El documento resume el estado actual de las tecnologías de la información en el Instituto de Salud del Niño (ISN) en Perú. Señala que el ISN carece de documentos estratégicos de TI y un mapa de procesos, y que sus sistemas existentes se enfocan principalmente en transacciones. Recomienda desarrollar un modelo de negocio basado en procesos, implementar un sistema de análisis de datos, y aprovechar mejor los recursos de comunicaciones como monitores de TV para transmitir contenido institucional. Propone tres proyect

1. Ergo Systems.com eirl
Instituto de Salud del
Niño - ISN
Gerenciando el cambio con una visión de servicio basada en
Procesos y Tecnologías de la Información (TI)
 Breve resumen del estado del arte de la TI en el ISN
 Incluye Propuestas y Proyectos candidatos
Preparador por: Martin Morales Torres
Revisado por: Dir. Gerente – Ergo Systems.com
Fecha 10-Abril 2009
Lima - Perú
Abril 2009

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No hay nada más difícil de manejar, más arriesgado de conducir ó más incierto en
cuanto a su éxito que dirigir la introducción de un nuevo orden de cosas...
MAQUIAVELO,
El Príncipe, 1516
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Contenido
Contenido .................................................................................................................. 3
1. ESTADO DEL ARTE DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION (TI) Y
LAS COMUNICACIONES EN EL ISN ....................................................................... 5
2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 7
3. PROYECTOS CANDIDATOS................................................................................ 7
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RESUMEN EJECUTIVO
El Instituto de Salud del Niño – ISN es un centro de excelencia en la
atención de salud del niño y el adolescente peruano, así como líder en la
docencia y la investigación científica y metodológica en temas de salud de la
niños y jóvenes peruanos.
Luego de sus casi 80 años de existencia, la actual Dirección del ISN tiene el
firme propósito de dotar a la Institución con un modelo de gestión moderno,
basado en procesos y sustentado en Tecnologías de la Información y
comunicaciones (TIC) que le permita convertirse en un centro de referencia de
clase mundial, no solo por sus proezas en la medicina al niño y al adolescente
sino también por su gestión moderna y eficiente que busca optimizar el máximo
el uso de los recursos públicos y a su vez generar nuevos servicios que le
permitan complementar su presupuesto e invertir en nuevas tecnologías y
capacitación de sus recursos humanos.
Es en ese contexto que se realiza el presente estudio preliminar para dar a
conocer a la alta dirección algunos alcances del estado del arte del desarrollo
informático y organizacional del ISN.
Para tal efecto y a partir de la autorización respectiva, hemos realizado
entrevistas a funcionarios y trabajadores del área de Informática en torno a los
siguientes aspectos:
 Planeamiento estratégico del ISN, objetivos estratégicos, indicadores
de gestión.
 Mapa de procesos del ISN.
 Planeamiento estratégico de Tecnologías de la Información del ISN,
 Inventario de Aplicaciones y sistemas en producción en el ISN,
 Infraestructura tecnológica, Arquitectura de la red de datos y servicios
vigentes.
 Comunicaciones: Telefonía y Sistemas de circuito cerrado de Tv.
El enfoque metodológico utilizado para medir el desarrollo informático en el
ISN es el basado en Business Intelligence, en la parte organizacional y de
procesos se utilizo como referencia las cuatro perspectivas que propone el
Balance Score Card - BSC.
Conocido el escenario actual en el ISN, el axioma utilizado para darle
sustento al proyecto es:
“…No se puede mejorar lo que no se controla;
No se puede controlar lo que no se evalúa;
No se puede evaluar lo que no se puede medir;
No se puede medir lo que no se conoce;
No se conoce aquello de lo que no se tiene información,
No habrá información si no hay registros…”
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1. ESTADO DEL ARTE DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION (TI) Y LAS
COMUNICACIONES EN EL ISN
Las Instituciones del estado con un enfoque moderno requieren cada vez más del
uso intensivo de tecnologías de la información y la computación aplicada a cada uno
de sus procesos claves de negocio/servicio. No obstante muchas instituciones aun
siguen practicando el concepto equivocado el cual señala que mientras más
computadoras posea mejor equipados están o más cerca a la modernidad se
encuentran, sin percibir –por falta de un liderazgo claro en el área de TI que los oriente
y los asesore o porque no se le da la importancia que corresponde a dichas áreas,
colocándolas como secciones o apéndices de gerencias o direcciones vinculadas a la
administración o los servicios- que lo que realmente necesitan son sistemas de
información que apliquen reglas de negocio eficientes sobre la base de una
organización basada en procesos.
El presente trabajo se realizo tomando como referencia nuestro modelo del
Grafico 1 el cual hemos desarrollado y utilizamos para las instituciones públicas, el
mismo que toma como referencia la implantación progresiva de un business
intelligence, teniendo como corolario la implementación de un BSC.
Grafico 1
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De esta manera, apoyándonos en el Grafico 1, ubicamos de manera rápida y
concreta, el nivel de desarrollo informático y de inteligencia de negocio alcanzado por
el ISN a la fecha1.
En tal sentido consideramos que el ISN aun se encuentra resolviéndose en la
base de la pirámide, tratando de normalizar su infraestructura básica de datos y
comunicaciones así como de hardware para redes y equipos de computo que le
permitan solventar las aplicaciones en producción que soportan algunos
procesos administrativos/financieros/operativos y de servicio.
1
Considérese esta ubicación como apreciación del consultor obtenida a partir de la información
facilitada, entrevistas y observación directa.
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El ISN no dispone de documentos de gestión Informático como el Plan
Estratégico de Ti que guie o alinee sus proyectos y actividades informáticas;
tampoco dispone un Mapa de Procesos (en el caso del ISN los procesos y su
modelamiento están a cargo de la Dirección de Planificación) que exprese la
conceptualización de la organización, defina sus actividades y configure el
escenario de su accionar; por tanto no podemos afirmar que la ejecución de su
presupuesto, sus desarrollos de software y actividades cotidianas estén
alineadas a los objetivos definidos en el Planeamiento Estratégico Institucional2.
El escenario descrito -el cual no es atribuible a la jefatura actual, ni error por
omisión de sus miembros- no es ajeno a lo que sucede en la mayoría de areas de TI
en la administración pública del Perú, incluso en aquellas instituciones con mayores
presupuestos. En el caso del área informática del ISN se aprecia un ambiente de
personas comprometidas con su institución y con muchos deseos de generar
soluciones, en tal sentido ponen mucha fuerza en generar desarrollos de software que
apuntan a resolver problemas concretos que ellos observan o que las áreas les
plantean y cuyas soluciones abordan sobre la base de la experiencia y el conocimiento
del negocio que poseen. Esto se evidencia en el anexo 1 al presente en el cual se
listan 19 aplicaciones de software desarrolladas in-house, 5 aplicaciones en fase de
pruebas e implantación y 5 aplicaciones en condición de proyectos para este año.
Todo ello evidencia capital humano y fuerza laboral efectiva que tiene que ser
canalizada de acuerdo a los estándares exigidos a las áreas de TI para que sus
desarrollos correspondan a una metodología y a un plan orgánico alineado a las
prioridades y requerimientos de la alta dirección del ISN. En este punto no sabríamos
precisar cuántos sistemas o aplicaciones faltan desarrollar para cubrir toda la
operatividad del ISN porque el Instituto no tiene definido sus procesos, según la
información que se nos ha facilitado. Si podemos afirmar que de momento todo el
esfuerzo se ha dirigido a resolver la parte transaccional, no existiendo sistemas que
apoyen la toma de decisiones o generen información para el análisis multidimensional
de lo que ocurre día a día en el ISN. Cabe mencionar que existen procesos manuales
para el procesamiento de información y la generación de reportes estadísticos
impresos de periodicidad quincenal o mensual, según nos indicaron.
Por el lado de las comunicaciones se constato la reciente implantación de una
central de telefonía hibrida capaz de manejar de manera nativa VoIP, IVR, CallCenter,
VozMessage, Tarificación y centro de costos, entre otras aplicaciones de voz que
ofrecen herramientas de gestión al servicio y permiten a la gerencia relacionada poder
administrar con eficacia el servicio y evitar sobrecostos en los recibos mensuales por
uso indiscriminado del recurso. Todo ello es posible en la medida que el personal
técnico involucrado en la gestión del equipo esté debidamente capacitado en la
operación y programación de la central telefónica. En ese sentido se nos comunico que
un grupo de técnicos asiste a un curso de capacitación para abordar la administración
de la nueva central telefónica.
Asimismo y no menos importante en términos comunicacionales resulta el hecho
que las instituciones de la envergadura del ISN puedan explotar las decenas de
monitores de televisión que tienen distribuidos en los distintos ambientes de sus
instalaciones para conformar una red privada de televisión (CAT Tv) mediante la cual
no solo transmitan contenidos de las televisoras locales sino que además puedan
transmitir por el mismo medio mensajes institucionales de orientación, capacitación y
orientación a sus usuarios. La configuración de la solución que sugeriremos permitiría
emitir contenido almacenado, descarga de señal de Tv internacional por satélite y
2
El Planeamiento Estratégico Institucional no está publicado en la web del ISN, si se encuentran
publicados los Objetivos que se asumen como parte integrante de dicho plan.
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diferenciar la programación que se emita a los distintos ambientes y ahorrar el pago
mensual por servicios a operadores de televisión por cable.
Por el lado de la imagen institucional, la publicación de aplicaciones de servicio al
usuario, informaciones de interés y presencia en internet; se destaca el poco impacto
que el actual website www.isn.gob.pe estaría otorgando a la institución. Requiere por
tanto la atención que corresponde considerando que es la ventana de imagen y los
servicios que ofrece el ISN al Peru y al mundo, asi como la puerta de acceso a las
aplicaciones de gestión que pudieran publicarse.
2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Por todo lo expuesto se aprecia un desfase entre las expectativas de los
usuarios, los objetivos de desarrollo planteados por la Dirección y el nivel de
desarrollo informático alcanzado en el ISN. Este desfase no se refiere a la
calidad de la atención ni a los servicios u actos médicos propiamente tal que
ofrece el ISN, lo cual no es materia del presente informe. Se refiere
fundamentalmente al nivel de automatización de los procesos operativos,
administrativos, de atención al paciente, y al registro de operaciones en general
para la generación de información de apoyo a la gestión.
 Frente a tal circunstancia podemos afirmar que cualquier esfuerzo de desarrollo
e inversión que realice el ISN no tendrá el impacto esperado si antes no cuenta
con un modelo de gestión eficiente y una organización modelada entorno a
procesos y cubierta con sistemas de información que resuelvan en principio los
problemas operativos, transaccionales así como un modelo de análisis de datos
multidimensional de apoyo a la toma de decisiones de las Direcciones del ISN.
 En la parte comunicacional, su actual infraestructura de casi un centenar de
monitores de televisión distribuidos en los distintos ambientes de las institución
solo transmitirían la señal de la televisoras locales y la publicidad de interés de
dichas empresas, privando a los usuarios de ISN de disponer de un medio
inmediato para orientación de procedimientos, charlas de capacitación,
transmisión de mensajes institucionales y programación adecuada para niños
en las áreas de hospitalización.
 Se hace necesaria una reunión para exponer con amplitud todos los temas
referenciados en el presente informe preliminar, analizar los problemas, el
contexto actual, como primer paso de acción para solucionar los problemas
existentes, construir en dicha reunión un plan de trabajo inmediato para
priorizar acciones que permitan ejecutar los proyectos sugeridos para superar
progresivamente la actual situación.
3. PROYECTOS CANDIDATOS
1. Análisis y normalización del modelos de datos actual del ISN así como
definición del modelo de negocio/servicios requerido para la implantación de un
Datawarehouse para el análisis multidimensional de información que soporte el
proceso de toma de decisiones de la Alta Dirección del ISN.
2. Diseño e implantación de una Intranet de aplicaciones y servicios en el ISN
3. Rediseño integral del website de ISN
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4. Análisis y Modelamiento de procesos con énfasis en las zonas prioritarias de
servicios y operaciones del ISN así como el desarrollo e implantación de las
aplicaciones de software requeridas para atender la operatividad de los
procesos identificados.
5. Solución llave en mano para la implantación de un sistema de Cat-Tv con
control maestro y gestión de contenidos para la señal de televisión al interior del
ISN. Puede involucrar la implantación y gestión de cámaras de circuito privado
para vigilancia e identificación.
6. Servicio de asesoría en gestión de TI para la normalización de la gestión
informática en el ISN, la implantación de estándares de trabajo, generación del
planeamiento estratégico interno y reorganización del área.
7. Alineamiento de los sistemas de información del ISN para la conformación de
una mesa de control de gestión para la alta dirección del ISN.
La presentación de las propuestas involucra la determinación de alcances y la
precisión de los servicios/requerimientos de usuario, todo lo cual nos permitirá ofrecer
la mejor propuesta técnico/económica del mercado.
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9. Form. 03: Resumen informativo: Estado del arte de las TIC en el ISN www.ergosystemsperu.com
 Este documento se termino de editar el 22 de abril del 2009
 Se autoriza su reproducción haciendo mención a la fuente.
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