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06 sexta clase

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  • 1. Docente: Mónica Valencia C. Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental. Universidad de Barcelona. Mg. Sistemas de Información Geográfica. Universidad Politécnica de Cataluña
  • 2. PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Metodología básica de los procesos de planificación Territorial. Planes de ordenamiento territorial Objetivo: Conocer los procesos de la planificación territorial. Fortalecer el trabajo en equipo. QUIZ:Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible, un Enfoque Sistémico. Autor: Gilberto GalloPin
  • 3. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
  • 4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo. Conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos años Regularán la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural.
  • 5. El alcalde de cada municipio tiene como obligación principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Para ello DEBE HACER USO DE 3 Tres Herramientas Plan de Ordenamiento Territorial. POT 12 AÑOS Y 3 Periodos Administrativos Plan de Desarrollo Municipal PDM 4 AÑOS Y 1 Periodo administrativo Presupuesto. Presu 1 Año y parte del Periodo Administrativo. ESTOS 3 instrumentos esenciales SE deben articular y armonizar para lograr el objetivo principal de la administración municipal mejorar la calidad de vida de la población.
  • 6. Como se Concreta El Plan de Ordenamiento Territorial A través de la ejecución de obras físicas y de control urbano y rural. Los proyectos de infraestructura y equipamientos Corto plazo - 4 años Mediano plazo – 8 años Largo Plazo - 12 o más años. Programadas para realizar a: Lo que permitirán construir a través de las sucesivas administraciones Permitiendo que los Municipios sean mas productivos, equitativos y sostenibles.
  • 7. Fuente: Elaboración Propia sobre plataforma ESRI a partir de ficheros Shape Files licencia Secretaria de Infraestructura Zona Centro Zona Sur Zona Bota Caucana Zona Oriente Zona Norte Zona Pacifico Zona Macizo
  • 8. Cuales Municipios deben tener un plan de Ordenamiento Territorial Absolutamente todos los municipios del país. De acuerdo con las características y tamaño de cada municipio. se establecen distintos tipos de planes así: Deben elaborarlos los municipios con población superior a 100.000 habitantes. PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
  • 9. PLANES BASICOS DE ORDENAMIENT O TERRITORIAL (PBOT) Deben elaborarlos los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes. EJEMPLO BOLIVAR,CAJIBIO,CALOTO, PUERTO TEJADA, SANTANDER Zona Norte
  • 10. ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (EOT) Deben elaborarlos los municipios con población inferior 30.000 habitantes. EJEMPLO: PATIA, ARGELIA, BALBOA MERCADERES, SUCRE,BOLIVAR,FLORENCIA Zona Sur
  • 11. POT ACORDE A Nº POBLACION CENSO 1993- 2005 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES-
  • 12. ¿CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ENTRE 1993 Y 2005?
  • 13. PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIA A DIFERENTES ESCALA: POT, PBOT, EOT, UAU, SECTORIALES- POT ACORDE A Nº POBLACIÓN CENSO 1993
  • 14. ¿MAPA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN? POT =
  • 15. Visión de futuro del municipio, construida en consenso con la población Prevención de riesgos y amenazas naturales. Políticas de conservación de su patrimonio cultural. Estrategias y directrices de desarrollo económico del municipio. Regulaciones sobre conservación, preservación y uso y manejo del medio ambiente. Articulación de esta visión de futuro con las perspectivas regionales y departamentales. Coherencia de las decisiones locales con las decisiones y proyectos de otros órdenes territoriales. Relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales.
  • 16. Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL
  • 17. Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT COMPONENTE GENERAL Señala objetivos y estrategias Territorialesa mediano y largo plazo en aspectos:
  • 18. 1.- Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural. Define los corredores de mobilidadque han de reforzar la estructura del territorio.
  • 19. Plan Vial URBANO RURAL
  • 20. Sistema comunicación entre el área urbana y el área rural.
  • 21. 2.- Clasificación del territorio en: 1.- suelo urbano. 2.- Suelo Rural. 3.- Suelo de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano.
  • 22. 3.- Delimitación de las áreas de reserva protección del medio ambiente y recursos naturales.
  • 23. 4.- Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos. Línea de costa
  • 24. Ejemplo: Uso irracional del suelo en la zona de costa
  • 25. Aspectos que son determinantes para la elaboración del POT COMPONENTE URBANO Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad largo plazo en los siguientes aspectos:
  • 26. 1.- Plan Vial
  • 27. 2.- Plan de servicios públicos domiciliarios. SERVICIOS BASICOS SATISFECHOS Servicios Básicos Satisfechos.
  • 28. 4.- Normas urbanísticas. Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral 3.- VIS.
  • 29. CIUDAD DISPERSA CIUDAD COMPACTA MODELO DE CIUDAD
  • 30. AREAS MAYOR DENSIDA INFRAESTRUCTURA Vial
  • 31. COMPONENTE RURAL Políticas, programas, acciones y normas para orientar la conveniente utilización del suelo y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal.
  • 32. 1.- Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales. 2.- Áreas de amenazas y riesgos. 3.- Localización de las zonas como suburbanas.(periferias) 4.- Identificación de los centros poblados rurales. Aspectos:
  • 33. 6.- Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales. 5.- Normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre.
  • 34. PROGRAMA DE EJECUCIÓN Actuaciones obligatorias sobre el territorio, a ejecutar en el periodo de la correspondiente administración, señalando prioridades, programación de actividades, entidades responsables y recursos respectivos.
  • 35. Proceso de Elaboración de un POT Ley 388 de 1997.
  • 36. Actores Privados: Actores Públicos: Actores Comunitarios Quienes son los actores involucrados ? Población Civil, Resguardos Indígenas Comunidades Negras
  • 37. FASES DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POT Formulación Proceso de Concertación interinstitucional y consulta ciudadana Proceso de Aprobación
  • 38. Tiempo que dispone el municipio para concertar el POT Fuente: DNP Series Planes de Ordenamiento Territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia .
  • 39. Es Positivo tener un POT. Cuando un municipio adopta el POT y el Alcalde orienta sus acciones basado en el, se logra tener: Autonomía municipal para la planificación y administración del territorio. Acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por parte de entidades del Estado. Ejecución de proyectos y obras de infraestructura.
  • 40. Acceso a Subsidios para Vivienda de Interés Social. Uso equitativo y racional del suelo. Preservación del patrimonio ecológico y cultural.
  • 41. Mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes. Prevención de desastres. Ejecución de acciones urbanísticas eficientes. Reparto equitativo de cargas y beneficios.
  • 42. Qué pasa si un municipio no adopta el POT. consecuencias para los municipios_ Limitaciones Generar nuevos recursos para el municipio. Acceso a recursos de cofinanciación de las CAR y el Fondo Nacional de Regalías. Acceso a recursos nacionales e internacionales para proyectos y obras de infraestructura. Acceso a recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional para vivienda de interés social - VIS. Imposibilidad de expedir licencias de urbanismo y construcción. Limita procesos de autonomía municipal en el direccionamiento de transferencias e ingresos propios. Genera desequilibrio, abuso e inequidad en el uso del suelo. Posibilita vulnerar el patrimonio ecológico y cultural. Ocasiona acciones y sanciones disciplinarias por parte de los organismos de control del Estado.
  • 43. Qué es el Plan de Asistencia Técnica a municipios para Planes de Ordenamiento Territorial. Es un apoyo técnico para ayudar a los municipios en el proceso de formulación, concertación y adopción de los Planes de Ordenamiento Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de la Dirección de Desarrollo Territorial lidera el programa y coordina todas las instancias del nivel Nacional y regional comprometidas en esta asistencia IDEAM, IGAC, INGEOMINAS, Corporaciones Autónomas Regionales, Ministerios, Oficinas de Planeación Departamental y Gobernaciones. a través. instancias
  • 44. Todos los municipios que aún no hayan adoptado su Plan de Ordenamiento Territorial en los términos que establece la Ley 388 de 1977 y aquellos municipios que requieran abordar procesos de revisión y ajuste. Qué municipios pueden solicitar A.T De que manera ayuda El Ministerio a los municipos que no han adoptado el POT. Por medio del Plan de asistencia técnica está dirigido a tres grupos de municipios con estrategias y acciones específicas para cada grupo: GRUPOS A CONTINUACIÓN
  • 45. Municipios sin concluir etapas de diagnóstico y formulación del proyecto del POT. Estrategia Apoyo con recursos técnicos y financieros, y de cooperación interinstitucional para concluir la formulación de los planes de ordenamiento territorial. GRUPO1: EN PROCESO DE FORMULACION DEL POT - PBOT – EOT Acciones • Convenios interinstitucionales de cooperación. • Acuerdos de voluntades para garantizar éxito de procesos. • Términos de referencia contratación de equipos técnicos. • Coordinación para disposición de información y asistencia técnica con entidades públicas y privadas.
  • 46. Municipios en procesos de ajuste a los proyectos del POT para concertación de los aspectos Ambientales con las CAR. Estrategia Asesoría técnica para actualización y aplicación de mínimos de evaluación a las CAR, equipos de apoyo técnico y consultores en los departamentos con mayores problemas en tiempos de evaluación y concertación de los POT. Acciones Diseño y desarrollo talleres actualización y aplicación de mínimos. •Elaborar conceptos técnicos para solución de problemas específicos. • Asesoría técnica puntual a los municipios para garantizar la incorporación de los ajustes en los proyectos del POT. GRUPO 2: EN PROCESO DE EVALUACIÓN Y CONCERTACIÓN CON LA CAR
  • 47. Municipios con Resolución de Concertación, sin concluir procesos de presentación y aprobación ante Concejos Municipales. Estrategia *Pronunciamiento de las entidades competentes ante los municipios para promover y agilizar los procesos. *Estrategia de correspondencia desde el Ministerio y desde la Procuraduría. Acciones Apoyo técnico y acompañamiento en presentaciones de POT a los Concejos municipales. • Asesoría técnica para incorporación de ajustes en los POT. GRUPO 3: ADOPCIÓN POR ACUERDO O DECRETO
  • 48. P O T
  • 49. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012. Constitución Política de Colombia de 1991. (Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125) Consultado 27 de Febrero de 2012. ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011. por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210) Consultado 27 de Febrero de 2012. 302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de escala y proyectos productivos..”. (LOOT) 306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de planificación. (LOOT). Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2 0TERRITORIAL72.PDF Consultado 27 de Febrero de 2012. Actos Administrativos: Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones). (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332) Consultado 27 de Febrero de 2012. LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011.República de Colombia.Ley
  • 50. Orgánica de Ordenamiento TerritorialPor La Cual Se Dictan Normas Orgánicas Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones. (Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2 0TERRITORIAL72.PDF) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de 07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. (Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html) Consultado 27 de Febrero de 2012. Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril 18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y 201 del Decreto 1222 de 1986. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0 Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html) Consultado 27 de Febrero de 2012. Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2, 2004_2005.Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia. (Disponible en:http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf) Consultado 27 de Febrero de 2012. LEY 902 de 2004(Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones.
  • 51. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de 2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310) Consultado 27 de Febrero de 2012. Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Bogotá Colombia. http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx Consultado 27 de Febrero de 2012. Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp. J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración Local 2ª edición. 373 pp J, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, XXXVII (144). Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos). PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya. Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo Superior De Investigaciones Científicas. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 19- 31. Scripta Vetera edición electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm) Consultado 27 de Febrero de 2012. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en
  • 52. Chile. Urbano, Julio, año/Vol. 8 nº 011 Universidad de Bio Bio Concepción Chile, pp. 91-99 . Publicación científica. (Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/) Consultado 27 de Febrero de 2012. Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983. Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio –CEMAT- Cabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía
 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova
 Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales,
 Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98
Vol. VI, núm. 125. Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213. Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de Geografía Universidad del Valle. Recursos de Internet// Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales. http://redalyc.uaemex.mx/ http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html http://www.tdx.cat/ http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html Otros Recursos: Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España. Director: Horacio Capel. Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

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