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Tercera clase
 

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    Tercera clase Tercera clase Presentation Transcript

    • Docente: Mónica Valencia C.Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental. Universidad de Barcelona. Mg. Sistemas de Información Geográfica. Universidad Politécnica de Cataluña Fecha: 20/02/2013
    • Objetivo: Conocer y entender la importancia de SÍNTESIS DE LA la planificación Territorial y su evolucion EVOLUCIÓN HISTÓRICA Trabajo Autónomo: Lectura PLANIFICACIÓN sobre 03_ PLANIFICACIÓN TERRITORIAL URBANA Y ACTORES SOCIALES La evolución del INTERVINIENTES: EL DESARROLLO DE concepto de la URBANIZACIONESplanificación territorial CERRADAS y la sostenibilidad. Metodología: Clase magistral apoyada con mapas y material deAnálisis Geográfico Regional conocimiento.
    • La ciudad industrial supuso un La Industrializacióncambio revolucionario del paisaje Siglo XVIIIeuropeo a finales del siglo XVIIIUn paisaje que llevaba más de diezsiglos construyéndose,Por las características sociales,económicas, culturales ytecnológicas del llamado AntiguoRégimen.Se vieron profundamentetransformado por la expansión dela ciudad industrial
    • Siglo XIX Principios del siglo XXSurge con el desarrollo de El desarrollo del Estado della revolución industria. Bienestar tras la 2ª Guerra MundialA finales del siglo XIX y Inicia el proceso deprincipios del siglo XX industrialización que dio lugar a: Fuertes desarrollos urbanos en las ciudades donde se localizaba la actividad industrial. Proceso que tuvo efectos no deseados en el nivel de calidad de vida de las ciudades y en la falta de un desarrollo urbano coherente.
    • S. XX Que va de 1.901 a 2.000 Segunda Guerra. Mundial1939 y 1945. El concepto sobre desarrollo Hace alusión a la civilización vinculada al grado cultural y social que llegaba a alcanzar un país El siglo XX: la aparición del concepto “ordenación del territorio”
    • Segunda PosGuerra S. XXQue va de 1.945 a 1.947 Concepto que cambia en la segunda posguerra Que institucionalmente queda más claro en Carta fundacional firmada en la Conferencia de San Francisco de 1945 en las Naciones Unidas.Análisis Geográfico Regional
    • Pasadas unas décadas los primeros autores argumentaban problemas para justificar lanecesidad de una ordenación territorial como:1. PROBLEMAS DE HACINAMIENTO DE LA POBLACIÓN2. ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO DEL AGUA3. TRATAMIENTO DE RESIDUOS,4. CONTAMINACIÓN.5. LA FALTA DE VIVIENDA O SU BAJACALIDAD.AFECTADOS Por tiempo en el traslado del domicilio al trabajo, porPROBLEMAS EN LA MOVILIDADA. carecer de una red de transporte público, El acceso a áreas naturales o espacios verdes de carácter agroganadero que tradicionalmente habían estado más accesibles. REPERCUTÍAN ESPECIALMENTE EN LAS POBLACIONES CON MÁS BAJOS INGRESOS
    • Los proceso urbanizadores Hacen desaparecer el campo, consumiendo y transformando el suelo para nuevos usos urbanos, y su acceso se iba alejandolocalización de las actividades Que progresivamente de la población urbana.no responde a un ordenamientoracional, y un deficiente diseño del las críticas no se hacían esperar, insistíansistema de transportes, hacían en la necesidad de lograr un modeloque se multiplicasen las críticas. urbano más funcional, más eficaz. DERIVANDO PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD DE LOS TERRITORIOS.críticas, que tienen que ver con los Procesos que crearon nuevosprocesos de deshumanización o fractura desequilibrios territoriales.social. Se daban procesos de concentración de la actividad y de la población en determinados territorios favorecidos por la actividad industrial, más dinámicos y generaban más actividadLos territorios con actividades de corte más tradicional se iban despoblando yperdiendo fuerza económica. entraban en un declive social, demográfico yeconómico con dificultades.
    • siglo XIX Ebenezer Howard Hubo propuestas de diferentes autores tal como la propuesta de finales del siglo XIX de E. Howard sobre la ciudad jardín o Ciudad Camposuponía un sistema territorial diferente, basada en lacreación o el desarrollo de centros alternativos alrededor delnúcleo central; sustentados en un sistema de transporteferroviario de tipo radial y de carácter metropolitano.Lo que permitía la descentralización de las actividades desdela gran ciudad industrial congestionada hacia el resto denúcleos del sistemaTanto de nuevos núcleos con centralidades propias, como dela actividad industrial en el núcleo central que se llevabahacia las periferias.propuesta que no se hacen sólo desde un punto de vista Una dimensión territorialfuncional o de racionalidad territorial sino desde el punto de distinta al de esta época,vista social que busca humanizar el desarrollo urbano. con una población inferior a la actual.
    • El tamaño del desarrollo también Ebenezer Howardera importante para lograr esteobjetivo de ciudad social máshumana, y donde tambiénseñalaba la necesidad de localizardiferentes equipamientos yespacios comunales La Centralidad De la ciudad fabrica Núcleos Urbanos del Sistema sistema de transporte ferroviario de tipo radial tranvia
    • LA CIUDAD FABRICA La forja de lvry es un ejemplo de implantación de las industria pesada a una potentes vias de transporte fluvial ferroviaria y carreteras del s.XIX y la mitad del S. XX. Estructuras que se replican a lo largo del Rio Sena.
    • Hospital Salpêtriere 1784-1785 y el bulevar de la gare au carrefurt de la rue Nationale
    • Viaducto de Bercy 1940
    • BOULEVAR DE LA GARE A LA ALTURA DE LA REFINERIA SAY
    • BOULEVAR DE LA GARE CERCA DE LA PLAZA PINEL
    • Làvenue de Italie 1910 - Mobilidad en Carruajes Carruajes TRANVIA.
    • Le Carrefour Avenue de talie – Tolbiac y la estacion del Metro Tolbiac Abril de 1931
    • Paris siglo XIII– Rue Tolbiac
    • Rue Tolbiac
    • Ejemplo de Tranformaciones que han sufrido las calles de TOLBIAC y ALPHAND RUE ALPHAND 1900 RUE DE TOLBIAC 1 880 RUE RUE DEALPHAND TOLBIAC 1989 1989
    • LOS ANTIGUOS MODOS DEHABITAR EN LA REVOLUCION INDUSTRIAL LA DESHUMANIZACIÓN.
    • A Mediados del Siglo XX Muestra como una herramienta es eficazEero Saarinen (Helsilking) en la organización funcional de la ciudad yPropuesta de transformar ciudades muy para el control del desarrollo urbano.desarrolladas y compactas en ciudadesorgánicamente descentralizadas.Su aporte fue desarrollar losmecanismos e instrumentos técnicos yjurídicos necesarios para conseguirestos objetivos.que adquiere un instrumento deplanificación urbana municipal y a escalasupramunicipales el zoning o la Aeropuerto John F. KennedyzonificaciónRealiza el primer el plano de zonificación deFrankfurt (1891),Se aplica a escala regional en las ciudades delRuhr-Renania alemántambién en una escala regional, en el Plan deNueva York (1929)
    • UNIDAD VECINAL PERRYsu La idea era crear unidades de convivencia,sin perder el tejido social.Propuesta: recuperar los valorescomunitarios, crear unidades dedimensiones amables para los ciudadanosy al tiempo una buena distribución deequipamientos e instituciones.tubo mayor participación en el Plan deNueva York.Propuestas complementaria con unaorganización de la red viaria que permitíadesviar por el exterior los tráficos de pasoy jerarquizar bien los tráficos internos.Pensó que para poder desarrollar esta ideaes necesario estructurarla y que seintegrase en la planificación urbana Plano dibujado por Perry- 1929 - 1936
    • A Mediados del Siglo XX Por sus propuestas de desarrollo equilibradoradoPatrick Geddes y L. Mumford Su propuesta de Planificación fue dar respuesta a problemas. CONGESTIÓN PÉRDIDA DEL SENTIMIENTO DE DESEQUILIBRIOS CIUDADANÍA TERRITORIALES. INEFICIENCIA DESORGANIZACIÓN SOCIAL, Propone Planificar Conjuntamente la ciudad y el territorio con todo el resto de elementos o variables.Patrick Geddes y Vidal de la Blache Sus propuestas recogidas ampliamente enson los defensores del medio Gran Bretaña y por la Regional PlanningAmbiente Associationof America No es que fueran Antiurbanistas, sino una alternativa al modelo de concentración metropolitana y a su continua expansión y suburbanización, que era a lo único que intentaba responder el planeamiento municipal, la expansión de la Ciudad.
    • Siglo XX Mumford y GeddesOfrecían la posibilidad de planificar mejor la relación entre laciudad y el resto del territorio (áreas rurales, espacios naturales,etc.).Mumford detectó el proceso de suburbanización basado en lanueva revolución tecnológicamedios de transporte basados en elferrocarril y el automóvil.medios de comunicación basados en eltelégrafo teléfono y radio.Desarrollo de la red de energía eléctrica.Factores que si se planificaban desde la escala regional, queexistíerannuevas oportunidades de plantear la descentralización de lapoblación y de la actividad industrial sin pérdida de la eficienciaeconómica.
    • Siglo XX 1º SURVEY: Estudio minucioso de Geddes un territorio reconocimiento de la región, de sus características y tendencias. 2º ANALISIS: del estudio. 3ºPLANIFICACIÓN: Ordenar sus usos del suelo. Concibió esta estructura lógica a las propuestas de planificación. Poco a poco tanto el survey como el análisis se irán complejizado y especializándose, permitiendo un conocimiento más rico y completo de los territorios.
    • LA PLANIFICACIÓN DE COLOMBIA Bogota 1945-1960 Tranvia Bogota 1945Bogota 1945
    • LA PLANIFICACIÓN EN COLOMBIA Surge con la reforma constitucional de 1945. Inicia con intervenciones a nivelQue consagro por primera vez la institucional sobre el territorioadopción de planes conforme debía llevando planeación económica,someterse el desarrollo de la economía urbana y municipal, con el principio de generar un desarrolloy los programas del Estado. eficiente y estructural.Colombia contrata a nivel internacional una misión, que trazaban lascaracterísticas básicas de la planificación en Colombia hasta 1968.Las reformas constitucionales de 1968 y 1979, incorporaron aportes ycambios al arreglo institucional en materia de planeación.Estos procesos de planificación a nivel estatal fueron tardíos, debido a lacoyuntura, la inestabilidad política y conflictos internos.Los factores que frenaron el desarrollo y establecimiento de la actividadplanificadora fue la escasez de recursos económicos, para iniciarproyectos que beneficien a la nación.
    • LA PLANIFICACIÓN EN COLOMBIA FUE DISCONTINUAVarios municipios del territorio nacionalcomenzaban a incorporarse a un procesode organización y de desarrollo por elcrecimiento que se estaba dando en suscabeceras municipales,Los avances en materia de planeación fueron lentos y carecían de un real impacto enla dirección de la economía política del país debido a su discontinuidad.La Misión Kemmerer contratada en 1922por el Gobierno Nacional A cargo del Señor Walter Kemmerer donde se creo elprimer Concejo Nacional de Economía en 1931.La Misión Kemmererpretendía realizar una serie de estudios fiscales y económicos delpaís.Como invertir los 25 millones de dólares de la indemnización por la pérdida de Panamá y la seriede empréstitos (fuente de financiación ajena) gestionados que vendrían de los Estados Unidos enel futuro inmediato.
    • Misión dirigida por LauchlinCurrie, se presentó en 1950 el documento bases de un programa de fomento para el estado Colombiano.Las regiones consolidadas del país comienzan a integrarse a estesurgimiento y a tener primacía sobre las demás, ejemplo Bogotá yotros municipios que incorporan un rápido crecimiento en laeconomía agraria; que pasaría a ser agroindustrial yposteriormente textilEl Gobierno Nacional contrató un diagnostico a una misión internacional con elBanco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) que identifiquen lasdificultades específicas y presentar recomendaciones puntuales para acelerarel desarrollo económico del país. 1º Aceleramiento crecimiento urbano. Propuestas económicas 2º Reducir la población agrícola para alterar los orientadas a: bajos precios de sus productos. 3º Expedir una reforma agraria estructural y acelerar la industrialización.
    • Documentos Bases de un programa de fomento para Colombia “Presidente Mariano Ospina Pérez” década de los 40s por Economista LauchlinCurrieIniciando el ejercicio de la planificación en Colombia fue la creación del DocumentosBases de un Programa de Fomento,entregado a fines de la década de los 40 algobierno del presidente Mariano Ospina Pérez por una misión del Banco Mundialencabezada por el economista LauchlinCurrie.Realizo un Diagnosticó sobre el Elevar el nivel de vida de la población, a travésdesarrollo del país y propuso del incremento de la productividad en elrecomendaciones encaminadas a: campo y el estímulo a la urbanización.La misión presidida por el Comité de la creación En consecuencia se crearon el Consejo de un Nacional de Planeación (1952–1953),Desarrollo Económico (1950–1951)creado durante el Gobierno de Consejo de la Dirección Nacional de PlaneaciónLaureano Gómez. Con propuestas Expertos Económica y Fiscal (1954).económica, la misión recomendó. adjunto a la El Comité Nacional de Planeación Presidencia. (1955).Los esfuerzos institucionales en materia Se decidió que el Consejo o Comité diseñado por lade planeación decayeron nuevamente misión no era adecuado pues a pesar de contardurante el gobierno de General Rojas conmiembros sobresalientes, éstos carecían dePinilla. conocimientos técnicos que resultaban indispensables para la planificación estatal.
    • En Gobierno de Lleras Camargo Expidió la legislatura del año 1958Marcaría el comienzo de la organización formal y continua de los órganos deplaneación.Que reemplazo el comité diseñado por la misión del BIRF(Banco Interamericano deReconstrucción y Fomento )la ley creó dos órganos 1. Formular.principales en la que debe 2. Discutir los planes dehaber una adecuada 3. Decidir desarrollo.coordinación en cuanto a: Órganos Creados1º El Consejo Nacional de Política 2º Departamento AdministrativoEconómica y Planeación (CONPE) de Planeación y Servicios Técnicos (DAPST).Se le asignaron labores de coordinación Le corresponde brindar el apoyo técnicopolítica entre los sectores económicos y la y económico que requiriera el Concejo.política económica global.
    • La planificación en Colombia Las primeras teorías están basadas por los enfoques Keynesianosépoca que permitió determinar aproximaciones teóricas de lo regional.(MYRDAL y KALDOR)El nivel de desarrollo alcanzado por Dinámica que es ajena a la propia región, ponen el énfasis en condiciones internasuna región está condicionado por la de la región para explicar su posición en elposición que ocupa en un sistema sistema económico y su evolución dejerarquizado y asimétrico. largo plazo. PRIMERAS TEORÍAS 2. la causación circular1. centro- periferia y de la Region acumulativa Prospera dependencia, en sus Con mayor nivel de renta, adquiere Distintas versiones mayores rendimientos. Impide El desarrollo de la región atrasada.
    • Mecanismos concentradores de lainversión en determinadosemplazamientos, con la correlativamarginación de otras localizaciones.Así se entiende que laplanificación para ciertas áreasurbanas en Colombia dioresultado generandoacumulación y desarrollo comosucede en Bogotá, Cali,Medellín, entre otrasPero otras quedarondesprovistas de este desarrolloo se ha dado un desarrollotardío debido a esa relacióncentro – periferia.
    • Plan General Decenal de Desarrollo (1960-1970) y el Plan Cuatrienal de InversionesUna gran desarticulación entre las unidades de planificacióndebido a la fragmentación institucional.Se pide colaboración a la CEPAL para que se elaboraran a principios de lossesenta el Plan General Decenal de Desarrollo (1960-1970) y el Plan Cuatrienalde Inversiones.Este fue el primer plan oficial que se elaboró en el país después de la posguerra dando lugar a laplaneación sistemática por parte de los sucesivos gobiernos El enfoque “autoayuda” EE.UU Para ello se tubo en cuenta “La Carta de Punta del Este” la ayuda de EEUU no orientada a resolver los problemas generados por la pobreza y la inequidad En el marco de la política “alianza para Fue generar estímulo a los esfuerzos el progreso en Colombia” nacionales para emprender las reformas. Los países tenían que manifestar una disposición clara en cumplir con los requisitos y formar Con e programa de esfuerzos parte del programa, compartidos en los que los países Colombia se convirtió en un laboratorio de aplicación de una de las formas más latinoamericanos tendrían voz y voto intensivas de intervención por parte de Estados Unidos.
    • 9 hombres sabios Concluyeron que los objetivos la para revisar las necesidadesdesignados en la producción y los niveles de la dePaispara elCarta de Punta del inversión contemplados en el financiamientoEste y el BIRD programa eran factibles. externo de losexaminaron el proyectos de desarrollo y lasplan; a petición Promueven la formación de un actividades de créditodel gobierno consorcio de gobiernos coordinadas alrededorcolombiano: interesados y de agencias de las metas del plan. internacionales.1965 se crea una comisión para evaluar el creó la Comisión del Plan del Congreso,estado de la planeación en el país. quien da el primer debate sobre losSe presenta un documento que sirvió de línea planes de desarrollo y vigilar su ejecuciónbase para incorporar algunos conceptos sobre y el gasto público”la materia en la reforma constitucional de1968 A lo que se denominabaY que introdujo con fuerza la planeación comouna herramienta de racionalización de la Intervención Activa del Estadoacción gubernamental. CentralLa reforma responsabiliza al Estado en la dirección de la Objeto:fue el de reducir laseconomía y entregó al Congreso de la República laatribución de fijar los planes y programas de desarrollo disparidades interregionales.económico y social.
    • La planificación Regional en Colombia incentivo la incorporación en losplanes como instrumentos que permiten el desarrollo del paísCon énfasis en “los incentivos fiscales y a la inversión privada y extranjera talescomo: La inversión directa del Estado en el instrumento de la planificación infraestructura. regional hasta la década de los setenta fue el de los polos de la promoción de polos de desarrollo industrialización a través de empresas públicas. Políticas redistributivas de gasto público. Desincentivos a nuevas inversiones en las áreas desarrolladas.La influencia de la experiencia de la Tennessee ValleyAuthority fue referente en lacreación de entidades similares para el desarrollo de las cuencas hidrográficas en elPaís pero al final un referente alejado.
    • Los procesos de planificación tenían como elemento indispensable elplan de desarrollo, pero que solo hasta mediados de la década de los 90s tuvo fuerza. “Los planes se convirtieron en enunciados de propósitos y estrategiasgubernamentales para el manejo de la economía. Y se estableció como ley de la republica. No tenían carácter vinculante. Se suscitaron algunos debates, entre técnicos y economistas, que poco trascendieron a la opinión pública. la formulación de estas propuestas gubernamentales fue consolidando una cultura de la planeación en el seno de la Administración Pública. Tuvo influencia posterior en las decisiones adoptadas por los constituyentes en 1991”
    • Planificación Municipal y Urbana en ColombiaTuvo cambios en la forma de ordenar y organizar las diferentes áreasterritoriales.A fines de los 70s se da un cambio significativo a la planificación en respuesta a: 1º LA URBANIZACIÓN 2º DESCENTRALIZACIÓNLa mayor parte de la población se estaba asentada en los centros urbanosmanifestando un crecimiento poblacional con tasas anuales que superaron el 6%promedio en las grandes ciudades.A tener en cuenta, que el desarrollo de la planificación en Europa comenzó a surgirsobre los centros urbanos.En la década del cincuenta se elaboraron planes reguladores en varias ciudades depaíses europeos. Le Corbusier Con Urbanistas Europeos como: José Luis Sert Inspirados en la teoría del zoningsuizo nacionalizado francés VELÁSQUEZ (2010, p. 10)
    • Para Le Corbusier la Arquitectura es el juego sabio, correcto y magnifico de los volumenes bajo la luz.
    • Como resultado origino ciudades con nuevos usos y elementos funcionalesQue se convirtió en una práctica constante para el resto deciudades de estos países (Francia, España, Italia), Inspirados en la teoría del zoning barrios concéntricos alrededor de un barrio central de negocios o un barrio de tipo direccional.
    • CIUDADES FUNCIONALESComo resultado origino ciudades con nuevos usos y elementosfuncionalesConvirtiéndose en una práctica constante para el resto de ciudades de estospaíses: Francia España Italia PARIS BCN Roma Esta influencia que se traslado a centros y ciudades en Centroamérica y Suramérica
    • Nace la Ley 61 de 1978 (Ley Orgánica de Desarrollo Urbano)Los planes tenían un fuerte componente espacial referenciados a los componentesfísicos del territorio.Pero no contemplaba las variables socioeconómicas y político-institucionales queafectaban el crecimiento de las ciudades.Lo que produjo divorcio entre el crecimiento real y las estrategias propuestas porlos planes urbanísticos. Planes desarticulados a la realidad socioeconómicaLos legisladores lo resuelven aprobando Finalidad es el desarrollo haciala Ley 61 de 1978 (Ley Orgánica de los centros urbanosDesarrollo Urbano) = Desarrollo El artículo 3 de la ley orgánica de = desarrollo urbano dice: Integración Económica, Social, Condiciones óptimas para el desarrollo de las ciudades y de sus áreas de influencia Políticas y Espaciales en los aspectos físico, social y administrativo. Todo núcleo urbano con más de 20.000 habitantes deberá formular su respectivo plan integral de desarrollo con base en las técnicas moderna.
    • Se introduce el Decreto 1306 de 1980 Particularmente en su artículo 2.Plan Integral de Desarrollo: Que contempla un conjunto de normas que permiten:Acciones de los sectores público y privado con el fin de mejorar 1º Sociocultural. la calidad de vida de Aspectos 1º ordenar. En 2º Económico- financiero. los habitantes y 2º regular. 3º Físico-territorial. utilizar en forma 3º orientar 4º Jurídico- administrativo óptima los recursos existentes” Derivando mayor eficiencia en el plan de desarrollo para cada uno de los municipios.Adema el artículo 15, incorporó la participación ciudadana en la planeación urbana.los planes integrales de desarrollo se prepararán con la participación de las entidadescívicas, gremiales, profesionales, culturales y de la ciudadanía en general.procesos que contribuyeron en los ochenta, al fortalecimiento político e institucional,iniciando con la fase de descentralización administrativa y financiera de la entidadesterritoriales.especialmente en los municipios y contribuyo a que la planeación se tomara comoinstrumento de ordenación que los alcaldes y gobernadores podrían emplear.
    • El título III Decreto 1333 de 1986 y Ley 9 de 1989.El título III del Decreto 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal), aún vigente,ratificó lo establecido seis años antes.Lograr condiciones óptimas para el desarrollo de las ciudades y sus áreas de influenciaen los aspectos físico, económico, social y administrativo, todo núcleo urbano con másde 20.000 habitantes deberá formular su respectivo plan integral de desarrollo con baseen las técnicas modernas de planeación urbana y coordinación urbano regional.artículo 33Tres años después, nace la Ley 9 de 1989 Convirtió la práctica de la planeación en NORMA UNIVERSAL, OBLIGANDO a todos los municipios a formular Ley de Reforma su plan de desarrollo, definió los procedimientos para que Urbana. los concejos municipales los aprobaran y ordenó a los alcaldes que presentaran un informe anual sobre su ejecución Velásquez (2010, p. 11).
    • Se expide la Ley 388 de 1997La cual dispone que los municipios han de elaborar su propio planDenominado “plan de ordenamiento territorial”(POT) de largo plazo integrando de ciertamanera los planes de desarrollo a nivel departamental y municipal.Teniendo en cuenta las variables Diseñado para propiciar1º Físico-espaciales.2º Económica y ambientales desarrollo.La evolución que tuvo la planeación se manifestó en la forma como se fueincorporando a través del tiempo asi: 1º De una planeación económica A planificación regional y territorial. 2º De la planeación física urbana y rural, a planeación integral. 3º De planeación técnica A planeación participativa 4º De planeación indicativa A planeación direccionada. Que busca que el Basada en la distribución geográfica de la población y ordenamiento del sus actividades de acuerdo con la integridad y territorio se plantea como potencialidad de los recursos naturales que una estrategia para lograr conforman el entorno. el desarrollo sostenible.
    • La Planificación y el Ordenamiento Territorial a Nivel Municipal, y DepartamentalDesde 1990 a 1996 se generan una serie de antecedentes que permiten la consolidación de unproyecto de ley, la cual fue determinante en el proceso de ordenación del país.Antecedentes que tuvieron que ver con la conformación de comisiones y la orientación que surgióa través del IGAC, Corporaciones autónomas regionales y Académicos de renombre como ÁngelMassiris y otros los cuales ayudaron a consolidar este proceso en el año 1997.Valiosos aportes contribuyeron y que en el año 1996 elIGAC publicara su guía metodológica para la formulaciónde planes de OT departamental,Documento establece un enfoque metodológicoseguido por los diagnósticos a realizar para laformulación del POT, En 1997 IGAC pública dosnuevas guías metodológicas:una para apoyar la elaboración de diagnósticosrurales municipales y la aporta elementosconceptuales y metodológicos para la formulación deplanes departamentales de OT (IGAC, 1997, 1997a).Al igual que el Ministerio de Vivienda y DesarrolloTerritorial.
    • Para ese mismo año (1997). “Ángel Massiris, de la Universidad Pedagógica y Tecnológica deColombia -UPTC-, publica el trabajo "Ordenamiento territorial, región y procesos de construcciónregional", en el que se realiza una sistematización conceptual del ordenamiento y se proponenelementos conceptuales y metodológicos para interpretar la región como una construcción socio-política (MASSIRIS, 1997)”.El hecho trascendental para la ordenación de los municipios se presenta en 1997, es laincorporación de la Ley 388.Que se constituye en el marco jurídico para la formulación de planes municipales y distritales,determinados a través del DNP y trasladados a las entidades territoriales (los Municipio).Dando como soporte jurídico, gubernamental municipal, un conjunto de “acciones político-administrativas y de planificación física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos yáreas metropolitanas en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo delterritorio... y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con lasestrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradicioneshistóricas y culturales (Art. 5). El Objeto de esta política es el de Complementar la planificacióneconómica y social introduciendo a ésta la dimensión territorial en la búsqueda de racionalizar lasactuaciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible a partir deestrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función de objetivos económicos,sociales y ambientales y la articulación de las actuaciones sectoriales que afecten la estructura delterritorio (Art. 6)” MASSIRIS (2004, p.14).
    • ReflexiónLa planificación es hoy en día en un instrumento fundamental que propicia el desarrollo a las regiones y la base fundamental de las directrices y lineamientos por donde debe avanzar el país, teniendo en cuenta que las poblaciones son el eje fundamental sobre quien recae las decisiones, por ello es fundamental su que los ciudadanos participen tanto en los planes de desarrollo nacional como regional y local.