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Avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo - Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos. Maria José Brollo (Instituto Geológico), 18/11/2013
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palestra proferida na VI Reunião Deliberativa do Conselho Nacional de Gestores Estaduais de Proteção e Defesa Civil - 18/11/2013

palestra proferida na VI Reunião Deliberativa do Conselho Nacional de Gestores Estaduais de Proteção e Defesa Civil - 18/11/2013

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  • 1. AVALIAÇÃO E MAPEAMENTO DE ÁREAS DE RISCO DO ESTADO DE SÃO PAULO Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 2. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos ACIDENTES E DESASTRES NO ESTADO DE SÃO PAULO CENÁRIO DE REFERÊNCIA 2012 VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 3. Perigos Geológicos no Estado de São Paulo Colapso/subsidência Erosão Continental Escorregamentos Inundações / Enxurradas Erosão Costeira VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 4. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Escorregamentos, inundação São José Maria José dos Campos, jan/2011 Brollo - Instituto
  • 5. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Escorregamentos Mauá, jan/2011 Maria José Brollo - Instituto
  • 6. Acidentes e Desastres Queda de blocos rochosos Santos, 12 abril 2011
  • 7. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Inundação São Luiz Brollo - Instituto Maria José de Paraitinga, jan.2010
  • 8. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Erosão/ solapamento de margem de rio Maria JoséRibeira de-Iguape, 2005 Brollo Instituto
  • 9. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Erosão Processo erosivo em área rural - Descalvado (acervo IG) Maria José Brollo - Instituto
  • 10. Acidentes e Desastres VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Erosão Costeira Caraguatatuba, 2010 Maria José Brollo - Instituto
  • 11. Acidentes e Desastres Subsidência do Solo 23 janeiro – 02 fevereiro 2010
  • 12. Acidentes e Desastres Colapso e Subsidências de solo VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Cajamar, 1986 Maria José Brollo - Instituto
  • 13. Distribuição de Acidentes no Estado de São Paulo – Operação Verão (2000-2011) municípios atingidos - 287 por inundações (45%) - 174 por escorregam. (27%) 2.917 acidentes - 50% inundações (1463 acd.) - 20% escorregamentos / erosão (590 acd.) - 3% raios (87 acd) - 27% outros (777 acd) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de 348 óbitos - 36% inundações - 42% escorregam. - 22% outros 121.267 pessoas afetadas Maria José Brollo - Instituto
  • 14. Escorregamentos (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 15. Inundações (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 16. Óbitos (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 17. Pessoas afetadas (2000 a 2011) - atendimentos emergenciais da Operação Verão VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 18. Histórico de danos VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 19. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos O QUE É O “PDN” VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 20. INTRODUÇÃO ?????? De quê? ?????? Como? Perigos E agora? geológicos Risco Quem/ o que foi afetado? Quando? Onde? Qual o prejuízo? VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Por que? Maria José Brollo - Instituto
  • 21. Decreto nº 57.512, de 11/11/2011 Institui o Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos
  • 22. Capacidade de Enfrentamento Desastres e Acidentes PDN Ampliação das Áreas de Risco Políticas Publicas Aumento de Perdas e Danos Capacidade Técnica e Base Institucional Intensificação de Eventos Extremos Recursos Econômicos e Tecnológicos Diversidade de Processos Perigosos VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 23. PDN - Propósitos Gerenciar as áreas de risco já existentes PDN Monitoramento, Sistemas de Alerta, PPDC, Ações de Defesa Civil Evitar o aparecime nto de áreas de risco Eliminar / Mitigar os riscos existentes VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de ZEE, Plano Diretor, Cartas GeológicoGeotécnicas, de Suscetibilidade, de Perigos, Geoambientais. Medidas estruturais (urbanização, implantação de infraestrutura, obras de estabilização, realocação) e não estruturais (informação e capacitação) Maria José Brollo - Instituto
  • 24. PDN - Objetivos Conhecer o problema e avaliar seu controle e evolução Diagnóstico Capacitar e treinar Capacitação, Tre agentes e inamento e técnicos, e Disseminação disseminar informação Promover medidas Redução, Mitiga corretivas para ção e eliminar as Erradicação situações de risco e reduzir as perdas VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Planejamento e Evitar que o Ordenamento problema Territorial apareça ou aumente Evitar que as áreas Monitoramento e de risco se ampliem Fiscalização e que ocorram acidentes, e minimizar danos Maria José Brollo - Instituto
  • 25. Instrumentos legais relacionados Programa Estadual de Prevenção de Desastres e Redução de Riscos Geológicos (Decreto Estadual nº 57.512, de 11/11/2011) 2009 2011 Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de 2012 Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei Federal nº 12.608, de 10/04/2012) Maria José Brollo - Instituto
  • 26. 2009 – Política Estadual de Mudanças Climáticas (Lei nº 13.798, de 09/12/2009) Seção XIV – Do planejamento emergencial contra catástrofes Artigo 20 - Seção XV – Da educação, capacitação e informação Artigo 21 – Ao poder público incumbirá (...): PLANO ESTRATÉGICO PARA AÇÕES EMERGENCIAIS VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 27. 2012 - Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei Federal nº 12.608, de 10/04/2012) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 28. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos ESTRUTURA Reunião VI Reunião do 14 de agosto de 2013 do CONSEMA - CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 29. Comitê Deliberativo Secretários de estado Grupo de Articulação de Ações Executivas Órgãos executivos Secretaria Executiva • Casa Militar (Coordenação) • Casa Civil, Secr. Agricultura e Abastecimento, Secr. Desenv. Econômico, Ciência e Tecnologia; Secr. Desenv. Metropolitano; Secr. Educação; Secr. Habitação; Secr. Logística e Transportes; Secr. Meio Ambiente; Secr. Planejamento e Desenv. Regional; Secr. Saneamento e Recursos Hídricos; Secr. Segurança Pública; Secr. Transportes Metropolitanos • CEDEC (coordenação) • Secr. Meio Ambiente, Secr. Agricultura e Abastecimento, Secr. Educação, Secr. Logística e Transportes, Secr. Segurança Pública, Secr. Transportes Metropolitanos, DAEE, CEPAM, CETESB, CDHU, E MPLASA, IPT • INSTITUTO GEOLÓGICO
  • 30. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos RESULTADOS 2012-2013 VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 31. Plano de Trabalho de Curto e Médio Prazo (2012-2020) - http://www.defesacivil.sp.gov.br/v2010/portal_defesacivil/index.asp VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 32. 122 ações estratégicas 73 ações em andamento 18 ações de curto prazo (2012-2013) 31 ações PRODUTOS ESTRATÉGICOS de médio prazo (2014-2020) 1. GeoPortal de Riscos 2. Plano de Avaliação e Mapeamento de Áreas de Risco no Estado de São Paulo 3. Plano de ampliação e aperfeiçoamento dos Planos Preventivos e de Contingência, do monitoramento e da resposta a emergências VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de 4. Plano de mitigação de áreas de risco habitação e obras em áreas de risco 5. Plano de capacitação em percepção de risco Maria José Brollo - Instituto
  • 33. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos Plano de avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 34. Mapeamento de áreas de risco: enfoques e objetivos 1. GERENCIAR/CONVIVER : • monitoramento, alerta (planos preventivos, planos de contingência, estudos e correlações geotécnicas/meteorológicas) 2. EVITAR: • planejamento (plano diretor urbano, planos habitacionais, zoneamento ecológicoeconômico, cartografia geológico-geotécnica) 3. ELIMINAR ou MITIGAR (redução de risco): • recuperação, implantação de medidas estruturais (obras de pequeno a grande porte), estudos e projetos de engenharia civil e hidráulica VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 35. Mapeamento de áreas de risco: 2 abordagens • 1:50.000 1. Escala • Identificação e classificação do perigo Regional (planejamento) (escorregamento, inundação, e rosão, colapso) • (Metodologia IG) • geralmente 1:3.000. 2. Escala Local • Setorização e classificação do risco (R=P*V*D) (gerenciamento) • (Metodologia Ministério das Cidades) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 36. Mapeamento de Perigo de Escorregamento de Aparecida – escala regional (IG, 2011) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 37. Mapeamento de Áreas de Risco de Aparecida Escorregamento, Inundação e Erosão (B. São Francisco) VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 38. Método de Mapeamento de Risco - escala local Gerenciamento Identificação dos processos geológicogeotécnicos presentes ou potenciais na área Caracterização geológicogeotécnica das áreas de risco (feições de instabilidade) Caracterização da vulnerabilidade do elemento em risco Inventário de eventos INVESTIGAÇÃO DE CAMPO SETORES DE RISCO Caracterização e Registro em fichas padronizadas Delimitação em mapa/imagens/fotos de sobrevoo Qualificação do risco (grau de risco) Recomendações de medidas de intervenção para minimização do risco VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Estimativa das conseqüências com o levantamento de moradias ameaçadas Maria José Brollo - Instituto
  • 39. Instrumentos de identificação de riscos – 2004 a jun.2013 Avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 40. “Plano de avaliação e mapeamento de áreas de risco do Estado de São Paulo” ano 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL CADASTRO (diagnóstico preliminar) 16 56 0 0 0 0 0 0 0 0 72 Número de municípios PMRR MAPEAMENTO SETORIZAÇÃO (Plano (estudo detalhado, risco Municipal de muito alto, alto, médio, Redução de baixo, indicação de Risco) recomendações) 3 3 7 4 1 2 1 0 3 3 27 VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de 6 15 16 0 14 1 3 2 9 0 66 (estudo expedito, risco muito alto e alto, objetivo de monitoramento) 0 0 0 0 0 0 0 23 14 39 76 (atualizado Instituto Maria José Brollo -até jun.2013)
  • 41. Cadastro de áreas de risco (72 municípios) - 2004 e 2005 Plano Municipal de Redução de Risco - PMRR (27 municípios) – 2004 a jun.2013 VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Mapeamento de áreas de risco (64 municípios) – 2004 a jun.2013 Setorização de risco alto e muito alto (76 municípios) – 2011 a jun.2013 Maria José Brollo - Instituto
  • 42. Programa Estadual de Prevenção de Desastres Naturais e de Redução de Riscos Geológicos CONCLUSÃO / PERSPECTIVAS Reunião VI Reunião do 14 de agosto de 2013 do CONSEMA - CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 43. HOJE Programa de urbanização, regularização fundiária e recuperação ambiental – Jd Santo André - CDHU Maria José Brollo - Instituto VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de
  • 44. AMANHÃ Programa de urbanização, regularização fundiária e recuperação ambiental – Jd Santo André - CDHU Maria José Brollo - Instituto VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de
  • 45. Cidades Resilientes PROGRAMA ESTADUAL DE HABITAÇÃO Projeto “DEFESA CIVIL PARA TODOS” Programa Litoral Sustentável Projeto Transporte Sustentável – PROGR. TRANSP. / LOGÍSTICA / MEIO AMBIENTE PDN – 2012-2020 VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto
  • 46. Secretaria Executiva Grupo de Articulação de Ações Executivas – GAAE-PDN Maria José Brollo – mjbrollo@igeologico.sp.gov.br Lídia Keiko Tominaga – tominaga@igeologico.sp.gov.br VI Reunião do CONGEPDEC - 18 de Maria José Brollo - Instituto

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