Relacionadas al medio ambiente

1. Doris Cordero
Loja, Ecuador
Junio de 2003
Pasos para el desarrollo de un
esquema de cobro y PSA hídrico
PSA como mecanismo
para la conservación
del recurso hídrico
Doris Cordero
Tabacundo, Ecuador
5 de Marzo de 2004

2. Estructura de la presentación:
1. Bienes, funciones y servicios ambientales
2. Servicios hidrológicos
3. Desarrollo de esquemas de PSA para la
conservación del recurso hídrico
4. Estudios de caso

3.  Productos de la naturaleza aprovechados
directamente por el ser humano (materias
primas).
 El agua, la madera,
semillas, plantas
medicinales son
bienes ambientales.
Bienes ambientales

4.  Relaciones (flujos energéticos) entre
los diferentes elementos de un
ecosistema.
 De Groot (1994) ha definido 36
funciones que realiza la naturaleza en
beneficio humano, las cuales ha dividido en
cuatro grupos.
Funciones ambientales

5. Funciones que cumple el ambiente
en beneficio humano:
1. De regulación
2. Espacio para el sustento
3. Producción de... agua, oxígeno,
alimento...
4. Información e investigación

6. Estas funciones generan valor
ecológico, social y/o económico que
la economía ambiental define como
servicios ambientales, al generar
beneficios directos e indirectos a
los seres humanos.

7.  Funciones ecosistemas utilizadas por el
hombre.
 Generan
beneficios
a los seres
humanos.
Servicios ambientales

8. Diferencia entre servicios
y funciones ambientales
SERVICIO
AMBIENTAL
FUNCIONES
ECOSISTEMICAS
EJEMPLOS
Espacio para la
recreación y el
turismo
Provisión de un espacio
para actividades
recreativas
Ecoturismo, pesca
deportiva, entre
otros
Regulación de
gases
Regulación de
composición química
atmosférica
Balance de CO2
Polinización Movimiento de gametos
florales
Provisión de
polinizadores para
reproducción de
poblaciones vegetales
Fuente: Barrantes y Castro, 1999.

9.  Desde el punto de vista geográfico, los servicios ambientales
pueden ser de interés local, nacional e internacional.
 Los servicios hidrológicos, son de interés local debido a la
necesidad de las comunidades de contar con agua apta para
consumo humano, riego, producción de hidroelectricidad, etc.

10. Servicios hidrológicos
Función que algunos
usos de la tierra y
prácticas para la
conservación de suelos
y aguas desempeñan en
mantener la oferta de
agua dentro de los
parámetros requeridos
por los usuarios de un
sitio (Kaimowitz, 2001).

11. 1. Generalmente aseguran la
mejor calidad de agua.
Las funciones hidrológicas más importantes
de los bosques, reconocidas en la literatura:

12. 2. Interceptan cantidades significativas
de precipitación, reduciendo el flujo o
caudal total anual en una cuenca con
excepción de los bosques nublados.

13. 3.Favorecen la infiltración del
agua de lluvia en el suelo y
el flujo subsuperficial.
Bajo condiciones geológicas
apropiadas puede alimentar
acuíferos, manantiales,

14. Suelo
desnudo
Pasto Cobertura
forestal
79mm/h 128mm/h 258mm/h
Fuente: Murai y Yusaku, 1975.
Resultados obtenidos en Japón
Capacidad de infiltración

15. 4. Presentan altas tasas de
evapotranspiración, lo que se
traduce en una
pérdida de
agua.

16. 5. Protegen el suelo contra la
erosión superficial y en menor
grado contra
la erosión en
masa y
deslizamientos.

17. 6.Disminuyen la tasa de
escorrentía en una cuenca.

18. 7.Reducen la erosión del suelo y
por consiguiente la
sedimentación de los cursos de
agua.

19. 8.Contribuyen a la productividad
acuática al mantener la
temperatura del agua, las
ramas de los árboles que caen
el agua proveen de nutrientes
a algunos organismos acuáticos.

20. Estos servicios varían en cada ecosistema al
depender de características como:
vegetación, precipitación, suelos, geología,
pendientes, tamaño de la cuenca, entre
otros.

21. Algunos ecosistemas naturales como
los bosques, humedales, páramos y
glaciares presentan características
especiales que garantizan la calidad
y cantidad de agua para distintos
usos.

22. Bosque nuboso
• La vegetación capta el agua presente en la
neblina y hace que esta fluya hacia el suelo,
proceso conocido como precipitación horizontal.
• Este contribuye a
mantener los flujos de
agua durante la época
seca.

23. Humedales
• Considerados como uno
de los ecosistemas más
productivos y de mayor
importancia
hidrológica.
• Entre sus funciones
sobresale la regulación
de flujos y ciclos de
agua.

24. Páramo
• En las partes más altas se caracterizan por albergar grandes
cantidades de agua en los suelos, que luego se filtra
alimentando ríos, quebradas y reservas de agua subterránea.

25. Se comparó la función hidrológica del sistema
productivo ganadería-papa (perturbado) con la
función de regulación hídrica del páramo en un
área protegida a 3.400msnm
 El factor o capacidad de retención hídrica es 15%
menor en el área productiva que en el área protegida
(época seca+lluvia)
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.
Resultados obtenidos en Colombia

26.  El flujo de salida de agua hacia los ecosistemas
de la parte baja de la cuenca, para el área
protegida es de 150m3
/ha, mientras que para el
sistema productivo es de 350 m3
/ha (época seca +
lluvia).
MENOR CAPACIDAD DE RETENCION DE AGUA
MAYORES FLUJOS DE SALIDA
del sistema productivo
Resultados obtenidos en Colombia
Fuente: Salazar y Nieto, 2000.

27. Para desarrollar mercados
locales para los servicios
hidrológicos, es necesario
definir cuál servicio o
servicios responde al objetivo
del esfuerzo a realizar.

28.  Se presenta una serie de pasos o
recomendaciones, estos no pueden
considerarse como una “receta” ya
que cada sitio tiene características
y necesidades propias.
Desarrollo de esquemas de PSA

29. 1. Oferentes y demandantes.

30. 2.Servicios hidrológicos a mantener y/o recuperar.

31. 3.Definición de objetivos, metas y una estrategia
de intervención.

32. 4.Identificación de actividades que afectan negativamente los ecosistemas que
generan servicios hidrológicos y su costo de
oportunidad.

33. 5.Valoración de los servicios hidrológicos y/o
costos ambientales.

34. Con la valoración
económica, se intenta
asignarle un valor
monetario a los bienes
y servicios
ambientales que
usualmente no tienen
un valor de mercado.

35. No hay un método absoluto de
valoración económica de los servicios
ambientales.
Los estudios de valoración económica
proveen insumos y criterios para la
negociación entre los oferentes y los
demandantes de estos servicios.

36. 6. Disponibilidad de pago de
los usuarios del
servicio/recurso.
Aceptación
de pago de
los oferentes
del servicio.

37. 7. Financiamiento:
 Definir política para el
cobro de tarifas u otra
fuente financiamiento.
 Estrategia para el
manejo de los recursos
(Fideicomiso).

38. 8. Definir:
a) Montos a pagar (US$/ha/año)
b)Actividades a incentivar
c) Areas objeto de pago (área
piloto)
d)Acuerdos con propietarios y
requisitos

39. 9.Fortalecimiento y/o
construcción de
capacidades.

40. 10. Inicio de
los pagos.
10. Inicio de los pagos.

41. Paralelo a la implementación:
A. Monitoreo y seguimiento
B. Cambios necesarios

42. Algunos ejemplos…
a) Descentralización ambiental y
Asociaciones de usuarios en Colombia
b) Experiencias de los cantones de
Pimampiro y Cuenca en el Ecuador
c) Caso de ESPH en Heredia, Costa Rica

43. 1.Descentralización ambiental en
Colombia, Ley 99 de 1993 para el
financiamiento para las Corporaciones
Regionales Autónomas:
i. Las compañías hidroeléctricas
pagan el 3% de sus ventas
brutas a las corporaciones
y el 3% a las municipalidades

44. ii)1% de las inversiones en proyectos
relacionados con agua debe ser empleado en
la protección de cuencas
iii)1% de los presupuestos de los municipios y
provincias, entre 1993-2002, debió invertirse
en la compra de tierras en cuencas que
proveen agua a comunidades

45. 2. Asociaciones de usuarios en el Valle del
Cauca, Colombia
 Formadas por agricultores, la CAVC y otros actores
para invertir en la protección de la cuenca alta
 Inicialmente se compró tierras vulnerables a la
erosión como mecanismo para asegurar la protección
 Actualmente se establecen contratos con los
propietarios para que se encarguen de proteger y
recuperar las tierras

46. 3. Pimampiro, Ecuador
 El municipio creo el “Fondo para el pago
por servicios ambientales para la
protección y conservación de bosques y
páramos con fines de regulación de
agua”, en enero del 2001.

47.  Mediante la aplicación de esta
ordenanza, las 1.331 familias
usuarias del agua aportan el 20%
de su tarifa a los propietarios de
las 638ha de páramos y bosques de
donde proviene el recurso.

48.  El municipio firmó un convenio con
cada propietario.
 Inicialmente el proyecto recibió
apoyo financiero de la FIA y apoyo
técnico del proyecto DFC y
CEDERENA.

49. 4.Cuenca, Ecuador
 La Empresa Pública Municipal de
Telecomunicaciones, Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca
(ETAPA), estableció en el año 2000 un
cobro de US$0,05/m3
consumido para
el manejo de las cuencas hidrográficas.

50.  Estos recursos son invertidos en la compra de
tierras, manejo comunitario de recursos
naturales, establecimiento de Bio-Corredores
y educación ambiental.
 Se estudia la posibilidad de implementar un
mecanismo de PSA como complemento a las
estrategias desarrolladas.

51. 5.El caso de Heredia, C.R.
 PROCUENCAS es una iniciativa
privada desarrollada por la
Empresa de Servicios Públicos de
Heredia (ESPH) en la provincia de
Heredia, Costa Rica.

52.  En marzo de 2000, ESPH internalizó el cobro
US$0,0005/m3
correspondiente a costos y
servicios ambientales, en la tarifa de agua
potable .
 Estos fondos son invertidos en la protección
del bosque existente y en su regeneración
natural en la parte alta de las cuencas.

53.  El monto a pagar es de aproximadamente
US$55/ha/año y los contratos se suscriben
por un plazo de diez años.
 La inversión de
los recursos es
monitoreada por
la sociedad civil.

54. En todos los casos, estos
esquemas promueven la
integración de intereses entre
los usuarios de la cuenca alta
y baja, asumiendo todos una
responsabilidad compartida.

55. GRACIAS!!!