 1 has to be served 100% by  pope‐water system, and   there is a “zero” ground‐ water Zone 2: in the year of 2020  has to be served 100% by  pope‐water system, and   Zone 2 there is a “zero” ground‐ water Zone 3: in the year of 2025  has to be served 100% by  Zone 3 pope‐water system, and   there is a “zero” ground‐ water Zone 4: in the year of 2030  has to be served 100% by  Zone 4 pope‐water system, and   there is a “zero” ground‐ water
  69. 69. Conclusion  • The United Nations has recognized the human right to water and  sanitation. • The agenda is now that the importance of understanding the right to  water not only as a list of governmental duties alone. • GUB’s Approach 1. Government : to develop excellence policy on  water and sanitation/sewage 2. Business/Private sector : its participation in  PPP 3. Public : to promote the awareness and values  to conserve water and manage  sanitation/sewage system as part of their  critical contribution to provide water as a  common/social right –not individual right.
  70. 70. Epilogue: right to water and sanitation RIGHT FOR A GOOD  AND SUSTAINABLE WATER CATCHMENT RIGHT FOR  A GOOD RAW WATER MANAGEMENT  RIGHT FOR  A SOUND WATER MANAGEMENT RIGHT FOR A CLEAN WATER AND AFFORDABLE RIGHT FOR A HEALTHY SANITATION & SEWAGE

×