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Tercera clase Tercera clase Presentation Transcript

  • SÍNTESIS DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA La evolución del concepto de la Planificación Territorial y Sostenibilidad. Objetivo: Conocer y entender la importancia de la planificación Territorial y su evolucion Trabajo Autónomo: para la SEMANA SIGUIENTE. lectura 03_Planificacion urbana y actores sociales intervinientes_ el desarrollo de urbanizaciones cerradas Metodología: Clase magistral apoyada con mapas y material de conocimiento QUIZ SOBRE MODELOS URBANOS Proxima semana QUIZ: lectura 03_Planificacion urbana y actores sociales intervinientes_ el desarrollo de urbanizaciones cerradas
  • Un paisaje que llevaba más de diez siglos construyéndose, La Industrialización Siglo XVIII A finales del siglo XVIII La ciudad industrial inicia un cambio revolucionario del paisaje europeo Dado las características sociales, económicas, culturales y tecnológicas del llamado Antiguo Régimen. Se inicia el proceso Dando origen a la Ordenación Transformador por la expansión de del Territorio en los países la ciudad industrial europeos y en Estados Unidos
  • Surge con el desarrollo de la revolución industria. A finales del siglo XIX y principios del siglo XX Y con ello Siglo XIX Principios del siglo XX El desarrollo del Estado del Bienestar tras la 2ª Guerra Mundial Inicia el proceso de industrialización que dio lugar a: GENERAR Fuertes desarrollos urbanos en las ciudades donde se localizaba la actividad industrial. Proceso que tuvo efectos no deseados en el nivel de calidad de vida de las ciudades y en la falta de un desarrollo urbano coherente.
  • S. XX Que va de 1.901 a 2.000 Segunda Guerra. Mundial1939 y 1945. Nace el concepto sobre desarrollo Hace alusión a la civilización Ya vinculada al grado social y cultural que llegaba a alcanzar un país El siglo XX: la aparición del concepto “ordenación del territorio”
  • Segunda PosGuerra S. XX Que va de 1.945 a 1.947 Concepto que cambia en la segunda posguerra Que institucionalmente queda claro en la Conferencia de San Francisco de 1945 en las Naciones Unidas. (Carta fundacional) Análisis Geográfico Regional
  • Unas décadas ADELANTE los primeros autores argumentaban problemas para justificar la necesidad de una ordenación territorial como: 1. PROBLEMAS DE HACINAMIENTO DE LA POBLACIÓN 2. ABASTECIMIENTO DEL AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO 3. TRATAMIENTO DE RESIDUOS. 4. CONTAMINACIÓN. LA FALTA DE VIVIENDA O SU BAJA CALIDAD GENERO PROBLEMAS EN LA MOVILIDAD 1 2 1. Por EL tiempo en el traslado de CASA al TRABAJO por carecer de una red de transporte público. 2. El acceso a áreas naturales o espacios verdes de carácter Agro-Ganadero que tradicionalmente habían estado más accesibles. REPERCUTÍAN ESPECIALMENTE EN LAS POBLACIONES CON MÁS BAJOS INGRESOS
  • Los Proceso Urbanizadores localización de las actividades Que no responde a un ordenamiento racional, y un deficiente diseño del sistema de transportes, hacían que se multiplicasen las críticas. Consumiendo y transformando el suelo para nuevos usos urbanos QUE progresivamente los alejaba de la población urbana. insistían en la necesidad de lograr un modelo urbano más funcional, más eficaz. Procesos que crearon nuevos desequilibrios territoriales. ERAN deshumanizante Se daban procesos de concentración de la actividad y de la población en determinados territorios favorecidos por la actividad industrial, más dinámicos y generaban más actividad. Los territorios con actividades de corte más tradicional se iban despoblando y perdiendo fuerza económica. entraban en un declive social, demográfico y económico con dificultades
  • Siglo XIX La Ciudad Jardín o Ciudad Campo Ebenezer Howard Desarrollo de centros alternativos alrededor del núcleo central. Sistema de transporte ferroviario de tipo radial y de carácter metropolitano. Permitía: Descentralizar de las actividades desde la gran ciudad industrial congestionada hacia el resto de núcleos del sistema Nuevos núcleos con centralidades propias, Actividad industrial en el Una dimensión territorial distinta al de esta núcleo central que se llevaba hacia época, con una población inferior a la actual. las periferias. Propuesta se hacen o desde un punto de vista funcional–territorial Y Social (Humanizar el desarrollo urbano).
  • Ebenezer Howard Ciudad social más humana y localizar diferentes equipamientos y espacios comunales La Centralidad De la ciudad fabrica Nucleos Urbanos del sistema sistema de transporte ferroviario de tipo radial tranvia
  • Eero Saarinen (Helsilking) A Mediados del Siglo XX Muestra como una herramienta es eficaz en la organización funcional de la ciudad y para el control del desarrollo urbano. Transformar Ciudades muyDesarrolladas y Compactasen ciudades orgánicamente descentralizadas. que adquiere un instrumento de planificación urbana municipal y a escala supramunicipales el zoning o la zonificación Realiza el primer el plano de zonificación de Frankfurt (1891), Se aplica a escala regional en las ciudades del Ruhr-Renania alemán también en una escala regional, en el Plan de Nueva York (1929) Aeropuerto John F. Kennedy
  • UNIDAD VECINAL PERRY Crear unidades de convivencia, sin perder el tejido social. recuperar los valores comunitarios, unidades de dimensiones amables para los ciudadanos y al tiempo una buena distribución de equipamientos e instituciones. organización de la red viaria que permitía desviar por el exterior los tráficos de paso y jerarquizar bien los tráficos internos. Plano dibujado por Perry- 1929 - 1936
  • A Mediados del Siglo XX Por sus propuestas de desarrollo equilibrado Patrick Geddes y L. Mumford Su propuesta de Planificación fue dar respuesta a problemas. PÉRDIDA DEL CONGESTIÓN SENTIMIENTO DE DESEQUILIBRIOS CIUDADANÍA TERRITORIALES. INEFICIENCIA Propone Planificar Conjuntamente Patrick Geddes y Vidal de la Blache son los defensores del medio Ambiente DESORGANIZACIÓN SOCIAL, la ciudad y el territorio con todo el resto de elementos o variables. Sus propuestas recogidas ampliamente en Gran Bretaña y por la Regional Planning Associationof America No es que fueran Antiurbanistas, sino una alternativa al modelo de concentración metropolitana y a su continua expansión y suburbanización, que era a lo único que intentaba responder el planeamiento municipal, la expansión de la Ciudad
  • Siglo XX Mumford Mumford detectó el proceso de suburbanización basado en la nueva revolución tecnológica medios de transporte basados en el ferrocarril y el automóvil. medios de comunicación basados en el telégrafo, teléfono y radio etc.. Desarrollo de la red de energía eléctrica. Planificar desde la escala regional, permitiendo plantear la descentralización de la población y de la actividad industrial sin pérdida de la eficiencia económica. Planificar mejor la relación entre la ciudad y el resto del territorio (áreas rurales, espacios naturales, etc.).
  • Siglo XX Geddes 1º SURVEY: Estudio minucioso de un territorio reconocimiento de la región, de sus características y tendencias (Diagnostico ). 2º ANALISIS: del estudio. 3º PLANIFICACIÓN: Ordenar sus usos del suelo.
  • El desarrollo de la planificación en Europa comenzó a surgir sobre los centros urbanos. En los 50s se elaboraron planes reguladores en varias ciudades de países europeos. Con Urbanistas Europeos como: Le Corbusier José Luis Sert Inspirados en la teoría del zoning suizo nacionalizado francés VELÁSQUEZ (2010, p. 10)
  • Para Le Corbusier la Arquitectura es el juego sabio, correcto y magnifico de los volumenes bajo la luz.
  • Como resultado origino ciudades con nuevos usos y elementos funcionales Que se convirtió en una práctica constante para el resto de ciudades de estos países (Francia, España, Italia), Inspirados en la teoría del zoning barrios concéntricos alrededor de barrio central negocios o barrio de direccional. un de un tipo
  • CIUDADES FUNCIONALES Como resultado origino ciudades con nuevos usos y elementos funcionales Convirtiéndose en una práctica constante para el resto de ciudades de estos países: Francia PARIS España Italia BCN Roma Esta influencia que se trasladociudades en Centroamérica y Suramérica.
  • LA PLANIFICACIÓN DE COLOMBIA Bogota 1945 Tranvia Bogota 1945 Bogota 1945-1960
  • LA PLANIFICACIÓN EN COLOMBIA Surge con la reforma constitucional de 1945. Consagra por primera vez la adopción de planes conforme debía someterse el desarrollo de la economía y los programas del Estado. Inicia con intervenciones a nivel institucional sobre el territorio llevando: PRINCIPIO: generar un desarrollo eficiente y estructural. planeación económica. Planeación urbana Planeación Municipal. Para ello contrata una misión, que trazaban las características básicas de la planificación hasta 1968. Procesos de planificación a nivel estatal fueron tardíos, debido a la coyuntura, la inestabilidad política y conflictos internos, la escasez de recursos económicos
  • LA PLANIFICACIÓN EN COLOMBIA FUE DISCONTINUA El crecimiento de algunas cabeceras municipales genero que varios municipios del territorio nacional comenzaban a incorporarse a un proceso de organización y de desarrollo 1ª La Misión: Kemmerer contratada en 1922 donde se creo el primer Concejo Nacional de Economía en 1931. Pretendía realizar una serie de estudios fiscales y económicos del país ejemplo : Como invertir los 25 millones de dólares de la indemnización por la pérdida de Panamá y la serie de empréstitos (fuente de financiación ajena) gestionados que vendrían de los Estados Unidos en el futuro inmediato. DEUDA ESTERNA USA 3 de noviembre de 1903 Panamá proclamó su independencia.
  • 2ª Misión: LauchlinCurrie,presentó en 1950 el documento bases de un programa de fomento para el estado Colombiano. gobierno del presidente Mariano Ospina Pérez Las regiones consolidadas del país comienzan a integrarse a este surgimiento y a tener prioridad sobre las demás, ejemplo Bogotá y otros municipios se incorporan un rápido crecimiento en la economía agraria; que pasaría a ser agroindustrial y posteriormente textil 3ª Misión internacional con el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) que identifiquen las dificultades específicas y presentar recomendaciones puntuales para acelerar el desarrollo económico del país. 1º Aceleramiento crecimiento urbano. Propuestas económicas orientadas a: 2º Reducir la población agrícola para alterar los bajos precios de sus productos. 3º Expedir una reforma agraria estructural y acelerar la industrialización.
  • Realizo un Diagnosticó sobre el desarrollo del país y propuso recomendaciones encaminadas a: La misión recomendó. Los esfuerzos institucionales en materia de planeación decayeron durante elgobierno de General Rojas Pinilla. Alcaldías se deben rodear de buenos asesores técnicos Elevar el nivel de vida de la población, a través del incremento de la productividad en el campo y el estímulo a la urbanización. la creación de un Consejo de Expertos adjunto a la Presidencia. En consecuencia se crearon el Consejo Nacional de Planeación (1952–1953), la Dirección Nacional de Planeación Económica y Fiscal (1954). El Comité Nacional de Planeación (1955). Se decidió que el Consejo diseñado por la misión no era adecuado pues a pesar de contar con miembros sobresalientes, éstos carecían de conocimientos técnicos que resultaban indispensables para la planificación estatal.
  • En Gobierno de Lleras Camargo Expidió la legislatura del año 1958 Marca el comienzo de la organización formal y continua de los órganos de planeación. la ley creó dos órganos principales en la que debe haber una adecuada coordinación en cuanto a: 1. 2. 3. Formular. Discutir Decidir los planes de desarrollo. Órganos Creados 1º El Consejo Nacional de Política Económica y Planeación (CONPE) Se le asignaron labores de coordinación política entre los sectores económicos y la política económica global. 2º Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos (DAPST). Le corresponde brindar el apoyo técnico y económico que requiriera el Concejo.
  • La planificación en Colombia Las primeras teorías están basadas por los enfoques Keynesianos época que permitió determinar aproximaciones teóricas de lo regional. (MYRDAL y KALDOR) El nivel de desarrollo alcanzado por una región está condicionado por la posición que ocupa en un sistema jerarquizado y asimétrico. Dinámica que es ajena a la propia región, ponen el énfasis en condiciones internas de la región para explicar su posición en el sistema económico y su evolución de largo plazo. PRIMERAS TEORÍAS 1. centro- periferia y de la dependencia, en sus Distintas versiones Region Prospera Impide 2. la causación circular acumulativa Con mayor nivel de renta, adquiere mayores rendimientos. El desarrollo de la región atrasada. PARA ENTENDER MEJOR VEAMOS EL SIGUIENTE MAPA
  • Mecanismos concentradores de la inversión en determinados emplazamientos, con la correlativa marginación de otras localizaciones. Así se entiende que la planificación para ciertas áreas urbanas en Colombia dio resultado generando acumulación y desarrollo como sucede en Bogotá, Cali, Medellín, entre otras Pero otras quedaron desprovistas de este desarrollo o se ha dado un desarrollo tardío debido a esa relación centro – periferia.
  • 4º MISION: Se pide colaboración a la CEPAL para que se elaborara EL Plan General Decenal de Desarrollo (1960-1970) y el Plan Cuatrienal de Inversiones HABIA Desarticulación entre las Unidades de Planificación debido a la fragmentación institucional. El enfoque “autoayuda” EE.UU Para ello se tubo en cuenta “La Carta de Punta del Este” En el marco de la política “alianza para el progreso en Colombia” la ayuda de EEUU no orientada a resolver los problemas generados por la pobreza y la inequidad Orientada a esfuerzos nacionales para emprender las reformas. Los países tenían que manifestar una disposición clara en cumplir con los requisitos y formar parte del programa. Colombia se convirtió en un laboratorio de aplicación de una de las formas más intensivas de intervención por parte de Estados Unidos. (Certificación)
  • La planificación Regional en Colombia incentivo la incorporación en los planes como instrumentos que permiten el desarrollo del país Con énfasis en “los incentivos fiscales y a la inversión privada y extranjera tales como: La inversión directa del Estado en infraestructura. la promoción de industrialización a empresas públicas. polos través de de Políticas redistributivas de gasto público. Desincentivos a inversiones en las desarrolladas. nuevas áreas
  • Los procesos de planificación tenían como elemento indispensable el plan de desarrollo, pero que solo hasta mediados de la década de los 90s tuvo fuerza. “Los planes se convirtieron en enunciados de propósitos y estrategias gubernamentales para el manejo de la economía. Y se estableció como ley de la republica. No tenían carácter vinculante. Se suscitaron algunos debates, entre técnicos y economistas, que poco trascendieron a la opinión pública. la formulación de estas propuestas gubernamentales fue consolidando una cultura de la planeación en el seno de la Administración Pública. Tuvo influencia posterior en las decisiones adoptadas por los constituyentes en 1991”
  • Planificación Municipal y Urbana en Colombia Tuvo cambios en la forma de ordenar y organizar las diferentes áreas territoriales. A fines de los 70s se da un cambio significativo a la planificación en respuesta a: 1º LA URBANIZACIÓN 2º DESCENTRALIZACIÓN
  • Ley 61 de 1978 (Ley Orgánica de Desarrollo Urbano) Se introduce el Decreto 1306 de 1980 Plan Integral de Desarrollo: Que contempla un conjunto de normas que permiten: 1º ordenar. 2º regular. 3º orientar En Aspectos Acciones de los sectores público y privado 1º Sociocultural. 2º Económico- financiero. 3º Físico-territorial. 4º Jurídico- administrativo con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes y utilizar en forma óptima los recursos existentes” Derivando mayor eficiencia en el plan de desarrollo para cada uno de los municipios. Adema el artículo 15, incorporó la participación ciudadana en la planeación urbana. los planes integrales de desarrollo han de participar las cívicas, gremiales, profesionales, culturales y de la ciudadanía en general. entidades procesos que contribuyeron en los 80s, al fortalecimiento político e institucional, iniciando con la fase de descentralización administrativa y financiera de la entidades territoriales. especialmente en los municipios y contribuyo a que la planeación se tomara como instrumento de ordenación que los alcaldes y gobernadores podrían emplear.
  • El título III Decreto 1333 de 1986 y Ley 9 de 1989 Código de Régimen Municipal. Lograr condiciones óptimas para el desarrollo de las ciudades y sus áreas de influencia en los aspectos físico, económico, social y administrativo, todo núcleo urbano con más de 20.000 habitantes deberá formular su respectivo plan integral de desarrollo con base en las técnicas modernas de planeación urbana y coordinación urbano regional. artículo 33 Convirtió la práctica de la planeación en NORMA UNIVERSAL, OBLIGANDO a todos los municipios a formular su plan de desarrollo, definió los procedimientos para que los concejos municipales los aprobaran y ordenó a los alcaldes que presentaran un informe anual sobre su ejecución Velásquez (2010, p. 11). INFORME DE GESTION Ley de Reforma Urbana. Tres años después, nace la Ley 9 de 1989
  • Se expide la Ley 388 de 1997 La cual dispone que los municipios han de elaborar su propio plan Denominado “plan de ordenamiento territorial”(POT) de largo plazo integrando de cierta manera los planes de desarrollo a nivel departamental y municipal. Teniendo en cuenta las variables Diseñado para propiciar 1º Físico-espaciales. desarrollo. 2º Económica y ambientales La evolución que tuvo la planeación se manifestó en la forma como se fue incorporando a través del tiempo asi: 1º De una planeación económica A planificación regional y territorial. 2º De la planeación física urbana y rural, a planeación integral. 3º De planeación técnica A planeación participativa 4º De planeación indicativa A planeación direccionada. Que busca que el ordenamiento del territorio se plantea como una estrategia para lograr el desarrollo sostenible. Basada en la distribución geográfica de la población y sus actividades de acuerdo con la integridad y potencialidad de los recursos naturales que conforman el entorno.
  • La Planificación y el Ordenamiento Territorial a Nivel Municipal, y Departamental Valiosos aportes contribuyeron y que en el año 1996 el IGAC publicara su guía metodológica para la formulación de planes de OT departamental, Documento establece un enfoque metodológico seguido por los diagnósticos a realizar para la formulación del POT, En 1997 IGAC pública dos nuevas guías metodológicas: una para apoyar la elaboración de diagnósticos rurales municipales y la aporta elementos conceptuales y metodológicos para la formulación de planes departamentales de OT (IGAC, 1997, 1997a). Al igual que el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. ORGANOS RECTORES CARTAS DE NAVEGACION Desde 1990 a 1996 se generan una serie de antecedentes que permiten la consolidación de un proyecto de ley, la cual fue determinante en el proceso de ordenación del país. Antecedentes que tuvieron que ver con la conformación de comisiones y la orientación que surgió a través del IGAC, Corporaciones autónomas regionales y Académicos de renombre como Ángel Massiris y otros los cuales ayudaron a consolidar este proceso en el año 1997.
  • Para ese mismo año (1997). “Ángel Massiris, de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia -UPTC-, publica el trabajo "Ordenamiento territorial, región y procesos de construcción regional", en el que se realiza una sistematización conceptual del ordenamiento y se proponen elementos conceptuales y metodológicos para interpretar la región como una construcción sociopolítica (MASSIRIS, 1997)”. El hecho trascendental para la ordenación de los municipios se presenta en 1997, es la incorporación de la Ley 388. Que se constituye en el marco jurídico para la formulación de planes municipales y distritales, determinados a través del DNP y trasladados a las entidades territoriales (los Municipio). Dando como soporte jurídico, gubernamental municipal, un conjunto de “acciones políticoadministrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y áreas metropolitanas en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio... y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales (Art. 5). El Objeto de esta política es el de Complementar la planificación económica y social introduciendo a ésta la dimensión territorial en la búsqueda de racionalizar las actuaciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a partir de estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de objetivos económicos, sociales y ambientales y la articulación de las actuaciones sectoriales que afecten la
  • Reflexión La planificación es hoy en día en un instrumento fundamental que propicia el desarrollo a las regiones y la base fundamental de las directrices y lineamientos por donde debe avanzar el país, teniendo en cuenta que las poblaciones son el eje fundamental sobre quien recae las decisiones, por ello es fundamental su que los ciudadanos participen tanto en los planes de desarrollo nacional como regional y local.
  • LA CIUDAD FABRICA La forja de lvry es un ejemplo de implantación de las industria pesada a una potentes vias de transporte fluvial ferroviaria y carreteras del s.XIX y la mitad del S. XX. Estructuras que se replican a lo largo del Rio Sena.
  • Hospital Salpêtriere 1784-1785 y el bulevar de la gare au carrefurt de la rue Nationale
  • Viaducto de Bercy 1940 Tipologia y tejido urbano 1940
  • BOULEVAR DE LA GARE A LA ALTURA DE LA REFINERIA SAY
  • BOULEVAR DE LA GARE CERCA DE LA PLAZA PINEL
  • Làvenue de Italie 1910 - Mobilidad en Carruajes Carruajes TRANVIA.
  • Le Carrefour Avenue de talie – Tolbiac y la estacion del Metro Tolbiac Abril de 1931
  • Paris Siglo XIII– Rue Tolbiac
  • Rue Tolbiac
  • RUE ALPHAND 1900 RUE ALPHAND 1989 Ejemplo de Tranformaciones que han sufrido las calles de TOLBIAC y ALPHAND RUE DE TOLBIAC 1 880 RUE DE TOLBIAC 1989
  • RECUPERACIÓN DE LA MEMORIA HISTORICA LOS ANTIGUOS MODOS DE HABITAR EN LA REVOLUCION INDUSTRIAL