Politicas públicas fomento cooperativismo

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Presentación del estudio "Políticas públicas del fomento del cooperativismo" en el III congreso internacional del CIRIEC. Elaborado por el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de Barcelona.

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Politicas públicas fomento cooperativismo

  1. 1. Políticas públicas de promoción del cooperativismo en España Una visión comparada entre Comunidades Autónomas Marc Martí-Costa (coord.) Eduardo Pastor Miquel Pybus Artur Rubinat III Congreso internacional de Economía Social CIRIEC Valladolid, 6-8 abril 2011
  2. 2. índice <ul><li>Problemática </li></ul><ul><li>Objetivos </li></ul><ul><li>Metodología </li></ul><ul><li>Resultados </li></ul>
  3. 3. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Problemática
  4. 4. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Creación de cooperativas: tendencia decreciente Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Trabajo e Inmigración Problemática
  5. 5. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados aunque más persistente que el conjunto de sociedades mercantiles Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Trabajo e Inmigración y DIRCE (INE)
  6. 6. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados En términos relativos, la creación de cooperativas aumenta respecto el conjunto de sociedades mercantiles. Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Trabajo e Inmigración y DIRCE (INE)
  7. 7. Evolución diferencial según CCAA Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio de Trabajo e Inmigración Contribución de cada Comunidad Autónoma al total de cooperativas creadas Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  8. 8. Objetivos: <ul><li>Radiografiar la evolución del sector cooperativo y la creación de cooperativas desde los diez últimos años </li></ul><ul><li>Identificar los principales factores que favorecen la creación de nuevas cooperativas y su consolidación. </li></ul><ul><li>Identificar y clasificar las políticas públicas de creación de cooperativas aplicadas en los últimos años. </li></ul><ul><li>Aportar una visión comparativa : identificación de tipologías de políticas, tendencias comunes, elementos innovadores en las políticas que se están desempeñando. </li></ul>Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  9. 9. Metodología : <ul><li>Antecedentes : estudio políticas de promoción cooperativa Cataluña </li></ul><ul><li>Análisis de casos : 8 CCAA </li></ul><ul><li>Cuantitativo (datos sobre evolución cooperativismo y presupuestarios) + Cualitativo (17 entrevistas actores claves, 12 grupos de discusión, 50 emprendedores...). </li></ul><ul><li>Análisis comparativo : ámbito legal, papel gobierno autonómico, organización del sector cooperativo, políticas de fomento. </li></ul>Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  10. 10. Marco de análisis de las políticas públicas: Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  11. 11. Marco de análisis de las políticas públicas: Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Sociedad en general (clientes, consumidores, futuros cooperativistas, etc.) Emprendedores Promotores Políticas de sensibilización Políticas de difusión Políticas de ayuda a la creación Políticas de consolidación Cooperativistas Políticas de fomento del cooperativismo Proceso de creación de una cooperativa
  12. 12. Análisis comparativo Tejido económico + Marco Legal + Gobierno Autonómico + Organización del sector cooperativo Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Incremento / decrecimiento creación cooperativas Políticas autonómicas de fomento del cooperativismo
  13. 13. Creación de cooperativas Evolución del porcentaje de cooperativas constituidas en relación a las sociedades mercantiles constituidas en las ocho comunidades estudiadas, 1999 – 2009 Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Análisis comparativo
  14. 14. Resultados <ul><li>1. Factores explicativos </li></ul><ul><ul><li>Marco legal </li></ul></ul><ul><ul><li>Gobierno autonómico </li></ul></ul><ul><ul><li>Organización del sector </li></ul></ul><ul><li>2. Nuevo enfoque en la política </li></ul>
  15. 15. 1. Marco legal <ul><li>Ola de nuevas legislaciones autonómicas desde 2007 </li></ul><ul><ul><ul><li>-> Euskadi, Castilla – la Mancha </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>-> Aragón, Asturias… </li></ul></ul></ul><ul><li>Objetivo de flexibilizar y facilitar el proceso de constitución y consolidación de nuevas cooperativas. </li></ul><ul><li>-> de 3 a 2 socios. </li></ul><ul><li>-> mayor flexibilidad para la contratación. </li></ul><ul><li>-> nuevas estructuras y figuras en la gestión y dirección de la cooperativa. </li></ul><ul><li>>> La nueva legislación del País Vasco, conjuntamente con otras medidas, ha facilitado la creación de nuevas cooperativas. </li></ul>Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  16. 16. 2. Gobierno autonómico Papel de la Economía Social en la estructura y jerarquía de la administración autonómica: -> Dirección General, Secretaría General o Servicio? -> Consejería o Departamento a qué pertenece -> Organización y orientación -> Presupuesto Tipos de medidas impulsadas Evaluar el esfuerzo económico en términos relativos >> De un enfoque tradicional orientado al “Empleo y la Ocupación” a la “Emprendeduría y la creación de empresas” Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  17. 17. 3. Organización del sector cooperativo <ul><li>Si existe: -> Confederación de cooperativas </li></ul><ul><li>-> Consejo de la Economía Social </li></ul><ul><li>-> Representación del sector en el C.E.S. </li></ul><ul><li>-> Plan / Pacto Estratégico </li></ul><ul><li> </li></ul><ul><li>Grado de cohesión interno </li></ul><ul><li>Grado de relación con el Gobierno </li></ul><ul><li>>> Un sector fuerte, representativo y cohesionado internamente, tendrá mucha más fuerza y capacidad de presión para consensuar actuaciones y políticas sea de forma individual o con el soporte de la administración. </li></ul>Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  18. 18. sin embargo, se percibe un cambio generalizado en el enfoque de las políticas de fomento del cooperativismo Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados
  19. 19. sin embargo, se percibe un cambio generalizado en el enfoque de las políticas de fomento del cooperativismo Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Modelo anterior Tendencia actual Definición problemática Mitigar el desempleo Fomentar el emprendizaje Públicos diana Desempleados, reconversiones, colectivos en riesgos de exclusión social, etc. Jóvenes, universitarios, profesionales liberales, “nuevos” sectores, etc. Promotores Organizaciones del sector + Departamentos públicos de ocupación Redes de gobernanza público - privadas Principales medidas Formación + ayudas económicas Formación, acompañamiento, financiación, intercooperación Objetivos Creación de ocupación estable Democratización trabajo + estructuras flexibles de cooperación + visibilización valor social Riesgos Sector subsidiario y contracíclico Importancia del management, pérdida de valores
  20. 20. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Acciones en este nuevo modelo Sociedad en general (clientes, consumidores, futuros cooperativistas, etc.) Emprendedores Promotores Políticas de sensibilización Políticas de difusión Políticas de ayuda a la creación Políticas de consolidación Cooperativistas Políticas de fomento del cooperativismo Proceso de creación de una cooperativa
  21. 21. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Acciones en este nuevo modelo Acciones Ejemplos Medidas difusión -> Agencias específicas de promoción + red de colaboración público y privada Ara_Coop (Cataluña) El-Karlan (País Vasco); Fundación Andalucía Emprende Medidas de ayuda a la creación -> Asesoramiento gratuito y especializado -> Mayor presencia en las Universidades -> Estrategia proactiva de desarrollo sectorial y territorial -> Capital semilla Postgrado de Economía Cooperativa (Cataluña) Planes de dinamización cooperativa (Cataluña); Red territorial de apoyo al desarrollo empresarial (Andalucía); Escuelas infantiles cooperativas (Murcia y Andalucía); SectorES – Fundación Innoves (Andalucía) Promokoop Fundazioa (País Vasco); subvenciones directas emprenedores (País Vasco, Navarra, Andalucía)
  22. 22. Problemática > Objetivos > Metodología > Resultados Medidas de consolidación -> Gestión de equipos -> Ayuda a la financiación -> Fomento intercooperación -> Formación y reciclaje Servicio ANEL gestión equipos (Navarra); Elkar-Kide (País Vasco) Coop57 (Madrid; Cataluña); Oniarri (País Vasco) Ayudas a la intercooperación (Valencia, Cataluña) Escuela de Gerentes (Navarra) Medidas de sensibilización -> Programas de sensibilización en la escuela -> Programas de difusión en radio, prensa, internet y TV De Coop i Volta (Cataluña) Canal Internet Economía Social (Andalucía) Programa televisión canal autonómico (Murcia) Suplemento semanal sobre cooperativismo (Murcia)
  23. 23. Políticas de promoción del cooperativismo http://igop.uab.cat [email_address] Marc Martí [email_address] Miquel Pybus [email_address]

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