Александр Долгов. Сессия: «Роль государственно-частного партнерства в решении инфраструктурных проблем мегаполиса»
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Александр Долгов. Сессия: «Роль государственно-частного партнерства в решении инфраструктурных проблем мегаполиса»

  • 961 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
961
On Slideshare
667
From Embeds
294
Number of Embeds
3

Actions

Shares
Downloads
23
Comments
0
Likes
0

Embeds 294

http://mosurbanforum.ru 234
http://www.mosurbanforum.ru 53
http://mosurbanforum.com 7

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. МОСКОВСКИЙ УРБАНИСТИЧЕСКИЙ ФОРУМ 2012 Сессия "Роль государственно-частного партнерства в решении инфраструктурных проблем мегаполиса" Направления совершенствования московского законодательства ALGIERS BEIJING BRUSSELS BUCHAREST BUDAPEST CASABLANCA HANOIHO CHI MINH CITY HONG KONG Александр Долгов, Партнер, руководитель Практики проектного финансирования и ISTANBUL KIEV LONDON государственно-частного партнѐрства Международная юридическая фирма Gide Loyrette Nouel MOSCOW NEW YORK PARISST. PETERSBURG SHANGHAI Москва, TUNIS WARSAW 4 декабря 2012 года
  • 2. Возможные правовые формы реализации инфраструктурных проектов спривлечением частных инвестиций Правовая форма Нормативная база Федеральный закон Концессионные соглашения "О концессионных соглашениях" Инвестиционные соглашения* Положения ГК РФ Соглашения о ГЧП Законы субъектов РФ о ГЧП * Форма «инвестиционного контракта», ранее установленная в законодательстве Москвы, в настоящее время не применяется. 1
  • 3. Выводы о приемлемости использования существующих форм  наличие существенных ограничений Закона о концессионных соглашениях Концессионные соглашения  трудно обеспечить финансовую привлекательность проектов (за исключением автодорожных)  невозможно реализовать проекты в социальной сфере, где отсутствует внешний источник дохода (доход от коммерческой деятельности в рамках проекта)  более гибкий по сравнению с концессией инструмент, Соглашения о ГЧП по законам отвечающий требованиям долгосрочных высокорисковых инфраструктурных инвестиционных проектов субъектов РФ о ГЧП  в отсутствие регулирования на федеральном уровне данная форма характеризуется рядом юридических рисков 2-----------------------------------------------------------------------------------------------
  • 4. Ключевые выводы для Москвы действующее федеральное законодательство (Закон о концессионных соглашениях) не в полной мере отвечает задачам привлечения инвестиций в объекты инфраструктуры законодательство субъектов РФ в сфере ГЧП является гораздо более гибким инструментом, который при качественном содержании регионального закона, мог бы являться эффективным правовым инструментом реализации проектов. Однако отсутствие ясного правового режима ГЧП в России (что обусловлено пробелами федерального законодательства) создает определенные правовые риски для проектов, реализуемых на основе такой схемы На уровне Москвы необходимо разработать собственную нормативную базу для реализации проектов ГЧП, которая бы устанавливала самостоятельные договорные модели осуществления проектов и эффективные условия для реализации таких проектов, и вместе с тем, не противоречила императивным нормам федерального законодательства. С целью полного исключения риска противоречия необходимо будет также провести работу по "точечному" совершенствованию федерального законодательства. 3
  • 5. Общий подход к созданию оптимальной правовой базы реализацииинвестиционных инфраструктурных проектов в Москве Совершенствование федерального Развитие законодательства Москвы законодательства Создание необходимого правового инструмента  Внесение необходимых поправок в акты реализации проектов с учетом лучшего опыта и законодательства, по вопросам, которые не могут недостатков законодательства субъектов РФ в сфере быть решены надлежащим образом на региональном ГЧП, а также Закона о концессионных соглашениях (в уровне (ЗК РФ, БК РФ, НК РФ и др.) пределах, допустимых действующим законодательством)  Участие в разработке федерального закона о ГЧП с целью обеспечения его содержания задачам Москвы Формирование опережающей нормативной практики в в сфере развития инфраструктуры границах, напрямую не противоречащих императивным нормам федерального законодательства  Устранение/ смягчение ограничений Закона о концессионных соглашениях Внесение необходимых изменений и разработка актов, направленных на решение задач по реализации  Участие в разработке ФЗ об инфраструктурных инвестиционных проектов в отдельных отраслях облигациях , а также иных изменений в федеральное хозяйства Москвы законодательство 4
  • 6. Контактная информация ГЛНАлександр Долгов, партнѐрТел: +7 916 132 7196dolgov@gide.comГид Луарэт Нуэль7 ул. Петровка107031 МоскваРоссийская ФедерацияТел.: +7 (495) 258 31 00Факс: +7 (495) 258 31 01www.gide.com