Libro Blanco del envejecimiento activo. Septiembre 200908 09 2009

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Libro Blanco del envejecimiento activo. Septiembre 200908 09 2009

  1. 1. DOCUMENTO MARCO DE ANÁLISIS Y REFLEXIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE PERSONAS MAYORES.
  2. 2. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 1 PRESENTACIÓN 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO 3 PRINCIPIOS DEL LIBRO BLANCO DEL ENVEJECIMIENTO ACTIVO DE ANDALUCÍA 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD. Prospectiva del envejecimiento en Andalucía 5 VIVIR EN SEGURIDAD 6 VIVIR SALUDABLEMENTE 7 VIVIR PARTICIPANDO Y CONSTRUYENDO SOCIEDAD. Participación, contribución e innovación asociadas al envejecimiento VIVIR EN CONTINUA FORMACIÓN. 8 Educación a lo largo de toda la vida. 9 RECOMENDACIONES. POOL DE PROPUESTAS 1
  3. 3. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 1 PRESENTACIÓN V ivimos en una Sociedad en constante transformación. Las realidades que nos ofrece se tornan cambiantes situándonos delante de nuevos retos que no son otra cosa que soluciones a afrontar con ilusión y esperanza. El envejecimiento de la población y las respuestas que exige una nueva sociedad donde las personas de más edad son cada día que pasa más numerosas requiere una actitud planificadora basada en un riguroso estudio de la realidad, partiendo de las actuaciones realizadas. Vivimos en una Sociedad en La “revolución demográfica” que supone el acusado envejecimiento de la población traerá consigo constante transformación un replanteamiento de conceptos y posiciones que parecían resistir incólumes el paso del tiempo. Todos los sistemas,el sanitario, el social y el de pensiones han de repensarse. Las Administraciones, los agentes sociales y la ciudadanía han de adaptarse en sus actuaciones a esta nueva realidad. Es cierto que los avances de la atención sanitaria, la salud pública y la mejora de las condiciones de vida han asentado un Estado de Bienestar que ha resuelto necesidades que , tan sólo hace unos años, parecían insalvables , pero han generado otras a las que es preciso responder de forma resuelta y coor- dinada. Las Administraciones , los agen- tes sociales y la ciudadanía han de El Libro Blanco del Envejecimiento Activo pretende compendiar el estudio de las indicadas necesida- des de una Nueva Sociedad. Una sociedad que ha de ser más porosa , donde los cauces de participación adaptarse en sus actuaciones a de las personas mayores no ofrezcan barreras limitadoras por edad. Una Sociedad donde la evolución vi- esta Nueva realidad tal aporte experiencia , reflexión, análisis y perspectiva. La edad no debe verse como una puerta cerrada, sino una ventana abierta a una vida plena, llena de oportunidades renovadas de realización personal. 2
  4. 4. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 1 PRESENTACIÓN Los cambios demográficos requieren respuestas desde todos los ámbitos. Las políticas de envejeci- miento activo no se pueden localizar en un sólo foco. Requieren respuestas coordinadas, tanto desde las propias Administraciones Públicas como desde la propia sociedad. Requieren transversalidad y visión global. Exigen colaboración y coordinación. Exigen, además, reflexión y análisis. Andalucía se encuentra, como sociedad avanzada y con notable implantación del Estado del Bienes- Se requieren respuestas coor- tar ante esta encrucijada. Ya el Estatuto de Autonomía de Andalucía señala en varios de sus preceptos dinadas, transversalidad y visión la necesidad de abordar políticas específicas sobre personas mayores. Así en el artículo 19 se indica que global “las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes públicos de Andalucía una protección y una atención integral para la promoción de su autonomía personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual, así como a acceder a una aten- ción gerontológica adecuada, en el ámbito sanitario, social y asistencial, y a percibir prestaciones en los términos que establezcan las leyes.” El artículo 22 al referirse a los derechos de la salud reitera la atención geriátrica especializada. Desde la participación y el análisis, desde la perspectiva y el enfoque esperanzador hacia el futuro presentamos este Documento- Marco que es el primer punto de partida y de debate en el que canalizar la participación imprescindible para la elaboración del Libro Blanco. Desde los planteamientos expuestos ahora corresponde aportar, estudiar y proponer. Desde todos los sectores, desde todos los ámbitos. 3
  5. 5. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 1 PRESENTACIÓN Este documento señala los elementos del envejecimiento activo considerando el enfoque de género y el factor intergeneracional como los elementos transversales que han de estar presentes en el diseño de las políticas orientadas hacia las personas mayores.A continuación , sitúa el debate y la reflexión sobre cinco grandes pilares que han de sostener las acciones sobre el envejecimiento activo: Seguridad, Salud, Formación Participación y Aportación de las Personas Mayores a la Sociedad. Finalmente , se presenta un “pool” de sesenta y cinco posibles propuestas o recomendaciones. “Hace falta tiempo, mucho tiempo para ser joven” Empecemos a debatir sobre la construcción de un modelo de sociedad que exigen los cambios demo- gráficos, pero no sólo una sociedad para las personas mayores de ahora , sino para quienes ahora somos Pablo Picasso jóvenes ,puesto que seamos mayores, es tan sólo cuestión de tiempo. Como decía uno de nuestros grandes genios andaluces , Pablo Picasso : “se requiere mucho, mucho tiempo para ser jóven” 4
  6. 6. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO Notas: 5
  7. 7. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Hacer frente a la revolución demográfica. 2.1 Análisis de los cambios. Prospectiva del envejecimiento en Andalucía Nuevos conceptos. Nuevas respuestas. 2.2 Las necesidades de una vida plena 2.3 El envejecimiento activo. 6
  8. 8. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO 2.1. Hacer frente a la revolución demográfica L as políticas de envejecimiento activo responden a la necesidad de hacer frente a una palpable “re- POBLACIÓN MUNDIAL DE volución demográfica” caracterizada por el envejecimiento de la población. Como señala la ONU , MÁS DE 60 AÑOS la proporción de personas que tienen 60 años, y más, está creciendo con más rapidez que ningún otro grupo de edad. Entre 1970 y 2025, se prevé que la población con más edad aumente en unos 694 mi- llones, o el 223 por ciento. En 2025, habrá un total de cerca de 1200 millones de personas con más de 60 años. Para el año 2050, habrá 2.000 millones con el 80 por ciento de ellas viviendo en los países en vías 2000 2000 1800 de desarrollo. 1600 1400 Ante esa evidencia, la Organización Mundial de la Salud sostiene que los países podrán afrontar el 1200 envejecimiento si los gobiernos, las organizaciones internacionales y la sociedad civil, promulgan políticas 1000 800 y programas de «envejecimiento activo» que mejoren la salud, la participación y la seguridad de los ciuda- 600 danos de mayor edad. 400 600 200 Más aún, el referido organismo internacional señala textualmente que “ En todos los países, y sobre 0 todo en los países en vías de desarrollo, las medidas para ayudar a que las personas ancianas sigan sanas año 2008 año 2050 y activas son, más que un lujo, una auténtica necesidad. “El envejecimiento de la población es, ante todo y sobre todo , una historia del éxito de Notas las políticas de salud pública, así como del de- sarrollo social y económico” Gro Harlem Brundtland. Directora General de la OMS 1999 7
  9. 9. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO En nuestro país se manifiestan con gran fuerza las tendencias demográficas advertidas. España es uno de los países más envejecidos del mundo. El avance de la sanidad y de los medios de lucha contra la enfer- medad así como la mejora de la calidad de vida, han hecho que la población mayor haya sido el grupo de EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR población que ha crecido más rápidamente en el último siglo. Se ha incrementado siete veces las 967.754 DE 1990 a 2007 personas de 65 y más años en 1990 se han convertido en 6.739.561 (1999), y en 2050 serán más de 12 millo- nes. Ahora representa el 16,8% sobre un total nacional que asciende a 40.202.158 habitantes. Las personas de más de 80 años se han multiplicado por doce, en 1990 había 115.000, ahora hay 1,5 millones, pero en 2050 serian 4.1 millones. Población en España de más de 60 años El estudio de IMSERSO “Envejecer en España” pone de relieve varios aspectos destacados de esta evolución demográfica. Las diferencias numéricas entre sexos se han acentuado. Existe un millón más de mujeres de edad que varones: 3.910.108 y 2.829.453 respectivamente (1999). La relación entre los octogenarios es más desequi- librada: dos de cada tres son mujeres. La relación habitual al nacer es de 106 niños por cada 100 niñas; ac- Población en España de más de 80 años tualmente se alcanza un equilibrio entre sexos en torno a los 40 años; a partir de esa edad el desequilibrio aumenta cada año a favor de las mujeres. La población de edad es fundamentalmente “urbana”, es decir, reside en municipios de más de 10.000 habitantes (representan más de 4,7 millones). Las zonas rurales tienen cifras relativas más altas de enveje- cimiento; en más de 5.500 municipìos (I8,097 hay en España) puede uno encontrarse una persona mayor cada cuatro habitantes. 8
  10. 10. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO La esperanza de vida al nacer ha crecido considerablemen- VISIÓN DE FUTURO. CUANDO SEAMOS MAYORES te en el siglo XX, pasando en 1900 de 33,9 y 35,7 años para varones y mujeres, respectivamente, a 74,7 y 81,9 en 1997. Al 1. Tendremos diferentes características demográficas, sociales y económicas. alcanzar el umbral de los 65 años, la esperanza de vida se sitúa 2. Habrá más dependientes. en 16,1 y 20,0 años adicionales para varones y mujeres, siendo de las más altas del mundo. La mayoría de los españoles (86 de 3. Crecerá notablemente el número de mujeres con derecho a una pensión con cada 100) nacidos ahora celebrará su 65 cumpleaños; a princi- tributiva , lo que ayudará a reducir las desigualdades de género en la pio de siglo XX sólo un 26% lo conseguía. cobertura del sistema de pensiones. 4. El bienestar económico de los mayores seguirá mejorando. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS 5. El proceso de adelanto de la edad de jubilación está retrocediendo en los 2008-2023 (Fuente INE) últimos años como consecuencia de la mejora de la coyuntura del mercado de trabajo. 10000000 9000000 6. Los mayores mantendrán cada vez más su autonomía residencial. 8000000 7. Aumentará también la proporción de mayores que viven solos 9.930.930 7000000 8.243.514 7.529.514 9.015.174 8. La imagen social de los mayores mejorará lentamente en el futuro 6000000 9. Los mayores participarán cada vez más en los asuntos relacionados con su 5000000 calidad de vida 4000000 10. Se incrementará y tendrá más sentido la práctica del envejecimiento activo 3000000 2000000 Capítulo 8 .Envejecer en España.IMSERSO 1000000 0 año 2008 año 2013 año 2018 año 2023 9
  11. 11. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Andalucía no es ajena a la “revolución demográfica” y también presenta en sus datos demográficos un envejecimiento de su población, aunque no tan acusado como en otras Comunidades Autónomas. Si en la totalidad del Estado las personas mayores de 65 años representan aproximadamente el 16,6% de la población total , en Andalucía ese porcentaje se sitúa en el 14,6%. Aún así, la proyección demográfica hacia el futuro ofrece un escenario donde las personas de edad representarán la tercera parte del total. Si establecíeramos un “ranking de envejecimiento poblacional” tomando como media la anteriormente referida del 16% las CCAA más envejecidas son Castilla y León (22,6 %), Asturias, Galicia, Aragón, Extremadura, Castilla-La Mancha, Cantabria, País Vasco y La Rioja (18,4 %), siendo en estas mayor el tramo de personas de más de 65 años que las situadas en 0-14 años. Notas 10
  12. 12. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO PROYECCIÓN DE POBLACIÓN DE MÁS DE 65 AÑOS EN TERRITORIO NACIONAL. 2008-2050. Fuente INE 2008 2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 2049 2050 65 a 69 años 1.886.472 2.226.146 2.392.570 2.665.288 3.090.786 3.422.364 3.665.186 3.943.000 3.726.690 3.618.138 3.503.625 70 a 74 años 1.872.768 1.769.012 2.092.773 2.253.949 2.514.558 2.918.381 3.230.758 3.457.658 3.717.459 3.730.060 3.714.462 75 a 79 años 1.660.861 1.661.021 1.586.052 1.887.168 2.040.749 2.287.169 2.655.949 2.937.842 3.142.158 3.192.898 3.246.787 80 a 84 años 1.168.566 1.345.405 1.369.940 1.329.468 1.598.858 1.745.547 1.963.157 2.277.373 2.516.861 2.552.988 2.586.337 más de 85 años 938.406 1.239.917 1.571.821 1.793.034 1.893.106 2.177.492 2.472.459 2.784.102 3.175.982 3.256.294 3.336.663 11
  13. 13. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Un elemental análisis de los datos estadísticos en una proyección a corto plazo ( 2008-2016) evidencia un escenario de crecimiento de la población de más de 65 años en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Si obtenemos las estadísticas desde primeros del siglo XX observamos un acusado crecimiento de la población mayor y la inversión de la estructura de la pirámide poblacional. En el año 1900 era anécdotico el número de personas mayores de 65 años. Apenas representaba un 4,71 % del total . Las personas de más de 80 años rebasaban por poca cuantía las 25.000 sobre un total de algo más de 3 millones y medio. El desarrollo del siglo incrementa la presencia de personas mayores. En el año 30 se llega al 5 %. Es en 1960 cuando Andalucía se acerca al medio millón de personas mayores de 65 años- 414.723-. Pero es en el último tramo de siglo XX cuando se superan las 800.000 personas. El comienzo del nuevo milenio refuerza esa tendencia demográfica : en 2008 ya hay cerca de un millón doscientas mil personas que superan la barrera de los 65 años. Hemos triplicado desde el año 60 la población mayor – de 414.723 a 1.196.703. Cerca del triple. Casi un 300% de incremento. Las proyecciones hacia el 2025 nos acercan al millón ochocientas mil personas de edad superior a los 65 años. Si analizamos los datos referentes a la población mayor de 80 años- el denominado envejecimiento del envejecimiento- la tendencia se manifiesta aún con mayor vehemencia. Notas 12
  14. 14. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO PROYECCIONES DE POBLACIÓN EN ANDALUCÍA (2008-2016) Fuente IAE 2008 2012 2016 65 años 67.561 75.015 77.825 66 años 63.423 72.846 75.613 67 años 59.295 69.652 73.419 68 años 58.797 66.281 73.727 69 años 60.680 64.593 71.813 70 años 59.013 60.264 69.327 71 años 60.446 55.991 65.898 72 años 62.022 55.121 62.312 73 años 62.015 56.435 60.290 74 años 60.158 54.398 55.813 75 años 58.287 55.144 51.389 76 años 56.180 55.921 50.051 77 años 52.788 55.163 50.625 78 años 48.770 52.707 48.144 79 años 45.218 50.224 48.047 80 años 41.363 47.543 47.832 81 años 37.662 43.825 46.460 82 años 33.930 39.658 43.560 83 años 30.822 35.921 40.650 84 años 27.263 32.011 37.615 85 años y más 125.022 159.979 201.370 13
  15. 15. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO “La proporción de personas de 65 o más En el año 1900 había en Andalucía 25.520 personas de más de 80 años, no representando ni el exigúo años seguirá aumentando en el futuro según uno por ciento del total. En una proyección a 2025 las personas octogenarias llegan casi a las 500.000. ( el 5,46). Esto es, se ha multiplicado por 5 veces y media la presencia de este sector de población. todas las proyecciones existentes. En Andalu- cía el porcentaje de mayores podría duplicar- Pero no hace falta irse tan atrás en el tiempo para apreciar esta tendencia. De los tiempos de la Expo 92 al año 2025 el número de personas mayores de 80 años se multiplicará por tres. Pasará de 161.676 a se de aquí al 2050 ( de 14,5% al 30,9%) si no se 496.610. mantiene la inmigración y la fecundación se estabiliza en el nivel actual. Por tanto, la población con mayor edad empieza a cobrar cada vez un mayor peso demográfico mante- niendo una tendencia al alza que exigirá cambios de conceptos y de respuestas por parte , no sólo de los poderes públicos , son también por la propia sociedad El grupo que más se incrementará en el fu- turo es el de los más mayores. Las personas Una de las razones de este sustancial aumento de la longevidad de la población andaluza se debe a la mejora de las condiciones de vida que se han consolidado a lo largo de todo este tiempo. Como señala de 80 o más años representan en 2005 el 3,4% el estudio “Longevidad y Calidad de Vida en Andalucía” – Instituto Andaluz de Estadística 2003- durante de la población y podrán llegar a ser entre el este periodo, la esperanza de vida prácticamente se ha duplicado, se han ganado cerca de cuarenta años de vida más por persona, un ritmo de crecimiento cercano al medio año de vida por año calendario (40,7 7,7 y el 8,9% en 2050 según el escenario consi- años en 1910 y 78,6 años en 2001). derado.” EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ANDALUZA (1900-2025). Fuente IAE Informe II. El futuro de la población anda- luza. Antonio Fdez Cordón. Andalucía 2020 más de 65 años % más de 80 años Escenarios previsibles. Centro de Estudios 1900 3.562.606 167.866 4,71% 25.520 1930 4.609.879 249.943 5,08% 33.201 Andaluces. Consejería de Presidencia. 2008 1960 5.893.396 414.723 7,03% 61.111 1991 7.040.627 813.761 11,55% 161.676 2008 8.202.220 1.196.703 14,59% 303.025 2025 9.081.000 1.706.666 18,76% 496.610 14
  16. 16. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO PIRÁMIDE POBLACIONAL 1960-2001 (Andalucía ) Fuente IEA Andalucía, 1960 Andalucía, 2001 ESPERANZA DE VIDA AL NACER. Fuente IEA ANDALUCÍA ALMERÍA CÁDIZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN MÁLAGA SEVILLA 100 100 año HOMBRES MUJERES 1975 69,9 69,9 68,2 71,2 70,7 68,8 71,8 69,0 69,9 MUJERES HOMBRES 90 90 1980 71,6 72,5 70,3 72,1 72,6 70,1 73,1 71,2 71,2 80 80 1985 72,1 73,6 70,7 73,2 72,8 72,3 73,6 71,2 71,7 70 70 1990 72,5 72,7 70,9 73,2 73,6 72,3 73,4 72,4 72,1 1995 73,5 74,3 72,0 74,1 74,5 73,7 74,8 72,9 73,1 60 60 2000 75,0 75,1 74,1 76,0 75,1 74,7 75,3 74,9 74,5 50 50 2005 75,6 75,5 74,8 76,2 76,2 75,4 76,2 75,6 75,5 40 40 1975 75,9 75,9 75,0 76,5 75,4 76,2 77,0 75,3 76,4 30 30 1980 77,5 77,6 76,6 78,1 77,5 77,8 78,5 77,2 77,4 20 20 1985 78,7 79,5 78,3 79,3 79,0 78,4 79,0 78,3 78,6 1990 79,4 80,0 78,2 80,3 79,4 79,9 80,0 79,0 79,5 10 10 1995 80,6 81,1 79,3 81,2 81,2 80,3 81,3 80,7 80,5 0 0 2000 81,4 81,7 80,6 82,1 81,4 81,1 81,9 81,0 81,4 15 13 11 ... 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 12 14 2005 82,1 81,9 81,6 83,0 82,1 82,2 82,7 81,7 82,2 15
  17. 17. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Las diversas provincias que componen el territorio andaluz presentan un comporta- PIRÁMIDE POBLACIONAL 2006 miento poblacional similar. Siendo la media autonómica un 14,59 % de población mayor de Comparativa España - Andalucía 65 años ,las provincias más envejecidas son las del interior – Córdoba, Granada y Jaén-. Fuente IEA La de población más joven es Almería -( un 12,53 %). Si hacemos un sucinto análisis por localidades se observa que los núcleos rurales de escasa población son los que presentan Andalucía los índices de envejecimiento más acusados. España A título de ejemplo, la población con el porcentaje de personas mayores más elevado es el municipio de Benitagla ( 94 habitantes) – provincia de Almería- con un 48,58% de población de más de 65 años. El municipio más joven se haya también en la provincia de Almería con tan sólo un 5,23% de población mayor. Se trata de la localidad de Huercal- Almería. Estos dos municipios representan los extremos de porcentaje de población mayor en la Comunidad Autónoma de Andalucía PIRÁMIDE 1911 Andalucía Notas España HOMBRES MUJERES 16
  18. 18. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Provincia de Provincia de Almería Huelva Población total............................... 667.635 Población total............................... 507.915 Porcentaje de más de 65 años....... 12,53% Porcentaje de más de 65 años....... 14,48% Población más envejecida.............. Benitagla..... 48,94% Población más envejecida.............. Berrocal........38,56% Población más joven...................... Huércal........ 5,23% Población más joven...................... Aljaraque........ 6,83% Provincia de Provincia de Cádiz Jaen Población total............................... 1.220.467 Población total............................... 667.438 Porcentaje de más de 65 años....... 12,93% Porcentaje de más de 65 años....... 17,75% Población más envejecida.............. Záhara......... 21,54% Población más envejecida.............. Hinojares...... 36,94% Población más joven...................... Los Barrios...... 9,54% Población más joven...................... La Guardia....... 6,83% Provincia de Provincia de Córdoba Málaga Población total............................... 798.822 Población total............................... 1.563.261 Porcentaje de más de 65 años....... 17,10% Porcentaje de más de 65 años....... 14,32% Población más envejecida.............. Santa Eufemia..36,00% Población más envejecida.............. Genilguacil...33,46% Población más joven...................... Lucena........... 12,91% Población más joven...................... Alhaurín de la Torre..8,75% Provincia de Provincia de Granada Sevilla Población total............................... 901.220 Población total............................... 1.875.462 Porcentaje de más de 65 años....... 15,97% Porcentaje de más de 65 años....... 13,78% Población más envejecida.............. Lobras.......... 43,20% Población más envejecida.............. El Madroño..... 35,16% 17 Población más joven...................... Cenes de la Vega..12,91% Población más joven...................... Espartinas.......6,71%
  19. 19. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO A MODO DE CONCLUSIÓN Experimenta un incremento ascendente de la población mayor de 65 años, pudiendo llegar a la frontera de los dos millones en el 2050. Se ha producido una inversión de la pirámide poblacional siendo este grupo el más numeroso. El incremento es más acusado en la población mayor de 80 años y se manifiesta con mayor rigor en el medio rural, existiendo una feminización del envejecimiento. El análisis demográfico no ha de plantearse en términos catastrofistas , sino como una exigencia y una oportunidad de adaptación de la sociedad a estos cambios No sólo ha aumentado la población mayor desde un punto de vista cuantitativo, también lo ha hecho cualitativamente , al aumentar de forma considerable la calidad de vida de las personas mayores Este grupo poblacional requiere respuestas en todos los ámbitos para atender sus nuevas necesidades de aportación , participación y realización personal. 18
  20. 20. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 1 Que los estudios y análisis demográficos tengan en cuenta el factor de edad y género, atendiendo especialmente a determinados colectivos como los que se desenvuelven en el medio rural y los que se hayan en condiciones de soledad. Notas: 19
  21. 21. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO 2.2 Nuevos conceptos. Nuevas respuestas. Las necesidades de una vida plena El referido aumento demográfico de las personas mayores supone la necesidad de dar respuesta a un PROYECCIÓN EN PORCEN- grupo poblacional que necesita participar en la vida social, política y económica. Ello comporta efectuar TAJE DE PERSONAS acciones sobre un importante sector de la población superando la visión asistencialista que tradicional- mente estaba ligada a las personas mayores. MAYORES DEPENDIENTES. (2006-2008) Fuente IEA Es cierto que existen personas mayores que requieren de atención de naturaleza asistencial , pero no es menos cierto que existe un importante porcentaje de personas mayores que viven libres de dependen- cia o de limitaciones que participan en la sociedad y que , aún habiéndose retirado del mercado de trabajo, siguen plenamente activos en su vida personal. Según datos del INE , al llegar a los sesenta y cinco años la esperanza de vida se sitúa en 16,1 y 20 años adicionales para hombres y mujeres. 30 En la medida que este grupo de población crece se incorporan nuevas formas de ver la vida ,nuevas ma- neras de aprovechar el tiempo libre y el ocio y variadas manifestaciones de participación y contribución a 25 28 la Sociedad. Según las proyecciones demográficas del Instituto Andaluz de Estadística , hasta el año 2020 20 22 cada año la población mayor de 65 años se va a incrementar una media de 24.000 habitantes. Eso signifi- 20 ca que cada año hay 24000 oportunidades de disfrutar de una vida plena y de calidad. Como si cada año 15 surgiera un nuevo municipio de población mayor de 65 años del tamaño poblacional de Adra, de Baena, 10 de Cabra, de Montilla, de Priego de Córdoba o del tamaño de Baza o de Alcalá la Real, o como si cada año apareciese un Camas de personas mayores. 5 0 año 2006 año 2015 año 2025 Notas 20
  22. 22. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO “Debemos esforzarnos en abandonar las vie- Todo ello implica un cambio de concepto o de paradigma. La realidad social empieza a presentar a jas concepciones que colocan a los mayores de personas mayores activas que requieren instrumentos de realización personal. La misma realidad social 60 años en un mismo grupo siendo identificados no nos muestra a las personas mayores como un grupo homogéneo y monolítico sino como un grupo po- como meros pensionistas o jubilados. La realidad blacional tan diverso como el correspondiente a cualquier otro tramo de edad. La creencia de que la edad avanzada está ligada con ocio , retiro o descanso ha entrado en cuestión. social del mayor es mucho más compleja , reve- lando la existencia de personas mayores que han Por ello , los mayores no deben ser vistos como un “problema a resolver” o como una carga de tra- abandonado el mercado laboral para comenzar bajo para la sociedad. Son un preciado activo que aporta a la sociedad experiencia, formación , valores una nueva vida , alejándose de los hábitos y cos- humanos, apoyo a la familia y dedicación. El sector de las personas mayores es generador de actividad, de tumbres de los jubilados tradicionales” consumo , de calidad de vida e implica el desarrollo de nuevos recursos económicos y sociales. La situación social de los mayores en Andalu- La edad avanzada no ha de ser vista identificándola con situaciones de dependencia. Llegar a edades cía. Revista Realidad Social nº 4 Centro de Estu- muy postreras no debe verse como deterioro o como gasto social. Por el contrario debemos situarnos en una visión optimista que nos sitúe en el terreno de la oportunidad , del avance y desarrollo personal y de dios Andaluces. Antonio Trinidad Requena – Juan la aportación social López Doblas La tercera edad y la llamada cuarta edad van a ser más heterogéneas en Andalucía en 2020 que en la actualidad. Por un lado, existirá un segmento de personas mayores más tradicional , similar al que podríamos encontrar hace 20 años. Por otro, un conjunto de grupos de edad caracterizados por un nivel educativo más alto, con mayor nivel de consumo, más activos social y políticamente , con un mejor estado de salud y un patrimonio más relevante , tanto de bienes duraderos como de ahorros invertidos en activos financieros.En definitiva este tipo de jubilado se va acaracterizar por un aumento de estatus, renta y educación. Este grupo será cuantitativamente importante en 2020 y llegará a serlo mucho más en 2050, cuando esté compuesto en grana medida por la actual población universitaria , mucho más numerosa que nunca anteriormente en la historia de Andalucía. Parte I . Tendencias sociales y económicas de la realidad andaluza. Eduardo Bericat Alastuey y José M. Echavarren Fernández. Andalucía 2020 Escenarios previsibles. Centro de Estudios Andaluces. Consejería de Presidencia. 2008 21
  23. 23. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO 2.3 El envejecimiento activo Promover el envejecimiento activo significa aumentar las oportuni- Los retos a afrontar derivados del envejecimiento de la población han de ma- dades para una vida mejor , sin disminuir los derechos. La provisión de terializarse a través de las denominadas políticas de envejecimiento activo. unos ingresos y unos ciuidados adecuados son parte de la agenda de El envejecimiento activo puede ser definido , de acuerdo con la Organización asuntos del envejecimiento activo” Muncial de la Salud como el “proceso de optimización de las oportunidades de salud, participación y seguridad con el fin de mejorar la calidad de vida a medida Comisión Europea 1999 que las personas envejecen”. Este concepto supone una superación de la concepción de la vejez como un apartamiento social ( teoría del retraimiento social) y nos sitúa en los terrenos Pilares de del envejecimiento activo, donde se contemplan tres pilares necesarios para en- envejecimiento activo vejecer de forma activa: Envejecer SEGURO PARTICIPACIÓN Envejecer SALUDABLEMENTE SEGURIDAD Envejecer PARTICIPANDO SALUD Dicho de otro modo; es vivir seguro , contando con los apoyos sociales, jurídi- cos y sanitarios, caso de necesitarse. Es vivir con salud , disponiendo de recursos que le permitan desenvolver una vida saludable . Es vivir sintiéndose reconocido respetado y requerido para aportar a la sociedad. 22
  24. 24. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Se ha calculado que una inversión de un dó- Hay numerosas razones para implantar políticas de envejecimiento activo.Según la OMS un enfo- lar en medidas para fomentar la actividad física que desde el envejecimiento activo a las políticas y programas de desarrollo ofrece la posibilidad de moderada conlleva un ahorro de 3,2 dólares en afrontar muchos de los retos tanto de las personas como de las poblaciones que están envejeciendo. gastos médicos Cuando la salud, el mercado de trabajo, el empleo y las políticas educativas y sanitarias apoyen el enve- jecimiento activo, posiblemente habrá: Centro para el Control de las Enfermedades • Menos muertes prematuras en las etapas más productivas de la vida. de los EE.UU, 1999. • Menos discapacidades relacionadas con enfermedades crónicas en la ancianidad. • Más personas que disfruten de una calidad de vida positiva a medida que vayan envejeciendo. • Más personas que participen activamente en los ámbitos sociales, culturales, económicos y políticos de la sociedad, en trabajos remunerados y sin remunerar y en la vida doméstica, En Japón las personas mayores que informa- familiar y comunitaria. ron de la ausencia de contactos sociales tuvieron • Menos gastos debidos a los tratamientos médicos y la atención sanitaria. 1,5 veces más la probabilidad de morir en los tres años siguientes que quienes tuvieron mayor apo- yo social Sugiswawa y cols., 1994. Notas 23
  25. 25. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Según Walker, el envejecimiento activo supone el cumplimiento de siete principios: a) Para conseguir el objetivo de Envejecimiento Activo se necesitan En primer lugar, por “actividad” deberían entenderse todos los esfuerzos significati- medidas en diversos sectores, además del sector sanitario y del sector vos que contribuyan al bienestar del individuo, de su familia, de su comunidad o de la social, como la educación, el trabajo, la economía, la seguridad social, sociedad en general, sin que esos esfuerzos tengan que estar exclusivamente relacio- nados con un trabajo remunerado o productivo. la vivienda, el transporte, la justicia, y el desarrollo rural y urbano. En segundo lugar, debería ser un concepto, ante todo, preventivo, es decir, que b) El planteamiento del Envejecimiento Activo sustituye un plan- incluya a todos los grupos de edad en el proceso de envejecer activamente a lo largo teamiento de la planificación estratégica basada en las necesidades de todo el ciclo vital. (que contempla las personas mayores como objetos pasivos) por otro En tercer lugar, el envejecimiento activo debe abarcar a todos los mayores, incluso basado en los derechos de igualdad de oportunidades y de trato a me- a los que son, en algún grado, vulnerables y dependientes. dida que se envejece. Y da apoyo a su responsabilidad para ejercer la participación en el proceso político y en otros aspectos de la vida co- En cuarto lugar, el mantenimiento de la solidaridad intergeneracional es un aspecto importante de la aproximación moderna al envejecimiento activo. munitaria. En quinto lugar, el concepto debería incluir tanto derechos como obligaciones. Por Fuente: Pérez Salanova ejemplo, los derechos a la protección social, a la educación y a la formación a lo largo de toda la vida, etc., van acompañados de la obligación de aprovechar las oportunida- des de educación y formación y de permanecer activos de otras maneras. Notas En sexto lugar, la estrategia para el envejecimiento activo debería ser partipativa y generar empoderamiento. En séptimo lugar, el envejecimiento activo debe respetar la diversidad nacional y cultural. 24
  26. 26. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 2 EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO A MODO DE CONCLUSIÓN La población mayor de 65 ha aumentado en número y en esperanza de vida libre de dependencia. La sociedad necesita contar con su experiencia y su aportación. El desarrollo de políticas de envejecimiento activo es necesario para afrontar el reto que supone el envejecimiento de la población. Las políticas de envejecimiento activo son de naturaleza transversal requiriendo la aportación coordinada de medidas en diversos sectores como el social, el sanitario, la educación, el empleo, la economía la seguridad social, la vivienda, el transporte , la justicia y el desarrollo rural y urbano La incentivación de políticas de envejecimiento activo es un principio rector de las políticas públicas. Aparece como un mandato a los Poderes Públicos en el Estatuto de Autonomía para Andalucía 25
  27. 27. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 2 Andalucía va a adoptar como principio rector de sus políticas públicas el envejecimiento activo cumpliendo el mandato estatutario Notas: 3 Las políticas de envejecimiento activo no han de ver a las personas mayores como un problema a resolver sino como la solución a los retos generados por el envejecimiento demográfico Notas: 4 Se ha de partir de una visión que considera a las personas mayores como un grupo variado y complejo, huyendo de planteamientos estereotipados que los configuran como un grupo monolítico Notas: 5 Las políticas de envejecimiento activo han de ser participativas y transversales Notas: 26
  28. 28. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO Notas: 27
  29. 29. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 3 PRINCIPIOS DEL LIBRO BLANCO DEL ENVEJECIMIENTO ACTIVO DE ANDALUCÍA E l Libro Blanco del Envejecimiento Activo ha de llevar a efecto el mandato a los poderes públicos contenido en el artículo 37 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, sustentándose en uns serie de PRINCIPIOS: 1. INTEGRALIDAD en la atención de las personas mayores. INTEGRALIDAD GÉNERO 2. PROTECCIÓN 3. TRANSVERSALIDAD en la adopción de las políticas COMUNICACIÓN INTERGENERACIONAL 4. PARTICIPACIÓN INVESTIGACIÓN 5. ABIERTO Y FLEXIBLE IGUALDAD E INNOVACIÓN 6. PERSPECTIVA DE GÉNERO 7. COORDINACIÓN E INTERSECTORIALIDAD 8. MANTENIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA PROTECCIÓN COOPERACIÓN 9.IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 10. COOPERACIÓN PARTICIPACIÓN COORDINACIÓN 11.INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN 12. INTERGENERACIONALIDAD TRANSVERSALIDAD ABIERTO y FLEXIBLE 13. COMUNICACIÓN 14. OPTIMISMO INDEPENDENCIA OPTIMISMO 28
  30. 30. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 3 PRINCIPIOS DEL LIBRO BLANCO DEL ENVEJECIMIENTO ACTIVO DE ANDALUCÍA INTEGRALIDAD PARTICIPACIÓN MANTENIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA La elaboración del libro debe de realizarse desde un enfo- Desde todos los sectores, desde todos los agentes a través Aunque el envejecimiento activo también se destina a las que global de todos los factores que confluyen en el enve- de un proceso continuo que favorezca la participación. personas dependientes , el ámbito de acción se dirigirá jecimiento activo. preferentemente a las personas mayores en las que no se manifiestan situaciones de dependencia. ABIERTO y FLEXIBLE PROTECCIÓN Flexible y adaptable a los cambios sociales. COMUNICACIÓN Los mecanismos de protección de las personas mayores Se ha de favorecer el conocimiento de los avances y apor- deben verse como respuestas ante situaciones que no de- CON PERSPECTIVA DE GÉNERO taciones del Libro finen al grupo, sino ante contingencias por las que pueden El factor de género ha de estar presente an el abordaje de pasar otros grupos. todas las áreas y módulos. INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN Se partirá de los estudios científicos realizados sobre las TRANSVERSALIDAD COORDINACIÓN E INTERSECTORIALIDAD personas mayores y se utilizarán fórmulas innovadoras en Las respuestas tienen que darse desde todos los ámbitos Ha de favorecer la coordinación entre los distintos agen- los conceptos y en las soluciones implicados no abarcando a uno solo. Las aportaciones de- tes al objeto de potenciar las acciones y ha de tender a ben de hacerse desde el sector sanitario, social , de trans- COOPERACIÓN soluciones donde participen portes, urbanísitico, económico, cultural ... Se buscarán formas de cooperación con otras Administra- varios agentes. ciones y con el Tercer Sector. OPTIMISMO INTERGENERACIONALIDAD En los análisis se ha de huir de visiones catastrofistas vien- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES La finalidad última de las políticas sobre el Envejecimiento do el fenómeno del envejecimiento de la polación como Se tenderá a favorecer el equilibrio territorial en el acceso Activo es la construcción de una un factor de oportunidad y a los servicios de envejecimiento activo, con especial aten- Sociedad de todas las Edades. transformación social ción al medio rural 29
  31. 31. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO Notas: 30
  32. 32. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD E l Libro Blanco se va a estructurar en una serie de ejes que son los que configuran el concepto del envejecimiento activo. Así, la Salud, la Participación y la Seguridad estarán presentes en las diver- sas áreas de acción, a las que habría que añadir la formación a lo largo de toda la vida como dere- cho de las personas que no ha de verse limitado por razones de edad Se ha considerado conveniente la introducción de dos líneas transversales que han de estar presentes INTERGENERACIONALIDAD en todas las políticas de envejecimiento activo cuales son el factor de género, pues se produce una evi- EDUCACIÓN dente feminización del envejecimiento y el factor integeneracional , en tanto que la aspiración última de las políticas de envejecimiento activo es la construcción de una Sociedad de todas las Edades PARTICIPACIÓN Notas GÉNERO SEGURIDAD SALUD 31
  33. 33. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD 4.1 El género como factor transversal en las políticas sobre envejecimiento activo Estamos comprometidos a seguir promoviendo la integración del La IV Conferencia Mundial de la Mujer Pekín 1995, renovó el compromiso de la co- envejecimiento en todas las esferas normativas en los ámbitos local, munidad internacional para lograr de forma efectiva la igualdad por razón de sexo. En la misma, se invitó a los Estados Miembros a integrar la perspectiva de género en nacional e internacional. Estas normas y políticas deberían basarse todas las políticas y programas, y analizar sus efectos y consecuencias en cuanto al en los principios de la reciprocidad, la equidad y la interdependencia logro de este objetivo, antes de tomar decisiones. entre las generaciones; ser de carácter global, estar debidamente co- ordinadas y respetar las consideraciones de género, como es el caso Asimismo, en el mes de febrero de 1996 la Comisión Europea aprobó la Comunica- ción “integrar la igualdad de hombres y mujeres en el conjunto de las políticas y accio- del enfoque incluyente de la Estrategia Regional de Aplicación. Nos nes comunitarias para dar cumplimiento al compromiso recogido en la Plataforma de comprometemos a proteger los derechos de las personas de todas las Acción aprobada en la IV Conferencia Mundial. edades y a impedir la discriminación por motivos de edad y la exclu- sión social. En ella queda definido el principio de Transversalidad – Mainstreaming de Género como una actuación necesaria a implementar por los Estados Miembros dirigida a in- tegrar la perspectiva de género en todas las políticas y los programas generales. Es Declaración Ministerial de León. Una Sociedad para todas las Edades. decir, no limitar los esfuerzos de promoción de la igualdad a la ejecución de medidas Retos y Oportunidades. Noviembre de 2007 específicas a favor de las mujeres (políticas de acción positiva) sino actuar de forma transversal en todas las acciones y políticas generales. Notas 32
  34. 34. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD COMPARATIVA POBLACIÓN MAYOR DE 65 AÑOS HOMBRES-MUJERES EN ANDALUCIA ( año 2009) Fuente IEA 800000 Como se ha podido observar en el análisis de los datos estadísticos, una de las señas de identidad 700000 del fenómeno del envejecimiento de la población es su feminización. Las personas de mayor edad son predominantemente mujeres , con mayor proporción de las mismas en la medida en que nos acerca- 600000 mos a edades más avanzadas. 703.182 500000 524.825 400000 En este contexto, podemos señalar algunas consideraciones con respecto a las mujeres: 300000 200000 1. Representan un mayor número 100000 2. Tienen mayor esperanza de vida ( sobre cuatro años más que los hombres 0 HOMBRES MUJERES 3. Su protección económica , a través del sistema de pensiones, es más atenuada, percibiendo un De una relación habitual de 106 niños por 40% menos de pensión que los hombres, aunque está tendencia se equilibrará dada la participación de cada 100 niñas al nacer se va descendiendo has- la mujer en el mercado de trabajo. ta alcanzar un equilibrio entre sexos en torno a 4. En consecuencia, como señala la Organización Mundial de la Salud, “las mujeres mayores tienen los 40 años; a partir de esa edad el desequilibrio más posibilidades de sufrir violencia doméstica y discriminación a la hora de acceder a la educación, a los ingresos, a la alimentación, a un trabajo gratificante, a la asistencia sanitaria, a las herencias, a las aumenta cada año a favor de las mujeres. medidas de protección social y al poder político. “ Actualmente existe un millón más de muje- Notas res de edad que varones La relación entre los octogenarios es más desequilibrada: dos de cada tres son mujeres. (Envejecer en España. IMSERSO) 33
  35. 35. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD El envejecimiento de población se manifiesta con mayor rotundidad en las mujeres mayores Notas 34
  36. 36. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 6 Que las políticas de envejecimiento activo adopten como factor tranversal la perspectiva de género. El mainstreaming de género presenta mayor evidencia y necesidad en este ámbito Notas: 7 Que los estudios e investigaciones sobre envejecimiento de población recojan este factor de género, para conocer con exactitud la situación de las mujeres mayores Notas: 8 Fomentar el asociacionismo de mujeres mayores como mecanismo de participación . Notas: 35
  37. 37. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD 4.2 La intergeneracionalidad. Un factor transversal BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS INTERGENERACIONALES Diversas investigaciones han mostrado que una vida social activa y el apoyo de las relaciones sociales construidas a lo largo de la vida juegan un importante papel en el logro de un envejecimiento saludable (Men- • Reconstrucción de redes sociales des de León et al., 2001, Fratiglioni, 2000, Otero et al., 2006), benefician- • Desarrollo del sentimiento de comunidad do a partir de la integración y participación en actividades comunitarias • Construcción de una sociedad más inclusiva y propiciando la continuidad en un rol social activo. Los resultados del • Romper las barreras y los estereotipos estudio de Otero et al. (2006) realizado con muestra española confir- man que las redes sociales protegen y ayudan a mantener la capacidad • Aumento de la cohesión social de realizar las actividades cotidianas necesarias para una vida indepen- • Construir y fortalecer la cultura diente. La participación comunitaria es muy beneficiosa y los vínculos • Aliviar la tensión de los padres juegan un papel significativo en la reducción de la incidencia de la disca- • Construir redes sociales y desarrollar puentes en la comunidad pacidad, y las relaciones sociales tienen una asociación positiva con la salud mental de las personas mayores. • Modificar los estereotipos • Ofrecer modelos de comportamiento cívico Una vida social activa, con una buena red social y con participa- • Construir, mantener y revitalizar oportunidades comunitarias e infraestruc- ción en la vida comunitaria protege de la mortalidad y predice el mante- turas públicas nimiento de la capacidad funcional y de la función cognitiva, retrasando, por ende, la dependencia (successful aging, en palabras de Rowe y Kahn, • Producir ante el público 1997). Un entorno idóneo para esa participación social y comunitaria lo • Desarrollar el voluntariado ofrecen los programas intergeneracionales. • Proporcionar voluntarios para servicios comunitarios y animar a la gente a trabajar con otros en grupos comunitarios • Crear historias en común • Cuidar el medio ambiente 36 FUENTE: MCCallum et al. (2004)
  38. 38. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD La perspectiva integeneracional tiene un carácter marca- En el informe del Parlamento Europeo de enero del 2008 se hacen las siguientes recomenda- damente transversal pues se flitra en todas las políticas de ciones: envejecimiento activo, sentando las bases y cimientos de una sociedad de todas las edades. Fomenta la participación, desarrolla voluntariado, cohesiona a la sociedad y es esen- 68. Recuerda la enorme contribución que aportan las personas mayores a la cohesión social cial para derribar mitos y estereotipos sobre las personas y económica, y que su participación activa en las relaciones de solidaridad familiar y entre ge- mayores. neraciones fortalece la redistribución de los recursos existentes dentro de la cadena familiar; considera por otra parte, que se debe facilitar y fomentar su participación en actividades de vo- Según Alexandre Kalache , la perspectiva integeneracio- luntariado dentro de la economía social recurriendo para ello a contrapartidas financieras; opina, nal “es una de las necesarias para la implantación de una es- trategia global de envejecimiento activo” A través de ellas por último, que su consumo de bienes y servicios y de prestaciones de ocio, cuidados y bienestar “se trata de enfatizar estrategias para el mantenimiento de constituye un sector económico en fase de expansión y una nueva fuente de riqueza denominada la cohesión y la solidaridad entre las generaciones”. “oro gris”; pide, así pues, a los Estados miembros que fomenten y desarrollen la participación económica y social de las personas mayores, velando particularmente por su bienestar físico y por que disfruten de unas buenas condiciones de vida social y financiera. El factor integeneracional está presente en todas las De- claraciones Internacionales sobre Envejecimiento. Afirmada en la I Asamblea Mundial y reiterada en la II de Madrid, re- 69. Pide a los Estados miembros que promuevan la consulta de las personas mayores a fin cientemente se ha insistido sobre su importancia en la Decla- de mantener la solidaridad entre las generaciones y que faciliten su participación en actividades ración de León donde se afirma textualmente: voluntarias de carácter educativo, cultural o empresarial. 17. Estamos decididos a promover la solidaridad interge- neracional como uno de los principales pilares de la cohesión 79. Insta a los Estados miembros a que promuevan los proyectos intergeneracionales en los social y de la sociedad civil. Favorecemos las iniciativas desti- que las personas mayores trabajan junto con los jóvenes para compartir capacidades y adquirir nadas a sensibilizar al público sobre el potencial de los jóve- nuevos conocimientos; pide a la Comisión que facilite el intercambio de buenas prácticas en este nes y de las personas mayores, a promover la comprensión ámbito. del envejecimiento y a alentar la solidaridad intergeneracio- nal. 37
  39. 39. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 4 EJES TRANSVERSALES: GÉNERO E INTERGENERACIONALIDAD El factor integeneracional es esencial para el éxito de las políticas sobre envejecimiento activo Notas 38
  40. 40. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 9 Factor intergeneracional ha de estar presente en todas las políticas de envejecimiento activo, adquiriendo carácter transversal Notas: 10 Se fomentarán las prácticas y experiencias intergeneracionales, como instrumentos materializadores de una Sociedad de todas las edades . Para ello, se establecerán las bases teóricas y metodológicas que permitan este tipo de actividades Notas: 11 Fomentar y utilizar la práctica y la perpectiva intergeneracional como el entorno idóneo para la participación social y comunitaria de las personas mayores en Andalucía Notas: 39
  41. 41. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO Notas: 40
  42. 42. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD U no de los ejes esenciales en el diseño de las políticas sobre envejecimiento activo es el que engloba la garantía de una protección ante situacio- nes de riesgo o de necesidad. Implica seguridad y salvaguarda. Gozar de un mínimum de protección es imprescindible para la construcción de un eficaz concepto de envejecimiento activo. Nuestro concepto de seguridad engloba la seguridad jurídica, que implica protección y garantía de derechos; la seguridad económica , como garantía para afrontar las necesidades fundamentales , la seguridad frente a los límites del entorno , que garantice unos espacios de desenvolvimiento adecua- dos , la seguridad física frente al maltrato y, finalmente, una protección frente a los estereotipos sobre las personas mayores. Artículo 5 Declaración Política de la II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento. Madrid 2002 JURIDICA . Reafirmamos el compromiso de no escatimar esfuerzos para promover la democracia, reforzar el estado de derecho PROTECCIÓN DERECHOS y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, así como promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo. Nos comprometemos a eliminar todas las formas de discriminación, ECONÓMICA entre otras, la discriminación por motivos de edad. SEGURIDAD Asimismo, reconocemos que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida plena, con salud, seguridad y participación activa en la vida económica, social, cultural y política de sus sociedades. Estamos decididos FRENTE A LOS LÍMITES a realzar el reconocimiento de la dignidad de las personas de edad y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y DE ENTORNO violencia. FRENTE AL MALTRATO Apartado 5 Declaración de León . Noviembre 2007 Seguimos decididos a alcanzar el objetivo último de una sociedad para todas las edades basada en el respeto de los FRENTE A LOS derechos humanos, la protección contra la discriminación por motivos de edad, la cohesión social y la igualdad de opor- ESTEREOTIPOS tunidades para los hombres y las mujeres de todas las edades. 41
  43. 43. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD 5.1 Seguridad jurídica. Protección de los derechos de las personas mayores Las actuaciones y los programas que actualmente se llevan a La protección jurídica de las personas mayores constituye un elemento indispensa- cabo por la administración andaluza se orientan a través de cam- ble para sentar las bases de una satisfactoria calidad de vida. pañas de difusión en los medios de comunicación social de los de- Es sabido que existen necesidades generales de protección frente a las vulneracio- rechos de los mayores así como dar a conocer los instrumentos de nes de derechos de este colectivo en sus compotentes más vulnerables.La Ley 6/99, protección con los que cuenta para hacer valer los mismos. de 7 de julio, de Atención y Protección de las Personas Mayores de Andalucía supuso un hito en la materialización de un sistema de protección jurídica de las personas ma- yores. Desde los centros de día de mayores actualmente se desarro- llan programas de protección jurídica a los titulares de la Tarjeta Esta protección se requiere frente a situaciones de maltrato, de abusos y explo- Andalucía Junta sesentaycinco que sean socios de los mismos, que taciones en su persona y patrimonio. Y es preciso que se establezca un mecanismo les permite plantear sus dudas legales a letrados. adecuado de información y ejercicio de sus derechos. En todo este ámbito un aspecto esencial es la defensa frente a discriminaciones por Las consultas más habituales se refieren a temas de consumo, razón de edad . Del mismo modo que existe una atención normativa frente a la discri- arrendamientos, familia y sucesiones , impuestos , seguridad so- minación de género o por razón de discapacidad, ha de existir también una acción cial y nuevas modalidades financieras como la hipoteca inversa. normativa específica destinada a eliminar manifestaciones de discriminación de edad. En esta línea se hace necesario hacer una revisión de la legislación en cuanto a la protección del patrimonio familiar, ya que en el caso de muchos mayores supone la base económica principal para su sustento, además de evitar los casos de apropiación indebida. Del mismo modo debe de seguirse el camino empredendido de protección de los mayores en sus derechos como consumidores. Otra reflexión pendiente es la garantía de las relaciones familiares entre los nietos y abuelos en los supuestos de crisis matrimonial regulada en la Ley 42/2003, de 21 de 42 noviembre.
  44. 44. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD Es de toda evidencia que las personas mayores requieren que exista un marco legal específico Que les proteja frente a cualquier forma de discriminación por razón de edad Notas 43
  45. 45. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 12 Elaborar una completa guía de los derechos y deberes de las personas mayores Notas: 13 Desarrollar mecanismos de garantía específicos de protección, tanto institucionales como normativos Notas: 14 Difundir, a través de los medios de comunicación social, el conocimiento de los derechos de las personas mayores Notas: 44
  46. 46. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD 5.2 Seguridad económica La seguridad económica es un pilar indispensable para que las personas mayores PENSIÓN CONTRIBUTIVA MEDIA EN puedan llevar a cabo un adecuado envejecimiento activo. ESPAÑA ( A ENERO DE 2009) En líneas generales , las personas mayores presentan unas características económi- Fuente : SEGURIDAD SOCIAL cas diferenciadas del resto de la población por cuanto , llegada la jubilación, la princi- pal percepción económica se recibe a través del sistema de la Seguridad Social. La mejora de las condiciones económicas generales de Andalucía , hacen que esta Comunidad autónoma no sea la última en pensión media de jubilación en su moda- lidad contributiva, confluyendo cada vez más con la pensión media. Otro ámbito de 1000 900 acción es el avance en equiparar las pensiones de hombres y mujeres , pues la mujer 800 percibe un 40% menos de pensión de jubilación que los hombres 987,28 Euros frente a 700 587,35 – datos de Seg Social a 1/1/2009) 600 500 Para ello, debe de avanzarse, en el ámbito competencial corrrespondiente, en el 400 300 establecimiento de unas pensiones adecuadas y suficientes . 200 100 Particular atención merece el colectivo de las mujeres mayores viudas 0 MEDIA NACIONAL 747,25€ Del mismo modo han de desarrollarse en mayor intensidad los mecanismos de in- ANDALUCÍA 688,71€ formación frente a figuras financieras que están dirigidas a las personas mayores como la hipoteca inversa o la renta vitalicia. Las mujeres perciben un 40% menos que los hombres de pen- sión de jubilación. La pensión media de viudedad es de 494,44 Euros 45
  47. 47. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD Es evidente que una adecuada seguridad económica es indispensable para el envejecimiento activo Notas 46
  48. 48. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO En este ámbito, las posibles propuestas irán dirigidas a: 15 Seguir avanzando en la progresión económica de las pensiones , especialmente las más bajas que suelen ser las de las mujeres mayores Notas: 16 Desarrollar mecanismos de protección del patrimonio de las personas mayores Notas: 47
  49. 49. Libro Blanco del envejecimiento activo DOCUMENTO MARCO 5 VIVIR EN SEGURIDAD 5.3 Seguridad frente a los límites del entorno Unos entornos físicos que tengan en cuenta a las personas mayores El Diseño para Todos supone el máximo objetivo en el proceso de búsqueda de pueden establecer la diferencia entre independencia y dependencia soluciones para los problemas de accesibilidad de las personas pertenecientes a para todas las personas, pero son de especial importancia para las que los grupos más vulnerables. Signifia superar el estigma de la diferencia y asumir están envejeciendo. Por ejemplo, las personas mayores que viven en un entorno inseguro o en zonas con múltiples barreras físicas son me- que la dimensión humana no está definida por unas capacidades, medidas o pres- nos proclives a salir y, por tanto, son más propensas al aislamiento, a la taciones, sino que debe contemplarse de manera más global; una manera en la depresión, y también a tener un peor estado físico y más problemas de que la diversidad es la norma y no la excepción. movilidad. Debe prestarse especial atención a las personas mayores que viven Todos nos beneficiamos del Diseño para Todos. en zonas rurales donde los patrones de enfermedad pueden ser dife- rentes debido a las condiciones medioambientales y a la ausencia de Las empresas han de incorporar los principios del Diseño Para Todos por varias servicios de asistencia adecuados. La urbanización y la migración de los razones: jóvenes en busca de trabajo pueden llevar a las personas mayores al ais- lamiento en zonas rurales con pocos medios de apoyo y poco o ningún Aumenta su cuota de mercado acceso a los servicios sanitarios y sociales. No es caro Respeta la legislación. En las zonas tanto rurales como urbanas son necesarios unos servicios de transporte accesibles y asequibles para que las personas de todas las edades puedan participar plenamente en la vida familiar y comunitaria. Notas 48
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