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  • Realidad Nacional Ciclo ISemestre 2012 - II
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional UNIDAD II REALIDAD POLITICAPARTIDOS POLÍTICOS Y DESCENTRALIZACIÓN Semana 7
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional CONTENIDOS CONCEPTUALES PARTIDOS POLÍTICOS DESCENTRALIZACIÓN: REGIONALIZACIÓN
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional DEFINICIONES GENERALES Sociedad: Conjunto de individuos con intereses propios. Conjuntos de actores organizados (sociedad civil y organizaciones) y no organizados (Ciudadano, Actores intelectuales) Sociedad civil: Conjunto de actores organizados Actores económicos: Empresarios organizados (CONFIEP), industriales (SNI), ADEX. Actores sociales: Organizaciones sociales (CGTP, SUTEP), ONGs Profesionales: Colegio de Economistas del Perú, Colegio de Contadores del Perú; Colegio de Médicos del Perú. Actores políticos: APRA, AP, PPC, PCP.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional Sistema: Es un conjunto de elementos interdependientes unidos entre sí por relaciones, que si una de ellas quedan modificadas, las demás por consiguiente lo harán, modificándose todo el conjunto. Sistema Político: Es el conjunto de los procesos de decisión que concierne la totalidad de una sociedad. Política: “Polis” Ciudad, es el proceso y actividad orientada, a la toma de decisiones de un grupo para la consecución de unos objetivos.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional DEMOCRACIA Es un gobierno en el que el poder supremo le corresponde al pueblo. La democracia es la institucionalización de la libertad. Las personas que viven en una sociedad democrática deben ser los mayores guardianes de su libertad y tienen que abrir su propio camino hacia los ideales expuestos en el preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de las Naciones Unidas: “El reconocimiento de que todos los miembros de la familia humana tienen una dignidad intrínseca y gozan por igual de derechos inalienables es el fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo”.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalCARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIA Es una forma de gobierno en la que todos los ciudadanos adultos ejercen el poder y la responsabilidad cívica, ya sea directamente o por medio de representantes libremente elegidos. Se basa en los principios del gobierno de la mayoría y los derechos individuales. Las democracias evitan los gobiernos centralizados todopoderosos y los descentralizan en múltiples niveles de regiones y localidades, sabiendo que todos los niveles del gobierno deben ser lo más accesibles al pueblo como sea posible. Comprenden que una de sus principales funciones es proteger los derechos humanos.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional Las democracias se realizan elecciones libres y equitativas, abiertas para todos los ciudadanos en edad de votar. Los ciudadanos de una democracia no sólo tienen derechos, sino también la obligación de participar en el sistema político y éste, a su vez, protege sus derechos y libertades. Las sociedades democráticas se comprometen a respetar los valores de la tolerancia, la colaboración y el compromiso.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional LAS ELECCIONES EN DEMOCRACIA Las elecciones son el mecanismo principal para que el consentimiento de la población se traduzca en autoridad gubernamental. Elementos de las elecciones democráticas:  Competitivas.  Periódicas. Las democracias no eligen a dictadores ni a presidentes vitalicios.  Definitivas.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional La oposición leal: Al final de la elección, los perdedores aceptan el veredicto de los votantes. La oposición sigue participando en la vida pública, sabiendo que su papel es esencial para cualquier democracia. Las elecciones democráticas no son una lucha por la supervivencia, sino una competencia para servir a la nación.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional PARTIDOS POLÍTICOSDefinición.- Es un grupo político que disponiendode una base ideológica y organizativa, tiene comoobjetivo manejar los asuntos de gobierno y deEstado. (Fernando Tuesta Soldevilla)
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional PARTIDOS POLÍTICOS El surgimiento de los partidos políticos ha sido una consecuencia necesaria del ejercicio de la representación política democrática. La palabra partido también se deriva del latín, del verbo partiré, que significa dividir. El derecho de los individuos a asociarse en libertad y organizarse, es fundamental para la democracia.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional El partido es un grupo de individuos que desde un punto de vista particular tienen una propuesta sobre los intereses generales de la sociedad. Según la Constitución Política del Perú, los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado, cuyo objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la Constitución. En suma, un partido es una organización cuyo propósito fundamental, es conseguir el poder político y que en función de este objetivo busca agregar y compatibilizar intereses sociales, movilizar a la población, seleccionar candidatos a puestos públicos e influir en distintos momentos y de diferente manera en la situación política.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalFINES Y OBJETIVOS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático. Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visión de país. Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinión pública. Contribuir a la educación y participación política de la población, con el objeto de forjar una cultura cívica y democrática, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas. Participar en procesos electorales y contribuir a la gobernabilidad del país.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional REALIDAD ACTUAL PARTIDOS POLÍTICOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES Evolución de los partidos políticos en el Perú Después del nacimiento del nuevo Estado peruano en 1821 y que los caudillos hicieran del Perú un país inestable e informal, nació el Partido Civilista en el 1870, llamada “partido de los notables”. Siguieron otros pero en 1924 con APRA aparece el “partido de masas”. Luego surgieron otros movimientos que desaparecieron en el tiempo pero quedaron Partidos Comunista, Acción Popular, Partido Popular Cristiano y perduraron en el tiempo. Algunos sostienen que no hubo partido político en el Perú, sin embargo la historia nos demuestra que sí, lo que ocurre es que no han llegado a la madurez. Como diría ex presidente de la Cámara de Senadores Luis Alberto Sánchez, el “Perú es un país adolescente”, los partidos políticos aún están en esa fase de su desarrollo.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional 1870 1930 1943 1955 1966 1980 1872 1924 1928 Partido 1956 Partido Partido Frente Partido Izquierda Partido APRA Socialista Comunista Democrático Democrático Acción Popular civilista del Perú Nacional Cristiano Popular Cristiano Unida1990 2004 Somos Justicia Frente Movimiento Cambio Perú Proyecto Independiente Nacionalista 90 Posible Perú Nacional Etnocacerismo País Moralizador
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalINFORMALIDAD POLÍTICA: BOOM DE LOS MOVIMIENTOSINDEPENDIENTES Y LA CULTURA CHICHA DE LA POLÍTICA Dentro de las organizaciones sociales se encuentran además de los partidos políticos acreditados e históricos, nuevos movimientos que nacieron en los últimos años del S. XX. Movimientos “independientes” que propiciaron la informalidad política. Los llamados outsider llegaron al poder: Fujimori, Toledo y es probable que venga otro. Sin embargo la realidad política es caótica por la proliferación de pseudo partidos sin estructura organizacional, ni plan estratégico sino meramente electorales y de interés propio. En suma, se ha construido una cultura política informal que debe ser cambiada por los nuevos ciudadanos del tercer milenio que deben apostar por el profesionalismo, conducta ética, humanista y científica que dignifique la político.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalLOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ ELECCIONES GENERALES 2006 UNION POR EL PERU  MOVIMIENTO NUEVA PARTIDO APRISTA IZQUIERDA PERUANO  FUERZA DEMOCRATICA UNIDAD NACIONAL  AVANZA PAIS - PARTIDO ALIANZA POR EL FUTURO DE INTEGRACION SOCIAL FRENTE DE CENTRO  PARTIDO RENACIMIENTO ANDINO RESTAURACION NACIONAL  PROGRESEMOS PERU CONCERTACION DESCENTRALISTA  PARTIDO RECONSTRUCCION PARTIDO JUSTICIA DEMOCRATICA NACIONAL  RESURGIMIENTO PARTIDO SOCIALISTA PERUANO ALIANZA PARA EL  Y SE LLAMA PERU PROGRESO  PERU AHORA CON FUERZA PERU
  • Escaños obtenidos en las Composición del Congreso al elecciones 2006 2011 Agrupación Número de Agrupación Número de política escaños política escañosUnión por el Perú 45 Partido Aprista 36 PeruanoPartido Aprista 36 BancadaPeruano 25 NacionalistaAlianza Electoral 17 Alianza ElectoralUnidad Nacional 13 Unidad NacionalAlianza por el 13 GrupoFuturo Parlamentario 12Frente de Centro 5 FujimoristaPerú Posible 2 Alianza Nacional 11Restauración Alianza 2 6Nacional ParlamentariaTotal de Bloque Popular 120escaños Compromiso 6 Democrático Sin grupo 4 Total de 120 escaños
  • PARTIDOS POLÍTICOSELECCIONESGENERALES 2011
  • COMPOSICIÓN DEL CONGRESO 2011Agrupación Número de Agrupación Número depolítica escaños política escañosAlianza Gana Alianza Gana Perú 47 47Perú Fuerza 2011 37Fuerza 2011 37 Perú Posible 20Perú Posible 21 Alianza por elAlianza por el 12 12 Gran CambioGran Cambio SolidaridadSolidaridad 8 9 NacionalNacional ConcertaciónAPRA 4 6 NacionalTotal de 130 Total de escaños 130escaños
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional ¿QUÉ HACEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS? Los partidos políticos realizan cuatro actividades fundamentales:1. Difunden entre la población, en apoyo u oposición, determinadas políticas.2. Seleccionan al personal que ocupan los cargos públicos para luego ser sometidos a las elecciones.3. Agregan y combinan intereses de diferentes sectores de la sociedad de manera tal que los hacen compatibles unos con otros.4. Tratan de influenciar en la conducta del gobierno, y de esta forma, la política en general, ya sea desde la oposición o desde el mismo gobierno.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional EL PROCESO DEDESCENTRALIZACIÓN EN EL PAÍS
  • PUNTO DE PARTIDA: EL PROBLEMA DEL CENTRALISMO
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional ¿EN QUE CONSISTE EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ? Es una forma de concebir , planificar y gestionar el desarrollo del País. Favorece las transformaciones o cambios en la manera de ejercer el poder, distribuyendo y compartiendo decisiones con otras instancias de gobierno. Redistribuye competencias, funciones y recursos, así mismo, rediseña las relaciones entre el Estado con la Sociedad Civil.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional Historia 1990 – 1992 A. 1980 – 1985 1985 – 1990 Pdte. A. 2001 – 2006 2006 … Constituyente Pdte. F. Pdte. A. Fujimori Pdte. A. Pdte. A. CPP 1979 Belaúnde García 1992 – 2001 Toledo García A. Fujimori Belaúnde• Estado • Se aprueba • 5 abril de • Inicia Proceso descentralizado y el Plan 1992: Golpe Descentralizaci único a través de Nacional de de Estado. ón. Regiones. Desarrollo. • Desactiva las • Desactiva • Se eligen 11 Regiones CTAR´s y• Establece tres Gobiernos MINPRE niveles de Regionales. • 11 CTARs gobierno: Central, • Crea 25 Regional y Local. Regiones. • Se crea el Ministerio de la Presidencia MINPRE. • CPP 1993 Se crean 12 CTARs más.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalObjetivos de la Descentralización Ley de Bases de la descentralización La finalidad del proceso Desarrollo integral y armónico del País,con ejercicio de poder y autonomía en sus distintos niveles de gobierno.
  • •Unidad y Eficiencia del Estado A nivel • Representación política Nac.,Reg. y Local por elección democrática Político • Participación y fiscalización ciudadana de los asuntos públicos •Institucionalización de Gob. Reg. y Local •Desarrollo economía autosostenido •Competitividad regional y local A nivel • Cobertura nacional de Serv. Sociales básicos Económico • Infraestructura económica y social para promover inversión • Redistribución equitativa de recursos del Estado •Financiamiento Regional y local •Modernización y eficiencia de procesos A nivel •Simplificación de trámitesAdministrativo •Asignación de competencias que evite • duplicidad de funciones y recursos •Desarrollo de Capacidades Humanas. A nivel •Educación para la Competitividad Social •Participación ciudadana en todas sus formas •Reconocimiento de la interculturalidad •Inclusión y menos discriminación A nivel •Ordenamiento Territorial Ambiental •Gestión Sostenible de RRNN
  • Universidad San Martín de Porres Realidad NacionalFINALIDAD: DELIMITAR FUNCIONES Gobierno Central  Seguridad  Defensa Nacional  Estabilidad Económica  Promoción del desarrollo del empleo Gobierno Regional  Promover el desarrollo mediante proyecto de infraestructura  Impulsar el desarrollo regional Gobierno Local  Dar servicios y preocuparse por problemas sociales: Salud, educación.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículos del 188° al 199° del Capítulo XIV De la Descentralización, Título IV De la Estructura del Estado La descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política permanente de Estado, es de carácter obligatorio. Tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de descentralización se realiza por etapas, con el fin de asignar competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno son las provincias, distritos y los centros poblados. Los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. La Capital de la República no integra ninguna región.
  • Universidad San Martín de Porres Realidad Nacional La estructura orgánica:  Presidente como órgano ejecutivo,  Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador,  Consejo de Coordinación Regional integrado por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades. Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.