Gen 00957.pdf plan de trabajo gestin publica x resultados
1. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
PLAN DE TRABAJO
IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS *
I. INTRODUCCIÓN
Contar con un Estado capaz de proveer de manera eficaz, oportuna, eficiente y con
criterios de equidad, los bienes y servicios públicos que requiere la población es un objetivo
fundamental de la administración pública. Entre las herramientas más importantes para
lograrlo se encuentra el Presupuesto Público. Este es el principal instrumento de
programación económica y financiera para el logro de las funciones del Estado de
asignación, distribución y estabilización.
No obstante, diversos son los estudios y análisis que concluyen que el presupuesto, tal
como se realiza en la actualidad, no logra consolidarse en un instrumento de gestión que
promueva una provisión adecuada de los bienes públicos y el logro de efectos positivos y
permanentes a favor de la población a la que sirve. Entre las principales limitaciones
mencionadas están: la débil articulación entre el planeamiento y el presupuesto; la rigidez
para gestionar como consecuencia de una normatividad abundante, desarticulada y
contradictoria; el marcado énfasis en la gestión financiera, a pesar de los avances en
identificación y seguimiento de productos; la falta de flexibilidad en las asignaciones
presupuestarias debido a los compromisos laborales, pensionarios y de funcionamiento
rutinario que copan las asignaciones presupuestarias dejando escaso margen para
establecer prioridades diferentes a las existentes; débil desarrollo de mediciones del
desempeño que permitan determinar si se logran o no los objetivos; la carencia de
evaluaciones significativas que retroalimenten los procesos de toma de decisiones, entre
otras.
Con el fin de superar estas limitaciones y consolidar un sistema de gestión presupuestaria
capaz de contribuir a logro de los propósitos del Estado se plantea la introducción y
aplicación progresiva del Presupuesto por Resultados (PpR). El PpR introduce un cambio
en la forma de hacer el Presupuesto, partiendo de una visión integrada de planificación y
presupuesto para la consecución de resultados a través de la aplicación efectiva de
instrumentos como el planeamiento estratégico, la medición del desempeño, la evaluación
de resultados, esquemas de incentivos a la gestión, entre otros. La Ley 28927-Ley del
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007-, en su Capítulo IV, incorpora los
elementos básicos para la implantación del Presupuesto por Resultados en el Perú,
estableciendo una ruta crítica para su implementación progresiva en todas las entidades de
la administración pública peruana.
El presente documento, en el marco de lo señalado por la Ley de Presupuesto 2007,
contiene un desarrollo y propuesta de los elementos mínimos de esta iniciativa de
modernización del Presupuesto en el Perú. Asimismo, presenta las estrategias y
principales acciones que la Dirección Nacional del Presupuesto Público – DNPP prevé
implementar para la concreción de este cambio en la forma de gestionar el presupuesto y,
consecuentemente en la gestión pública. Estas líneas de acción son resultantes de un
análisis de la situación actual, de las limitantes para la generación de resultados y el papel
de la presupuestación en la resolución de este problema.
II. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Para aproximarnos a la definición del problema, analicemos sintéticamente dos ejemplos
de la gestión del gasto en el último quinquenio en los sectores de salud y educación.
(*) http://www.mef.gob.pe/DNPP/PpR/documentos/plandeimplementacionPpR.pdf
2. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
Entre el año 2000 y el 2006, el gasto real en educación se incrementó de 3 mil 972
1
millones a 5 mil 904 millones de soles, es decir, un incremento real de 49% . No obstante,
los logros obtenidos en materia educativa se han mantenido en niveles bastantes pobres:
en el caso de los estudiantes de 6to de primaria solo el 8% de los que estudian en
instituciones públicas y el 2,3% de los estudiantes de escuelas pública rurales alcanzan el
2
nivel suficiente en comprensión de textos , evidenciando un problema severo de calidad
que tiene la educación básica pública.
En el caso de salud la situación es similar. En los últimos cincos años, el total de recursos
ejecutados en los programas de Salud Individual y Colectiva, ambos programas de salud
pública preventiva y recuperativa, pasó de 1,656 millones de soles a 2,949 millones de
3
soles en el 2006, es decir, un incremento real de 78% . A diferencia de lo que ocurrió con
los recursos asignados a la educación pública, en el caso de salud sí hubieron mejoras en
indicadores de calidad de vida: la mortalidad materna se redujo de 234 cada 100 mil
4
nacidos vivos en 1990 a 169 cada 100 mil nacidos vivos en el 2002 ; la mortalidad infantil
5
de 64 cada mil nacidos vivos a en 1991-1992 a 33 cada mil nacidos vivos en el 2002 ; la
6
cobertura de parto institucional se incrementó de 45% en 1995 a 71% en el 2004 . No
obstante, aún con esta mejora, los niveles en los que actualmente se encuentran estos
indicadores están por debajo de los promedios de América Latina y además evidencian
fuertes inequidades geográficas y económicas.
La situación descrita anteriormente constituye la evidencia empírica que muestra la
existencia de problemas de eficacia y calidad en el gasto público, ya sea por que la
población no tiene acceso a los servicios que debería, por que la calidad de los mismos es
inferior a la óptima o por que los recursos públicos no han conseguido revertir tendencias
históricas de mal desempeño de las políticas o programas públicos y de las instituciones
encargadas de implementarlas.
Entonces, podemos definir el problema central de la siguiente manera:
El proceso presupuestario actual no contribuye totalmente con la
eficacia y calidad del gasto público en la medida que no está
orientada a la planificación, consecución y medición de resultados
El problema de eficacia y calidad del gasto público y la falta de un sistema presupuestario
que articule insumos, procesos y productos con el logro de resultados tiene que ver
principalmente con siete causas directas que se podrían resumir en: (i) la falta de
articulación del planeamiento con el presupuesto desde una perspectiva de resultados; (ii) la
abundancia e inconsistencia de normas que dificultan la gestión institucional y no
promueven un enfoque por resultados; (iii) la debilidad en los sistemas de información,
seguimiento y evaluación en los sectores e instituciones que
1
La fuente para toda la información sobre gasto público se encuentra en el Portal de Transparencia Económica
del MEF (Consulta Amigable): http://transparenciaeconomica.mef.gob.pe/amigable/default.asp. La
información financiera se encuentra en nuevos soles del 2003.
2
Evaluación Nacional de Rendimiento Estudiantil 2004, realizado por el Ministerio de Educación.
3
Consulta Amigable del Portal de Transparencia del MEF: http://transparencia
economica.mef.gob.pe/amigable/default.asp. La información financiera se encuentra en nuevos soles del 2003.
4 Proyecciones OGEI-MINSA con ENDES 2000 (INEI).
4
5 Proyecciones OGEI-MINSA con ENDES 2000 (INEI).
6 ENDES 2004 (INEI).
3. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
den cuenta clara y oportuna de la situación de los resultados y productos; (iv) la poca
capacidad de gestión de las instituciones orientada a resultados, medida tanto en términos
de los recursos humanos como en términos de los mecanismo que promuevan la
articulación de objetivos; (vi) la escasa rendición social de cuentas y participación informada
de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones; y (vii) un ordenamiento institucional
y de funciones que no facilita el logro de resultados. Estas debilidades y ausencias revelan
que el actual sistema presupuestario es inercial, vulnerable a decisiones coyunturales, un
sistema que no contribuye a generar las condiciones para que el gasto público sea eficaz y
permita alcanzar resultados.
III. EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
La calidad del gasto puede entenderse como la capacidad que tiene el Estado, a través del
presupuesto público, de proveer bienes y servicios con estándares de calidad, por medio de
los cuales se logren resolver los problemas de la población, en particular de los pobres y
excluidos. En este sentido, la dimensión configurada de la calidad del gasto es la eficacia, es
decir la capacidad de conseguir los propósitos buscados. Pero no es la única dimensión
dentro de la definición de la calidad del gasto.
La otra dimensión es la eficiencia, definida como la capacidad de usar óptimamente los
recursos escasos con que se cuenta, de tal modo que pueda maximizarse el impacto de la
acción pública. Cabe señalar que la dimensión de eficiencia no debe ser entendida como
capacidad de ahorro de recursos financieros lo cual hace que el Estado se vea presionado
en demostrar recortes en el gasto público sin una perspectiva de resultados; tales como
racionalizar el número de servidores públicos; suspender o dilatar los reajustes en las
remuneraciones; entre otros más. Este ahorro, no necesariamente preserva los resultados
(eficacia) e incluso puede afectar la eficiencia, cuando cambia la estructura de los recursos
humanos, físicos y financieros que se requiere, para hacer un óptimo uso y combinación de
ellos.
Cabe por tanto, ratificar que el problema que prioriza enfrentar la estrategia de Presupuesto
por Resultados – PpR es la limitación de la eficacia del gasto público.
IV. OBJETIVO
Para mejorar la eficacia del gasto público, es necesario intervenir en varios segmentos y
procesos del aparato público. En tal sentido, el Presupuesto Público, como el principal
instrumento de programación financiera y económica del Estado, puede constituirse en el
motor del cambio en la gestión pública induciendo reformas en el desempeño de las
instituciones del Estado. Para estos efectos, la Dirección Nacional del Presupuesto Público –
DNPP, como ente rector del Proceso Presupuestario debe establecer los cambios
necesarios para adecuar el proceso presupuestario con un nuevo enfoque, el de
Resultados.
Por tanto, el objetivo de la implementación del PpR es el siguiente: “Lograr que el proceso
presupuestario impulse y desarrolle una Gestión basada en Resultados en el Estado
peruano”.
V. MARCO LEGAL
• Ley Nº 28411 – Sistema Nacional del Presupuesto Público
• Ley Nº 28927 - Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2007,
Capítulo IV.
4. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
VI. COMPONENTES
Sobre la base del análisis de las principales causas directas de la ineficacia del gasto
público para lograr resultados prioritarios y las competencias del Ministerio de Economía y
Finanzas en general y la DNPP en particular, se han identificado cinco componentes
interdependientes que permitirán el logro de los objetivos (general y específicos): (i)
Planificación y programación presupuestaria; (ii) Normatividad para resultados; (iii) Medición,
Seguimiento y Evaluación; (iv) Capacidad de Gestión Institucional; y (v) Rendición Social de
Cuentas, Participación y Vigilancia. Cabe señalar que el MEF tiene distinto nivel de control
entre los componentes señalados. Los tres primeros se encuentran principalmente bajo su
ámbito de acción, mientras que los dos últimos el MEF participa como promotor. La inclusión
de los dos últimos componentes, aún cuando el MEF no tiene todo el control, es que su
omisión pondría en riesgo el cumplimiento del propósito identificado.
a) Planificación y programación presupuestaria; comprende el desarrollo y aplicación de
conceptos, lineamientos y metodologías para la articulación de la planificación nacional,
sectorial e institucional con el proceso presupuestario regular en la fase de
programación, incluyendo las especificaciones para la construcción de una estructura
programática del presupuesto.
b) Normatividad para resultados; busca precisar la definición y difusión de los conceptos
que se requieren manejar bajo el PpR; adecuar las Leyes marco de presupuesto, de
administración financiera y de presupuesto que den el soporte legal a la metodología y a
las funciones del sistema de presupuesto; coordinar, formular y difundir de las Directivas
y Clasificadores presupuestarios necesarios para llevar a cabo el proceso
presupuestario; y la revisión de las normas de los sistemas mas importantes que influyen
sobre la gestión pública y la coordinación para su adecuación.
c) Medición, Seguimiento y Evaluación; busca contar con información significativa,
oportuna y confiable sobre los resultados del gasto público, útil para la toma de
decisiones. Para ello se darán lineamientos, se fortalecerán los sistemas de información
sectoriales e institucionales y se generarán las condiciones para el uso de la información
en la gestión.
d) Capacidad de Gestión Institucional; busca solucionar el problema de la débil capacidad
de gestión en las instituciones de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local orientada a resultados. Para ello se fortalecerán las capacidades de gestión en las
instituciones públicas de los tres niveles de gobierno. Asimismo, se desarrollarán y
perfeccionarán mecanismos de incentivos que permitan promover la implementación del
presupuesto por resultados en las diferentes instancias públicas.
e) Rendición Social de Cuentas, Participación y Vigilancia; busca fortalecer los
mecanismos existentes de transparencia y acceso a información pública, promover la
existencia de estándares de atención que permita a los ciudadanos evaluar y dar
conformidad a los servicios recibidos, consolidar los espacios de concertación y
participación ciudadana y promover las acciones de vigilancia y seguimiento participativo
del gasto por parte de instituciones de sociedad civil.
VII. PRODUCTOS PRINCIPALES
a) Planificación y Presupuesto por Resultados para las unidades ejecutoras del
Gobierno Nacional y de Gobiernos Regionales a las cuales les de alcance las 11
acciones prioritarias contenidas en la Ley 28927.
5. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
b) Formulación 2008 incorporando los nuevos Programas Estratégicos (por resultados),
considerando la planificación estratégica y la propuesta de indicadores por resultados.
c) Ejecución por Resultados en todo el sector público, a partir del 2011, aplicando todos los
instrumentos del Presupuesto y de la Gestión para Resultados.
d) Informes Gerenciales y de Difusión Amigable del Seguimiento y Evaluación de los
indicadores de las ejecuciones por resultados.
VIII. ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN
a) Diseño de la estrategia peruana de PpR: del marco conceptual, metodológico e
instrumental, así como de los cambios, de ser necesario, en el marco institucional.
b) Diseño de los instrumentos de PpR: para los distintos momentos de su ejecución: la
planificación; la presupuestación; la gestión y administración; el seguimiento; y la
evaluación. En esta etapa se desarrollan también las condiciones previas para que la
estrategia funcione, entre las que se incluyen: adaptación/reformulación del clasificador
presupuestal; acondicionamiento/rediseño de los instrumentos informáticos en el MEF
(incluye equipamiento); articulación de los sistemas informáticos sectoriales, regionales y
locales, al sistema central de seguimiento; acondicionamiento de normas legales;
racionalización (creación, fusión o eliminación) de las entidades ejecutoras.
c) Ejecución del PpR: que incluyen los siguientes momentos: sensibilización de actores
claves y de la opinión pública; capacitación de operadores; asistencia técnica durante la
ejecución presupuestaria; asistencia técnica en la aplicación de los instrumentos de
seguimiento y evaluación.
d) Evaluación y sistematización de los avances en la implementación: con la finalidad
de reajustar o rediseñar, según sea el caso, la estrategia PpR, sus instrumentos y/o el
marco institucional.
IX. INSTRUMENTOS
A partir del análisis de las causas asociadas al problema central y de las competencias que
tiene el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección Nacional de
Presupuesto Público, se han identificado componentes e instrumentos asociados que
permitan alcanzar el objetivo del plan de implementación.
Componentes Instrumentos que señala la Instrumentos complementarios
Ley 28297
Planificación y programación a) Programación b) Clasificación presupuestal
presupuestaria estratégica presupuestaria basada en resultados
Medición, seguimiento y c) Indicadores de
evaluación desempeño y metas
d) Evaluaciones
Capacidad de Gestión f) Incentivos
Institucional
Rendición social de cuentas e) Evaluación por
monitoreo participativo
Normatividad Dispositivos legales que establezcan las reglas que implementan
los demás instrumentos
a) Programación Estratégica Presupuestaria: que partiendo de las prioridades
nacionales, sectoriales y regionales, se desarrolle la articulación de objetivos, estrategias
y acciones con el proceso presupuestario, aprovechando las fortalezas institucionales y
las oportunidades que se presenten, y enfrentando las debilidades internas y las
amenazas externas. El principio que considerará este instrumento es la gestión basada
6. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
en evidencias, que exija a las instituciones reorientar su organización para garantizar
que las estrategias y las acciones se enfoquen al logro de los resultados planificados
suprainstitucionalmente.
b) Clasificador presupuestal basada en resultados: que permita identificar con claridad el
destino de los recursos y los logros programados y alcanzados.
c) Indicadores de desempeño y metas: que brinde información significativa, oportuna y
confiable sobre los resultados del gasto público en la consecución de los logros
esperados; será muy útil para el proceso de toma de decisiones.
d) Evaluación: que de cuenta de los resultados que se obtienen mediante el uso de los
indicadores incluyendo una base poblacional, así como el adecuado diseño de los
programas y estrategias de intervención. Existirán diferentes tipos de evaluación según
el propósito que buscan alcanzar (por ejemplo, autoevaluaciones, evaluaciones
independientes; intermedias o de impacto; operativa o de gestión, de eficacia de
intervención; etc. etc.)
e) Evaluación por monitoreo participativo: que promueva la rendición de cuentas a la
comunidad acerca del desempeño estatal a través de los indicadores correspondientes,
como un mecanismo que permita asegurar un mayor compromiso de los funcionarios y
de los ciudadanos con el logro de los resultados planificados. Este instrumento incluye la
necesidad de promover la vigilancia social del desempeño estatal por parte de la
comunidad, tanto de los resultados alcanzados como de los procesos y medios para
lograrlos.
f) Incentivos, que permitan orientar a los diferentes actores participantes para promover el
logro de los resultados esperados en los tres niveles de gobierno, según corresponda
g) Sistema Integrado de Programación Estratégica y Evaluación: como instrumento que
articule a partir de los resultados esperados la: planificación; programación; ejecución
presupuestal; ejecución logística; pago de planillas y contratos; gestión patrimonial;
costos; y seguimiento y evaluación.
X. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
a) Diseño basado en experiencias y modelos implementados, local e
internacionalmente. Se buscará recoger las experiencias integrales o puntuales en algún
instrumento, de forma que la curva de aprendizaje del PpR a implementar, se beneficie
de las recomendaciones y sugerencias pertinentes.
b) Concertador en las distintas etapas de la implementación del PpR, convocando a los
actores claves en cada uno de ellos. Debido a las múltiples definiciones, diseños y
operaciones, es conveniente adoptar una convención particular que sea apropiada por
todos los actores. De este modo, no sólo habrá uniformidad en el lenguaje, sino que
habrá una sinergia espontánea en su implementación.
c) Progresividad, que avance simultáneamente en dos dimensiones. La primera en el nivel
de inclusión de los instrumentos en los procesos de las entidades, es decir, no se
introducen todos los instrumentos a la vez, sino en una secuencia lógica (primero
planeamiento, luego medición del desempeño, etc). La segunda, en relación al alcance
institucional y en función a los instrumentos a ser aplicados. Es decir, algunos
instrumentos, o parte de sus estructuras, podrán ser aplicados, desde un inicio, al total
de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y otros, en adición a los
anteriores serán introducidos sólo en una muestra de acciones y sectores prioritarios.
7. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
Luego, progresivamente, se irá ampliando los instrumentos a todas las entidades del
Estado, incluyendo los Gobiernos Locales. En todos los casos, la implementación será
asistida por la DNPP, pero el énfasis de este recaerá en las acciones y sectores
prioritarios.
XI. ACCIONES
Las acciones se agrupan por cada etapa presentada anteriormente:
XI.1. Diseño de la estrategia peruana de PpR
a) Formulación de la Estrategia de PpR que contenga el marco conceptual, las definiciones
operacionales, las estrategias, los instrumentos y de cambios, de ser necesario, en el
marco institucional.
b) Validación de la estrategia formulada, a través de la consulta con representantes de los
sectores y de los gobiernos regionales, así como con los expertos nacionales e
internacionales.
c) Formulación del Plan de Implementación del PpR que contenga las estrategias, las
acciones, los plazos, los productos, los responsables y los costos demandados.
d) Validación del plan de implementación formulado, a través de la consulta con
representantes de los sectores y de los gobiernos regionales.
e) Coordinación con fuentes cooperantes existentes (BID, BM, GTZ) la reformulación de
las líneas de financiamiento.
f) Coordinación con otras fuentes cooperantes (UNFPA, USAID, CAF, etc.) para asegurar
el financiamiento de las acciones no cubiertas por las fuentes existentes.
XI.2. Diseño de los instrumentos de PpR
a) Diseño de los instrumentos de planificación estratégica y de gestión de indicadores para
el seguimiento.
b) Formulación de un plan de ejecución de evaluaciones y diseño de la forma como se
ejecutarán.
c) Diseño de un manual de operación de los nuevos instrumentos, así como de un
programa de capacitación continua.
d) Validación en campo de los instrumentos diseñados y posterior ajuste de los mismos.
e) Revisión y ajuste de las normas legales existentes, así como de propuesta de nuevos
dispositivos, con la finalidad de brindar el soporte legal al desarrollo del PpR.
f) Propuesta de nueva estructura presupuestaria, sobre la base de programas estratégicos
enfocados a resultados. La propuesta se trabajará articuladamente entre DNPP y los
sectores correspondientes.
g) Acondicionamiento o rediseño de la plataforma informática (nuevo SIAF) para el registro
de la planificación, presupuesto, ejecución y evaluación de los programas estratégicos.
h) Diseño de un sistema de seguimiento de indicadores de resultado (subsistema adhoc) y
de desempeño para la DNPP, el mismo que esté articulado con las bases de datos de
los registros administrativos de los sectores y de las regiones.
i) Fortalecimiento del equipamiento informático del sistema de seguimiento en el MEF y en
las unidades ejecutoras.
8. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
j) Diseño y perfeccionamiento de incentivos, individual e institucional, que refuercen la
consecución de los resultados planificados.
k) Rediseño de los instrumentos de transparencia, rendición de cuentas y vigilancia social.
l) Acondicionamiento de los aplicativos informáticos que publican los indicadores de
resultado y desempeño.
XI.3. Ejecución del PpR
a) Formulación y emisión de la norma legal que designa a los responsables de cada nuevo
programa estratégico.
b) Sensibilización de actores claves y de la opinión pública sobre los objetivos y metas del
PpR.
c) Capacitación en planificación estratégica y formulación de indicadores, a los responsables
de planeamiento de los sectores y gobiernos regionales.
d) Capacitación en los nuevos instrumentos de presupuesto, a los operadores y
responsables de presupuesto de los sectores y gobiernos regionales.
e) Capacitación en los instrumentos de seguimiento de indicadores, a los responsables de
estadística y de las oficinas de planeamiento y/o de seguimiento de los sectores y
gobiernos regionales. Se incluirá la capacitación para la gestión de las ventanas de
acceso a la información.
f) Capacitación a personas, organizaciones de base e instituciones no públicas, en el uso e
interpretación de la información difundida en los portales de transparencia.
g) Supervisión de la planificación estratégica de cada nuevo programa estratégico bajo la
coordinación del Responsable. Producto de la planificación se determinarán los
presupuestos requeridos y los indicadores intermedios de medición de avance, para
cada institución participante en el programa estratégico.
h) Asistencia técnica durante la ejecución presupuestaria de los recursos asignados.
i) Asistencia técnica en la aplicación de los instrumentos de seguimiento y evaluación.
También para la gestión de los portales de transparencia.
j) Ejecución de evaluaciones programadas sobre la base del financiamiento disponible en
la DNPP.
k) Realización de talleres de intercambio de experiencias en la gestión presupuestaria,
seguimiento y evaluación, rendición de cuentas y vigilancia social.
XI.4. Evaluación y sistematización de los avances en la implementación
a) Análisis de resultados y procesos alcanzados en la operación del PpR, para fortalecer la
estrategia y sus instrumentos.
b) Interacción con expertos nacionales e internacionales, respecto del análisis de logros y
de la propuesta de ajustes al modelo.
c) Evaluación independiente del desempeño del PpR.
XII. MECANISMOS DE EVALUACIÓN DE AVANCES EN CUMPLIMIENTO DEL PLAN
Se elaborarán informes trimestrales que de cuenta de las actividades ejecutadas y de los
logros alcanzados, a partir del 2º trimestre del 2007.
9. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
XIII. CRONOGRAMA
En las páginas siguientes se muestra la propuesta de Cronograma de Acciones.
10. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados
SEMESTRES 2007 SEMESTRES 2008 SEMESTRES 2009 SEMESTRES 2010 SEMESTRES 2011
ACCIONES
1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º
Diseño de la estrategia peruana de PpR
Formulación de la Estrategia de PpR
Validación de la estrategia formulada
Formulación del Plan de Implementación del PpR
Validación del plan de implementación formulado
Coordinación con las fuentes cooperantes existentes
Coordinación con otras fuentes cooperantes
Diseño de los instrumentos de PpR
Diseño de los instrumentos de planificación estratégica y de gestión de indicadores
para el seguimiento
Diseño de términos de referencia estándar y mecanismo para financiar
evaluaciones
Diseño de manual de los nuevos instrumentos y de un programa de capacitación
continua.
Validación en campo de los instrumentos diseñados
Revisión y ajuste de las normas legales existentes
Propuesta de nueva estructura presupuestaria
Acondicionamiento o rediseño de la plataforma informática (nuevo SIAF)
Diseño de un sistema de seguimiento de indicadores de resultado y de desempeño
11. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados
SEMESTRES 2007 SEMESTRES 2008 SEMESTRES 2009 SEMESTRES 2010 SEMESTRES 2011
ACCIONES
1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º
Fortalecimiento informático del sistema de seguimiento
Diseño de incentivos y penalidades, así como del rediseño de los CAR
Rediseño de los instrumentos de transparencia, rendición de cuentas y vigilancia
social.
Acondicionamiento de los aplicativos informáticos de transparencia
Ejecución del PpR
Emisión de la norma legal que designa a los responsables de cada programa
estratégico.
Sensibilización de actores claves sobre los objetivos y metas del PpR.
Capacitación en planificación estratégica y formulación de indicadores
Capacitación en los nuevos instrumentos de presupuesto
Capacitación en los instrumentos de seguimiento de indicadores
Capacitación en el uso e interpretación de la información difundida en los portales
de transparencia.
Ejecución de la planificación estratégica de cada programa estratégico
Asistencia técnica durante la ejecución presupuestaria de los recursos asignados.
Asistencia técnica en la aplicación de los instrumentos de seguimiento y
evaluación, y de transparencia
12. Plan de Implementación de
Presupuesto por Resultados
Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados
SEMESTRES 2007 SEMESTRES 2008 SEMESTRES 2009 SEMESTRES 2010 SEMESTRES 2011
ACCIONES
1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º 1º 2º
Ejecución de evaluaciones programadas
Realización de talleres de intercambio de experiencias
Evaluación y sistematización de las lecciones aprendidas
Análisis de resultados y procesos alcanzados en la operación del PpR
Interacción con expertos nacionales e internacionales