Fallo completo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

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La Corte analiza conjuntamente el Recurso ordinario y el recurso de hecho articulado, y declara procedente el recurso ordinario interpuesto por el Estado Nacional, revoca el pronunciamiento, rechaza la demanda y ordena el desalojo del actor del terreno en cuestión; e inoficioso expedirse respecto del recurso extraordinario interpuesto por el Estado Nacional y del recurso de queja interpuesto por la Universidad Nacional de Cuyo (V. 497.XLII RHE). El recurrente invocó arbitrariedad en la sentencia apelada.

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Fallo completo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

  1. 1. V. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE Y otro. HECHO Alfredo Luis el Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional. lWÚ cl7¿U/ '__ -. Buenos Aires, ,18 ele.- .:::Je't¡J'(. 04. Zúa-. Vistos do los Nacional Luis c/ - Luis c/ de Nacional Nacional usucapión', uRecursos Ministerio Gobierno Universidad fredo autos: de Gobierno para de Educación - Poder Cuyo en sobre en deducidos la causa Ejecutivo la Nacional decidir hecho causa y/o por el 'Vila, Esta­ Nacional' Alfredo y por V.497.XLIII 'Vila, Ejecutivo la Nacional Poder Al­ s/ su procedencia. Considerando: 1 0) de usucapión el dominio Avda. da, contra de en por el más pública, acuerdo a y la por la Registro del y Que de mencionada fs. se Cuyo Que primera la en de el objeto ubicada Mendoza en forma ánimo al de obtener Oeste de la y la Alegó hectáreas inscripción a haber continua, de tener la arts. los demanda (31 consecuencia, Propiedad. inició 2510, poseido el ininterrumpi­ cosa 2524, para 4015, si 4016 de Y Civil. 96/103 cite (en en años en vta. la de la la Cámara que fracción tencia de instancia Contra dicho pronunciamiento el calidad adelante Universidad reivindicación 3°) a y, vila- con terreno ciudad con Luis Nacional de de veinte Código solicitó dad Nacional en prescripto 2°) demanda fracción cuadrados) de -Alfredo Estado pacifica lo concordantes actor el una metros nombre terreno el Champagnat, 9.124,53 su Que el de UNC). A tercero a fs. vta. contestó del Federal que Estado Nacional 136 demanda inmueble de habia Mendoza hecho en y Universi­ se citó a reconvino cuestión. confirmó lugar Estado Nacional -1- la contestó a la la sen­ demanda. interpuso recur-
  2. 2. so ordinario sente causa decreto tiva es de reune ley y el los 1285/58 valor superior bien apelaci6n a la (es una UNC rrenos colindantes. sendos las traba se el recursos Que que solicitado camara del inmueble tasaci6n y de articulo articulo 2, inc. de la rio de dicha la esto y de ul timo de constituir sino menz6 juicio ello su con el aquel a por el a) titulo valor precio del transcurso s610 b) una el el mera que bien de por el los te­ inter­ en de conjetura le resta no debi6 haber­ 20.266 un que que la los Respecto los del se el objetividad tratarse debe momento en lotes profesional; de lo ha adqui­ poseyendo; que por c) re­ tomarse mejoras estuvo a presentes proceso no las y funciona­ satisfacia monto al matriculado, tecnica. treinta del demos­ ley por por no 17.946/94); usucapido, existi6 -2- Inge­ ordinario que la incluiria tiempo calculo del denegados, Estado emitida autos inmueble del de de ser profesional b, fuera que el Sostuvo fundamentaci6n el defini­ Nacional al del valor Facul tad (decreto supletorio, actua1, hist6rico, por inc. en si 24 accesorios el recurso valuaci6n presentada que: sus Estado el 13.895 demandada es pre­ V.498.XLIII. 8, tasaci6n suficiente poseer; constituye la sefia16 un ridas que una de para la Universidad labor, quisi tos que ley sin que, la articulo sentencia la el cualquier el de y disputa. faculta que publicitarios presentada lo 2, por deneg6 en el acreditar extraordinarios conforme circunstancia UNC V.497.XLIII la la de avisos la valuaci6n una fin y por termino efectuada la valor A 27/28) Manifest6 exigidos ultimo Asimismo, quejas 4 O) considerar (fs. Corte. la Naci6n, en tasaci6n de motivaron parte 726.523,32). nieria pusieron esta requisitos disputado $ acompafi6 ante se co­ hectarea el inmue-
  3. 3. V. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE Y otro. HECHO Alfredo Luis el Gobierno Nacional - Poder Ejeeutivo Nacional. lM'kk'/__ __ ble carece terrenos de las de de la a obras venta en carencias precio del cientes el y si por urbanizado ultimo, avaluo provincia d) lo bien ella sus que impide la colocar tasaci6n considera conclusiones hace solo no a los merito el 30% re sultan del sufi- 1377/1379). Por entre lotes; senaladas terreno (fs. urbanizaci6n el ($ fiscal tribunal del 11.598) y banco el a de de quo resalt6 informaci6n la la diferencia catastral tasaci6n de la ($ presentada 8.616.348) . 5°) curso Que ordinario, (V.499.XLIII). recurso 2007 tos la por mo, dispuso esta de que la Federal para el caso registrales asentar registro la te el usucapi6n esta no Corte V.498.XLIII y se de recurso Apelaciones Luis c/ de del que respectivo encuentra los firme recursos V.499.XLIII. -3- que de el debido 31 de Mendoza de hubiesen la nominados y sus­ los au­ Asimis­ llevado se a que cabo mande admiti6 interposici6n como de Naci6n y/o litigio, la el hecho mayo en la sentencia a queja de 65054-V-992). en re­ admisible extraordinario (nO inmueble de recurso Gobierno se el 1837). al dictada supletorio) inscripciones en de recurso (fs. lugar sentencia Alfredo (titulo hizo el deneg6 formalmente interpuesto Corte que interpuso declar6 admisible Vila, usucapi6n Nacional apelaci6n 1563 ej ecuci6n caratulados PEN por de Camara pronunciamiento Tribunal declar6 la el Estado Este fs. V.498.XLIII, pendi6 el ordinario A contra an­ V.497.XLIII,
  4. 4. 6°) dicción ordinaria 306:1409 término y del extra Al primera 280 la por la configuración de un lo que llegó de (fs. de y la conclusión apartándose diendo de te, con quisitos exigidos prescripción perficie y terminar si del Estado dicho la que del (fs. se la solución por el en inmueble (fs. primer del terreno por 1921); párra­ Comercial consideró -en más el la Civil la forma lo en agravio su del litigio, ser de obj eto la cámara, tribunal la de controvertida a quo desafectación y prescin­ 1921). inexistencia para la de aplicable (fs. de delimitada parte producido autos allá mereció 3) normativa en 1927 Estado objeto táci ta plantea Código el por encontrándose había colectadas primer mereciendo exhaustivos subsidiario, Que, no y 266:53; en superficie, no juris­ segundo el usucapión, desafectación localizacián Finalmen­ de los procedencia de re­ la vta.). lugar, corresponde terreno pertenece en al cuestión dominio definir para público la su­ luego de­ o privado Nacional. Al fiesta público adquisitiva 7°) 2) que de a quo la tratar en Civil a dicha de pruebas carácter sujeta acontecido tácita Procesal de Fallos: deducido previsto tribunal 1913); estudio habría apelacián que de corresponde consentida, la no las ya dominio tratamiento a el ampli tud (doctrina memorial l) quedó respecto condición de Código actor, mayor otros), superficie el la el del la Tribunal entre que: instancia, al este de ordinario manifiesta consentido virtud presentar petita- parte de recurso artículo Nación, en 326:4909, el Nacional. fo Que el superficie respecto, asiste tribunal a sujeta usucapión, a quo raz6n al consideró -4- pues recurrente -en la forma cuando extra dimensión del mani­ petita­ terreno
  5. 5. v. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE Y otro. HECHQ Alfredo Luis cl Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional. 'ckckk'Q;v)t habia e1 quedado de1imi tada en primera _ . instancia y consentida por actor. En aportadas fest6 a que efecto, 1a UNC ce a fs. 10s actor en e1 Eduardo a 59; e1 obj eto que y e1 de1 de terreno ubicado que 1as por en es e1 e1 Sur, intenta e1 Sr. a1 no de como Agrimen­ Pruebas Norte, no de pertene­ inc1uido por mani­ demarcado Perito esta adquirir pruebas instancia Cuaderno ubicado a1 distintas primera 1i tigio glosado e1 terreno ana1izar presentado Bermudez, ya de magistrado p1ano demandados como e1 terreno superposici6n 1a causa e1 sor Mario 1uego por usucapi6n e1 (fs. 478) . Cabe este punto, ciamiento ci6n de ya de 1as costas aspecto de ape1aci6n se de sigue no tenia en discusi6n, rrida en que 1a se de primera de dicho por manda e1 como que 10 Que se orden 10 que de se no 1imit6 en 1a e1 se agravi6 ape1aci6n a causado; por para una manifiesta pronun­ cuestionar 1a imposi­ se modificar 1a refiri6 a Naciona1 e1 de e1 tampoco Estado respecto contra contestaci6n corresponde vez usucapir instancia- 1a recurso instancia en actor 10s y superficie revocar 1a es­ recursos 1a recurrente, a UNC. 1a de1 De camara terreno sentencia recu­ aspecto. terreno. de e1 controversia que, pretende efectos su jurisdicci6n este que interpuestos 8°) que en primera te aqui sena1ar, -conforme corresponde E110 por prescripci6n, esta en de1imitada 1as en 10 superficie estab1eciera ahora precisar consecuencias tanto presencia 1a de -5- e1 un actor terreno que de1 e1 magistrado 1a natura1eza tiene p1ante6 que terreno en a 10s su de­ pertenece a1
  6. 6. dominio privado quirido UNC- par que y 10 los integra Que, controvertido terreno ut par el que es susceptible demandados dominio de -Estado publico y, ser ad­ Nacional par 10 y tanto, imprescriptible. 9°) do Estado, prescripci6n entienden resulta tra del que se supra, respecto a del tampoco ha en la que, la apelaci6n la le la causa usucapir. ha este asigna par quedado calificaci6n al fue el inmueble como de de En la se ha del señala­ instancia al dominio la camara­ par consecuencia, sentencia na del encuen­ publico primera ha dominio objeto se pertenece actor. en na dominio tal establece: bien que confirmada zanjada se de efecto, cuesti6n -que sentido, de magistrado en controvertida señalar caracter En del Nacional cabe el superficie tambien en respecto, conclusi6n Estado cuesti6n ferior la sido ta en busca que publico al es­ sido recurrida objeto publico que litigio el (fs. de in­ 1720 vta.) . Par publico efecto del terreno de de se de construcci6n que ci6n se y y 17 don6 de los seis las al de 101 cuarteles, Canales de la del hectareas y a 1896) al la de de el metros Carcel Oeste y la causa. Gobierno En la fracciones de 807 m2. En Ejecutivo can anexos, de terreno Jarillal, como asi y [de a ciento en setenta dicha destino Penitenciaria setecientos dominio de Poder y de dos Naci6n, tiro siete -6- caracter hectareas, campo ochenta el Nacional Autorizase donar Norte de Gobierno para al que constancias (octubre establece: Mendoza] señalar de superficie ubicaran cuarenta ley ochocientos entre cabe surge Mendoza local hectareas la una provincia demas, terreno mediante Provincia norma 10 dos la la una fiscal, construc­ tambien metros al
  7. 7. v. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE y Alfredo Ejecutivo otro. HECHO Luis C/ Gobierno Nacional - Poder Nacional. odeg9'dedela I ___,.-__ Oeste de1 gostura Cana1 de (articu10 Dicha ra nO 216 de1 marzo de de este nombre Propiedad 11egar a1 --'z- _ cerro de 1a An­ 1). donaci6n fue Protoco10 de1 1898, hasta . protoco1izada escribano inscribiendose Raiz de1 a1 nO mediante escritu­ Francisco A1varez e1 759 de1 Tomo Capita1 Departamento 1a V (fs. de1 13 15 de Registro y siguien­ tes) . A patrimonio su de vez, cada que estuvieran 63, inciso b). dad quedando ci6n e1 de 1a nominado ta de1 y mts. a1 De nos que tados 1a por ci6n de uso e1 1a Tiro CNOP de e1 - 22.207 bienes de cada Estado Tiro 759 de Godoy Tomo dominio aqui se e11as (articu10 prest6 conformi­ de destino afectaci6n V de1 que segun se Capita1 cuarenta y de seis con Has. Capita1: de esta una amp1ia­ inscribi6 Departamento p1ano e1 Naciona1 Universidad Naciona1 Depto. sigue actora Estado a1 que se pretende uso pueda Cuyo e1 ubicado en setecientos en de­ superficie mi1itar y recurrida, 1a sentencia consider6 de1 que Estado 1a habiendo Naciona1 -7- que fueron posteriormente de Que afirmar usucapir, ciudad universitaria pub1ico a1 en Estado Naciona1 10) pretensi6n, inc1uyeron de1 una afectado Esta se 1a to­ seten­ norte ... . parte e1 1a de A1to po1igono dos nO patrimonio de de 10s Universitaria. Po1igono ta1 su parte, Dominio a1 10ca1idad a1 Po1igono afectado naciona1 Uni versidad Por e1 de 1ey afectados Ciudad Asiento por 10s terre­ primero a 1a afec­ amp1ia­ UNC. para pertenecido -por su hacer e1 1ugar a inmueb1e afectaci6n a1 1a a1 uso
  8. 8. mi1itar-, dado a1 qued6 tacitamente dominio e1 actor de esta adquirido conc1usi6n tenecer 1uego, y privado a1 a 1a UNC partir por a1 dominio a desafectado de 10 de cua1 prescripci6n. afirmar pUb1ico: que e1 E1 en este dominio pudo ser a1 nunca tras1a­ se por agravia dej6 Ejercito u1timo y poseido recurrente terreno primero, afectandose ese de per­ Argentino supuesto a1 uso y, edu­ cativo. 11) de1 Estado traves er10 de de pub1ico 10s Que 10s Naciona1 1a su destino a1 ingresar administrados. consiste E1 ingresan en que a1 dichos uso a1 pub1ico, dominio Tomo V, En este 1a competentes, agregando en que e1 de der Legis1ativo hay desafectaci6n administrador ha dejado hasta e1 Tratado paginas de sentido, decisi6n 0 de1 consiste ha de a1 terar ta1 pero se otro acto suyo Derecho directamente de1 de de1 Estado 10s dominio e1 -8- de a1 Parte 240/241). ha 0 bienes 1a de des­ excepci6n privado Derecho una uso que por 1a sus destino de 10s Adminis­ 0 autoridades de 1a que dec1araci6n indudab1e goce destinada Genera1, desafecta­ corresponde considerado resu1ta encontraba Civi1, dominio que determinaci6n virtud se a1 a sustra­ Estado; adoptada en servir de1 juridica sa1ir estab1ecido cuando de en pub1ico significa Sea Tratado Estado Estado, dominio siguientesl . se sentido ordinario momento de de1 privado, ingresen y bien haciendo10 Migue1 205 a1 condici6n un privado bienes trativo, su Desafectar (Marienhoff, es cambiar principio pagina pertenecen dominio administrados ci6n que pueden desafectaci6n. para afectados bienes a1 Po­ tambien de1 poder que 1a cosa pUb1ico, a1 cua1 (L1ambias, t. cosa II, numero Jorge, 1350,
  9. 9. v. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE Y Alfredo Ejecutivo otro. HECHO Luis cl Gobierno Nacional - Poder Nacional. clJ7kV7::K-' _ / Por propiedad su parte, pub1ica ( ... ) desafectaci6n ( ... ) ci6n juridica de1 b1e, prescriptib1e, ciones de1 caminos de de acci6n 146:289 y 1as 110s: 147:154-155 actos ha e1 263:437; de no un actor. Ta1 como 1as 1as se predio se se pueda se a derecho y la ftLa ta1 condi­ e11a enajena­ 1as disposi­ por la po1icia civi1, de de1 evidencia esta a de cuyo aque11a 10s campo (Fa110s: bien que debe se trate efectuarse la por y e1 presente 1itigio no surge la ut de la desafec­ doctrina ha que por -oportunamente -9- forma1. la de Fa­ en e1 una Estado afectado actos la de la sub actos o pretende o hechos desafecta­ 1ite. Por continuaci6n uso de inequivocas Naciona1 a1 de que constancias abso1uta causa Asimismo, existencia dichos mediado e1 en desafectaci6n presentes caso vez la supra evidencia encuentran toda (conf. controvertido manifestarse en bien, Corte desafectaci6n derivar una abso1uta otros). estab1eci6 desprenda de1 una de se en de ya dominio pub1ico encuentra no uso pub1ico no ( ... ) cambiar partir re1ativas e1 que: 164-165). entre que contrario, a de consecuencia expediente indudab1es que genera1 regido, por por acto de1 que ci6n, e1 Que 10s ser manifestado desafectaci6n natura1eza de1 de 311:2842, de deben de bien la reconocida constancias hechos un necesidad sido inexistencia segun y la torna y ha administrativos. 13) 1as embargab1e como de La taci6n se administrativo Que desafectaci6n o que sino 297; por efecto ca11es, 12) hechos bien, e1 ingresado, ha Tribuna1 termina produce derecho y este e1 de1 transfiri6 mi1itar de1
  10. 10. Ejercito Argentino- destinado al uso De a favor aqui se sigue que hechos importarian pa, resulta que mediaron 14) en el recurso mina inoficiosidad interpuesto prima de por facie queja por parte Por ordinario de e6digo las del Nacional, La el objetivo se eivil y del con del la de de Nacional los ser la manera actos predios que usucapion, jurisdiccion en del o ocu­ por el Universidad Estado se terreno imponen al lo eomercial recurso de antes a) la su de orden del la sub de b) y concesion el y las 68 c) recurso el se 68, costas y 279 de del inoficioso por segunda -//- -10- pro­ ordena interpuesto (articulo euyo examine. demanda Naci6n); recurso revoca (articulos extraordinario por y se cuesti6n; deter­ declarado procedente la que extraordinario Nacional Nacional, actor resuelve 1563) ordinario rechaza en se amplia 1227/1246) (fs. declara: mas recurso (fs. recurso se que deducidos del costas acreditado de de forma la 1163/1182, actor ha Estado Tribunal sido expuesto, respecto de este Tribunal fs. del Nacional por por se tratamiento habian instancias Procesal expedirse Estado 10 de con demanda. marco por no instituto Estado interpuesto desalojo todas que este todo el del interpuesto nunciamiento el el si parte ordinario, admisib1e (V.497.XLIII), UNe desafectacion la el permite la la rechazar Que que por improcedente corresponde la educativo. suficiente que de el
  11. 11. V. 499. XLIII RECURSOS Vila, DE y otro. HECHO Alfredo Luis el Gobierno Naeional - Poder Ejecutivo Nacional. -//- parte, del interpuesto por dep6sito de agreguese veselo. c6digo la fs. copia 2 de Notifiquese citado) Universidad del este y y respecto Nacional expte. del de Cuyo. V.497.XLIII pronunciamiento devuelvanse los y, recurso de Reintegrese (Fallos: oportunamente, autos. JUAN CARLOS MAQUEDA -11- el 317:704), / CARMEN M. ARGIBA queja archi­
  12. 12. Recurso ordinario Jose Miquel quel Cavanna, Traslado deducido Abdala. еоп por Memoria1 е1 eontestado patrocinio por е1 Estado presentado del Alfredo Dr. Luis Nac:ional, por Luis representado Alberto Ado1fo Gustavo Vila, por Quintero у el Raul Dr. Мі­ Sc:rinzi. representado por Nioolas Fiqueredo, Recursos dedиeidos el Dr. Fernando еоп el patroeinio de Anqe1 Ju1io Fiqueredo. Raul оа 5. Luis М. de hecho Cavannai Estupifian, Correa Tribuna1 de Tribиna1es у por еоп е1 у Alberto origen: que 1а В. por е1 Estado Nac:ional, Universidad Naoiona1 patrocinio de 10з Dres. de representado Сиуо, Norma por representada Lea Mut de е1 Dr. por M6ni­ Duranti, Jose Bianohi. Camara Federal intervinieron еоп de Ape1aciones anterioridad: _а. -12- de Mendoza, Juzqado 5ala А. Federal по 2 de Mendo­

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