Boletín Modernización y Gobierno Electrónico- julio-agosto 2012

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Boletín de la Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico correspondiente a los meses Julio-Agosto.

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Boletín Modernización y Gobierno Electrónico- julio-agosto 2012

  1. 1. BoletínModernización y Gobierno ElectrónicoJulio - Agosto 2012
  2. 2. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 ÍndiceChile Sin Papeleo: simplificar la vida de los Novedades de Interoperabilidadciudadanos El Instructivo Presidencial enviado el 17 de agostoEsta campaña de digitalización de trámites de 2012 a los Organismos del Estado, instaura,públicos, lanzada a inicios de agosto, nace para en sus artículos 10 y 11, un hito en la historia de lasimplificar la relación de los ciudadanos con el Plataforma de Interoperabilidad.Estado. Página 7 - Ver más...Página 1 - Ver más... Municipios digitales: Trámites más cerca deChileAtiende abre sucursal más austral de los ciudadanosChile Con esta iniciativa se busca que los municipiosEl jueves 23 de agosto se puso en marcha la su- entreguen una mejor calidad de atención a los ciu-cursal ChileAtiende más austral del país. Con esta dadanos. En esta primera etapa del plan, ya sonnueva sucursal, la red del Estado ya suma 148 cinco los sistemas desarrollados.puntos de atención presencial a lo largo del país. Página 10 - Ver más...Página 2 - Ver más... GORE de Los Lagos desarrolla postulaciónPresidente Piñera y Ministro Larroulet en línea para Fondo Nacional de Desarrollolanzan iniciativa “Chile sin Papeleo” RegionalEl Presidente de la República, Sebastián Piñera, El encargado de Tecnología de la Información deljunto al Ministro Secretario General de la Presi- Gobierno Regional de Los Lagos, Jaime Neira,dencia, Cristián Larroulet, lanzaron en La Moneda nos contó cómo fue el proceso y las razones porla iniciativa “Chile sin Papeleo”. las que se desarrolló la postulación en línea alPágina 3 - Ver más... Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Página 11 - Ver más...Modernización y Gobierno Electrónico lanzainiciativa de Software PúblicoEste proyecto apunta al desarrollo de sistemasreutilizables entre instituciones públicas, en unaestrecha colaboración con la industria.Página 5 - Ver más...
  3. 3. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 Editorial - Chile Sin Papeleo: simplificar la vida de losciudadanosA inicios de agosto, con la presencia del Presi-dente Sebastián Piñera y del Ministro CristiánLarroulet, lanzamos la campaña de digitalizaciónde trámites públicos Chile sin Papeleo.Tal como señaló el Presidente, esta iniciativanació porque como gobierno “nos propusimos ha-cer la vida de los ciudadanos más simple, másfácil, simplificar su relación con el Estado, permi-tirles que la interacción que los ciudadanos tienenque tener con el Estado permanentemente, sea lomás simple posible, de forma tal que su vida noesté sujeta a las ataduras de la burocracia estatal” las cosas que estamos pidiendo a ese millón dey es ese propósito lo que le da importancia a esta personas que interactúa con el Estado a travéscampaña, dado que constituye un paso concreto de ChileAtiende, es que ellos mismos definan quépara “poner al día” al Estado con el ritmo de vida trámites tienen prioridad para ser digitalizados”.actual de los ciudadanos. Para cumplir con la meta de contar con seis deEn este sentido, ha sido fundamental incorporar la cada diez trámites públicos en línea a diciem-opinión de las personas como un input fundamen- bre de 2013, nos espera un importante trabajotal para impulsar esta iniciativa, ya que son ellas de coordinación y apoyo con las institucionesquienes diariamente conviven con los servicios públicas, el cuál sin duda nos permitirá entregar apúblicos, conocen sus puntos fuertes y también los ciudadanos una mejor atención, más expedita,aquellos que es necesario reforzar. “Uno de los mejor adaptada a su ritmo de vida y especialmente,principios básicos de esta estrategia es consultar, a la altura de los desafíos del siglo XXI.hacer participar a las personas. Por eso, una de 1
  4. 4. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 ChileAtiende abre sucursal más austral de ChileEl jueves 23 de agosto se puso en marcha la sucursal ChileAtiende másaustral del país. Con esta nueva sucursal, la red del Estado ya suma 148 puntos de atención presencial a lo largo del país.En la ceremonia de apertura, estuvieron presentesla Intendenta (S) de Magallanes, Gloria Vilicic;el Gobernador de la Provincia Antártica, NelsonCárcamo; el Director Nacional del IPS, Fernan-do Betteley; y autoridades regionales y comuna-les, quienes pusieron en marcha este punto deatención que reúne un conjunto de trámites de 16servicios del Estado un solo lugar.La apertura de esta nueva sucursal, implica unamejora sustancial en la vida de los habitantes dePuerto Williams, ya que antes debían trasladarsehasta Punta Arenas para poder realizar trámiteso postular a beneficios, lo cual implicaba un viajede 34 horas por vía marítima o 1 hora 15 minutosen avión. Este importante avance para la gente de Puerto Williams, representa el objetivo más importanteEn la ocasión, Augusto Iglesias, Subsecretario de de ChileAtiende, acercar los servicios y beneficiosPrevisión Social, calificó la apertura como un hito del Estado a los ciudadanos. Así también lo ex-que “demuestra la preocupación del Gobierno del presó la Intendenta Gloria Vilicic, quien resaltó elPresidente Piñera por las personas y como con- aporte a la conectividad que se está dando consecuencia de ello, llevar el Estado a la gente, des- este servicio a la comunidad y la disminución encentralizando los servicios públicos, lo cual me- la burocracia.jorará sustancialmente la calidad de vida de loshabitantes de la Provincia Antártica”. Por su parte, el Director Nacional del IPS, Fernando 2
  5. 5. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 Betteley, coincidió con el Subsecretario Iglesias al señalar que “abrir una sucursal de ChileAtiende en esta alejada comuna supone una importante mejora para la gente que, desde ahora podrá en una sola plataforma, tener múltiples servicios, de tal manera que pueda ahorrar tiempo, dinero y de- dicar más tiempo a la familia. Todas estas iniciati- vas están centradas en la gente”. Con esta nueva sucursal, hoy suman 148 los pun- tos presenciales de esta red del Estado, 144 pro- pios y 4 puntos compartidos con otras institucio- nes.Cabe destacar que desde su lanzamiento, el canal presencial de ChileAtiende ha realizado más de 3,5millones de atenciones, el sitio web ha recibido más de 2,5 millones de visitas y el call center ya superalas 500 mil atenciones. A esto se debe agregar que a través de las sucursales de la Red del Estado,los ciudadanos pueden acceder a más de 130 trámites y beneficios de 16 instituciones públicas, en unsolo lugar. Mientas que el portal web http://www.chileatiende.cl, actualmente dispone de informaciónde más de 2.000 servicios y beneficios del Estado.Presidente Piñera y Ministro Larroulet lanzan iniciativa“Chile sin Papeleo”El Presidente de la República, Sebastián Piñera, junto al Ministro SecretarioGeneral de la Presidencia, Cristián Larroulet, lanzaron en La Moneda lainiciativa “Chile sin Papeleo”, con lo cual el Gobierno busca que el 60% de los trámites esté digitalizado para fines de 2013.La ceremonia contó con la asistencia de subsecretarios y jefes de servicios relacionados conChileAtiende. En la ocasión, el Jefe de Estado firmó electrónicamente el instructivo presidencial quedispone la digitalización de los trámites en los servicios públicos, convirtiéndose en el primer Presidente 3
  6. 6. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 de la República en utilizar la firma electrónica para la firma de documentos oficiales. Larroulet destacó que “Chile sin Papeleo” es la segunda etapa de ChileAtiende, la red multiser- vicios del Estado que busca facilitar el acceso de los ciudadanos a trámites y servicios del sector público. Explicó que “hoy existen alrededor de 1.950 diferentes trámites y beneficios, destinados a empresas o personas, que cuentan con infor- mación publicada en el portal ChileAtiende, pero sólo un 25% está total o parcialmente en línea,mientras que el 75% restante requiere ser realizado presencialmente en alguna oficina pública”.Subrayó que “la iniciativa que impulsa el Gobierno busca justamente terminar con esa realidad. Elobjetivo es que las instituciones públicas del nivel central se comprometan a digitalizar al menos untrámite este año y que a fines del 2013 alcancemos un 60% de trámites digitalizados”. Afirmó que“esta iniciativa muestra el compromiso que tiene este gobierno con la participación ciudadana y conla modernización del Estado. Queremos contar con un Estado que esté más cercano a las personasy 100% al servicio de ellas”.En este contexto, y para cumplir con la primera etapa de consulta ciudadana y el instructivo presi-dencial, las instituciones tienen a su disposición herramientas como la Clave Única, Interoperabilidady la Guía Digital, las cuales serán un apoyo fundamental para cumplir con el objetivo de digitalizar ymejorar los trámites públicos.El titular de SEGPRES sostuvo que durante estos dos años y medio de Gobierno “ya se ha avanzadoen esta materia y se ha digitalizado una serie de trámites. Entre ellos se encuentran la postulación alsubsidio habitacional para sectores medios y emergentes, el cual ha sido realizado por más de 1.100ciudadanos desde su implementación; certificados de estudio y las postulaciones a subsidios Sence,entre otros.El Ministro Larroulet explicó que como parte de esta iniciativa, que se lleva a cabo con la colabora-ción de la Comisión Defensora Ciudadana y Empréndete Chile, el Gobierno dará inicio a una consulta 4
  7. 7. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 ciudadana en el sitio web de ChileAtiende (chileatiende.cl) para conocer cuáles son los trámitesque más urge a la población digitalizar. Los factores que determinarán los trámites a mejorar serán:que afecten a un número mayor de personas, que apunten a áreas sensibles o ejes estratégicosdel gobierno, que impliquen ahorros significativos para el Estado o para las personas, que facilitenacciones de la sociedad civil y que impulsen el emprendimiento.Cabe destacar que desde el lanzamiento de la campaña Chile Sin Papeleo, la consulta ciudadana harecibido más de 4.000 solicitudes para la digitalización o mejoramiento de algún trámite público. Para conocer más detalles de la iniciativa visitar http://www.chilesinpapeleo.clModernización y Gobierno Electrónico lanza iniciativa deSoftware PúblicoEste proyecto forma parte de la Agenda de Modernización del Estado yapunta al desarrollo de sistemas reutilizables entre instituciones públicas, en una estrecha colaboración con la industria.El lanzamiento se llevó a cabo el miércoles 11 dejulio, en una ceremonia encabezada por RafaelAriztía, Coordinador Ejecutivo de la Unidad deModernización del Estado y Andrés Bustamante,Director de Gobierno Electrónico del MinisterioSecretaría General de la Presidencia. Al encuen-tro, realizado en el auditorio del edificio Telefónica,asistieron alrededor de 200 invitados entreacadémicos, jefes de tecnología de institucionesdel Estado, empresas y representantes de la in-dustria tecnológica. 5
  8. 8. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 En la ocasión, Ariztía explicó que la iniciativa consiste en una suite de soluciones que podrán serreutilizadas por las instituciones públicas, con el fin de que éstas no tengan que invertir en repetidasoportunidades en un mismo sistema, y así redistribuir de mejor manera el gasto en tecnologías. Coneste proyecto, se estima que el Estado ahorrará en promedio cinco millones de dólares anuales.El Coordinador Ejecutivo señaló que con el Software Público “se busca incentivar la adaptación deproductos a las necesidades de cada institución pública y reorientar el presupuesto relacionado concompras de licencias, creando un espacio de intercambio tecnológico entre los distintos serviciospúblicos”.Por su parte, Andrés Bustamante indicó queuno de los principales desafíos del SoftwarePúblico es “crear una estrecha colaboración conla industria para generar soluciones acorde a lasnecesidades de la instituciones”. Además, desta-có que en este proyecto ha sido fundamental lacoordinación de diversos actores para impulsarloy hacerlo realidad, dado que “la inteligenciacolectiva es probablemente uno de los elementosmás relevantes que nos han entregado las Tecno-logías de la Información y la Comunicación (TIC)”.Desde el Congreso en Valparaíso, el Ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet,se refirió a esta iniciativa, destacando que “esta es una nueva medida impulsada por el Gobierno delPresidente Piñera para modernizar el Estado y ponerlo en un 100% al servicio de las personas. Conel Software Público se hará un uso más eficiente de los recursos, tal como lo han demostrado lasexitosas experiencias en este sentido de países como España, Brasil y Argentina”. Para conocer más información con respecto a esta iniciativa, su implementación y las aplicaciones que actualmente se encuentran disponibles en esta plataforma, recomendamos visitar http://www.softwarepublico.cl 6
  9. 9. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 Novedades de InteroperabilidadEl Instructivo Presidencial enviado el 17 de agosto de 2012 a los Organismos del Estado, instaura ensus artículos 10 y 11, un hito en la historia de la Plataforma de Interoperabilidad.En este importante instructivo se señala que “para todos los efectos, los servicios deberán tomar enconsideración lo estipulado en la Ley 19.880 de Procedimiento Administrativo, donde se establecendirectrices para la simplificación de trámites y la obligación de los servicios públicos de no exigir do-cumentación que ya se encuentre en el Estado. En el caso de que para la tramitación de un servicio obeneficio sea necesaria información que ya se encuentre en el Estado (ej. Certificado de nacimiento,Ficha de Protección Social), la institución deberá tomar las medidas para acceder por medios digitalesa esa información sin solicitarla al ciudadano. Para ello las instituciones deberán utilizar preferente-mente la plataforma de interoperabilidad del Estado (Art. 10)”.Además indica que “en un plazo máximo de 90 días corridos, las instituciones deberán complementarla información del listado oficial de trámites señalado en el punto 6 anterior, con la información de losdocumentos necesarios para cada trámite, identificando la información que requiere interoperabilidadpara ser obtenida desde otro servicio del Estado. El Ministerio Secretaría General de la Presidenciaproveerá los medios para recolectar en forma ordenada esta información (Art.11)”.Con esto como premisa, se prevé un mayor crecimiento en la cantidad de servicios integrados en laPlataforma. Además, el uso adecuado de este servicio que se encuentra disponible para todos, tam-bién representa un factor adicional y decisivo para optimizar la eficiencia del Estado en el servicio queles entrega a los ciudadanos. Descargar Instructivo: http://ow.ly/dXob5En el marco del proyecto de migración del software base, desde tecnología Oracle a Jboss Red Hatde la Plataforma de Interoperabilidad, el proyecto marcha según lo planificado. Esto nos hace pronos-ticar un éxito respecto del producto esperado, es decir, el funcionamiento al 100% de la Plataforma entecnología Jboss. 7
  10. 10. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 La migración del Software Base, trae consigo el uso más eficiente de los recursos humanos y de in-fraestructura, en donde el impacto en la optimización de tiempos, costo y efectividad, denota la preo-cupación constante de la mejora en la gestión estratégica del Estado.Respecto de nuevas integraciones en la Plataforma de Interoperabilidad, el Ministerio de Hacienda ysu proyecto SICEX está gestionando la posibilidad de consumir servicios que ya están integrados a laPlataforma, para ello se están validando todos los procesos jurídicos respecto de las instituciones queproveerán la información y en el paralelo se avanza en el intertanto en los desarrollos técnicos.AvancesPara entender el crecimiento de la Plataforma en el último año, se gráfica la cantidad de trámites quehoy se resuelven a través del uso de Servicios Integrados en ésta.A la fecha, la Plataforma de Interoperabilidad resuelve 109 trámites de diferentes instituciones y queson de alto impacto en la mejora del servicio que se le ofrece al ciudadano, todo esto mediante el con-sumo de la Información de los Servicios Integrados a ésta.Actualmente la Plataforma cuenta con: 22 Organismos que proveen información, 35 Organismos queproveen y/o consumen los servicios de información, para llegar un total de 40 Organismos inter ope-rando a través de la Plataforma.EstadísticasDurante el mes de agosto fueron cursadas más de 2 millones de transacciones a través de la PISEE.Las transacciones se desglosan de la siguiente manera: Transacciones Totales del Mes de Agosto de 2012 2.001.843Los 5 servicios de información más consumidos durante Agosto fueron: 8
  11. 11. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 Organismo Proveedor Servicio Tx totales SRCeI Información personal MINVU 626.914 SRCeI Información personal INP 356.075 SII Unidad habitacional comuna 284.071 SII RUT propiedad comuna 115.309 CAPREDENA Validación beneficiarios Capredena 70.567Se mantiene la tendencia respecto del comportamiento de los servicios y su consumo, donde el Serviciode Registro Civil e Información (SRCeI) y el Servicios de Impuestos Internos (SSI) son los mayoresproveedores de información en la Plataforma.Los 5 trámites más invocados durante Agosto fueron: Organismo Consumidor Trámite Tx totales MINVU Pre-evaluación de personas interesadas en obtener un 414.669 subsidio (todos los programas que lo requieran). MINVU Solicitud de inscripción o actualización de antecedentes 333.409 de contratistas IPS Autorización de asignación familiar 228.098 MINVU Postulación fondo solidario de vivienda, modalidad 212.731 adquisición IPS Sistema pensión solidaria 170.133Este mes destaca el consumo de MINVU en los servicios asociados a sus trámites en la Plataforma.Resolviendo un total de 960.809 consultas. 9
  12. 12. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 Municipios digitales: Trámites más cerca de los ciudadanosCon esta iniciativa, se busca que los municipios entreguen una mejor calidadde atención a los ciudadanos. En esta primera etapa del plan, ya son cinco los sistemas desarrollados especialmente para las municipalidades.En la función de colaboradores, la Unidad de Estado con que interactúan los ciudadanos, sonModernización y Gobierno Electrónico, en conjunto precisamente las municipalidades” indicó Ariztía.con Subsecretaría de Desarrollo Regional yAdministrativo (SUBDERE) y el Ministerio de En esta primera etapa, el plan considera la dis-Economía se encuentran impulsando el plan de ponibilización de 5 sistemas desarrollados porMunicipios Digitales. diversas instituciones del gobierno central que están destinados a apoyar la generación deEl objetivo de esta iniciativa es brindarles a los mu- proyectos, gestión de transparencia, gestión denicipios todo el apoyo tecnológico y técnico para solicitudes ciudadanas y realización de trámitesque puedan acercar sus trámites a los ciudadanos municipales.y mejorar su gestión, sin que esto implique unagran inversión, lo cual beneficia especialmente De estos sistemas, el Portal de Serviciosa las municipalidades más pequeñas o que no Municipales (http://www.sem.gob.cl) es uno decuentan con grandes presupuestos. los más destacados. A través de este sistema se pueden realizar trámites y pagos a las municipa-Rafael Ariztía, Coordinador de Ejecutivo de la lidades, como por ejemplo: el pago de PermisosModernización del Estado señala que esta ini- de Circulación, Derechos de Aseo y Patentesciativa de Municipios Digitales “busca potenciar Comerciales. Además, es importante destacar queel rol del municipio como elemento central de el portal ya se encuentra funcionando en 85 mu-su comunidad, apoyando el mejoramiento de nicipios y desde su activación ha efectuado másla gestión y acercando la oferta de trámites y de 35 mil pagos, recaudando una cifra promedio aservicios locales a una ciudadanía cada vez más los 3.5 mil millones de pesos.digitalizada, para fomentar así la participaciónciudadana y el desarrollo del emprendimiento Para 2013, se espera duplicar el número delocal”. En este sentido, “es fundamental avanzar municipalidades utilizando este canal de pago yhacia la modernización de los municipios para en- se proyecta llegar a las 100 mil transacciones atregarles mejores servicios a las personas, ya que junio de 2013.no debemos olvidarnos que la primera cara del 10
  13. 13. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 GORE de Los Lagos desarrolla postulación en línea paraFondo Nacional de Desarrollo RegionalEl encargado de Tecnología de la Información del Gobierno Regional de LosLagos, Jaime Neira, nos contó cómo fue el proceso y las razones por las que sedesarrolló la postulación en línea al Fondo Nacional de Desarrollo Regional.La necesidad de facilitar la postulación a los que las personas pueden realizar todo el procesociudadanos y además ahorrar recursos en la de postulación desde su hogar o trabajo a travésinstitución, fueron los principales motivos para que de internet, “con esto evitamos que las personasel Gobierno Regional de Los Lagos implementara pierdan su tiempo y dinero trasladándose a las ofi-este 2012 el sistema de postulación en línea para cinas del Gobierno Regional a entregar documen-el concurso 2% Fondo Nacional de Desarrollo tos” indica Neira.Regional (FNDR). Antes de la puesta en mar-cha de este sistema, las personas que queríanpostular al fondo 2%, debían viajar a dejar susdocumentos a las oficinas del Gobierno Regional(GORE) entre los plazos y horarios establecidos.Jaime Neira, encargado de Tecnología de laInformación en el Gobierno Regional de LosLagos, indicó que uno de los principales desafíosde este sistema “era lograr que los ciudadanosoptaran por enviar sus postulaciones en línea y noen papel”. Para lograr este objetivo, Neira señalaque “se cerró la recepción de las postulaciones enpapel tres días antes que las enviadas en línea,además realizamos capacitaciones en las comu-nas donde mostramos el sistema y los beneficios En este sentido, la institución también se ha vis-de usarlo”. to beneficiada, ya que “ha significado una mejora en la eficiencia de los procesos de admisibilidadCon la implementación de este sistema, uno los y evaluación de los proyectos, por lo que se hanprincipales beneficios para los ciudadanos ha sido reducido los costos de almacenamiento de papel 11
  14. 14. Boletín de Modernización y Gobierno Electrónico #5 / Julio - Agosto 2012 y nos ha permitido contar con información siste- postulaciones a través de internet, las cualesmatizada para análisis y toma de decisiones”. A corresponden al 85,4% del total de postulacionesesto se suma que se ha logrado un reconocimien- al FNDR.to con el desarrollo de este proyecto, el cual hagenerado un impacto muy positivo en el equipo de Para Jaime Neira, una de las cosas más rescatablestrabajo de inversión complementaria y tecnología de este sistema, es la igualdad de oportunidadesde la información del Gobierno Regional. que ha generado, ya que las personas que viven en zonas alejadas o aisladas geográficamente,Respecto a la recepción de los ciudadanos, este tienen las mismas posibilidades para postular quenuevo sistema de postulación tuvo excelentes re- aquellas que viven en las grandes ciudades.sultados. Este año se recibieron un total de 1.023 Modernización y Gobierno Electrónico Ministerio Secretaría General de la Presidencia Gobierno de Chile Dirección: Teatinos 333 Piso 4, Santiago de Chile http://www.modernizacion.gob.cl/ 12

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