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  • 1. Docente: Mónica Valencia C. Mg. Planificación Territorial y Gestión Ambiental. Universidad de Barcelona. Mg. Sistemas de Información Geográfica. Universidad Politécnica de Cataluña Fecha: 15/08/2012
  • 2. Sesión No. 4 PRINCIPIOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Quienes intervienen en la Planificación Territorial. aLos poderes públicos y la planificación territorial. bPromotores, redactores del plan y gestores. Conocer que actores sociales intervienen Objetivo: Trabajo Repaso de las lecturas conceptos aprendidos, para quiz y Parcial Metodologia: Clase magistral apoyada con mapas y material de conocimiento
  • 3. Quienes intervienen en la Planificación Territorial. a- Los poderes públicos y la planificación territorial. b- Promotores, redactores del plan y gestores.
  • 4. Se Enmarcan en la Ordenación Territorial. Hay Dos tipos de Intervención Directa: a través de las POTS Determinaciones de los planes territoriales, sectoriales y urbanísticos Indirecta: establece y fija la legislación y el marco de actuación para todos los Actores.
  • 5. Se le considera el Árbitro o Moderador = Ordenador. SU FUNCIÓN ES DE SALVAGUARDAR LOS INTERESES GENERALES; EL INTERÉS PÚBLICO. La actuación pública puede ser Convergente o Divergente respecto a los intereses privados : Convergente Con el sector privado Divergente Con el sector privado cuando la implementación de políticas públicas va en la misma dirección que las estrategias territoriales de los agentes privados cuando estas intentan limitar, cambiar o modificar las estrategias de este sector en materia territorial. Ejemplo toma de decisiones en materia de uso del suelo, encaminadas a cubrir las demandas de suelo residencial, industrial o turístico en el territorio. Es el caso de la adopción de unas políticas restrictivas en materia de creación de suelo residencial, industrial o turístico. EJEMPLO BODEGAS DEL NORTE.
  • 6. ACTUACIONES QUE NO SE CORRESPONDEN CON LA TIPOLOGIA YDEL Y SU USO ACTUAL DEL SUELO NUEVA CENTRAL DE ABASTOS EN HACIENDA CHUNE BODEGAS DEL NORTE
  • 7. se canaliza a partir de diversos niveles administrativos Cada uno tiene unas determinadas competencias fijadas en las leyes de carácter general Demarcadas en la Constitución, Estatutos, Leyes orgánicas)
  • 8. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
  • 9. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN COLOMBIA. LEGISLATIVA ORGANISMOS DE CONTROL EJECUTIVA JUDICIAL ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANOS AUTONOMOS
  • 10. RAMA LEGISLATIVA Reforma la constitución Ley de ordenamineto territorial Hacer las leyes Ejercercer control politico sobre el gobierno y la administracion Ley de ordenamineto territorial
  • 11. RAMA EJECUTIVA EJECUTA EN FORMA COORDINADA TODAS LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS QUE ESTAN AL SERVICIO DE LOS INTERECES GENERALES DE LA COMUNIDAD PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DEL ESTADO Unida adm/estado
  • 12. ESTRUCTURA DE GOBIERNO
  • 13. SECTOR CENTRALIZADOS SECTOR DESCENTRALIZADOS
  • 14. SECTOR CENTRAL ORGANISMOS PRINCIPALES ORGANISMOS ADSCRITOS
  • 15. SECTOR DESCENTRALIZADO ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VNCULADAS
  • 16. ORGANOS AUTONOMOS Entidades privadas función Pública: Comite de Cafeteros. Camara de Comercio Curadurias Urbanas con Entes publicos Naturaleza ÚNICA: Fogafin . Fogacoop Central de Inversiones. de
  • 17. RAMA JUDICIAL
  • 18. AREAS METROPOLITANAS D.E PROVINCIA
  • 19. Las entidades Territoriales gozan de autonomia para la gestión de sus intereses. GOBERNARSE POR AUTORIDADES PROPIAS . EJERCER LAS COMPETENCIAS QUE LES CORRESPONDE. ADMINISTRAR LOS RECURSOS. ESTABLECER LOS TRIBUTOS NECESARIOS PARA SU CUMPLIMIENTO PARTICIPAR EN LAS RENTAS NACIONALES.
  • 20. Corresponde a la LOOT establecer: • Las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial. • Decisión, que toma el Congreso. • Se debe Someter en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados. LA LOOT SEÑALARA Las atribuciones. Los órganos de administración. Los recursos de las regiones. Participación en los ingresos provenientes del Fondo Nacional de Regalías. Igualmente, la Ley establecerá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región.
  • 21. La división territorial del Valle del Cauca es calificada de error; el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, la cual dejaría aislada a Buenaventura, causando impacto negativo en la económia para el departamento. El plan incluye a 41 municipios vallecaucanos en una zona llamada Central,mientras Buenaventura formaría parte de la Zona Pacífica, una franja costera que agruparía una porción de los territorios del Valle, Cauca y Nariño.
  • 22. Son una entidad territorial creada por el congreso de la republica integrada por municipio bajo la autoridad del gobernador AUTORIDADES Asamblea Deptal CARACTERISTICAS •Autonomia de la Gestión. •Autoridades Propias. •Personeria Juridica. •Hacienda Pública Deptal Gobernador
  • 23. Para la Creación de un Departamento Requsitos de la Ley Organica de Ordenamiento territorial Verificacion de procedimientos y estudio de sostenibilidad. Celebracion de consulta popular.
  • 24. CATEGORIA PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS. Ley 617 de 2000, art. 1º. El artículo 302 de la Constitución Política se establece la siguiente categoria para los departamentos: Teniendo en cuenta su capacidad de gestión administrativa y fiscal Población total del Cauca: De acuerdo con el nº de población y de ingresos corrientes de libre destinación, 1.268.937
  • 25. EL MUNICIPIO Es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa, con autonomía política, fiscal y administrativa. Su creación corresponde a la Asamblea Departamental. Objeto Principal. Elementos: _El geográfico _El político _El demográfico Es prestar los servicios públicos que determine la Ley. construir obras. Ordenar el desarrollo del territorio. promover la participación comunitaria. mejorar de la calidad de vida de sus habitantes.
  • 26. Categoría, Población y Recursos para los Municipios Municipio de Popayan: 265.702 habitantes
  • 27. AREAS METROPOLITANAS Entidad administrativa formada por un Conjunto de municipios integrados alrededor de un municipio núcleo, Se vinculan por relaciones de orden Físico. Económico. Social. Para la Programación y coordinación de su desarrollo y prestación de servicios públicos, requiere una administración coordinada. Valle de Aburrá. Bucaramanga Barranquilla
  • 28. TERRITORIOS INDIGENAS La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo dispuesto en la LOOT, y Su delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable. Cuando un territorio indígena comprende dos o más Departamentos, su administración se hará por los consejos indígenas en coordinación con los Gobernadores de los respectivos Departamentos.
  • 29. PROVINCIAS ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Las provincias se constituyen con municipios o territorios indígenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. Podrán organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen entidades nacionales o departamentales y que les asignen la ley y los municipios que las integran. Dos o más municipios de uno o más Departamentos pueden asociarse para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras o el desarrollo de Funciones administrativas, con el fin de: Las provincias serán creadas por ordenanza, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes de los respectivos municipios o del número de ciudadanos que determine la ley. Para el ingreso a una provincia ya constituida deberá realizarse una consulta popular en los municipios interesados. 1- Mejorar la eficiencia de recursos. 2- Impulsar el desarrollo integral del territorio; 3- Colaboración en la ejecución de obras públicas. Corpo-Amazonia Interes natural de proteccion
  • 30. LOS ACTORES “AGENTES SOCIALES” Los actores que intervienen en la planeación SON “agentes que en el campo político, económico, social y Cultural. Agentes que se caracterizan por su capacidad de intervenir de manera estratégica en tanto interactúan permanentemente con el entorno en una relación que los define mutuamente: Son portadores de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales, en este caso las asociadas al territorio.(José Arocena) los agentes se articulan a la dinámica del entorno en el que actúan con Propuestas que responden a sus intereses y que pueden transformar dicho entorno. Al mismo tiempo, el entorno define los marcos de su actuación a partir de un conjunto de reglas y escenarios concretos, lo cual contribuye a definir Su identidad como actores
  • 31. ACTORES “AGENTES SOCIALES QUE PARTICIPA EN EL OT. CLASIFICACION DE ACTORES – AGENTES SOCIALES. “Ordenación del Territorio” Poblacion, Gemios, Asociación Profesional y ONGS Fuente: DNP
  • 32. LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO De la Teoría a la Realidad TRANSFORMACIÓN URBANA EQUIDAD SECTOR EN DECADENCIA CALIDAD DE VIDA Y BIENESTAR DEGRADACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL Y TEJIDO URBANO DESARROLLO ACTORES “AGENTES SOCIALES QUE PARTICIPA EN EL OT. http://www.youtube.com/watch?v=b_eK5 2ncrZo&feature=list_other&playnext=1&lis t=SP9C10A35E623531E3 VIDEO PEÑALOSA
  • 33. BIBLIOGRAFÍA DE SELECCIÓN quese utilizara durante el 2º semestre de 2012. Constitución Política de Colombia de 1991. (Disponible en:http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125) Consultado 27 de Febrero de 2012. ley 1454 de 2011(Junio 28) Reglamentada por el decreto nacional 3680 de 2011. por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210) Consultado 27 de Febrero de 2012. 302 – 320- “alianzas estratégicas de entidades territoriales que generen economías de escala y proyectos productivos..”. (LOOT) 306 – 307 – Constitución de regiones. de las regiones administrativas y de planificación. (LOOT). Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2 0TERRITORIAL72.PDF Consultado 27 de Febrero de 2012. Actos Administrativos: Ley Orgánica 60 de 1993 Agosto 12. (por la cual se dictan normas orgánicas sobre la distribución de competencias de conformidad con los artículos 151 y 288 de la Constitución Política y se distribuyen recursos según los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones). (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=274) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 715 Sistema General de Transferencia. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4452) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 128 de 1994 Área Metropolitana. (febrero 23) Diario Oficial No. 41.236, de 23 de febrero de 1994 Por la cual se expide la Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=332) Consultado 27 de Febrero de 2012. LOOT: Ministerio del Interior y de Justicia, 2011. República de Colombia. Ley
  • 34. Orgánica de Ordenamiento Territorial Por La Cual Se Dictan Normas Orgánicas Sobre Ordenamiento Territorial y Se Modifican Otras Disposiciones. (Disponible en: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/News/Files/CARTILLA%20LEY%20ORGANICA%20DE%20ORDENAMIENTO%2 0TERRITORIAL72.PDF) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 768 los distritos. Ley 768 de 2002 (julio 31) Diario Oficial No. 44.893, de 07 de agosto de 2002. Por la cual se adopta el Régimen Político, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. (Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0768_2002.html) Consultado 27 de Febrero de 2012. Nuevo Régimen departamental 1222. Decreto 1222 de 1986 (abril 18)Diario Oficial No. 37.498 de 6 de junio de 1986 De acuerdo con lo ordenado por el Decreto 1736 de 1986, por el cual se expide el Código de Régimen Departamental, con las modificaciones introducidas por el citado Decreto 1736 a los artículos 194, 200 y 201 del Decreto 1222 de 1986. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6100) Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 388 de 1997 (Julio 18) Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009;Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=39327#0 Consultado 27 de Febrero de 2012. Ley 1454, del 28 de Junio de 2011. Por la cual se dictan normas orgánicas sobre: ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones. (Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1454_2011.html) Consultado 27 de Febrero de 2012. Revisión del POT regulado por la ley 388 de 1997. Serie Planes de Ordenamiento Territorial Guía Metodológica 1 y 2, 2004_2005. Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial. Información Práctica para formulación De planes de ordenamiento territorial Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de Desarrollo Territorial República de Colombia. (Disponible en: http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/Series/Series08.pdf http://www.minambiente.gov.co/Puerta/destacado/vivienda/gestion_ds_municipal/Series/Series10.pdf) Consultado 27 de Febrero de 2012. LEY 902 de 2004 (Julio 26) Por la cual se adicionan algunos artículos de la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones.
  • 35. Articulo 28. Revisión y vigencia POT. Modificado por la ley 902 de 204.Decretos Nacionales. 2079 de 2003 y 4002 de 2004. (Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14310) Consultado 27 de Febrero de 2012. Departamento Nacional de Planeación 2011. Plan de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos. Bogotá Colombia. http://www.dnp.gov.co/PND/PND20102014.aspx Consultado 27 de Febrero de 2012. Pujadas, R; Font, J. 1998. Ordenación y planificación territorial. Madrid, Síntesis. 399 pp. J.Bian Mcloughlin. 1971. Planificación urbana y regional enfoque De Sistemas, Instituto De Estudios Administración Local 2ª edición. 373 pp J, Ramón Menéndez de Luarca Navia Osorio, 2005. El lenguaje de la construcción territorial. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, XXXVII (144). Josep Pont Vidal. 2009. Planificación territorial en la Amazonía Oriental: de los modelos teóricos al diagnostico. PAPER DO NAEA Nº 244 ISSN 15169111(NAEA Núcleo de Altos Estudios Amazónicos). PARADO D., CC. (2001). Metodología para la ordenación del Territorio bajo el prisma de la sostenibilidad (Estudio de su aplicación Ciudad de Bogota D.C.) Tesis Doctoral. Universitat Politécnica de Catalunya. Méndez, R; Melero, A; Calatrava, A. 2008. Desarrollo territorial policéntrico y ciudades intermedias: recursos productivos y dinámicas económicas locales en Andalucía Estudios Geográficos, LXIX, 265, pp. 637-663, Consejo Superior De Investigaciones Científicas. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Modelos De Ordenación Territorial. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha) Geografía y Ordenación Del Territorio. Reproducido de: Íber, Didáctica de las ciencias sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº 16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 1931. Scripta Vetera edición electrónica de trabajos publicados sobre geografía y ciencias sociales. (Disponible en: http://www.ub.edu/geocrit/sv-77.htm) Consultado 27 de Febrero de 2012. Zoido Naranjo, F. (Sin fecha). Territorialidad y Gobierno del Territorio, Hacia Una Nueva Cultura Política. Departamento de Geografía Física y Análisis Geográfico Regional Universidad de Sevilla. Romero H; Vásquez A. 2005. Pertinencia y significado del ordenamiento territorial en
  • 36. Chile. Urbano, Julio, año/Vol. 8 nº 011 Universidad de Bio Bio Concepción Chile, pp. 91-99 . Publicación científica. (Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/) Consultado 27 de Febrero de 2012. Carta Europea de Ordenación del Territorio. 1983. Conferencia Europea de Ministros responsables de la Ordenación del Territorio –CEMATCabeza A, Massiris. 2002. Ordenación del Territorio En América Latina. Departamento de Geografía
 Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia –UPTC. Scripta Nova
 Revista Electrónica De Geografía y Ciencias Sociales,
 Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depósito Legal: B. 21.741-98
Vol. VI, núm. 125. Cámara Colombiana de la Infraestructura 2009. Infraestructura y desarrollo Planificación territorial el desafío de la integración Revista Nº. 28 Bogotá, D.C. Marzo - Abril 2009. ISSN 1794-3213. Pedro Martín Martínez Toro, "ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE" Departamento de Geografía Universidad del Valle. Recursos de Internet// Publicaciones, revistas indexadas, tesis doctorales. http://redalyc.uaemex.mx/ http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html http://www.tdx.cat/ http://www.urbared.ungs.edu.ar/acercadeurbared.html Otros Recursos: Revista GeoCrítica Universidad de Barcelona departamento de Geografía e Historia, Barcelona Cataluña España. Director: Horacio Capel. Coordinador : Vicente Casals Mirian Hermi Zaar, Geronimo bousa http://www.ub.edu/geocrit/menu.htm

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