Mitos y desafíos en educación

LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA
LATINA Y ECUADOR:
MITOS Y DESAFÍOS
¡Ahora es cuando debemos pasar
de los mitos y enfrentar con
decisión los desafíos mediante
soluciones concretas!

Evaluación de la Calidad
De la Educación:
Mitos y Desafíos en Ecuador

Mónica Urigüen, Ph.D.
Consultora para el
Mejoramiento Continuo
moniuriguen@yahoo.com
09-8329538 2

MITO

 La palabra "mito" proviene del vocablo
griego "mythos", comúnmente
interpretado como "narración" o
"relato".
 el término mythos es equivalente a
“discurso”, "proclamación" o
"notificación".

Mónica Urigüen, Ph.D. 3

MITO

 Mitos / Leyendas: Se define bajo un
amplio elenco de relatos pseudo
históricos, legendarios o épicos,
protagonizados normalmente por
seres que sobrepasan la condición
humana.


MITO
 Narración fabulosa = ficción.
 Mitos habla de "historias sagradas",
esto es, "relatos verdaderos que
plasman problemas recurrentes y
contradicciones socio-culturales de la
condición humana". Así, englobamos
en esta acepción al conjunto de
narraciones tenidas por sagradas y
verdaderas en determinados
contextos culturales.


MITO

 Mito, muy corriente en el lenguaje
coloquial, utilizado, para referirnos a
personajes famosos o populares,
decimos que fulano o mengano "es
un mito", o que tal o cual evento es
"mítico".


Clasificación
 Mitos teológicos: usados por filósofos, son
"intelectuales" e "incorporales" y pretenden
plasmar la esencia de los dioses.
 Mitos físicos: utilizados por los poetas,
intentan explicar la forma de operar de los
dioses.
 Mitos psíquicos: también usados por los
poetas, pretenden explicar las operaciones
del alma.
 Mitos materiales: pretenden comprender la
naturaleza de los dioses y del mundo.


Mitos en la Filosofía
 Hay una relación entre el mito y la filosofía.
Ambas surgieron a causa del asombro y
para solucionar los problemas de los
hombres y aquellos conocimientos a los
fenómenos extraños y del origen del
universo
 El mito es, pues, un lenguaje, de segundo
orden, un tanto ambiguo, que presenta
internamente un modelo lógico, que
plantea los problemas y los dilemas
fundamentales de una sociedad.


¿La Autonomía
Universitaria... Un Mito?
 Después de las históricas jornadas
de 1918 del movimiento estudiantil
de Córdoba en Argentina, muchos
países latinoamericanos, adoptaron
los postulados revolucionarios de
autonomía universitaria relativos al
respeto y protección a la libertad de
pensamiento.


¿La Autonomía
 Garantiza el libre albedrío para la
búsqueda de la verdad y la libertad
de pensamiento en la expresión de
las ideas.
 La “libertad de cátedra” permite al
docente universitario investigar y
promover sus ideas, aún cuando
éstas fuesen contrarias a los
paradigmas existentes.

¿La Autonomía
 En una sociedad globalizada donde el
conocimiento, las ideas, y el
pensamiento universitario puede
estar en cualquier parte, nos
preguntamos:
 ¿Cuál es el sentido de proteger un
recinto o a un expositor en su aula
cuando las nuevas ideas ya
trascienden el propio espacio
universitario?

¿La Autonomía
 Tanto en la “neutralidad de la
investigación básica” como en la
aplicada, implican un cambio del
status quo; entonces, sí entra a la
escena la voluntad de los poderes
establecidos para oponerse, perseguir
o prohibir cualquier desarrollo que
pudiera afectar el estatus o los
intereses que sustentan.

¿Educación Superior para
Todos... Un Mito?
 ¿Llega la educación superior a todos?
Sólo un 20% de los estudiantes de
bajos recursos económicos acceden
educación superior pública
(Venezuela)

La Universidad como freno, como límite,
como muro de contención

DESAFÍOS

Ser lógicos, reflexivos, críticos
y creativos para enfrentar los
desafíos

Algunos Desafíos:
 Financiamiento
 Poder y Política
 Crecimiento y Diferenciación
 Investigación y Publicaciones
 Calidad y Evaluación
 Incremento de Postgrados
 Internacionalización de competencias y
títulos
 Entidades no universitarias
 Formación más profunda y ética


Financiamiento
 1990 – 1995: las economías
latinoamericanas en conjunto
observaron una tendencia de
crecimiento del orden de 3.4% anual,
con un tope del 5% en el año 1994.
Nuevos créditos comenzaron a fluir
en la región, aunque condicionados
por la aplicación de los programas de
ajuste estructural.
 1999: Ecuador y Brasil enfrentaron
la peor crisis de su historia.


 La elevación de las tasas de ahorro
interno, el estímulo a la inversión
privada en infraestructura, la
reforma de los códigos laborales y de
los sistemas educativos, la
desregulación y desburocratización
de los gobiernos regionales, están
ahora al tope de la lista de
prioridades.


Financiamiento

 Buscar nuevas fórmulas para el
financiamiento de la educación
superior es esencial en las presentes
circunstancias
 El financiamiento gubernamental
debes ser por calidad


Poder y Política
 Desafíos:
 “Profundización" de la diferenciación
institucional,
 “Internacionalización" de la
educación universitaria,
 “Acortamiento" de los ciclos del
pregrado,
 “Descentralización" de la gestión
institucional

Reflexión
 La construcción de un nuevo modelo
de universidad, no está únicamente
en un buen diseño institucional, o en
nobles intenciones y voluntad
política, sino que es una cuestión de
poder, entendida como la capacidad
de emprender acciones por parte de
redes políticas, implica cómo el poder
pasa de una relación a una acción
colectiva conjunta.

Crecimiento y
Diferenciación
 Políticas públicas de crecimiento y
diferenciación de los sistemas,
asociados a financiamiento con
recursos públicos, basados en
equemas de evaluación y
acreditación de la calidad y la
excelencia, han aparecido en América
Latina.


Tasa de Crecimiento
Estudiantil

 En 1980, el procentaje total de
matriculados en la educación
superior respecto del grupo de edad
20-24 años era 13.8%, que pasó al
17.3% en 1995.


Tasa de Crecimiento
Estudiantil
 En países desarrollados las tasas
superan el 50%. Sin embargo, a
pesar las restricciones materiales y
financieras, la matrícula total de
educación superior prácticamente se
duplicó de 1980 a 1995, pues se
pasó de 4 900.000 alumnos a más de
8 000.000 en 1995. Esto quiere decir
que durante este lapso, se
incorporaron cada año alrededor de
213.000 estudiantes.

Estudiantes y Universidades
Públicas versus Privadas
 Argentina: universidades públicas
con poco menos del 80% de los
estudiantes; universidades privadas,
el restante, pero son estudiantes de
la elite económica y política argentina
(Krotsch, 1997)
 Brasil, el sector privado muestra un
incremento espectacular, para 1990
más del 60% del total (Ibid.)

 Chile, mayor incremento de
universidades privadas y (se crean 268
instituciones en sólo una década); (Cox,
1993)
 México, aunque el número total de
instituciones privadas aumenta
espectacularmente entre 1981 y 1994 (de
112 a 248), su participación en la
matrícula total del nivel no rebasa el 30%
del mismo. (Acosta, 1995)

 Colombia, universidades públicas,
con casi el 70% de la matrícula;
(Lucio y Serrano, 1993)
 Uruguay, de 30.000 a 90.000
estudiantes, entre los ochenta y
mediados de los noventa.
 Bolivia, entre 1982 y 1990 pasó de
60.000 a a más 100.000
matriculados.

En Ecuador

 En 1982, alrededor de 134.000
estudiantes fueron matriculados
y para “1994, las universidades
estatales y las escuelas
politécnicas contaban con más
de 220.000 estudiantes.


En Ecuador
 1998/99 se registraron casi 235.000
estudiantes en instituciones de
educación superior, cifra que
corresponde al 14% de la población
de 18 – 24 años de edad, porcentaje
muy bajo cuando se compara con
Chile que tiene una matrícula
universitaria del 21% y la de
Argentina que es del 27% (Rojas, C.
2004).


En Ecuador
 El 80% de los estudiantes asiste a
universidades públicas y el 20%
restante a privadas. La Universidad
Central del Ecuador y la Universidad
de Guayaquil tienen casi el 50% de la
matrícula universitaria.
 La educación superior no es
equitativa: La matricula neta es del
4% en las áreas rurales del país y del
22% en las áreas urbanas.

En Ecuador

 Menos del 1% de la población mayor
de 24 años tiene un grado
universitario en las áreas rurales de
la Costa, comparado con el 8% de las
ciudades. En la Sierra estos
porcentajes son del 1.1% y 11.8%
respectivamente.


En Ecuador
 Por quintiles de ingreso, los
porcentajes son de 2% y 5% para los
quintiles más pobres y el 38% para el
quintil más rico de la población.
 En la Sierra se encuentran diferencias
significativas de género: hay un 15.3%
de población masculina y solamente
8.7% de población femenina en
instituciones de educación superior.


En Ecuador


¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
 Las fronteras del saber y sus
aplicaciones tiende a situarse
fuera de las universidades.


¿Dónde se genera el
mayor número de
investigaciones?
 Es cierto que más investigaciones se
realizan en las universidades; pero
los descubrimientos de punta se
producen en los espacios de
vinculación entre las empresas y
centros especializados de
investigación en campos específicos
de la ciencia y la tecnología.


¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones?
 Los Laboratorios Científicos Bell
de Lucent Technologies (antes
parte de AT&T), tiene una planta
permanente de 4 mil científicos,
es decir, dos terceras partes del
total de investigadores
incorporados al Sistema
Nacional de Investigadores de
México.

¿Dónde se genera el mayor
número de investigaciones?
 Toda la comunicación digital
mundial por líneas telefónicas,
fibras ópticas y los procesadores
de las computadoras personales
y de su memoria descansan
sobre los fundamentos
matemáticos que se
establecieron en los Bell Labs
hace 58 años

El Desafío en la
Investigación
 Las universidades deben hacer
alianzas estratégicas para crear
redes de complejos académico –
industriales, por ejemplo en los
campos de la medicina, la
biología molecular, o la
ingeniería de cómputo...


El Desafío en la
Investigación
 Formación académica –
profesional acorde a demandas
laborales, sin que la universidad
pierda el referente de ser pauta
para la sociedad y volverse sólo
un reflejo


El Desafío en la
Investigación
 Prepara más investigadores y por
ende las publicaciones. Veamos el
caso de Ecuador.
 2005, Ecuador cuenta con
aproximadamente 180 investigadores
con el título de Ph.D., En lo referente
al apoyo de investigaciones, a través
del CONESUP se financiaron
únicamente 20 proyectos,
otorgándoles US $50.000 a cada uno.

El Desafío en la
Investigación
 De acuerdo a las leyes de
Ecuador, el 1% del ingreso del
presupuestario del gobierno
central debe ser destinado a
investigación; la realidad indica
lo contrario


Calidad

 La calidad, a través de la evaluación
se relaciona con procesos de
asignación presupuestaria en sus
varios niveles: asignación de fondos
para las instituciones, los proyectos y
programas, las becas, los incentivos
y salarios, entre otros (Brunner,
1993).


Las enseñanzas son una lámpara
encendida: las correcciones y los
consejos son el camino de la vida.
Por ello, cuando obremos con
calidad, entendida como un “todo
verdadero”, sabremos que con
sabiduría se construye el centro del
saber y con inteligencia se ponen
sus cimientos.

Mónica Urigüen

Aprendizaje

Decisiones
Necesidades

Productos

Procesos
Variaciones
Sistema Motivación
Aprendizaje Análisis

Incremento de
Postgrados
 En México, la matrícula de postgrado
se ha incrementado en los últimos
años, alcanzando una tasa anual de
crecimiento del 16% entre 1980 y
1997 que se contrasta, para el
mismo periodo, con una tasa anual
del 4.8% para la licenciatura.
 En Ecuador, hay un incremento
importante de postgrados, pero pocos
garantizan calidad.

Formación por
Competencias

 La formación basada en
competencias de formación integral y
profesional (contexto internacional e
identidad de cada país)
 Transferencia de créditos académicos
(educación formal y no formal) y
títulos (modelos alternativos de
educación superior)


Educación Virtual y
Competencia Informática
 Competencia Informática:
diariamente aparecen más de
tres millones de nuevas páginas
electrónicas en la Red. Los
usuarios de la Internet pronto
alcanzarán a mil millones de
personas.


Educación Virtual y
Competencia Informática
 El tópico “educación” ofrece
alrededor de 27 millones de
páginas en la Red, distribuidas
en miles de sitios dentro del
universo virtual (Brunner, J.
2000). Estos procesos apoyan la
educación virtual.


Incremento de Instituciones
No Universitarias
 Incremento de instituciones
superiores orientadas a satisfacer la
demanda que las universidades
públicas no estaban en condiciones
de absorber (por problemas de cupo)
o que no podían solventar los costos
del segmento privado elitista.
Instituciones, en muchos casos, con
mínima supervisión y evaluación

Incremento de Instituciones
No Universitarias
 En Ecuador, en hora buena,
todas las instituciones de
educación superior deben
ceñirse a las regulaciones de
calidad del CONEA


Formación más Profunda
y Ética
 Rescate y promoción de los valores
ontológicos y axiológicos
 Avances científicos y tecnológicos con
fundamentos éticos y de respeto a la
dignidad humana
 Educación General y Especializada
(amplia y profunda)


Conclusiones y
Recomendaciones:
 Las universidades públicas y privadas
necesitan más recursos económicos,
materiales y tecnológicos para estar a la
vanguardia de la investigación,
innovaciones y desarrollo sustentable.
 Deben contribuir en la definición de
alternativas de formación de líderes
políticos libres de corrupción.


Conclusiones y
Recomendaciones:
 Anticipar procesos de cambio referentes a
la dinámica poblacional, el empleo, la
distribución de servicios básicos y de
educación.
 Promover la justicia equitativa; respeto a
los derechos humanos, la preservación del
medio ambiente y el patrimonio cultural,
entre otros.
 Conservar sus fundamentos, la originalidad
y la inteligibilidad organizada y sistemática
de la producción de conocimiento, así como
el respeto a los derechos de autor.

Conclusiones y
Recomendaciones:
 Aportar en la redefinición de una política
económica tendiente a disminuir la brecha
de los extremos de la sociedad para generar
modelos de desarrollo social y participación
ciudadana.
 Fortalecer la academia, que garantice las
competencias de sus estudiantes para la
investigación – acción.


Conclusiones y
Recomendaciones:
 Mediante la educación, propiciar una
formación que permita procesos de
adaptación permanente a las exigencias
que imperan en el mundo del trabajo,
concordante con el pensamiento crítico
sobre la sociedad y la cultura.
 Estar comprometida con los procesos de
formación permanente; con el aprendizaje
como una actitud de vida; y con
actualización de sus profesores y personal.


Conclusiones y
Recomendaciones:
 En síntesis, las universidades deben ser
proactivas e integrales en la formación de
personas profesionales y académicas, para
que se desenvuelvan con ética,
responsabilidad y sensibilidad social;
hombres y mujeres capaces de ubicarse en
el origen mismo de los cambios,
innovaciones y avances de la sociedad, la
ciencia y tecnología; con una actitud de
constante búsqueda de la verdad libre de
relativismos.


Integración de un sólo Sistema
Educativo Líder del Sistema
Nacional de
Educación

Educación
Superior
CONESUP

Educación Básica -
Bachillerato MEC

Evaluación y
Acreditación
CONEA


Bibliografía
 Acosta Silva, Adrián. Cambio institucional y
complejidad emergente de la educación superior en
América Latina», en Perfiles Latinoamericanos,
Flacso-México, n.12, junio de 1998, México, pp.
109-140.
 Brunner, José Joaquín (2000). Educación Superior:
Desafíos y tareas. Santiago de Chile.
 Filosofía – Cosmovisión griega. Ver en:
www.elprisma.com
 Kent, Rollin, «Las políticas de evaluación», en R.
Kent (comp) Los temas críticos de la educación
superior en América Latina, v. 2, Los años 90:
Expansión privada, evaluación y posgrado, México,
Fondo de Cultura Económica, 1997, pp. 94-164.


Bibliografía
 Levy, Daniel. La educación superior y el Estado en
Latinoamérica. Desafíos privados al predominio
público, Flacso-México/CESU-UNAM/Porrúa,
México, 1995.
 Mariña, Manuel (2004) Los Mitos de la Autonomía
Universitaria. Venezuela
 Ordóñez, Luis (2001). Desnudos frente al espejo. Ver
en:
http://www.analitica.com/va/sociedad/educacion/
7943738.asp
 Persons, Michael D. Power and Politics. Federal
Higher Education Policymaking in the 1990s, State
University of New York Press, 1997.


Bibliografía
 Sabino, Carlos: Los ajustes económicos y la
necesidad de una nueva política social
 Schwartzman, Simon. "A Revolucao Solenciosa do
Ensino Superior". Trabaho presentado en el seminario
o sistema do ensino superior Brasileiro em
transformacao, Sao Paulo, NUPES/USP, marzo de
2000.
(www.10minutos.combr/simon/pdfs/nupes2000.pd
f).
 The World Bank and The Task Force on High
Education and Society, Higher Education in
Developing Countries: Peril and Promise,
Washington, 2000.
 Urigüen, Mónica (2005) Evaluación de la calidad de
la educación superior: Mitos y desafíos en Ecuador.


El tiempo es una oportunidad para
asumir los desafíos con responsabilidad,
no lo desperdiciemos

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09-8329538

Muchas Gracias

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